時間：2023-12-05 09:48:54
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇國土規(guī)劃與測繪范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
自改革開放以后，中國的測繪事業(yè)得到了巨大的發(fā)展和進步，呈現(xiàn)出一派興旺發(fā)達、繁榮昌盛的景象，進入了歷史上的最好時期。在信息時代的今天，測繪高新技術、空間地理信息數(shù)據(jù)的普遍運用，使各界對測繪的作用有了更全面的認識。國家對測繪工作高等重視，運用領域也在不斷擴大。
高職技術教育在中國構建社會主義和諧社會和學習型社會，滿足人民群眾多樣化的學習需求，培養(yǎng)技能型人才方面有著非常重要的位置。高職院校在認識和實踐的基礎上，以適應終身教育的發(fā)展為趨勢，為增進國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了大量社會需要的高等技術人才。加大職業(yè)教育發(fā)展步伐，已成為國家“十一五”規(guī)劃的重要任務，目前高職教育規(guī)模的高速增長，完全符合國家經(jīng)濟發(fā)展需要。按照經(jīng)濟發(fā)展，教育優(yōu)先的國際趨勢，我國計劃要在2020年實現(xiàn)全面的建設小康社會目標，必須使教育率先達到中等發(fā)達國家的水平。這給職業(yè)教育的改革與發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。在對高職院校評估中，師資隊伍建設項目達到優(yōu)秀標準的并不多，可以預見，高職院校師資建設已成為制約高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院國土測繪與規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的目標是培養(yǎng)從事土地權屬調(diào)查、地籍測量、房產(chǎn)測量、地形測量、水準測量或GPS測量、地下管線探測、控制測量、工程測量、不動產(chǎn)測量與登記、地理國情調(diào)查；土地整理、土地規(guī)劃設計、土地利用總體規(guī)劃；遙感影像解譯、空間數(shù)據(jù)處理土地評價與土地管理等工作的高級技術應用性專門人才。這些技能都是必須在不斷的實踐中才能培養(yǎng)出來。
從本專業(yè)目前招的生源來看，進入本專業(yè)學生的高考分數(shù)線很低，學生的學習興趣不高，自主學習能力差。目前本專業(yè)采用的是人才培養(yǎng)模式的傳統(tǒng)方法，學生的主要學習場地是在學校，課程教學缺乏企業(yè)經(jīng)驗。上課的老師都是從學校到學校，沒有企業(yè)的一線經(jīng)驗，很難把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)與課堂教學緊密結(jié)合起來。要想提高學生的學習積極性，改變學生目前的學習狀況，國土測繪與規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改變是勢在必行的。
一、建立現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式
高職院校學生的培養(yǎng)離不開企業(yè)的支持和合作。企業(yè)對人才的需求離不開學校的培養(yǎng)?，F(xiàn)代學徒制是對傳統(tǒng)學徒制和職業(yè)教育制度的重組。學校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實施現(xiàn)代學徒制，需要探索合作育人的新機制。校企雙方構建“雙主體”育人平臺，明確學校和企業(yè)的責任，落實學生和學徒的雙重身份，形成長效機制，為現(xiàn)代學徒制實施提供制度保障。為了培養(yǎng)出來的學生能適應社會崗位的需求，國土測繪與規(guī)劃的人才培養(yǎng)方案需由企業(yè)和學校共同制定，確保學校培養(yǎng)的人才符合市場的需求，在社會中有更大的競爭力。因此，在本專業(yè)制定人才培養(yǎng)方案之前，需要進行企業(yè)調(diào)研，真實了解企業(yè)的需求，并邀請企業(yè)的精英與學校來共同制定人才培養(yǎng)方案。并且簽訂3-5家企業(yè)來共同承擔半專業(yè)學生的培養(yǎng)。培養(yǎng)出來的人才優(yōu)先輸送到校企合作企業(yè)。學生進入社會之前，必須要到相關的崗位培養(yǎng)半年，這半年的實踐時間，不能只交給企業(yè)的師傅，要求專業(yè)的老師必須全程跟蹤，配合企業(yè)的師傅共同完成實踐工作。
二、建立崗證課三位一體的培養(yǎng)機制
高職院校就是培養(yǎng)適合社會的高技能人才，國土測繪與規(guī)劃專業(yè)也不例外。國土測繪與規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)出來的人才要既能測又能繪，既能做外業(yè)也能做內(nèi)業(yè)。
這樣的人才如果只依靠課堂的教學是很難完成目標的。崗位-證書-課程一一對應的人才培養(yǎng)模式能夠培養(yǎng)學生的職業(yè)崗位能力，更注重學生的技能培養(yǎng)。因此，經(jīng)過企業(yè)調(diào)研，了解目前市場的崗位需求，確定本專業(yè)的核心崗位就是測量和繪圖。這些核心崗位所對應的證有GIS工程師和測量工程師。如果學生通過實踐學習能夠取得這些崗位技能證，也就意味著本專業(yè)的核心技能學生已經(jīng)掌握，進入企業(yè)以后可以快速的進入工作角色。根據(jù)這些證書所要求的職業(yè)能力，確定本專業(yè)的核心課程主要為遙感圖像處理與應用，ArcGIS應用和MapGIS應用，工程測量，土地調(diào)查與地籍測量。這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案趨向于與企業(yè)相結(jié)合，更注重學生的技能的發(fā)張，并能把崗位適應作為人才培養(yǎng)模式的核心目標。
三、建立靈活的實習實訓機制
高職院校國土測繪與規(guī)劃專業(yè)學生的技能培養(yǎng)是非常重要的環(huán)節(jié)。沒有扎實的技能就得不到企業(yè)的認可。但是傳統(tǒng)的實習實訓有固定的時間限制，束縛了專業(yè)學生實習的積極性。本專業(yè)相關的企業(yè)項目有時段性，當企業(yè)項目多的時候?qū)W生在學校出不去，當學生想出去的時候，企業(yè)的項目還沒開始或已接近尾聲。這種現(xiàn)象嚴重影響了學生的學習積極性。因此，制定一套根據(jù)市場需求可以靈活變動的實習實訓機制是勢在必行的。目前有2種方法可以改變本專業(yè)的實習實訓狀況。一是學生的實習實訓時間跟著企業(yè)的項目走，在一年當中當企業(yè)項目多的時候把學生調(diào)配出去。二是將企業(yè)的項目“搬”到學校，讓學生在學校按照企業(yè)的標準和要求實施相關的項目。也就是把廠中校和校中廠的教學機制有機的結(jié)合起來。
四、建立規(guī)范的監(jiān)管機制
一個專業(yè)要有好的發(fā)展必須要有完善的監(jiān)管體系。國土測繪與規(guī)劃專業(yè)要求的實踐技能強，在建立機制時要著重考慮如何將實踐技能考核體系納入進來。在人才培養(yǎng)方案的制定上，教學過程中，都不能形勢化片面化。在編制人才培養(yǎng)方案時，必須進行崗位調(diào)研，依據(jù)實際需求和未來可持續(xù)發(fā)展的需要，既要突出應用特色，又要突出實用性。在師資隊伍建設中，必須有一套完善的機制，達到監(jiān)管加激勵的雙重目標。
五、加強教學管理改革創(chuàng)新
創(chuàng)新是專業(yè)發(fā)展的動力來源，在進行教學管理的模式中要敢于突破傳統(tǒng)管理模式，建立適應本專業(yè)發(fā)展的教學管理模式。在國土測繪與規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)中，不斷加強學生的社會實踐技能培養(yǎng)，培養(yǎng)出的人才才會快速的融入到社會中，順應企業(yè)崗位的需求。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，全國土地利用狀況發(fā)生了巨大變化，各項管理工作和現(xiàn)代化發(fā)展都對土地數(shù)據(jù)提出新的要求，現(xiàn)有的土地調(diào)查所得的信息已難以滿足當前新形勢下的需要，嚴格土地管理及經(jīng)濟宏觀調(diào)控迫切需要新的更準確的土地數(shù)據(jù)。
【參考文獻】
[1] 謝新芳.初探高職教育現(xiàn)代學徒制對企業(yè)研發(fā)的促進作用[J].南方職業(yè)教育學刊，2014-07.
