首頁 > 優(yōu)秀范文 > 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及前景
時間：2024-02-23 15:39:54
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一、商南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）商南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來的問題
商南縣位于鄂豫陜?nèi)〗唤拥貛В?地形以低山、丘陵為主，地勢南北高，中間低，地處亞熱帶與暖溫帶過渡性地帶，境內(nèi)河流廣布，素有“八山一水一分田”之稱。較之平原可謂山高坡陡、河谷縱橫、石多土少、土層淺薄、植被覆蓋率低，不適宜大面積農(nóng)耕。近十幾年來大規(guī)模的上山墾殖，導致了整個自然生態(tài)平衡失調(diào)，引起了水土流失為中心的、以石漠化為極端的一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，導致了以下嚴重問題：山坡耕地占總耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質(zhì)量差、水土流失嚴重及石漠化現(xiàn)象嚴重。
（二）農(nóng)產(chǎn)品商品化率低，農(nóng)民增收困難
農(nóng)產(chǎn)品完全競爭化，并且由于實行，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小，市場供給少，而產(chǎn)品利潤和產(chǎn)品的市場競爭力與銷售量成正比，再加上農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性，這就決定了農(nóng)民種地幾乎沒有任何利潤而言，甚至是一種虧本的生產(chǎn)，土地產(chǎn)出屬于規(guī)模報酬遞減，基本不能獲得壟斷利潤；另外商南發(fā)展未來比平原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展未來形勢更為嚴峻，由于多山多低洼，不利于機械化作業(yè)，生產(chǎn)效率低，如果不轉(zhuǎn)向重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，即生態(tài)農(nóng)業(yè)化道路，那么在激烈的市場競爭中，將會陷于更加窘迫的處境。
二、對商南農(nóng)業(yè)問題的分析
（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以避免“毀林造田”現(xiàn)象的發(fā)生和擴大化
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，面向市場因地制宜轉(zhuǎn)變思想，不再“以糧食為綱”思想為指導，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、種植果樹等這樣便會很大程度上避免“毀林造田”發(fā)生和擴大化，避免環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率
利用地理氣候優(yōu)勢大力發(fā)展畜牧業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等可以有效的發(fā)揮山地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，把不利于機械化耕種的土地變?yōu)槔谛竽翗I(yè)，種植業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利地理位置，避免了山地為主的地理位置不利于規(guī)?；C械化發(fā)展小麥、玉米種植的不足，進而避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進農(nóng)民增收。
提高商南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力需要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品處于完全市場競爭中，產(chǎn)品大部分無差別，就一般的生產(chǎn)而言，很難獲得較高利潤。另外，由于商南地區(qū)人多地少（人均耕地不到一畝），并且以山地為主，而與目前的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機械化相比，商南農(nóng)業(yè)發(fā)展未來形勢嚴峻。結(jié)合實際情況，只有加大力度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)即走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，才能使產(chǎn)品有差別，并且生產(chǎn)、銷售數(shù)量也變得較少，故對產(chǎn)品價格的控制力會增加，由“處于完全競爭市場中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤幱趬艛喔偁幹小睆亩岣咿r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，因此應該走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路。
（四）商南具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的本身優(yōu)勢
（1）自然條件優(yōu)勢
商南位于秦嶺南麓屬于亞熱帶季風區(qū)，森林植被覆蓋率高達62.4%；降水較為豐沛，年均降雨量為800―1300ml。復雜的地形條件和明顯的立體氣候特征，在農(nóng)業(yè)生態(tài)上，由于氣候、生物的多樣性，又低緯度的特點，加上工礦企業(yè)不多，土壤中農(nóng)藥、化肥、除才劑等人工合成物殘留量很小，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)前景廣闊。
（2）工業(yè)化初期的縣情優(yōu)勢
陜南多山地丘陵，工業(yè)發(fā)展較之平坦的關(guān)中，尚處于工業(yè)化的初期，雖從工業(yè)進程看，這是個劣勢，但是從生態(tài)建設(shè)角度看，由于“三廢”污染少、環(huán)境被工業(yè)化破壞程度低，土壤中農(nóng)藥、化肥等人工合成物殘留量很小，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)前景廣闊，有利于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，更易于樹立一系列的綠色產(chǎn)品品牌，形成市場競爭力。加上，目前流行綠色消費，吃綠色食品的觀念，生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場前景廣闊。
（3）具有競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
隨著人們生活水平提高和人們環(huán)境意識日益增強，綠色消費已成為一種時尚。根據(jù)對一些市民對綠色食品消費調(diào)查可知，絕大多數(shù)市民不僅喜歡消費這種有益于健康又能保護環(huán)境的綠色食品，也愿意付出相對較高的價格；再者，綠色食品在出口方面也享受到一定的優(yōu)惠政策。可見，商南一定要抓住這個機遇大展手腳，大力度發(fā)展綠色農(nóng)作物，以帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，同時又有力保護了相對脆弱的生態(tài)環(huán)境。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)――商南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
