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時(shí)間：2023-12-29 10:30:59
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貧困可以分為兩種類型:絕對貧困和相對貧困。所謂絕對貧困，一般是指缺乏勞動(dòng)力再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，生存受到威脅的情況。所謂相對貧困，是指低收入者與高收入者的差距，或指低收入者在整個(gè)國民收入中所占的比重?？梢?，絕對貧困與相對貧困兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，都反映一國低收入者的情況。貧困的衡量。從量上來討論一國的貧困問題，通常包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是確定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，二是確定貧困的程度。對貧困標(biāo)準(zhǔn)的確定，目前國際上通常運(yùn)用的方法有:
(一)家庭人均收入:
即以家庭人均收入水平，確定一國的貧困線和低于貧困線以下的為貧困人口，這是許多國際組織和國家通常采用的方法。如1976年國際勞工組織劃定的貧困線，在西歐相當(dāng)于人均年收入500美元，在拉美為180美元，在非洲為115美元，在亞洲僅為100美元。不僅如此，就是同一國家，不同時(shí)期以消費(fèi)為基礎(chǔ)的貧困線也是不同的。如美國4口之家的貧困線，1976年為5815美元，1985年為10609美元，1995年為1．3萬美元。
(二)家庭消費(fèi)或人均消費(fèi):
這種辦法計(jì)算快些，但是各個(gè)家庭人口規(guī)模不同，換算比較困難。與此有關(guān)，也有用人均消費(fèi)作為測定標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)構(gòu)成:聯(lián)合國糧農(nóng)組織根據(jù)恩格爾定律劃分貧困和富裕的標(biāo)準(zhǔn)是:恩格爾系數(shù)在59%以上者為絕對貧困，50%－59%為勉強(qiáng)度日，40%－50%為小康水平，30%－40%為富裕，30%以下者為最富裕。這一標(biāo)準(zhǔn)的缺陷是，各國消費(fèi)的價(jià)格構(gòu)成差異很大。
二、城市貧困:繁華背后的問題
城市似乎是現(xiàn)代化、財(cái)富、新生活的代名詞，然而在都市的高樓大廈下，在五彩繽紛的霓虹燈影里，就在我們身邊，同樣分布著一些處于貧困，甚至赤貧狀態(tài)的人們。近年來，城市新貧困層的出現(xiàn)，導(dǎo)致了城市貧困人口增加較快。由于困難企業(yè)增多，停工、半停工企業(yè)的貧困職工成為當(dāng)今城市最大的貧困群體。
(一)我國城鎮(zhèn)貧困群體基本生活狀態(tài)
第一、收入狀況。國家統(tǒng)計(jì)局對城鎮(zhèn)1．7萬戶居民家庭的抽樣調(diào)查顯示，2000年，占調(diào)查戶數(shù)5%的貧困戶年可支配收入2325元，不及城鎮(zhèn)居民6280元平均收入的36．9%，與10%的高收入戶相比(人均收入為13311元)，則相差5．7倍。第二、財(cái)產(chǎn)狀況。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，到1999年6月底，城市居民戶均金融資產(chǎn)52000元，與1984年開始時(shí)戶均金融資產(chǎn)1300元相比，提高38．5倍。但居民金融資產(chǎn)的分布呈不均勻狀態(tài)。20%最低收入家庭僅擁有全部金融資產(chǎn)的1．5%，戶均4300元，僅為平均水平的1/12，與20%的高金融資產(chǎn)家庭相比(戶均14．6萬元，占全部城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)的55．4%)，相差34倍。第三、消費(fèi)狀況。2000年，城鎮(zhèn)貧困居民人均消費(fèi)支出為2320元，比全國城鎮(zhèn)居民平均水平(人均4798元)低51%，其中用于食品的消費(fèi)支出1173元，恩格爾系數(shù)為50．6%，比城鎮(zhèn)居民平均水平的39．2%高出1個(gè)百分點(diǎn)，按恩格爾系數(shù)的一般分類，為勉強(qiáng)度日。
(二)我國城市企業(yè)保障現(xiàn)狀
1、就業(yè)保障。勞動(dòng)者一旦進(jìn)入企業(yè)工作，就成了終身為企業(yè)所有，企業(yè)不能隨意辭退職工，破產(chǎn)企業(yè)的職工則由收購者或政府重新安置工作。
2、退休保障。職工后的退休金、醫(yī)療費(fèi)用乃至生活困難補(bǔ)助均由企業(yè)支付。
3、工傷保障。企業(yè)必須為在職職工提供疾病醫(yī)療保障，即勞保醫(yī)療。職工看病不花錢，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4、社會(huì)保障。企業(yè)不僅為職工支付工資，還要提供多種福利保障。從這些可以看出，企業(yè)保障展示的是對職工的全面保障，它們完全替代了社會(huì)成員需要的各種社會(huì)保障，從而是政府和社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁。在企業(yè)的全面保障下，企業(yè)的分配則更多的表現(xiàn)為平均分配，職工之間的收入差別不大，福利待遇更是平等，從而干好干壞一個(gè)樣，滋長了勞動(dòng)者的惰性，這是企業(yè)普遍存在的冗員充斥、人浮于事、勞動(dòng)效率不高的最為深刻的原因。也是富余職工寧可下崗也不離開國有企業(yè)的主要原因。
三、尋找問題的根源
(一)城市貧困問題不能回避。
有人把城市人口貧困問題稱為活火山。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展過程中，一部分人先富起來了，在日漸擴(kuò)大的貧富差距面前，解決貧困人口的吃飯穿衣這些最基本的生存問題就更顯得迫切。饑者不得食、寒者不得衣，任何時(shí)候都是社會(huì)的最大隱患。在許多人的觀念中，貧困是老少過窮地區(qū)的代名詞。其實(shí)，在城市繁榮的包裹下，貧困戶也存在，有的比農(nóng)村更甚。
(二)結(jié)構(gòu)性失業(yè)困擾一些城市
招工難和就業(yè)難是并存的，300萬外地打工族在北京找到了他們的位置，而北京的近2萬失業(yè)人員、22．8萬國有和集體企業(yè)的富余人員、卻面臨著找不到工作和找工作難的困境。這是什么原因，城市人把臟活、累活、苦活拱手讓給外地人的同時(shí)，也把就業(yè)和掙錢的機(jī)會(huì)送給了他們。
(三)城市扶貧缺乏有效的機(jī)制和規(guī)范
善款能否救眾，不能，人們常講救急不救窮。目前的救濟(jì)只能使少數(shù)人受益，而且如果社會(huì)救濟(jì)還停留在年節(jié)慰問上，缺乏有效的社會(huì)扶貧、防貧機(jī)制，那么就不能真正解決城市貧困的問題。
四、對策
(一)建立脫貧的社保內(nèi)生機(jī)制
社會(huì)保障內(nèi)生機(jī)制就是應(yīng)加大基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障構(gòu)成的三條保障線的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。
(二)城市扶貧工作作為一項(xiàng)城市化發(fā)展的重要工作，其法律法規(guī)的完善更應(yīng)得到重視。
在完善扶貧法規(guī)基礎(chǔ)上，還要增加社會(huì)收入的透明度以及建立公正公平的收入分配制度，尤其社會(huì)保障、保險(xiǎn)資金要規(guī)范、明確、透明，否則貧困人口只會(huì)有增無減。
【中圖分類號】 F29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）03-081-1
食品攤販作為目前城市組織結(jié)構(gòu)中的一部分，在城市的居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化中發(fā)揮著不可替代的作用。對食品攤販的管理不僅涉及食品安全問題，同時(shí)也牽涉勞動(dòng)就業(yè)、多層次消費(fèi)需求、市容環(huán)境等復(fù)雜因素。加強(qiáng)對這一食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的管理不僅要以公眾的身體健康為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行考量，也要將普通百姓的生活、生存需求以及社會(huì)和諧穩(wěn)定納入考慮范疇。為破解這一難題，各省市紛紛出臺(tái)地方性法規(guī)，為規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全提供法律支持。如湖南省、吉林省分別頒布《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，江西省、山東省先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》，上海市實(shí)施《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》等。但在實(shí)行攤販管理過程中，也存在了集中疏導(dǎo)管理場地選擇難、政府行為成本高昴、食品安全掌控難度大等弊端，導(dǎo)致對食品攤販管理效果不夠顯著，食品攤販仍是食品安全的較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況。因此，具體分析食品攤販的特點(diǎn)，剖析管理困境，對進(jìn)一步實(shí)施行之效的管理對策具有重要意義。
一、食品攤販的特點(diǎn)
（一）迎合低端消費(fèi)需求。食品攤販?zhǔn)称酚捎谄浣?jīng)營成本的關(guān)系，食品價(jià)格要低于其他流通和餐飲單位，城市中低收入人群可用于日常飲食的基本支出有限，因此對低端經(jīng)濟(jì)有一定的依賴性，這也拉動(dòng)了對食品攤販消費(fèi)的需求。
（二）經(jīng)營場所相對固定。食品攤販具有流動(dòng)性，但是現(xiàn)在大部分的食品攤販經(jīng)營場所相對固定，例如醫(yī)院門口、學(xué)校門口、公交車站等。食品攤販經(jīng)營的食品各類比較單一，在某個(gè)固定地點(diǎn)，根據(jù)附近的消費(fèi)需求，形成自己主要的經(jīng)營品種，也就有了自己的消費(fèi)群體，在一個(gè)地方擺攤久了，也會(huì)形成較為穩(wěn)定的客源。