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地籍事務部成立初期，機構設置不合理，人事組織關系不順暢，硬件設施不到位，缺乏測繪技術骨干，致使業(yè)務單一，測繪作業(yè)效率低，測繪成果質(zhì)量不高，已不能適應新形勢下各行業(yè)對國土勘測的需要。
2004年，新領導班子上任后，清醒地認識到國土勘測已不同于以往單一的地籍測量，還需要向土地勘界、工程測量及相關領域擴展，走向多元化的發(fā)展之路。科學技術在現(xiàn)代測繪中起著不可替代的重要作用，而科學技術的應用，主要表現(xiàn)在先進測繪儀器的引進。中心領導相當重視硬件設施建設，在各級領導相關部門的幫助下，在經(jīng)濟狀況并不寬松的情況下，仍然下大力氣投巨資購買全站儀、GPS接收機等先進的測繪儀器裝備測繪隊伍。經(jīng)過幾年努力，中心硬件建設初見成效，大大提升了中心測繪水平，為業(yè)務范圍的擴展提供了良好的支撐。
現(xiàn)代測繪作業(yè)的復雜性，使得邊緣性單一技能的測繪人員已不能滿足測繪行業(yè)的需要，應當不斷引進綜合性的技術人員，培養(yǎng)測繪骨干。中心領導班子不斷推進對原有地籍事務部組織結(jié)構、運營方式的改革，引進企業(yè)化管理，明確各部門各崗位的職能。調(diào)整單一薪酬方式，引入績效工資制度。加強人事管理，不斷引進技術人才。
中圖分類號：F323.24文獻標識碼： A
Discussion on the application of GPS-RTK in land planning
WANG Yan-song1Wang rui2WANGR Zhi-yu2
(1. The Ministry of land and Resources Land Consolidation CenterBeiJing100035 ;2. Jiangxi University of Science and TechnologyJiangXi Ganzhou341000)
Abstract：Planning is the leader, is the direction. Land Planning for a country or region's economic development plays an important role. GPS-RTK is fast, accurate, more convenient operation, etc., in the measurement process without the pass, as can be for all-weather operation, etc., with traditional measurement techniques do not have the advantage of facilitating the implementation of land-use planning. This paper studies the use of GPS-RTK above characteristics elaborated the principle of territorial planning, the significance and GPS-RTK in the detailed planning application.
Key words：National Spatial Plannin;GPS-RTK;Control point
1 國土規(guī)劃定義
國土規(guī)劃(National Spatial Planning) 由各國家的發(fā)展水平和政治體制的不同，各自所包括的內(nèi)容、側(cè)重點及管理體制不同存在著差異。
國土規(guī)劃為進一步完善市場經(jīng)濟體系，是國家進行宏觀調(diào)控的一種不可缺少的手段。國家各部門之間、地方和國家之間的利益堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。在以經(jīng)濟快速發(fā)展為總的戰(zhàn)略方向和目標，國家各部門在規(guī)劃自然、各學科技術條件，以及對國家的經(jīng)濟、國土的開發(fā)、利用、再利用、保護和治理進行全方位的規(guī)劃。在國家的基礎建設總體布局、各種資源綜合利用開采、環(huán)境綜合整治的指導性計劃，在以后的計劃中具有重要的依據(jù)，同樣是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃體系的重要組成部分。
2 “十二五”國土規(guī)劃的任務
以大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田為重點，大力推進農(nóng)用地整治；以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為前提，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設用地整治；以推進土地節(jié)約集約利用為出發(fā)點和落腳點，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治；以合理利用土地和改善生態(tài)環(huán)境為目的，加快土地復墾；以制度建設為基礎，切實保障規(guī)劃實施。
3GPS-RTK在規(guī)劃中應用分析
3.1 GPS-RTK的工作原理
RTK（Real Time Kinematic）是現(xiàn)代測量技術研究的一個重要的突破，主要是基于載波相位觀測技術進行實時動態(tài)監(jiān)測。此系統(tǒng)主要有一個基準站（參考站）、若干個流動站、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等3大部分組成。流動站和基準站通過傳輸線或藍牙連接，兩者接收同一時段衛(wèi)星所發(fā)出的的信號。RTK測量時，基準站將接收到的衛(wèi)星信號經(jīng)過和基準站信息進行校正，最終將信息傳送給流動站。流動站在接收衛(wèi)星信號的同時接收基準站所發(fā)出的信息，接收到信息流動站初始化工作完成后，控制器根據(jù)接收到的信息進行實時計算流動站所測的三維坐標。
3.2 GPS-RTK在規(guī)劃中的優(yōu)勢
⑴ 和傳統(tǒng)測量相比，觀測點之間不需要通視，大大的提高了工作效率?；鶞收驹O置一次在達到精度要求的同時，可以完成半徑不大于4km區(qū)域測量工作。
⑵ 自動化程度高，操作比較簡便快捷。控制器初始化完成后，對坐標進行校核，然后對測量點測定時間根據(jù)自己的需要進行設置，一個人就可以控制一個流動站，甚至可以在幾秒鐘時間內(nèi)獲得點的三維坐標。對所測得的數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)線直接傳送到電腦上，然后進行處理、存儲。
⑶精度高，能夠消除累積誤差。在國土規(guī)劃實施中，由于地形復雜多樣，在精度要求不同的情況下，RTK完全可以替代靜態(tài)GPS，既方便快捷又提高效率。在測量過程中，不需要點與點互相通視，這樣可以大大減少累積的誤差。
3.3 作業(yè)過程
目前，國土規(guī)劃整理專項基本的材料就是現(xiàn)有的不同比例地形圖及各點的三維坐標。因此數(shù)據(jù)更新較慢，不能很好真實反應出國土的規(guī)劃與利用，從而嚴重影響國土規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。隨著現(xiàn)代測繪技術的快速發(fā)展，在國土規(guī)劃實施中，測量手段完全可以采用GPS-RTK技術進行測量，可以快速準確反映出目前的實際情況。
國土規(guī)劃實施能夠順利進行需要大量的基礎數(shù)據(jù)，采集基礎數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)測量技術方面主要有三角高程測地形圖、攝影測量、遙感等等。在一些特殊的區(qū)域需要采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代技術相結(jié)合，這可以提高工作效率、降低成本、提高精度。
在測量的過程中，以某基準點作為基準站設置點并在附近架設天線，基準站通過藍牙或數(shù)據(jù)線連接流動站，以4個基準點作為流動站的校核點進行校核，在數(shù)據(jù)采集之前需要進行坐標的轉(zhuǎn)換對點進行校核，對每個校核點上用三腳架固定流動站臺進行足夠時間的校核，然后開始進行數(shù)據(jù)的采集，包括對區(qū)域點的三維測量、圖形的繪制以及在施工過程中對點的放樣。
4 總結(jié)
國土規(guī)劃實施是國土規(guī)劃最重要的部分之一， 在國土規(guī)劃實施的過程中對應用GPS-RTK技術有了進一步的認識和體會。使用RTK技術，數(shù)據(jù)采集的過程中測量效率及測量精度都進一步提高，降低了作業(yè)成本，所采集數(shù)據(jù)的準確性完全符合實際的需要，并且為建立數(shù)據(jù)庫帶來了很大的方便，為規(guī)劃設計提供了基礎數(shù)據(jù)。
參考文獻：
[1] 樊盛.GPS-RTK 測量技術在土地整理規(guī)劃工程測量中的應用[J].城市建設理論研究.2011.
