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1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強。外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎設施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進農(nóng)業(yè)機械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化,當務之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進農(nóng)業(yè)機械化的應用。目前有些農(nóng)業(yè)機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強土地流轉(zhuǎn)工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際,應通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來 ,促進資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進一步維護和建設農(nóng)村基礎設施
建設、維護農(nóng)村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎設施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確?？h域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入市場的組織化程度,同時促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2008(12):5-8.
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，并伴之勞務輸出，在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成效顯著，如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè)，缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當前土地流轉(zhuǎn)過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個體經(jīng)營性較強。外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎設施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍，基礎設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平，推進農(nóng)業(yè)機械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化，當務之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，以推進農(nóng)業(yè)機械化的應用。目前有些農(nóng)業(yè)機械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機械，并扶持農(nóng)民購買，對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實事出發(fā)，加強土地流轉(zhuǎn)工作的引導，并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際，應通過以下2方面來實現(xiàn):第一，要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，在土地流轉(zhuǎn)過程中，普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象，應在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來 ，促進資源合理配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進行廣泛宣傳，促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式，擴大種植規(guī)模，有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進一步維護和建設農(nóng)村基礎設施
建設、維護農(nóng)村基礎設施具有十分重要的意義，否則會浪費大量資源，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項基礎設施建設的同時，要加強基礎設施維護。
2.4強化統(tǒng)籌理念，加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金，改善農(nóng)村基礎設施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務服務站建設，鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺，確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規(guī)劃理念，加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上，根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如穩(wěn)定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產(chǎn)，確?？h域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強化工業(yè)理念，加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，使其惠及于民。
2.7強化市場理念，加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個，擁有會員8 000人，涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設不同的專業(yè)合作社，有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭，吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭，依托其人才、科技優(yōu)勢，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入市場的組織化程度，同時促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2008(12):5-8.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02
Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.
Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian
福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行探討如下。
1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點
福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設施葡萄就達到666.67 hm2，形成了“萬畝設施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的發(fā)展局面。
縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長，溫飽問題得到解決，進而發(fā)展經(jīng)濟作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設取得實效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標的效益型農(nóng)業(yè)，順應了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，是實現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。
2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場成功對接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴重，還無法順應市場的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。
2.1 財政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費投入少
從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出來看，雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出增長速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經(jīng)費投入較少，并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷
目前，全市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級10家、寧德市級36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當當、天貓、淘寶等網(wǎng)絡經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工，近些年來，受金融危機等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產(chǎn)品非常熱銷，價格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運，因此市場需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷，后來只能通過媒體促銷。
2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場嫁接平臺
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標對具有政績效應的農(nóng)業(yè)科技成果進行推廣應用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實際需要存在差距，從而導致許多科研成果經(jīng)不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。
2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場效應不佳
雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場效應不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產(chǎn)生市場效應。
3 進一步推進福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策
民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠發(fā)展，一方面，要以市場為導向，加大農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎性農(nóng)業(yè)科研投入，實施長期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。
3.1 增加財政投入，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
首先是發(fā)揮財政投入的導向作用，在預算安排上要突出重點，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導的無償服務，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個由政府主導的科技成果引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策，建立風險補償基金，探索財政資金的金融化運用，通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設上來[4]。
3.2 依托龍頭建基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)通過技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應，帶動福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)
截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過引進國外的先進技術(shù)設備，進行大規(guī)模的技術(shù)改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。
3.4 打品牌、擴營銷，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場、內(nèi)連基地的作用。因此，應從以下幾點來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過引進國外的先進技術(shù)設備，進行大規(guī)模的技術(shù)改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體踴躍參加省部級組織的各類農(nóng)業(yè)推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金，支持農(nóng)企爭創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國馳名商標1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標”企業(yè)33家49個產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質(zhì)果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應。
