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時(shí)間：2024-02-20 14:42:49
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氣候變化和能源短缺是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，最好的辦法是減少對煤炭、石油等非再生化石能源的需求，轉(zhuǎn)而應(yīng)用可再生的非化石能源。由于太陽能是迄今為止地球上可利用的最大能量來源，利用太陽能成為未來的必然趨勢。由此，催生了光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)致力于將太陽能轉(zhuǎn)化成電能，它包括多晶硅、光伏電池、光伏電池組件和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等。
歐美國家和日本率先利用太陽能發(fā)電，因此，也是最早發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國家。中國光伏產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步，90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，并在2004年后經(jīng)歷了飛速發(fā)展的過程。2007年至今，中國的光伏電池產(chǎn)量一直位居世界首位。但是光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外需，絕大部分光伏產(chǎn)品依賴出口。出口的迅速擴(kuò)張，加之金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致歐美光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，美歐相繼對中國光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查。
2011年11月，美國商務(wù)部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調(diào)查。2012年10月，美國商務(wù)部公布對中國光伏電池及組件的終裁結(jié)果：對中國光伏產(chǎn)品征收的關(guān)稅范圍為23.75%—254.66%。9月初，歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查；9月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對中國光伏企業(yè)的“反補(bǔ)貼”訴訟。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。這些將對中國的光伏企業(yè)造成巨大的困難。
為了更好地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，需要我們探究光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的原因。然后，提出應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策。最后，本文給出光伏產(chǎn)業(yè)對中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示。
一、中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張
最近10年，整個(gè)世界的太陽能產(chǎn)業(yè)以平均每年30%的速度遞增，最近3年，更是以每年50%的速度增長。中國光伏產(chǎn)業(yè)的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界的平均增長率，2004—2009年的年均增長率達(dá)到了100%。2011年，在中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，多晶硅企業(yè)70多家，硅片企業(yè)60多家，光伏電池組件企業(yè)700多家。行業(yè)年產(chǎn)值超過3000多億元，進(jìn)出口總額220億美元，就業(yè)人數(shù)達(dá)30萬人。2011年，中國的尚德電力成為第一家光伏組件出貨量超過2GW的光伏企業(yè)，連續(xù)兩年高居市場研究機(jī)構(gòu)IMS Research出貨量排行榜之首。光伏組件出貨量前五中唯一一家非中國光伏企業(yè)是美國的First Solar，排名第二。由于中國企業(yè)的生產(chǎn)能力擴(kuò)張過快，遠(yuǎn)高于歐美需求的增速，自2008年以來太陽能板批發(fā)價(jià)格下跌了近四分之三。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的原因
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，在市場經(jīng)濟(jì)中，某個(gè)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的根本原因在于企業(yè)投資該行業(yè)有利可圖，而且利潤率要高于其他行業(yè)。進(jìn)一步，我們可以將光伏產(chǎn)業(yè)高利潤的原因分解為三個(gè)。
第一，歐盟著力推行太陽能發(fā)電支撐了光伏電池需求的增長。歐盟是應(yīng)對全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，積極施行各種碳減排措施。近20年來，歐盟積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)，2008年，歐盟的光伏發(fā)電量占世界光伏發(fā)電量的80%。預(yù)計(jì)在2020年，光伏發(fā)電量占?xì)W盟總發(fā)電量的12%。歐盟對光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了對光伏電池的巨大需求。中國的光伏電池嚴(yán)重依賴外需，尤其是歐洲市場。
第二，中國光伏產(chǎn)業(yè)具備快速擴(kuò)張的供給因素。首先，我國的光伏產(chǎn)業(yè)具有加工貿(mào)易的性質(zhì)，光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“兩頭在外”。由于我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)能力不足，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口。其次，相比歐美國家，我國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢有助于光伏產(chǎn)品在國際上樹立價(jià)格優(yōu)勢。
第三，地方政府推波助瀾。為了拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)，地方政府都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而從名義上講，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，是國家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。又由于光伏產(chǎn)業(yè)的高額利潤，企業(yè)愿意投資，地方政府不約而同地選擇將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全國31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，地方政府在土地價(jià)格、貸款等方面給予了大量優(yōu)惠。
三、中國光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對之策
第一，政府應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)用光伏發(fā)電，創(chuàng)造光伏電池的國內(nèi)需求。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張得益于歐盟市場的擴(kuò)大，同樣，光伏產(chǎn)業(yè)的困境也是由于歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟需求的下降。嚴(yán)重依賴外需的現(xiàn)狀導(dǎo)致中國的光伏產(chǎn)業(yè)受制于外國。2010年，中國太陽能發(fā)電占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋壤齼H為0.1%。中國應(yīng)用太陽能發(fā)電具有巨大的潛力。為了使得光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，致力于創(chuàng)造國內(nèi)需求是政府下一步的政策方向。
第二，整合現(xiàn)有企業(yè)，大力支持研發(fā)。由于市場競爭加劇，大型光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，許多中小光伏企業(yè)更是面臨被淘汰的命運(yùn)，產(chǎn)業(yè)整合不可避免。為此，中央政府應(yīng)該致力于整合現(xiàn)有光伏企業(yè)。許多地方政府由于前期對光伏企業(yè)的貸款扶持，已經(jīng)被光伏企業(yè)綁架，整合光伏產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由中央政府完成。將光伏企業(yè)整合成少數(shù)具有發(fā)展空間的大企業(yè)，并把未來的方向確定為突破光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，改變依賴外國核心技術(shù)的局面。
第三，協(xié)商解決貿(mào)易爭端。為了應(yīng)對歐美國家對中國光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)的“雙反”調(diào)查，對于沒有最后裁定的訴訟，最適宜的解決方法是協(xié)商解決爭端。首先，說明中國政府并未對光伏企業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼，中國光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢主要得益于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和光伏電池加工貿(mào)易的性質(zhì)。其次，讓歐美認(rèn)識(shí)到對中國企業(yè)征收反傾銷稅會(huì)危及到歐美自身的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)橹袊鴱臍W美進(jìn)口了相應(yīng)的設(shè)備，為歐美的光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)。最后，中國可以考慮主動(dòng)削減對歐美的出口，讓中國光伏企業(yè)對歐美的出口在其可承受范圍之內(nèi)。
四、光伏產(chǎn)業(yè)對中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示
第一，要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是為了應(yīng)對全球氣候變化和能源短缺，換句話說，就是為了節(jié)能減排。因此，只有當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)確實(shí)做到了節(jié)能減排才能稱得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國企業(yè)和地方政府將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)理解為生產(chǎn)光伏電池，而并未利用光伏電池進(jìn)行發(fā)電，這并不能達(dá)到節(jié)能減排的目的。而生產(chǎn)光伏電池，又重走加工貿(mào)易的老路，并沒有走自主研發(fā)之路。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不能集中于某個(gè)產(chǎn)品，只有該產(chǎn)業(yè)確實(shí)做到了節(jié)能減排，才能稱得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
能源和環(huán)境問題是近十幾年來世界關(guān)注的焦點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點(diǎn)。在各國政府的政策傾斜下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，最近10年世界太陽能電池及組件生產(chǎn)的年平均增長率達(dá)到33%， 最近5年達(dá)到40%以上。然而，如何更快更好地加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？集群化發(fā)展無疑是一種正確可行的道路[1]。本文就光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性作出了論證。
1. 集群化的概念
產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster），首先由美國邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，分析和描述這種現(xiàn)象時(shí)常常用“產(chǎn)業(yè)集群”或“企業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集群側(cè)重于觀察分析集群中的縱橫交織的行業(yè)聯(lián)系，揭示了相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，從而獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象和機(jī)制[2]。“產(chǎn)業(yè)集群”側(cè)重于觀察分析集群中的企業(yè)地理集聚特征，其供應(yīng)商、制造商、客商之間企業(yè)聯(lián)系和規(guī)模結(jié)構(gòu)以及對競爭力的影響。
2.光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性分析
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制邊界、市場空間和競爭條件正在發(fā)生著很大的變化；其原有的發(fā)展模式也已變得越來越不適應(yīng)。中國光伏發(fā)展面臨著新的問題，急需要尋找新的思路、探討新的發(fā)展模式。集群化發(fā)展成為光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇[3]。
2.1提高光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力需要集群化發(fā)展
在全球市場一體化進(jìn)程日益加速的背景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭能力令人擔(dān)憂。光伏產(chǎn)業(yè)面臨著雙重壓力：一方面，資產(chǎn)約束和關(guān)鍵資源的限制制約了光伏產(chǎn)業(yè)的全球競爭能力；另一方面，由于人世后外資企業(yè)可以進(jìn)入所有行業(yè)，全面參與國內(nèi)市場競爭。因此，要想提升光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭水平，單純依靠財(cái)政扶持或單個(gè)企業(yè)的單打獨(dú)斗是不行的。光伏產(chǎn)業(yè)之間只有形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系才可能有效克服與其規(guī)模相關(guān)的劣勢，依靠集群化發(fā)展，既能保持光伏產(chǎn)業(yè)靈活多變的特點(diǎn)，又能形成群體規(guī)模，從而在短期內(nèi)迅速提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為光伏產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供了基礎(chǔ)和條件。
2.2降低光伏產(chǎn)業(yè)成本、提高技術(shù)創(chuàng)新需要集群化發(fā)展
要想在短期內(nèi)全面提高光伏產(chǎn)業(yè)的支撐能力，依靠傳統(tǒng)“小而全”的發(fā)展道路顯然已經(jīng)行不通，而必須轉(zhuǎn)向“小、精、尖”的發(fā)展道路。這就需要更多地依靠光伏產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的提高，這也正是目前中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。中國光伏產(chǎn)業(yè)如能形成一方群落或集群，不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、降低市場風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)；又可以使光伏產(chǎn)業(yè)集中更多精力加強(qiáng)核心技術(shù)的研究，提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力，形成核心技術(shù)，使光伏產(chǎn)業(yè)基于資源的比較優(yōu)勢發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢；而且，光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還能促使企業(yè)問專業(yè)分工與協(xié)作體系的日趨完善，從而使產(chǎn)業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢，大大提高自身的核心競爭力。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)需要集群化發(fā)展
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將不斷增多，今后一段時(shí)間我們還必須創(chuàng)造出大量非農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位，任務(wù)十分艱巨。十六大提出了“逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“發(fā)展小城鎮(zhèn)要同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來”等戰(zhàn)略。這都需要光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、向骨干企業(yè)集結(jié)，組建鄉(xiāng)企集團(tuán)、形成規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)的靈活優(yōu)勢，通過產(chǎn)品分工、工序分工和經(jīng)營分工，在一定區(qū)域內(nèi)聚集系列的光伏產(chǎn)業(yè)，形成大規(guī)模加工經(jīng)營的局面和優(yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還有利于打造區(qū)域品牌、增強(qiáng)區(qū)域品牌效應(yīng)，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.加快光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的措施
從上面的分析可以看出，中國光伏產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路既有其必然性也具備了可行性。各地方政府一定要抓住時(shí)機(jī)、因地制宜地實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加速提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體核心競爭力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[4]。