30米分辨率的遙感數(shù)據(jù)，被認為是用于描述全球地表覆蓋及其變化的最佳尺度。在國家“863”計劃重點項目支持下，國家測繪地理信息局與十幾家單位合作，從2010年初起，開展了全球地表覆蓋遙感制圖關鍵技術研究項目，在世界上首次研制完成2000年和2010年兩個時期30米分辨率的全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并構建了全球首個高分辨率地表覆蓋信息服務平臺。此項目的首席科學家陳軍介紹：“地表覆蓋遙感數(shù)據(jù)覆蓋及變化信息作為氣候、資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多領域的基礎數(shù)據(jù)源，對于認知和監(jiān)測全球自然資源環(huán)境、分析應對全球變化、制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等具有重要價值?！边b感技術應用廣泛，作用明顯。
一、遙感技術的概況
遙感技術是20世紀60年代興起的一種探測技術，是根據(jù)電磁波的理論，應用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進行探測和識別的一種綜合技術，通過遙感集市，可查詢到高分一號、高分二號、資源三號等國產(chǎn)高分辨率遙感影像。遙感技術由遙感器 、遙感平臺 、信息 傳輸設備、接收裝置以及圖像處理設備等組成。遙感器裝在遙感平臺 上，它是遙感系統(tǒng)的重要設備，它可以是照相機、多光譜掃描儀 、微波輻射計或合成孔徑雷達 等。信息傳輸設備是飛行器和地面間傳遞信息的工具。圖像處理設備（見遙感信息處理 ）對地面接收到的遙感圖像信息進行處理（幾何校正、濾波等）以獲取反映地物性質(zhì)和狀態(tài)的信息。
二、遙感在土地資源管理中的應用現(xiàn)狀
1、土地利用調(diào)查和土地利用圖更新
利用航空遙感技術進行土地資源調(diào)查始于80年代末，當時全國航空攝影資料覆蓋全國，為全國首次采用航空遙感技術全面開展土地調(diào)查提供了條件，采用航空遙感技術進行土地詳查與傳統(tǒng)的測繪方法比較，不僅節(jié)省了調(diào)查時間，而且提高了調(diào)查成果的精度和質(zhì)量。雖然當時調(diào)查所采用的航攝像片時相與調(diào)查時間不一致，相差幾年和十多年，但農(nóng)區(qū)土地利用變化還是很小的。隨著國家改革開放和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，國家和地方基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設等項目的實施，土地利用動態(tài)變化加快，原有的調(diào)查資料已不適應經(jīng)濟建設需要，需要應用更新、精度更高的遙感資料進行土地利用基礎資料的不斷更新。
2、土地利用動態(tài)監(jiān)測
為及時掌握土地利用動態(tài)變化，原國家土地局從1996年開始利用衛(wèi)星遙感資料開展了土地利用動態(tài)監(jiān)測研究試驗。到1999年國家正式立項“土地利用遙感監(jiān)測”項目。土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測不斷采用現(xiàn)代化技術手段，形成一套比較完善技術方法和體系。隨著衛(wèi)星遙感技術的不斷發(fā)展，衛(wèi)星遙感圖像的分辨率的不斷提高，擴大了遙感監(jiān)測應用范圍和領域。自1999年首次應用高分辨率（10米）衛(wèi)星數(shù)據(jù)對全國66個50萬人口以上的城市進行了監(jiān)測；2000年又開展了全國62個特大城市的監(jiān)測以及對西部29個縣（市）生態(tài)退耕調(diào)查的監(jiān)測，并開展了應用更高分辨率（5米和1.0米）衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用研究和試驗；2001年完成43個大城市中351個縣、區(qū)、市的土地利用動態(tài)監(jiān)測，并輔助檢查了土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，復核了年度土地變更調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其成果在輔助開展土地變更調(diào)查、更新土地利用圖，配合土地執(zhí)法監(jiān)察中起到了重要作用；2002年計劃在完成25個大城市土地利用監(jiān)測基礎上，還大范圍應用更高分辨率（2.5米）衛(wèi)星數(shù)據(jù)進行1：1萬土地利用圖更新，為地方土地利用規(guī)劃、管理提供現(xiàn)實性強的基礎成果資料。
三、遙感技術在國土資源管理中的應用前景與展望
進入新世紀以來，遙感和遙感技術隨著計算機技術、信息技術等新技術的發(fā)展得到迅速發(fā)展，特別是高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品（2000年1.0米分辨率的IKOVOS、2002年2.5米分辨率的SPOT5和0.6米分辨率的“快鳥”衛(wèi)星數(shù)據(jù)）進入我國市場，為衛(wèi)星遙感的應用開創(chuàng)了一個斬新的領域。衛(wèi)星遙感不只具有宏觀的大面積觀測優(yōu)勢，也可以進行小范圍的微觀監(jiān)測，甚至可以用到重點建設工程項目的規(guī)劃、設計、施工監(jiān)測中去。遙感圖像處理技術的日趨成熟，原來要幾十萬甚至上幾百萬的專用儀器才能完成的圖像處理，現(xiàn)只需一臺便攜式電腦甚至掌上電腦就可完成，為測繪領域測制大比例圖（1：1萬和1：5千）提供斬新的技術方法。國土資源管理的基礎工作，如土地利用調(diào)查、土地產(chǎn)權調(diào)查、土地變更調(diào)查、后備資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃需要上現(xiàn)實性強的土地利用圖和數(shù)據(jù)，如采用常規(guī)的測量方法，在短時間內(nèi)是無法完成的。在經(jīng)費投入上也是難以承受的。而應用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)就可在較短時間內(nèi)投入較少的經(jīng)費完成土地利用調(diào)查和圖件更新、數(shù)據(jù)更新。不同分辨率和不同類型的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，在國土資源領域的應用是廣泛的，一般應根據(jù)成圖比例尺大小選用不同分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，如用于市域土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃，可用15-30米分辨率的美國陸地衛(wèi)星TM和ETM數(shù)據(jù)，縣域規(guī)劃可選用SPOT衛(wèi)星數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)級規(guī)劃和1：1萬土地利用調(diào)查可選用2.5米分辨率的SPOT5、1.0米分辨率的IKONOS衛(wèi)星數(shù)據(jù)；1：5千土地調(diào)查可用0.61米分辨率的“快鳥”衛(wèi)星數(shù)據(jù)。
應用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展土地調(diào)查，及時更新土地利用現(xiàn)狀圖的數(shù)據(jù)具有時間周期短、投入資金少、現(xiàn)實性強、工作難度小的優(yōu)勢。80年代全面開展土地詳查至今， 10多年來，土地利用發(fā)生了不同程度變化，特別經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和生態(tài)退耕重點地區(qū)發(fā)生的變化更大，雖然從1996年開始了年度變更調(diào)查，但由于技術手段落后，調(diào)查的準確性和可靠性較差，逐年積累的問題較多，土地利用基礎資料與實際差距較大，影響土地利用規(guī)劃的編制和實施，影響了土地變更調(diào)查統(tǒng)計的準確性。因此，土地利用基礎圖件更新列入當前國土資源管理的重點基礎工作。國土資源部從2002年開始投入專項資金應用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)更新1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖的試點，不久將在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)全面開展該項工作。從應用衛(wèi)星遙感技術全面開展全國范圍的土地利用動態(tài)監(jiān)測，到應用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)更新土地利用圖，將使國土資源科學化管理躍上了一個新的臺階。隨著遙感技術應用技術的不斷發(fā)展，遙感還將在土地利用規(guī)劃、國土規(guī)劃的編制和實施、土地開發(fā)整理、基本農(nóng)田保護和監(jiān)測、生態(tài)退耕、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的應用發(fā)揮更大的作用。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化程度的不斷加深。在國土資源開發(fā)利用中，一定要采用先進的科學技術，才能確保國土規(guī)劃工作的順利實施，才能促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻
[1] 單楠，況明生，賀重媛. 遙感監(jiān)測子系統(tǒng)在國土資源信息系統(tǒng)中的應用研究[J]. 測繪與空間地理信息. 2009（01）
[2] 陳會明. 淺析遙感技術在我國土地利用調(diào)查中的應用[J]. 安徽農(nóng)學通報（上半月刊）. 2009（21）
一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復議法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法