3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動農(nóng)產(chǎn)品社會化經(jīng)營
一方面，通過實施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機制。同時，積極引導經(jīng)營主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，形成農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴大銷售收入和實現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。
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1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
泌陽縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家。其中省級4家，市級26家，總資產(chǎn)18.6億元，其中固定資產(chǎn)12.5億元。擁有固定資產(chǎn)5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個。
全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家，其中省重點龍頭企業(yè)3家，縣重點龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營業(yè)收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個，“河南省名牌”產(chǎn)品2個，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”2個。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實支柱產(chǎn)業(yè)。
1.1糧食加工業(yè)。現(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產(chǎn)量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。
1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)。泌陽縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。
1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產(chǎn)品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。
1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產(chǎn)品?，F(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產(chǎn)量0.1萬噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產(chǎn)品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
2.1個別門類過于集中，整體發(fā)展不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，存在著散而弱，重復投資、固定資產(chǎn)大量閑置。
2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品二次深加工不足10%。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，特別是缺少高、新、特的產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產(chǎn)形成規(guī)模效益。
2.3企業(yè)農(nóng)戶利益連結(jié)機制脆弱。一方面單個企業(yè)實力弱，遇到市場風險抵擋不了，無法與農(nóng)戶兌現(xiàn)承諾；另一方面農(nóng)民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業(yè)，合同連結(jié)缺乏約束機制。
2.4帶動力不強，組織化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務性團體，組織內(nèi)部運作不規(guī)范、組織松散，利益關(guān)系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務方式多以收購轉(zhuǎn)銷為主，全方位服務不夠。
3.加快推進泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1成立組織，加強領(lǐng)導。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設步伐，縣委、縣政府應成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調(diào)、落實領(lǐng)導小組議事事項。各成員單位要根據(jù)各自的職責，分別制定具體實施方案，細化目標責任。
3.2緊密配合，搞好服務。一要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要進一步加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，強化職能作用，為產(chǎn)業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術(shù)輔導中心等配套服務體系向產(chǎn)業(yè)化集群拓展，為促進產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。
3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會年會等形式，建立政府部門與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺，利用農(nóng)洽會在我市舉辦的有利時機，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會，利用外出考察、信息網(wǎng)站等，加強企業(yè)問的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)12-0046-02
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要手段，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已粗具規(guī)模，各地成立了相當多具有較大知名度的龍頭企業(yè)，但同時也應該看到，由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些落后地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也遇到了一系列問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
一、當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，沒有對農(nóng)業(yè)進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營規(guī)模長期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競爭力弱。
2 市場發(fā)育不成熟，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。一是農(nóng)民分散、細小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無組織分散狀態(tài)進入市場，使他們在市場上總是處于被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護能力，難以抗衡社會上各利益集團對農(nóng)民權(quán)益的侵蝕。同時，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場和自我保護的市場主體，無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和開放的國際市場環(huán)境。二是市場建設和市場運行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴重；市場秩序尚不規(guī)范。摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時有發(fā)生，干擾了市場的公平競爭；在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全；市場監(jiān)督管理政出多門，缺乏應有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，利益分配機制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否長期堅持下去的重要因素?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時不按合同約定賣給企業(yè)等。目前在企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時有發(fā)生。
4 土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。目前，我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟之間存在著嚴重的沖突，很不適應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶無法和發(fā)達國家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進行競爭。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
(一)加大龍頭企業(yè)建設力度
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度。安置農(nóng)村富余勞動力，進行小城鎮(zhèn)建設以及發(fā)展地方經(jīng)濟，增加財政收入等方面都具有重要作用。面對激烈的市場競爭，龍頭企業(yè)應該突出抓好以下幾個方面的工作：
1 增強市場觀念，全面融入市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位，要研究市場、開拓市場。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題更重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為決定市場營銷的一個主要因素。此外，在營銷手段和營銷方式上，龍頭企業(yè)要充分運用信息技術(shù)，建立和完善市場預測系統(tǒng)，在大力發(fā)展電子商務、物流配送等形式的基礎上，提高企業(yè)營銷的效率。
2 大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力和重要支撐。龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進步方面走在前頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，主動把質(zhì)量及相應的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)。創(chuàng)造大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準管理，盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等級的標志，建立產(chǎn)品可追溯制度。
3 要抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導產(chǎn)品，廣泛采用先進技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶，加強對農(nóng)戶的技術(shù)指導和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化宣傳。
4 實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。當今的世界是名牌的世界，當今的市場是名牌的市場，龍頭企業(yè)生命力的強弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的高低最終有賴于商品的競爭，最終取決于市場的裁決。因此。龍頭企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，爭創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌，增強自我品牌保護意識，發(fā)揮名牌效應，去爭取更大的市場空間，搶占更多的市場份額。
(二)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機制