（三）經(jīng)營收益較為穩(wěn)定。食品攤販經(jīng)營者中大多經(jīng)濟(jì)條件比較貧困，但經(jīng)營食品攤卻給他們帶來較為穩(wěn)定的收益。視經(jīng)營品種和經(jīng)營地點(diǎn)不同，有的食品攤販不僅能靠經(jīng)營收入維持溫飽，更有的能獲得可觀的收入。盡管大部分?jǐn)傊魇浅鲇谏?jì)的需要，以經(jīng)營食品攤這種方式來維持生活，但也部分人因?yàn)檩^高的收益而進(jìn)入食品攤販這個(gè)行業(yè)。
（四）出現(xiàn)組織化傾向。據(jù)了解，目前在食品攤販較為集中的地區(qū)，出現(xiàn)了食品攤販組織化的趨勢。以大學(xué)校園周邊的食品攤販為例，他們在經(jīng)營中形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在經(jīng)營行為中相互支持，相互支援，在對抗執(zhí)法上，相互望風(fēng)，聯(lián)合抗法。而有的地區(qū)，在食品攤販中自行形成了組織管理者，對這個(gè)地區(qū)的食品攤販經(jīng)營進(jìn)行管理，某個(gè)攤販想在這個(gè)地區(qū)經(jīng)營食品，或經(jīng)營何種品種的食品需要組織管理者的認(rèn)可。
二、食品攤販管理遭遇的困境
（一）政策制定是“管”還是“放”？政府具有行政管理職責(zé)，有義務(wù)為居民營造一個(gè)良好的城市生活氛圍和環(huán)境，有義務(wù)保障市民的食品安全，而整治食品攤販就是城市管理中的一個(gè)重要內(nèi)容?；谑称窋傌湸嬖诘母鞣恋K城市公共利益的問題，政府有責(zé)任對其進(jìn)行管理，以保障食品安全和市容環(huán)境。而另一方面，食品攤販們自食其力，在解決自己生存問題的同時(shí)，還滿足了社會(huì)多層次、全方位、多樣化的食品餐飲需求。為此，政策制定者在制定管理措施時(shí)是“管”還是“放”是一個(gè)有待斟酌的問題。目前出臺(tái)的管理辦法，大多選擇了“管”一部分，“放”一部分，可說是體現(xiàn)了政府的無奈與妥協(xié)。
（二）缺乏執(zhí)法力度。地方立法之前，食品攤販歸入流動(dòng)攤販，由城管部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法管理，但城管部門僅從市容市貌、占路經(jīng)營這一出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行管理，而較難從食品安全的角度進(jìn)行監(jiān)管。以《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》為例，明確了城管、食品藥品監(jiān)督、綠化市容等部門在食品攤販上的管理職責(zé)，明確了管理主體。但在管理實(shí)踐中，行政部門對違規(guī)經(jīng)營的食品攤販進(jìn)行行政處理時(shí)必須依法定程序，其中包括收集證據(jù)、權(quán)利告知、調(diào)查談話等，對于每一份執(zhí)法文書，或是采取查封扣押等強(qiáng)制手段都需攤主簽字認(rèn)可，而實(shí)際上小販堅(jiān)決不配合，執(zhí)法人員往往無可奈何。當(dāng)文明執(zhí)法遇到不懂法、不守法乃至變相抗法的食品攤販的抵抗，執(zhí)法效果可想而知。
（三）行政成本高而違法成本低。食品攤販大多沖著高收益低成本、而違法成本又低而選擇冒險(xiǎn)經(jīng)營。由于食品攤販的流動(dòng)性，固守、人盯人的執(zhí)法方式必然是高昂的行政成本。如在對夜排檔的專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員加班加點(diǎn)堅(jiān)守在食品攤販固定經(jīng)營的路段，在這個(gè)時(shí)間段里食品攤販?zhǔn)遣唤?jīng)營的，但執(zhí)法人員總有下班的時(shí)候，下班后就成了食品攤販經(jīng)營者的樂園。在這樣的管理模式中，行政成本是巨大的，而收到的行政管理效益是微小的。以食品攤販的視角來看，經(jīng)營取得的效益是穩(wěn)固的，可觀的，而違法成本是微小的，因此，會(huì)有許多的小販管理經(jīng)營食品攤販作為謀生手段，并不愿意放棄這樣一種謀生方式。
中圖分類號:F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1003-3890(2010)03-0049-05
一、文獻(xiàn)回顧
學(xué)術(shù)界和企業(yè)界一直關(guān)注企業(yè)高管人員的激勵(lì)問題,隨著公司治理機(jī)制的研究深人,眾多學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)品市場競爭是解決所有者與經(jīng)理之間問題的有力手段,因?yàn)楫a(chǎn)品市場競爭作為一項(xiàng)重要的公司外部監(jiān)控機(jī)制,它能以最經(jīng)濟(jì)的方式提供信息,減少所有者與經(jīng)理人之間的信息不對稱程度,從而減少了企業(yè)的成本。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍相信產(chǎn)品市場競爭對管理者激勵(lì)能夠產(chǎn)生有效影響(Nalebuff,1983;Hart,1983)[1][2]。他們認(rèn)為,市場中競爭企業(yè)越多,增加了相對業(yè)績比較的可能,而相對業(yè)績比較作為一個(gè)充足統(tǒng)計(jì)量大大減少了信息不對稱的影響,從而調(diào)動(dòng)其努力工作的積極性,使CEO報(bào)酬與其個(gè)人關(guān)系更密切。Cunat & Guadalupe(2004)以1992―2002年的美國金融業(yè)經(jīng)理薪酬為樣本研究了產(chǎn)品市場競爭對高管薪酬效應(yīng)的影響。他們的研究發(fā)現(xiàn),隨著競爭加劇,經(jīng)理的總報(bào)酬增加了,薪酬績效敏感性也增加了。這些結(jié)果表明,隨著競爭加劇,銀行等金融公司加大了對經(jīng)理的薪酬激勵(lì)強(qiáng)度,從而改善公司業(yè)績[3]。
而Klaus M. Schmidt(1997)則提出經(jīng)理人面臨的競爭環(huán)境對經(jīng)理人激勵(lì)有兩種效應(yīng):一是市場競爭強(qiáng)度越大,越增加企業(yè)破產(chǎn)的可能性,為避免企業(yè)破產(chǎn),人需要付出更多的努力,從而可以得到更多的激勵(lì),故對經(jīng)理人努力是正向的促進(jìn)效應(yīng);但同時(shí)因?yàn)楦偁帟?huì)降低企業(yè)利潤,使得委托人對經(jīng)理人努力缺乏必要的吸引力,于是總效應(yīng)可能并不確定[4]。
Santalo(2002)的研究發(fā)現(xiàn),即使給予經(jīng)理較少的激勵(lì),競爭帶來的清算威脅也會(huì)促使經(jīng)理更加努力地工作[5]。
從上我們發(fā)現(xiàn)國外關(guān)于產(chǎn)品市場競爭對經(jīng)理人激勵(lì)影響的研究還是存在分歧,沒有達(dá)成一致的意見,理論和實(shí)踐也存在著沖突。
在國內(nèi),譚云清等(2006)利用2003―2005年上市公司年度數(shù)據(jù)檢驗(yàn)中國產(chǎn)品市場競爭、經(jīng)理報(bào)酬與公司效益之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn):產(chǎn)品市場競爭與經(jīng)理報(bào)酬之間呈顯著的互補(bǔ)關(guān)系[6]。劉金巖等(2008)研究發(fā)現(xiàn),只有當(dāng)產(chǎn)品市場競爭程度超過一定水平后,產(chǎn)品市場競爭才會(huì)對經(jīng)理層激勵(lì)效果存在顯著的正面影響,并且這種影響在民營控股企業(yè)中比在國有控股企業(yè)中更強(qiáng)烈[7]。
為了進(jìn)一步驗(yàn)證特殊市場環(huán)境中中國上市公司所面臨的市場競爭強(qiáng)度對高管激勵(lì)的影響,本文選取滬深兩市發(fā)行A股的上市公司,同時(shí)根據(jù)上市公司效益好壞進(jìn)行分組,分析產(chǎn)品市場競爭與其高管激勵(lì)之間的關(guān)系。
二、研究假設(shè)
Hart(1983)認(rèn)為市場競爭強(qiáng)度越大,委托人可能會(huì)給予人更多的激勵(lì),因?yàn)槭袌龈偁帍?qiáng)度越大委托人可以更好地了解人努力程度,減少了信息不對稱性,使人更加努力工作。但是市場競爭強(qiáng)度過大,企業(yè)管理者一旦經(jīng)營不善,將會(huì)使企業(yè)利潤降低,甚至出現(xiàn)利潤負(fù)增長的窘境,此時(shí),正如Klaus M. Schmidt(1997)所說,企業(yè)所有者對經(jīng)理人的努力會(huì)缺乏吸引力,同時(shí)為降低企業(yè)成本,企業(yè)所有者不會(huì)考慮增大對其經(jīng)理層的激勵(lì),甚至?xí)p少對其經(jīng)理層的激勵(lì)。為了檢驗(yàn)上述現(xiàn)象是否在中國上市公司中普遍存在,據(jù)此筆者做出如下假設(shè):
假設(shè)1:效益良好的企業(yè),面臨更高的市場競爭時(shí),會(huì)對其高管進(jìn)行更多的激勵(lì)。
假設(shè)2:效益低下的企業(yè),在面臨更高的市場競爭時(shí),會(huì)減少對其高管的激勵(lì)。
三、數(shù)據(jù)樣本、變量選擇、模型、描述性統(tǒng)計(jì)與研究方法
(一)數(shù)據(jù)樣本
本文根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類指引》將上市公司分為13個(gè)門類,又將制造業(yè)分成10個(gè)次類,剔除了金融保險(xiǎn)業(yè)、木材家具制造業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)、綜合類和其他制造業(yè)5個(gè)企業(yè)數(shù)量少或產(chǎn)品同質(zhì)性不高的行業(yè),最后保留了17個(gè)行業(yè)作為研究對象。選取了上述17個(gè)行業(yè)2002―2006年在滬深兩市發(fā)行A股的上市公司,并進(jìn)行了如下篩選:剔除中間退市的公司;剔除數(shù)據(jù)缺失和異常的公司;剔除經(jīng)營狀況異常的ST、PT公司;剔除2002―2006年這5年期間行業(yè)變更的上市公司。最終的研究樣本包括滬深兩市共739家上市公司5年平行數(shù)據(jù),所有樣本觀測數(shù)據(jù)均來源于CCER數(shù)據(jù)庫。
(二)主要變量選擇