要在特色優(yōu)勢上下功夫，力求做到你無我有、你有我優(yōu)、你有我特、發(fā)展特而專、精而美的農(nóng)產(chǎn)品。立足各地的自然優(yōu)勢，加快培育一批特色鮮明，類型多樣，競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，商南很有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品有：辣椒、板栗、核桃；當?shù)靥厣笄莓a(chǎn)品有，如土豬、烏雞、野雞等不僅肉質(zhì)鮮美，純正，且產(chǎn)品質(zhì)量上乘。除此幾種特色農(nóng)產(chǎn)品外，較有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品還有：紅薯、魔芋、紅小豆等，總之，商南特色農(nóng)產(chǎn)品很多，有馬鈴薯，茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，還有豬牛羊肉、核桃、板栗、龍爪、杜仲、黃姜、獼猴桃等潛在特色產(chǎn)品，只要引導得當，開發(fā)有序，就可以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要促進特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，政府要積極引導扶持，發(fā)展特色產(chǎn)品加工，培育特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，應努力提高農(nóng)民科技水平和商品意識，合理布局，重點發(fā)展，抓好良種繁育和示范基地建設(shè)。
（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
商南發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源和生態(tài)環(huán)境條件：一是農(nóng)藥化肥使用水平低，生態(tài)環(huán)境好；二是生物資源豐富，種類繁多。全縣各類植物1696種，藥用植物1192種，其中國家掛牌收購的127種；野生動物278種。這些資源為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)；三是氣候類型多樣，水熱資源豐富，立體氣候明顯，為綠色產(chǎn)業(yè)布局，資源開發(fā)和多種經(jīng)營提供了良好的氣候條件。最近幾年沼氣的普及，農(nóng)家肥和有機肥為無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造了條件。商南還是全國生物資源豐富的地區(qū)之一，長在山坡上的蘭花、小葉竹等花卉苗木種類繁多，應該根據(jù)市場條件和氣候條件進行適度規(guī)模的發(fā)展，而從縣情看，要把綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略化調(diào)整的重要位置，應從政策和資金等給予重點傾斜。而從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度看，應注意以下幾點：市場定位要準，標準水平要高，運作載體要強，市場營銷要活。
（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)
應從以下幾個方面著手：第一、抓特色。要因地制宜大力發(fā)展市場前景比較好的果、藥、花、樹、茶等特 色產(chǎn)業(yè)；第二、抓基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是道路、水利較差，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三、抓科技。要加強農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣體系，動植物疫病防治體系和農(nóng)村的管理工作。第四、抓管理。要提高農(nóng)村的組織化程度，把合作社真正辦成民辦、民管、民收益的合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮紐帶作用。第五、抓服務(wù)。抓服務(wù)的內(nèi)容很廣很多，要重點抓好農(nóng)村的流通服務(wù)，要深化農(nóng)村金融體制改革，開展農(nóng)業(yè)抵押擔保貸款和農(nóng)業(yè)政策型保險，提供應有的制度供給。
（四）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就農(nóng)業(yè)部門來說，在當前應做好以下幾個方面的工作：一是盡快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！凹涌熘贫ㄑh(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中的清潔生產(chǎn)以農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面，提出未來循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、途徑、目標和模式及相關(guān)的工程措施，重點支持領(lǐng)域和保障體系“。二是推進循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。應重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)銜接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多極轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活綠色消費技術(shù)等層面，開展整合與集成創(chuàng)新，建成相對完善的推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。
（五）適度發(fā)展畜牧業(yè)
要抓好畜牧業(yè)應該重點做好以下工作：一是加強畜牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。要健全飼料供給體系，確保飼料的供應及時、充足、安全。加強良種繁育體系建設(shè)，做好良種繁育規(guī)劃，建立良種準入制度。以專項資金支持地方良種發(fā)展，加大規(guī)?；B(yǎng)殖場的補貼力度。完善疫病防控體系建設(shè)，建立防控站點，發(fā)揮畜牧部門作用。逐步引導養(yǎng)殖戶建立可追溯體系。完善動物疫情控制辦法。二是健全畜產(chǎn)品市場調(diào)控機制，營造畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)升級良好市場環(huán)境。加強畜產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控，保持畜制品的價格相對穩(wěn)定，最大程度上保護養(yǎng)殖戶利益。不斷完善定點屠宰制度，建立定點屠宰場，完善定點屠宰場的監(jiān)督政策和服務(wù)。加快冷庫建設(shè)步伐，扶持專業(yè)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既能有力避免和防止環(huán)境破壞，有力地保護好環(huán)境，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，以實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收是商南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
參考文獻：
[1][2][3][5]陜西省商南縣政府網(wǎng).http：///.