中華人民共和國測繪法
中華人民共和國土地管理法實施條例
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例
中華人民共和國測繪法實施條例
其他有關國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章
二、行政執(zhí)法主要職責：
1、負責國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。
2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負責有關行政復議。
3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達土地、礦產(chǎn)利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎地理信息系統(tǒng)，提供相關信息的社會化服務。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設行情況；依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權益，查處違法案件。
5、負責實施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設用地管理工作；指導和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和非農(nóng)建設占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權屬糾紛，負責土地確權、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。
7、加強土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設用地管理，指導農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權的流轉(zhuǎn)管理。
8、負責礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認定工作；負責地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理，實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權市場。
9、負責礦產(chǎn)資源探礦權和采礦權的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負責礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。
10、負責地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害年度防災預案，審查批準地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，保護地質(zhì)遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術。
12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批，組織實施基礎和專業(yè)測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項目；監(jiān)督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產(chǎn)測繪成果應用的監(jiān)督管理。
13、直接負責城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。
三、行政執(zhí)法工作要求：
1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補辦的手續(xù)，待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務卡》，注明工作人員姓名、職務，并貼上照片和崗位職責。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當。
四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限
1、凡屬市人民政府審批權限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi)，報上級人民政府
審批。
2、受理國土資源管理權限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復、審核、批復。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復人；情況復雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機關說明情況，報告辦理進度；對轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應向轉(zhuǎn)辦機關回復辦理結(jié)果。
4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
1、單位或個人至本局辦理報批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認真審核有關材料，錯辦審批事項和錯發(fā)證件的；
4、對國土資源違法行為應查處而未查處的；
5、違反本局廉政建設規(guī)定的。
六、行政執(zhí)法舉報投訴
前言
依托國家現(xiàn)代化測繪基準體系，提供更加豐富的測繪基準信息產(chǎn)品，才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高精度、全覆蓋、三維、動態(tài)測繪基準信息的需求。通過進一步加強測繪地理信息檔案資料數(shù)據(jù)庫建設，強化測繪地理信息檔案信息化服務，充分發(fā)揮測繪地理信息檔案資料在地理國情分析、測繪地理信息項目規(guī)劃設計等工作中的基礎參考作用[1]。
1 概述地理國情普查的主要任務
（1）收集行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料進行整合分析并建立專題資料數(shù)據(jù)庫。
（2）利用高分辨率、中分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，制作地理國情普查數(shù)字正射影像圖，建立控制資料數(shù)據(jù)庫。
（3）利用高分辨率遙感影像及數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，根據(jù)國家地理國情普查內(nèi)容指標要求，開展地形地貌、地表覆蓋、地理國情要素的普查，在普查過程中采集遙感影像解譯樣本，建立樣本庫。
（4）對普查形成的成果數(shù)據(jù)進行建庫，按照相關標準規(guī)范要求，建立地理國情信息數(shù)據(jù)庫。
（5）利用普查成果結(jié)合社會經(jīng)濟等數(shù)據(jù)開展地理國情基本統(tǒng)計、綜合統(tǒng)計及分析評價工作，同時根據(jù)有關技術規(guī)定，編制普查圖集和系列圖、基本統(tǒng)計報告、分析評價報告等。
2探討地理國情普查的測繪技術
隨著空間技術和信息技術等不斷進步，國民經(jīng)濟和社會信息化進程加快，測繪事業(yè)面臨著技術手段、服務層次和資源配置方式等方面的深刻變化。經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提升對地理信息資源的需求迅速增長，面向全社會提供地理空間信息服務是近幾年測繪學科發(fā)展的主要任務，同時也標志著我國測繪現(xiàn)代化和信息化發(fā)展進入了一個新的階段。測繪學科發(fā)展主要依賴信息化測繪體系建設中的地理空間信息理論、技術、方法以及應用服務方面的進步。如北斗導航衛(wèi)星系統(tǒng)、現(xiàn)代測繪基準建設、海島礁聯(lián)測、“天繪”和“資源j號”測繪衛(wèi)星、國家1：50000基準地理信息數(shù)據(jù)庫更新、西部測圖工程、地理國情監(jiān)測、應急測繪技術、數(shù)字城市、全國地理信息公共服務平臺與天地圖等10大工程既推進了信息化測繪體系建設的進程，同時也促進了測繪學科的發(fā)展。
3闡述地理國情普查和監(jiān)測的意義
3.1推進地理信息資源開發(fā)利用
加強地理信息資源開發(fā)利用是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有重要意義。要根據(jù)政府、企業(yè)、社會以及人們生活的實際需要，大力開發(fā)地理信息社會化應用產(chǎn)品，加快發(fā)展車載導航、手機定位、便攜式移動導航、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務以及電子商務、智能交通、現(xiàn)代物流等方面的位置服務產(chǎn)品，不斷拓展地理信息應用的深度和廣度，提高地理信息產(chǎn)品附加值，充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息服務日益增長的現(xiàn)實需求。要充分利用現(xiàn)代高科技產(chǎn)品、特別是消費電子產(chǎn)品承載地理信息服務的能力，積極創(chuàng)造和培育新的需求、新的市場，開發(fā)基于地理信息的電子游戲產(chǎn)品、地理信息電視頻道或欄目、基于數(shù)碼相機的位置服務產(chǎn)品以及物聯(lián)網(wǎng)位置服務產(chǎn)品等，滿足各類個性化需求和大眾需要，全面拓展地理信息消費市場[2]。
3.2加快技術自主創(chuàng)新步伐