3.1提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度
企業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)模、有組織的有機(jī)融合。各地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。要引導(dǎo)布局分散的光伏產(chǎn)業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)；各地區(qū)要加快建設(shè)一批有一定規(guī)模基礎(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)，圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)化競爭力。
3.2改善光伏產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境
企業(yè)集群競爭力的提高有賴于完善的發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)政府應(yīng)按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，既要加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境；通過建立非營利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，委托各大專院校、科研院所進(jìn)行人才培訓(xùn)，建立科技人才支持體系；通過組建各種非盈利性的行業(yè)組織，為小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，為小企業(yè)提供免費(fèi)的咨詢、診斷服務(wù)，幫助它們改善經(jīng)營管理等，為光伏產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
3.3打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌
光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇最具本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，因地制宜，形成比較優(yōu)勢；要集中力量，在區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)培育一兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展成為區(qū)域特色光伏產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，還要發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應(yīng)，打造區(qū)域陛品牌、營造市場優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎(chǔ)。
4. 結(jié)語
綜上所述，中國光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇不僅是必要的，而且是可行的。光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略是提高中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路[5]。各地區(qū)政府要加強(qiáng)企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)集群化發(fā)展，創(chuàng)建和改善光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，從而提升光伏產(chǎn)業(yè)集群的競爭力、打造區(qū)域特色品牌、推動(dòng)中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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一、國際國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)概述
光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個(gè)角度都具有顯而易見的優(yōu)勢，作為全球新興行業(yè)的一個(gè)重要代表，長期來看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。自從1954年第一塊實(shí)用電池問世以來，光伏電池便取得了長足的發(fā)展。大概經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：
第一階段（1954～1973年）。1954年恰賓和皮爾松在美國貝爾實(shí)驗(yàn)室首次制成了實(shí)用的單晶硅太陽電池，效率為6%。同年，威克爾首次發(fā)現(xiàn)了砷化鎵有光伏效應(yīng)，并在玻璃上沉積硫化鎘薄膜，制成了太陽電池。太陽電池開始了緩慢的發(fā)展。
第二階段（1973～1980年）。1973年爆發(fā)了中東戰(zhàn)爭，引起了第一次石油危機(jī)，從而使許多國家，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家，加強(qiáng)了對太陽能及其他可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持，在世界上再次興起了開發(fā)利用太陽能熱潮。
第三階段（1980～1992年）。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，世界石油價(jià)格大幅回落，而太陽能產(chǎn)品價(jià)格居高不下，缺乏競爭力，太陽能技術(shù)沒有重大突破，提高效率和降低成本的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，以致動(dòng)搖了一些人開發(fā)利用太陽能的信心。這個(gè)時(shí)期，太陽能利用進(jìn)入了低谷，世界上很多國家相繼大幅消減太陽能研究經(jīng)費(fèi)，其中美國最為突出。
第四階段（1992～2000年）。由于大量燃燒礦物能源，造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的背景下，1992年聯(lián)合國在巴西召開“世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”，會(huì)議通過了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》和《聯(lián)合國氣候變化框架條約》等一系列重要文件，把環(huán)境與發(fā)展納人統(tǒng)一的框架，確立了可持續(xù)發(fā)展的模式。這次會(huì)議之后，世界各國加強(qiáng)了清潔能源技術(shù)的開發(fā)，將利用太陽能和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，國際太陽能領(lǐng)域的合作更加活躍，規(guī)模擴(kuò)大，使世界太陽能技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
第五階段（2000年至今）。進(jìn)入21新世紀(jì)，原油也進(jìn)入了瘋狂上漲的階段，從2000年的不足30美元/桶，暴漲到2008年7月時(shí)接近150美元/桶，這樣世界各國再次認(rèn)識(shí)到不可再生能源的稀缺性，加強(qiáng)了人們發(fā)展新能源的欲望。此一階段，太陽能產(chǎn)業(yè)也得到了轟轟烈烈的發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了政府對新能源發(fā)展的支持補(bǔ)貼力度，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量得到了迅猛的增長。
伴隨著全球?qū)δ茉?、環(huán)境危機(jī)關(guān)注的不斷增強(qiáng)，光伏產(chǎn)業(yè)在過去十年中經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)歷跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，僅次于美國。作為全球舉足輕重的制造業(yè)大國和能源消費(fèi)大國，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，扮演了非常重要的角色，同時(shí)也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾次階段性的起落。
1.快速發(fā)展期（2004～2008年）
隨著德國出臺(tái)EGG法案，歐洲國家大力補(bǔ)貼支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，中國光伏制造業(yè)在此背景下，利用國外的市場、技術(shù)、資本，迅速形成規(guī)模。2007年中國超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國。以尚德電力、江西賽維為代表的一批光伏制造業(yè)企業(yè)先后登陸美國資本市場，獲得市場追捧。光伏發(fā)電設(shè)備的核心原材料――多晶硅的價(jià)格突破400美元/公斤。
2.首度調(diào)整期（2008～2009年）
全球金融危機(jī)爆發(fā)，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國的支持政策急剎車等導(dǎo)致需求減退，中國的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了重挫，產(chǎn)品價(jià)格迅速下跌，其中多晶硅的價(jià)格更是跌落到約40美元/公斤的水平。
3.爆發(fā)式回升期（2009～2010年）
德國、意大利市場在光伏發(fā)電補(bǔ)貼力度預(yù)期削減和金融危機(jī)導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌的背景之下，爆發(fā)了搶裝潮，市場迅速回暖。而與此同時(shí)，我國出臺(tái)4萬億元救市政策，光伏產(chǎn)業(yè)獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，催生了新一輪光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮。作為光伏產(chǎn)業(yè)晴雨表的多晶硅價(jià)格也迅速回升到90美元/公斤的水平。
4.產(chǎn)業(yè)劇烈調(diào)整期（2011～2013年）
上一階段的爆發(fā)式回升導(dǎo)致了光伏制造業(yè)產(chǎn)能增長過快，但是歐洲補(bǔ)貼力度削減帶來的市場增速放緩，導(dǎo)致光伏制造業(yè)陷入嚴(yán)重的階段性過剩，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，貿(mào)易保護(hù)主義興起。我國光伏制造業(yè)再次經(jīng)歷挫折，幾乎陷入全行業(yè)虧損。多晶硅價(jià)格在此時(shí)期一度跌落到約15美元/公斤的歷史最低位。
5.產(chǎn)業(yè)逐漸回暖期（2013年至今）
日本出臺(tái)力度空前的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，使市場供需矛盾有所緩和。同時(shí)，中歐光伏貿(mào)易糾紛通過承諾機(jī)制解決，中國以國務(wù)院24號(hào)文為代表的光伏產(chǎn)業(yè)支持政策密集出臺(tái)，配套措施迅速落實(shí)。中國因此掀起光伏裝機(jī)熱潮，帶動(dòng)光伏產(chǎn)品價(jià)格開始回升，多晶硅價(jià)格微漲至約18美元/公斤。
二、江西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和所處地位
江西省一直把光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，未來必然成為新興產(chǎn)業(yè)的支柱。江西的光伏產(chǎn)業(yè)從2005年開始起步，“十一五”期間，隨著全國光伏快速發(fā)展，江西省也進(jìn)入了快車道。2010年起，江西省將光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)予以扶持，先后出臺(tái)了“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和光伏產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)資源要素有效集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合。這兩年，盡管面臨全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢，江西省光伏產(chǎn)業(yè)仍然逆勢而上，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。突出體現(xiàn)在：一是規(guī)模優(yōu)勢更加突出。二是通過競爭，優(yōu)勢龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。三是光伏產(chǎn)業(yè)正在形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈延伸成效顯著。下游光伏電池及組件產(chǎn)能從2009年的320兆瓦，發(fā)展到現(xiàn)在的電池片2235兆瓦、組件3728兆瓦、薄膜電池130兆瓦。光伏設(shè)備、背板、切割材料、光伏玻璃等配套產(chǎn)品領(lǐng)域涌現(xiàn)了新余銀龍、宜春明冠、萍鄉(xiāng)金葵等多個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色鮮明的企業(yè)，成為江西省光伏產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)，形成了較為完備、頗具優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)配套集群。從2012年開始，光伏產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的巨大壓力，國際市場萎縮乏力，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，美國“雙反”雪上加霜，遇到的困難和挑戰(zhàn)比2008年更嚴(yán)重。這一方面是由于受到歐債危機(jī)等影響，歐洲主力光伏市場國家加大了削減補(bǔ)貼的力度，嚴(yán)重壓縮了市場空間；同時(shí)也是由于近年來國內(nèi)光伏投資過熱，產(chǎn)能明顯過剩，企業(yè)陷入惡性競爭，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)疊加。從賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，從高利向薄利的急劇變化，對企業(yè)戰(zhàn)略眼光和經(jīng)營意志是非常重要的一次考驗(yàn)。但在這兩年間，江西繼續(xù)加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)江西省光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到技術(shù)進(jìn)步、品牌塑造的轉(zhuǎn)型升級，使江西成為具有世界影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。
三、江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對江西經(jīng)濟(jì)的意義
光伏產(chǎn)業(yè)是清潔能源和新型再生能源，是江西最具競爭力和爆發(fā)力、最有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。把做優(yōu)做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)作為江西省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是江西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和新型工業(yè)化發(fā)展之路的客觀要求和必然選擇。近年來，在中央政府大力推廣新能源政策的支持下，各地方省份也是積極跟進(jìn)，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江西省抓住機(jī)遇，憑借粉石英（硅材料主要原料）儲(chǔ)量全國第一的資源優(yōu)勢，出臺(tái)多方面措施保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短短3、4年時(shí)間，使得一大批光伏產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目迅速在江西集聚，成為我國重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐漸轉(zhuǎn)暖，江西光伏產(chǎn)業(yè)呈強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。2012年以來，江西多條太陽能電池及組件生產(chǎn)線進(jìn)入量產(chǎn)階段，中下游產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量增長較快，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展趨勢向好。2013年6月，江西省正式啟動(dòng)萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，鼓勵(lì)全省城鄉(xiāng)居民利用屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)江西可再生能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2014年4月，江西省出臺(tái)了《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》，明確提出2014年全省要建設(shè)完成國家下達(dá)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量38萬千瓦，2015年至2017年按國家當(dāng)年計(jì)劃確定建設(shè)任務(wù)，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦以上。江西省對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予融資、電力保障、優(yōu)先安排用地、稅收減免等扶持措施。同時(shí)，加大對外開放，加強(qiáng)重點(diǎn)招商引資力度，支持省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合規(guī)收結(jié)匯、落實(shí)保險(xiǎn)，積極支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)公用和自用保稅倉，適時(shí)建設(shè)綜合保稅區(qū)。
四、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與障礙
1.原料和市場兩頭在外