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A
馬鞍街道地處南京市六合區(qū)北部，生態(tài)環(huán)境較好，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，該街道加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重保護環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，培育了新的經(jīng)濟增長點，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強
近年來，馬鞍街道注重保護環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，引進綠色環(huán)保項目，淘汰區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)，促使土地、水和動植物物種資源得到保護。該街道大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后引進嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色基地建設(shè)方面，認真抓好水芹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、餅干小麥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。在生態(tài)種植方面，積極培育扶植有機水芹、綠色稻米等基地的認證，使其成為新的經(jīng)濟增長點，呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。
1.2 生態(tài)環(huán)境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境逐步改善。緊抓綠化造林不放松，促進綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。每年綠化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆蓋率達24.03%。緊抓農(nóng)業(yè)投入品的安全施用，促進生物種類多樣性。目前，全街道化學肥料、農(nóng)藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上，生物資源達上百種類，其中植物品種300個以上，野生動物100多種，天敵昆蟲10多個種類，昆蟲和野生動物的生態(tài)群落貼近自然分布。2013年，該街道順利通過省級生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。
1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模
近年來，馬鞍街道大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經(jīng)濟林果為主的3大特色產(chǎn)業(yè)，初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地，發(fā)展了以河王龍蝦為主的養(yǎng)殖基地。目前，全街道水芹種植達400hm2，茶葉種植233.3hm2（為全區(qū)雨花茶最大種植基地），苗木種植333.3hm2；已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產(chǎn)80萬盆、桃樹200hm2的花卉基地[1]。大力發(fā)展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，其中龍蝦養(yǎng)殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。
1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
為順應市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，從2012年開始，馬鞍街道重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多功能融合，帶動了整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育了新的經(jīng)濟增長點。到2013年，已建農(nóng)家樂7家，正在建設(shè)的泥橋、糍粑墩旅游專業(yè)村2家，正在建設(shè)的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)2家。目前，采摘草莓等體驗形式的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)在巴山、泥橋等村蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的良好場所；規(guī)劃建設(shè)的河王湖生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目、巴山六朝古都養(yǎng)生養(yǎng)老示范園區(qū)正在強力推進。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認知度不高
目前，不少基層干部群眾，對發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認識模糊。一部分人認為，農(nóng)忙種種田、農(nóng)閑打打工，投資少風險小，看不到都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認知度不高。
2.2 產(chǎn)業(yè)組織的機制不健全
現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營大部分仍以一家一戶分散為主，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高，具有較強市場競爭力的大型龍頭企業(yè)還比較少。合作社、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機制和利益調(diào)節(jié)機制不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少；市場信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點不多、整體水平不高。
2.3 勞動力素質(zhì)偏低不適應
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資本、信息、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，其信息化、知識化、智能化等特點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的管理素質(zhì)提出了較高的要求。當前，該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，耕作觀念落后，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。面臨著大多數(shù)年輕的農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，素質(zhì)高的人才供給大量減少的問題；也面臨著留守勞動力的知識陳舊、接受能力差、短期文化素質(zhì)難以提高的問題。
3 發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策和建議
3.1 加強宣傳引導
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，通過多層次宣傳引導，提高基層干部群眾的認識。通過建立示范基地引導，讓廣大干群了解認知；加強宣傳工作，讓基層干部群眾了解發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征；通過舉辦觀摩活動，讓大家走出去參觀學習，明確思路，提高認知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要應用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬鞍街道地處都市近郊，市區(qū)高校、科研院所眾多，科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力開展招才引智工作，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托科技支撐，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點，促進馬鞍都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外，加強培訓工作，提高勞動力素質(zhì)。要充分利用農(nóng)民培訓項目的實施，打造一批高技能、實用性科技人才。要扶持家庭農(nóng)場建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
3.3 營造生態(tài)立街
保護和營造良好的生態(tài)環(huán)境既是馬鞍街道發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)多的特色，更是其可持續(xù)長期發(fā)展的需要。加強生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)，特別是要加大對水庫和水域防護林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等水資源環(huán)境保護建設(shè)工程和丘陵山體綠化與防護林建設(shè)工程投入的力度，保護好生態(tài)環(huán)境；嚴格篩選和限定產(chǎn)業(yè)投資項目，做到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)項目必須是環(huán)境友好型項目，園區(qū)的產(chǎn)品必須是生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品；嚴格規(guī)范入園企業(yè)的環(huán)境行為，嚴懲杜絕其對環(huán)境不良影響和破壞；大力植樹造林，營造美化環(huán)境，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)和特色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)，走綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路；實行適度生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展傾斜政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，組織吸收社會力量投資環(huán)境建設(shè)，對落戶園區(qū)的環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和項目，給予稅收、信貸、利益分配等方面優(yōu)惠政策。