1. 企業(yè)高管激勵(lì)變量
通常對于管理者的激勵(lì)主要采取底薪、獎(jiǎng)金和股權(quán)激勵(lì)三種方式,由于中國上市公司的管理層持股比例仍然較少,股權(quán)激勵(lì)作用極為有限,故本文選取前三名高管年薪的自然對數(shù)作為企業(yè)高管激勵(lì)指標(biāo)的變量,用INCENTIVE表示。
2. 產(chǎn)品市場競爭強(qiáng)度變量
關(guān)于產(chǎn)品市場競爭強(qiáng)度指標(biāo),目前國際上還沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),在國內(nèi)劉志彪和姜付秀(2003)利用企業(yè)數(shù)目、赫芬因德指數(shù)(HHI)和企業(yè)銷售額對競爭對手競爭行為的敏感度三個(gè)指標(biāo)來衡量產(chǎn)品市場競爭強(qiáng)度[8];施東輝(2003)使用主營業(yè)務(wù)利潤率來表示制造業(yè)產(chǎn)品市場競爭程度。經(jīng)過權(quán)衡和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選取赫芬因德指數(shù)和主營業(yè)務(wù)利潤率兩個(gè)變量作為產(chǎn)品市場競爭度的變量[9]。
(1)赫芬因德指數(shù)(HHI):定義為HHI=■■2,其中xij為第j個(gè)行業(yè)中第i個(gè)企業(yè)所占的市場份額,用主營業(yè)務(wù)收人替代,而Xj=■xij,表示第j個(gè)行業(yè)的銷售總額。赫芬因德指數(shù)越小,市場競爭強(qiáng)度越大;反之,說明市場競爭強(qiáng)度越小。為了盡可能地使赫芬因德指數(shù)反映市場競爭強(qiáng)度,本文選取17個(gè)行業(yè)的所有滬深A(yù)股上市公司(只剔除數(shù)據(jù)缺失和異常的公司)的數(shù)據(jù),對每個(gè)行業(yè)的赫芬因德指數(shù)來進(jìn)行計(jì)算。
(2)主營業(yè)務(wù)利潤率(Profit Margin of Main Operations,用PMO表示)
Nickell(1996)指出,主營利潤率在某種程度上可視為企業(yè)的“壟斷租金”,壟斷租金越高,意味著產(chǎn)品市場競爭程度越低,反之,產(chǎn)品市場競爭程度越高[10]。故而主營業(yè)務(wù)利潤率能夠反映企業(yè)所面臨的市場競爭強(qiáng)度,我們將此變量作為產(chǎn)品市場競爭的輔助變量。
3. 控制變量
我們將企業(yè)的經(jīng)營效益和企業(yè)規(guī)模作為控制變量。企業(yè)的經(jīng)營效益,采用凈資產(chǎn)收益率(ROE)來表示,一般情況下,企業(yè)的效益越好,其高管會(huì)得到更多激勵(lì)。公司規(guī)模,用公司總資產(chǎn)的自然對數(shù)(SIZE)來表示。魏剛(2000)[11]、陳志廣(2002)[12]等研究都表明高級管理人員的報(bào)酬水平與企業(yè)規(guī)模存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。
(三)模型選取
我們根據(jù)表示市場競爭強(qiáng)度的赫芬因德指數(shù)(HHI)和主營業(yè)務(wù)利潤率(PMO)兩個(gè)指標(biāo),設(shè)定兩個(gè)面板數(shù)據(jù)回歸模型:
INCENTIVEit=?琢+?姿i+?茁1×HHIit+?茁2×SIZEit+?茁3×ROEit+μit(1)
INCENTIVEit=?琢+?姿i+?茁1×PMOt+?茁2×SIZEit+?茁3×ROEit+μit(2)
其中INCENTIVEit表示第i公司第t年的高管前三名年薪自然對數(shù);λi表示各上市公司不可觀測的固定效應(yīng),用來控制不隨時(shí)間變化但隨樣本企業(yè)不同而變化的因素的影響;HHIit表示第i公司第t年的赫芬因德指數(shù);PMOit表示第i公司第t年的主營業(yè)務(wù)利潤率;SIZEit表示第i公司第t年的總資產(chǎn)對數(shù);ROEit表示第i公司第t年的凈資產(chǎn)收益率;μit為誤差項(xiàng)。
(四)工具變量的選擇
Michael Raith(2003)指出,經(jīng)理人的行為會(huì)影響市場競爭[13],比如經(jīng)理人對產(chǎn)品采取降價(jià)策略,其他同質(zhì)性較高的同行業(yè)企業(yè)也會(huì)采取相應(yīng)策略,無形中增加了市場競爭。我們利用工具變量法來解決模型的內(nèi)生性問題。
1. 由于一個(gè)行業(yè)的平均資產(chǎn)往往決定這個(gè)行業(yè)的進(jìn)出難易程度,如果一個(gè)行業(yè)平均資產(chǎn)越大,進(jìn)出門檻就越高,其進(jìn)出就越困難,那么產(chǎn)品市場競爭度就會(huì)越低,反之就大;同時(shí)行業(yè)平均資產(chǎn)與高管年薪相關(guān)度不大,故而我們選取行業(yè)的平均資產(chǎn)的自然對數(shù)作為赫芬因德指數(shù)(HHI)的工具變量。
2. 劉志彪等(2003)研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與其所在的產(chǎn)品市場上的競爭強(qiáng)度之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,而吳曉求等(2003)研究發(fā)現(xiàn),在中國資本市場中,特殊的市場環(huán)境決定高管激勵(lì)機(jī)制沒有成為能夠顯著影響資本結(jié)構(gòu)的制度性因素[14],根據(jù)他們的研究成果,我們選取能夠反映企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)作為主營業(yè)務(wù)利潤率(PMO)的工具變量。
(五)描述性統(tǒng)計(jì)
上述各基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)屬性如表1所示:
(六)研究方法
本文將739家上市公司樣本分成3個(gè)組,分別為全樣本組(包括所有739家公司)、企業(yè)效益良好組和企業(yè)效益低下組。其中根據(jù)2002-2006這5年期間公司是否出現(xiàn)過營業(yè)利潤的凈資產(chǎn)收益率(即凈資產(chǎn)收益率=營業(yè)利潤/所有者權(quán)益合計(jì))為負(fù)值,若5年期間該公司的營業(yè)利潤的凈資產(chǎn)收益率一直為正,我們就將此公司歸入效益良好組,否則歸入效益低下組,以此得到效益良好樣本組共計(jì)482家公司,效益低下樣本組共計(jì)257家公司。
同時(shí)本文以高管年薪(INCENTIVE)作為因變量,以赫芬因德指數(shù)(HHI)、主營業(yè)務(wù)利潤率(PMO,產(chǎn)品市場競爭的輔助變量)、凈資產(chǎn)收益率(ROE)、和公司規(guī)模(SIZE)作為自變量分別對上述3組樣本進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的多元回歸分析。
四、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析
我們用模型(1)對全樣本組進(jìn)行回歸分析;用模型(1)和(2)對企業(yè)效益良好組和企業(yè)效益低下組進(jìn)行回歸分析。通過對固定效應(yīng)估計(jì)和隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)的豪斯曼檢驗(yàn)(Hausman Test):
1. 全樣本組和效益良好樣本組的豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果顯示可以在1%的統(tǒng)計(jì)水平上拒絕隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)和固定效應(yīng)估計(jì)的系數(shù)沒有系統(tǒng)性差異的零假設(shè),從而支持固定效應(yīng)估計(jì),故而我們利用面板數(shù)據(jù)的個(gè)體固定效應(yīng)模型并用二階段最小二乘法(TSLS)對上述兩組進(jìn)行多變量的Panal Data回歸估計(jì)(用行業(yè)的平均資產(chǎn)的自然對數(shù)作為赫芬因德指數(shù)HHI的工具變量,資產(chǎn)負(fù)債率作為主營業(yè)務(wù)利潤率PMO的工具變量)。
2. 效益低下樣本組豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果顯示不能拒絕原假設(shè),故而選擇個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型并用最小二乘法(LS)對該組進(jìn)行回歸估計(jì),由于效益低下組中,其高管激勵(lì)與產(chǎn)品市場競爭不存在明顯的互補(bǔ)關(guān)系,故而不用工具變量法TSLS進(jìn)行估計(jì)。具體結(jié)果如表2所示(所有估計(jì)都采用加權(quán)最小二乘估計(jì))。
(1)三個(gè)樣本組的5個(gè)回歸結(jié)果中SIZE和ROE的系數(shù)都為正,并且都在99%的置信水平上通過檢驗(yàn),這樣的結(jié)論與魏剛(2000)、陳志廣(2002)等研究一致,都表明高管薪酬與公司規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率顯著正相關(guān)。
(2)企業(yè)全樣本組中模型(1)回歸結(jié)果我們看到HHI的回歸系數(shù)為(-0.023),但未通過檢驗(yàn)。
(3)企業(yè)效益良好樣本組中:模型(1)回歸結(jié)果表明,HHI的回歸系數(shù)為(-0.828),并且在99%的置信水平上通過檢驗(yàn),故而我們認(rèn)為效益良好的企業(yè)其高管激勵(lì)與HHI顯著負(fù)相關(guān),即效益良好的企業(yè)其高管激勵(lì)與市場競爭強(qiáng)度顯著正相關(guān),假設(shè)1成立;同時(shí)從模型(2)回歸結(jié)果我們看到作為市場競爭強(qiáng)度輔助變量的主營業(yè)務(wù)利潤率(PMO)其回歸系數(shù)為(-0.551),也在99%的置信水平上通過檢驗(yàn),我們認(rèn)為效益良好的企業(yè)其高管激勵(lì)與PMO顯著負(fù)相關(guān),即效益良好的企業(yè)其高管激勵(lì)與市場競爭強(qiáng)度顯著正相關(guān),這進(jìn)一步驗(yàn)證了我們的假設(shè)1。