企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，建立“風險共擔”、“利益共存”的機制，積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素人股方式，實行股份制、股份合同制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要認真總結(jié)和推廣各地有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，充分利用利益機制互動的組織載體――行業(yè)協(xié)會，積極支持農(nóng)民行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，通過架設龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的橋梁，發(fā)展和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有條件的龍頭企業(yè)在收購產(chǎn)品時可以確定
最低保護價。
(三)實行土地規(guī)?；?jīng)營，提高規(guī)模效益
沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場化取向改革的繼續(xù)和延伸必須要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其重要，這就需要把分散的農(nóng)戶組織起來，為增強市場競爭能力進行有效的改革。農(nóng)村土地承包責任制實行多年來，農(nóng)戶經(jīng)營的田塊除地理位置和地貌形狀不同外，村域內(nèi)土地生產(chǎn)力狀況基本相同，差異很小，同時，部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進城，故可依據(jù)農(nóng)民的意愿，通過村民委員會協(xié)調(diào)，重新調(diào)整責任田，使農(nóng)戶承包的土地集中在一起，形成規(guī)模，這樣既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設，也有利于種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于標準化生產(chǎn)。可采用反租倒包和股份制的形式組織股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，實行規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體操作辦法：一是把所承包的責任田分為基本“口糧田”和“經(jīng)濟發(fā)展田”反租回來，按規(guī)?；问降拱o懂科技有經(jīng)營頭腦的勞動者。二是村委會把“經(jīng)濟發(fā)展田”集中起來，組成股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，公司由有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有一定資本的人牽頭。按股份制企業(yè)組織法讓農(nóng)民把自己的“經(jīng)濟發(fā)展田”按面積入股，同時也可在股份制公司從事勞務。這樣入股的那份土地可以取得利潤分紅，而且，參股的農(nóng)民通過在股份公司從事勞務還可掙得一份工資。公司有規(guī)?；耐恋?，按照市場需求從事規(guī)?；?、專業(yè)化的種植養(yǎng)殖以及特種經(jīng)濟活動，通過產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化生產(chǎn)經(jīng)營，以面對大市場和人世后的國際競爭，最終實現(xiàn)農(nóng)戶、公司雙贏。
(四)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
一、文獻述評
“三農(nóng)”問題是我國現(xiàn)代化建設過程中面臨的突出問題，在當前新形勢下，這一問題能否解決直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的全局，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。在對國內(nèi)研究中，牛若峰（1998）和陳吉元（1996）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義比較有代表性，牛若峰的定義是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是基于農(nóng)戶并以市場為導向的社會化大生產(chǎn)的組織形式，具體表現(xiàn)為產(chǎn)供銷和農(nóng)工商的一體經(jīng)營，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中前中后環(huán)節(jié)的互相聯(lián)結(jié)以及引導分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，是參與主體自愿結(jié)結(jié)合而成的利益共同體。陳吉元的定義則是：“以資源開發(fā)為基礎，以產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化為經(jīng)營原則，以提升經(jīng)濟效益為中心，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實行多層次、多元化的優(yōu)化組合，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。綜上可知我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義，主要強調(diào)市場和經(jīng)濟效益，這是由我國初級階段的市場體制導致的。
2.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀分析。經(jīng)過20世紀90年代的起步階段，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正逐漸從量的積累到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出領(lǐng)域持續(xù)拓寬、布局持續(xù)優(yōu)化、組織化程度不斷提高的特點。但也存在問題，林萬龍（2004）、李慶慶（2007）等學者認為制度是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根源，制度創(chuàng)新才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推進提供動力。
3.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題及解決思路。關(guān)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題，各學者的觀點總結(jié)起來主要有以下幾個方面：社會服務體系不配套、市場機制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、體制改革力度不夠強等?？偨Y(jié)各學者的觀點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策基本歸納如下：（1）政府加大扶持力度，建立與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套的社會化服務體系；（2）建立引導農(nóng)戶進入市場的機制，完善我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策體系；（3）充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)一體化程度；（4）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，促進技術(shù)創(chuàng)新；
二、加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)已成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的核心力量，并表現(xiàn)出廣泛的社會適應性和強大的生命力。但與國外相比，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然存在著起步晚、規(guī)模小、農(nóng)業(yè)市場機制不完善、農(nóng)民組織化程度低、社會服務體系不健全等問題。在充分認識我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營現(xiàn)狀及其存在問題的基礎上，提供以下解決思路。
1.建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加快建設專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營產(chǎn)區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展提供強有力的物質(zhì)保障。
2.提高農(nóng)民自身認識，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識。各地政府應組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓，讓農(nóng)民在思想上對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有一定認識，逐漸改變落后的觀念，把農(nóng)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)來對待，以奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思想基礎，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能進一步發(fā)展。
3.建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民組織化程度過低是制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，政府和服務機構(gòu)要引導農(nóng)民建立起農(nóng)民專業(yè)化合作組織，并由農(nóng)民自發(fā)管理，實行民主決策制。同時鼓勵有能力的農(nóng)民和組織跨區(qū)域經(jīng)營，提高自身的競爭力。
4.完善市場服務機制，改善農(nóng)村經(jīng)濟融資環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展滯后一個重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融需求問題，應從三方面入手。第一，努力開拓融資渠道以擴大信貸資金的來源，同時政府加強統(tǒng)籌安排，保證劃撥的支農(nóng)資金切實到位。第二，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本運營管理。通過制度創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資基金，采取并購等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司，以提高資本運營效率。第三，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)金融體系。整合農(nóng)村信用社，使之成為農(nóng)民參與的金融實體；同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的固有優(yōu)勢，加大其支農(nóng)范圍和力度。
5.增強龍頭企業(yè)的帶動力，提高產(chǎn)業(yè)化的市場競爭力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)起著不可替代的推動作用，企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，有橋梁的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。政府應引導集中各類資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，并加強農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，帶動農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營過程中來。同時圍繞地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)開展系列產(chǎn)品的研發(fā)，擴充產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。
三、小結(jié)與展望
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要實現(xiàn)方式。這是由我國的基本國情和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定的。加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展，促進農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)民自身認識，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識，建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)民組織化程度，完善市場服務機制，改善農(nóng)村經(jīng)濟融資環(huán)境，增強龍頭企業(yè)的帶動力是較為有效的措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展了，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就有了助推力，農(nóng)民增收也會有更多的實現(xiàn)途徑，這樣也促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎地位，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。
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[3]林萬龍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財稅補貼政策效率[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004（10）.