3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興街
通過健全產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟效益優(yōu)勢；通過加強資源整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興街，為馬鞍的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。加強合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善運行機制，促進龍頭企業(yè)發(fā)展，科學確立水芹、雨花茶、富硒大米等產(chǎn)業(yè)，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。以發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)為核心，以興辦養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點，緊緊圍繞生態(tài)旅游休閑興辦產(chǎn)業(yè)項目，打造生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)觀光、休閑、體驗、娛樂、垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老等經(jīng)營項目，圍繞游客“游、賞、購、吃、住、行、娛、體驗”等需求，開發(fā)旅游消費產(chǎn)品，以旅游接待和旅游消費帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻
中圖分類號：G640文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851(2011)06-0-02
甘肅省想要在經(jīng)濟中有跨越式的發(fā)展，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有十分優(yōu)勢，一是資源豐富，二是是勞動力充足，三是農(nóng)民有精耕細作的經(jīng)驗。再加上廣大群眾有勤勞致富的迫切愿望，各種因素的結(jié)合匯成了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強大優(yōu)勢，可以預見，只要我們積極實踐，認真總結(jié)，加速推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)就會在我省開花結(jié)果，帶動經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學原理和經(jīng)濟學原理,運用現(xiàn)代科學技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點和優(yōu)勢
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)再生和能量多級利用。
（一）整體協(xié)調(diào)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)重視系統(tǒng)整體功能，把農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各要素，按生態(tài)和經(jīng)濟規(guī)律的要求進行調(diào)控，要求農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)組成綜合經(jīng)營體系。并要求各要素和子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，包括生物與環(huán)境之間、生物物種之間、區(qū)域內(nèi)的森林、農(nóng)田、水域、草地等之間以及經(jīng)濟、技術(shù)與生物之間相互有機地配合，使整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現(xiàn)經(jīng)濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機會，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
（二）提高綜合功能
生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、組成的多樣性，能提高空間和光能利用率，并有利于物質(zhì)和能量的多層次利用，增加生物生產(chǎn)量。物種的多樣性可發(fā)揮天敵對有害生物的控制作用，使有害生物與天敵保持某種數(shù)量平衡，從而減少化學藥劑的使用，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。能提高整個系統(tǒng)的抗逆力，抵御不良條件的侵襲。并能增強生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，以維持整個體系的穩(wěn)定性。產(chǎn)品的多樣化，有利于提高經(jīng)濟效益。
生態(tài)農(nóng)業(yè)可以針對甘肅省地域遼闊，各地區(qū)自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）改善生態(tài)環(huán)境
改革開放以來，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足進展。但由于長期不合理的土地利用和多種自然災害的影響，我省的自然生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效控制。主要表現(xiàn)為：水土流失、土地荒漠化和草地退化。日益惡化的生態(tài)環(huán)境及其伴生的自然資源災害，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度，加劇了我省人民生活的貧困程度，嚴重制約了甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是生物的自然再生產(chǎn)和人類的經(jīng)濟再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長，不僅取決于資本、勞力和技術(shù)的貢獻率，而且在很大程度上受自然資源的影響。如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護，無節(jié)制地利用自然資源，再生自然資源的數(shù)量和質(zhì)量必然下降，最終結(jié)果是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率下降。
生態(tài)農(nóng)業(yè)通過對農(nóng)村的自然-社會-經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改造和調(diào)整，并采取有效的措施，使水、熱、光、氣候與土壤等自然資源以及生產(chǎn)過程中的各種副產(chǎn)品和廢棄物得以多層次、多途徑的合理利用，減少化肥和農(nóng)藥的用量，逐步恢復和提高土壤的肥力，水土得以保持，污染得到控制。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)既合理地利用了自然資源，增加了物質(zhì)財富和經(jīng)濟效益，而且逐步提高了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。
甘肅省存在嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，我省要以先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，為人類造福。
三、對加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考和建議
（一）以生態(tài)保護為重點，著力強化生態(tài)環(huán)境保障體系。生態(tài)環(huán)境良好是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的必要條件。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)首先必須重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）以優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點，著力強化主導產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，加快規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點，著力強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系。突出質(zhì)量興農(nóng)，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（三）以農(nóng)業(yè)品牌塑造為重點，著力強化農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。一是實施品牌帶動戰(zhàn)略。要樹立品牌意識，注重品牌策劃、包裝、推介和運營，盡快解決品牌帶動面窄、知名度低等問題?？蓢@甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過實施品牌資源整合，策劃包裝“拳頭產(chǎn)品”。
（四）以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度為重點，著力強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。通過培育骨干龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大產(chǎn)業(yè)化市場主體。堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，使之成為引進品種、示范技術(shù)、創(chuàng)新機制、吸納投資、保護生態(tài)和培訓農(nóng)民的基地，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。
（五）以擴大農(nóng)業(yè)有效投入為重點，著力強化強農(nóng)惠農(nóng)政策支持體系。進一步確立合力發(fā)展的理念，更加注重政府引導、市場運作、群眾參與。社會各級都要加大對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持和投入，通過多渠道、多形式加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳、推廣的力度，并切實加強有關(guān)市場監(jiān)管，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
四、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的客觀必然性及現(xiàn)實意義
