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篇1

決策有用論與受托責(zé)任觀兩種觀點是學(xué)術(shù)界研究的熱點。當(dāng)代公司兩權(quán)分離，管理層與股東形成典型的的委托——關(guān)系。委托方的一種即是股東，其最關(guān)注的熱點就是資本的保全問題，關(guān)注其補償與資本投入過程，目標(biāo)是最大化的投資價值，而管理層對公司受托實行管理。在薪酬、業(yè)績的壓力下，常常追求的是企業(yè)規(guī)模，對會計信息進(jìn)行操縱，而做虛假報表。委托方為達(dá)到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計信息計量應(yīng)以事實為基礎(chǔ)，對所產(chǎn)生的經(jīng)濟事件進(jìn)行真實的反映，而管理層為了對受托責(zé)任的踐行情況進(jìn)行反映，也對可驗證的會計信息需求較高。因此，如何在我國體現(xiàn)受托責(zé)任呢？歷史成本計量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經(jīng)濟體制主要是國有經(jīng)濟，整個經(jīng)濟體系中占據(jù)最大規(guī)模的是國有經(jīng)濟，而兩權(quán)分離形成的國企特殊的受托責(zé)任制，和一般的受托責(zé)任制有異。我國愈加重視的是如何經(jīng)由分配資源，達(dá)到其調(diào)控宏觀的目的，如何避免流失國有資產(chǎn)等。這對會計信息質(zhì)量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計量是必然占據(jù)主導(dǎo)地位的。

（二）政治經(jīng)濟環(huán)境的必然選擇

從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經(jīng)濟命脈，由政府來調(diào)配生產(chǎn)資料，是在政府的計劃管理下實行市場經(jīng)濟的，同時中國的經(jīng)濟體制改革所采取的方案是“漸進(jìn)療法”，是依照國情按順序頒布各項措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺，這也是與中國的實際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數(shù)經(jīng)濟體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權(quán)力不強，不會對國家經(jīng)濟做出太多干預(yù)，有較強的國內(nèi)市場傳統(tǒng)，同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯(lián)系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，迅速地融入了全球經(jīng)濟；烏克蘭、俄羅斯中央集權(quán)，市場經(jīng)濟傳統(tǒng)比較弱，長期推行計劃經(jīng)濟，采用“休克療法”后宏觀經(jīng)濟政策難以協(xié)調(diào)，改革引起了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。就中國的社會制度而言，會計信息首先要考慮國家需要是改革模式所關(guān)注的問題。當(dāng)前我國的經(jīng)濟頗具“雜糅”的特點，這也是我國會計目標(biāo)雙重性的主要原因，因此多屬性會計計量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計計量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進(jìn)步，會計人員素質(zhì)的升高則使得公允價值計量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計人員知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，整體素質(zhì)均在不斷的提高。提高的能力，使得會計人員可以更好的對公允價值進(jìn)行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計量模式——以公允價值為輔、歷史成本為主是中國當(dāng)前情況下的現(xiàn)實選擇。

二、我國財務(wù)會計計量模式未來發(fā)展趨勢

（一）多屬性計量模式在相當(dāng)長時期內(nèi)的并存發(fā)展趨勢

從上文的分析中我們已經(jīng)知道多屬性計量模式在中國并存的事實，同時與中國的實際國情相結(jié)合可以知道，這樣并存的狀態(tài)還會在很長的時間持續(xù)。中國的經(jīng)濟體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經(jīng)濟體制改革主體為國有經(jīng)濟，推進(jìn)其它多種所有制模式協(xié)調(diào)發(fā)展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業(yè)壟斷民營資本依舊難以進(jìn)入。如此改革雖然有利于我國整個經(jīng)濟體系的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，然而肯定會導(dǎo)致多重體制的問題。如此多重體制的產(chǎn)生也使得我國財務(wù)會計的計量應(yīng)當(dāng)采用的是多屬性多元的計量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計信息，同時以公允價值為計量的會計信息更被其它所有制所重視。當(dāng)前經(jīng)濟體制以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，由此，我國財務(wù)會計計量模式也肯定是以公允價值計量為輔，歷史成本計量為主二者并存。

（二）多屬性計量模式最終向現(xiàn)值計量單一模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢

篇2

(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟運行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費嚴(yán)重。三是國有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費和社會負(fù)擔(dān)，難以進(jìn)入市場經(jīng)濟體制進(jìn)行正常的市場競爭。

(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進(jìn)入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。

(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，沒有人真正關(guān)心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟支持。同時近年的國有企業(yè)改革實踐工作，為深化經(jīng)濟體制改革提供了經(jīng)驗。

篇3

二、邏輯必然：國民經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)前我國的存在

當(dāng)前，中國正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經(jīng)濟體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國民經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)前中國存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點：我國正在進(jìn)行一場政府主導(dǎo)下的市場化改革

中國所實行的經(jīng)濟改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟改革的進(jìn)程和效率。黨的十報告明確指出，未來中國經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進(jìn)行界定：

1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經(jīng)濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經(jīng)濟還存在強大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟的正常運行。如政府對國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管得過多過死，每年政府對國有企業(yè)大量的虧損補貼及政策優(yōu)惠，對其進(jìn)行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國家市場機制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經(jīng)濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌鍪侵袊壳八媾R的難題，這也是國民經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容。

2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經(jīng)濟條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來來看，中國政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價格同盟、價格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問題并沒有得到解決；同時政府在提供經(jīng)濟制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經(jīng)濟改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動權(quán)益保障、經(jīng)濟改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經(jīng)濟體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是中國當(dāng)前情況下需要研究的另一個重要課題，也是國民經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容。

（二）必要性：中國經(jīng)濟改革的漸進(jìn)性與長期性

與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進(jìn)性改革，這決定了中國經(jīng)濟體制改革是一個長期的過程。中國的經(jīng)濟改革過程是一個既不同于西方資本主義經(jīng)濟改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯(lián)、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進(jìn)性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的新問題不斷地進(jìn)行探尋，對國民經(jīng)濟運行客觀規(guī)律的研究，更應(yīng)結(jié)合中國經(jīng)濟的實際，總結(jié)適合中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊規(guī)律。中國經(jīng)濟體制改革的長期性特征決定了國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來很長一段時間中必將發(fā)揮重要作用。

三、國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望

通過以上的分析，結(jié)合中國現(xiàn)實和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況，未來國民經(jīng)濟學(xué)研究可能將在以下幾個方面重點展開：

（一）宏觀調(diào)控與政策

在可以預(yù)見的未來，混合經(jīng)濟依然長期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經(jīng)濟計劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財政手段運用也不熟練，計劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個重要工具。此處的計劃已不是原先意義上的計劃（高度集權(quán)的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計劃和政策性計劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗，更要結(jié)合中國改革開放的實際提出符合國情的主張，同時深入研究各個宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問題。

（二）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國民經(jīng)濟計劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國民經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容，國民經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來經(jīng)濟發(fā)展中，中國政府依然會重視經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)著重突出市場經(jīng)濟中的國家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究，開展國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略等。

篇4

一、我國房地產(chǎn)體制的概念及構(gòu)成

房地產(chǎn)體制是國家基本經(jīng)濟制度的重要體現(xiàn)形式。一般而言，房地產(chǎn)體制是指聯(lián)系房地產(chǎn)社會有機體三大子系統(tǒng)――房地產(chǎn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的結(jié)合點，是三者之間發(fā)生聯(lián)系作用的橋梁和紐帶。房地產(chǎn)體制主要由房地產(chǎn)體制子系統(tǒng)有機構(gòu)建而成，這些子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)相互影響，構(gòu)成房地產(chǎn)體制的有機整體。

1、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制。目前我國經(jīng)濟體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制的核心是各種要素與資源在市場中按供求關(guān)系完成配置。但是，市場配置中“看不見的手”也會出現(xiàn)失靈的情況。為保障社會經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、健康運行，在市場經(jīng)濟體制中也要進(jìn)行以政府為主體的宏觀調(diào)控，政府宏觀調(diào)控的手段主要有法規(guī)政策、財政手段、金融手段等，由此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制主要包括房地產(chǎn)政策法規(guī)體制、房地產(chǎn)財政稅費體制、房地產(chǎn)金融保障體制、房地產(chǎn)政府監(jiān)管體制等。

2、土地制度。土地是進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)必不可少的基本生產(chǎn)要素，沒有土地就沒有房地產(chǎn)，土地是房地產(chǎn)體制的基礎(chǔ)與前提。

3、房地產(chǎn)市場體制。市場經(jīng)濟體制中商品的交換與配置是通過市場完成的，市場包括租賃市場和買賣市場。商品最終如何完成配置和交換是圍繞著供求關(guān)系，由交易雙方通過對資源與要素的控制與掌握進(jìn)行市場博弈完成的。