(4)在企業(yè)效益低下樣本組中:模型(1)回歸結(jié)果表明,HHI的回歸系數(shù)為(1.318),并且在95%的置信水平上通過檢驗(yàn),故我們認(rèn)為效益低下的企業(yè)其高管激勵(lì)與HHI顯著正相關(guān),即效益差的企業(yè)其高管激勵(lì)與市場競爭強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān),假設(shè)2成立;同時(shí)從模型(2)回歸結(jié)果我們看到主營業(yè)務(wù)利潤率(PMO)其回歸系數(shù)為(0.589),在95%的置信水平上通過檢驗(yàn),即效益差的企業(yè)其高管激勵(lì)與PMO顯著正相關(guān),也就是說效益良好的企業(yè)其高管激勵(lì)與市場競爭強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān),也進(jìn)一步驗(yàn)證了我們的假設(shè)2。
五、結(jié)論與政策含義
通過以上研究我們得出了如下結(jié)論:企業(yè)在面臨高產(chǎn)品市場競爭度時(shí)會(huì)給予其高管更多的報(bào)酬激勵(lì),這說明在產(chǎn)品市場競爭中企業(yè)要提升競爭力,在高競爭環(huán)境下能夠生存,通過激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)其管理層是必須的;而對于效益差的企業(yè),在競爭激烈的環(huán)境下,企業(yè)會(huì)降低對其高管的報(bào)酬激勵(lì),這種現(xiàn)象在中國上市公司普遍存在,之所以造成這樣的困局,其主要原因是效益差的企業(yè)其競爭能力低下,而當(dāng)其面臨的競爭強(qiáng)度越大時(shí),企業(yè)利潤會(huì)大幅度降低,甚至出現(xiàn)利潤負(fù)增長,企業(yè)所有者對其高管的努力也會(huì)因此缺乏必要的吸引力,可能還會(huì)因此懲罰其高管,降低對其高管的激勵(lì),而與此同時(shí)其高管并沒有減少其努力程度。故而對于效益低下的企業(yè),我們應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)思維的限制,不能僅僅因?yàn)槔麧櫠鲆晫ζ涔芾韺拥募?lì),此時(shí)更應(yīng)該通過經(jīng)理人市場引進(jìn)合適的人才并給予其適度的激勵(lì),誘使其能投入更多的精力為企業(yè)擺脫困境,同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭能力,但是通過上面的實(shí)證分析可以很遺憾地看到我們的企業(yè)所有者往往還沒有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
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The Study of Product Market Competition and Top Managers Incentives
Wang Yanjie,Tu Jin
中圖分類號：F715.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
20世紀(jì)80年代，經(jīng)銷商在中國開始起步。在經(jīng)歷了“倒?fàn)敗薄ⅰ白獭?、“行商”之后，現(xiàn)在進(jìn)入到更加激烈的競爭環(huán)境中。經(jīng)銷商在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于弱勢地位，在啞鈴型的渠道結(jié)構(gòu)中經(jīng)受上下游兩方面的擠壓，利潤、生存空間在不斷地壓縮。因此，經(jīng)銷商不得不積極調(diào)整戰(zhàn)略方向以搶占市場，擴(kuò)大生存空間，同時(shí)也開始關(guān)注內(nèi)部管理工作，開源節(jié)流去創(chuàng)造更大的利潤空間。食品經(jīng)銷商作為眾多經(jīng)銷商中的一員，也在積極地尋找出路，優(yōu)化流程。
本文分析了食品經(jīng)銷商的生存現(xiàn)狀，總結(jié)了食品經(jīng)銷行業(yè)的庫存管理特點(diǎn)及庫存管理的重要性，以新秀實(shí)業(yè)公司（新秀）為例，以新秀報(bào)表為依據(jù)，提出庫存管理的整改方案，以期對實(shí)踐有指導(dǎo)意義。
1 食品經(jīng)銷商現(xiàn)狀分析
1.1 經(jīng)銷商存在的必要性
在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)都在探索快捷有效的銷售渠道，食品行業(yè)也不例外。一些廠家在經(jīng)歷了找總到自建終端，自產(chǎn)自銷再到把經(jīng)銷權(quán)交還給經(jīng)銷商，廠家的經(jīng)營思路似乎又回歸到了起點(diǎn)。不論是廠家的自主經(jīng)營，還是找經(jīng)銷商，都是各有其利弊的。而最終讓廠家做出放棄自主經(jīng)營權(quán)的決定，也是出于對利弊的權(quán)衡。對于廠家來說，經(jīng)銷商的存在有以下作用：
1.1.1 資金風(fēng)險(xiǎn)控制
如果廠家直接把貨鋪到商場，就要有大量的貨款壓在商場，隨著連鎖商場的不斷增多，廠家面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越大。但如果把經(jīng)銷權(quán)給到經(jīng)銷商，經(jīng)銷商就需要打進(jìn)貨款后才能進(jìn)貨，這就變相地把資金的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換給了經(jīng)銷商。
1.1.2 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
如果廠家與市場直接聯(lián)系，除了資金的風(fēng)險(xiǎn)外，還會(huì)有經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)在的市場情況下，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，特別是在當(dāng)前全球市場經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，廠家的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就更大了。而經(jīng)銷商的存在就承擔(dān)了大部分的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，廠家不必花太多的精力在這方面，可以集中精力抓生產(chǎn)促銷售。
1.1.3 銷售團(tuán)隊(duì)成本的轉(zhuǎn)移
廠家自建銷售終端和網(wǎng)絡(luò)，是需要通過組建銷售團(tuán)隊(duì)、搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)的。而網(wǎng)絡(luò)的搭建和人員的招聘，都是要花費(fèi)成本的。而且，對這些銷售網(wǎng)點(diǎn)和團(tuán)隊(duì)實(shí)施遠(yuǎn)程管理，也需要廠家擁有一定的管理設(shè)備和管理手段。這些都需要廠家花費(fèi)大量的精力、時(shí)間和成本。而一旦廠家把這些銷售網(wǎng)點(diǎn)的組建交給經(jīng)銷商，由經(jīng)銷商利用自己現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搭建和終端操作，便可以大大降低其經(jīng)營成本。畢竟，經(jīng)銷商手上擁有現(xiàn)成的銷售網(wǎng)絡(luò)，也有固定的人員和設(shè)備。利用經(jīng)銷商手上的這些現(xiàn)成的銷售網(wǎng)絡(luò)和人員，不但可以大大地縮短廠家自行搭建銷售網(wǎng)絡(luò)、招聘人員所需要的時(shí)間，也能夠降低費(fèi)用成本，同時(shí)經(jīng)銷商可以利用當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境去開拓新的銷售模式。
1.2 經(jīng)銷商和商場的關(guān)系
在當(dāng)前的市場狀況下，商場是食品銷售的重要渠道，商場銷量在食品經(jīng)銷商的銷售中占有越來越大的份額。但是，食品經(jīng)銷商和商場之間也存在著很多問題，主要集中在商場多如牛毛的各種費(fèi)用上。在目前的經(jīng)銷商和商場的博弈中，商場是強(qiáng)勢的一方，經(jīng)銷商不得不陪著小心與商場周旋。進(jìn)場費(fèi)、條碼費(fèi)、促銷費(fèi)、店慶費(fèi)、破損費(fèi)、堆頭費(fèi)、贊助費(fèi)……各種費(fèi)用應(yīng)接不暇，同時(shí)還要滿足商場苛刻的付款周期及較高的返利要求，以及承擔(dān)商場較高的退貨比例。過多的退貨導(dǎo)致經(jīng)銷商次品倉庫存增加，管理成本增加。另外，在傳統(tǒng)的節(jié)假日，商場要求供貨商（經(jīng)銷商）大量壓貨，經(jīng)銷商不得不增加庫存，假日過后，商場退貨回倉，經(jīng)銷商需要進(jìn)行二次配送，不僅增加了物流和運(yùn)輸成本，同時(shí)大部分退貨進(jìn)入到次品倉（商場不接受超過保質(zhì)期三分之一的商品）。由此可見，經(jīng)銷商和商場的合作關(guān)系影響著經(jīng)銷商的庫存管理。
1.3 經(jīng)銷商和廠家的關(guān)系
廠家與經(jīng)銷商是一對既對立又統(tǒng)一的矛盾體，廠商關(guān)系也永遠(yuǎn)是在博弈之中。經(jīng)銷商和廠家是建立在“互助、共贏”基礎(chǔ)上的合作關(guān)系，經(jīng)銷商為廠家減低各種成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，廠家為經(jīng)銷商提供機(jī)會(huì)，提供品牌。廠家往往根據(jù)其品牌的所在的不同時(shí)期而調(diào)整與經(jīng)銷商的關(guān)系，在品牌導(dǎo)入期、成長期和成熟期采用不同的廠商關(guān)系。對于品牌比較強(qiáng)的廠家，經(jīng)銷商處于弱勢地位，廠家把經(jīng)銷商看做一個(gè)產(chǎn)品購買者的角色，強(qiáng)勢的廠家會(huì)給經(jīng)銷商設(shè)定銷售任務(wù)，如果任務(wù)沒有完成，就沒有相應(yīng)的返利。經(jīng)銷商為了完成銷售任務(wù)常常在年尾大量采購，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資金和庫存壓力增加。并且，廠家為節(jié)省運(yùn)輸成本而設(shè)定訂貨基數(shù)，經(jīng)銷商需要按照訂貨基數(shù)進(jìn)行采購，否則廠家拒絕發(fā)貨或?qū)讉€(gè)訂單合并發(fā)貨，經(jīng)銷商必須調(diào)整庫容或面臨商場缺貨。因此，在經(jīng)銷商的庫存管理中，廠家也扮演著重要角色。
