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經(jīng)濟的發(fā)展必然會引起生活的發(fā)展，而生活的發(fā)展一般又會引起環(huán)境的變化，既然是變化就有好有壞。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村的建設也日新月異，而近年來由于農(nóng)村經(jīng)濟和生活的發(fā)展，農(nóng)村生活固體垃圾的排放也日益嚴重，已經(jīng)影響到整體經(jīng)濟和環(huán)境的健康和諧發(fā)展。所幸的是，政府已經(jīng)開始重視農(nóng)村生活固體垃圾的排放，并出臺了相關的政策法規(guī)來管理并治理此種現(xiàn)象，如2005年的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、2007年的《國務院關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知》與
2009年的《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》，都相繼對農(nóng)村的生活污染特別是生活固體垃圾的防治作出了規(guī)定，而且自“十五”以來我國一直在花大力氣在治理農(nóng)村的生活固體垃圾，并取得了喜人的成果。
1.農(nóng)村生活固體垃圾的排放特征
近年來，我國在處理農(nóng)村生活固體垃圾的領域有了一些實踐的經(jīng)驗，同時對農(nóng)村生活固體垃圾的治理有了一定的認識。想要治理好環(huán)境，就得先確定問題的類型，總的來說，農(nóng)村生活固體垃圾的排放特征主要有以下幾點：
1.1 從近幾年農(nóng)村固體垃圾的排放量來看，整體的排放量呈上升趨勢。
由于缺失對農(nóng)村固體垃圾的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很多的研究都是根據(jù)實地調(diào)研再加上研究者自己的評估而作出的，缺乏一定的準確性，但即使如此我們也可以根據(jù)一些文獻來作出貼近實際情況的研究。有研究表明，我國在2000年，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)量就達到了驚人的1.4億噸，而到了2010年則迅速上漲到并突破了2億噸，已經(jīng)逼近了城鎮(zhèn)的垃圾生產(chǎn)速度。
1.2 從全國范圍來看，我過的農(nóng)村固體垃圾的排放具有復雜性和高污染性。
由于工業(yè)的滲透，農(nóng)村已由純生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化，而由于化學工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的塑料生活用具，工業(yè)用品也越來越多，我國的農(nóng)村人口基數(shù)很大，污染更具有復雜性，而化學用品的使用包括過期的藥品，有毒的塑料，廢舊的電池等都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞。同時由于我國農(nóng)村民眾的環(huán)保意識較差，導致了垃圾的排放更具有廣泛性，很難做出有效的控制。
2.農(nóng)村生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，對于中國傳統(tǒng)的農(nóng)村的農(nóng)民來說，很多生活垃圾是被充分的回收與再利用的。然而受到工業(yè)化趨勢的影響，這一現(xiàn)象正在逐步的改變，固體垃圾回收與再利用的比例正逐步下降。相對于與日俱增的固體垃圾，我們的處理現(xiàn)狀卻不容樂觀。國內(nèi)很多研究表明，我國農(nóng)村的垃圾處理設施嚴重滯后，甚至很多垃圾一直亂丟亂放。下表為2008年我國部分省市農(nóng)村生活垃圾的處理方式。
據(jù)研究可以看出，我國農(nóng)村生活固體垃圾的處理方式仍很原始，沒有統(tǒng)一，多為亂丟亂放，重復使用或統(tǒng)一處理的少之又少。
3.我國農(nóng)村生活固體垃圾的管理現(xiàn)狀
[4] 馮剛.新農(nóng)村建設中經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展模式研究[D].北京：北京林業(yè)大學，2009.
中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0234-02
隨著蚌埠市城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)聚集，人口集中，垃圾排放量也同步增加，造成污染加重，甚至環(huán)境惡化，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點和廣大群眾關注的焦點。雖然開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，居民環(huán)境意識逐漸增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生得到較大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民深切感受到生存環(huán)境對身心健康的影響，渴求治理污染、改善環(huán)境的愿望日益強烈，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保潔力度，垃圾處理步伐加快，基本做到了定點歸集、集中堆放或填埋。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尤其是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，受地理、運輸成本等客觀條件所限，其處理難度較城市、城郊地區(qū)要大得多，污染治理依然任重道遠。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀
目前，蚌埠市轄4個市轄區(qū)、3個縣，共設36個鎮(zhèn)、19個鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)1個）。蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實施以來進展順利，多措并舉改善農(nóng)村環(huán)境，至今已完成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，投入資金4 680萬元，初步建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。其中2012年實施的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成，由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機、板車、小型垃圾運輸車、垃圾桶已分發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。
據(jù)調(diào)查，蚌埠市已初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，形成了村有保潔員、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有環(huán)衛(wèi)隊的保潔隊伍，建立了農(nóng)村生活垃圾治理一系列基本制度，實施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋。2013年蚌埠市將進一步推進城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌規(guī)劃和配套建設，計劃實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，以改變農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀。
2 存在的問題
在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，垃圾的處理仍存在一些不容忽視的問題：一是垃圾場選址不合理。有的垃圾填埋場離鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房很近，有的還離水源很近。尤其在炎熱的夏季，垃圾填埋場產(chǎn)生的惡臭和蒼蠅，是影響居民日常生活的因素。二是基礎設施建設滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場，實際上就是垃圾露天堆放場，沒有建設配套的垃圾滲濾液、填埋氣體收集系統(tǒng)。由此產(chǎn)生的垃圾滲濾液四處漫延，同樣帶來惡臭等環(huán)境問題。三是處理方式過于簡單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖垃圾處理方式簡單，采取露天堆放或簡易填埋方式，沒有及時對垃圾進行掩埋、消毒和無害化處理。散亂堆放和隨意焚燒垃圾的現(xiàn)象較為普遍。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾隨意傾倒在河溝、洼地或山谷。集中填埋變成了“集中污染”。這種處理方式不僅污染了環(huán)境空氣，而且對當?shù)氐牡叵滤Y源造成了潛在的威脅，特別是蚌埠市地處淮北平原，地下水資源是十分寶貴和需要珍惜保護的，一旦污染，無法恢復。
3 對策
3.1 加強組織領導，加大宣傳力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強市容環(huán)境政策法規(guī)的宣傳，大力開展集中宣傳活動，教育廣大群眾，提高衛(wèi)生意識。市容環(huán)境管理局要抓好培訓工作，全年舉辦市容環(huán)境管理、垃圾清運處理培訓班2～3期，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、具體工作人員進行培訓，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境管理作業(yè)隊伍懂政策、懂業(yè)務、善管理。各級領導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，要提高認識，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的重要性、長期性和艱巨性，對具體解決辦法和措施進行研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問題是一項民心工程，積極抓好該問題，切實為民排憂解難。同時，充分調(diào)動廣大群眾的能動作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民除陋習、樹新風，逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和行為方式[1-2]。
3.2 科學規(guī)劃，加強基礎設施建設
一是充分把握新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護等機遇，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項規(guī)劃，將其納入縣域的生態(tài)整體建設規(guī)劃中。縣級政府統(tǒng)一負責規(guī)劃或?qū)徟?zhèn)垃圾處理方案，具體設計由具備資質(zhì)的專業(yè)技術單位承擔。二是合理布局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施的布局和規(guī)模。離縣城垃圾處理場10 km以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對垃圾采取“社區(qū)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)一定輻射半徑，以片區(qū)為單位建立垃圾衛(wèi)生填埋場。垃圾填埋場要遠離飲用水源、河道和人口居住區(qū)，選擇集雨面積小的溝壑等地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，合理規(guī)劃規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)。三是科學處置。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾逐步實行分類收集、衛(wèi)生填埋。對新建的垃圾填埋場，注重底部防滲處理及滲濾液管網(wǎng)建設，加強對滲濾液和惡臭的處置。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進行定期殺菌消毒、素土覆蓋，及時恢復填埋地的生態(tài)環(huán)境[3-4]。
3.3 規(guī)范管理，建立市場化運作機制
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關制度。縣級政府及有關職能部門要理順管理體制，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理權限授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使其有人辦事，有權管事。同時完善考核機制，把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實行任期目標考核。由市目督辦、市容環(huán)衛(wèi)局負責檢查考核。2個部門要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，召開例會，印發(fā)督查通報，限期整改。對整改不力或效果不明顯的，下發(fā)催辦通知書，并由市目督辦備案，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終衛(wèi)生考核的依據(jù)。
另外，可借鑒其他地市的先進經(jīng)驗及高科技技術。如浙江省寧波市象山鶴浦鎮(zhèn)建設42座太陽能垃圾處理站，覆蓋全鎮(zhèn)所有建制村，在生活垃圾處理上引入市場化運作模式，在寧波市率先開展垃圾分類工作，制定出臺了農(nóng)村生活垃圾太陽能生態(tài)處理點的管理辦法、監(jiān)督制度和分類制度，并且實行垃圾運行考核專項獎勵措施，大大調(diào)動了清運及管理人員的積極性。此外，垃圾處理引入市場化運作模式，由專門環(huán)衛(wèi)公司負責運行管理，聘請垃圾處理技術人員，實行工資和可回收廢品利潤業(yè)績掛鉤。公司負責人還實行定期或不定期到處理點檢查，根據(jù)入倉垃圾分類情況予以獎懲，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善[5-6]，為新農(nóng)村建設奠定一定的基礎。
4 參考文獻
[1] 陽成貴.淺談農(nóng)業(yè)污染與防治[J].遵義科技，2010（1）：42-43.