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0006-1
榆樹市各級黨委、政府歷來高度重視“三農(nóng)”問題，始終把堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程工作中，出臺了一系列政策措施，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，取得了巨大成就，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧發(fā)展的良好局面，但是我們還要清醒地認識到，目前我們也正處在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的轉(zhuǎn)型時期，在充分挖掘耕地最大優(yōu)勢方面，在依靠科技進步，科學合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度方面，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，還有著十分重大的潛力可挖，本文圍繞如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程這一主題，結(jié)合榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了建議。
1 榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學
目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由原來的計劃生產(chǎn)進入了按市場需求生產(chǎn)階段，糧食生產(chǎn)已經(jīng)取消了定購任務，步入了市場經(jīng)濟的軌道。但由于規(guī)劃不科學，農(nóng)戶自由種植、自由調(diào)整、盲目調(diào)整，缺乏正確的引導和統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了小而全，多亂雜的農(nóng)業(yè)種植格局，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.2 市場信息化服務網(wǎng)絡不健全
千家萬戶的農(nóng)戶分散經(jīng)營，根本沒有能力抗御市場的風險，對市場的需求信息不僅缺少正確的判斷能力，沒有形成一個有效的市場信息服務體系，未能最終解決信息的“最后一公里”問題。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不強
個體經(jīng)營、小農(nóng)意識、組織化程度低而導致沒有市場競爭優(yōu)勢。市場化組織程度低，如菜農(nóng)只能任憑批發(fā)商和經(jīng)銷商定價。
1.4 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益不明顯
由于種養(yǎng)的面積小，加上缺少先進的科學技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量低，導致生產(chǎn)經(jīng)濟效益不高。
1.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小
一是涉農(nóng)的龍頭企業(yè)規(guī)模小。榆樹市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、效益比較小，對當?shù)氐姆N植業(yè)帶動還需要較長的時間；二是種養(yǎng)殖的規(guī)模小，都是小而全的企業(yè)。一方面，小型龍頭企業(yè)加工能力有限，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一方面，小規(guī)模的種養(yǎng)殖企業(yè)所提供的技工原料有限，同樣制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.6 政府扶持力度不夠
各級政府部門對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是雷聲大、雨點小，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入越來越小，不僅影響到農(nóng)田基礎設施建設，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。沒有投入就沒有產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠千家萬戶的分散投入達到面貌的巨變是不可能的。只有各級政府加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，才能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2 對榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
2.1 因地制宜，培植主導產(chǎn)業(yè)
充分利用本地的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有較為先進的糧食加工機械等進行深加工，實行產(chǎn)加銷一體化，做強做大，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
2.2 合理布局培育特色市
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設中。目前，應該充分利用現(xiàn)有的市場基礎設施，想方設法做大做強，并逐漸發(fā)展壯大形成特色市場，以特色取勝，吸引外省、市（區(qū)）進場交易。第一，對市場體系的建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，避免無效的重復建設；第二，要建立品牌和優(yōu)質(zhì)意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高；第三，發(fā)展市場規(guī)模擴大市場范圍提升市場品位。
2.3 妥善處理產(chǎn)銷利益關(guān)系
作為在農(nóng)業(yè)第一線的生產(chǎn)者——農(nóng)民來講。沒有效益是決不會發(fā)展再生產(chǎn)的。同樣，作為加工銷售企業(yè)沒有利潤，也不會發(fā)展再生產(chǎn)。如何處理好兩者的關(guān)系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵之一。要充分發(fā)揮現(xiàn)各種產(chǎn)銷協(xié)會的作用，建立風險共擔，利益共享的緊密型聯(lián)合體。
[中圖分類號] S320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育和發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑和必然選擇，對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。為此，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等企業(yè)和單位，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展相關(guān)問題進行了調(diào)研。
1 發(fā)展現(xiàn)狀及遠景
近年來，依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄧州重點圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產(chǎn)品等6類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州黃志牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州久友糧食產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州昱通乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州陽光油脂產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。集群銷售總額達到61億元。建設規(guī)?；a(chǎn)基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達26萬頭，奶牛達1萬頭。帶動農(nóng)戶4.6萬戶。集群的核心企業(yè)新上項目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地4個，分別為優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞生產(chǎn)基地和奶牛生產(chǎn)基地。初步規(guī)劃到到2020年培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群7個，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)化集群4個，50億元以上產(chǎn)業(yè)化集群3個。
2 存在的問題
鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
2.1 集群龍頭企業(yè)的整體實力偏低。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，難以形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鄧州雖然已出現(xiàn)鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司、河南先天下種業(yè)有限公司、河南黃志牧業(yè)有限公司、鄧州昱通牧業(yè)有限責任公司5家省重點龍頭企業(yè)，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點龍頭企業(yè)，限制了鄧州市的集群發(fā)展，影響了聚集力和帶動力。
2.2 集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群在縱向形成產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務的系統(tǒng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立。主要體現(xiàn)在：