國內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料（高純度多晶硅）依然依賴國外進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。這導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游受制于人，并且隨著國內(nèi)光伏組裝產(chǎn)能的釋放，企業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭，太陽能組件的價(jià)格從2010年的1.4美元/W降到了2013年的70美分/W。此外，國內(nèi)光伏產(chǎn)品也大多銷往國外，歐美市場成為光伏產(chǎn)品的最主要市場。國外市場的繁榮極大的拉動(dòng)了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，但國外市場的波動(dòng)也注定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大沖擊。2007年金融危機(jī)爆發(fā)后，國外市場急劇萎縮，歐美國家迫于財(cái)政壓力，紛紛下調(diào)了對光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼。終端市場的萎縮使得國內(nèi)光伏企業(yè)銷售受阻，產(chǎn)能過剩的問題逐步凸顯出來。過分倚重國外市場也導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦不斷，在金融危機(jī)背景下，出于保護(hù)國內(nèi)光伏制造企業(yè)的目的，美國和歐洲先后對中國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，使得國內(nèi)光伏制造企業(yè)更是雪上加霜。原料和市場的雙重制約，使得國內(nèi)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營艱難，以2013年破產(chǎn)的無錫尚德為例，2012年尚德的毛利率為-1.4%。2012年1-9月份，江西省規(guī)模以上光伏企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入555.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額27.7億元，利潤率為4.98%。
2.研發(fā)能力不足，技術(shù)含量不高
國內(nèi)光伏企業(yè)大多屬于組裝加工型的低斷制造企業(yè)，依靠低廉的勞動(dòng)成本和政府各項(xiàng)扶持政策帶來的廉價(jià)資金，迅速實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而其技術(shù)仍然屬于國外引進(jìn)再消化吸收，相對國外同行競爭者并不具備技術(shù)優(yōu)勢。為能支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府在稅收、土地、資金等多方面給予光伏產(chǎn)業(yè)支持，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了高速增長。但副作用也是顯而易見的，由于有政策托底，出現(xiàn)了光伏企業(yè)較高的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，在一定程度上造成企業(yè)不把精力放在產(chǎn)品研發(fā)與成本控制上，而樂忠于資本運(yùn)作及套取政府各項(xiàng)補(bǔ)助上。
3.產(chǎn)能過剩，供過于求
以光伏發(fā)電為代表的新能源技術(shù)被認(rèn)為是替代傳統(tǒng)能源的技術(shù)發(fā)展方向，誕生之初就受到了實(shí)業(yè)、銀行基金、政府等多方面的關(guān)注。中國在2007-2008年就成為了世界上最大的光伏電池組件生產(chǎn)國，目前在全國有100多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)能占到全球的一半。自2006年以來，光伏產(chǎn)業(yè)在政策扶持下急劇擴(kuò)張，很多省或地區(qū)都將光伏產(chǎn)業(yè)列入“一號(hào)工程”予以重點(diǎn)扶持。江西省也提出將光伏產(chǎn)業(yè)納入“三個(gè)千億工程”。特別是在2009年金融危機(jī)后光伏市場突然出現(xiàn)井噴，2010年全球光伏市場增速達(dá)到153%，企業(yè)誤以為行業(yè)觸底反彈，紛紛盲目擴(kuò)張。而市場的需求卻以歐美為主，其中德國和意大利的裝機(jī)容量占全球的70%，歐債危機(jī)的爆發(fā)使得對光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼大大下調(diào)，這極大的影響了全球光伏市場的需求。在內(nèi)憂外患之下，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題暴露無遺。
五、江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和措施
江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：（1）注重基礎(chǔ)的原材料方面的發(fā)展，如高純的硅片、多晶硅錠的研究發(fā)展，為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；（2）突出重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池的廠家，太陽能電池的廠家是光伏產(chǎn)業(yè)的中心，能夠輻射到光伏產(chǎn)業(yè)的上下游；（3）抓好配套，光伏產(chǎn)業(yè)的離不開配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大，能夠形成光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施：（1）抓標(biāo)準(zhǔn)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)業(yè)正處于方興未艾的發(fā)展時(shí)期，相應(yīng)，還沒有系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果能夠獲得主導(dǎo)起草相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那就能夠通過國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，在競爭中獲得領(lǐng)先地位；（2）抓人才，只有通過一流的人才，才能夠研究出一流的技術(shù)，從而造就一流的企業(yè)，成為光伏產(chǎn)業(yè)的大省強(qiáng)省；（3）啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需，我們以前發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，主要靠外貿(mào)出口，一遇到外國的雙反制裁，就會(huì)有很大的波動(dòng)，顯然很被動(dòng)，應(yīng)該鼓勵(lì)省內(nèi)的單位使用光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，能夠極大地改善被動(dòng)局面。
六、我們興中科技正式和下一步做哪些工作
江西核工業(yè)興中科技有限公司是一家以技術(shù)見長的高新技術(shù)企業(yè)，也積極參與在整個(gè)江西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，顯然，作為一家以技術(shù)為自己特點(diǎn)的中小企業(yè)，公司不可能也不善于參與投資巨大的硅片或者電池的整體組裝產(chǎn)業(yè)，只能夠發(fā)揮自己的技術(shù)特長，做技術(shù)含量高、投資小、市場需求大的項(xiàng)目。
晶硅太陽能電池背極漿料，就是屬于這樣的項(xiàng)目。晶硅太陽能電池背極漿料是制備晶硅太陽能電池的基礎(chǔ)材料。晶硅太陽能電池為了將產(chǎn)生的電流導(dǎo)出，需要在電池表面上制作出正、負(fù)兩個(gè)電極。制造電極的方法主要是絲網(wǎng)印刷，而電極材料主要包括電池正面銀漿、電池背面鋁漿和電池背面銀鋁漿。通常把制作在電池光照面的電極稱為上電極，為負(fù)極，選用銀漿印刷燒結(jié)而成。把制作在電池背面的電極稱為下電極或背電極，為正極，由鋁漿和銀鋁漿組成。銀漿、鋁漿和銀鋁漿是太陽能電池的重要原材料，產(chǎn)品技術(shù)含量高，其質(zhì)量和性能直接影響到太陽能電池的光電轉(zhuǎn)化率，其制備技術(shù)是高效低成本太陽能電池的關(guān)鍵技術(shù)。目前，國內(nèi)僅有幾家鋁漿漿料生產(chǎn)廠家，沒有銀漿、銀鋁漿的生產(chǎn)廠家，全部依靠進(jìn)口。江西只有我公司一家生產(chǎn)晶硅太陽能電池背極漿料。公司為江西的江西光伏產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是江西光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)。
公司從2010年開始太陽能電池用鋁漿漿料的研究，在技術(shù)了已經(jīng)獲得了突破，本公司已經(jīng)具備了生產(chǎn)太陽能電池用鋁漿的成熟技術(shù)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品符合太陽能電池用鋁漿料的各項(xiàng)要求，并在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平。2011年，公司的《晶硅太陽能電池新型導(dǎo)電材料的研制與生產(chǎn)》項(xiàng)目，獲得了江西省科技廳科技支撐計(jì)劃支持；2013年，公司的《太陽能電池用電極鋁漿料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目》獲得了江西省工信委省級節(jié)能專項(xiàng)資金支持。
公司已經(jīng)建設(shè)了一條年產(chǎn)300噸太陽能電池用鋁漿漿料生產(chǎn)線，包括生產(chǎn)裝置和相關(guān)檢測分析設(shè)備。生產(chǎn)裝置有：高溫爐、三輥研磨機(jī)、料桶傾倒機(jī)、攪拌機(jī)、分散機(jī)、混料機(jī)、行星球磨機(jī)、反應(yīng)器、電熱干燥箱、自動(dòng)包裝裝置及相關(guān)配套設(shè)施等。相關(guān)分析測試設(shè)備有：氣氛控制燒結(jié)爐、絲網(wǎng)印刷機(jī)、太陽能電池片試驗(yàn)線系統(tǒng)、電子掃描顯微鏡、液相色譜儀、振實(shí)密度儀、熒光光譜分析儀、四探針方阻測試儀、激光粒度儀等。
公司下一步，一是準(zhǔn)備對現(xiàn)有的鋁漿漿料性能進(jìn)行改進(jìn)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率，從而降低太陽能發(fā)電的成本，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn)。二是研究開發(fā)銀漿、銀鋁漿。在太陽能電池銀漿市場上，中國制造尚處于空白狀態(tài)，國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)所用的銀漿全部采用進(jìn)口，每公斤售價(jià)高達(dá)上萬元，造成太陽能電池銀漿成為比多晶硅料對外依存度還更高的原材料，銀漿成本占電池片每瓦成本在15%左右，嚴(yán)重的制約了江西省乃至我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)的鋁漿技術(shù)水平與國外的知名廠商相比的差距，主要體現(xiàn)在與銀漿的匹配度上和轉(zhuǎn)換效率兩個(gè)方面，這也是鋁漿產(chǎn)品無法走出國門占領(lǐng)世界市場的最大因素。與銀漿的匹配度不好，顯然是國外漿料生產(chǎn)商樂意見到的，他們會(huì)有意無意為國內(nèi)的鋁漿與他們的銀漿的匹配制造障礙，顯然，如果我們能夠開發(fā)出自己的銀漿，能夠打破國外廠家在銀漿、銀鋁漿方面的壟斷，一方面，可以降低太陽能電池的成本；另一方面，也可以通過改進(jìn)，使銀漿與國內(nèi)的鋁漿進(jìn)行較好的匹配，從而走出國門占領(lǐng)世界市場。
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建設(shè)以烏魯木齊為中心、石河子和奎屯、阿拉爾為兩翼的硅材料、太陽能電池/組件封裝、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成制造業(yè)基地。初步建成分布南疆、北疆、東疆的太陽能大型光伏發(fā)電綜合應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)新疆太陽能光伏技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展等；加快新疆光能和荒漠資源的轉(zhuǎn)化與利用，重點(diǎn)發(fā)展大型光伏并網(wǎng)電站建設(shè)，低成本、大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。到2015年，全區(qū)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超過2 000兆瓦。
我國目前正面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)，且伴隨著大量的環(huán)境問題，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？稍偕Y源不但能夠環(huán)節(jié)當(dāng)前人類的能源結(jié)構(gòu)，還能更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。太陽能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對環(huán)境的污染也小，若是能夠充分利用太陽能的熱量來進(jìn)行發(fā)熱的話，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。
1.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題分析
為了更好地提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，就需要對我國當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行深入地研究，具體來說，主要包括如下幾點(diǎn)：
1.1產(chǎn)業(yè)融資狀況不樂觀。為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)和生產(chǎn)，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業(yè)，企業(yè)進(jìn)行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等幾種。我國當(dāng)前的金融環(huán)境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭取到信貸存在著很大難度。對于中小企業(yè)而言，要想上市融資幾乎不可能，國內(nèi)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐還不十分很充分，當(dāng)前的融資環(huán)境對光伏企業(yè)的發(fā)展十分不利，生產(chǎn)效率低下的企業(yè)將很快被市場所淘汰。
1.2產(chǎn)業(yè)對外依賴較強(qiáng)?；鹆Πl(fā)電會(huì)導(dǎo)致CO2排放量增多，光伏產(chǎn)業(yè)本來是為了解決這個(gè)問題，然而我國當(dāng)前的光伏產(chǎn)品去主要用于出口，CO2排放量問題并沒有得到解決，我國也并沒有享受清潔能源，這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，其對于國外市場存在著很大的依賴性。若是國外市場的需求量減小或者出口國貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施，我國的光伏行業(yè)都會(huì)受到很大的影響。為了縮減財(cái)政支出，當(dāng)前很多對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策都逐漸降溫，太陽能電池需求量也逐漸降低。一些國家為了保護(hù)本國的光伏生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，以維護(hù)本國的企業(yè)的利益。之所以我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的對外依賴性，技術(shù)限制是一個(gè)重要的方面，為了更好地降低對國外市場的依賴，使我國的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術(shù)的掌握上入手。
1.3產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。自2006年開始，我國的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速的發(fā)展，諸多企業(yè)在海外上市，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中央和地方支持的新興產(chǎn)業(yè)，這使得進(jìn)軍光伏行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)量越來越多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，截止到2011年底，超過500家光伏企業(yè)在進(jìn)行光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而這些產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并不是十分合理，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)數(shù)量占到了大多數(shù)，企業(yè)重復(fù)競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩情況日益突出。自2008年金融危機(jī)以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨了“寒冬”，很多光伏企業(yè)就此夭折。
1.4光伏并網(wǎng)不暢。當(dāng)前國外市場仍舊是我國光伏企業(yè)主要的依賴，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要將國內(nèi)市場逐漸打開，為此就需要并網(wǎng)發(fā)電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問題，具體來說，主要包括如下幾點(diǎn)：其一，技術(shù)不是非常成熟，在電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電的技術(shù)還不是十分成熟，若是魯莽地進(jìn)行光伏并網(wǎng)，將會(huì)出現(xiàn)諸多方面的問題。其二，太陽能發(fā)電受限因素較多。無論是季節(jié)、晝夜，還是天氣的變化都會(huì)對光伏發(fā)電造成影響，致使其發(fā)電不穩(wěn)定，若當(dāng)其出現(xiàn)供電不穩(wěn)定狀況用儲(chǔ)備能源發(fā)電彌補(bǔ)，則就會(huì)造成大量的額外成本的支出。其三，太陽能資源存在區(qū)域性，我國太陽能輻射最多的地方是我國的西北部，大量的光伏電當(dāng)?shù)夭⒉荒芟?，需要運(yùn)輸?shù)綎|部才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而長距離的運(yùn)輸成本，也是這一設(shè)想的重要的阻礙。其四，補(bǔ)貼政策不完善。光伏電站企業(yè)是我國當(dāng)前主要的政策補(bǔ)貼對象，而電網(wǎng)運(yùn)輸企業(yè)獲得的補(bǔ)貼則比較少，而電網(wǎng)公司為了改善原有設(shè)備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應(yīng)補(bǔ)貼的話，則很難促進(jìn)其發(fā)展。