[2] 張文彬.三門縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源調(diào)查及治理對策[J].浙江柑橘，2009，26（4）：21-23.
[3] 郭寶強.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的創(chuàng)建[J].民營科技，2011（10）：153.
中圖分類號：X71 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）12-0286-01
改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對環(huán)境的認識還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔憂。滕州市東郭鎮(zhèn)在滕州市建設衛(wèi)生城市的背景下，積極響應號召，在農(nóng)村環(huán)境建設方面取得了較快的發(fā)展。
一、東郭鎮(zhèn)垃圾處理基本情況
（一）村垃圾處理基本情況
此次調(diào)查的這些村地處平原，主要經(jīng)濟來源為農(nóng)業(yè)、副業(yè)、工商業(yè)，還有一部分靠外出打工為生。鎮(zhèn)里大多進村道路和村內(nèi)每條道路基本已經(jīng)硬化，基礎設施比較完善，配備了專職環(huán)保人員，農(nóng)村生活垃圾得到收集處置。而一些遠離鎮(zhèn)中心、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施比較落后，環(huán)境衛(wèi)生較差，基礎設施較差，沒有專職環(huán)保人員打掃。
（二）農(nóng)戶垃圾處理基本情況
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村家庭生活垃圾處理方式主要以隨意放置和集中起來送鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站為主。這主要是由于各村的經(jīng)濟發(fā)展水平不同所致，人均收入較高的村擁有一個生活垃圾堆放池或幾十個垃圾桶，并且由專門的垃圾收運車定時把垃圾運送到垃圾處理站處理，村民已逐漸養(yǎng)成把垃圾集中起來的習慣。但是，一些村由于沒有這樣的條件，村民因傳統(tǒng)觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放，這就加重了農(nóng)村環(huán)境的惡化。（如圖1所示）
二、東郭鎮(zhèn)垃圾處理問題的成因
（一）國家投入的長期不足
長期以來，國家對農(nóng)村環(huán)境保護上的資金投入和扶持力度與城市有著巨大的差距，但農(nóng)村環(huán)境對資金需求程度并不比城市小。農(nóng)村本身經(jīng)濟發(fā)展較慢，無法通過自身的力量來建立，對社會資金又缺乏吸引力，使得農(nóng)村垃圾處理等環(huán)境問題處于進退兩難的境地。
（二）地方政府投入少，基礎設施不健全
基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來，農(nóng)村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規(guī)范。
（三）農(nóng)民自身環(huán)境意識差
調(diào)查顯示，有八成的農(nóng)戶收入與支出基本持平，他們更多是考慮如何提高自己的收入，而對環(huán)境問題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念對環(huán)境保護的意識較淡薄，許多農(nóng)民更不會把環(huán)境保護和自己的行為聯(lián)系在一起。
三、解決農(nóng)村垃圾處理問題的對策與建議
（一）創(chuàng)新投入機制，增添基礎設施
農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是提升對農(nóng)村生活垃圾管理水平的關鍵，建議各級政府應加大對農(nóng)村生活垃圾處理方面的資金投入。設置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門，使農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點傾倒、集中處理、專人負責。
（二）制定管理條例，實行統(tǒng)一處理
建議政府加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系建設，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)生活垃圾。將靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)生活垃圾的收集和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化處理；在偏遠的農(nóng)村建立片區(qū)垃圾填埋場，集中對其作無害化填埋處理；在交通不發(fā)達或者運輸成本過高的村莊，就近設置生活垃圾填埋場作無害化處理。
（三）加強教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識
只有全體農(nóng)民自身形成了對環(huán)境保護的共同認識，才有可能從根本上改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，也從源頭上杜絕環(huán)境問題的滋生。環(huán)保宣傳教育工作必須重視起來，要使農(nóng)民的日常生產(chǎn)、生活行為均有必要的環(huán)境知識作指導，以適應新農(nóng)村建設的需要。東郭鎮(zhèn)離滕州市區(qū)較近，可以借助自身區(qū)位優(yōu)勢和滕州市的環(huán)保宣傳輻射作用，以達到既實現(xiàn)宣傳目標又節(jié)省資金的目的。
四、結語
中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A
1 前言
近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發(fā)酵，有害藻類孳生，池塘富營養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。
農(nóng)村建筑的環(huán)境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長遠的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關系，強調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應在農(nóng)村建筑的整個生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態(tài)的角度實現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。
2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策探討
2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀
廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎設施建設相對滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴重。長期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負荷，污水排放超過環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導致水質(zhì)污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。
2.2 農(nóng)村污水特點
農(nóng)村污水的主要特點為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設置無規(guī)律，大部分沒有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。
2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策
農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對策主要針對農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術這兩方面開展環(huán)境保護工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。
廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點，因此，農(nóng)村污水收集模式應因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：
①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復雜，不適宜建設管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實意義。
②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式：通過鋪設全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。
污水處理生態(tài)策略最高的目標是實現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設成本還相對較高，要求的技術工藝也較為復雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。
農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個步驟，主要以污水處理關鍵技術為中心，因地制宜地進行各單項技術的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機結合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設相結合的理念。
根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術應選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術，并綜合考慮污水治理與利用相結合；在對水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應采用生物生態(tài)結合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預處理技術。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設施的動力消耗。