2.2.1集群的上游鏈短，規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)基地不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業(yè)沒有就地加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如河南黃志牧業(yè)有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業(yè)有限責任公司的牛奶深加工，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全建立。
2.2.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系建設跟不上，一定程度制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。目前，鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)系合作。
3 對策建議
3.1 加強和完善產(chǎn)業(yè)基地建設。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快制訂完善的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程以及品種質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝質(zhì)量與標識、貯運、檢測檢疫等標準，注重標準的先進性、國際性和全面性，并以龍頭企業(yè)和合作社為主體，以示范區(qū)應用為重點，強化執(zhí)行標準。在農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業(yè)間的分工合作。建立科學合理的協(xié)同發(fā)展機制和制度框架，鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導、其他資本投入為主體的多元化投入機制。引導和促進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育龍頭企業(yè)集群，按照專業(yè)化分工的要求，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應有的作用。形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領(lǐng)域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，在備案、核準、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先申請國家專項資金支持，市財政應拿出一部分資金扶持集群建設。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運銷提供基礎性條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，進而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測時提高30個百分點左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國家級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導產(chǎn)業(yè)往往是以當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟實力，大力開展有關(guān)業(yè)務，將經(jīng)營觸角擴展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。
(四)各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)匯額達44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
(一)龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實力也大大低于西方發(fā)達國家的水平。
(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復設立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓撸瑢λ诘貐^(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進作用有限。
(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機制的形成。對發(fā)展中存在問題的認識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策
為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。
中圖分類號 G237.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0315-03
1 新疆兵團農(nóng)牧團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式現(xiàn)狀
新疆兵團（簡稱“兵團”）農(nóng)牧團場為適應市場需求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在實踐過程中形成了多種產(chǎn)業(yè)化模式?，F(xiàn)將主要的產(chǎn)業(yè)化模式及其發(fā)展現(xiàn)狀介紹如下。
1.1 龍頭企業(yè)＋團場＋職工模式
在實際生產(chǎn)中，團場對于西紅柿、甜菜等對后續(xù)加工要求較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏加工場地和技術(shù)，只能采取與龍頭企業(yè)合作的方式進行生產(chǎn)。采取該模式進行生產(chǎn)，要求在種植前就與企業(yè)簽訂收購合同。按照企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售能力確定種植的面積，通過團場將種植任務落實到職工。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)提供技術(shù)指導，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合企業(yè)收購要求。在該模式中團場主要發(fā)揮組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。團場協(xié)助企業(yè)組織生產(chǎn)，進行管理，企業(yè)會給予團場一定的報酬。
1.2 團場＋職工的模式
對于棉花、啤酒花、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品，為了運輸、貯藏方便，增加產(chǎn)品附加值，由團產(chǎn)收購后進行初級加工。這類農(nóng)產(chǎn)品采用團場＋職工的模式[1-2]。采用這種生產(chǎn)模式，團場和職工簽訂生產(chǎn)銷售合同，團場的效益來自于對農(nóng)產(chǎn)品初級加工后增加的價值。職工的收入由出售農(nóng)產(chǎn)品而獲得。
1.3 龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋職工或市場＋專業(yè)合作組織＋職工的模式
專業(yè)合作社是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸興起的組織。農(nóng)民自愿成立專業(yè)合作社能夠在生產(chǎn)中統(tǒng)一進行規(guī)劃布局，采用先進技術(shù)，積極拓展市場，達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的目的。龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋職工模式中合作社負責和龍頭企業(yè)聯(lián)系，市場＋專業(yè)合作組織＋職工的模式中合作社以團體的方式了解市場需求信息，合作社發(fā)揮了連接市場和職工的作用。
1.4 產(chǎn)品收購商＋職工的模式
市場需求量大、當?shù)佚堫^加工生產(chǎn)企業(yè)缺乏的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售完全采用產(chǎn)品收購商＋職工的模式。職工自己選擇種植的品種，企業(yè)和兵團不進行技術(shù)及資金的支持。產(chǎn)品收獲后完全進入市場自由交易。
快速發(fā)展給農(nóng)牧團場的經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程帶來了生機。隨著兵團整體的發(fā)展，團級單位黨委也加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體規(guī)劃，現(xiàn)已開始建立產(chǎn)業(yè)化鏈條，健全中介組織，已初步產(chǎn)生成效。但作為團級單位的農(nóng)牧團場在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還需要很長的時間進行完善和改進，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路上進一步探索。
2 兵團農(nóng)牧團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的特點
2.1 主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設已成規(guī)模
在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，兵團充分發(fā)揮其規(guī)劃布局、組織生產(chǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境和人力資源特點，形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、果樹園藝業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造了一批規(guī)模較大、效益較好的生產(chǎn)基地。
2.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全國領(lǐng)先