生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應甘肅省情特點的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，它體現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又是一項農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、政府積極支持、科技人員主動參與的偉大實踐，有著客觀的必然性。
甘肅農(nóng)業(yè)長期以來以相對緊缺的資源承擔著巨大人口壓力。全省優(yōu)質(zhì)耕地少，氣候環(huán)境差，水資源更加緊缺。資源基礎(chǔ)的先天不足以及人口的壓力客觀上要求我省農(nóng)業(yè)必須走一條資源節(jié)約及合理利用的道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)正適應了甘肅這一省情特點，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，符合甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，也符合甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、合理利用和保護農(nóng)業(yè)資源，有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保食品衛(wèi)生安全，有利于提高我省廣大人民群眾的經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有利于提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于甘肅實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
參考文獻：
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以服務(wù)“三生”產(chǎn)業(yè)建設(shè)為宗旨，以培訓涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部為主，同時選派一部分村干部和茶葉種植、加工大戶參加培訓。
共舉辦3期培訓。第一、二期為《生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)》培訓班，培訓對象為各級領(lǐng)導干部；第三期為《茶葉專業(yè)技術(shù)》培訓班，培訓對象為部分村干部和茶葉種植、加工大戶。
抽派學員涉及12個科局、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分茶葉種植、加工大戶。有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委辦、政府辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)機局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、招商局等。
第一期從4月4日-4月12日，培訓了10天，第二期從5月19日-5月30日，培訓了12天，第三期從5月27日-6月2日，培訓了7天。
共培訓159人。第一、二期培訓99人，其中縣級領(lǐng)導干部7人，科級領(lǐng)導干部91人，一般干部1人；第三期茶葉專業(yè)培訓60人，其中縣級干部1人，科級干部8人，村干部21人，科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部14人，大戶16人。
二、緊緊圍繞我縣“三生”建設(shè)，有針對性地設(shè)置培訓課程
為了增強培訓內(nèi)容的針對性，我們專門與西南大學聯(lián)系培訓課程，使培訓內(nèi)容與鳳岡“三生”建設(shè)緊密結(jié)合起來。
第一、二期領(lǐng)導干部培訓班的培訓的主要內(nèi)容有11個：新的農(nóng)業(yè)科技革命與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢；循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃；生態(tài)家園富民村建設(shè)；我國生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐及發(fā)展模式；發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；綠色無公害農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與管理；生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式及配套技術(shù)；我國生態(tài)工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
第三期茶葉技術(shù)干部培訓班培訓的主要內(nèi)容有10個：茶葉生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護；茶樹高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)；生態(tài)茶園建設(shè)與茶樹良種選擇搭配技術(shù)；名優(yōu)茶加工技術(shù)及標準化；名優(yōu)茶加工機具選擇、使用與維修；名優(yōu)茶包裝與保鮮儲存；名優(yōu)茶品質(zhì)檢技術(shù)與方法；名優(yōu)茶市場促銷；茶葉不同采制方案技術(shù)經(jīng)濟分析；生態(tài)茶園的生理配置與茶葉的品質(zhì)關(guān)系。
三、以專家、教授講課為主，與參觀考察基地相結(jié)合，增強了培訓效果
西南大學先后有10余位專家、教授進行講課。培訓注重把“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論”知識與圖片介紹、案例分析結(jié)合起來，與我們的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，針對性很強。專家、教授站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，深入淺出地闡述生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，既有理論深度，又有知識廣度，既具理論指導性，又有可行實踐性，淺顯易懂。同時，每一期培訓專門安排有1天時間考察參觀西南大學農(nóng)業(yè)綜合示范基地，由西南大學派專人負責跟蹤解說。培訓期間，還與專家教授就培訓的相關(guān)內(nèi)容開展討論。
四、增強了干部發(fā)展“三生”建設(shè)的能力，為“三生”建設(shè)提供了智力支持
通過培訓，進一步增強了干部對“建設(shè)生態(tài)家園、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)鳳岡經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的認識，對提升領(lǐng)導干部發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游”的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。
一是使干部開闊了眼界。“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的培訓，把理論與實際結(jié)合起來，生態(tài)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，中國與發(fā)達國家進行比較，鳳岡的優(yōu)勢條件與不利因素，現(xiàn)狀分析與展望未來等，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從多角度、多層面、多方位以立體、系統(tǒng)化的方式呈現(xiàn)出來，讓學員感受到了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前景，讓人耳目一新。
二是深化了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。專家、教授通過理論講解、圖片介紹、案例分析等方式，把“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”闡述得十分透徹，把高深理論淺顯化，干部樹立了“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”理念，對指導鳳岡“三生”建設(shè)具有重要作用。
三是為促進鳳岡“三生”建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。①干部思想有觸動。通過培訓后，干部增長了知識，學到了技術(shù)，能夠運用生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念和知識，結(jié)合本職工作、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真撰寫了心得體會或調(diào)研材料，積極思考鳳岡的“三生”建設(shè)，并提出了一些好的建議或設(shè)想。②“三生”建設(shè)有推動。培訓使干部進一步認識到縣委、政府對干部培訓的重視，對“三生”建設(shè)的重視，同時，也使干部認清了縣委提出“三生”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路的重要意義和長遠眼光?！叭苯ㄔO(shè)符合鳳岡農(nóng)業(yè)大縣這一實際，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，從而使干部堅定了“三生”建設(shè)的信心和決心。③產(chǎn)業(yè)建設(shè)有行動。西南大學培訓，為全縣培養(yǎng)了一支直接服務(wù)于“三生”建設(shè)的干部隊伍，為茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)培養(yǎng)了一支技術(shù)力量。通過培訓，提高了專業(yè)技術(shù)人員和茶葉種植、加工大戶的生產(chǎn)技能，為發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。培訓回來后，一些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等大力開展培訓工作。④生態(tài)產(chǎn)業(yè)有帶動。第三期“茶葉專業(yè)培訓”，通過培訓茶樹高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)、生態(tài)茶園建設(shè)、名優(yōu)茶加工技術(shù)等，使茶葉種植、加工大戶進一步提高了技術(shù)能力，提高了茶葉示范基地的種植水平和標準化程度。
農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。農(nóng)業(yè)旅游的蓬勃發(fā)展是與休閑時代的到來密不可分的。農(nóng)業(yè)旅游是近幾十年來國內(nèi)外興起的一種新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生初期就展現(xiàn)出了勃勃生機，體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。