目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農(nóng)村建設的持續(xù)進行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會快速發(fā)展，同時也會極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農(nóng)村地區(qū)的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。
3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對策探討
3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點
農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設施建設，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農(nóng)村，由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識不斷增強，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。
農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運輸?shù)缆?0%以上具有縣級以上道路標準的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉(zhuǎn)運工人負責將轉(zhuǎn)運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規(guī)范進行處理。
3.3 生活垃圾處理
農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應收集清運的具體管理要求。
目前，能夠?qū)M行無害化、減量化和資源化處理處置的技術主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標相互一致，各有利弊，技術難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運、生活垃圾處理設施建設、運行監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術往往是與受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術在我國農(nóng)村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農(nóng)村推廣，同時，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術也有廣泛的應用。生活垃圾處理工作應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護和綜合利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，促進生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4 農(nóng)村環(huán)境保護工作生態(tài)對策探討
農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應當從村莊建設發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始，以確保實現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進人文生態(tài)建設、合理配置各類設施的可持續(xù)發(fā)展目標。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設社會主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導，應根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經(jīng)濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。
農(nóng)村建筑環(huán)境保護工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實現(xiàn)人與生態(tài)的完美結合。因此農(nóng)村建筑應著重生態(tài)建設與規(guī)劃設計的結合，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務設施配套等村莊建設發(fā)展問題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。
參考文獻：
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0068-02
1 引言
貴州山地居多，由于處于亞熱帶季風氣候區(qū)，容易發(fā)生洪澇災害和泥石流災害，因此，農(nóng)村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區(qū)域。村寨生活垃圾至今無統(tǒng)一規(guī)范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對下游田地和水源造成了污染。在和諧新農(nóng)村建設的大背景下，積極探索對農(nóng)村生活垃圾進行環(huán)保處理的有效策略，意義重大。
2 貴州農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
2.1 村民普遍無環(huán)保意識
經(jīng)過大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)村居民大多沒有環(huán)保意識，并不知道生活垃圾會對環(huán)境造成污染。在村里彎彎曲曲的小道邊，隨處可見村民們傾倒的大堆小堆的垃圾，包括火灰、紙屑、廢舊塑料、廢棄泡沫等，還有很多廚房垃圾。如果他們的房屋前面剛好是一個土坎或土坡，而且其下是林地的話，林中一定布滿生活垃圾。在當?shù)鼐用窨磥恚罾鴣G在土地上，時間長了也就會變成土。許多人還片面地認為，垃圾丟在土里，可以變成土壤肥料。正是這種意識的存在，使他們很自然地將垃圾亂丟亂倒于房前屋后。
2.2 家庭及村寨均無固定的垃圾處理場所
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多村民房前屋后僻靜的角落都可能成為垃圾堆放場所，并無特定的位置專用于垃圾處理，更沒有城市里常見的垃圾箱之類的物件。整個村寨也沒有固定的垃圾處理場所。如果村寨比較大，各家各戶的垃圾相互連接，寨子有多大，垃圾場就有多大。
2.3 村民普遍沒有垃圾分類意識
生活垃圾包含許多種類，簡單可分為有機物與無機物。對于有機物，時日一長，自然會在土地中分解；對于無機物，拋置于土地中，就只會對土地造成一定程度的污染。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民們普遍沒有這種分類意識，無論有機物還是無機物，他們都作為垃圾一起丟到某個角落或其他冷僻處。
2.4 火炭灰導致村寨附近土地含堿量偏高
筆者對村寨周圍的田土進行了抽樣化驗，發(fā)現(xiàn)這些田土堿含量都偏高，大一點的村寨旁的土地甚至已有堿化傾向，已影響到部分農(nóng)作物的正常生長。何以村寨周圍田土堿含量偏高，這要歸功于各家各戶排出的火炭灰。貴州農(nóng)村至今仍主要依靠煤炭或木材燃燒獲得熱量以加工食物或取暖，因此每天都會產(chǎn)生大量火炭灰。每天早晨或晚上，村民們都會將火炭灰抬出家門，倒在房前屋后的田土邊沿，有的甚至直接倒在土中央。時日一長，田土酸堿平衡自然遭到破壞。
2.5 由垃圾引發(fā)疾病的風險高
由于垃圾亂堆亂放，村民得疾病的風險相應增高。走在村寨中各家各戶房前屋后的道路上，隨地可見大堆小堆的垃圾，時時可聞到垃圾堆的腐臭味，處處可見群蠅亂舞。一些小孩沒有大人照料，就直接在垃圾堆中玩耍嬉戲。正因為如此，村民們時時處于被感染疾病的風險之中。農(nóng)村家庭一旦有人染上大病，往往使整個家庭返貧。
以上這些現(xiàn)象，對農(nóng)村環(huán)境都造成一定程度的破壞，而且也影響到村寨容貌，進而影響和諧新農(nóng)村的建設，因此急需采取合適的措施予以解決。
3 農(nóng)村生活垃圾環(huán)保處理策略
3.1 加強環(huán)保宣傳，提升村民環(huán)保意識
當前貴州農(nóng)村垃圾處理亂象主要原因在于村寨居民普遍缺乏環(huán)保意識，因此，要改變農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀，應從廣大農(nóng)民思想抓起。政府環(huán)保職能部門應當印制環(huán)保宣傳手冊向村民派發(fā)，手冊內(nèi)容一定要結合當?shù)貙嶋H和村民生活實際，讓廣大農(nóng)民通過手冊深入了解生活垃圾對環(huán)境造成的負面影響，對他們未來生活造成的負面影響。光憑手冊宣傳效果不一定理想，必要時應當在某些特定的節(jié)日組織特定的活動進行生動有趣的宣傳，比如通過生動活潑的文藝表演告訴村民環(huán)保的重要性，不失為一種有效的宣傳手段。如地方老百姓喜歡的“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝形式，大可用于宣傳環(huán)保，把環(huán)保知識和垃圾處理的一些方法，編制到“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝唱詞中，讓老百姓在娛樂中受到浸潤影響，進而建立起環(huán)保意識。
3.2 加強衛(wèi)生教育，改善村民衛(wèi)生習慣
垃圾亂丟亂扔，源于村民不良的衛(wèi)生習慣。有關部門有必要通過一定的手段對村民進行宣傳教育，讓他們意識到講究衛(wèi)生的重要性。衛(wèi)生教育可以和環(huán)保宣傳一起進行，兩方面的內(nèi)容本來就不矛盾，放在一起組織活動更方便，可以實現(xiàn)一舉兩得之效。通過衛(wèi)生教育，最終要讓村民意識到垃圾規(guī)范處理的重要性。在衛(wèi)生教育上，可以結合學校教育，推行“小手拉大手”的活動，讓中小學生影響家長。一般而言，中小學生在學校中接受教育，很容易接受有關衛(wèi)生教育知識，也很樂意影響父母，推行“小手拉大手”活動，讓他們回到家后，告訴父母有關衛(wèi)生知識，并以他們的行動在家中帶頭改變衛(wèi)生習慣，這往往能取得良好的效果。
3.3 建立垃圾管理隊伍
當?shù)剜l(xiāng)一級政府應牽頭組織各村成立垃圾管理隊伍，主要負責各村寨垃圾處理的指導和監(jiān)督工作，各村寨可設一名或多名垃圾管理員，在村寨中適當?shù)牡胤街付ɡ刑幚睃c，督促各戶村民將垃圾清運到此。在條件成熟時，也可以采用向村民少量收取垃圾處理費的方式，設置垃圾處理基金，請專人負責村寨垃圾清運處理。此外，還可以發(fā)動中小學生義務參與各村衛(wèi)生監(jiān)督，擴大和加深垃圾管理范圍與力度。
3.4 建立垃圾科學收集處理制度
鄉(xiāng)一級政府應結合當?shù)貙嶋H，制定村寨垃圾環(huán)保管理制度。制度要考慮可行性，其中應注意規(guī)范垃圾處理的流程?？稍诟鞔逭付ǖ牡胤叫藿ɡ幚碚?，村民每天將垃圾集中于處理站，再由村級行政機構派專人專車來清運或作無害化處理。制度中對清運和無害化處理的操作規(guī)范也應有明確的說明。
3.5 加大垃圾處理設施的建設力度