4、住宅保障體制。房地產(chǎn)業(yè)尤其是其中的住宅業(yè)除了具有商品屬性以外，更重要的是其具有產(chǎn)品的社會保障屬性，住宅社會保障屬性發(fā)揮得有沒有效率，不僅對整個房地產(chǎn)業(yè)是否能夠健康發(fā)展至關(guān)重要，更是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有科學(xué)合理的住宅保障體制就沒有經(jīng)濟的健康高效發(fā)展。

5、房地產(chǎn)中介體制。房地產(chǎn)中介是市場經(jīng)濟體制中促成交易雙方完成產(chǎn)品交換和配置必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是房地產(chǎn)商品所具有固定性、差異性等特點，使房地產(chǎn)中介在房地產(chǎn)體制中具有其必要性。房地產(chǎn)中介是為房地產(chǎn)投資、開發(fā)和交易提供各種媒介活動的總稱，包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動。房地產(chǎn)中介體制科學(xué)與否會較大地影響房地產(chǎn)商品交換與配置的效率與效果，進(jìn)而影響房地產(chǎn)體制的運行。

二、我國房地產(chǎn)體制改革的必要性

雖然房地產(chǎn)業(yè)目前在我國經(jīng)濟領(lǐng)域中是基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但是，由于我國房地產(chǎn)業(yè)市場化改革時間較短，再加上房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常廣。而且由于房地產(chǎn)具有價值大等特點，涉及到各種利益關(guān)系，導(dǎo)致我國房地產(chǎn)體制建設(shè)直到目前為止還處于初始構(gòu)建階段，漏洞、困難和相互矛盾之處很多。如果繼續(xù)沿用現(xiàn)行的房地產(chǎn)體制指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會給我國經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展帶來較大的阻礙和負(fù)面影響。改革現(xiàn)行房地產(chǎn)體制，盡快建立適合我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的房地產(chǎn)體制具有非常重要的意義。

現(xiàn)行房地產(chǎn)體制給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的弊病和困難主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、房地產(chǎn)價格泡沫巨大，住宅價格上漲趨于失控狀態(tài)。自2004年開始，我國大中型城市尤其是一線城市住宅價格一直處于超速上漲的階段，至目前止，大中型城市商住房價格已經(jīng)嚴(yán)重高于普通居民的購買力，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)價格一般在居民家庭收入的3－6倍比較合理。但是目前我國一線城市的房地產(chǎn)價格往往是居民家庭收入的10多倍甚至幾十倍，另一個判斷房地產(chǎn)泡沫化的指標(biāo)是房地產(chǎn)的租售價格比，合理的租售價格比一般為200―300。但是目前我們租售價格比普遍超過400甚至更高，由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資收益率往往只有2%～3%左右，低于銀行的實際利率。這些都表明現(xiàn)階段房地產(chǎn)價格嚴(yán)重偏離實際價值，房地產(chǎn)價格泡沫化嚴(yán)重。而且，在目前的房地產(chǎn)體制條件下，住宅價格的上漲實際上已經(jīng)處于某種程度的失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響普通居民實現(xiàn)其基本的居住需求，不利于經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求。

2、房地產(chǎn)市場投機行為嚴(yán)重。自2004年起，由于房地產(chǎn)價格一直處于超速上漲階段，國內(nèi)外的房地產(chǎn)投機炒房情況嚴(yán)重，導(dǎo)致許多調(diào)控政策失效。其證明就是目前在限房限貸限購等眾多房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺的情況下，在房地產(chǎn)租賃市場狀況交易量基本不變的情況下，房地產(chǎn)買賣市場交易量快速萎縮，說明在此之前的房地產(chǎn)買賣交投活躍的情況中實際上大部分均是投機炒房。而真實的房地產(chǎn)居住需求實際上早在2007年左右由于房價的超速上漲已經(jīng)無力購買了。按照投資理論，輕微的投機實際上對產(chǎn)業(yè)是有正面效應(yīng)的，但是嚴(yán)重的投機行為會對經(jīng)濟產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，控制得不好，極易引起經(jīng)濟的大起大落。

3、房地產(chǎn)企業(yè)暴利嚴(yán)重，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)資金大量流入房地產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響我國實體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不合理，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重，房地產(chǎn)企業(yè)可以獲取相當(dāng)?shù)谋├?。按照市場?jīng)濟理論，一個行業(yè)如果其投資利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均利潤率時，大量的投資資金就會迅速流入該行業(yè)，由此導(dǎo)致大量熱錢流入房地產(chǎn)業(yè)。尤其是在目前全球經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨緩的情況下，全球的大量熱錢通過各種渠道源源不斷的流入我國房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重推高房地產(chǎn)價格上漲預(yù)期；另外，從國內(nèi)來看，目前由于我國的比較優(yōu)勢還是大量廉價的勞動力優(yōu)勢，大量實體企業(yè)的投資利潤率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資房地產(chǎn)，因此導(dǎo)致國內(nèi)的許多資金也迅速流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我國實體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新的動力。而且，由于熱錢所具有的特性，巨量的熱錢極易引起經(jīng)濟的大幅波動。

4、地方財政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，隱含潛在財政赤字和壞賬風(fēng)險。自房地產(chǎn)市場化及采用分稅制以來，地方財政越來越嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，土地及房地產(chǎn)業(yè)在地方財政中的重要性是其他行業(yè)所不能比擬的，由此也導(dǎo)致地方政府對于國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行主動性嚴(yán)重不足，反而是對于土地及房地產(chǎn)價格的屢創(chuàng)新高樂觀其成。但是，一旦房地產(chǎn)破滅，則會使地方財政將出現(xiàn)大量赤字和壞賬。

5、住房保障制度的建立完善與執(zhí)行情況不理想，導(dǎo)致政府調(diào)控職能錯位?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制對于住宅的社會保障屬性認(rèn)識嚴(yán)重不足，在住宅保障制度建設(shè)原則與規(guī)劃上嚴(yán)重滯后，進(jìn)而由于不科學(xué)的住宅保障體制又導(dǎo)致其執(zhí)行情況不理想。這本應(yīng)是政府份內(nèi)之事反而由于原則、思路、規(guī)劃的不科學(xué)致使執(zhí)行效果極度不理想，甚至在國家三令五申、嚴(yán)格監(jiān)督下其執(zhí)行仍然出現(xiàn)許多困難。另外，在市場經(jīng)濟體制下本應(yīng)由市場解決的問題由于對市場認(rèn)識不足，反而頻頻出臺許多治標(biāo)不治本的政策，容易授人以柄。

6、現(xiàn)行土地制度存在較大漏洞，容易激化各種社會矛盾。現(xiàn)行房地產(chǎn)體制下我國土地所有制是國家所有制和集體所有制，而國有土地與集體土地同地不同權(quán)，尤其在集體土地的征收征用方面存在許多問題和弊端，導(dǎo)致農(nóng)村老百姓的利益得不到合法保護，容易激化城市與農(nóng)村的社會矛盾以及政府基層干部與普通老百姓之間的矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

7、房地產(chǎn)政策和財稅政策的實施與監(jiān)控存在較多問題和弊病?，F(xiàn)行房地產(chǎn)制度容易導(dǎo)致各執(zhí)行部門之間有利益時相互爭奪沒有利益時相互推諉，出現(xiàn)管不好、管不到等問題。在房地產(chǎn)財稅政策方面，方方面面將房地產(chǎn)看著“唐僧肉”，在房地產(chǎn)開放建設(shè)中各種稅負(fù)繁多。在應(yīng)該收稅的房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，由于各種既得利益集團的阻擾，在保有環(huán)節(jié)基本上沒有稅收調(diào)控，其結(jié)果就是在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)由于各種稅負(fù)過重而導(dǎo)致房價居高不下；而保有環(huán)節(jié)由于沒有稅負(fù)調(diào)控，導(dǎo)致投機及腐敗泛濫。

8、房地產(chǎn)業(yè)體制上的不健全容易使我國房地產(chǎn)業(yè)成為外部力量攻擊的突破口?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不科學(xué)和不健全，使其極易成為外部勢力對我國發(fā)動經(jīng)濟侵略的天然突破口。實際上，目前以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家長期對我國人民幣匯率施壓，除了國家貿(mào)易的不平衡因素以外，更重要的理由是通過推高人民幣，促進(jìn)全球熱錢流入我國，推高我國房地產(chǎn)泡沫化，將泡沫推高到頂點時，通過各種合法與非法渠道快速撤出熱錢，如果我們不能很好應(yīng)對，極易重蹈東南亞經(jīng)濟危機的悲劇。