綿陽市的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為綿陽繼軍工配套產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)之后的又一經(jīng)濟增長點。綿陽的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展勢頭很好，這與她的地理優(yōu)勢、各級政府重視以及依托科技城建設(shè)而涌現(xiàn)的一大批善于學習、觀念前瞻、懂科學、有經(jīng)濟頭腦的人才有密切關(guān)系。
一、綿陽市農(nóng)業(yè)旅游的先天優(yōu)勢
1.綿陽地處天府之國――四川盆地,一年四季氣候宜人
綿陽地貌屬于丘陵地形，處長江上游，水資源豐富。大小河流眾多,造就了相當數(shù)量的瀕水生態(tài)景觀，構(gòu)成了以河谷流域的坡耕地垂直景觀(山頂水保林帶、山腰果樹復合帶、山底特色水域帶)、丘陵低洼地域的平壩農(nóng)業(yè)景觀和高山無污染生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀為主的多層次多季節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶。有益于農(nóng)業(yè)旅游的四季開展,觀賞性強,可參與度高,體驗性好,其優(yōu)勢較純平原地區(qū)更為明顯。
2.綿陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色突出
在都市發(fā)達經(jīng)濟圈形成了一批蔬菜生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)加工基地、水產(chǎn)品示范基地、特種禽生產(chǎn)基地、花卉基地、水果基地、茶葉基地等,誕生了一批農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品種類齊全,名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品多,如斬山米棗，龍門枇杷，平武木耳，北川綠茶等在省內(nèi)外久負盛名。為建立農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品購物、農(nóng)村民俗風情、農(nóng)事勞作、垂釣、園藝等農(nóng)業(yè)旅游項目打下了良好基礎(chǔ)。
3.傳統(tǒng)民俗文化深厚而獨特
綿陽境內(nèi)聚集了漢族及白馬藏族、彝族、羌族等少數(shù)民族,各民族形成了相對成熟、特色鮮明的農(nóng)耕民俗文化,由此導致的價值觀念和行為體系更是異彩紛呈。這些散布于農(nóng)村地域的農(nóng)耕及傳統(tǒng)民俗文化不僅轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的成本低,而且將極大地提高旅游活動的參與性和文化內(nèi)涵。
4.綿陽的科技城建設(shè)、西南科技大學的生命科學院為生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科學化提供了強有力的支撐
農(nóng)業(yè)科研人員積極引進先進優(yōu)良的適合觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的蔬菜、水果、花卉和其他觀賞植物等，引進工廠化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)品位。農(nóng)業(yè)科研單位利用自身的優(yōu)勢，積極參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。
二、 綿陽農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.綿陽的農(nóng)村生態(tài)旅游因為得到了各級地方政府的高度重視和大力推廣，發(fā)展已初具規(guī)模
堅持市場化運作，實施“政府主導，農(nóng)戶參與”的發(fā)展戰(zhàn)略。政府重點抓了以下工作:
(1)將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游納入政府的行政管理職能，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)導機構(gòu),統(tǒng)籌其管理、監(jiān)督、指導和服務(wù)工作。
(2)制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律，為其發(fā)展營造良好的宏觀環(huán)境。
(3)做好形象宣傳工作,提升區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的整體競爭力。
(4)優(yōu)先配置生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所需的各種資源要素，改善投資環(huán)境，吸引更多的社會資本。
(5)搞好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)和方向。規(guī)劃體現(xiàn)了人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點開發(fā)項目、相關(guān)配套、環(huán)境保護、客源承載、組織機構(gòu)等的預測，然后按長、中、近期實施。
(6)抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇,搞好農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)配套建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。重點突出道路交通、給排水和能源工程?！稗r(nóng)戶參與”是農(nóng)民獲益的基本前提之一，它包括農(nóng)民參與有關(guān)旅游發(fā)展的決策、參與旅游業(yè)的經(jīng)營、參與旅游收入的分配、接受相關(guān)培訓與教育等。
2.綿陽市的“村村通公路”工程為綿陽的農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展提供了極大的便利
目前全市境內(nèi)已建的大型的農(nóng)村生態(tài)旅游項目有:
(1)老龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。目前老農(nóng)山村莊里，約三分之二的農(nóng)戶開起了農(nóng)家飯店和賓館,春夏秋季,綿陽市民成群結(jié)隊驅(qū)車前往賞花、游玩,品農(nóng)家飯,嘗農(nóng)家鮮果,欣賞閑適的田園風景。據(jù)筆者調(diào)查得知,農(nóng)家飯店每年收益最好的能達到20000元左右,效益差一些的也6000多元。
(2)龍門小橋村全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。前幾年聘請了省旅游局專家和西南科技大學的農(nóng)業(yè)專家組深入現(xiàn)場，對示范點的建設(shè)工作進行了全面指導。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示、農(nóng)村風貌、農(nóng)民勞動生活場景相結(jié)合，充分發(fā)揮綿江產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢和農(nóng)家樂集中的特點，促進新農(nóng)村建設(shè)。小橋村大棚蔬菜種植面積上千畝，品種優(yōu)良的梨子、桃子、枇杷等水果滿山遍野，構(gòu)成了十分搶眼的農(nóng)業(yè)觀光、采摘旅游帶，還有村上現(xiàn)存的清朝官員張仲齊的五世同堂牌坊和回龍古寺等古跡，形成了該村特色鮮明的田園風光、農(nóng)耕文化和歷史文化旅游資源。
(3)李白故居青蓮鄉(xiāng)。近幾年，該鄉(xiāng)依托李白故居做足了“文章”，每年舉辦李白故居文化旅游節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)以及各種展覽、詩歌朗誦會，吸引了省內(nèi)外大量游客。今年更是在小匡山下，占地866畝，通過自然生成的油菜花和麥苗，“寫”出了“千年李白 回歸大地”八個大字，“畫”出了巨幅李白頭像，甚是壯觀，省內(nèi)外、甚至是外國游客都慕名前來觀看。
(4)戈家廟川西鄉(xiāng)村民居生態(tài)村。展示了川西地區(qū)特有的民居建筑風格。該村依山傍水而建，最大限度地保留了川西特色的木結(jié)構(gòu)的三合院、四合院，建立了完整的排水系統(tǒng)。形成了戈家廟村渾然天成的獨特風景。
(5)江油小寨子溝森林公園。以山林自然景觀的優(yōu)美環(huán)境、潔凈的空氣來吸引市民體驗回歸大自然的情趣和進行休閑、森林考察、避暑療養(yǎng)等健身活動。地處人跡罕至的山坳中,原始風貌未曾破壞。重巒疊嶂,林木森森,飛瀑高掛，潭水清澈,有珍禽異獸出沒,風光旖旎,猶如人間仙境。在此基礎(chǔ)上當?shù)剜l(xiāng)政府硬化了景區(qū)道路，加大了環(huán)境保護力度,逐步形成一個農(nóng)業(yè)森林生態(tài)園。
(6)原生態(tài)文化村白馬藏寨。該村目前還一直延續(xù)著傳統(tǒng)的種植業(yè)和原生態(tài)的生活方式,是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,并保留了濃郁的藏文化氣息。這里鄉(xiāng)風古樸，諸如傳統(tǒng)的手工磨面、榨油、紡花、織布、草編等,鍋莊舞,獻哈達等許多較原始的生活作業(yè)方式仍廣泛存在。凡來觀光的游客既可看到原始的磨面、榨油等作業(yè)場景,還可品嘗到無公害的水果、蔬菜，購買到一些土特產(chǎn)品、工藝品。
三、 綿陽農(nóng)業(yè)旅游的前景展望
農(nóng)業(yè)旅游以其自然純樸的田園風光，以其產(chǎn)品的自然性，娛樂性，參與性，對現(xiàn)代都市人的吸引力越來越大；私人汽車擁有量的增加又刺激了短程農(nóng)村地區(qū)旅游的發(fā)展；隨著國家對假日的調(diào)整及帶薪假日的來臨,民眾閑暇時間日益增多,是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新契機。綿陽農(nóng)業(yè)旅游如今己經(jīng)邁上健康發(fā)展之道，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.學習和借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,確保綿陽農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展