2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
通過對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的分析，我們對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，在此基礎(chǔ)上就需要提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對策來促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來說，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：
2.1加強(qiáng)政策扶持。為了促進(jìn)光伏行業(yè)的發(fā)展，政府出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，然而這些政策不系統(tǒng)，難以進(jìn)行有效地落實(shí)，為此，需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：其一，要提升公眾對光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認(rèn)識(shí)到的是，只有公眾認(rèn)可和接受這些新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)識(shí)到太陽能資源的重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到更好的用戶，采油更廣闊的市場空間和群眾基礎(chǔ)。為了提升公眾對光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，臺(tái)灣地區(qū)采取了相關(guān)的政策，通過教育系統(tǒng)的教育、公共系統(tǒng)太陽能的使用來逐漸提升公眾的認(rèn)知。大陸也應(yīng)該出臺(tái)相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認(rèn)知度，奠定光伏產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)。其二，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該對國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的了解，并對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行選擇，這樣才能更好地完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定系統(tǒng)的光伏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策和決策，使產(chǎn)業(yè)目標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)。其三，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。其四，進(jìn)行價(jià)格激勵(lì)政策，不斷降低光伏發(fā)電的成本，并逐漸增強(qiáng)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的成本，使新能源價(jià)格的市場適應(yīng)性能夠得以提升。
2.2解決貿(mào)易爭端?！半p反”調(diào)查在歐美等國家發(fā)起，由于缺乏在這方面的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，我國的很多光伏企業(yè)蒙受了損失，為了更好地在國際貿(mào)易中爭取權(quán)益，創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，完善應(yīng)對機(jī)制，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：其一，建立預(yù)警體系，對行業(yè)的相關(guān)信息，諸如政策、政治、價(jià)格等，這樣才能更好地對行業(yè)發(fā)展的走向進(jìn)行越策，以便完善相應(yīng)貿(mào)易爭端應(yīng)對手段。其二，提升應(yīng)訴能力，為了更好地對我國企業(yè)的正當(dāng)利益進(jìn)行維護(hù)，是國外的貿(mào)易環(huán)境對我國的貿(mào)易自由權(quán)進(jìn)行保障，就需要提高我國企業(yè)的抗訴能力，以爭取應(yīng)有的權(quán)益和保障。其三，加強(qiáng)與國外政府、企業(yè)的交流和溝通，為了更好地預(yù)防爭端的發(fā)生，應(yīng)該建立廣泛的交流機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，這樣才能逐漸改善當(dāng)前的貿(mào)易爭端狀況。
2.3創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。巨大的利潤是促使光伏企業(yè)發(fā)展的巨大的動(dòng)力，然而由于政府引導(dǎo)不到位，我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，其企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，技術(shù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品重復(fù)競爭壓力大，這樣就限制了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，就需要在關(guān)鍵的技術(shù)上予以突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的永恒發(fā)展。具體來說，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，光伏產(chǎn)業(yè)不但需要科研能力、資金實(shí)力，還需要技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為了更好地促進(jìn)我國技術(shù)的自主創(chuàng)新，攻破更多的核心技術(shù)，就需要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作與發(fā)展，這樣才能更好地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其二，吸取國際經(jīng)驗(yàn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐漸與國際接軌，在分析自身狀況的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標(biāo)和路徑，這樣才能使我國的光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展，就需要一個(gè)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，國家不但需要建立研發(fā)中心、信息中心，還需要建立檢測中心、培訓(xùn)中心，只有完善這些企業(yè)的服務(wù)體系，才能更好地推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使相關(guān)的光伏企業(yè)能夠得到整合，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有序競爭與長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4規(guī)范行業(yè)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)本身是資金密集型產(chǎn)業(yè)，若是不顧企業(yè)的實(shí)際而使這個(gè)行業(yè)涌入大量的企業(yè)的話，只能造成大量的資金、資源的浪費(fèi)，為此政府應(yīng)該制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使行業(yè)的初始發(fā)展?fàn)顩r能夠更加規(guī)范，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并在行業(yè)組織和檢測體系的建設(shè)上加強(qiáng)力度。通過行業(yè)組織，可以更好地優(yōu)化我國的行業(yè)形象，使其更好地進(jìn)行自律，在國際競爭中表現(xiàn)出優(yōu)勢；要對行業(yè)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，將行業(yè)報(bào)告進(jìn)行定期，這樣能夠保障行業(yè)發(fā)展的正確方向，使相應(yīng)的重復(fù)建設(shè)的問題得到改善；整合光伏產(chǎn)業(yè)，對于當(dāng)前我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題，要有效地解決，加強(qiáng)對行業(yè)的整合，完善中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營模式，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并、收購，這樣才能有效地控制產(chǎn)能過程的狀況。
3.總結(jié)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)境問題日益凸顯，若是不對這種狀況予以改善的話，我們的生活質(zhì)量不但會(huì)大幅下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢下出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，如何促進(jìn)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重大問題。太陽能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對環(huán)境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽能的熱量來進(jìn)行發(fā)熱的話，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上提出了光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的對策，希望能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所幫助。
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山東省是我國太陽能大省,據(jù)山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2008年全省共有各類規(guī)模以上太陽能企業(yè)(含光熱和光伏)387家,實(shí)現(xiàn)銷售收入315億元,走在了全國同行業(yè)的前列;2010年,再次將2008年、2009年的數(shù)據(jù)刷新。
1.光熱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居行業(yè)龍頭。
山東擁有力諾、皇明、桑樂等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和海爾、天豐、黃金等一大批太陽能二線品牌,形成了濟(jì)南和德州兩個(gè)太陽能核心產(chǎn)業(yè)基地,擁有國內(nèi)最完整的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)鏈,是國內(nèi)太陽能生產(chǎn)和應(yīng)用最成熟的省份。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看,在石英砂環(huán)節(jié),力諾集團(tuán)擁有一座可開采100年的石英砂礦山,臨沂市又是我國著名的“石英砂之鄉(xiāng)”,原料供給充足;在毛坯管生產(chǎn)環(huán)節(jié),力諾集團(tuán)毛坯管產(chǎn)量占到國內(nèi)市場份額的51%,諸城天旭和兗州曜暉毛坯管產(chǎn)量也位居行業(yè)前列;在鍍膜管生產(chǎn)環(huán)節(jié),力諾集團(tuán)鍍膜管產(chǎn)量占到國內(nèi)中高端市場的70%,皇明、桑樂、天旭等企業(yè)也都形成了較大的產(chǎn)能;在熱水器生產(chǎn)環(huán)節(jié),力諾、皇明和桑樂三駕馬車并駕齊驅(qū),占到國內(nèi)市場份額的16%左右。
綜合而言,山東省在太陽能光熱領(lǐng)域的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:一是太陽能熱水器名牌產(chǎn)品最多,在行業(yè)目前僅有的7個(gè)中國名牌中,山東省就占據(jù)了其中的3席,占到42.9%;二是光熱產(chǎn)業(yè)鏈最完整,擁有目前行業(yè)唯一的從石英砂、毛坯管、鍍膜管到集熱器、熱水器和熱水工程的完整產(chǎn)業(yè)鏈;三是太陽能熱水器產(chǎn)能最大,2008年太陽能熱水器產(chǎn)能突破1000萬平方米,占到國內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右;四是推廣太陽能熱利用產(chǎn)品最多,截至2008年,全省累計(jì)推廣1000多萬平方米,相當(dāng)于歐盟15年、北美30多年的推廣量;五是太陽能下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)最多,在全國中標(biāo)的92家企業(yè)中,山東就達(dá)到了20家,占到中標(biāo)企業(yè)總數(shù)的21.7%;六是太陽能技術(shù)水平最高,擁有行業(yè)首條全自動(dòng)真空鍍膜生產(chǎn)線和太陽能熱水器生產(chǎn)線,中高溫研發(fā)已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。
2.光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
山東省在太陽能光伏領(lǐng)域起步較晚,目前尚不具備與江蘇、河北、江西等光伏大省相抗衡的實(shí)力。但是隨著2008年力諾集團(tuán)太陽能電池片項(xiàng)目的投產(chǎn),山東太陽能光伏產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。特別是近兩年,山東省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大動(dòng)作不斷,2008年7月17日,力諾300MW光伏電池片項(xiàng)目一期50MW正式投產(chǎn),產(chǎn)品平均轉(zhuǎn)化效率達(dá)到17%,位居行業(yè)領(lǐng)先水平;僅僅過了不到一個(gè)月,8月14日,中國光伏集團(tuán)東營光伏太陽能有限公司在歐交所創(chuàng)業(yè)板Alternext市場成功上市,募集資金512萬歐元,成為了我國第11家在海外上市的光伏企業(yè);10月23日,由(香港)宇駿集團(tuán)有限公司獨(dú)資建設(shè)的太陽能硅片項(xiàng)目正式落戶濰坊高新區(qū),該項(xiàng)目計(jì)劃在第一年內(nèi)硅片切割規(guī)模達(dá)到60兆瓦,5年內(nèi)達(dá)到1000兆瓦生產(chǎn)規(guī)模;今年4月18日,晟朗能源科技有限公司總投資達(dá)90億元的光伏項(xiàng)目在濟(jì)南市商河縣正式開工建設(shè),預(yù)計(jì)建成后將形成2000MW太陽能多晶硅、1000MW電池片及光伏組件產(chǎn)能;隨后的5月16日,山東昂立天晟光伏科技有限公司總投資12.8億元的光伏項(xiàng)目在棗莊高新區(qū)正式開建,項(xiàng)目全部建成后將形成100MW光伏電池片和100MW光伏組件的產(chǎn)能,年產(chǎn)值將突破30億元人民幣。預(yù)想這些項(xiàng)目均能夠按期完工的話,山東省也必將在我國光伏產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地。
二、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
山東省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)樹一幟,在很大程度上與山東省對于太陽能發(fā)展的重視程度密不可分。早在2007年10月,山東省經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政廳就聯(lián)合出臺(tái)了《山東省太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》,對教育系統(tǒng)集中安裝太陽能熱水器給予30~50%財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,最高補(bǔ)貼額為150萬元人民幣,這極大地促進(jìn)了山東省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在山東省集熱系統(tǒng)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下,山東省內(nèi)多個(gè)城市出臺(tái)了類似的補(bǔ)貼政策,如東營市政府大力實(shí)施“百村萬戶太陽能工程”,按照農(nóng)戶安裝每臺(tái)太陽能熱水器1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助,對集熱面積達(dá)100平方米以上的太陽能集中供熱工程,每平方米則給予500元的補(bǔ)助。德州市政府啟動(dòng)了太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,對于新建太陽能集熱系統(tǒng),給予基礎(chǔ)教育學(xué)校50%、其他學(xué)校和賓館30%的補(bǔ)貼資金。在強(qiáng)制安裝太陽能熱水器方面,2008年至今,山東省包括濟(jì)南、青島、威海等在內(nèi)的多個(gè)城市都出臺(tái)了12層以下建筑必須安裝太陽能熱水器的“強(qiáng)裝令”,為太陽能熱水器在山東省內(nèi)的普及起到了積極的推動(dòng)作用。
2009年3月下旬,山東省經(jīng)貿(mào)委和節(jié)能辦聯(lián)合《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,提出打造濟(jì)南和德州兩大太陽能產(chǎn)業(yè)基地,拉長光熱和光伏兩大產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)光熱、光伏產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,此外,該指導(dǎo)意見還制定了山東省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),即到2011年,全省太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到550 億元、太陽能熱水器產(chǎn)量達(dá)到2600萬平方米;全省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到350億元、光伏電池組件產(chǎn)量500兆瓦。
除了政策法規(guī),山東省還從多個(gè)渠道對太陽能企業(yè)發(fā)展給予扶持幫助。2007年,力諾集團(tuán)正式開工建設(shè)300MW光伏電池片項(xiàng)目,隨后該項(xiàng)目被列入了山東省和濟(jì)南市重點(diǎn)建設(shè)工程,得到山東省政府2000萬元科研資金扶持;2007年元月,以皇明集團(tuán)為太陽能產(chǎn)業(yè)核心的德州市正式獲準(zhǔn)舉辦第四屆世界太陽城大會(huì),2008年4月,山東省省長姜大明專門到德州調(diào)研太陽能產(chǎn)業(yè),并明確表態(tài)將全力支持德州市舉辦世界太陽城大會(huì),隨后,山東省從人、財(cái)、物等各個(gè)方面都對德州市和皇明集團(tuán)給予了重點(diǎn)支持。2009年4月份,山東省又在全國范圍內(nèi)率先成立了由省節(jié)能辦主任任會(huì)長的山東省太陽能協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)將對全省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予指導(dǎo)和幫助。