科學規(guī)范地處理垃圾，當然就需要一定量的垃圾處理設施，比如各村寨都應當有固定的垃圾處理站，站內(nèi)也應當配備相應的設施。這些設施當然不能由村民來投資，而應當由政府財政統(tǒng)一劃撥資金予以解決。切不可為處理垃圾而增加農(nóng)民負擔。
3.6 建立環(huán)保衛(wèi)生獎懲制度
在條件成熟時，當?shù)卣畱斀Y合實際制定環(huán)保衛(wèi)生獎懲措施，對嚴格按規(guī)范處理生活垃圾，積極保護生活環(huán)境的村民進行獎勵，對不講衛(wèi)生，亂丟亂堆垃圾致環(huán)境污染的村民，應適當予以處罰。獎勵的標準可高一些，但懲的標準不宜太高，一定要充分考慮村民的承受力，要注意到處罰只是手段，而非目標。通過獎懲措施，最終要調(diào)動所有村民對垃圾進行環(huán)保處理的積極性。
3.7 加強垃圾分類常識普及
村民生活垃圾在倒出時最好能作分類，以確保垃圾能被充分地作無害化處理，而且也有利于某些垃圾的再利用。為此，需要對村民進行垃圾分類常識的教育，讓他們充分了解垃圾分類的重要性和分類的具體操作辦法。
參考文獻：
農(nóng)村垃圾是村民以及其他人在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的傾倒在農(nóng)村社區(qū)公共場地的綜合廢棄物。過去由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾數(shù)量猛增，大量的固體廢棄物和垃圾包圍著農(nóng)村，直接影響村民生活環(huán)境，危及人體健康。
一、我國農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀
目前，我國產(chǎn)業(yè)結構正在加速調(diào)整，大量工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊、鄉(xiāng)村，而環(huán)保監(jiān)督又存在很大的缺位，使得大量的工業(yè)廢水以及生活污水未經(jīng)處理直接排入河流，嚴重污染水質(zhì)。其次，大量地膜的使用帶來了“白色污染”，破壞農(nóng)田土壤結構，造成地力下降,使農(nóng)村垃圾處理難度越來越大。2007年衛(wèi)生部調(diào)查顯示，農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸。以江西為例，全省村鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾2681噸，每年垃圾量達90多萬噸，村鎮(zhèn)垃圾基本未收集和處理。農(nóng)村生活環(huán)境令人堪憂，農(nóng)村垃圾治理問題亟待解決。
二、我國農(nóng)村垃圾治理中存在的問題
1.資金投入不足
現(xiàn)階段我國農(nóng)村垃圾治理項目實施的主要制約因素在于資金困難。一方面，由于城鄉(xiāng)二元體制結構的長期存在，政府每年投入大量的垃圾處理資金主要用于城市垃圾處理，對于農(nóng)村垃圾處理的資金投入嚴重不足。另一方面，基層政府片面追求經(jīng)濟效益，重收入而輕環(huán)保，使得基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染視而不見。
2.政府治理主體缺失，相關法律法規(guī)不完善
我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設置環(huán)保機構?？h一級環(huán)保局是環(huán)保系統(tǒng)中級別最低的機構，但他們對于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境方面的管理涉及很少。而農(nóng)村黨支部、村委會作為農(nóng)村各項事務的管理部門，大都未將環(huán)境保護納入其管理職責范圍。我國已經(jīng)頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，雖然也適用于農(nóng)村垃圾治理，并沒有相應的執(zhí)行細則，給依法管理帶來了困難。
3.垃圾處理設施缺乏，處理水平落后，污染面逐步擴大
現(xiàn)階段我國農(nóng)村垃圾處理主要采取單純填埋、臨時堆放焚燒、隨意傾倒三種方式，處理水平相當落后。農(nóng)民習慣性將垃圾混合收集，加大了資源回收和無害化處理的難度，加上垃圾處理設施匱乏，垃圾處理水平達不到環(huán)保標準，也難以收到環(huán)保效果，使污染面積不斷擴大。
三、國外農(nóng)村垃圾治理方法借鑒
美國鼓勵廢棄物處理的研究開發(fā)并設有相關的經(jīng)濟獎金，對制定和修改固定廢棄物計劃的地方機關、對固體廢棄物處理方法的研究開發(fā)以及實際驗證、資源回收裝置的設計、操作管理、監(jiān)督和維護人員的訓練計劃均實行補助。在由于美國農(nóng)村居民居住分散，采用的方式是垃圾公司深入鄉(xiāng)村，一般由規(guī)模不大的家庭公司承擔，全國范圍存在數(shù)量巨大的小型公司負責垃圾收集運輸。
德國對廢棄物運輸車實行免稅制度，對垃圾生產(chǎn)者直接收取垃圾收集、處理等過程的全額費用。德國非常重視包裝廢物的回收利用。目前紙張的回收率已到達67%，居于發(fā)到國家首位，同時加大了玻璃瓶和周轉(zhuǎn)箱等可重復使用的容器包裝用量，其一次性塑料瓶的收運比其他歐洲國家要少的多。
日本實行垃圾分類，嚴格按照分類進行回收。也實行垃圾收費制度，收費標準分三種，按垃圾排出量收費，按戶或人頭收費，超量收費。實行收費制度后垃圾數(shù)量明顯減少。
在歐盟亂倒垃圾是違法的。歐盟的農(nóng)村垃圾收運多采用市政當局主導——社區(qū)居民監(jiān)督的管理方式。市政當局集中收集處理所有農(nóng)村社區(qū)的生活垃圾，配置安置社區(qū)垃圾箱等基礎設置，用宣傳板提醒居民按照規(guī)定收集垃圾。居民對政府垃圾收運服務和規(guī)劃有異議可以上訴。主要采用分類收集模式，若是居民違反規(guī)定，工作人員將拒絕收集甚至罰款。
四、結合國內(nèi)外農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗，對我國農(nóng)村垃圾治理的若干建議
1.充分發(fā)揮政府的作用，加強村鎮(zhèn)等基層政府對垃圾治理的管理力度
農(nóng)村垃圾處理屬于地方政府的公共事務，但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，地方財政能力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟能力。因此要實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化、無害化處理，有賴于上級政府的財政支持。所以，應該從農(nóng)村實際出發(fā)，制定一個長期的規(guī)劃，將垃圾的收集處理列入地方公共預算支出，設立農(nóng)村垃圾治理專項基金。
2.完善有關法律法規(guī)，充分發(fā)揮基層政府在垃圾治理治理作用
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為。建立完善的農(nóng)村垃圾管理體制，使農(nóng)村環(huán)衛(wèi)行業(yè)形成有效的監(jiān)督和競爭。建立建全農(nóng)村的環(huán)保機構，縣一級的環(huán)保機構應設農(nóng)村環(huán)境治理小組，負責對所轄農(nóng)村垃圾治理方面的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設農(nóng)村環(huán)境治理的辦公室，負責農(nóng)村垃圾治理的實際操作，村一級配備農(nóng)村環(huán)保專管員，將垃圾處理工作落實到最基層。
3.積極發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用
政府的財政投入是有限的，所以可采用多種渠道籌措農(nóng)村垃圾治理資金。如在較為富裕的村集體，可以由村集體自身提供資金；吸引舊貨回收等相關企業(yè)出資解決等。
4.增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，倡導綠色消費，對垃圾進行收費管理
加強宣傳與教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識、普及環(huán)保知識，倡導綠色消費理念。推行垃圾堆放收費制度或罰款制度，將減少農(nóng)村垃圾的堆放數(shù)量和“三廢”排放量，甚至當垃圾堆放收費和處罰數(shù)量高于自費處理垃圾的成本，就能基本上杜絕農(nóng)村垃圾成堆的問題。
5.大力推行農(nóng)村垃圾分類，加強垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，給予廢品回收企業(yè)政策優(yōu)惠，鼓勵舊貨交易活動
王維平認為，“垃圾是循環(huán)經(jīng)濟鏈的供應商，我們應該把垃圾看成是不可或缺的戰(zhàn)略資源?！逼髽I(yè)在廢舊物資回收和資源綜合利用中產(chǎn)生利潤，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。而家庭進行初步的垃圾分類，就能極大減少垃圾的產(chǎn)生量。政府可以設置專項獎金，鼓勵相關機構進行垃圾處理技術研究；鼓勵企業(yè)采用有機材料進行包裝，減少塑料袋的使用；定期組織類似“跳蚤市場”的舊貨交易市場，鼓勵農(nóng)村居民進行舊貨交易。只要各方面都行動起來，就能有力改善當前農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村環(huán)境水平。
人類的現(xiàn)實生活需要自然環(huán)境作為支撐，人類需要不斷開發(fā)自然資源，并有效利用自然資源才能生存。這個過程中勢必會對資源造成破壞。人類與自然之間的關系則長期處在一種矛盾關系之中。同時，人類也始終都在尋找與自然之間和諧共處的辦法，并尋求新的平衡點。科學不斷進步，促使社會經(jīng)濟水平進一步提升。生產(chǎn)生活垃圾數(shù)量增加，促使所有垃圾的處理方面受到很大影響，因此，通過對比分析中日垃圾處理方式，找到符合我國國情的垃圾處理辦法。
一、中日生活垃圾的處理方式現(xiàn)狀對比
（一）民眾環(huán)境保護意識差異性
日本民眾在環(huán)境保護方面的素質(zhì)相對其他國家水平更高，尤其是相對發(fā)展中國家更高。日本的街道沒有垃圾桶，日本民眾都會將垃圾隨身攜帶，然后將垃圾袋帶回家中，這種生活方式已經(jīng)演變成為日本民眾的生活習慣與社會風氣，如果亂扔垃圾在日本將會受到鄙視。日本政府也十分卡中環(huán)境保護宣傳教育的工作，并將垃圾處理方面的知識列入課本之中，日本垃圾處理設施全部面向公眾，任何學生與居民都能夠參觀。由于從小接受環(huán)境保護方面的教育工作，因此日本民眾在這方面的意識相對更強。
對比之下，我國民眾在環(huán)境保護意識方面水平價低。同時，我國居民對環(huán)境保護方面相關知識掌握情況有限，環(huán)保意識淡薄。城市之中隨處設置垃圾桶，也O置了環(huán)保標識，但是民眾仍然不懂得如何進行垃圾分類。長期以來，養(yǎng)成了不注重環(huán)境保護的習慣。我國民眾在垃圾堆放造成的危害性知識了解也明顯不足。
（二）法律保障程度差異性
生活垃圾的有效處理一方面關系到社會民眾行為習慣，同時也關系到社會經(jīng)濟發(fā)展，屬于經(jīng)濟體系之中的重要組成。針對廢棄物方面的有效管理，日本已經(jīng)形成了十分完善的法律體系，且法律內(nèi)容非常具有針對性。法律條款之中彼此相互影響，相互制約，最終形成了一整套十分完整的立法。日本在垃圾處理經(jīng)濟立法方面非常完備，因此，日本的垃圾處理以及經(jīng)濟循環(huán)方面均具有相關法律機制給予保障。