兵團的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷發(fā)展壯大，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)機械使用和普及率較高，機械化作業(yè)程度高。二是棉花產(chǎn)量居全國領(lǐng)先地位，占世界棉花產(chǎn)量的4.5%以上。三是兵團優(yōu)質(zhì)糧、棉、奶、肉、醬用番茄等主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)、單產(chǎn)水平及商品率不斷提高。
2.3 農(nóng)業(yè)科技含量高，普及推廣范圍廣
由于兵團土地耕作面積大，勞動力緊缺，資金投入多，使農(nóng)業(yè)科技的推廣面積較大。近年來，在兵團推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)、適合作物生長特點的配套生產(chǎn)技術(shù)、測土配方技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等。研究表明，農(nóng)業(yè)科技在提高產(chǎn)量和品質(zhì)中發(fā)揮著重要的作用，其貢獻率超過50%。
2.4 組織化程度高，集團化特性顯著
兵團是一個黨政軍企合一的特殊組織，具有組織化程度化高、集團化優(yōu)勢突出、勞動者素質(zhì)相對較高的優(yōu)勢，組織結(jié)構(gòu)嚴密，其組織內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)控能力強，有利于組織社會化生產(chǎn)，易于形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的層次和多樣化。集團化優(yōu)勢、開拓市場力量的集成性和一致性都對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。兵團的規(guī)?；?jīng)營是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的又一大優(yōu)勢，符合市場競爭的需要，有利于在某個行業(yè)或幾個行業(yè)形成跨行業(yè)、聯(lián)系相對比較緊密的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織，有利于集中力量做大做強以農(nóng)業(yè)為基礎，跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，有利于優(yōu)勢資源規(guī)模、高效利用和集中轉(zhuǎn)化。這些特性都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了組織優(yōu)勢[3-7]。
3 兵團農(nóng)牧團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程在很大程度上給予農(nóng)牧團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很好的指導和借鑒作用。兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動農(nóng)牧團場的經(jīng)濟建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。與此同時，兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題也在一定程度上反映出農(nóng)牧團場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的阻礙因素。
3.1 團場以連隊或以戶為主的小生產(chǎn)方式與大市場運營方式難以對接
團場、連隊職工進行分散經(jīng)營。受自身素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，單個生產(chǎn)的農(nóng)戶很難把握市場的供求關(guān)系，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的現(xiàn)象[8-10]。分散生產(chǎn)也不利于職工抵御自然災害。
3.2 科技專業(yè)化生產(chǎn)與社會化服務滯后的矛盾
受計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)牧團場所需的信息、技術(shù)、資金、銷售等社會化服務明顯滯后，所有產(chǎn)業(yè)組織和機構(gòu)為職工服務的能力不強。同時沒有建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)保障政策，降低職工參與市場競爭及組織營銷的能力，而市場中介組織尚不完善。
3.3 農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后
農(nóng)牧團場以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)生產(chǎn)非常少，一些團場甚至沒有加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品進入市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，經(jīng)濟效益較差。
3.4 職工市場觀念淡薄，小農(nóng)意識較強
職工參與市場競爭的意識不強，習慣于統(tǒng)購的單一模式，很少考慮農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，缺乏足夠的參與市場競爭意識，懂生產(chǎn)但不會經(jīng)營，市場信息不靈。這些因素將制約團場產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.5 企業(yè)與職工風險共擔的利益協(xié)調(diào)機制尚未完善
農(nóng)牧團場職工生產(chǎn)產(chǎn)品大多屬于市場經(jīng)濟類型，尤其鮮食和待加工農(nóng)產(chǎn)品受市場波動較大。農(nóng)牧團場的企業(yè)大多自給自足，規(guī)模較小，由于市場波動大，加上企業(yè)靈活性差，雖然企業(yè)與職工簽訂合同，但遇到產(chǎn)品過剩和災年，往往合同履行較難，導致職工豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)與職工風險共擔的利益協(xié)調(diào)機制不完善。
4 兵團農(nóng)牧團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)牧團場經(jīng)濟發(fā)展作用顯著，農(nóng)牧團場在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有優(yōu)勢，同時也存在著一些制約因素，針對積極推進農(nóng)場農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化，在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題分析的基礎上，提出以下對策。
4.1 確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化指導思想，推進團部城鎮(zhèn)化
農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標和核心內(nèi)容要與加快團場企業(yè)發(fā)展及建設團部城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化指導思想。
團場工業(yè)的蓬勃發(fā)展是職工致富的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的團辦工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和最終市場需求的中間環(huán)節(jié)。團場小城鎮(zhèn)建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，建設好團場小城鎮(zhèn)有利于信息，集中團辦企業(yè)、私營企業(yè)和外資、外商企業(yè)，培育較為完善的市場體系。農(nóng)場黨委按照產(chǎn)業(yè)化的要求抓市場、抓信息、抓調(diào)控、抓協(xié)調(diào)、抓基礎設施建設，找準經(jīng)濟發(fā)展定位點、找市場發(fā)展經(jīng)營、靠法律保障職工權(quán)益，推動團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時增強廣大職工群眾的市場觀念、效益觀念、法制觀念、科技觀念。使職工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中逐步從土地上解放出來，真正成為合作的市場經(jīng)營主體和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生力軍。
4.2 建立一體化經(jīng)營機制，完善利益協(xié)調(diào)機制，進一步完善合同制模式
黨委及機關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導和指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，涉及許多部門，要跨越不同的行業(yè)。要完善一體化的運行機制，從下到上要改革農(nóng)業(yè)管理體制，由多部門分割管理改為一體化管理。通過合作制股份的形式建立合理的利益分配機制，使龍頭企業(yè)和職工形成真正的利益共同體。完善利益協(xié)調(diào)機制，堅持“風險共擔，利益共享”的基本原則。建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，從目前來看，合同制在國內(nèi)外都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式。要采取相應的措施，完善兵團的合同制模式[10-15]。
4.3 鼓勵和發(fā)展合作社模式
合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，合作社組織對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品加工率達到80%以上。合作社不但能夠獲得加工初級產(chǎn)品的利潤，還能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高其市場競爭力。在兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要先在投資規(guī)模小的畜禽屠宰、加工、銷售等產(chǎn)品和服務行業(yè)中成立合作社組織。通過示范和帶動作用，逐步形成大型加工型合作社[16-20]。
4.4 農(nóng)工商綜合體模式和聯(lián)營體模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展的方向