三、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
太陽能作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),市場發(fā)展遠(yuǎn)未成熟,目前的市場競爭格局并不能代表將來的發(fā)展趨勢,因此,無論是目前行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),還是剛剛進(jìn)入的后起之秀,都應(yīng)該認(rèn)真研究太陽能行業(yè)發(fā)展趨勢,科學(xué)制定本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真搞好企業(yè)管理和科技創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展。下面結(jié)合自身的理解,對山東省太陽能光熱和光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行逐一分析。
1.光熱發(fā)展趨勢。
隨著太陽能下鄉(xiāng)和“能效標(biāo)識(shí)”等工作的逐步開展,太陽能熱水器行業(yè)的競爭將日趨激烈,其整個(gè)行業(yè)的競爭發(fā)展態(tài)勢將和當(dāng)年電視機(jī)行業(yè)的競爭態(tài)勢相仿,缺乏核心競爭力的中小企業(yè)將逐漸退出歷史舞臺(tái),最終形成十幾家大型太陽能企業(yè)并存的局面,而這十幾家太陽能企業(yè),無論從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新等方面都形成了自身獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。
凡是能夠在激烈的市場競爭中生存下來的企業(yè),都是具有核心競爭力的企業(yè),都是對自身發(fā)展有準(zhǔn)確定位的企業(yè)?？v觀國內(nèi)太陽能熱利用企業(yè),真正在技術(shù)領(lǐng)域形成核心競爭優(yōu)勢的,還是以山東的企業(yè)為多。一是力諾集團(tuán),依托德國PARADIGMA公司和清華大學(xué)雄厚的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢,在太陽能與建筑一體化和中高溫應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)勢明顯,而這兩點(diǎn),正是太陽能熱利用最核心的兩個(gè)發(fā)展方向;二是皇明太陽能集團(tuán),依靠以章其初博士為核心的研發(fā)團(tuán)隊(duì),在太陽能熱水器生產(chǎn)設(shè)備的全自動(dòng)升級上優(yōu)勢顯著,而這,不僅提高了勞動(dòng)效率,降低了生產(chǎn)成本,還使生產(chǎn)線大規(guī)模復(fù)制成為了可能;三是桑樂太陽能,以山東省科學(xué)院強(qiáng)有力的博士團(tuán)隊(duì)為后盾,在全自動(dòng)數(shù)字化太陽能應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)勢突出,該公司目前也是我國在新農(nóng)村市場開拓領(lǐng)域最成功的企業(yè)。
以這幾家企業(yè)目前的情勢,倘若不出現(xiàn)大的決策失誤或突發(fā)事件,都應(yīng)該能夠在激烈的市場競爭中發(fā)展起來。此外,海爾太陽能依靠海爾集團(tuán)完善的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道,將其在家電領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢擴(kuò)展到太陽能領(lǐng)域,或許能夠取得較大的發(fā)展。其他諸如天豐、黃金等獲得家電下鄉(xiāng)資格的二線品牌,只有充分把握這次難得的發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)決策、強(qiáng)化營銷、加大研發(fā),才可能后來居上,更上一層樓。
2.光伏發(fā)展趨勢。
魏旋君：謝謝您的提問，新余作為國家保護(hù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的重要成員，被科技部授予唯一的“國家新能源科技示范城”。我認(rèn)為新余發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在以下幾個(gè)方面：
一是形成了產(chǎn)業(yè)集聚。新余在短短的幾年時(shí)間里，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越，走出了一條又好又快的可持續(xù)發(fā)展之路，一批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐，形成了以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，以動(dòng)力和儲(chǔ)能電池、風(fēng)電、節(jié)能減排設(shè)備制造為補(bǔ)充的“一大三小”新能源經(jīng)濟(jì)板塊，已成為在國內(nèi)外有一定影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)已注冊新能源企業(yè)35家，投產(chǎn)企業(yè)22家，從業(yè)人員3萬余人。其中，已注冊光伏企業(yè)25家，投產(chǎn)企業(yè)18家，在全國率先形成了“硅料-硅片-電池-組件-太陽能應(yīng)用產(chǎn)品”較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)賽維LDK是世界最大的多晶硅片生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能已達(dá)3000兆瓦，其2.1萬噸高純硅料生產(chǎn)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，又將成為全球最大高純硅料生產(chǎn)企業(yè)。
二是掌握了核心技術(shù)。賽維LDK擁有一支強(qiáng)大國際化科研團(tuán)隊(duì)，在核心關(guān)鍵技術(shù)上取得了一系列重大成果，已被批準(zhǔn)為國家光伏工程技術(shù)研究中心。江西華電的螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)項(xiàng)目擁有在低溫余熱發(fā)電行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國際唯一的自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已被國家科技部認(rèn)定為螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。江西力德風(fēng)力發(fā)電掌握了國際最前沿的1.5兆瓦以上永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)技術(shù)。
三是營造了一流環(huán)境。省委省政府將新余新能源產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為全省三個(gè)“千億工程”之一，舉全省之力給予支持。對新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在用地、用電、融資等方面提供強(qiáng)有力的保障。市委市政府堅(jiān)持把新能源產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)工程”來抓，制定了系列扶持政策，設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展基金。新余物流通關(guān)體系完善，設(shè)有贛西地區(qū)唯一的海關(guān)、商檢，開通了鐵海聯(lián)運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)了本地通關(guān)、異地驗(yàn)放。政府講誠信、守承諾，只要政府承諾的一定兌現(xiàn)，被評為中國城市“誠信政府”前30名、中國最具競爭力城市100強(qiáng)、2010中國上市公司最佳投資城市、中國最佳粵商投資城市等。
《中國城市經(jīng)濟(jì)》：魏市長，國家科技部已授予新余市為全國唯一的新能源科技示范城，請問新余是如何做好建設(shè)國家新能源科技示范城這篇文章的？
魏旋君：建設(shè)國家新能源科技城，核心是加快發(fā)展，特色是新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)，目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。具體而言，就是建好“三個(gè)城”：新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城。
一是努力建設(shè)新型工業(yè)城。以項(xiàng)目建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力抓好光伏、動(dòng)力和儲(chǔ)能電池、風(fēng)電、節(jié)能減排設(shè)備制造四大新能源經(jīng)濟(jì)板塊。實(shí)施好太陽能屋頂計(jì)劃，建設(shè)一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站，加快推進(jìn)太陽能路燈亮化工程，啟動(dòng)光伏市場建設(shè)，努力把新余打造成光伏產(chǎn)品應(yīng)用的示范城市。
二是努力建設(shè)科技創(chuàng)新城。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施科技創(chuàng)新“543211”工程，即用3年時(shí)間，主攻5個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、辦好4個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、新建3個(gè)國家級研發(fā)平臺(tái)、實(shí)施20個(gè)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培育10個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)、組建10個(gè)優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。
三是努力建設(shè)文明生態(tài)城。以“實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲”為主線，改善人居環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家森林城市，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的環(huán)境”。下大力氣抓好惠及廣大人民群眾的民生大事，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓廣大群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
《中國城市經(jīng)濟(jì)》：產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，往往折射出政府的推力。請問魏市長，在新余新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府的作用體現(xiàn)在哪里？
魏旋君：新余新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展靠的是政府推動(dòng)、市場帶動(dòng)，其中國家、江西省等各級各部門對新余的支持，對我們新能源產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展有著非常重要的作用。新余市委市政府集中全市之力，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
一是制定規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)持以世界的眼光來謀劃，確立了以新能源產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，研究制定發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)發(fā)展實(shí)際，以光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源經(jīng)濟(jì)的突破口，逐步延伸到動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、風(fēng)電、節(jié)能減排設(shè)備制造等新能源經(jīng)濟(jì)板塊。通過政策驅(qū)動(dòng)、招商引資拉動(dòng)、各行各業(yè)聯(lián)動(dòng)等形式，全力做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)，成為贛西大地上的一顆璀璨明珠。
二是培育龍頭帶動(dòng)發(fā)展。全力支持龍頭企業(yè)，比如為全力支持賽維LDK做強(qiáng)做大，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、好事快辦，切實(shí)幫助賽維解決各種問題。賽維LDK的擴(kuò)建征用了大量的土地，在土地征用過程中，涉及到農(nóng)田、拆遷、補(bǔ)償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來，用最快的速度為企業(yè)建設(shè)鋪平道路，曾經(jīng)在20多天內(nèi)就推平了用于賽維廠區(qū)建設(shè)的兩座山頭。
三是營造環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。新余是誠信政府，為投資者提供良好的經(jīng)營環(huán)境已成為新余市公務(wù)機(jī)關(guān)辦事的一條準(zhǔn)則，推行了“全天候、全方位、全過程”、“5+2”、“白+黑”的“保姆式”服務(wù)。
《中國城市經(jīng)濟(jì)》：魏市長，目前新余的光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)已有一定的先發(fā)優(yōu)勢，在全球也有一定的知名度和影響力，請問你們下一步的目標(biāo)是什么，將要采取哪些措施？
魏旋君：我們的目標(biāo)有三個(gè)：一是要打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，二是要打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地，三是要打造太陽能光伏產(chǎn)品應(yīng)用的示范基地。
近年來，跳樓、侵犯勞工權(quán)利以及代工低利潤等問題困擾著郭臺(tái)銘，鴻海純代工模式受到挑戰(zhàn)。近日，美國非營利機(jī)構(gòu)公平勞工協(xié)會(huì)（簡稱“FLA”）報(bào)告稱，富士康存在數(shù)十樁嚴(yán)重侵犯勞工權(quán)利的行為。蘋果表態(tài)支持FLA的調(diào)查報(bào)告，富士康接受這一調(diào)查結(jié)果并表示要整改。但更需郭臺(tái)銘思考的是，替蘋果公司代工的利潤只有2%。
于是，謀變成了必然。除了收購夏普10%股權(quán)，郭臺(tái)銘還轉(zhuǎn)戰(zhàn)房地產(chǎn)行業(yè)，在國內(nèi)多個(gè)城市拿地建房，3月初的消息表明，郭氏將投資76億元在長春CBD的核心區(qū)建城市綜合體。而郭氏最大的一個(gè)動(dòng)作，便是投資千億進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)。
顯然，郭臺(tái)銘欲走出為他人做嫁衣的困境，進(jìn)行一場模式大變革。
攪局光伏業(yè)
郭氏挺進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的舉動(dòng)，被業(yè)內(nèi)稱為“攪局者”，因?yàn)榍|投資，無疑會(huì)帶來光伏產(chǎn)業(yè)的“大洗牌”。
去年鴻海在江蘇鹽城成立富昱能源科技（阜寧）有限公司，初步投資為3000萬美元，生產(chǎn)太陽能電池及組件。此前，郭臺(tái)銘還與國內(nèi)最大的多晶硅企業(yè)保利協(xié)鑫合資成立了大同新能源項(xiàng)目，計(jì)劃投資900億元，兩個(gè)項(xiàng)目加起來，郭臺(tái)銘計(jì)劃在內(nèi)地光伏領(lǐng)域投資超過千億元。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，目前光伏行業(yè)上游多晶硅企業(yè)的利潤率遠(yuǎn)高于下游的組件企業(yè)。一些下游組件企業(yè)也正在努力向上游擴(kuò)展，以求降低成本，提升利潤率。富士康并沒有涉足上游，而是從事需要大量人力的裝備組裝項(xiàng)目，這是富士康的核心優(yōu)勢所在。但它與保利協(xié)鑫的合作，就將光伏業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈幾乎完全覆蓋了。
太陽能協(xié)會(huì)理事長孟憲淦告訴時(shí)代周報(bào)記者，富士康此前生產(chǎn)光伏電池，有雄厚電子工業(yè)技術(shù)積累。在目前的情況下，光伏以外的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)進(jìn)入，像富士康這樣擁有先進(jìn)技術(shù)和資金的企業(yè)，能夠徹底把中小企業(yè)打垮。
我國光伏業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)自然無序的發(fā)展過程之后，進(jìn)入調(diào)整階段。據(jù)公開資料，去年我國光伏產(chǎn)能達(dá)到40GW，產(chǎn)量達(dá)到21GW，出口16GW，國內(nèi)組裝僅2.8GW，產(chǎn)量產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，行業(yè)到了拐點(diǎn)。
中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，一方面，對于光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)，這些新進(jìn)入的資金無疑進(jìn)一步增加了行業(yè)的競爭壓力，競爭力較弱的中小企業(yè)將更加艱難。另一方面表明，光伏產(chǎn)業(yè)雖然暫時(shí)步入寒冬，但是未來的發(fā)展?jié)摿σ廊皇志薮?，這是很多資本進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)的原因所在。
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)研，到2016年，全球光伏將達(dá)到50GW，國內(nèi)會(huì)超過10GW，光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度增長。這種情況下，資本密集進(jìn)入光伏業(yè)，尋找掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，就如同在熊市尋找價(jià)值嚴(yán)重被低估的企業(yè)一樣，靜待光伏業(yè)牛市到來。
鲇魚效應(yīng)
多位專家表示，富士康進(jìn)入光伏業(yè)引起了“恐慌”，除了對其他資本的示范效應(yīng)，還有鲇魚效應(yīng)，富士康將在光伏業(yè)洗牌中起到重要作用。