發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的先進測繪地理信息技術，是推動地理信息資源開發(fā)利用的重要基礎，也是增強地理信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力、占領地理信息產(chǎn)業(yè)制高點的重要途徑。要緊緊圍繞測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的基本方針，不斷完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。進一步確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎作用，尤其要為企業(yè)參與科研活動創(chuàng)造經(jīng)費、政策等支撐條件。
4如何加強地理國情普查和監(jiān)測技術的應用
國土整治是指對國土資源的考察、開發(fā)、利用、治理和保護以及為此目的進行的國土規(guī)劃、國土立法及國土管理工作。譬如國土資源部主頁的欄目中既有土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源的管理，也有基礎測繪、地質(zhì)調(diào)查、國土規(guī)劃、土地監(jiān)測等欄目，還有“西部大開發(fā)”：“全球資源戰(zhàn)略”等宏觀信息，這些都屬于國土整治工作的范疇。國土整治工作既有全國范圍跨區(qū)域的，也有區(qū)域性的，其目的都是為了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[3]。
由于我國國土遼闊，自然資源、地理環(huán)境的區(qū)域差異大，社會經(jīng)濟和科技水平發(fā)展的地區(qū)不平衡，所以國土整治工作要因地制宜。換句話說，就是要具體問題具體分析。譬如我國西北地區(qū)與東南沿海相比，西部地區(qū)盡管資源豐富，但經(jīng)濟基礎、科技水平、交通建設都比較落后，自然環(huán)境也比較惡劣。遙感技術是比較成熟的技術，教材對遙感技術的概念、工作原理及其作用等內(nèi)容的介紹比較詳細。適當介紹一些航空、航天遙感相片與普通地圖的區(qū)別，加深對通過現(xiàn)代化科技手段遠距離探測、感知地理環(huán)境事物、獲取圖像信息的認識，理解“遙感是人的視覺的延伸”這句話的含義。要注意遙感技術在經(jīng)濟建設與國土整治方面應用，例如對氣象、水文預報、災情預報、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預測等。地理信息系統(tǒng)是信息時代的標志性技術之一。地理信息屬于空間信息，具有多維結(jié)構、時序明顯等特征。GIS技術對于地圖制圖、空間信息處理、國土資源變化的預測和監(jiān)測等方面功能強大。要認識GIS技術的重要作用及其應用的廣泛性，認識到“GIS技術是地圖的延伸，凡是用到地圖或需要處理空間數(shù)據(jù)的領域，都可以借助GIS技術”，從而加深對計算機信息技術的認識和了解[4]。
全球定位系統(tǒng)是利用衛(wèi)星進行全球范圍內(nèi)的導航、定位的高科技信息技術，是現(xiàn)代化高新技術的重要組成部分。這種技術的難度比較高，形成初步的認識即可。有條件的可讓親自操作“GPS信號接收機”，學會“實時定位”的基本方法，體驗GPS技術所具有的魅力。
5 地理國情普查的主要技術指標
5.1 數(shù)學基礎
5.2 數(shù)據(jù)精度及一致性要求
5.2.1 平面精度指標
（1）正射影像的精度取決于平面精度和影像接邊限差兩個因素，需符合《數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術規(guī)定》的要求。
（2）數(shù)據(jù)采集精度，即采集的地物界線和位Z與影像上地物的邊界和位Z的對應程度。
5.2.2 高程精度
數(shù)字高程模型高程精度指標和要求：森林等隱蔽地區(qū)的高程中誤差可按規(guī)定的高程中誤差的1.5倍計。高程中誤差的兩倍為采樣點數(shù)據(jù)最大誤差限。
5.2.3 分類精度
對于地表覆蓋分類數(shù)據(jù)，沒有明顯分界線的過渡地帶內(nèi)覆蓋分類應至少保證上一級類型的準確性。應綜合采用包括外業(yè)調(diào)查、交叉復核等多種措施，并加強過程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
結(jié)論
總之，只有充分利用網(wǎng)絡通信技術，提供在線地形圖與基礎地理信息服務，才能全面實現(xiàn)提供基礎地理信息數(shù)據(jù)向提供地理信息綜合服務的轉(zhuǎn)變。同時要進一步增強通過手機、電視、電腦以及各種便攜式設備等媒介提供測繪地理信息服務的能力，建立便捷高效的測繪地理信息公共服務新模式。
參考文獻：
中圖分類號：{P286+.1} 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
自第二次全國土地調(diào)查成果啟用以來，我們國土系統(tǒng)已經(jīng)全面使用1980西安坐標系進行國土資源管理工作，包括土地征收、衛(wèi)片檢查、地災防治等。但是因為存在著大量的原有的54坐標圖形，現(xiàn)在仍然有單位或部門繼續(xù)使用54坐標系，譬如規(guī)劃部門，可以預見，在未來一段時間內(nèi)，北京54坐標系還不能立即退出歷史舞臺。實現(xiàn)54坐標到80坐標的轉(zhuǎn)化成了各測繪單位急需解決的問題，有重要的實際意義。以下作者結(jié)合工作實際給出利用南方CASS和ARCGIS軟件共同實現(xiàn)將54坐標圖形轉(zhuǎn)入80坐標系的方法。
1從北京54坐標系到西安80坐標系
1.1 1954年北京坐標系
1954年北京坐標系是我國20世紀50年代由原蘇聯(lián)1942年普爾科夫坐標系傳算而來，采用克拉索夫斯基耩球體。這個坐標系的建立在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，但是有以下缺點：橢球參數(shù)誤差較大，定位偏斜大(參考橢球面與我國大地水準面符合差值較大)，定向不明確，沒有進行整體平差。這使得它不能滿足現(xiàn)代大地測量和有關科學發(fā)展的需要。
1.2 1980西安坐標系
在1975年國際大地測量和地球物理聯(lián)合會的第十六屆全體大會上，根據(jù)該會所屬的“基本大地常數(shù)”專題組綜合的十幾年國際上的研究成果，確定并提出了與1975年大地坐標系相對應的橢球(簡稱IAG一75橢球)，并把該橢球推薦為國際橢球。1980西安坐標系即采用其橢球參數(shù)。lAG一75橢球參數(shù)精度較高，參考橢球面與我國大地水準面吻合較好。因此，1980西安坐標系比1954年北京坐標系更科學、更嚴密，更能滿足科研和經(jīng)濟建設需要。
首先我們舉例來說明，先選取張紅線圖，如下圖，
坐標為54坐標，如下圖：
我們已知道該地形底圖由宿遷市規(guī)劃測繪院有限公司測量，采用54坐標系，中央子午線為118度17分 。如何將其轉(zhuǎn)化為80坐標系下的117度呢 。我們的思路是先使用南方CASS將坐標轉(zhuǎn)入到中央子午線117度，然后再運用ARCGIS軟件將54坐標轉(zhuǎn)換成80坐標。
步驟一：使用南方CASS軟件進行坐標換帶，先在54坐標系下將中央子午線118度17分轉(zhuǎn)換到117度。
輸入中央子午線信息后，點擊圖形轉(zhuǎn)換按鈕，
如上圖坐標顯示，此時該圖形坐標已轉(zhuǎn)換為54坐標下，中央子午線為117度。
步驟二：使用FME Universal Translator將該CAD格式文件轉(zhuǎn)換為.shp格式文件或者使用用ARCGIS9.3直接打開該紅線圖層。
步驟三：編輯該圖層，并使用空間校正命令
（一）設置校正數(shù)據(jù)
（二）選定校正的輸入數(shù)據(jù),選定圖層。
打開鏈接文件
該鏈接文件選取宿遷市部分54坐標下117度與80坐標下117度相對應關系的點，如上圖。
（三）進行最后“校正”命令
（二）貫徹執(zhí)行國家和省、市關于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪的法律、法規(guī)和相關方針政策，研究制訂本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、測繪事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究制定本市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪的地方性政策、規(guī)范性文件，經(jīng)批準后組織實施。
（三）參與土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的審查。
（四）負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地、建設工程（包括新建、改建、擴建、臨時建筑、構筑物、門面裝修、道路、橋涵、管線、市政工程設施等）的規(guī)劃審批管理；核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設項目的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。負責城市道路及各類市政公用地下管線和地面設施的規(guī)劃審批，協(xié)調(diào)城市道路和工程管線建設的規(guī)劃工作。
（五）參與制訂城市建設計劃、住房建設規(guī)劃和市區(qū)年度土地開發(fā)計劃；參與地塊出讓、轉(zhuǎn)讓和投標、招標工作。
（六）負責對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有違法建設的規(guī)劃監(jiān)察管理。負責規(guī)劃行政執(zhí)法工作。
（七）負責規(guī)劃設計、測繪事業(yè)的行業(yè)管理。
（八）負責村鎮(zhèn)建設管理。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的實施；負責村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃審批和農(nóng)村個體工匠的資質(zhì)管理。
（九）負責組織制定和實施城市測繪規(guī)劃，提供測繪基礎資料；負責本市測繪資料和測量標志的管理；負責基礎測繪成果的定期更新；負責本市測繪單位的資格審查及認證的初審工作，配合省測繪主管部門做好《測繪資格證書》的年檢工作；查處違法測繪。
（十）承辦市政府交辦的其它事項。
今后凡涉及政府部門審批事項取消的，以市政府文件為準。
二、內(nèi)設機構