農(nóng)工商綜合體模式和聯(lián)營體模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中較高層次的組織形式，這2種模式都要求有較高的資本集中度和產(chǎn)業(yè)成熟度。農(nóng)工商綜合體模式盡管具有一些明顯的優(yōu)勢，如降低成本，加快產(chǎn)品投入市場的速度。但由于受國家的產(chǎn)業(yè)政策限制，目前不可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主流模式。聯(lián)營體模式是指在某個或某些行業(yè)已經(jīng)形成較大范圍的壟斷企業(yè)或集團，具有雄厚的資金實力。就目前看，兵團不完全具備發(fā)展聯(lián)營體模式的條件，但兵團的一些上市公司在一些產(chǎn)業(yè)已具有相當?shù)膬?yōu)勢。由于這2種模式是真正意義上的產(chǎn)加銷一體化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在將來條件成熟時，一定是兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要發(fā)展模式。
4.5 確定主導產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持、培育龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開國家、政府的扶持。要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵加工企業(yè)的發(fā)展，大力扶植龍頭企業(yè)，培植地方龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。選擇當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要問題。因地制宜，立足于當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、生產(chǎn)條件、工作經(jīng)驗和優(yōu)勢，而且要充分考察產(chǎn)品的開發(fā)潛力和市場前景，突出當?shù)氐奶厣嵤┟茟?zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打出名牌，牢固占領(lǐng)市場并積極擴大份額。
4.6 強化加工環(huán)節(jié)，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工
要獲取更高的經(jīng)濟和社會效益，僅僅依靠出售農(nóng)產(chǎn)品是不夠的。在組織生產(chǎn)好農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，要對農(nóng)產(chǎn)品進行加工。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈越長，附加值就越大，經(jīng)濟效益越好。要在逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工的基礎上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品[21-24]。
4.7 進一步加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是兵團農(nóng)牧團場的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，更好地加強生產(chǎn)基地建設。按照優(yōu)質(zhì)化、專用化、區(qū)域化、規(guī)模化的要求抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，保證企業(yè)按質(zhì)量標準、產(chǎn)品規(guī)格、時間要求得到充足的農(nóng)產(chǎn)品。
4.8 加大科研開發(fā)和推廣力度
科技是第一生產(chǎn)力，只有科技的發(fā)展才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)中，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和對科技的需要，與高校進行合作，注重人才引進和人才培養(yǎng)。同時，加強科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，更好地帶動單位及周邊地區(qū)的經(jīng)濟建設。
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導向，以效益為中心，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，依靠科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的市場化、社會化、集約化經(jīng)濟管理體制和運行機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，也蘊含了巨大的商機，農(nóng)村信貸發(fā)展尚不完善、前景廣闊。因此，對于金融機構(gòu)來說，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，積極開展農(nóng)貸業(yè)務不失為一個拓寬信貸領(lǐng)域、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的有益思路和補充，但在其運作過程中，也存在著不少問題值得探討并加以解決。
1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問題
1.1 資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善
目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較快發(fā)展的時期，資金需求量較大，然而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財政對農(nóng)業(yè)的投入較少，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入就更少。雖然國有經(jīng)濟基本建設投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢，但低于全國的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導致農(nóng)業(yè)項目貸款難，從而導致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機構(gòu)和擔保機制不完善，還款意識淡薄、信用觀念差，信息不完全，財務制度不健全。
1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力弱
湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級。全省龍頭企業(yè)收購省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國有糧倉競爭。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶群和自己的糧食來源。但是作為家族式民營企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國有糧倉。在國家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長，但是在于國有企業(yè)競爭的過程中，大部分仍然處于劣勢地位。
1.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后
農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營管理局統(tǒng)計，到2008年底止，全省有農(nóng)民專業(yè)合作社為3214個，行業(yè)協(xié)會5191個。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時也為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟打下堅實基礎。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動作用不明顯
據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達到1：3～5，我國僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來供過于求，實際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲運銷售和轉(zhuǎn)化增值。
1.5 信息不對稱和產(chǎn)能過剩問題
農(nóng)村地區(qū)信息相對滯后，市場信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問題最容易導致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過一邊是柑橘滿山爛卻無人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個值得深思的問題。
1.6 農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對科技利用少
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施的主體。據(jù)統(tǒng)計，2005年，湖南農(nóng)村勞動力3000多萬人，外出務工的勞動力達1200多萬人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動力相對來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施的人力資源基礎，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，對科技依賴少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中金融支持的問題淺析
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展
2.1.1 融資具有弱質(zhì)性
全省的龍頭企業(yè)大都在資本運作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達不到銀行貸款的要求。