現(xiàn)在光伏業(yè)處境不妙，大批企業(yè)倒閉，行業(yè)利潤大大下降。光伏業(yè)的發(fā)展，從開始就帶有強(qiáng)烈的無序性和盲目性，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，光伏業(yè)的迅速發(fā)展，是地方政府主導(dǎo)下發(fā)展起來的，沒有國家的規(guī)劃和審批，地方政府在追求GDP和政績的利益驅(qū)使下，大量上馬光伏項(xiàng)目。尤其是光伏業(yè)擁有高利潤和巨量訂單的時(shí)候，這種情況更加明顯。
2008年的國際金融危機(jī)給各地上馬光伏項(xiàng)目的熱情當(dāng)頭一棒，但也沒有遏制住各地上馬光伏項(xiàng)目的熱情，直到大批企業(yè)倒閉，企業(yè)庫存猛增才引起人們的重視。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函告訴記者，光伏產(chǎn)業(yè)真正的繁榮期尚未到來，市場空間依然十分巨大。其次，目前光伏產(chǎn)業(yè)的低谷也正是整合的大好時(shí)機(jī)，一些具備實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)或者擴(kuò)大光伏業(yè)務(wù)，是為了在光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之前搶占先機(jī)。對于有實(shí)力的企業(yè)來說，目前正是投資光伏產(chǎn)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究中心主任錢平凡表示，富士康擁有巨額的資本和人力優(yōu)勢，進(jìn)入本來已經(jīng)風(fēng)雨飄搖的行業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致行業(yè)洗牌，提高行業(yè)門檻。富士康投入千億資本，必然會(huì)采用最先進(jìn)的技術(shù)，擁有非常大的產(chǎn)量，再加上富士康的人工成本優(yōu)勢，必然會(huì)對業(yè)內(nèi)其他企業(yè)造成非常大的沖擊，不但大量沒有優(yōu)勢的企業(yè)會(huì)倒閉，許多有單方面優(yōu)勢的企業(yè)也會(huì)進(jìn)行改變，不排除有互補(bǔ)優(yōu)勢的企業(yè)會(huì)聯(lián)合起來，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以求生存。
亞美能源投資的集團(tuán)“抱團(tuán)取暖”的做法印證了錢平凡的說法，2月18日，山東巨皇新能源、金正大國際、山億新能源、山東山泰集團(tuán)、山東電安集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、臺(tái)灣鼎笙國際光電集團(tuán)等14家新能源企業(yè)與一家房地產(chǎn)企業(yè)在山東合資成立了一家新能源企業(yè)亞美能源投資集團(tuán)。
巨皇新能源表示，“眼下光伏市場的情形不理想，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤已經(jīng)嚴(yán)重縮水，成立合資企業(yè)相當(dāng)于抱團(tuán)取暖，集團(tuán)旗下包括了產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，合作不但可以形成價(jià)格優(yōu)勢，還可以拿到大的光伏項(xiàng)目。
經(jīng)營模式求變
鴻海年報(bào)尚未，但其去年第三季度的財(cái)報(bào)顯示，利潤192億新臺(tái)幣（約合40.7億元人民幣）。相比蘋果幾百億美元的利潤，低得可憐。郭臺(tái)銘必須尋求突破。
郭臺(tái)銘一系列的動(dòng)作，已經(jīng)透露其意圖。如果甘于代工，可能永遠(yuǎn)不會(huì)成為一流企業(yè)，郭臺(tái)銘也未必甘心。位居世界500強(qiáng)的鴻海一直缺乏底氣，而擁有自己的品牌，是打破這一局面的利器。
3月27日，夏普公司宣布向鴻海集團(tuán)出售約10%股權(quán)，以獲取669.1億日元（約合50.7億元人民幣）增資。不過郭臺(tái)銘以鴻海集團(tuán)旗下四家公司鴻海精密、富士康、鴻準(zhǔn)與Q-Run分別認(rèn)股4.06%、2.53%、0.65%和2.64%的形式出資。鴻海將超過日本生命保險(xiǎn)公司，成為夏普最大股東。
據(jù)介紹，夏普引入鴻海的主要原因是公司已不堪巨額虧損，去年一年的赤字額已創(chuàng)下了夏普公司成立100年來的最高紀(jì)錄，達(dá)到了2900億日元（約合223億元人民幣）。夏普需要資金、需要伙伴來改善經(jīng)營提升市場。這個(gè)時(shí)機(jī)對郭臺(tái)銘來說是個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，可以說是抄底進(jìn)入。
另據(jù)記者了解，蘋果電視即將生產(chǎn)，鴻海旗下的奇美面板不符合要求，而韓國三星、LG的面板價(jià)格又太高，要拿下蘋果更多的訂單，雙方合作更有優(yōu)勢。
據(jù)悉，之前，鴻海已經(jīng)買下索尼的大部分電視組裝業(yè)務(wù)，鴻海同時(shí)還持有臺(tái)灣面板廠奇美電子的股份，不過這些不足以增加鴻海在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢。因?yàn)榕c夏普相比，奇美電子缺乏面板制造領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，而與夏普達(dá)成的交易則彌補(bǔ)了缺失的一環(huán)。
本文為邊麗娜主持的2012年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《歐美債務(wù)危機(jī)對我省進(jìn)出口貿(mào)易的影響及對策研究》（課題編號(hào)：201203340）的階段性成果
中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2013年2月6日
引言
2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)終裁認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收雙反（反傾銷和反補(bǔ)貼）關(guān)稅。2012年9月6日，歐盟委員會(huì)公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。11月8日，歐盟委員會(huì)在其官方網(wǎng)站立案公告，對自中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。如今，“雙反”已成為歐美國家進(jìn)行自我保護(hù)的盾牌，使處在“寒冬”中的我國光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。
一、歐美對華光伏產(chǎn)品“雙反”的原因分析
（一）政治經(jīng)濟(jì)因素分析。自2010年開始，發(fā)端于希臘的歐洲債務(wù)危機(jī)，已由單一國家債務(wù)危機(jī)正演變?yōu)檎麄€(gè)歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而發(fā)展為制約并影響歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一場“債務(wù)風(fēng)暴”。目前，歐元區(qū)各國正希望通過多方面合作和共同努力來擺脫困境，但步履蹣跚。同時(shí)，美國的國債上限、“財(cái)政懸崖”問題對世界經(jīng)濟(jì)的影響也不可忽視，這足以使美國經(jīng)濟(jì)再次陷入全面衰退，也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)的下行造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國財(cái)政懸崖實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)度財(cái)政緊縮，是美國2011年債務(wù)危機(jī)的“續(xù)集”。所以，受歐美債務(wù)危機(jī)的影響，歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，前景暗淡，導(dǎo)致歐美等國政府對光伏市場的補(bǔ)貼政策大幅削減，光伏市場容量迅速萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾開始凸現(xiàn)，歐美本土很多光伏企業(yè)虧損倒閉，他們把這些問題都嫁禍于中國光伏企業(yè)。因此，為阻擋迅速發(fā)展的中國光伏企業(yè)搶占國際市場，美國及歐盟部分企業(yè)不斷申請對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查，從而保護(hù)本國的光伏產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)然，政治勢力與產(chǎn)業(yè)利益也是相聯(lián)系的。美國對華光伏企業(yè)征收高額的“雙反”關(guān)稅，也出于一定的政治目的。2012年是美國大選的關(guān)鍵一年，奧巴馬企圖通過強(qiáng)硬的對華貿(mào)易政策來為自己拉選票，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)低迷需要以中國作為暫時(shí)的替罪羊，給美國光伏產(chǎn)業(yè)的那些破產(chǎn)企業(yè)一個(gè)安慰。這是一場“政治秀”，是極不理智的、極其草率的貿(mào)易保護(hù)行為。因?yàn)槊绹枚▽Ξa(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅，刺激了歐洲市場，產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，歐盟委員會(huì)對白中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
（二）法律層面分析。長期以來，歐美拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，均采用“替代國價(jià)格”方法計(jì)算傾銷幅度、補(bǔ)貼幅度。這種做法具有極大的歧視性、不公平性、不合理性，經(jīng)常導(dǎo)致我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在傾銷，或本來傾銷幅度比較低的產(chǎn)品被裁定為高額的傾銷幅度，征收比較高的反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅。2012年10月10日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池做出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁決定，裁定中國企業(yè)的反傾銷稅率為18.32%～249.96%，就是拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見，選取幾乎沒有光伏生產(chǎn)能力的泰國作為替代國，來計(jì)算中國光伏成本，以此裁定中國企業(yè)的所謂傾銷行為。而據(jù)英利總裁助理兼法務(wù)總監(jiān)陳卓介紹，由于泰國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國，因此直接對裁決結(jié)果產(chǎn)生了不利影響。
同樣，由于歐盟也不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，此次對我國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查中，選取美國作為第三方的替代國，以衡量中國的光伏產(chǎn)品是否存在傾銷。據(jù)了解，目前美國光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本在全球來看都比較高，選擇美國甚至還不如泰國，情況可能更加糟糕，這意味著未來中國企業(yè)必將面臨高額的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。2012年12月25日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)對歐盟反傾銷基本法關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)待遇調(diào)查的規(guī)則進(jìn)行了修改，修改后的規(guī)則極大地降低了中國企業(yè)獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”的幾率，這是歐盟在反傾銷市場經(jīng)濟(jì)待遇政策上的一次重大倒退。這一修改，對于正在進(jìn)行的歐盟對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查案，勢必會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
雖然在國際上存在不對非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼法的慣例，但是應(yīng)該注意到，近幾年歐美等國對于反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則的一些變化，這意味著，歐美已經(jīng)改變了這一慣例，可以對非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼法，從而導(dǎo)致了歐美相繼對我國光伏產(chǎn)品提起了反補(bǔ)貼調(diào)查。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場情況分析。我國光伏產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)九十年代中期進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，21世紀(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，成為了全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，在國際市場上具有舉足輕重的地位。
2007～2010年連續(xù)四年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。我國光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展給美國造成了一定壓力，這種最有可能成為替代傳統(tǒng)能源的光伏發(fā)電，正如一些行業(yè)專家所認(rèn)為的，在不遠(yuǎn)的將來，對美國的國家安全有著極其重要的地位。歐美具有數(shù)十年的光伏技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，而我國光伏產(chǎn)業(yè)憑借著成本優(yōu)勢，已經(jīng)對歐美光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的壓力和威脅，如果進(jìn)一步重視光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，憑借中國的良好人才和技術(shù)基礎(chǔ)，中國很可能在制造技術(shù)上反超歐美，歐美今后的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更加被動(dòng)。為此，在目前中國光伏產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)在的產(chǎn)量優(yōu)勢，趨向于發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)量雙優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期實(shí)行雙反，企圖將中國的光伏產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃里，至少延緩中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步步伐，這才是歐美對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反的目的。
隨著全球新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也成長為全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，其九成以上的光伏產(chǎn)品都是出口歐美，形成了“兩頭在外，大進(jìn)大出”的發(fā)展模式，硅材料的源頭在國外，95%依靠進(jìn)口；主要市場目前也在國外，95%的光伏產(chǎn)品銷往國外，國內(nèi)市場與生產(chǎn)能力相比，十分狹小，大約僅為產(chǎn)能的5%。正是因?yàn)槌隹谑袌鲞^于集中在歐美國家，往往會(huì)對歐美國家的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，很容易造成進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)的損害。歐美光伏企業(yè)為了保護(hù)其利益，往往會(huì)尋求貿(mào)易救濟(jì)措施，發(fā)起“雙反’調(diào)查。
（四）產(chǎn)品成本優(yōu)勢分析。歐美國家認(rèn)為，我國光伏企業(yè)利用數(shù)十億美元的政府補(bǔ)貼，以遠(yuǎn)低于生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的價(jià)格在歐美市場上傾銷光伏產(chǎn)品，導(dǎo)致歐美國家光伏企業(yè)虧損倒閉。他們認(rèn)為，這符合發(fā)起“雙反”調(diào)查的條件。但是，這僅僅是表面現(xiàn)象。
眾所周知，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。所以，很多國家都在不同程度上對這一產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼和扶持，包括歐美光伏企業(yè)。當(dāng)然，我國也不例外。但是，我國政府補(bǔ)貼的方式與歐美補(bǔ)貼的方法不同，我國主要是提供大量的現(xiàn)金補(bǔ)貼，如打折的土地、電力用水費(fèi)用以及優(yōu)惠的貸款等，這意味著我國是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上給予企業(yè)一補(bǔ)貼；而歐美則是直接從安裝環(huán)節(jié)上進(jìn)行補(bǔ)貼，也就是直接補(bǔ)貼電價(jià)。正是因?yàn)槲覈畬夥髽I(yè)提供補(bǔ)貼的方式與歐美存在差異，造成了誤解與分歧。
中國光伏產(chǎn)品在歐美的低價(jià)銷售，我們認(rèn)為不是傾銷，而是成本優(yōu)勢。我國晶硅光伏電池在競爭中具有價(jià)格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國企業(yè)沒有也無意通過低價(jià)進(jìn)行競爭，“雙反”最終導(dǎo)致的結(jié)果是“雙輸”，是兩敗俱傷。
二、歐美對華光伏產(chǎn)品“雙反”的對策研究
近幾年，受歐美債務(wù)危機(jī)和“雙反”調(diào)查的影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)的輝煌已不復(fù)存在，取而代之的是各種煎熬。所以，我們應(yīng)該采取什么樣的措施來應(yīng)對歐美的“雙反”，為我國光伏企業(yè)盡快找到突圍之路，破解貿(mào)易壁壘，才是當(dāng)下之重。
（一）注重市場的開拓，調(diào)整市場布局