我國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)內(nèi)容制定中，關于垃圾處理的內(nèi)容明顯不足。落實到具體工作的尤其是垃圾問題嚴重的農(nóng)村地區(qū)的法律內(nèi)容幾乎沒有。由此可知，在垃圾處理環(huán)節(jié)之中缺少必要政策以及相關法律的保護，則工作勢必無法有序進行。
了解我國行政法律內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，有關循環(huán)經(jīng)濟方面的內(nèi)容并未能夠形成專門性規(guī)定。既能在相應文件中查詢到部分內(nèi)容。真正可以體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟方面的要求的地方性條款并不普遍。
（三）垃圾處理階段分類程度差異性
垃圾分類屬于垃圾處理過程的至關重要的環(huán)節(jié)，更加是垃圾進行再利用的前提。針對垃圾進行分類，需要從源頭提供保障。分類規(guī)整之后才能夠有效回收。進一步降低垃圾運輸以及相關環(huán)節(jié)費用產(chǎn)生。一些研究者指出，垃圾其實不過是放錯位置的資源，針對垃圾進行減量化以及無害化處理能夠使得垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源。
日本在垃圾分類方面的研究成果顯著，生活垃圾可以被劃分為可燃垃圾、不可燃、資源以及有害等幾種類型。日本居民通常情況下會依據(jù)環(huán)衛(wèi)部門相關文件中規(guī)定內(nèi)容自覺對垃圾實施分類。日常生活垃圾使用垃圾袋封裝，并在規(guī)定時間范圍內(nèi)將垃圾存放在規(guī)定位置上。在日本垃圾的分類與回收工序十分精細，包括飲料瓶瓶蓋以及瓶體都會分來，并且要沖洗干凈，分門別類。
而相對日本，我國在給予垃圾進行分類方面的工作只能以尚未起步來形容?，F(xiàn)階段我國針對生活垃圾進行分類的研究仍然處于空白階段，理論研究水平極低。垃圾收集處于混合收集以及分類收集相結合方面?，F(xiàn)階段，我國民眾對垃圾分類識別的能力尚存在困難，更加無法談及分類。
我國國內(nèi)垃圾分類一方面缺少理論基礎，另一方面也缺少技術方面的支撐。政策及法律支持也比較缺少，促使在生活垃圾處理方面無法真正達到實際效果。尤其是農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾主要是通過小商販收購的方式。有農(nóng)田的農(nóng)民則會將人畜糞便堆肥，回歸農(nóng)田。一些沒有農(nóng)田的則采取簡單焚燒等方式，但是這種焚燒的方式對自然造成的破壞同樣十分嚴重。
（四）垃圾再利用程度差異性
日本針對垃圾的規(guī)劃與再利用水平較高，并建立各種類型的垃圾處理工廠。依據(jù)分類的垃圾采取多種處理手段，對垃圾進行資源化轉(zhuǎn)化。日本的生活垃圾處理方法可以完成垃圾直接資源化。除此之外，也包括了焚燒、填埋以及加工可持續(xù)利用。日本垃圾處理結合了源頭減量化方式進行，因為日本國家土地資源相對不足，采取焚燒的方式比較合理，更加對環(huán)境保護具有好處。焚燒之后，則可以發(fā)電、供熱。剩余的垃圾無法進行完全焚燒，則在縮小體積之后進行科學填埋。這樣一來，實現(xiàn)了垃圾的減量化利用。同時也能夠促使垃圾無害化。日本在進行垃圾填埋以及再利用方面并不是通過簡單處理就完成的，而是在系統(tǒng)性的分類之后，通過焚燒、粉碎、填埋等一系列工序完成的。日本垃圾處理發(fā)展成為一種系統(tǒng)性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠最大限度的對看似無用的垃圾進行再利用，更加能夠有效解決資源，避免造成的對環(huán)境的污染。
對比之下，我國在生活垃圾再利用與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面仍然無法取得進展。在對城市生活垃圾方面的處理中，多采用焚燒、填埋、堆肥以及資源化處理辦法。從表面上看，我國在生活垃圾處理方法上與日本之間大體相同。但是，從本質(zhì)上卻可以發(fā)現(xiàn)兩國之間的巨大差異性。我國在垃圾處理與再利用水平上明顯低于日本。我國焚燒現(xiàn)狀是粗放式的焚燒，并未能夠在分類的基礎上進行細化處理。因此，焚燒掉了相當一部分原本可再利用的資源。除此之外，焚燒經(jīng)濟成本非常高。我國國內(nèi)在焚燒處理前期投入方面較大，此外，這種焚燒方式將會造成大量的二惡英氣體進入到大氣之中，造成對環(huán)境的嚴重污染。填埋方面，則因為在源頭上未能夠?qū)M行清晰分類，造成了部分可利用資源被填埋。填埋工作中未能夠結合有效保護措施，造成垃圾將地下水以及地表水的污染。進而威脅到了城市環(huán)境以及地下水資源。
堆肥方面，農(nóng)村地區(qū)中堆肥情況普遍，大量堆肥中養(yǎng)分含量十分有限，為此，再利用價值較低。資源化利用僅能夠在理論上體現(xiàn)，但是實踐水平仍然較低。
我國城市中的垃圾處理情況水平極低，而農(nóng)村地區(qū)在垃圾處理方面由于缺少人員管理，生活垃圾處理效果更差。農(nóng)村中隨處可見垃圾堆放，甚至在房前屋后以及河湖旁邊都能夠見到各種生活垃圾。
通過上述中分析，值得我們注意的是日本城市與農(nóng)村在垃圾處理方面差距很小，農(nóng)村作為城市的郊區(qū)，其在垃圾處理的能力與意識方面都與城市相差無幾。整個日本在垃圾處理以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面都十分完善。我國城鄉(xiāng)之間差距較大，農(nóng)村地區(qū)地區(qū)廣闊，這對農(nóng)村生活垃圾環(huán)境的改善也造成了困擾，采取何種有效手段解決此類問題是本研究中亟待解決的。
二、改善生活垃圾問題主要措施
結合日本處理垃圾方面的措施可知，日本在此類研究相對較早，且已經(jīng)形成了較為顯著的成效。垃圾處理更加已經(jīng)成為日本社會發(fā)展的重要特色之一。日本在進行垃圾處理方面的成果也在一定程度上對我國垃圾處理產(chǎn)生了借鑒意義。我國垃圾處理研究發(fā)展相對較晚，仍然處在起步階段，在對待生活垃圾方面我國不能夠走西方發(fā)達國家的舊路，而是應當結合我國實際情況，通過創(chuàng)新理論，始終堅持高標準要求自我，形成符合我國實際情況的生活垃圾處理辦法。因此，應當從幾個方面開展工作：
（一）政府導向性
通過法律支持以及政策幫助的方式實現(xiàn)我國政府對環(huán)境保護方面的導向性。我國具有獨特的城鄉(xiāng)二元結構體系，促使我國政府在相當長一段時間之中存在非農(nóng)偏好，因此，也造成了我國出現(xiàn)城鄉(xiāng)差異性的機制。為此，對我國經(jīng)濟發(fā)展方面總是表現(xiàn)出政府的導向性作用，就需要充分發(fā)揮政府作用，并進入到環(huán)境保護領域之中?；诜山嵌忍峁┲С?。改善我國垃圾處理能力，解決此類問題首先需要從立法角度出發(fā)，爭取在垃圾處理的所有環(huán)節(jié)都能夠做到有法可依，并應當對立法進行完善。完善我國相關法律體系，對社會環(huán)境中所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者、消費者以及銷售者的責任都加以明確。通過對比系統(tǒng)垃圾處理立法情況，具體包括了憲法、法律等內(nèi)容。法律不完善造成了執(zhí)行相關操作中也會存在問題，環(huán)境保護主管部門屬于垃圾處理工作中的主體，屬于法律賦予其重要權利的機關單位，因此應當發(fā)揮其主體優(yōu)勢。與此同時，現(xiàn)行機制之中也會造成了部分環(huán)保單位只能夠受命于本級政府部門。而地方政府部門可能出現(xiàn)看重經(jīng)濟效益問題，最終造成了政府與企業(yè)都過分追求經(jīng)濟利益。
基于政策角度提供支持。政府政策性扶持主要包括兩種形式，分別是直接政策扶持與間接扶持。垃圾處理的相關工序都需要借助一定的資金支持，這就需要政府能夠相應撥付一部分資金，通過有效規(guī)劃，形成現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息技術的交易市場，能夠?qū)姀U舊垃圾購銷提供幫助。同時，應當在政府扶持項目平臺上建立二手交易市場。間接性扶持則是指政府通過借助稅收與財政政策完成對垃圾處理的支持。另外也包括了金融政策、產(chǎn)業(yè)以及科技政策類型等。
（二）企業(yè)核心作用
我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生活垃圾不能夠完全依靠政府解決，需要企業(yè)能夠參與其中，結合市場規(guī)律，促使企業(yè)在利益驅(qū)動下進行垃圾處理。轉(zhuǎn)變垃圾為資源，促使企業(yè)能夠以開發(fā)開展垃圾處理方式實現(xiàn)垃圾處理。政府優(yōu)先購再生產(chǎn)品，并對公眾消費形成導向引導，通過促進消費的方式帶動生產(chǎn)，從而能夠形成企業(yè)經(jīng)濟效益影響下的與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。
（三）社會參與下的基礎性作用發(fā)揮
通過宣傳、教育與實踐方式有效解決生活垃圾問題，堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。同時，也需要提高社會民眾的參與性。在改造自然與控制自然方面，應當將人的思想意識的非理性至于有效控制范圍內(nèi)?；诘赖聦用娣治觯m應自然則更加具有挑戰(zhàn)性。垃圾處理關系人們的利益，更加是有效控制欲望的一種重要表現(xiàn)。針對社會民眾進行垃圾處理方面的教育工作開展，能夠提升民眾環(huán)境保護意識，還能夠改善社會民眾的在垃圾處理方面的習慣。真正做到改善環(huán)境與資源利用效率。我國在生活垃圾處理宣傳工作上應充分遵循宣傳――教育――行動的原則。宣鞴ぷ魘粲諢肪潮；ぶ中的重要前提，通過多元媒體渠道進行宣傳，面型民眾提供垃圾及危害性的信息。政府部門也應當在教育中加強對環(huán)境保護方面課程的設置。宣傳與教育的最終結果是能夠形成全民行動，從本質(zhì)上提升國民綜合素質(zhì)。
三、結語
綜上所述，集中日兩國在對待垃圾處理相關問題上具有一定相似之處，我國要想實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟進一步的發(fā)展就應當堅持在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視環(huán)境問題，避免岔線先污染后治理的道路。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間的協(xié)調(diào)。促使人與自然之間的和諧關系。我國仍有相當一部分地區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，生活垃圾數(shù)量大，且問題嚴重。因此采用更加合理的辦法解決此類問題十分必要，只有堅持正確的道路才能夠真正意義上實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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綜合十七大和十的成果，生態(tài)文明是指為了保護和建設美好的生態(tài)環(huán)境，人類在物質(zhì)、精神和制度方面取得的成果總和。在尊重自然的前提下，生態(tài)文明建設通過可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費，引導人類走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明的重點是尊重和保護生態(tài)環(huán)境，強調(diào)在認識自然、改造自然的同時，人類必須尊重自然規(guī)律，自覺、自律地樹立生態(tài)觀念，約束自己的開發(fā)行為。