三、房地產(chǎn)體制改革應(yīng)明確和解決的問題

房地產(chǎn)業(yè)的問題其實有相當(dāng)比重不是由房地產(chǎn)業(yè)本身引起的，而是由目前經(jīng)濟體制改革與行政體制改革等滯后引起的，是一個系統(tǒng)問題。我國在改革開放之前，其經(jīng)濟體制主要是借鑒前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制，住宅與房地產(chǎn)并沒有被看成商品，而是作為產(chǎn)品，是不進(jìn)行流通的。但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，房地產(chǎn)的商品屬性得到確認(rèn)。另外，由于房地產(chǎn)具有不可移動性、差異性等特點，尤其是房地產(chǎn)商品具有價值巨大等特點，在目前的房地產(chǎn)體制下，房地產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)了太多在市場經(jīng)濟體制不應(yīng)該也不能夠擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。無論是政府、開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方、投資投機群體、普通老百姓都對房地產(chǎn)寄予太多的期望，政府希望通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展，開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方期望通過房地產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤甚至暴利，投機群體希望通過鉆房地產(chǎn)政策及市場機制的漏洞炒作房地產(chǎn)，普通老百姓將住宅作為生活的必需品及對自己財產(chǎn)保值增值的載體。這就導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有體制下的作用和認(rèn)識出現(xiàn)混亂和不科學(xué)。致使我國房地產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的地位和作用與同樣實行市場經(jīng)濟體制的發(fā)達(dá)國家完全不同。

也就是說，我國房地產(chǎn)業(yè)既承擔(dān)了市場經(jīng)濟體制下應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)，同時也需要承擔(dān)許多非市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮的效應(yīng)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是房地產(chǎn)體制建設(shè)發(fā)生扭曲，由于需要兼顧許多在市場經(jīng)濟體制中不需要兼顧的因素，最終導(dǎo)致體制建設(shè)中應(yīng)該或者必須完善的完善不了。另外，基于上述原因及我國其他體制改革滯后等因素，清楚的說明現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的問題有相當(dāng)比重是由房地產(chǎn)以外的其他問題引起的，要進(jìn)行科學(xué)的房地產(chǎn)體制改革，必須清楚認(rèn)識到這一點并正視和處理好相關(guān)問題。

1、在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下獲取大量利益的群體對房地產(chǎn)體制改革的阻擾。由于我國的房地產(chǎn)業(yè)市場化改革較晚，在此過程中初步建立起來的房地產(chǎn)體制具有許多不足和不完善之處。由此使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多問題，其中之一就是通過房地產(chǎn)業(yè)獲得超額利益和利潤，主要包括房地產(chǎn)開發(fā)商及其關(guān)聯(lián)方，另外還包括依靠土地財政的地方各級人民政府。對于開發(fā)商而言，在我國房地產(chǎn)業(yè)短短的市場化過程中，可以說賺取了大量利潤，從我國的福布斯排行榜可以清楚的看到這一點。如果對現(xiàn)有房地產(chǎn)體制進(jìn)行改革，必然會影響開發(fā)商及關(guān)聯(lián)方利益，雖然他們從人數(shù)上來講不多，但是他們對于政策的影響力是比較強的。另外，目前財政體制下地方政府對土地財政依賴性較強，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制對于地方財政也會產(chǎn)生影響。再有，由于房地產(chǎn)商品具有價值巨大等特點，對于極少數(shù)腐敗分子而言，是獲取財富及洗錢的最佳工具?；谝陨显颍母铿F(xiàn)有房地產(chǎn)體制會受到利益方的阻擾。

2、社會其他配套改革的不完善與滯后會影響房地產(chǎn)體制改革。由于我國目前正處于經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化與行政體制改革即將起步階段，許多體制改革都還需要深化或推進(jìn)，體制的不完善也會影響房地產(chǎn)體制改革的進(jìn)程。如社會福利制度的建設(shè)目前還處于初步階段，由于行政單位、事業(yè)單位、各類企業(yè)單位的社會保障及管理制度等目前還存在極大的區(qū)別，效益好的行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位等可以通過職工福利或者集資房等方式解決職工的基本住房福利。而作為國家經(jīng)濟領(lǐng)域非常重要、職工數(shù)量最多的中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)及福利不好的行政、事業(yè)單位就沒有辦法按福利方式為職工解決住房問題，這就導(dǎo)致在房地產(chǎn)體制中部分采用市場化解決住房問題，部分采用非市場化解決住房問題，導(dǎo)致房地產(chǎn)體制復(fù)雜化和扭曲配置，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)體制改革。

3、公民的誠信問題及政策法規(guī)的不完善導(dǎo)致住宅配置出現(xiàn)較嚴(yán)重問題。目前政府對住宅業(yè)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識有了較大提高，意識到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上開發(fā)建設(shè)了一些限價房、經(jīng)濟適用房等，但是由于公民誠信體系及相關(guān)配套管理辦法存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致往往是真正符合條件的公民無法購買這些價格遠(yuǎn)低于商品房的限價房、經(jīng)濟適用房，反而是許多有一定權(quán)力或者關(guān)系的高收入群體獲取本不屬于他們的保障房購買資格。另外，相關(guān)的資格監(jiān)控政策及違規(guī)處罰力度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平。

4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級問題影響房地產(chǎn)體制改革。我國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還存在許多困難，勞動密集型產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，出口受到嚴(yán)重制約，內(nèi)需由于福利制度等因素影響也發(fā)展不理想，使得政府及各種主體均將目光寄托在房地產(chǎn)業(yè)上。另外，由于我國投資機會過于單調(diào)，導(dǎo)致投資與投機資金大量聚集在房地產(chǎn)領(lǐng)域，撐出了目前具有中國特色的房地產(chǎn)泡沫，而且在這種泡沫難以縮小的同時，反而導(dǎo)致各種實體逐漸萎縮，由此也制約了房地產(chǎn)體制改革。

篇5

中圖分類號：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

引言

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的30多年來稅制改革步步配合，由計劃經(jīng)濟體制下只服務(wù)于財政收入的不完全稅收制度，改革為市場經(jīng)濟體制下以財政收入為主體的全面稅收制度，稅制的改革基本滿足經(jīng)濟體制改革的要求，然而，其在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也出現(xiàn)諸多問題。這就需要解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙。

一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的稅制改革與經(jīng)濟法創(chuàng)新

在經(jīng)濟全球化與區(qū)域化發(fā)展的背景下，國際貿(mào)易急速發(fā)展，相應(yīng)的國際經(jīng)濟組織也迅速發(fā)展，國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力增強，國際經(jīng)濟法規(guī)也逐漸完善，資本對于各國經(jīng)濟、社會發(fā)展以及國際間貿(mào)易、文化等的交流，都有著重大的影響，同時也有要求各國加快稅制的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟形式的變革。為適應(yīng)國際經(jīng)濟日趨復(fù)雜的新形勢，2013年，我國的宏觀政策將延續(xù)積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合搭配，在稅制改革上也繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅以及“營改增”等改革舉措。筆者認(rèn)為，通過近年來稅制改革的趨勢來看，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，我國新一輪財稅改革將會結(jié)合經(jīng)濟法創(chuàng)新，形成價、稅、財、金融等相互協(xié)調(diào)配套的新型改革形式。

二、稅制改革與經(jīng)濟法創(chuàng)新的必要性

作為稅收理論的一個重要內(nèi)容，稅制結(jié)構(gòu)是一國稅制建設(shè)中需要解決的一個重點問題，它直接影響了一個國家稅收宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮程度。我國稅制的改革不僅要與國際經(jīng)濟形式以及各國稅制改革相關(guān)，更重要的是要結(jié)合我國經(jīng)濟體制的變革，并適應(yīng)公共財政的需求，稅制改革和經(jīng)濟法創(chuàng)新在這一過程中具體如下幾點必要性：

1.稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前提。

我國作為一個發(fā)展中國家，當(dāng)前還存在著投資不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新力低下、勞動生產(chǎn)率不高等問題，這些問題都嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟，基于稅收聚財和經(jīng)濟調(diào)控的功能，稅制的改革對于經(jīng)濟發(fā)展及其重要。同時，在深化稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新的同時，稅制作為政府經(jīng)濟干預(yù)的重要手段，其改革必須與推動經(jīng)濟發(fā)展的整個經(jīng)濟政策相結(jié)合。

2.稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新是貫徹國家政策的需要。

首先，稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新直接關(guān)系著國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的宏觀政策。其次，其是國家特定的經(jīng)濟、社會政策的重要內(nèi)容，如外貿(mào)、經(jīng)濟、科技、教育、民政、財政政策等。這些政策必須在稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新中得到全面的貫徹，并注意方式的選擇，進(jìn)而保障政策的順利實行。

3.稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新是合理調(diào)節(jié)收入分配的基本手段。

稅收的重要職能是調(diào)節(jié)收入分配，我國現(xiàn)行稅制在稅收調(diào)節(jié)功能上還未充分發(fā)揮，因此，必須繼續(xù)深化稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新。只有稅制能夠充分發(fā)揮收入分配的功能，才能協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

4.稅制改革和經(jīng)濟法的創(chuàng)新是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢。