根據(jù)以上職責，市規(guī)劃局設4個職能科室：
（一）辦公室（法制科）
負責機關政務工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對外聯(lián)絡接待工作；負責各類綜合性會議、專題會議的會務；負責起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負責局機關文書檔案的管理；負責人大、政協(xié)議、提案辦理；負責局機關組織、人事、勞動工資、車輛調(diào)配和后勤服務；負責局機關及指導局屬單位的保衛(wèi)、保密及統(tǒng)計工作；負責內(nèi)部計算機、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)信息化建設與管理。
負責制訂、修改各類城鄉(xiāng)規(guī)劃地方行政性措施和規(guī)定；負責規(guī)劃、測繪的行政執(zhí)法工作；負責組織協(xié)調(diào)各類聯(lián)合執(zhí)法行動；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設行為的立案處理、歸檔；負責執(zhí)法文書、案件材料和各類規(guī)范性文件的審核；負責規(guī)劃法規(guī)宣傳和法制教育；負責辦理社會治安綜合治理、紀檢、監(jiān)察和來信來訪日常工作事宜；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。
（二）計劃財務科
負責統(tǒng)籌編制全局年度資金收支計劃和其他相關計劃；負責局系統(tǒng)財務和各項專項資金的使用和監(jiān)督管理；負責局機關和局屬單位國有資產(chǎn)、基本建設、財務管理工作；負責局系統(tǒng)納入政府采購范圍的貨物、服務的編審和報批；負責局屬單位收費管理和監(jiān)督工作；負責局系統(tǒng)干部職工福利保障工作；負責財務和內(nèi)部審計人員的業(yè)務指導、培訓和對外業(yè)務交流；配合局相關科室做好工作目標責任制的制訂、考核、獎懲。
（三）規(guī)劃管理科
負責城市規(guī)劃區(qū)建設項目以及全市工業(yè)項目的規(guī)劃審核工作，審核、發(fā)放建設項目的選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；組織城市規(guī)劃區(qū)和全市工業(yè)項目規(guī)劃建筑設計方案的技術審查，參與規(guī)劃竣工驗收。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審查和報批工作，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃的審查、報批工作，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展計劃及年度規(guī)劃設計任務；組織涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的各類課題的規(guī)劃研究；組織起草業(yè)務技術性文件和收集匯總業(yè)務技術資料成果；組織協(xié)調(diào)規(guī)劃業(yè)務技術工作；按職能負責“陽光規(guī)劃”的實施。
（四）測繪管理科
負責測繪行業(yè)管理；貫徹實施國家和省測繪基準標準；管理和保護本行政區(qū)域內(nèi)的測繪標志；負責本行政區(qū)域地圖編制的監(jiān)管工作；編制本行政區(qū)域內(nèi)的基礎測繪和其它重大測繪項目規(guī)劃；對測繪成果質(zhì)量實施監(jiān)督管理；負責測繪綜合統(tǒng)計，管理基礎地理信息數(shù)據(jù)；負責城鄉(xiāng)測繪成果的收集和匯總工作；負責城鄉(xiāng)測繪成果提供的保密和審核工作。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.078
0 引言
地礦資源勘測涉及礦區(qū)地形與工程測量、專項地質(zhì)測量與物化探礦等相關方面，傳統(tǒng)地礦勘測多依托GPS-RTK配合全站儀等常規(guī)測繪手段，實施勘探線地形測量、繪制地質(zhì)剖面圖與地形圖，但因其受限于控制點通視條件與信號傳遞范圍等因素制約，缺乏相對統(tǒng)一的空間測繪基準，進而造成長距離、大面積的綜合性測繪存在難度。
1 傳統(tǒng)地礦勘測方式
傳統(tǒng)地礦勘測以全站儀或GPS-RTK形式為主，其中電子全站儀在地礦勘測應用時，必須要求控制點與碎部點間通視條件良好，而且圖形測繪精度與原控制基準的精度密切相關；GPS-RTK用戶終端利用基準站播發(fā)的載波信號與GPS衛(wèi)星文件，實現(xiàn)小區(qū)域（約15km內(nèi)）厘米級定位，但若流動站離基準站較遠，導致RTK整周模糊度求解困難，必須多次架設臨時參考站，難以維護勘探線剖面的統(tǒng)一基準。而以CORS多基準站差分定位技術為基礎，在地礦測繪工程實踐中以GPRS/CDMA/3G無線數(shù)據(jù)鏈，可為礦區(qū)地質(zhì)勘探測繪、地形數(shù)據(jù)采集與施工測量提供精準、高效、穩(wěn)定的空間定位服務。
2 CORS系統(tǒng)定位
連續(xù)運行衛(wèi)星差分定位服務系統(tǒng)CORS（Continuously Operating Reference Systerm），即以網(wǎng)絡RTK定位為基礎，建立覆蓋某區(qū)域的若干（）GNSS參考基準站，并采用若干個基準站的共同觀測數(shù)據(jù)，形成無縫網(wǎng)絡覆蓋，利用GNSS星歷與電離層、對流層模型解算，削減電離層、對流層對測量精度的影響。
從CORS定位系統(tǒng)從各組成結(jié)構分析，其由GNSS基準站、無線通訊模塊、數(shù)據(jù)處理中心、用戶終端構成。系統(tǒng)依托GNSS基準站獲取衛(wèi)星星歷與載波數(shù)據(jù)，并利用有線或GPRS/CDMA/3G無線數(shù)據(jù)傳輸鏈，將衛(wèi)星數(shù)據(jù)文件傳遞至數(shù)據(jù)處理中心；數(shù)據(jù)處理中心綜合GNSS參考站數(shù)據(jù)，構建電離層與對流層空間模型，并根據(jù)用戶終端上傳的GGA概略坐標，播發(fā)臨近坐標修正參量或載波相位差分數(shù)據(jù)；用戶終端利用GNSS衛(wèi)星數(shù)據(jù)與昆侖中心所播發(fā)的差分改正數(shù)據(jù)，快速求解待定點坐標。
3 SDCORS在地礦勘探中的應用探究
為建立全省統(tǒng)一的空間定位服務框架，2007年山東省國土資源廳與省氣象局聯(lián)合建立起山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合服務系統(tǒng)（SDCORS），截至2011年正式運營，SDCORS共建設參考基準站點145個，在國土規(guī)劃、電力施工、海洋地礦勘測等相關領域得到廣泛應用。
現(xiàn)有一地礦普查項目，擬對某地14家礦區(qū)進行采礦權普查，同時測繪1：1000比例尺數(shù)字化地形圖，項目涉及8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)，測區(qū)周邊僅有C級控制點4個，經(jīng)踏勘點位保存完好，其它低等級控制點較為分散。但因礦業(yè)核查區(qū)域較廣、前期控制資料坐標基準孤立、等級控制點采集存在困難，因此難以采用GPS-RTK直接進行相關產(chǎn)權調(diào)查與地形測繪工作。
為解決上述工程問題，施工時引入SDCORS綜合定位服務系統(tǒng)，首先以南方S82T接收機采集覆蓋測區(qū)的4個原C級GPS控制點，求解WGS-84與測圖坐標系統(tǒng)間的布爾莎轉(zhuǎn)換參數(shù)，然后完成圖根控制測量與碎部點數(shù)據(jù)采集。
（1）圖根控制測量：以GPRS無線數(shù)據(jù)卡接入SDCORS站點服務器，通過VPN網(wǎng)絡獲取虛擬參考站差分數(shù)據(jù)，以CORS-RTK形式在每圖根點獨立觀測2時段，每時段30s，取二者均值記錄為圖根點坐標數(shù)據(jù)。
（2）碎部點數(shù)據(jù)采集：由于礦區(qū)地質(zhì)條件與建筑環(huán)境復雜，碎部采集時分為兩種方式進行，對相對空曠的地區(qū)以CORS-RTK形式直接測繪待定點坐標信息，單點采集8歷元；對于建筑密集區(qū)或GNSS信號較差的地區(qū)，則以CORS-RTK與全站儀聯(lián)合作業(yè)的形式實施測繪。
為客觀評價SDCORS在地礦勘測中的精度，現(xiàn)以測區(qū)原4已知點坐標采用全站儀與CORS-RTK重復測繪，統(tǒng)計二者點位較差情況，數(shù)據(jù)如表1。
由表1可知，以CORS-RTK形式測量的圖根點，完全滿足平面中誤差在2cm、高程中誤差3cm的要求，符合《1∶500 1∶1000 1∶2000數(shù)字地形圖測繪規(guī)范》相關指標。
4 總結(jié)
將CORS應用于地礦勘探測量的優(yōu)勢如下：（1）CORS框架為區(qū)域地礦勘測構建相對統(tǒng)一的坐標基準，剔除多行業(yè)主體間的基準差異；（2）將原GPS-RTK測繪作業(yè)半徑15km，延展至所有CORS覆蓋區(qū)，并有效控制了測量時的系統(tǒng)誤差；（3）無需架設基準站，推動了測繪效率的提升。
伴隨現(xiàn)代測繪技術的進步，將CORS技術應用于礦區(qū)地形測繪、鉆孔放線，以數(shù)字通訊手段，實施圖根控制測量與碎部數(shù)據(jù)采集，解決多礦區(qū)坐標基準不統(tǒng)一的難題，擴大了傳統(tǒng)測繪的作業(yè)半徑，同時利用區(qū)域平差模型降低固有測量誤差，提高了地礦勘測的數(shù)據(jù)精度。
參考文獻：
土地利用總體規(guī)劃是著眼于調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高層次、綜合性的規(guī)劃。但在過去很長一段時間里，我國的土地利用規(guī)劃特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級土地利用規(guī)劃由于缺乏應有的作用和約束力，被人們視為紙上談兵的擺設。有人說，規(guī)劃是猴皮筋，可以任意伸縮；主要原因是規(guī)劃無力改變計劃經(jīng)濟條件下按需定供、粗放利用的用地模式。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃并付之實施，使規(guī)劃成為紅線、高壓線是十分必要的。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的弊端