根據(jù)以上的分析，我們可以解讀到：經(jīng)銷商本身沒有自己的產(chǎn)品，以銷售廠家的產(chǎn)品和提供服務(wù)來獲取利潤，在其整個(gè)供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)中，庫存管理是其非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是，經(jīng)銷商作為廠家和商場的夾心餅，它既需要滿足廠家的銷售要求和商場的壓貨要求，又要對庫存進(jìn)行科學(xué)有效的管理。庫存過高，成本增加，資金的控制風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，利潤減少；庫存過低，服務(wù)水平下降，缺貨而導(dǎo)致公司銷售額下降，銷售指標(biāo)無法完成，利潤下降，同時(shí)為緊急訂貨還需要支付額外的運(yùn)輸成本和人力成本。并且訂單滿足率達(dá)不到商場的標(biāo)準(zhǔn)，商場會(huì)處以缺貨產(chǎn)品2倍的罰款，破壞了經(jīng)銷商和商場、廠家的關(guān)系。
2 經(jīng)銷商高庫存的原因
想與做之間的距離
就讀于中國人民大學(xué)商學(xué)院的王盛林，在大四時(shí)就迷戀上了“增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)”。自打接觸到“創(chuàng)客”這個(gè)概念，王盛林便覺得他終于找到了自己想要做的事，于是便全身心地投入。北京創(chuàng)客空間的前身是FlamingoEDA開放空間，成立于2011年1月。每周，F(xiàn)lamingoEDA都會(huì)舉辦工作坊，硬件同好們通過豆瓣等社交網(wǎng)站了解到相關(guān)活動(dòng)，然后便在這個(gè)狹小的空間內(nèi)敲敲打打，3D打印機(jī)、多點(diǎn)觸摸桌這些在外人眼里看著特別“神秘”的新技術(shù)產(chǎn)品，都能被這些DIY愛好者拆解并制作出樣品。
某一天，王盛林與這個(gè)小圈子里的幾位好友——張浩 （國內(nèi)第一位全職創(chuàng)客）、李大維（上海新車間創(chuàng)始人）、顧學(xué)雍（清華大學(xué)工業(yè)工程系老師）又湊在一起，大家商議給這個(gè)小集體起個(gè)名字?！白詈缶蜎Q定叫創(chuàng)客空間了，靈感來自國外流行已久的Makerspace——一個(gè)創(chuàng)客們聚集在一起‘玩’的地方?！蓖跏⒘值?。也正是在那時(shí)，“創(chuàng)客”這個(gè)名詞，第一次在國內(nèi)被叫響。
王盛林決定把“創(chuàng)客”當(dāng)成職業(yè)，他與國內(nèi)開源硬件第一人肖文鵬，在北京注冊了“創(chuàng)客空間科技有限公司”。公司初創(chuàng)時(shí)，只有3位核心成員：肖文鵬熱衷開源硬件，張銘堅(jiān)持3D打印，王盛林則迷上了“多點(diǎn)觸摸桌”。
“創(chuàng)客是一種生活方式。”王盛林說道。在他看來，中國人有想法，而且有很多有意思的想法，卻很少有人把它通過實(shí)踐展示出來?！霸S多人喜歡先在腦子里把整個(gè)問題‘想’一遍，但卻在思考的過程中慢慢喪失了‘做’的激情。我們希望能讓大家養(yǎng)成一個(gè)‘做東西’的習(xí)慣，培養(yǎng)創(chuàng)造的自信和創(chuàng)新的習(xí)慣，因?yàn)榘严敕▽?shí)踐出來并不像想象中那樣困難。”
產(chǎn)品2.0管理的奧秘
在王盛林與肖文鵬的眼中，創(chuàng)客空間應(yīng)該是一處更為純粹的地方——讓創(chuàng)客們碰撞靈感火花的平臺(tái)。然而維持一間公司的正常營運(yùn)始終是需要面對的事，2011年底至2012年初，北京創(chuàng)客空間迎來了一次事業(yè)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。
2011年下半年，北京創(chuàng)客空間攜包括3D打印機(jī)在內(nèi)的一些自制產(chǎn)品，參加了北京國際設(shè)計(jì)周和北歐藝術(shù)節(jié)。在與很多同好的交流后，王盛林萌發(fā)了舉辦一場大型創(chuàng)客活動(dòng)的想法。而此時(shí)正好北京國際設(shè)計(jì)周的策展人愿意為創(chuàng)客活動(dòng)免費(fèi)提供場地，于是經(jīng)過兩個(gè)多月緊張籌備后，2012年4月，“創(chuàng)客嘉年華”正式在北京世紀(jì)壇數(shù)字藝術(shù)館拉開序幕。很快，中關(guān)村管委會(huì)開始關(guān)注到這些充滿創(chuàng)造活力的年輕人，北京創(chuàng)客空間被列入中關(guān)村創(chuàng)新型孵化項(xiàng)目。2012年9月，他們從20平方米的工作室搬進(jìn)了中關(guān)村國際數(shù)字設(shè)計(jì)中心200平方米的辦公室。
搬進(jìn)新的工作空間后，北京創(chuàng)客空間迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在每周舉辦工作坊和技術(shù)分享會(huì)之外，空間還與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合作，以團(tuán)隊(duì)的分成或股份作為交換，在為期半年左右的孵化期內(nèi)免費(fèi)為其提供辦公場地和設(shè)備資源?！?D打印機(jī)”“創(chuàng)客音響”“防盜保險(xiǎn)箱”等6個(gè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)正在這里逐漸成長為具備商業(yè)運(yùn)作能力的創(chuàng)業(yè)公司。此時(shí)，北京創(chuàng)客空間宣布，要做國內(nèi)頭一個(gè)商業(yè)化運(yùn)營的創(chuàng)客空間。
商業(yè)化運(yùn)營，首先要找到適合自身的盈利模式。經(jīng)過一年多的摸索，2013年初，北京創(chuàng)客空間為自己做了一個(gè)定位——“產(chǎn)品2.0管理公司”，也就是小批量生產(chǎn)定制化產(chǎn)品的團(tuán)隊(duì)。王盛林認(rèn)為，產(chǎn)品1.0是以市場為導(dǎo)向的階段，將重點(diǎn)放在“如何把產(chǎn)品賣出去”，而忽略了產(chǎn)品本身的性能，這導(dǎo)致了產(chǎn)品生產(chǎn)與設(shè)計(jì)的脫離。而產(chǎn)品2.0，則著重在產(chǎn)品本身，這就需要真正懂產(chǎn)品懂設(shè)計(jì)的人。
創(chuàng)客空間致力于幫助那些缺少資源、沒有成熟銷售渠道的小團(tuán)隊(duì)。在社區(qū)與孵化器之外，北京創(chuàng)客空間還要做一件事情，就是為這些小團(tuán)隊(duì)提供一整套供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的管理服務(wù)?！霸?jīng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)實(shí)體項(xiàng)目，需要很高的成本，包括場地、設(shè)備和工具、人才等這些要素，缺一不可。”王盛林在接受記者采訪時(shí)解釋道：“而如今，創(chuàng)客空間就可以為創(chuàng)客們提供原型制作、孵化支持、生產(chǎn)銷售投資的產(chǎn)業(yè)鏈資源和渠道，降低他們實(shí)現(xiàn)想法的成本?！?/p>
創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)是文化與科技的結(jié)合
“分享和開源”是創(chuàng)客空間的理念。王盛林對“開源”有一個(gè)形象的比喻：這就像一位五星級大廚把其菜譜公布在網(wǎng)上，家庭主婦根據(jù)菜譜所述的原料和做法，在家中就能烹飪出一模一樣的菜肴?！伴_源硬件是同樣道理，比如一臺(tái)手機(jī)，只要把制作所需的材料、電路圖紙、做法都公布到網(wǎng)絡(luò)上，那么其他的DIY愛好者也可以做，并且還能進(jìn)行改進(jìn)?！?王盛林說道。
1.數(shù)據(jù)豐富翔實(shí)、方法運(yùn)用得當(dāng)，對改革開放前后商品市場所做的研究具有科學(xué)性
該書根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，采用Harding和Pagan（2006）的同步性一致指數(shù)方法，測算了我國的區(qū)域市場周期同步性一致指數(shù)，并借鑒經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)同步性研究方法對我國區(qū)域商品市場周期同步性的影響因素進(jìn)行了計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析。
2.規(guī)范分析與實(shí)證分析緊密結(jié)合，開拓了商品市場周期理論研究的“藍(lán)海”
規(guī)范分析與實(shí)證分析融合，能更全面而深刻地揭示我國商品市場周期波動(dòng)中的某種規(guī)律性及其內(nèi)在作用機(jī)理。該書從我國商品市場周期劃分、波動(dòng)特征、持久性分析等角度進(jìn)行實(shí)證研究，探討商品市場波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)周期之間的關(guān)系，以及區(qū)域商品市場同步波動(dòng)性特征，對國家層面的宏觀調(diào)控以及省際區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)合作具有重要的政策意義。另一方面，就幣政策、財(cái)政政策和外部沖擊對我國商品市場周期階段的影響進(jìn)行深入的實(shí)證研究，可為國家對商品市場的干預(yù)提供新思路。
3.研究方法合理，具有較好的應(yīng)用推廣價(jià)值
該書充分運(yùn)用定量分析方法，客觀上保障了對我國商品市場周期研究的信度和效度。基于不同計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的定量研究方法可以推廣到汽車、糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)做相應(yīng)的周期階段與影響因素分析，從而對行業(yè)形勢預(yù)測、分析和決策具有重要的參考意義。此外，該書還采用理論分析、經(jīng)驗(yàn)分析與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，深入研究我國商品市場周期波動(dòng)的影響因素，這是本專著在分析方法上的一大特色。