2.1.2 企業(yè)自身問題較多
一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤較低，在一定程度上缺乏對信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識也不強。三是項目發(fā)展的可行性論證缺乏科學性，項目立項不夠準確。四是企業(yè)盲目擴大規(guī)模，導致企業(yè)后續(xù)資金無法跟上，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難等。
2.1.3 抵押擔保風險
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價格波動大，而且價值評估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風險能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶自身實力偏弱，市場競爭力較低，融資渠道少，抵押擔保難以落實。
2.2 金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力發(fā)展
2.2.1 農(nóng)村金融機構(gòu)的市場定位存在缺陷
一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營戰(zhàn)略的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責，但由于其自身實力不足、管理體制不順、信貸風險難控、管理理念不新、服務水平不高等自身原因和責權(quán)不對等的信貸管理體制，使其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹慎。
2.2.2 金融機構(gòu)自身效益要求制約著對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持
一是金融機構(gòu)的經(jīng)營原則與國家對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項存在偏頗。金融機構(gòu)的經(jīng)營活動按“效益性、流動性、安全性”的原則來進行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營過程，但農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，國家對其社會效益的關(guān)注高于對經(jīng)濟效益的關(guān)注。二是金融機構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營已成為各個金融機構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體上仍處于起步階段，項目集約化程度和效益較低。
2.2.3金融機構(gòu)貸款管理難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求
農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費用和信息成本高；金融部門的服務水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務主要是針對農(nóng)戶，且都是小額貸款，對農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時存入銀行，使得金融機構(gòu)無法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。
3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策探討
3.1 金融機構(gòu)支持的措施
3.1.1 把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來
農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要把信貸支持對象擴大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、市場競爭力強、科技含量較高，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)生的效益優(yōu)勢，將為農(nóng)村金融部門形成一批重合同、守信用、低風險的客戶群體。因而廣大金融部門應轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新變化和新要求，增強支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責任感，實現(xiàn)農(nóng)村金融部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達到雙贏的局面。
3.1.2 完善農(nóng)業(yè)信貸投入機制
首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營效益的最佳結(jié)合點，集中信貸資金重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準確把握貸款投入和回收時機，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。
3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務。農(nóng)業(yè)銀行應進一步發(fā)揮其優(yōu)勢，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革
加快農(nóng)村合作金融機制改革步伐，使其盡快適應目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營風險，提高其適應目前市場的能力；同時要堅持服務“三農(nóng)”的理念不動搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務機制，擴大支農(nóng)領(lǐng)域和服務水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。
3.2 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障
3.2.1做大做強龍頭企業(yè)，提高其自身實力改變觀念
農(nóng)業(yè)企業(yè)要進一步更新觀念，充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場行為，農(nóng)戶、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機構(gòu)應該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟伙伴，應該在相互支持、相互信任的基礎上促進雙方經(jīng)濟效益的提高。
龍頭企業(yè)應積極應對國內(nèi)外市場競爭，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟方面入手，做大做強，提高其自身實力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動基地建設。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強與大專院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機制，提高內(nèi)部管理水平，增強對管理和技術(shù)人才的吸引力。
3.2.2 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的運行機制
針對湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體自身存在的缺陷，加大其運行機制的改革力度，使其適應市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度對龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。
3.3完善金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境
3.3.1轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護方式，構(gòu)建新型的財政支農(nóng)體系
依據(jù)市場經(jīng)濟原則，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，在此基礎上充分發(fā)揮國內(nèi)外市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財政準則和WTO規(guī)則確定財政支農(nóng)方向和方式。要對農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實行直接補貼，夯實農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎；加強制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。
3.3.2加快農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展
要逐步提高對農(nóng)業(yè)保險的支持和補貼力度，引導和鼓勵涉農(nóng)保險機構(gòu)豐富農(nóng)村保險險種。完善農(nóng)業(yè)保險體系，建立健全保護龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)保險機制，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)索賠意識，有效降低種養(yǎng)業(yè)等的經(jīng)營風險。
3.3.3建立健全適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法制
一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成和調(diào)控的法律機制；二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中競爭的法律機制；三是改革現(xiàn)行利率統(tǒng)一、單一的金融制度，建立適應二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的金融制度；四是建立風險共擔的法律機制。
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