隨著國際金融危機的爆發(fā)，國際經(jīng)濟形勢日趨化。在新的經(jīng)濟形式下，為了適應(yīng)國際經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟的深度調(diào)整，迫切需要我國在正深入了解國內(nèi)和國際兩個經(jīng)濟局勢的背景下，正確定位我國在全球經(jīng)濟分工，進(jìn)一步深化稅制改革和經(jīng)濟法創(chuàng)新，進(jìn)而保障我國的在國際經(jīng)濟合作中取得競爭新優(yōu)勢，提升國際競爭力。

三、稅制改革與經(jīng)濟法創(chuàng)新的途徑選擇

本文通過對稅制改革與經(jīng)濟法的創(chuàng)新問題的研究認(rèn)為，稅制的改革與經(jīng)濟法的創(chuàng)新是相輔相成緊密聯(lián)系的。在經(jīng)濟法創(chuàng)新的同時，必須注重稅收制度的改革，具體可以從實行“雙主體”稅制結(jié)構(gòu)、完善主體稅和合理調(diào)節(jié)稅負(fù)三方面著手。

1.合理選擇主體稅和合理調(diào)節(jié)稅負(fù)是稅制改革與經(jīng)濟法創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題

（1）合理選擇主體稅種

目前，世界各國的稅制結(jié)構(gòu)一般都是由多個稅種組合的復(fù)合稅制，主體稅種的合理選擇是稅制結(jié)構(gòu)是否完善的關(guān)鍵所在，由此可見，主體稅種在稅制結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位，起著主導(dǎo)作用，它標(biāo)志著一個國家稅制結(jié)構(gòu)基本形態(tài)和特征。由于稅收體系的財政、公平和效率目標(biāo)需要由主體稅種來實現(xiàn)，因此我國在進(jìn)行主體稅種選擇時，需要對直接稅和間接稅進(jìn)行合理組合，進(jìn)而實現(xiàn)稅制的公平和效率，這也是稅制改革和經(jīng)濟法創(chuàng)新需要解決的關(guān)鍵問題。具體可以通過降低所得稅的邊際稅率，來緩解所得稅對儲蓄和投資的壓力，實行增值稅來解決重復(fù)征稅的問題。

（2）合理調(diào)節(jié)稅負(fù)

篇6

事業(yè)單位財務(wù)管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制,明確事業(yè)單位收支范圍及權(quán)限的一系列制度。它具有資金來源多樣性、資金使用節(jié)約性、管理目的服務(wù)性、管理程序嚴(yán)密性的特點。事業(yè)單位財務(wù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,應(yīng)堅持勤儉辦事的方針。必須處理好事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系;必須處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系;必須處理好國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。新形勢下,要通過財務(wù)管理創(chuàng)新來適應(yīng)改革的需要和適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

一、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

1、事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟體制改革的需要

隨著經(jīng)濟體制改革的深入,我國事業(yè)單位生存與發(fā)展的狀況也發(fā)生了很大的變化。國家財政雖然對一些事業(yè)單位仍然予以一定的支持,但事業(yè)單位的運行與發(fā)展資金不能完全依賴國家,也就是說國家不再統(tǒng)一計劃管理,事業(yè)單位要發(fā)展就必須面向市場,通過市場競爭,創(chuàng)造經(jīng)濟效益,彌補發(fā)展資金的不足。這樣就對事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式和方法提出了挑戰(zhàn)。只有自主開展與本單位工作性質(zhì)和職能相一致的業(yè)務(wù)活動,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟全球化的需要

經(jīng)濟全球化是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,在這種新形勢下,逐步打破了行業(yè)壟斷,行業(yè)內(nèi)部也引入了競爭機制。然而財力大小才是行業(yè)競爭的基礎(chǔ)。這就要求事業(yè)單位必須提高財務(wù)管理水平,提高投資決策的科學(xué)性。在對外交流合作過程中,要制定防范風(fēng)險的有效措施,規(guī)避經(jīng)濟全球化帶來的不利因素,提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。這在客觀上要求傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作必須進(jìn)行創(chuàng)新。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理存在的問題,迫切要求財務(wù)管理創(chuàng)新

1、制度不健全

例如:對專項資金的管理出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過寬,因沒及時收回資金出現(xiàn)呆賬、壞賬、資金分配也存在嚴(yán)重的隨意性等現(xiàn)象;對原始票據(jù)記載的內(nèi)容信息失真,“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)粉墨登場;對應(yīng)繳款項的管理不夠規(guī)范,使用上比較混亂,大部分游離于政府監(jiān)督之外,亂支亂用,還助長了腐敗行為的滋生。

2、管理思想觀念落后

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)管理人員,只是充當(dāng)付款人的角色,忽視財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,甚至?xí)褌€人的主觀意識強加到財務(wù)管理人員的頭上。

3、人才素質(zhì)不高

一些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員因缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及繼續(xù)教育培訓(xùn),專業(yè)技能水平提升的不快,有的甚至停留在原有的水平。大部分財務(wù)工作者工作前未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練,專業(yè)技能差,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。如果不加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不參加繼續(xù)教育培訓(xùn),就不能適應(yīng)新形勢下工作的要求,很難擔(dān)當(dāng)財務(wù)管理的重任。

三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的策略

1.更新管理理念,完善管理體系

第一,要樹立以人為本的管理理念,確立財務(wù)管理目標(biāo),充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性,充分挖掘財務(wù)管理人員的創(chuàng)造潛能,建立民主科學(xué)的財務(wù)管理模式。

第二,要創(chuàng)新多元化的財務(wù)管理模式,以適應(yīng)財務(wù)來源多樣性的現(xiàn)實。實現(xiàn)投資管理多元化、財務(wù)管理信息化。全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地進(jìn)行資金運籌,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),以尋找發(fā)展機遇,提高事業(yè)單位的市場競爭力。

第三,要加強制度建設(shè),建立健全財務(wù)管理體系?，F(xiàn)金、采購、資產(chǎn)管理、報銷、審批等財務(wù)管理要程序化、制度化;財務(wù)處理流程規(guī)范化;財務(wù)管理模式要“事前計劃,事中控制,事后分析”。

2.適應(yīng)時代挑戰(zhàn),樹立財務(wù)管理新觀念

第一,人本理財觀念。這是知識經(jīng)濟的客觀要求。重視人的發(fā)展與管理是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢,強化對人的激勵和約束,充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性、能動性。這是有效地開展財務(wù)活動、實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的根本保證。

第二,共贏理財觀念。在知識經(jīng)濟時代由于信息的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)技術(shù)的綜合化、經(jīng)濟的一體化,必然要求各單位之間相互溝通和協(xié)作。財務(wù)管理人員在財務(wù)決策和日常管理中,只有善于抓住機遇,從容應(yīng)對挑戰(zhàn),才能在激烈的市場競爭中實現(xiàn)共贏。

第三,信息理財觀念。近年來,信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢,若干事業(yè)單位已經(jīng)建立了基于計算機網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)管理體系,取得了較好的控制效果,基本實現(xiàn)資源共享,節(jié)約了人力和物力。

3.重視甄別與選拔,提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)

新形勢下事業(yè)單位的改革對財務(wù)隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)提出了更高的要求。財務(wù)管理人員要不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),政府有關(guān)部門要不斷提高財務(wù)人員的從業(yè)資格。各級財政部門要重視對事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),加強為實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理人員知識更新的后續(xù)教育的管理。使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

總之,筆者認(rèn)為,事業(yè)單位財務(wù)管理改革要在堅持社會主義方向的前提下,適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制的需要,在不違反原則的前提下,應(yīng)有開拓進(jìn)取不斷創(chuàng)新的精神,極盡可能地調(diào)動各個事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性。事業(yè)單位本身若想不斷增強自我發(fā)展能力,就要乘深化改革的東風(fēng),開創(chuàng)財務(wù)管理工作的新局面!