4.思路清晰，分析透徹，論證充分，結(jié)論可信
一、2010年食品安全事件回顧
1月17日,北京一中學(xué)生飲用雪碧后,出現(xiàn)頭疼、眩暈癥狀。當(dāng)日入院檢查,被確診為汞中毒。這是在不足3個(gè)月內(nèi),北京市被發(fā)現(xiàn)的第二例喝雪碧后汞中毒事件。
自1月份以來,武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留,為此,武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個(gè)月。對此,海南省農(nóng)業(yè)廳立即召開緊急會(huì)議,并向全省各市縣下發(fā)緊急通知,要求切實(shí)做好豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保豇豆質(zhì)量。
2010年3月19日,調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開新聞會(huì),建議政府相關(guān)部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作,再次引起了人們對食品安全的擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道,目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌,毒過砒霜100倍。
2010年7月5日報(bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。美國麥當(dāng)勞發(fā)言人稱,在麥樂雞中加入聚二甲基硅氧烷,是基于安全理由,用以防止炸雞塊的食油起泡。據(jù)世界衛(wèi)生組織的動(dòng)物測驗(yàn)顯示,這種物質(zhì)對人體無害。
2010年7月,三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”:在青海省一家乳制品廠,檢測出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍,而原料來自河北等地。事件發(fā)生后,有關(guān)部門要求嚴(yán)肅查處,杜絕問題奶粉流入市場,徹底查清其來源與銷路,堅(jiān)決予以銷毀,并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
2010年7月,南京市鼓樓醫(yī)院急診科就開始收治食用龍蝦后身體不適的病人。8月,江蘇省南京市多家醫(yī)院陸續(xù)收了因食用小龍蝦而入院的病人總計(jì)人數(shù)超過30例。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這次的龍蝦中毒是化學(xué)物質(zhì)、有機(jī)中毒的嫌疑更大,也就是說,龍蝦中毒可能與洗蝦粉的使用有關(guān)。事件發(fā)生后,政府相關(guān)部門將用一個(gè)月的時(shí)間,對小龍蝦進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。
二、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
目前,我國的食品安全監(jiān)管原則是:“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”,采用“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。具體分工是:由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管;食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。從今年歷次食品安全事件中仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),從食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在漏洞:種植、養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管存在漏洞;從種植、養(yǎng)殖企業(yè)到食品生產(chǎn)企業(yè)流通監(jiān)管存在問題;食品生產(chǎn)企業(yè)在對食品的原料、成品等檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在較大漏洞,把食品制成“”;食品從生產(chǎn)企業(yè)流經(jīng)批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管形同虛設(shè),“”最終被消費(fèi)者使用;由于缺乏有效的食品召回體系,發(fā)生食品安全事件后,無法確定食品的最終去向,哪些消費(fèi)者購買及食用了這些食品,因此,難以采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。
三、食品安全監(jiān)管對策研究
1建立食品安全可追溯系統(tǒng)
從不對稱信息理論的角度觀察,食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的根本原因在于食品質(zhì)量安全管理過程中存在著多種信息不對稱因素,致使食品經(jīng)營管理者在利潤最大化的驅(qū)使下,濫用各種提高產(chǎn)品產(chǎn)量的方法,漠視質(zhì)量問題,從而形成對消費(fèi)者的危害。歸納起來,信息不對稱因素綜合體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間信息不對稱;消費(fèi)者與政府之間的信息不對稱;政府與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信息不對稱。
通過以上信息不對稱因素的分析,可以了解到強(qiáng)化食品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵在于以下兩點(diǎn):①增強(qiáng)食品質(zhì)量安全信息的透明度,減少消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)管者之間的信息不對稱,通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制和政府監(jiān)管為生產(chǎn)者改進(jìn)質(zhì)量提供激勵(lì)機(jī)制。②通過采取一定的技術(shù)手段,使質(zhì)量責(zé)任具有可追溯性,建立供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)質(zhì)量行為的約束機(jī)制。食品質(zhì)量安全問題涉及生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者及消費(fèi)者等各個(gè)層面,貫穿于食品的原料采集、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及食用等各個(gè)環(huán)節(jié)。要對如此龐大和復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈進(jìn)行記錄和追蹤,使質(zhì)量責(zé)任可追溯,并保證成本較低、較為有效的方法是利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù),對各種食品進(jìn)行有效標(biāo)識(shí),建立從農(nóng)田到餐桌的全過程管理信息系統(tǒng),即食品質(zhì)量安全可追蹤系統(tǒng)。追蹤是指通過記錄的標(biāo)識(shí)跟蹤某個(gè)實(shí)體的歷史、應(yīng)用或位置的能力。
2建立統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行信息交換和信息共享的前提,也是食品電子監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。只有在整個(gè)食品行業(yè)推行統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn),才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建及互聯(lián)。統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括食品編碼、食品原料編碼、各個(gè)食品企業(yè)以及其他相關(guān)編碼。交換標(biāo)準(zhǔn)是建立在統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的。建立編碼標(biāo)準(zhǔn)首先要參照各種國家標(biāo)準(zhǔn)來制定,然后進(jìn)行推行標(biāo)準(zhǔn)的工作。交換標(biāo)準(zhǔn)是推行編碼標(biāo)準(zhǔn)的有利手段,各地區(qū)、各食品企業(yè)按照統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。既真正推行了統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn),又節(jié)約了食品企業(yè)的成本。
3聯(lián)合應(yīng)用各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,解決食品虛假宣傳的重大現(xiàn)實(shí)問題
各種各樣的媒介充斥著各種食品廣告宣傳,這是市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。食品廣告的泛濫與虛假信息的傳遞,對于消費(fèi)者、廣告代言人、媒體以及監(jiān)管部門都帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。通過上述各種數(shù)據(jù)庫,媒體和廣告代言人可在接受廣告之前了解廣告申請者的真實(shí)情況,防止做不實(shí)宣傳。而且相關(guān)部門在進(jìn)行廣告審查時(shí)也有據(jù)可循。這樣通過層層審查,面對公眾的廣告宣傳就會(huì)變得真實(shí)可信。而且公眾在判斷廣告宣傳的真?zhèn)螘r(shí), 也可以通過此系統(tǒng)進(jìn)行查詢。通過這種實(shí)時(shí)、方便、快捷的方式,可以根除食品虛假宣傳的問題。