發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)非常成熟。在法國，于1998年專門設(shè)立了“農(nóng)業(yè)及旅游接待服務(wù)處”，建立了名為“歡迎蒞臨農(nóng)場”的組織網(wǎng)絡(luò)，大力推銷法國的農(nóng)業(yè)旅游，產(chǎn)品包括農(nóng)場技藝、農(nóng)產(chǎn)品市場、騎馬農(nóng)場、探索農(nóng)場、守獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場和露營農(nóng)場等系列。1998年,33%法國人選擇了鄉(xiāng)村度假。在意大利，到2002年，大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營單位，當年夏季接待了120萬人次的本國旅游者和20萬人次的外國旅游者。在阿根廷，政府從2000年起開始推行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計劃，推出了“馬背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農(nóng)莊生活”、“鄉(xiāng)村手工制作”、“鄉(xiāng)村美食”等旅游項目。并向從事鄉(xiāng)村旅游的個人和團體提供優(yōu)惠貸款和補貼，向全國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者提供鄉(xiāng)村旅游知識培訓，還成立了“阿根廷鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”,鼓勵所有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者加盟。在美國夏威夷2000年全州有5500座農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)旅游,全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中三之分一來自農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售。合作組織是海外在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中形成的一大特色。具體來講,可以構(gòu)建“政府＋公司＋農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社”的運營機制,政府負責規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;公司負責經(jīng)營管理和商業(yè)運作，根據(jù)保護要求和規(guī)劃進行開發(fā)利用、包裝景點;旅行社負責開拓市場，組織客源,編制線路;農(nóng)民旅游協(xié)會對分散的農(nóng)戶進行統(tǒng)一的規(guī)范管理，負責組織村民參與表演、導游、工藝品制作、提供住宿餐飲，負責環(huán)境衛(wèi)生的改善和村民培訓等，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益。
2．堅持科技創(chuàng)新，發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游
高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游就是以市場需求為導向，將高科技農(nóng)業(yè)與觀光、教育、體驗等旅游活動結(jié)合起來，以高科技農(nóng)業(yè)帶動旅游，以旅游促進高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)計獨特的生態(tài)旅游景觀提供技術(shù)支撐，增強生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。利用綿陽科技城的優(yōu)勢，產(chǎn)學研緊密結(jié)合，多層次、多元化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅要注重開發(fā)具有自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，同時還要不斷引進和發(fā)展國外先進的技術(shù)和手段，如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)，形成在國內(nèi)外均具有競爭力的技術(shù)資源體系，為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
3.重視電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的作用。
(1)利用旅游電子商務(wù)的調(diào)查評估作用，可以在網(wǎng)絡(luò)上各種調(diào)查表，評估現(xiàn)有旅游過程中存在的問題及針對問題制定相關(guān)的措施。
(2)宣傳促銷、展現(xiàn)新農(nóng)村的作用。隨著社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷成了最廣泛的方式。通過電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺可以把新農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品、田園風光、民俗風情、鄉(xiāng)村文化向更多的旅游者展示,提高知名度。
(3)方便農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品交易的作用。電子商務(wù)實現(xiàn)了旅游者對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的選擇更理性和交易的方便性以及安全性。要實現(xiàn)上述作用，還是需要發(fā)揮政府主導的機制。電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)旅游中的應用和發(fā)展,需要投入較多的資金和技術(shù)支持,以保證信息不斷更新與補充。政府要引導農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)和合作組織，積極運用電子商務(wù),實現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和特色化的經(jīng)營與管理。以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新的要求。
參考文獻:
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] B
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，農(nóng)業(yè)越來越受到資源和環(huán)境承載壓力加大的約束。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有賴于有限資源的節(jié)約、高效、循環(huán)利用，更加有賴于生態(tài)環(huán)境的保護和改善。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅是貫徹落實新的發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，也是相關(guān)政策、制度、技術(shù)的創(chuàng)新，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動力、拓展新空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)耕文明薪火傳遞，同時擔負著國家糧食安全重任，在新的歷史時期，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢在必行。
一、河南省鄧州市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實踐探索
河南省鄧州市是農(nóng)業(yè)大市，近幾年，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)、高效的要求，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，以現(xiàn)有的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，推廣新型種養(yǎng)模式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成了一批典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的示范園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益和可持續(xù)發(fā)展。
（一）積極推廣創(chuàng)新新型種養(yǎng)模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生態(tài)良性循環(huán)
鄧州市基于自身優(yōu)勢，因地置宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新新型種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前鄧州市主要有三種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，一種是以農(nóng)戶為主體，以沼氣發(fā)展為核心的模式。這種模式圍繞農(nóng)村用戶沼氣建設(shè)項目，以養(yǎng)豬-沼氣-果樹種植、豬-沼-蔬菜循環(huán)模式，最大限度地提高作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率。這種模式把養(yǎng)殖業(yè)污染治理和再生資源開發(fā)利用結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)民生活、生產(chǎn)內(nèi)部的生態(tài)良好循環(huán)。一種是發(fā)展庭院經(jīng)濟及優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合的模式，兩者相結(jié)合可以通過優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園區(qū)的帶動，促進庭院經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以提高增加農(nóng)民收入，而且改善農(nóng)村環(huán)境。一種是以鄧州昱通牧業(yè)為代表形成農(nóng)作物種植-秸桿、飼料加工-畜禽養(yǎng)殖-沼氣工程-食用菌生產(chǎn)-有機肥生產(chǎn)-田園種植的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，這種模式也可以很好的提高作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率，同時也提高土地和空間的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效可持續(xù)發(fā)展。
（二）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破