參考文獻(xiàn):

[1]孫莉;新時期事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的思考[J]產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2007(10)

[2]殷典平,林濤.新形勢下行政事業(yè)單位如何做好財務(wù)管理創(chuàng)新工作[J]現(xiàn)代商業(yè);2008(27)

篇7

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團作為一種軍、政、企合一的社會組織，成立于計劃經(jīng)濟時代。在改革開放的背景下，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團必然要改變原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的發(fā)展起到了重要的作用。本人結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式實施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改革措施，不斷推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式的完善。

1.農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式簡介

對于農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式，有很多專家都提出了不同的看法。綜其所述，當(dāng)前普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式是市場經(jīng)濟體制下促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式，能夠通過股份制，整合土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模［1］。農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式，通過機械化、集約化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，來提高土地的邊際收益。農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式能夠提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，打破農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營模式的局限，提高農(nóng)民的收益水平。

2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推行農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式的現(xiàn)狀和問題

2.1取得的成績

在進(jìn)入市場經(jīng)濟體制后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團逐漸引進(jìn)的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式，改變了以往計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并取得了良好的效果。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以公司市場化運作，團場投資以及承包管理等方式，成立了專業(yè)化的農(nóng)業(yè)公司，極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率［2］。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到種植、加工和包裝、銷售等都由公司進(jìn)行市場化運作，對農(nóng)作物各階段的生長情況進(jìn)行管理和考核，控制了農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，特別是降低了市場變動對職工收入的影響。此外，通過農(nóng)業(yè)公司的運作，也提高了農(nóng)作物的技術(shù)水平，提高了效益。

2.2存在的問題

雖然新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式中已經(jīng)取得了一些成績，但是在推行農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式的過程中，還是暴露出了很多問題。

2.2.1責(zé)任意識不足，生產(chǎn)觀念落后

受到計劃經(jīng)濟時代的殘留影響，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的干部職工對市場經(jīng)濟體制改革仍然難以理解和接受，對農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式帶有抵觸情緒。很多干部職工的思想觀念還停留在吃“大鍋飯”的階段，市場意識非常淡薄。很多干部職工缺乏風(fēng)險意識和責(zé)任意識，不愿意推廣新的技術(shù)和品種，由于自身文化素質(zhì)的限制，也不愿意應(yīng)用新的科技產(chǎn)品來提高生產(chǎn)效率。

2.2.2“政”與“企”之間的矛盾

“政”與“企”之間的矛盾是很多國有企業(yè)在改制過程中都會遇到的問題，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中，要建立農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式，就必須建立市場化的公司體制，這就與原有的體制產(chǎn)生了沖突。

①在管理者的任用方面，原有的行政任命制度與市場化的人才競爭機制就出現(xiàn)了矛盾，公司管理者仍然由上級進(jìn)行任命，不利于真正有管理才能的人才發(fā)揮其作用。由行政任命的公司管理者也不一定適合公司經(jīng)營管理的工作［3］。

②公司領(lǐng)導(dǎo)與團場領(lǐng)導(dǎo)的利益沖突，公司領(lǐng)導(dǎo)主要是為了追求最大的經(jīng)濟效益，而團場領(lǐng)導(dǎo)往往由上級直接委任，必須追求包括穩(wěn)定在內(nèi)的政治效益。當(dāng)團場領(lǐng)導(dǎo)與公司領(lǐng)導(dǎo)所追求的利益目標(biāo)出現(xiàn)沖突時，就會嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)公司化的發(fā)展。

③與一般的公有制企業(yè)不同，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團同時還具備一定的政治職責(zé)，那就是屯墾戍邊，這是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的政治使命。因此，在經(jīng)營的過程中，公司追求的經(jīng)濟利益與團場追求的社會穩(wěn)定、屯墾戍邊等政治目的也可能發(fā)生沖突。

3.繼續(xù)推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式的措施

3.1解放思想，突破舊觀念

要繼續(xù)推進(jìn)和完善新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式，就必須從轉(zhuǎn)變思想開始，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要不斷突破舊有的思想觀念，大膽進(jìn)行改革，對雙層經(jīng)營體制進(jìn)行重新定義。領(lǐng)導(dǎo)與職工要打破“大鍋飯”意識，不斷擴大農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營的范圍。

3.2引進(jìn)專業(yè)化人才，改革用人制度

要進(jìn)行農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營就離不開新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)人才。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要積極培養(yǎng)具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營能力和管理能力的人才，可以與大中專院校進(jìn)行合作，進(jìn)行定點培養(yǎng)。改變原有的行政任命制度，引進(jìn)市場化的人才競爭制度，促進(jìn)人力資源的整合和優(yōu)化。對公司內(nèi)部的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，要盡量提高其待遇，給予其較大的經(jīng)營權(quán)限，創(chuàng)建良好的市場氛圍。設(shè)立常規(guī)化的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機制和考核機制，對人才進(jìn)行現(xiàn)代化的管理［4］。

3.3.理順“政”“企”關(guān)系，明確二者職能

對于公司的管理者的選拔，應(yīng)該改變原有的行政任命制度，而是引進(jìn)市場化的人才選拔制度，實行政企分開。團場管理者的職能要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將行政權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要對自身的職能進(jìn)行重新定位，團場原有的經(jīng)濟職能要交予公司來執(zhí)行，團場作為公司經(jīng)營的監(jiān)督者，對公司的管理和經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。

3.4加大對農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營的扶持力度

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要加大對農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營的扶持力度，在運輸、銷售、管理等方面給與資金支持和政策支持，對于公司購買機械設(shè)備、開發(fā)新技術(shù)等給予必要的資金補貼和獎勵，不斷鼓勵公司擴大規(guī)模，開發(fā)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

4.結(jié)語

農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式是市場經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團而言，農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的現(xiàn)代化經(jīng)營水平。因此，要不斷采取措施發(fā)展和完善新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式。

參考文獻(xiàn)

［1］曹健,李萬明.兵團土地經(jīng)營制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.新疆社會科學(xué).2011(02)

篇8

一、天氣衍生品與其風(fēng)險管理功能

天氣風(fēng)險是天氣給社會和經(jīng)濟帶來的不確定性。天氣對經(jīng)濟的影響涉及農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑、旅游和保險等眾多行業(yè)。天氣會影響這些行業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，極端的天氣甚至?xí)绊懻麄€經(jīng)濟的運行。

化解天氣風(fēng)險除了可以采用常規(guī)手段外，還可以借助天氣衍生品。在宏觀上，天氣衍生品在能全社會范圍內(nèi)減弱天氣風(fēng)險對經(jīng)濟的影響，它能把不同行業(yè)、不同地區(qū)面臨的天氣風(fēng)險相互抵消，能引導(dǎo)社會資金參與天氣風(fēng)險管理，使經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在微觀上，企業(yè)可以用天氣衍生品對沖不利天氣引起的損失。例如，在冬季到來之前，若能源生產(chǎn)企業(yè)預(yù)計會出現(xiàn)暖冬而使銷售收入減少，就可以賣出取暖指數(shù)期貨來套期保值。當(dāng)冬季實際氣溫確實較高時，取暖指數(shù)就會下降，企業(yè)在取暖指數(shù)期貨上的盈利可以彌補銷售收入的減少。這樣，企業(yè)就能通過天氣期貨保持收入的穩(wěn)定，避免氣溫異常變化的不利影響，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的長期穩(wěn)定發(fā)展，增強生存能力。

天氣衍生品的產(chǎn)生始于美國能源行業(yè)的分散化經(jīng)營，壟斷經(jīng)營下對企業(yè)業(yè)績影響并不顯著的天氣風(fēng)險開始受到重視，能源企業(yè)開始尋求避險渠道。這種情況下，天氣衍生品應(yīng)運而生。1996年天氣衍生品開始在美國進(jìn)行場外交易，芝加哥商業(yè)交易所和倫敦國際金融期貨交易所分別在1997年和2001年推出天氣期貨。目前，國外天氣衍生品的交易品種有期貨、期權(quán)和場外衍生品，可管理的天氣風(fēng)險包括溫度、降水、霜凍和颶風(fēng)等，衍生品的標(biāo)的城市遍及美洲、歐洲和亞洲。

我國在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)盈利上繳國家，虧損由國家補貼，缺少管理天氣風(fēng)險的積極性。經(jīng)濟體制改革后，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，要面對競爭激烈的國內(nèi)、國際市場。企業(yè)要提高自身競爭力，就要管理包括天氣風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險，對天氣風(fēng)險管理工具有著的巨大需求，而市場卻不能提供有效管理天氣風(fēng)險的產(chǎn)品。保險承保的一般是災(zāi)難性的風(fēng)險，對非災(zāi)難性的天氣風(fēng)險作用有限，我國也沒有天氣衍生品。隨著經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化和近年異常氣候現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，企業(yè)對天氣衍生品的需求愈來愈強烈。

推出天氣衍生品，能滿足套期保值者的管理風(fēng)險的需求。同時，天氣衍生品由氣象條件決定的不同于其它衍生品獨特的風(fēng)險收益特征能為機構(gòu)投資者構(gòu)建資產(chǎn)組合提供更多的選擇。推出天氣衍生品，還能豐富金融市場的交易品種，增加投資渠道，也有利于推進(jìn)金融創(chuàng)新，培養(yǎng)金融人才，有利于我國金融行業(yè)的國際化。

二、天氣期貨合約

我國推出天氣衍生品應(yīng)先推出氣溫指數(shù)期貨。因為溫度在所有天氣因素中對各行各業(yè)的影響最為廣泛，同時我國在期貨運行和監(jiān)管方面也積累了豐富的經(jīng)驗。溫度指數(shù)可用采暖指數(shù)HDD（Heating Degree Days）和制冷指數(shù)CDD（Cooling Degree Days）。氣溫低于18.3攝氏度時，人們可能會取暖而形成HDD，高于這一溫度時，人們可能會制冷而形成CDD。氣溫指數(shù)的溫度由標(biāo)的城市自動氣象站測定。月度HDD和CDD的計算公式分別為：