2.農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀和存在問題
農(nóng)村生活垃圾是指村民在日常生活服務過程中產(chǎn)生的固體廢物，在農(nóng)村垃圾中所占的比重居于首位，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴重的影響。自2012年以來，邢臺市借鑒多地經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H，開展農(nóng)村環(huán)境整治，使得農(nóng)村的人居環(huán)境有了很大的改善，但在農(nóng)村生活垃圾處理方面仍存在較多的問題。
2.1生活垃圾產(chǎn)生量龐大
據(jù)有關資料顯示，在我國農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾日均產(chǎn)生量為0.86kg/人，其中隨意堆放量為0.32kg/人[1，2]。按照邢臺市農(nóng)村人口654萬人計算，一年內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾200多萬t，其中約80萬t垃圾屬于隨意堆放。生活垃圾的產(chǎn)生量、堆放方式成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的直接因素，可見，如果沒有合適規(guī)范的堆放場所，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量越大，其隨意堆放量所占的比例越大，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響越嚴重。
2.2農(nóng)村生活垃圾分類和回收利用系統(tǒng)不完善
目前農(nóng)村生活垃圾的分類回收尚處于分類收集的初級階段，村民只是把能變賣的廢棄物收集起來。據(jù)調(diào)查，邢臺市農(nóng)村有65.3%的村民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄，而進行分類集中后處理的只占到17.6%?？梢?，農(nóng)村生活垃圾分類、回收系統(tǒng)不完善，生活垃圾綜合利用率較低，導致資源浪費。
2.3農(nóng)村生活垃圾處理能力不足
農(nóng)村生活垃圾的年增長率日趨升高，但生活垃圾的處理能力卻不及增長速度，目前城市生活垃圾的主要處理方法為焚燒、高溫堆肥和衛(wèi)生填埋，農(nóng)村生活垃圾還沒有達到城市規(guī)范處理生活垃圾的能力。邢臺市處理農(nóng)村垃圾的主要形式是填埋和焚燒，垃圾的貯存場或填埋場大部分選用村莊廢棄的坑塘或洼地，不符合垃圾填埋場科學設計要求和技術標準，屬于簡單填埋。垃圾焚燒也只是采取簡單的方式，易造成二次污染。
2.4農(nóng)村生活垃圾的成分日趨復雜，造成新的污染
隨著居民生活水平的提高和消費方式的改變，農(nóng)村的生活垃圾的成分日趨多樣化，其特性也發(fā)生了較大的變化。據(jù)調(diào)查，同以前的以廚余垃圾為主相比，邢臺市農(nóng)村生活垃圾的成分中具有毒害性的垃圾比例在增大，比如金屬、電子廢物、塑料等廢棄物的產(chǎn)生量約占生活垃圾產(chǎn)生量的30%。
3.農(nóng)村生活垃圾問題的根源分析
生態(tài)文明的指導思想是可持續(xù)發(fā)展，是生活垃圾處理設施處于良性循環(huán)狀態(tài)，對生活垃圾的處理能力大大超過產(chǎn)生量，此文明狀態(tài)下，村民人人樹立節(jié)能環(huán)保意識和綠色消費觀念，顯然目前農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀不能滿足生態(tài)文明建設的需要，其根源主要是：
3.1農(nóng)村居住方式分散，垃圾集中處理的成本高
農(nóng)村地區(qū)的人口居住較分散，尤其是在偏遠的山區(qū)，這種分散居住的方式?jīng)Q定生活垃圾設施購置和系統(tǒng)運行的成本高。垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、運輸車輛等環(huán)衛(wèi)設施的人員配置數(shù)量大，垃圾收集、運輸路程遠，交通成本高，環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量多，勞動力成本也高。多方面的因素限制了農(nóng)村生活垃圾的集中處理。
3.2村鎮(zhèn)經(jīng)濟承受能力弱，垃圾處理缺乏資金投入
生活垃圾處理設施的建設與正常運行取決于經(jīng)濟承受能力的高低。雖然農(nóng)村經(jīng)濟水平有了極大的提高，但大部分農(nóng)村沒有專門治理生活垃圾的資金和上級政府的財政扶持。近3年來，邢臺市加大投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，但無法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。農(nóng)村生活垃圾集中處理的成本要遠遠高于城市，隨著生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長，治理負擔加重。
3.3缺少成熟有效的生活垃圾處理技術
目前，成熟且常用的生活垃圾處理技術主要用于城市生活垃圾的處理，且利弊各異。衛(wèi)生填埋法雖部分地解決了簡單填埋法造成的二次污染，但存在投資大、占地多的缺點。高溫堆肥法需要有完整的處理設施，規(guī)模大，建設和運行的成本也高。焚燒技術要求垃圾的平均低位熱值不小于5000KJ/kg，因投資建造的費用很大，目前只在極少數(shù)城市規(guī)范采用。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術條件下，沒有有效、適用的生活垃圾處理技術供農(nóng)村地區(qū)選擇。
3.4環(huán)境教育缺失，村民環(huán)保和消費知識欠缺
近年來，雖然農(nóng)民的素質(zhì)有了較大的提升，但環(huán)境教育的相對缺失和受傳統(tǒng)習慣的影響，農(nóng)民在環(huán)境保護和綠色消費方面的意識仍相對淡薄，同時思想觀念的更新也難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，農(nóng)村居民為了方便，追求眼前利益和自身利益，有許多做法造成了環(huán)境污染和破壞。同時，村民并不理解消費領域的“意義”消費，在認識上帶有很大的主觀性和多變性，很大程度上導致了一次性生活用品的增加，造成資源的極大浪費。
4.生態(tài)文明背景下農(nóng)村生活垃圾處理的途徑探討
農(nóng)村生活垃圾造成的困局有其產(chǎn)生的根源，生活垃圾的現(xiàn)狀不符合農(nóng)村生態(tài)文明建設的要求，要徹底解決這些問題，就需要從管理、技術、經(jīng)濟手段等方面多層次尋找出一條科學發(fā)展的道路。
4.1完善法規(guī)和技術標準，保障生態(tài)文明建設
因地制宜，制定技術標準，完善相關的法規(guī)體系，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理的長效機制，是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要保障。首先，建立完善的農(nóng)村生活垃圾管理法規(guī)體系，依據(jù)地方需要，豐富細化國家有關防治固體廢物污染的實施細則，加強在農(nóng)村的可操作性和實用性；其次，針對農(nóng)村小型的垃圾貯存場和填埋場，完善相關的技術標準，滿足農(nóng)村生活垃圾處理處置的需要；最后，注重長遠和實效，建立農(nóng)村生活垃圾處理的長效機制。成立專業(yè)化環(huán)衛(wèi)機構，強化生活垃圾的監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公開考核，采取多元化投資方式，多渠道籌集環(huán)保資金，保障農(nóng)村生活垃圾處理設施的建設和運行。
4.2樹立節(jié)能環(huán)保意識，倡導生態(tài)文明理念
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和村民作為農(nóng)村生活垃圾處理的主體，其生態(tài)文明理念和環(huán)保意識的強弱是農(nóng)村生活垃圾處理管理體系成敗的關鍵所在。生態(tài)文明目標是構建環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，而和諧統(tǒng)一的關鍵在于人類環(huán)境意識的主動性。這就需要堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)，有關環(huán)保機構和新聞媒體等單位下基層，運用多種形式開展環(huán)保知識和生態(tài)文明觀念的宣傳工作，與此同時，政府機構需要積極組織多種環(huán)保知識培訓班，不斷提升干部、群眾的環(huán)境資源保護意識和能力，提高全民生態(tài)意識。
4.3推行農(nóng)村生活垃圾分類，踐行生態(tài)文明理念
生活垃圾的分類收集是垃圾資源化的關鍵，是農(nóng)村生活垃圾資源化的重點，也是難點。建議根據(jù)當?shù)貤l件，在農(nóng)村配備能對生活垃圾進行分類收集的設施，并進行嚴格的監(jiān)督和管理，對垃圾分類不到位的村民進行教育和引導。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機構要進一步宣傳綠色生態(tài)環(huán)保的理念，引導村民從自身的垃圾分類做起，積極投身農(nóng)村環(huán)境的提升和生態(tài)文明的建設，可以通過農(nóng)村的告示欄、櫥窗、與村民面對面溝通等形式向村民傳播有關垃圾分類的知識，推廣有毒有害垃圾回收的活動信息，促使生態(tài)文明理念付諸日常生活實踐。
4.4轉(zhuǎn)變消費方式，適應生態(tài)文明的發(fā)展要求
“十三五”時期是我國加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的重要時期，我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人口數(shù)量也在急劇增加，隨之帶來農(nóng)村生活垃圾的日益增長。和城市相比，對于農(nóng)村生活垃圾的綜合管理關注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農(nóng)村美觀，也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進我國農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無害化對建設生態(tài)農(nóng)村具有重要意義。