1、注重發(fā)展國內(nèi)市場。近段時(shí)間以來，由于我國光伏產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能階段性失衡、歐美“雙反”貿(mào)易調(diào)查所影響，擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場，以確保作為最具民族競爭力之一的光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展已成為當(dāng)前最為緊迫的事情。相關(guān)部委也已出臺(tái)相關(guān)措施，推動(dòng)國內(nèi)市場發(fā)展。2012年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了以充分發(fā)揮市場機(jī)制為導(dǎo)向的促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展五大政策措施，更為中國光伏產(chǎn)業(yè)打了一針“強(qiáng)心劑”。
2、積極拓展新興市場。在當(dāng)前歐美出口市場十分疲軟之際，我國光伏企業(yè)應(yīng)積極拓展澳洲、東南亞和非洲等新興光伏市場。例如，英利、晶龍（含晶澳）等河北光伏知名企業(yè)，正在積極開拓歐美之外的新興市場。在保定英利集團(tuán)的戰(zhàn)略中，日本、東南亞、中國內(nèi)地、大洋洲等亞太地區(qū)，將是一個(gè)即將崛起的太陽能新興市場。2012年4月，英利集團(tuán)已經(jīng)在日本注冊了分公司，7月，英利又在澳大利亞注冊了全資控股的子公司“英利綠色能源澳大利亞公司”。我國光伏企業(yè)要在除歐美之外的新興國家和地區(qū)開拓出一條新出路。
3、繼續(xù)開發(fā)歐美市場。光伏國外市場拓展面臨美國和歐盟的“雙反”，這一方面確實(shí)對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生了消極影響，但這并不意味著歐美光伏市場已經(jīng)對中國光伏企業(yè)關(guān)閉。中國光伏企業(yè)只要使用美國承認(rèn)完全市場地位的第三方國的原料進(jìn)行生產(chǎn)，就能繞開關(guān)稅壁壘，不會(huì)被征收‘雙反’稅。也就是說，我國光伏企業(yè)可以到歐美國家投資建廠。
（二）采取現(xiàn)實(shí)性和靈活性相結(jié)合的訴訟應(yīng)對技術(shù)
1、尋求政府層面的支持。我國光伏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抱團(tuán)以行業(yè)組織為平臺(tái)，尋求政府層面的支持，理直氣壯地向歐盟反傾銷管理機(jī)構(gòu)提出我國光伏企業(yè)的民企性質(zhì)，說明我國光伏企業(yè)格局經(jīng)過十幾年發(fā)展已經(jīng)建立起以市場為導(dǎo)向的資源、價(jià)格配置體系。同時(shí)，進(jìn)一步闡明中國光伏企業(yè)在光伏制造上的成本價(jià)格優(yōu)勢，是一種實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢，并非歐美等國所認(rèn)為的，是由于政府補(bǔ)貼才使得中國光伏產(chǎn)品的價(jià)格低廉。
2、合理應(yīng)對“替代國價(jià)格”問題。由于歐盟在總體上不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”，因此此次對我國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查中，選取美國作為第三方的替代國，以衡量中國的光伏產(chǎn)品是否存在傾銷。但是，對于符合歐盟規(guī)定的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的部分企業(yè)在反傾銷調(diào)查當(dāng)中給予“市場經(jīng)濟(jì)地位”。作為迄今最大額貿(mào)易糾紛，我國光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)在訴訟層面增強(qiáng)靈活性。此次調(diào)查顯然是歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的延伸，我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)勇敢選擇應(yīng)訴，并合理利用歐盟相應(yīng)規(guī)則。2012年12月，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)對歐盟反傾銷基本法關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)待遇調(diào)查的規(guī)則進(jìn)行了修改，我國企業(yè)也應(yīng)該合理利用這一規(guī)則，爭取其制度例外中的市場證明規(guī)制，從而獲得單獨(dú)待遇，進(jìn)而為企業(yè)自身稅制獲得優(yōu)勢。
3、充分利用WTO規(guī)則應(yīng)對“雙反”。我國作為WTO成員，可以享有WTO屬下各項(xiàng)多邊協(xié)定規(guī)定的權(quán)利和通過多邊爭端解決機(jī)制解決雙邊貿(mào)易爭端的權(quán)利。對于歐美對我國光伏企業(yè)提起的“雙反”案件，可以訴諸于WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)解決爭端。我們不能苛求“有必勝的把握”下，才決定進(jìn)行WTO解決。WTO規(guī)則中存在很多含糊之處，有很多辯解的空間。另外，WTO爭端解決并沒有簡單的輸或贏。有時(shí)候在裁定上輸了，但在時(shí)間上贏了，爭取到了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的時(shí)間。作為WTO成員，我們應(yīng)該遵守規(guī)則、用好規(guī)則、影響規(guī)則，來維護(hù)我國光伏企業(yè)的合法權(quán)益。
總之，光伏企業(yè)應(yīng)該勇敢應(yīng)對歐盟發(fā)起的調(diào)查，并采取現(xiàn)實(shí)性和靈活性相結(jié)合的訴訟應(yīng)對技術(shù)，尋找法律和事實(shí)突破口，趨利避害，爭取企業(yè)的合理利益。
（三）完善我國的補(bǔ)貼政策。盡管歐美“雙反”包含了發(fā)起國的“非經(jīng)濟(jì)”及不合理因素，但與中國企業(yè)對世貿(mào)規(guī)則研究不透、法律法規(guī)存在缺陷也有著密切關(guān)系。中國相關(guān)政府部門和光伏企業(yè)必須加強(qiáng)對世貿(mào)規(guī)則和各國反傾銷、反補(bǔ)貼政策法規(guī)的研究，并制定完善相關(guān)法律法規(guī)，減少和規(guī)避貿(mào)易保護(hù)對中國企業(yè)的影響。尤其是改進(jìn)我國的補(bǔ)貼政策。作為WTO的成員國，我國應(yīng)該依據(jù)WTO反補(bǔ)貼規(guī)則制定國內(nèi)對有關(guān)行業(yè)地區(qū)或部門的法律或法規(guī)，使補(bǔ)貼有依據(jù)，更加公平合理。我國目前還有多種不規(guī)范的補(bǔ)貼類型或方式，其中一些與WTO反補(bǔ)貼規(guī)則相悖，或與其他國家存在明顯的差異。正是因?yàn)槲覈畬夥髽I(yè)提供補(bǔ)貼的方式與歐美國家存在明顯的差異，造成了誤解與分歧。所以，我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)改變補(bǔ)貼方式，不必局限于資金上的補(bǔ)貼，可以運(yùn)用稅收抵免、分?jǐn)傠妰r(jià)等補(bǔ)貼方式。
主要參考文獻(xiàn)：
（一）可再生能源與國際太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發(fā)展還快的可再生能源朝陽產(chǎn)業(yè)。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電市場中，美日德三國占據(jù)了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個(gè)最大最主要的光伏應(yīng)用市場。2005年，全球太陽能電池總產(chǎn)量為2300MWp，累計(jì)裝機(jī)發(fā)電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當(dāng)年全部電力安裝的5%，累計(jì)安裝達(dá)到15GWp。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年光伏發(fā)電將占世界發(fā)電總量的30%以上，2050年光伏產(chǎn)業(yè)將成為全球重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。
在光伏產(chǎn)業(yè)化方面，各主要國家一直在通過改進(jìn)工藝、擴(kuò)大規(guī)模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進(jìn)展。如美國能源部自1990年啟動(dòng)PVMaT(光伏制造技術(shù))計(jì)劃以來，產(chǎn)生了非常明顯的效果，商品化電池效率達(dá)到12－15％，生產(chǎn)規(guī)模從過去的1－5MWp/年發(fā)展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴(kuò)大；光伏發(fā)電工藝不斷簡化，自動(dòng)化程度不斷提高，2005年光伏組件生產(chǎn)成本降低到3美元/Wp以下，發(fā)電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發(fā)電價(jià)格也足以同傳統(tǒng)的火力發(fā)電相競爭。
（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景
目前，我國已經(jīng)全面躋身世界光伏制造五強(qiáng)，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、應(yīng)用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，涉及其產(chǎn)業(yè)鏈上游千噸以上多晶硅生產(chǎn)能力的基地6個(gè)，并具有一定的研發(fā)和生產(chǎn)能力，使我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)位居全國前列，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內(nèi)的25家光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應(yīng)用系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，已經(jīng)或者將要形成一定生產(chǎn)規(guī)模和競爭能力。
從總體上看，我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化的起飛階段，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預(yù)計(jì)到2010年，我國太陽能光電系統(tǒng)的總裝機(jī)容量為300MWp，2020年累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到18GWp，這將是一個(gè)十分巨大的市場。據(jù)中國科學(xué)院理論物理研究所何祚庥院士分析預(yù)測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風(fēng)能等為主要構(gòu)成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發(fā)電占全國總電力裝機(jī)的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結(jié)構(gòu)的改善，為太陽能光伏發(fā)電提供了廣闊的發(fā)展前景。
二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與可行性分析
的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段，目前正式投產(chǎn)的只有賽維一家企業(yè)，這是省第一家也是目前國內(nèi)為數(shù)不多的高科技型的新能源企業(yè)，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業(yè)。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發(fā)和生產(chǎn)，2005年11月進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),2006年投產(chǎn),一期項(xiàng)目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產(chǎn)能,至今年底將形成400兆瓦生產(chǎn)能力,2008年底二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后達(dá)到1000兆瓦生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)150億元。賽維兩年不到的發(fā)展創(chuàng)下中國光伏產(chǎn)業(yè)成長最快的紀(jì)錄，為推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進(jìn)一步加快發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)，打造以賽維為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)基地，市委、市政府積極引進(jìn)太陽能其他相關(guān)企業(yè)，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺(tái)灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項(xiàng)目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)，中材也是國內(nèi)惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產(chǎn)基地，并且實(shí)力還在不斷迅猛攀升。
與西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)相比，市發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還存在著一些問題和不足：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價(jià)過高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術(shù)有待取得重大突破；三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競爭力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；四是政府相關(guān)激勵(lì)、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度不夠。同時(shí)我市還面臨省內(nèi)其他太陽能企業(yè)的強(qiáng)大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發(fā)區(qū)美國通用多晶硅、單晶硅項(xiàng)目，九江新時(shí)代公司高純多晶硅料項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)市和國內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設(shè)的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實(shí)際情況來看，我市在太陽能光伏領(lǐng)域，還是具有較強(qiáng)的優(yōu)勢與潛力。
一是基礎(chǔ)環(huán)境良好。市委市政府對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”來抓，成立了市加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，通過一系列加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。2006年3月海關(guān)正式開關(guān)，2007年4月出入境商品檢驗(yàn)檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發(fā)送貨物300萬噸的鐵路貨運(yùn)編組站和投資2億元的贛西倉儲(chǔ)、物流中心均位于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，交通運(yùn)輸非常便利，產(chǎn)品在海關(guān)報(bào)關(guān)后將貨物由鐵路快速運(yùn)輸?shù)窖睾８劭诒憧芍苯油瓿沙隹?，對于以出口為主的光伏企業(yè)，可大大節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品出口的運(yùn)輸成本。
二是科技優(yōu)勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術(shù)方面起到了良好的領(lǐng)頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個(gè)產(chǎn)品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，并通過了省科技廳組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國際最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，在設(shè)備和技術(shù)水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的65%以上，成為當(dāng)前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國著名高科技風(fēng)險(xiǎn)雜志《紅鯡魚》授予亞洲創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)。目前的幾項(xiàng)澆鑄與切片技術(shù)都已處于同行領(lǐng)先水平，并在積極加大技術(shù)投入，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
三是人才資源豐富?，F(xiàn)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個(gè)，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍(lán)領(lǐng)學(xué)校”隊(duì)伍?？梢岳梦沂谐浞值穆殬I(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實(shí)干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國際化的技術(shù)、市場、管理團(tuán)隊(duì)，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)等重點(diǎn)高校合作成立了太陽能實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術(shù)人才的培養(yǎng)，為推進(jìn)太陽能這一重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺(tái)灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術(shù)及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進(jìn)更多的相關(guān)光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賽維公司產(chǎn)品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內(nèi)主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺(tái)灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團(tuán)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的中央企業(yè)，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，也是中國先進(jìn)陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、成套技術(shù)與裝備和相關(guān)工程集成及進(jìn)出口業(yè)務(wù)于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。