合約價值為HDD/CDD指數(shù)乘以合約乘數(shù)。較小的合約乘數(shù)有利于增加合約的流動性，最小價格波動為0.1個指數(shù)點，為10元。標(biāo)的城市應(yīng)選擇經(jīng)濟總量較大、氣象特征能代表一定區(qū)域的城市以方便該區(qū)域內(nèi)企業(yè)套期保值。HDD和CDD合約都有7個合約月份，具體月份如表1所示，4月、10月為雙向月份，這種安排既能合約的保持連續(xù)又能照顧到我國不同地域?qū)θ∨椭评涞牟町惢枨?。合約的定價可以運用持有成本模型結(jié)合歷史氣象數(shù)據(jù)，并參照投資者對溫度的預(yù)測進(jìn)行。

三、政策建議

推出天氣衍生品是我國發(fā)展市場經(jīng)濟和進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革的內(nèi)在要求。市場不能有效滿足企業(yè)管理天氣風(fēng)險的需求時，創(chuàng)新就是必須的。推出天氣衍生品除了能細(xì)化社會分工，在社會范圍內(nèi)配置天氣風(fēng)險外，還必將促進(jìn)我國金融市場的發(fā)展。建議能適時推出月度溫度指數(shù)期貨，將來再推出季節(jié)溫度指數(shù)期貨和其天氣它衍生品。

天氣期貨的上市交易所可選擇對天氣期貨有相當(dāng)研究經(jīng)驗的大連商品交易所或者有指數(shù)期貨運行管理經(jīng)驗的中國金融期貨交易所。同時，還應(yīng)加強投資者教育，加強風(fēng)險監(jiān)管，適時引入做市商制度。

參考文獻(xiàn)

篇9

我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，基本特點主要包括：從經(jīng)濟體制方面表現(xiàn)出來的內(nèi)容來看，是由計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制；而從經(jīng)濟發(fā)展模式方面來看，則主要表現(xiàn)為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發(fā)展所形成的社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而缺乏經(jīng)濟核算和生產(chǎn)者激勵機制的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，則更多的表現(xiàn)為社會再生產(chǎn)循環(huán)的困難程度，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的兩分法，主要是針對計劃經(jīng)濟體制排斥經(jīng)濟核算、不注重生產(chǎn)者物質(zhì)利益等重要問題，從而最終采取了放權(quán)讓利的改革方式。

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)：超越漸進(jìn)與激進(jìn)

本文所指出的所謂的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)就是指在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌基礎(chǔ)上所形成的一種經(jīng)濟學(xué)視角下的轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟學(xué)范式轉(zhuǎn)換。從人類社會有經(jīng)濟這一現(xiàn)象開始，人類的經(jīng)濟增長方式就依次經(jīng)過了多種轉(zhuǎn)化形式：產(chǎn)品運營、資產(chǎn)運營、資本運營。而隨著人類進(jìn)入知識經(jīng)濟時代，很多理論界學(xué)者也把知識運營作為一種全新的經(jīng)濟增長方式來運作。因此，可以看出，我國由改革開放以前到現(xiàn)今存在著兩種不同的轉(zhuǎn)型：其一就是經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡；其二就是現(xiàn)在理論界一直都在提倡的經(jīng)濟增長方式與人類實踐模式的轉(zhuǎn)型，即常見的宏觀與微觀的相互轉(zhuǎn)型。這兩種轉(zhuǎn)型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關(guān)系。本文以轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的兩個重要的代表流派為切入點，分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關(guān)系，以此來詳細(xì)闡述我國經(jīng)濟兩分法的走向歷程。

（一）華盛頓共識

20世紀(jì)80年代中后期，多數(shù)拉美國家陷入了長達(dá)10余年的急劇通貨膨脹和債務(wù)危機爆發(fā)的經(jīng)濟困難時期，經(jīng)濟學(xué)家約翰·威廉姆森認(rèn)為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿(mào)易自由化、統(tǒng)一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制，以及國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制等方式，在當(dāng)時均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認(rèn)可。

“華盛頓共識”在最初的時期，受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經(jīng)濟學(xué)的教科書知識為基礎(chǔ)的?！叭A盛頓共識”認(rèn)為，國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型必須依靠三大支柱的支持：即價格的自由化、私有化、宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定化。價格的自由化也就是在本國經(jīng)濟中實行自由價格，讓市場價格能在經(jīng)濟中起引導(dǎo)作用，并為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業(yè)產(chǎn)生追求利潤最大化的激勵效應(yīng)，穩(wěn)定化主要是指宏觀經(jīng)濟在價格上的持續(xù)穩(wěn)定性，使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調(diào)劑作用。“華盛頓共識”還認(rèn)為，國家經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中一旦引入市場體制的改革，將很快收獲利益，生產(chǎn)效率也會大幅度提高。因此，轉(zhuǎn)型必須是激進(jìn)的、爆炸式的發(fā)展模式。

（二）制度經(jīng)濟學(xué)對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的觀點

制度經(jīng)濟學(xué)研究是主要以制度作為研究對象，來研究制度對國家經(jīng)濟行為和經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響，以及經(jīng)濟在發(fā)展過程中又是如何影響制度的演變和發(fā)展的。西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)各發(fā)展流派在不斷的發(fā)展完善，而制度經(jīng)濟學(xué)在現(xiàn)當(dāng)代的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)發(fā)展領(lǐng)域里是一支特別引人注目的經(jīng)濟學(xué)分支。它強調(diào)立足于個體間的互動經(jīng)濟關(guān)系來解釋其所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動，它最先確立了主體與主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，以此經(jīng)濟關(guān)系作為研究的重要起點，并反過來確定以一個總量的標(biāo)準(zhǔn)如何對整個經(jīng)濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀(jì)的時間跨度中，制度經(jīng)濟學(xué)在研究方法論的領(lǐng)域中，頗為引人關(guān)注。

制度經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)是建立在現(xiàn)代微觀經(jīng)濟理論中所提供的制度經(jīng)濟學(xué)這一特殊角度的基礎(chǔ)上的。當(dāng)前在西方國家對制度經(jīng)濟學(xué)做出很大貢獻(xiàn)并同制度經(jīng)濟學(xué)共同發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學(xué)者認(rèn)為：市場之所以能夠充分的發(fā)展主要是依賴于足夠的制度建設(shè)。在經(jīng)濟學(xué)中最前沿的理論是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學(xué)，這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以，市場良好、持續(xù)的運作必須依靠市場提供的完備的信息，這樣才能使市場的經(jīng)濟主體對一切信息了如指掌。反之，不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發(fā)揮。

反思：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的兩種改革道路

回顧我國30多年以來的經(jīng)濟改革歷程，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：第一階段性表現(xiàn)為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經(jīng)濟；第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標(biāo)，即在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經(jīng)濟的三座里程碑，更是我國經(jīng)濟改革發(fā)展的三個主要階段：改革開放的開始階段即改革實踐過程的設(shè)定階段、雙軌共同發(fā)展的經(jīng)濟體制形成和漸進(jìn)式改革道路發(fā)展的確認(rèn)階段、由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌的階段。從我國經(jīng)濟發(fā)展的視角來看，經(jīng)濟改革的理論基礎(chǔ)是在政治經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而經(jīng)濟改革理論必須是以指導(dǎo)改革實踐、服務(wù)于改革實踐為研究對象的一種規(guī)范性理論。

（一）經(jīng)濟改革理論

經(jīng)濟改革有一個重要的構(gòu)成要素即經(jīng)濟改革理論這個基礎(chǔ)性要素，社會在對待經(jīng)濟體制改革的態(tài)度一般是首先強調(diào)利益關(guān)系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對經(jīng)濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之，亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值，即國家意識形態(tài)的認(rèn)識。而一旦當(dāng)意識形態(tài)的理論基礎(chǔ)發(fā)生變化，那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現(xiàn)為經(jīng)濟改革理論研究要受到經(jīng)濟實踐發(fā)展的影響和制約，在各個不同的經(jīng)濟發(fā)展階段由于段性特征不同，相應(yīng)也有不同的理論出現(xiàn)，但由于理論本身還存在著一定的反復(fù)性，勢必導(dǎo)致經(jīng)濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發(fā)展階段。

縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經(jīng)濟改革理論的發(fā)展，可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發(fā)展經(jīng)濟，這點已經(jīng)在我國學(xué)術(shù)界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統(tǒng)的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程，更是對市場經(jīng)濟重新認(rèn)識的過程。傳統(tǒng)的社會主義理論普遍認(rèn)為：發(fā)展社會主義經(jīng)濟的三大特征是：生產(chǎn)資料的公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配。這也是政治經(jīng)濟學(xué)理論中對社會主義制度屬性的定義。