（一）規(guī)劃的權威性不夠
有人說：規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領導一句話。其實不然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃是列入法律范疇的，一旦形成就應具有法律效力。但是，在實際實施的時候，土地利用計劃不與規(guī)劃配套，二者的指標往往不相吻合，沒有遵守預測-規(guī)劃-計劃這樣一個合理的過程，造成規(guī)劃架空，難以落實。審批用地不按照規(guī)劃進行，審批用地的過程中，未堅持在規(guī)劃指導下有計劃地審批用地，出現(xiàn)了規(guī)劃跟著項目走，頻繁進行規(guī)劃局部調(diào)整的被動局面。
（二）規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)和圖件不實
基礎數(shù)據(jù)和圖件不實，影響了規(guī)劃的合理性及其實施。如某城市統(tǒng)計的規(guī)劃基期的城市建設用地面積與衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)相比有較大差距，但該市當時只認可統(tǒng)計面積，結(jié)果造成規(guī)劃用地規(guī)模偏小，給目前的規(guī)劃實施造成了很大困難。還有一個城市，4次調(diào)查4個結(jié)果，每次相差幾萬畝?？梢哉f，一些地區(qū)規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)不準對規(guī)劃編制和實施造成了不良影響。
（三）規(guī)劃內(nèi)容剛性強，實施難度大
規(guī)劃制定一些剛性指標是必要的，但實施過程中需要足夠的彈性內(nèi)容作為補充，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃在內(nèi)容深度和具體程度上把握適當。上輪規(guī)劃編制將所有的用地區(qū)都落實到具置，在規(guī)劃圖上每塊地的用途都完全定死，但實際發(fā)展過程難以按照規(guī)劃設想實施。
（四）現(xiàn)有規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接不當
由于我國的規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃編制時間、調(diào)整范圍不統(tǒng)一，交通、水利、城市建設、生態(tài)環(huán)境建設、旅游規(guī)劃等在土地利用上與土地規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不銜接的問題比較突出。重城鎮(zhèn)規(guī)劃輕土地規(guī)劃的傾向比較嚴重。雖然在理論上各項規(guī)劃應與土地利用規(guī)劃相互銜接，但由于各項規(guī)劃的側(cè)重點不同，修編期限不同步，缺少統(tǒng)一的建設用地標準，操作起來協(xié)調(diào)性差，實施難度大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制與完善
（一）建立新的規(guī)劃理念與理論
充分借鑒國際上的理性發(fā)展理念，妥善處理好經(jīng)濟、社會發(fā)展與資源保護、人與自然和諧發(fā)展等方面的關系。在確定規(guī)劃的目標時，緊緊圍繞人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這一中心議題，保證土地資源永續(xù)利用；在編制過程中應由上輪主要分配建設用地指標、定建設用地規(guī)模與速度向控制環(huán)境容量、開發(fā)時序、控制建設標準轉(zhuǎn)變；并通過較大比例尺的地圖確定城市合理發(fā)展邊界，從而解決城市無序擴張、優(yōu)質(zhì)農(nóng)地嚴重流失等問題；大膽借鑒和吸收國外的和相鄰學科（如城市規(guī)劃、地理學、經(jīng)濟學、社會學、環(huán)境科學、系統(tǒng)科學等）的相關理論，特別是空間規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展理論。
（二）協(xié)調(diào)土地利用與生產(chǎn)環(huán)境建設
全國現(xiàn)有村莊320多萬個，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、生活習俗等千差萬別，農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。受傳統(tǒng)文化和習慣的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民喜歡單門獨院、前庭后作的居住方式，農(nóng)民對于集中居住也不能完全接受。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃應尊重農(nóng)民習慣與科學合理規(guī)劃之間的關系，做好必要的新農(nóng)村建設用地預留。過去，有些地方把建設用地指標高度集中在城市，以城市為重點層層預留指標，分到最后，農(nóng)村這一塊就沒有多少指標了。這樣，阻礙或限制了農(nóng)村的發(fā)展，導致農(nóng)村違法用地的大量產(chǎn)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編中要做好必要的新農(nóng)村建設用地預留。
（三）加強相關規(guī)劃的銜接
當前國家和地方有關部門都在編制新農(nóng)村建設的各類規(guī)劃，比如經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基礎設施規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。這些規(guī)劃都涉及用地。各類用地矛盾需要通過土地利用規(guī)劃管理來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，修編中應主動介入各類相關規(guī)劃。
（四）加強公眾參與，開放編制規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃的制定和實施涉及技術、行政、經(jīng)濟、社會等多個學科領域，同時又需要多部門、多主體的認可和協(xié)作，公眾參與能夠集思廣益，使規(guī)劃更為科學?？梢圆扇“▎柧碚{(diào)查、公開征詢意見、社會聽證、專家論證、公告公示等多種方式，廣泛聽取各方面意見特別是不同意見；在規(guī)劃修編階段應設置專門的接待時間，進行規(guī)劃實施的現(xiàn)場接待或建立規(guī)劃熱線電話、公眾信箱等，給公眾滿意的答復，這樣既保障人民群眾參與規(guī)劃編制的權利，開門、開放編制規(guī)劃，又保證規(guī)劃決策的民主化和科學化。
（五）提高規(guī)劃技術含量
應用地理信息（3S）技術，在地籍數(shù)據(jù)庫的基礎上建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，作為修訂規(guī)劃成果的主要載體，使規(guī)劃修編與規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設同步進行，提高規(guī)劃管理水平。使土地規(guī)劃從野外調(diào)查、資料搜集、信息處理、計算模擬、規(guī)劃成圖到監(jiān)督實施全過程實現(xiàn)信息化。要特別重視將決策支持系統(tǒng)（DSS）技術引入土地規(guī)劃，通過人-機交互系統(tǒng)，提高決策的透明度與決策的科學性。
（六）加強規(guī)劃隊伍建設
在規(guī)劃修編時，由于一些地方對規(guī)劃編制工作重視不夠，基礎工作比較薄弱，嚴重影響了規(guī)劃的權威性和可操作性。規(guī)劃人員總體水平不高，成果質(zhì)量參差不齊。規(guī)劃模式，千人一面，甚至照搬照抄。只有加強對規(guī)劃專業(yè)隊伍的管理，加快基礎調(diào)查和信息系統(tǒng)建設，才能為編制規(guī)劃提供準確翔實的基礎信息支持。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整與實施
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的調(diào)整
過去都說規(guī)劃是藍圖，現(xiàn)在有專家提出規(guī)劃是綠圖，意思是規(guī)劃不是一成不變的，是允許進行修改和調(diào)整的。規(guī)劃的本質(zhì)是剛性的，土地利用規(guī)劃經(jīng)過審批，就有了法定效力。從這個意義上說，執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法，違反規(guī)劃就是違法。由于客觀和主觀的原因，已經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃實施過程中的確存在一些問題，應當根據(jù)實際情況，按照有利于實施法律和規(guī)劃的原則，對其加以調(diào)整和修改。
（二）土地利用規(guī)劃的全部意義在于實施
人們常說：三分規(guī)劃，七分實施。規(guī)劃編制的過程是短暫的、一次性的，規(guī)劃實施的過程是長期的。規(guī)劃能否從紙上落到地上，取決于規(guī)劃的實施效果。確保規(guī)劃實施的關鍵是什么？關鍵在于管理。規(guī)劃實施管理包括用地計劃管理、用地預審管理、用地審批規(guī)劃管理、土地出讓規(guī)劃管理、土地保護規(guī)劃管理、土地開發(fā)復墾規(guī)劃管理、監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容。采用法律、行政、經(jīng)濟、社會和科學的管理方法，多管齊下，全面加強規(guī)劃實施管理，保證規(guī)劃實施。