五是發(fā)展?jié)摿薮?。國際國內(nèi)兩大市場的持續(xù)旺盛需求和廣闊應(yīng)用前景，給發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。特別是中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設(shè)“四個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的政策措施的出臺(tái)，使省成為新一輪投資和發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)之一，而以建設(shè)成為新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市為目標(biāo)，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達(dá)到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實(shí)現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實(shí)的強(qiáng)勁支柱產(chǎn)業(yè)。國際上，西方發(fā)達(dá)國家光伏產(chǎn)業(yè)開始向中國內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設(shè)備制造商以及日本的有關(guān)科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
三、加快發(fā)展市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的政策建議
大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，是市強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力；有利于引導(dǎo)人們能源消費(fèi)觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)約型城市和綠色生態(tài)的建設(shè)；有利于擴(kuò)大的知名度、增強(qiáng)影響、提升形象。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更強(qiáng)勁的突破，奠定新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們就加快市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下政策建議：
在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。積極開發(fā)和利用太陽能已列入市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個(gè)正式文件出臺(tái)，這兩個(gè)文件明確了對于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽能光伏技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的措施來講，文件的部分規(guī)劃還沒有真正落實(shí)到位，而當(dāng)務(wù)之急是盡快完善政策，落實(shí)到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長時(shí)間。發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。如河北省以保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造國家級新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，提出了“保定·中國電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔(dān)保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報(bào)國家各類計(jì)劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持。江蘇省則計(jì)劃將南京江寧開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)列為國家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內(nèi)第一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強(qiáng)光伏科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，為盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和主要設(shè)備、原料的國產(chǎn)化建造平臺(tái),將南京、無錫列為培養(yǎng)光伏人才的國家級實(shí)踐基地。為此，建議市委、市政府加強(qiáng)對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)金等有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列為市“十一五”重大科技計(jì)劃專項(xiàng)，研究制定《市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局上認(rèn)真進(jìn)行可行性論證和超前規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費(fèi)。
在提高創(chuàng)新能力方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際國內(nèi)市場上占有相應(yīng)的份額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。目前，我國企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池所用關(guān)鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進(jìn)口，技術(shù)基本上被國外壟斷，這已成為我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時(shí)，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應(yīng)用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產(chǎn)品進(jìn)入應(yīng)用市場。解決這些問題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)的科技研發(fā)力量，組建一個(gè)國家級光伏工程研究中心，重點(diǎn)攻克一批對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
在培育產(chǎn)業(yè)集群方面。加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成市的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以賽維LDK為龍頭，構(gòu)建“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過一段時(shí)期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)品牌，一批集聚效應(yīng)突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達(dá)到600兆瓦以上，使市成為國內(nèi)幾個(gè)重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。
中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）18-0006-02
經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)已形成了較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)能和產(chǎn)量世界排名第一。福建是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)較早的省份，早在2007年就制定了《福建省促進(jìn)LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成為第一個(gè)出臺(tái)此類政策的省份。福建省具有豐富的硅礦和水電資源，光伏產(chǎn)品已涵蓋多晶硅、單晶硅太陽能電池及組件、薄膜太陽能電池、太陽能光伏LED應(yīng)用產(chǎn)品等，擁有全國最大的非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)線，形成以太陽能光伏電子項(xiàng)目為重點(diǎn)的光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)十多個(gè)，廈門火炬、南安光電、惠安綠谷、云霄光電等區(qū)域性光電產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，成為全國光伏產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)省份之一。
金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩，加之歐債危機(jī)導(dǎo)致歐美光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象。為拯救本土產(chǎn)業(yè)，美歐運(yùn)用各種貿(mào)易保護(hù)手段，相繼對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查，對“三頭在外”的福建省光伏產(chǎn)業(yè)造成了很大的影響。文章對福建省光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對美歐“雙反”調(diào)查的措施進(jìn)行分析，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，旨在為光伏產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦提供參考。
1 美歐“雙反”調(diào)查進(jìn)程及對福建省光伏產(chǎn)業(yè)的影響
1.1 美國“雙反”調(diào)查
2011年10月，美國決定對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，這是我國新能源領(lǐng)域遭遇的首個(gè)“雙反”調(diào)查，涉及4個(gè)進(jìn)口關(guān)稅號(hào)，涉案金額31億美元。美國對華光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查的進(jìn)程見表1。2012年10月11日，美國商務(wù)部做出終裁：對中國光伏企業(yè)征收的反傾銷稅率為18.32%～249.96%不等，反補(bǔ)貼稅率為14.78%～15.97%不等，扣除出口補(bǔ)貼后，行業(yè)關(guān)稅范圍為23.75%～254.66%。
美國“雙反”調(diào)查案中，福建省涉案企業(yè)27家，涉案金額達(dá)457萬美元。福建省涉案企業(yè)以中小企業(yè)為主，主要集中在福州和泉州地區(qū)， 出口額僅幾百美元或幾千美元，所以多數(shù)企業(yè)應(yīng)訴積極性不高。由于涉案金額較小，對福建省整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的直接影響不大，但對涉案企業(yè)造成了很大的影響，美國的“雙反”裁決直接使光伏企業(yè)喪失了價(jià)格優(yōu)勢，福建省涉案企業(yè)基本退出了美國市場。
1.2 歐盟“雙反”調(diào)查
2012年9月6日，歐盟宣布對華啟動(dòng)晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品范圍是晶體硅光伏組件、電池和硅片，海關(guān)編碼達(dá)11個(gè)。歐盟對華光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查的進(jìn)程見表2。2013年歐盟委員會(huì)6月4日宣布：從6月6日～8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率隨后將升至47.6%，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查涉案金額高達(dá)204億美元，光伏企業(yè)將受到比美國“雙反”更為嚴(yán)重的打擊，預(yù)計(jì)中國光伏企業(yè)一年內(nèi)將損失的歐洲市場份額達(dá)44億美元。歐盟是福建省光伏產(chǎn)品的第二大出口市場。此次“雙反”調(diào)查中，福建涉案金額1.26億美元（其中太陽能電池板達(dá)1.19億美元），涉案企業(yè)106家，主要集中在廈門和泉州，其中千萬美元以上企業(yè)有3家，百萬美元以上企業(yè)10家，影響福建省半數(shù)的光伏企業(yè)。
2 福建光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的措施
2.1 展現(xiàn)貿(mào)易摩擦聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，積極參與案件應(yīng)訴
自歐盟對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查以來，福建省相關(guān)部門充分發(fā)揮中央政府、地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)“四位一體”貿(mào)易摩擦聯(lián)動(dòng)機(jī)制的快速反應(yīng)作用，組織專家指導(dǎo)光伏企業(yè)積極應(yīng)對，并根據(jù)商務(wù)部和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，動(dòng)員、組織光伏企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)填寫相關(guān)問卷，積極參與案件的抱團(tuán)應(yīng)訴工作，以避免在失去美國市場后再度失守歐洲市場。
2.2 提升創(chuàng)新能力，突破國外技術(shù)壟斷
福建省光伏產(chǎn)業(yè)的最大不足就是缺乏核心技術(shù)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，很容易遭受國外經(jīng)濟(jì)不景氣和貿(mào)易摩擦的影響。為打破國外企業(yè)對核心技術(shù)的壟斷和“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)格局，福建省企業(yè)利用資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，學(xué)習(xí)臺(tái)灣先進(jìn)的光伏制造和管理經(jīng)驗(yàn)；籌建了福建省太陽能電池晶體硅企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、福建太陽能生產(chǎn)和應(yīng)用教育示范基地、福建光伏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、福建太陽能工程技術(shù)中心等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)實(shí)力；利用福建省硅礦豐富、純度高的天然資源優(yōu)勢，在國內(nèi)率先開展了物理冶金法提純太陽能級硅材料技術(shù)的研究，目前已獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，突破了國外企業(yè)對太陽能光伏“西門子法”提純硅料核心技術(shù)的壟斷。
2.3 抓住產(chǎn)業(yè)全球化機(jī)遇，拓展新興市場
隨著光伏產(chǎn)業(yè)全球化加速，拉美、中東、非洲、亞太等新興市場不斷成長，2012年新興市場需求占到了全球總需求的6%，據(jù)專家估計(jì)其需求將會(huì)持續(xù)增長，2013年將平穩(wěn)增長兩個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到8%。新興市場的崛起或?qū)@著改變光伏行業(yè)的最終規(guī)模，為福建光伏產(chǎn)業(yè)帶來了希望。從歐盟開始“雙反”調(diào)查以來，廈門巨茂、泉州昱輝陽光等福建光伏企業(yè)就開始有意識(shí)地規(guī)避對歐盟的出口，通過采用跨國公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移機(jī)制，早于其他省的光伏企業(yè)開始轉(zhuǎn)身，將出口重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐盟之外的市場，開拓了澳大利亞、印度等新興市場。
2.4 開展企業(yè)自救，占領(lǐng)細(xì)分市場
在新興市場和國內(nèi)市場尚未完全啟動(dòng)之前，福建省光伏企業(yè)努力通過自救方式度過危機(jī)。光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)通過在第三方國家設(shè)廠或代工的模式生產(chǎn)產(chǎn)品，再向歐美輸出的方法，從而巧妙地繞開歐美的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。而對于規(guī)模不大、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍光伏企業(yè)的中小企業(yè)，依靠其自身特色，在研發(fā)領(lǐng)域上深度挖掘，轉(zhuǎn)型占領(lǐng)光伏細(xì)分市場，讓光伏產(chǎn)品不僅僅適用于光伏電站，而是可以銷售給玩具生產(chǎn)商、小電池、圣誕燈等細(xì)分市場。例如豪華光電借助原產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將光伏與陶瓷業(yè)結(jié)合開發(fā)光伏瓦，文創(chuàng)太陽著力于太陽能家居生活、太陽能戶外休閑運(yùn)動(dòng)等相關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)。
3 結(jié)語
面對美國和歐盟的“雙反”調(diào)查，福建光伏產(chǎn)業(yè)除積極參與聯(lián)合應(yīng)訴工作外，還充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，利用國家優(yōu)惠政策，通過提升科技創(chuàng)新能力和核心技術(shù)研發(fā)能力、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、謀求閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作等方式努力開展自救，不斷拓展中東、非洲、亞太等國外新興市場和國內(nèi)市場，在應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦方面取得了一定的成績。