在我國改革開放初期，學(xué)術(shù)界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度，對計劃經(jīng)濟和市場的關(guān)系、價值規(guī)律和市場的關(guān)系進(jìn)行了剖析，得到結(jié)論：社會主義的經(jīng)濟發(fā)展仍舊是商品經(jīng)濟。同時，還進(jìn)一步提出我國經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)是建立在社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上的，從而摒棄了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索，始終貫穿于經(jīng)濟改革和體制轉(zhuǎn)型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現(xiàn)在三個方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，突破了傳統(tǒng)社會主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展局面必須是混合經(jīng)濟的共同發(fā)展，對社會主義發(fā)展的經(jīng)濟制度進(jìn)行了重新定義；第二，在公有制的實現(xiàn)形式上，對原來傳統(tǒng)的國營經(jīng)濟形式進(jìn)行了否定，提出了多種公有制形式的觀點，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關(guān)系方面，面對從宏觀到微觀企業(yè)財產(chǎn)組織層面的發(fā)展這一主要問題，提出了兩權(quán)分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經(jīng)濟學(xué)對于產(chǎn)權(quán)的理論和方法，對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和對國有資產(chǎn)的管理體制改革同步進(jìn)行研究和實施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。

如果從收入分配這一社會現(xiàn)實來看，這一改革不僅改變了傳統(tǒng)的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關(guān)系問題給予了關(guān)注。同時還對在社會主義商品經(jīng)濟條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現(xiàn)實存在的，并提出了要將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配緊密結(jié)合起來的經(jīng)濟體制。

（二）商品經(jīng)濟理論和市場經(jīng)濟理論

30多年的改革開放，讓理論界對經(jīng)濟體制的發(fā)展有了一個全新的認(rèn)識。經(jīng)濟改革理論發(fā)展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經(jīng)濟理論，這一理論是通過經(jīng)濟改革理論的發(fā)展而奠定的理論基礎(chǔ)，為經(jīng)濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎(chǔ)。其實這一商品經(jīng)濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經(jīng)濟的理論原型，這就是所謂的商品經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的一個基本特征的學(xué)術(shù)觀點。進(jìn)入20世紀(jì)80年代的中后期，學(xué)術(shù)界在社會主義商品經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)上形成了社會主義市場經(jīng)濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經(jīng)濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎(chǔ)上的，并根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟體制運行的實際問題而提出的，是對計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟彼此之間關(guān)系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。

我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展依賴于我國農(nóng)村的和非國有經(jīng)濟體制的迅猛發(fā)展，我國一方面在實行改革開放，另一方面又在借鑒國外的經(jīng)濟理論，使得我國的經(jīng)濟理論由改革初期的計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合的理論內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x市場經(jīng)濟為主要取向的改革內(nèi)容。市場經(jīng)濟理論比社會主義商品經(jīng)濟更加突出了市場的本質(zhì)、市場的有效調(diào)節(jié)以及市場經(jīng)濟在發(fā)展運行中的重要地位和作用，同時還充分肯定了市場的主導(dǎo)可以決定大量的經(jīng)濟活動這一社會現(xiàn)實，并對生產(chǎn)要素應(yīng)該進(jìn)一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進(jìn)一步深化改革指明了方向。

隨著西方比較經(jīng)濟學(xué)的引入，以經(jīng)濟改革理論為理論基礎(chǔ)，理論界重新認(rèn)識到我國社會主義經(jīng)濟存在著不同的經(jīng)濟體制模式，明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調(diào)控、市場體系和市場機制、微觀基礎(chǔ)企業(yè)主體這三個互相有機結(jié)合的層次。經(jīng)過多達(dá)十幾年的經(jīng)濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論，我國經(jīng)濟改革的市場化方向和市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)逐漸被確立起來，即我國開始由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制。

結(jié)論：我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的兩分法

改革開放30多年來，尤其是從20世紀(jì)80年代中后期，我國的經(jīng)濟體制改革也由原來的農(nóng)村經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)移到了城市國有企業(yè)的經(jīng)濟改革，并在全國范圍內(nèi)大面積鋪開。經(jīng)濟改革的理論研究重心已轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標(biāo)的探索、經(jīng)濟改革的基本思路、經(jīng)濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。

在不同的社會背景下形成的傳統(tǒng)的社會文化、思維模式、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時間的推移而發(fā)生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導(dǎo)的。更主要的是，這些內(nèi)容上的經(jīng)濟體制是與正式的經(jīng)濟制度的變化之間存在著緊密聯(lián)系的?？傊?jīng)濟改革理論是與經(jīng)濟實踐互相作用并不斷發(fā)展的，它向前邁進(jìn)的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統(tǒng)的理論來解決的實際經(jīng)濟問題都將是理論發(fā)展的新起點。

參考文獻(xiàn)：

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人力資源會計在20世紀(jì)60年代末70年代初產(chǎn)生于美國，自從80年代而引入我國后，至今仍處于介紹研究成果，探討學(xué)科內(nèi)容及其適應(yīng)性階段。然而，在我國企業(yè)有人力資源會計建立的必要性和推行的可能性。

一， 人力資源會計建立的必要性

我國在人力資源開發(fā)、利用和管理過程中不能回避人力資源價值管理方法-----人力資源會計，因此研究它的建立有必要性。

1， 我國宏觀經(jīng)濟管理的需要

我國人口眾多，勞動力資源豐富，如何提高我國人力資源的素質(zhì)，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，推動我國人力資源合理流動，是我國人力資源宏觀管理必須研究的問題。目前我國勞動人事管理部門已經(jīng)實行了改革方案。例如，企業(yè)享有社會公開招收、考核錄用工人的權(quán)力，享有自主聘任管理人員和技術(shù)人員的權(quán)力；允許人才合理流動；開放勞動力市場和建立人才交流中心，使得各單位和各種人員之間有雙向選擇的權(quán)利。這將使人力帶有更多的“成本”和“價值”方面的經(jīng)濟特征。因此，從經(jīng)濟管理上看，人力將作為一種資源被開發(fā)、利用和管理。

2， 科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，腦力勞動、科學(xué)技術(shù)在社會勞動中的作用及在產(chǎn)品價值中所占比例增大，使得科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點成為現(xiàn)代中國人的共識。人類歷史上科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力產(chǎn)生過具大推動作用。爭，科技水平的提高可以為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。但科技的提高必須依靠智力開發(fā)，提高人力資源素質(zhì)，這必然使企業(yè)直接用于人力的開支加大。因而有必要進(jìn)行人力資源的會計核算，使企業(yè)明確擁有多少人才，具有多大經(jīng)濟競爭實力，以及需要多少投資使其擁有的人力資源潛力發(fā)揮出來。

3， 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

我國經(jīng)濟體制的改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。因此，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加很快，將成為新增人力最多的行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)多是人才、知識密集型的服務(wù)業(yè)、會計決策。這些有關(guān)企業(yè)人力資源情況的數(shù)據(jù)人力資源會計可提供。

4， 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要

隨著我國企業(yè)用工招工的自主權(quán)增大，各企業(yè)展開了人才爭奪戰(zhàn)。尤其是在我國目前生產(chǎn)力比較落后的情況下，企業(yè)擁有了人才，就等于擁有了市場，就意味著競爭能力的提高。企業(yè)不惜用重金獎勵和聘用人才，說明企業(yè)對人才的重視，對人才的投資力度的加大。企業(yè)在高薪聘用高科技人才的同時，也需要對原有職工進(jìn)行培訓(xùn)，挖掘已有人力資源的潛力。

二， 人力資源會計實施的可能性

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，人力資源會計理論的日漸成熟，在我國實施人力資源會計是有可能性的，其可能性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1，我國一些制度為人力資源會計的實施提供了現(xiàn)實環(huán)境

2，人力資源會計研究奠定了我國實施人力資源會計的理論基礎(chǔ)

篇11

改革開放以后，我國司法體制建設(shè)與改革的實踐探索創(chuàng)新從未止步，歷屆政府對于司法體制改革都高度重視，黨的十五大提出的依法治國戰(zhàn)略標(biāo)志著我國司法體制改革進(jìn)入了制度創(chuàng)新以及機制創(chuàng)新的發(fā)展階段，黨的十六大更是將司法體制改革上升到了社會公平正義的高度，黨的十七大提出了社會主義司法體制改革的具體方向，黨的十從社會主義民主政治戰(zhàn)略高度對于司法體制改革的進(jìn)行了闡述。經(jīng)過歷屆政府的不懈努力，我國司法體制建設(shè)與改革成績斐然，目前已經(jīng)基本上建立起來了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的司法體制。然而司法體制改革本身是一項難度大的系統(tǒng)性工程，回顧以往的司法體制改革更多的停留在機制層面，司法體制深層次矛盾并沒有得到徹底的解決，這導(dǎo)致司法體制與社會主義建設(shè)依然存在諸多的不匹配，嚴(yán)重的拖累了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。未來我國司法體制改革將會進(jìn)入深水區(qū)，改革難度以及改革阻力都是前所未有，在這種背景之下，對于我國司法體制改革的方向進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實意義，希望通過本文的研究，能夠?qū)τ谖磥砦覈痉w制改革方向帶來有益探索，促進(jìn)事發(fā)體制改革的順利推進(jìn)。