1.結(jié)合土地整理。土地整理通過對溝、渠、坎、田塊等進行工程治理，對挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和各類廢棄地、閑散地進行復墾，一般能夠增加15%左右的有效土地利用面積。在修編中先期介入，摸清農(nóng)村用地現(xiàn)狀的基礎上，明確農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和規(guī)模，將新農(nóng)村建設用地做好土地開發(fā)整理規(guī)劃，并及時納入土地利用總體規(guī)劃修編。
2.服務新農(nóng)村新農(nóng)村建設的內(nèi)涵非常豐富，建設新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設的基礎和前提。農(nóng)村建設缺乏統(tǒng)籌安排，布局散亂，臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍。沒有規(guī)劃的建設就是盲目建設。也就是說，新農(nóng)村建設中提出的一些要求，實際上都需要通過土地利用規(guī)劃來落實。鄉(xiāng)風文明也包括用地文明，規(guī)劃用地就是一種文明用地；村容整潔更離不開土地利用規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃在其中發(fā)揮的作用都是基礎的，也是關鍵性的。支持新農(nóng)村建設，并不意味著放松對農(nóng)村建設用地的控制。其最根本的是保護耕地，保護基本農(nóng)田，通過規(guī)劃，把新農(nóng)村建設必要的建設用地給予合理安排。
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1 無人機遙感簡介
無人機遙感是利用先進的無人駕駛飛行器技術、遙感傳感器技術、遙測遙控技術、通訊技術、GPS差分定位技術和遙感應用技術，具有自動化、智能化、專題化快速獲取國土、資源、環(huán)境等的空間遙感信息，完成遙感數(shù)據(jù)處理、建模和應用分析能力的應用技術[1]。隨著其技術的不斷進步，其應用領域從最初的偵察、早期預警等軍事領域擴大到資源勘測、氣象觀測、測繪等非軍事領域，且測繪成果又再次應用服務于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國土規(guī)劃、城市建設與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的精準估計、森林防火減災、礦山開采監(jiān)測、自然災害期間空間信息數(shù)據(jù)的實時獲取以及災情評估與災后重建等各個行業(yè)領域。相比航空衛(wèi)星和載人機遙感方式，無人機遙感具有自己獨特的技術特點。
2 機動快速的響應能力
無人機系統(tǒng)運輸便利、升空準備時間短、不需機場，起降受限小，操作簡單，可快速到達監(jiān)測區(qū)域，機載高精度遙感設備可以在短時間內(nèi)快速獲取遙感影像數(shù)據(jù)。
2.1 性能優(yōu)異
無人機可按預定飛行航線自主飛行、拍攝；航線控制精度高，飛行姿態(tài)平穩(wěn)。飛行高度從50m至4000m，高度控制精度10m；速度范圍從70km/h至160km/h，均可平穩(wěn)飛行。在山區(qū)多云多霧等復雜氣象條件下，可以進行云下航攝飛行，從而能盡可能保證拍攝工作及時、準確地完成。
2.2 操作簡單可靠
飛行操作自動化、智能化程度高，操作簡單，并有故障自動診斷及顯示功能，便于掌握和培訓；一旦遙控失靈或其他故障，飛機自動返航到起飛點上空盤旋等待。若故障解除，則按地面人員控制繼續(xù)飛行，否則自動開傘回收。
2.3 高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)獲取能力
無人機搭載的高精度數(shù)碼成像設備，具備地表連續(xù)覆蓋、垂直或傾斜成像的技術能力，獲取圖像的空間分辨率達到分米級，適于地形圖測繪及正射影像制作。
2.4 使用成本低
無人機系統(tǒng)的運營成本較低，飛行操作員的培訓時間短，系統(tǒng)的存放、維護簡便，還可免去了調(diào)機和停機的費用。
3 無人機遙感在貴州省國土資源管理中的實際應用
3.1 貴州省特殊的地理環(huán)境及無人機遙感的需求性分析
貴州處于中國西南喀斯特的腹心地帶，地形切割劇烈，相對高差大，屬巖溶化的高原山區(qū)，也是全國唯一沒有平原支持的省份。地處亞熱帶地區(qū)，受季風氣候影響，降水多且集中在夏季，境內(nèi)各地陰天日數(shù)一般超過150d，是一個兼具卡斯特山區(qū)地貌和多云雨季風氣候的特殊地區(qū)[2]。
為提高我省國土資源動態(tài)監(jiān)測能力，探索復雜地形地貌環(huán)境下進行動態(tài)監(jiān)測的新途徑，提高國土資源調(diào)查和監(jiān)測的水平和效率，獲取能夠直觀地、實時動態(tài)地反映資源利用現(xiàn)狀的多源、多尺度的、對監(jiān)測范圍小而分散、實效性強的高分辨率、低成本遙感影像數(shù)據(jù)，正成為我省國土資源調(diào)查與管理部門重要的基礎性工作。為此，貴州省國土資源廳、貴州省第三測繪院定制，中國測繪科學研究院研制開發(fā)了無人飛行器遙感監(jiān)測系統(tǒng)，并聯(lián)合進行了多次驗證航拍和示范應用。目的是為國土資源調(diào)查、土地利用執(zhí)法檢查和礦山資源監(jiān)測等提供從影像獲取、數(shù)據(jù)快速處理、變化信息自動提取到報告數(shù)據(jù)自動生成等的全套解決方案和技術流程，推進我省國土資源管理工作的技術進步。
3.2 無人機遙感在貴州省國土資源管理中的具體應用
3.2.1 土地利用資源管理
無人機遙感在我省土地利用監(jiān)測中的應用主要體現(xiàn)在利用無人機遙感技術對全省萬畝大壩（坡度在6度以下，面積大于一萬畝集中連片的耕地壩子）及其周邊區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)測監(jiān)管。
根據(jù)當前的形勢和工作需要，為了抓住全省耕地保護的主要方面，強化基本農(nóng)田重點區(qū)域的監(jiān)管，貴州省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊委托貴州省第三測繪院對全省已查明的惠水縣漣江大壩等47個萬畝耕地大壩開展無人機遙感監(jiān)測，利用此監(jiān)測成果能夠深化對土地市場的治理和整頓，強化土地利用規(guī)劃修編和實施管理；能夠有利于實行從嚴從緊的建設用地供應政策，切實保護基本農(nóng)田；能夠大力推進節(jié)約和集約用地；能夠規(guī)范發(fā)展土地市場，不斷強化土地產(chǎn)權管理和基礎業(yè)務建設等各項常態(tài)化及非常態(tài)化的的土地管理實施。
無人機遙感在礦產(chǎn)資源管理方面的應用主要體現(xiàn)在利用無人機高機動、便捷、低使用成本、云下航攝飛行的技術優(yōu)勢便于對礦區(qū)進行實時監(jiān)測，能夠及時統(tǒng)計監(jiān)測時段監(jiān)測區(qū)內(nèi)實際占用的新增建設用地面積及礦產(chǎn)資源的勘查開采情況。
3.2.2 地質(zhì)災害隱患點調(diào)查和快速應急響應
貴州省是一個地質(zhì)災害嚴重多發(fā)的地區(qū)，全省自然災害損失的50%都是由地質(zhì)災害造成的，大量的滑坡、泥石流及崩塌等地質(zhì)災害隱患點威脅著我省的許多城鎮(zhèn)、建筑、交通、重要工程設施，嚴重制約了我省國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，威脅著當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全，因此，開展相應的地質(zhì)災害調(diào)查評價，成為我省預防和治理地質(zhì)災害的重要工作。
無人機機動性強，適應復雜條件下飛行的特點在緊急情況發(fā)生時，可做到快速響應，第一時間獲取受災地區(qū)的影像數(shù)據(jù)，為搶險救災提供及時的數(shù)據(jù)保障。 2010年6月28日，關嶺縣發(fā)生特大山體滑坡，災害發(fā)生后我院無人機組馬上趕往災區(qū)，對災區(qū)實際情況進行航拍，快速地提供了“6.28”搶險救災的第一手空間數(shù)據(jù)資料。
3.2.3 測繪服務
長期以來由于貴州特殊的地形及氣候條件，衛(wèi)星影像獲取周期長、難度大，這大大制約了我省地形圖的更新速度和更新能力。無人機遙感獲取的高空間時間分辨率影像數(shù)據(jù)破解了這一難題。利用獲取的無人機影像數(shù)據(jù)，通過航空攝影測量技術可實現(xiàn)1：2000和1：10000大比例尺地形圖的測量工作，且經(jīng)過檢驗，其精度完全能夠符合測圖要求。
貴州省第三測繪院曾利用無人機實現(xiàn)了城鎮(zhèn)1：1萬”3D”產(chǎn)品的快速更新；完成過福泉市區(qū)、黃平縣城兩城區(qū)的1：1萬地形圖（DLG）的生產(chǎn)；還制作過威寧縣煙草土地整治項目的1：2000地形數(shù)據(jù)測圖，且經(jīng)過實地檢驗，最大高程誤差0.8米，最大平面誤差0.4米，滿足1：2000航測成圖的精度要求。此類項目的成功實施，證實了無人機航測遙感為我省測繪產(chǎn)品的快速更新提供了一種快速高效的手段，是提高測繪應急服務保障能力的迫切需要，也是構建數(shù)字中國、建設數(shù)字城市的迫切需求，為全省地理空間框架建設提供了基礎數(shù)據(jù)快速更新保障。
4 結(jié)論
無人機遙感的特性決定了它在航空遙感領域里必定會占有一席之地，且隨著相關技術的提升會有更廣泛的應用及發(fā)展前景。但就目前來說，在貴州省的實際應用中，無人機遙感還處于探索階段。
國土資源管理涉及面較廣，無人機遙感在此領域的應用也呈多樣化特點。除了上文所述的應用領域外，還在很多較小的國土資源管理系統(tǒng)中發(fā)揮作用。但就目前貴州省的無人機遙感發(fā)展趨勢來看，在應急救災、國土資源快速監(jiān)察、數(shù)字城市建設系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新及新農(nóng)村建設及規(guī)劃等方面發(fā)展前景廣闊。
總之，以無人機遙感技術為核心，通過"3S" 技術在系統(tǒng)中的集成應用，形成一套高效、便捷、準確的土地資源監(jiān)測系統(tǒng)，可為國土資源管理工作提供一種新的高科技手段。