鑒于此，本文通過對我國現(xiàn)行的垃圾處理技術的綜合研究，從我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生特征分析入手，綜述了我國農(nóng)村生活垃圾模式，結合國外農(nóng)村生活垃圾的處理技術探討了我國未來處理技術的發(fā)展趨勢。
1 農(nóng)村生活垃圾特征
1.1 農(nóng)村生活垃圾的排放量逐年增加
目前我國尚無關于農(nóng)村生活垃圾的全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)都是研究者根據(jù)自己的實地調(diào)研或者住建部的統(tǒng)計年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量達到2.0億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.81kg/d[1]。
1.2 生活垃圾組成多樣化、復雜化
隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件逐漸改善，農(nóng)村生活垃圾的排放逐漸復雜化，由傳統(tǒng)的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉(zhuǎn)為可堆肥類垃圾、難降解類垃圾等，且以可堆肥類垃圾為主。同時不同地區(qū)，由于經(jīng)濟水平的層次不齊，導致生活垃圾的組成也呈現(xiàn)差異化。表1是我國不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國農(nóng)村生活垃圾以可堆肥類垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區(qū)域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區(qū)域的四川某村的生活垃圾中易燃類所占比重相對較高，難降解類垃圾幾乎沒有。
1.3 生活垃圾呈現(xiàn)地域特征
Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產(chǎn)量和經(jīng)濟發(fā)展水平的倒“U”關系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點的前半段，垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關；在倒“U”曲線觀點的后半段，隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展與國民環(huán)保意識的逐步提高，垃圾產(chǎn)生量逐漸降低。
目前我國尚處于發(fā)展中階段，受經(jīng)濟水平、生產(chǎn)方式、燃料結構等多因素的影響，我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量呈現(xiàn)明顯的地域特征，這種特征既表現(xiàn)在發(fā)展較強區(qū)域與發(fā)展較弱區(qū)域之間的垃圾產(chǎn)生量方面的差異，也體現(xiàn)在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。
作為經(jīng)濟發(fā)展水平排全國前五的北京，農(nóng)村生活垃圾日排量最高可達3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國的生活垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟水平的關系處于倒“U”曲線觀點的前半段，即收入水平較高的農(nóng)村，其生活垃圾產(chǎn)量也是較高的。
岳波等[6]通過對71個樣本的生活垃圾組成分析，結果表明我國南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經(jīng)濟水平等有關。
2 農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國農(nóng)村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過對全國5個省（江蘇、四川、陜西、吉林、河北）農(nóng)戶資料的分析，結果顯示實施統(tǒng)一清運的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇?。?0.3%）。這與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平分不開的。經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村，其生活垃圾無專人管理，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。而在江浙滬等較發(fā)達的農(nóng)村，則是統(tǒng)一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。
2.1 垃圾堆肥技術
垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發(fā)生生物化學反應而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。我國農(nóng)村生活垃圾中可堆肥類垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對此可采用垃圾堆肥進行處理。
堆肥根據(jù)含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會產(chǎn)生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產(chǎn)物是CO2和H2O，降解終產(chǎn)物沒有二次污染，因此一般情況下，往往是先進行厭氧堆肥至第一步水解過程結束，水解產(chǎn)物再進行好氧發(fā)酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。
堆肥技術工藝簡單易操作，經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾轉(zhuǎn)化成衛(wèi)生、無味的腐殖質(zhì)，可達到再資源化的目的，在歐美國家已達到工業(yè)化應用水平。然而由于我國生活垃圾未實施源頭分類，垃圾組成復雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問題，長期使用易造成土壤板結和地下水質(zhì)變壞[8]。
2.2 垃圾焚燒技術
焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出填埋或作其他用途。焚燒處理技術特點是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對生活垃圾實行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時，燃燒過程中會產(chǎn)生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。
我國垃圾焚燒技術起步晚，體系也不健全，焚燒設備及凈化裝置主要依賴于進口[10]。由于發(fā)達地區(qū)資源緊缺，垃圾焚燒技術成為經(jīng)濟發(fā)展較好城市處理生活垃圾的優(yōu)選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區(qū)。
2.3 衛(wèi)生填埋技術
衛(wèi)生填埋是依據(jù)衛(wèi)生填埋技術工程標準處理生活垃圾，采取稱重、卸車、推勻、壓實、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經(jīng)過長期的物化和生物作用使得垃圾達到穩(wěn)定狀態(tài)，在此期間還要完成沼氣收集、過濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達到生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標。由于目前我國經(jīng)濟實力和人民生活水平不高，基礎設施尚不完備，國民環(huán)保意識尚不足，所以衛(wèi)生填埋是目前我國解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類型的生活垃圾。
然而垃圾填埋過程中產(chǎn)生的甲烷等氣體和滲濾液會對填埋場工作人員及周圍環(huán)境造成危害。當甲烷濃度達到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過下滲對地下水造成污染[11]。
表2是農(nóng)村生活垃圾處理技術優(yōu)缺點比較，每一種處理技術都有其自身的優(yōu)缺點與適用條件，因此在選定適宜的處理技術應當從以下幾個方面考慮：①農(nóng)村生活垃圾的組成與特性；②當?shù)氐幕A設施與地質(zhì)條件；③經(jīng)濟成本；④國家或地方的相關政策與法規(guī)。
表2 農(nóng)村生活垃圾處理技術優(yōu)缺點比較
3 我國農(nóng)村生活垃圾未來處理方式分析
通過對歐美和日本發(fā)達國家的農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)的研究，結合我國當前農(nóng)村現(xiàn)狀，我國的農(nóng)村生活垃圾處理方式的發(fā)展趨勢將體現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 建立完善的垃圾分類體系
20世紀八九十年代，一些發(fā)達國家開始轉(zhuǎn)變觀念，從垃圾末端治理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^開始減量分類，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國的垃圾分類清理制度于1995年開始實行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報廢物品等分類投放、清理。通過計量收費（使用計量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類投放。
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民素質(zhì)的整體提升，未來我國農(nóng)村生活垃圾治理模式也將從源頭開始加強治理，實施分類。建立村民實施的垃圾分類體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類，可以通過垃圾產(chǎn)生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預處理環(huán)節(jié)，簡化了后續(xù)處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國農(nóng)村生活垃圾中60%以上為可堆肥類垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農(nóng)村垃圾進行分類收集后，進入填埋場的垃圾量大大降低，延長了垃圾填埋場的使用壽命，降低了對地表水、地下水的污染。