結(jié)束語
食品安全日益受到人們的重視,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也在不斷發(fā)展。相信在新頒布的《食品安全法》的推動(dòng)下,在食品安全監(jiān)管部門,食品企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者的共同努力下,互聯(lián)網(wǎng)在保障食品安全的任務(wù)中會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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（二）食品選購安全的認(rèn)知程度食品選購安全的認(rèn)知程度主要是指從消費(fèi)者在選購食品時(shí)所考慮的一些因素來研究他們的食品消費(fèi)安全意識(shí)的強(qiáng)弱，主要包括了品牌、價(jià)格、質(zhì)量問題等的重視程度，關(guān)注包裝上的食品標(biāo)簽、選購食品的場所和日常的飲食習(xí)慣。從數(shù)據(jù)上看，當(dāng)購買過的食品爆出質(zhì)量問題時(shí)，有9%的被調(diào)查者表示還會(huì)繼續(xù)購買，91%的表示不會(huì)再購買該食品。在45周歲以上的人群中有14.3%會(huì)再次購買，35-45周歲的人群中有5.9%的會(huì)再次購買，25-35周歲的有10.7%的會(huì)再次購買，16-25周歲的有7.3%的會(huì)再次購買。由此可以得出，雖然有些食品產(chǎn)生了質(zhì)量問題，但還是有部分人士還是會(huì)依然購買該食品，其中有些可能是因?yàn)閷κ称返馁|(zhì)量問題并不了解而購買的，但還是有部分人士存在著對該食品的偏愛和信賴。而對于包裝上的食品標(biāo)簽，有93%的被調(diào)查者會(huì)查看生產(chǎn)日期，有47%的被調(diào)查者會(huì)查看品名、廠名、廠址，有92%的被調(diào)查者會(huì)查看保質(zhì)期，有32%的被調(diào)查者會(huì)查看執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，有50%的被調(diào)查者會(huì)查看質(zhì)量安全（QS）標(biāo)志，有43%的被調(diào)查者會(huì)查看配料表。由此可以得知，大部分的消費(fèi)者購買食品時(shí)只注意其生產(chǎn)日期和保質(zhì)期這種最為基本的信息，而對于執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全（QS）標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者并不是十分的注意，有些人更是不了解這些，甚至有些人并不知道這些。從這個(gè)方面可以看出我國對食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量檢驗(yàn)是與廣大群眾脫鉤的，國家的相關(guān)部門應(yīng)該在這個(gè)方面加大宣傳力度，提高居民的法治意識(shí)。除了有10%的人并不在意食品購買的地點(diǎn)以外，有80%的人主要是在超市購買食品的，有4%的人是在小商店購買的，有1%的人是在路邊攤購買的，有3%的是在市場購買的，還有2%的是在其它地方購買食品的。
（三）食品信息來源現(xiàn)今社會(huì)，各類食品安全問題頻發(fā)，那么廣大群眾又是從何得知的呢？我們以本次問卷就這個(gè)問題也進(jìn)行了研究。有13%的人是從各個(gè)方面得知食品安全問題的，有17%的人主要是從政府衛(wèi)生部門得知那些食品安全問題的，有49%的人主要是從報(bào)紙電視得知那些食品安全問題的，有3%的人是從熟人地方得知那些食品安全問題的，有18%的人是通過網(wǎng)絡(luò)得知那些食品安全問題的。而對于在購買食品時(shí)的信息來源的可信度，本次問卷也進(jìn)行了調(diào)查。以政府衛(wèi)生部門、店員攤販、新聞媒體、熟人告知和自己經(jīng)驗(yàn)作為信息來源來進(jìn)行排序，有42%的被調(diào)查者認(rèn)為政府衛(wèi)生部門的可信度排名第一，有36%的被調(diào)查者認(rèn)為新聞媒體的可信度排名第二，有33%的被調(diào)查者認(rèn)為其自己的經(jīng)驗(yàn)的可信度排名第三，有38%的被調(diào)查者認(rèn)為熟人告知的可信度排名第四，有81%的被調(diào)查者認(rèn)為店員攤販的可信度排名第五。因此，被媒體頻繁曝光和影響范圍廣的食品安全問題事件，消費(fèi)者的知曉度高，對權(quán)威部門及媒體的論斷也認(rèn)為具有比較高的可信度。
（四）食品安全問題處理機(jī)制在此次的調(diào)查中，對于發(fā)現(xiàn)購買的食物有問題時(shí)，50%的被調(diào)查者是懶得去找老板，下次不去買了，49%的被調(diào)查者會(huì)要求老板退款，甚至有1%的被調(diào)查者表示直接去找廠家更加有效。由此可以看出，會(huì)維護(hù)自己合法權(quán)益和不會(huì)維護(hù)的人基本上是持平的。而消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全問題無法圓滿解決時(shí)，有15%的人會(huì)尋求各種手段來解決他們的食品消費(fèi)安全問題，有16%的人會(huì)運(yùn)用法律手段來解決食品消費(fèi)的安全問題，有33%的人會(huì)去尋找消費(fèi)者協(xié)會(huì)，有12%的人會(huì)去尋找媒體曝光，有16%的會(huì)投訴主管部門，而有8%的人表示會(huì)放棄投訴。在放棄投訴的人中有87.5%的是16-25周歲的，有12.5%的是35-45周歲的，這部分人選擇放棄的主要原因在于他們認(rèn)為進(jìn)行投訴之類的很麻煩。在此次調(diào)查中，有13%的被調(diào)查者很了解《食品安全法》，而有76%的被調(diào)查者對于《食品安全法》知道但并不了解，更有11%的被調(diào)查者不知道《食品安全法》。說明居民的對食品安全知識(shí)的相關(guān)法律了解不多，有必要通過多種渠道宣傳，提高居民的食品安全意識(shí)水平。
二、食品安全問題原因分析
（一）因?yàn)槭称窓z測監(jiān)督條件不完善、對食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過失，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術(shù)問題。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用，關(guān)于應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當(dāng)前的主要問題體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進(jìn)行普檢。據(jù)媒體報(bào)道，“地溝油”一度讓人談“油”色變，如何有效對其快速檢測卻成為了讓衛(wèi)生部也頭疼的問題，最后通過媒體向公眾征集了762份意見來檢驗(yàn)其中可行的方法或檢驗(yàn)指標(biāo)，目前仍正在進(jìn)一步驗(yàn)證和完善中。
（二）食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全。從理論以及發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的改革實(shí)踐看，食品安全監(jiān)管無疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨(dú)立性。近三年來，我國在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用。
（三）公眾參與程度低，消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制不夠完善。公眾參與程度的差別，是我國與其他國家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。我國對于日常生活中的食品安全問題，消費(fèi)者通常會(huì)求助于消協(xié)。但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門內(nèi)部，由同級工商部門主管，削弱了消協(xié)作為法定職能非政府機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，難以協(xié)調(diào)物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等諸多部門的關(guān)系，也限制了其社會(huì)公信力的發(fā)揮。
三、對策與建議
[2] 盛洪主編：現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.
文／張春曉
2015年2月2日，云南省金馬集團(tuán)麗江大研農(nóng)場經(jīng)貿(mào)有限公司召開會(huì)議，及時(shí)貫徹落實(shí)省司法廳視頻會(huì)議及麗江監(jiān)獄加強(qiáng)監(jiān)獄安全工作會(huì)議精神?？偨?jīng)理和春宏出席會(huì)議并講話，副總經(jīng)理譚石靈主持會(huì)議。公司綜合部、生產(chǎn)技術(shù)部等部門負(fù)責(zé)任人、職工和項(xiàng)目合作方代表共計(jì)68人參加會(huì)議。
會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省司法廳和麗江監(jiān)獄加強(qiáng)監(jiān)獄安全工作會(huì)議精神，并作了相關(guān)安排部署。一是所有警察、職工和外協(xié)人員要做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，嚴(yán)格落實(shí)司法部提出的要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究；二是強(qiáng)化自身人身安全保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)禁擅自與罪犯接觸：三是出入監(jiān)管區(qū)的所有人員和物品要主動(dòng)接受檢查，積極配合；四是杜絕為罪犯捎帶任何物品，如違反規(guī)定并經(jīng)查證屬實(shí)的，立即解除合作協(xié)議和勞動(dòng)合同。