一、司法體制改革的現(xiàn)實迫切性

司法體制作為一個國家政治體制的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用，我國司法體制建設(shè)起步晚，同時在世界范圍內(nèi)來看，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇梢怨┙梃b套用，因此目前司法體制建設(shè)中存在各種問題在所難免。然而隨著的經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，司法體制存在的弊端不斷顯露，成為了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要阻力，在這種現(xiàn)實背景之下，司法體制改革的迫切性愈加彰顯。

（一）推動經(jīng)濟體制完善的必然要求

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來又影響經(jīng)濟基礎(chǔ)，改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟體制改革步伐不斷加快，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的巨大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了天翻地覆的變化，生產(chǎn)關(guān)系、要素配置機制、生產(chǎn)方式與計劃經(jīng)濟時代相比出現(xiàn)了革命性的變化。經(jīng)濟基礎(chǔ)的改變必然會帶動上層建筑的變化，在經(jīng)濟體制變革的推動下下，我國政治體制也發(fā)生了很大的變化，但是一個現(xiàn)實卻是政治體制改革的步伐嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟體制改革的步伐，政治體制已經(jīng)成為了我經(jīng)濟體制不斷完善道路上的巨大瓶頸以及障礙，二者之間的不匹配已經(jīng)開始影響到了我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。司法體制作為政治體制的一部分，屬于上層建筑的內(nèi)容，司法體制落后經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，經(jīng)濟體制的完善必然受阻，如果司法體制不能夠盡快的適應(yīng)經(jīng)濟體制變化的要求盡快迎頭趕上，那么我國經(jīng)濟體制改革必然難以為繼，改革開放多年所取得的成果也會功虧一簣。

（二）落實依法治國戰(zhàn)略的客觀需要

依法治國戰(zhàn)略承載了我國從人治走向法治的希望和夢想，依法治國強調(diào)的是法律在一個國家中的至高無上的地位，任何人在法律面前一律平等，國家權(quán)力機關(guān)以及工作人員，需要根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，依法履行自身的職責(zé)，任何人違反社會法律都要依法受到追究。依法治國戰(zhàn)略要求有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，司法體制作為依法治國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容以及實現(xiàn)手段，是社會公平正義的防線，執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究實現(xiàn)的保障。我國司法體制中目前存在的弊端已經(jīng)與依法治國所倡導(dǎo)的公平正義要求不相匹配，與民眾對于法治社會公平的期盼相脫離，很多司法體制方面弊端導(dǎo)致的社會公平正義受損，嚴(yán)重的影響到了公眾對于司法體制信任。這種背景之下，我國必須要加快司法體制改革，立足于依法治國戰(zhàn)略的基本要求，建設(shè)公正權(quán)威的社會主義司法體制，讓每一個公民都能夠感受到公平正義，從而助推我國依法治國戰(zhàn)略的全面落實。

（三）提升政府公信力的現(xiàn)實選擇

我國司法體制改革是政府公信力提升的一個現(xiàn)實選擇，司法部門作為政府公權(quán)力的具體運用組織，其公權(quán)力的使用中能否做到公平正義，將會直接影響到人們對于政府信任和滿意。我國這些年在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的時代背景下，各種人們內(nèi)部的社會矛盾呈現(xiàn)出來高發(fā)以及頻發(fā)的趨勢，加上社會基層的不斷演化，這給司法部門工作的開展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，一些司法部門在工作中沒有做到公平正義，一些權(quán)勢階層憑借自身的權(quán)力資源，傾軋弱勢群體，司法部門做不到秉公執(zhí)法，嚴(yán)重影響到了司法部門的權(quán)威，同時對于政府公信力更是一個極大地?fù)p害。鑒于此我國要加快司法體制改革，針對當(dāng)前司法體制中存在的深層次問題，制定有針對性的改革措施，逐漸破除司法體制中存在的影響司法調(diào)制不公的因素，讓司法部門運用好政府的權(quán)利，能夠在代表好的政府的形象，保證對各種案件審判的公開公平，增強人們對于司法體制的信任，并帶來政府公信力的提升。

二、司法體制改革的目標(biāo)及原則

黨的十八屆三中全會對于我國司法體制改革的目標(biāo)進(jìn)行了具體的界定，就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，切實維護好人民的權(quán)益，讓每一個公眾都能從司法案件中感受到公平。在司法制度建設(shè)方面，公正是司法制度的核心價值，只有做到公正，才能夠讓社會自覺接受、遵守司法制度，每一個人都平等的享有司法制度賦予的權(quán)利。高效以及權(quán)威司法制度公正實現(xiàn)的支撐，這是因為公正本身相對的，隨著時空轉(zhuǎn)換公正的內(nèi)涵與意義都有所不同，在既定的社會情景內(nèi)，并不存在絕對的公平正義，因此在司法制度設(shè)計中，公正必須要依托于權(quán)威以及高效，沒有二者的基礎(chǔ)，司法制度的公正也就沒法實現(xiàn)，當(dāng)然公正同時又是司法制度權(quán)威以及高效的來源，所以公正、高效、權(quán)威三者之間是一個辯證的關(guān)系，司法體制的改革要正確的處理好這幾個內(nèi)容之間的關(guān)系。司法制度公正權(quán)威高效的最終目的是維護好人民群眾的權(quán)益，司法體制是否具公正權(quán)威高效，群眾最有發(fā)言權(quán)，這些年來，我國司法體制在維護人民群眾切實利益方面作用發(fā)揮的不充分，群眾對于司法不公存在較大的意見。在人民法律權(quán)利意識不斷覺醒的背景之下，司法體制改革要切實維護好人民群眾的權(quán)利。而維護好人民的權(quán)益又是提升人們對于司法體制認(rèn)同，感受到司法公平正義的必然路徑，很多司法個案具有廣泛的社會影響力，司法個案的公平與否將會直接影響到公眾對于司法的認(rèn)可。綜上所述，我國司法體制改革要牢牢圍繞這些目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計，力爭通過司法體制改革，更好的實現(xiàn)這些目標(biāo)。

司法體制改革的并沒有一個世界通用的模式，從世界上各個國家的司法體制建設(shè)情況來看，各有千秋，通過分析汲取國外司法體制建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，本文認(rèn)為我我國司法體制改革需要遵循以下幾個基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，司法體制改革作為我國市政管理體制改革的重要組成部分，是一項政策性、政治性都很強的工作，需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好司法體制改革中出現(xiàn)的各種情況以及問題，減少既得利益集團的阻撓，解決好各方群體的利益沖突，實現(xiàn)好以及維護好最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)國家與社會穩(wěn)定。二是公民參與原則，我國司法體制改革不僅僅是高層管理者、政府部門以及專家學(xué)者進(jìn)行頂層設(shè)計、制度制定，作為與司法體制改革存在利益相關(guān)的普通公眾也應(yīng)參與到司法體制改革中去，司法體制改革要充分尊重廣大人民的意愿，將司法體制改革的過程演變?yōu)榕囵B(yǎng)公民法制精神的過程，重塑司法權(quán)威。三是尊重司法規(guī)律原則，司法體制改革要遵循司法的內(nèi)在規(guī)律，世界上各個國家和地區(qū)司法體制雖然千差萬別，但是有著內(nèi)一致性的規(guī)律，我國司法體制改革中要尊重規(guī)律，一方面注意借鑒他國經(jīng)驗做法，另外一方面要結(jié)合自身情況進(jìn)行調(diào)整。

三、我國司法體制改革方向

當(dāng)前我國司法體制改革正處于一個攻堅期，遭遇到了前所未有的阻力，本文認(rèn)為只有明確了改革方向，并持續(xù)努力，才能最終會獲得成功。本文認(rèn)為我國司法體制改革方向主要包括以下幾點：

一是司法機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。這些年我國司法體制存在的突出問題之一就是司法地方化，我國司法機關(guān)人財物受制于地方的情況之下，司法機關(guān)工作開展容易受到所在地政府的影響，其獨立性的不到較好的保證。因此未來我國司法體制改革的重點方向就是實現(xiàn)司法機關(guān)人財物的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)司法機關(guān)獨立，在人員編制、經(jīng)費來源等方面都由財政統(tǒng)一解決，無需通過地方政府獲得支持，這樣就能更好的保證司法機關(guān)不受地方干擾獨立辦案，實現(xiàn)司法公正。