3.2 推進農(nóng)村生活垃圾收運體系建設
隨著我國新農(nóng)村建設步伐的加快，我國農(nóng)村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環(huán)衛(wèi)體系已基本完善，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是我國未來處理農(nóng)村生活垃圾的一種重要模式，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農(nóng)村推行實施“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市（縣）區(qū)域處置”的垃圾無害化處理模式。其中余杭市余杭區(qū)投入大量資金改建、新建垃圾中轉(zhuǎn)站，同時配備專職保潔員，實現(xiàn)了90%的農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，對農(nóng)村生活垃圾實行統(tǒng)一管理與處理。
建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式是我國未來農(nóng)村生活垃圾處理的必然趨勢，對建設和諧新農(nóng)村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，節(jié)約成本；二是，將農(nóng)民群眾納入管理隊伍，培養(yǎng)農(nóng)民自覺愛護環(huán)境、做好垃圾分類良好習慣；三是，在實現(xiàn)“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時，也為一部分人提供就業(yè)崗位。
3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式
縱觀發(fā)達國家的農(nóng)村生活垃圾的處理模式，不難發(fā)現(xiàn)均是秉持“避免產(chǎn)生―循環(huán)利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，其次鼓勵資源再生與循環(huán)利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質(zhì)，最后處理不了的垃圾實施衛(wèi)生填埋，其中實施資源回收再利用是國際上處理垃圾的大趨勢。
現(xiàn)行的我國各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發(fā)展階段。相對于發(fā)達國家的經(jīng)濟水平來說，目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟仍然比較落后，未來一段時間內(nèi)垃圾填埋仍是我國農(nóng)村生活垃圾處理的主要模式。隨著經(jīng)濟發(fā)展與國民素質(zhì)的提升，我國的農(nóng)村生活垃圾處理方式將更具有針對性。衛(wèi)生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過初期的垃圾分類之后，將可燃成分在高溫之下進行氧化熱分解，將其轉(zhuǎn)化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無害化的重要舉措。
解決好農(nóng)村生活垃圾是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的重要途徑之一，而建設新農(nóng)村的五大目標之一就是“村容整潔”，因此為加快我國新農(nóng)村建設步伐，探索出一條適合我國國情的農(nóng)村生活垃圾處理模式是十分必要的。實現(xiàn)我國農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化與無害化仍然是長路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術創(chuàng)新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。
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中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0041-02
隨著中國人口的增長、經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生量日益增長，垃圾的污染問題愈加嚴重，垃圾處理已成為限制新農(nóng)村進程的重大問題之一，為此，國家和地方投入了大量的人力物力進行治理。為貫徹落實黨的十七屆三中全會和全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議精神，進一步加強安徽省農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作，切實改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)環(huán)保部印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007—2020年）》，并結合安徽省農(nóng)村環(huán)境保護工作實際，編制《安徽省農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》。多年的研究表明，安徽的農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生具有產(chǎn)量大、增長快、組成復雜、易腐有機質(zhì)高等特點，存在較強的環(huán)境污染能力。同時，安徽農(nóng)村垃圾處理工作的推進仍存在許多困難，任務十分艱巨。
一、安徽農(nóng)村垃圾概況
1.農(nóng)村垃圾的分類。農(nóng)村垃圾主要有：（1）農(nóng)村生活垃圾，這類垃圾主要是農(nóng)民家庭生活所產(chǎn)生的，一般危害不大，但是容易堆積，影響周圍生存環(huán)境，特別是農(nóng)村沒有完整和科學的衛(wèi)生系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，糞便堆積，容易滋生蚊蠅，污水亂排，垃圾亂扔，流入河流，會影響飲用水系統(tǒng)，最終危害人類身體健康；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，這類垃圾主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體垃圾，比如畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便、農(nóng)業(yè)耕種產(chǎn)生的殘膜以及作物的秸稈等；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固體廢物，這類廢物主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物。
2.農(nóng)村垃圾的特點。（1）產(chǎn)生量大、成分復雜。近年來，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，安徽省農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量不斷增長，農(nóng)村垃圾的構成也發(fā)生了明顯的變化。無機成分減少，有機成分逐漸上升，可回收利用成分持續(xù)增加，如廢紙、廢玻璃、廢塑料和廢金屬等可回收利用物質(zhì)已占30%～40%，而且可燃物含量亦明顯上升。（2）農(nóng)村垃圾排放區(qū)域分布差異大。安徽省幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，雖然各農(nóng)村垃圾特性基本相似，但在各類和數(shù)量上都存在著明顯的差異。
淮北地區(qū)人口密度大，勞動力素質(zhì)偏低，地區(qū)經(jīng)濟結構單一，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，農(nóng)民生活水平最低。農(nóng)村由于長期得不到有效的管理，環(huán)衛(wèi)設施和環(huán)保意識相對落后，其垃圾的組成主要是秸稈、稻草、廢塑料等有機廢物和煤灰煤渣等無機廢物。
沿江圩區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置，為農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了有利條件，推動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。這地區(qū)的垃圾種類已基本與城市垃圾接近，主要表現(xiàn)在：灰土、磚瓦呈明顯的下降趨勢；可回收物（如廢紙、廢玻璃、廢塑料和廢金屬和廢織物）所占比例明顯升高，占到垃圾的40%左右；食品廢棄物數(shù)量上升，成分日趨復雜[3]。
皖南山區(qū)具有一定的資源優(yōu)勢，垃圾成分都以經(jīng)濟農(nóng)作物及旅游業(yè)為主。農(nóng)村垃圾產(chǎn)量不同程度地受季節(jié)因素的影響，隨季節(jié)的變化而變化，而這種變化是呈規(guī)律性的。據(jù)本次調(diào)查，此地區(qū)農(nóng)村垃圾排放量一般每年夏季出現(xiàn)一次高峰期，一年中垃圾排放量由低到高依次為第一季度、第二季度、第四季度、第三季度。
二、安徽農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
1.安徽農(nóng)村垃圾的收集現(xiàn)狀。長期以來，安徽農(nóng)村基本沒有固定的垃圾堆放點和專門的垃圾收集處理系統(tǒng)，農(nóng)村居民習慣性的將垃圾隨意傾倒在村前屋后的空地、溝道、河邊及道路兩邊，既不美觀也不衛(wèi)生。隨著新農(nóng)村建設，農(nóng)村居民逐漸有了垃圾收集意識，但農(nóng)村垃圾收運體系還比較落后，居民垃圾采取混合收集，還未實行分類收集。另外，安徽大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏來自政府的財政和政策支持，公共環(huán)境衛(wèi)生設施普遍不足，并且在農(nóng)村實行分類收集還必須得到農(nóng)民的支持，農(nóng)民是否支持是能否實現(xiàn)垃圾分類收集的關鍵。而在政府的實際工作中，政府管理部門對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理處于一種近乎真空的狀態(tài)，所以垃圾分類收集仍未得到推行。
2.安徽農(nóng)村垃圾的處理現(xiàn)狀。安徽農(nóng)村垃圾的處理處置水平一直很低，無害化處理設施缺乏。多年來，絕大多數(shù)農(nóng)村采用露天堆放、自然填埋、直接還田和焚燒的簡單方式消納農(nóng)村垃圾，河流沿岸甚至成了天然農(nóng)村垃圾堆放場。在焚燒處理過程中，沒有任何的設備和技術處理，燃燒過程中產(chǎn)生的有毒、有害氣體直接排放到大氣中，造成了垃圾的二次污染；簡單的填埋處理往往是將垃圾直接填埋到村里的自然溝壑或者坑洼處，嚴重污染周圍的環(huán)境；而農(nóng)村垃圾直接還田處理過程中，垃圾中里的有害物質(zhì)滲入土壤，容易改變土壤性能，影響農(nóng)作物的生長。