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級管理是指天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品銷售經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對食品銷售經(jīng)營者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱食品銷售經(jīng)營者是指我市已經(jīng)取得合法主體資格的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，集中交易市場開辦者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。
第四條 食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。
第五條 天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱市市場監(jiān)管委)負(fù)責(zé)制定天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。
第六條 區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)局)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理的具體工作。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級
第七條 對食品銷售經(jīng)營者進(jìn)行等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)類別、經(jīng)營規(guī)模(面積)、經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目、品種數(shù)量、供貨商數(shù)量、經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備情況等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和主體經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高劃分為A級風(fēng)險(xiǎn)、B級風(fēng)險(xiǎn)、C級風(fēng)險(xiǎn)、D級風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。
第八條 市場監(jiān)管部門確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級越高。
第九條 市市場監(jiān)管委參照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》和《食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定本市《食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件1)和《食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡稱為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件2)。
第十條 區(qū)局應(yīng)當(dāng)通過量化打分，將食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。
風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30(含)分的，為A級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45(含)分的，為B級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60(含)分的，為C級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 區(qū)局根據(jù)食品銷售經(jīng)營者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。
第三章 程序要求
第十二條 區(qū)局評定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。
第十三條 區(qū)局評定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值確定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。
初次評定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入銷售經(jīng)營場所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評價(jià)確定。
現(xiàn)場打分評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評價(jià)，并將食品銷售經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。
第十四條 評定新設(shè)立的食品銷售經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級，原則上區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立一個(gè)月內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級評定。
第十五條 取得市級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者、取得示范快檢室稱號的集中交易市場開辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號的食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。
取得區(qū)級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。
第十六條 區(qū)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品銷售經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十七條 食品銷售經(jīng)營者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級：
(一)故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得(非法財(cái)物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;
(二)有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)與查驗(yàn)記錄義務(wù)的;
(三)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的;
(四)發(fā)生食品安全事故的;
(五)不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的;
(六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;
(七)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。
第十八條 食品銷售經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可以調(diào)低一個(gè)等級：
(一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十七條所列情形的;
(二)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。
第十九條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果，填寫《食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》(見附件3)，并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品銷售經(jīng)營者年度風(fēng)險(xiǎn)等級。
第二十條 市場監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管(巡更)系統(tǒng)，采用信息化方式開展食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第二十一條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
(一)對風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查1次;
(二)對風(fēng)險(xiǎn)等級為B級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查2次;
(三)對風(fēng)險(xiǎn)等級為C級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查3次;
(四)對風(fēng)險(xiǎn)等級為D級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查4次。
第二十二條 區(qū)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中確定重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。
第二十三條 區(qū)局監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第二十四條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，改進(jìn)和提高銷售經(jīng)營規(guī)范化水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