鄧州市堅持以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動引領(lǐng)，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如以以白牛穰原專業(yè)合作社為代表，主要發(fā)展庭院經(jīng)濟及優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)高效示范園區(qū);以黃志牧業(yè)為龍頭，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園;以昱通牧業(yè)為代表建立立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式等等。這種以龍頭企業(yè)帶動的模式一方面可以從資金、技術(shù)、管理、人才等方面給予家庭農(nóng)戶和中小養(yǎng)殖企業(yè)支持，另一方面由于實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，廢棄物數(shù)量規(guī)?；幚沓蔀榭赡?，這有利于降低處理成本、提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
（三）打造特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條
鄧州作為丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市和南水北調(diào)中線工程渠首市，承擔著水源地涵養(yǎng)艱巨使命。同時，鄧州又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖是其實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的必由之路，顯然破解畜牧養(yǎng)殖帶來的糞便污染與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾勢在必行。鄧州市結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育種養(yǎng)沼加相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物資源的增值能力。一方面推動了奶牛、肉牛、生豬、雞、鴨養(yǎng)殖為主的特色畜牧業(yè)發(fā)展，另一方面又催生了綠色食品、無公害食品、有機食品的生產(chǎn)。安全健康的肉奶產(chǎn)品和名優(yōu)新特的果蔬產(chǎn)品，與鄧州南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地的功能定位相得益彰。另外，鄧州市積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如利用生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展有機小麥、中藥材、有機蔬菜種植;七彩雜糧與石磨面加工等。這些特色農(nóng)業(yè)在鄧州都有一定發(fā)展?jié)摿?，對當?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)品附加值的提升都具有重要意義。通過支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等，逐步打造了具有鄧州特色的綠色環(huán)保區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，提高了鄧州農(nóng)產(chǎn)品的檔次和知名度，增強區(qū)域農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟競爭力。
二、河南省鄧州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中所出現(xiàn)的問題
鄧州市以市場為導向，同時更好的發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、信貸支持等方面的服務(wù)作用，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了不錯的成效。但分析其發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展前景還有很多問題亟待解決。
（一）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念缺乏
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是順應世界綠色經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求。通過有效保護和合理利用資源環(huán)境，推行集約節(jié)約使用投入品和清潔化生產(chǎn)，促進廢棄物綜合利用，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的同步提高。多次強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這就要求我們要不斷增強緊迫感、責任感，主動把建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)放在大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突出位置，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，鄧州市對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進行了積極的探索和推廣應用，但由于受長期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維的局限及影響，一些干部群眾尚未真正樹立起生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和現(xiàn)實意義沒有引起足夠的重視。同時受利益驅(qū)動的影響，農(nóng)民追求個人經(jīng)濟利益最大化，對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏積極性，農(nóng)民不愿或無力對循環(huán)經(jīng)濟進行更多的投資，對于大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物如秸稈等常采取焚燒，對牲畜糞便污染也沒有積極的處理，對高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用缺乏自覺和主動，農(nóng)民生活垃圾隨意處置習慣并未改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的認識也不到位。循環(huán)經(jīng)濟理念缺乏導致生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足。不論是企業(yè)和農(nóng)民都急需對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論與知識進行培訓。
（二）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面臨著技術(shù)和資金制約
一方面，當前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)技術(shù)及人才支持。一是農(nóng)民自身缺乏生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識技能。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大部分受過教育的青壯年農(nóng)民外出打工后，農(nóng)村留守的農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多為老年人。這部分人受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式影響大，且自身受教育水平制約了其接受新思維新事物的能力，自身文化水平和技能不足使其難以主動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也不利于農(nóng)業(yè)科技的應用和推廣。二是農(nóng)業(yè)科技人員少，尤其是高層次的技術(shù)人才更加稀缺，據(jù)調(diào)查，鄧州市擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員560人，中高級以上的專業(yè)技術(shù)人員230人，只占總?cè)丝诘娜f分之一，遠遠低于河南省和全國的平均水平;同時技術(shù)人員進一步接受再培訓提升技能的機會少，這些都不足以滿足生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。三是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平滯后。雖然生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了一定成效，但一些關(guān)鍵技術(shù)的引進推廣和指導使用欠缺，有些前沿技術(shù)還難以大面積推廣使用。還必須大力提高新技術(shù)研發(fā)、市場推廣等方面的技術(shù)支持力度。四是地方政府缺乏與高校、省級農(nóng)科部門的有效銜接，在技術(shù)引進、轉(zhuǎn)化等方面，缺乏資金、政策、渠道等方面的有效舉措，地方科技部門基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、科研設(shè)備匱乏，不能為地方循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，對新技術(shù)的推廣和創(chuàng)新也力有不逮。不僅使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中急需的技術(shù)無法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應用也很不到位，造成鄧州循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨科技門檻高、推廣應用難等難題。據(jù)統(tǒng)計，鄧州市農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率為26.8%。此外，農(nóng)村信息化程度較低，信息交流不暢通也制約了農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)銷售及新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣使用。另一方面，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也面臨資金制約，沒有形成科學有效、多元化、社會化的投入機制。一是與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)自身特點有關(guān)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投資風險大，回收周期長，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏投資積極性。二是農(nóng)民自身投資能力不足。農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村集體土地無法進行抵押貸款，農(nóng)民獲取資金的渠道欠缺。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對小、分散，不可避免出現(xiàn)資金投入分散的情況，難以發(fā)揮資金投入的整體效應，示范引導效應更加不易實現(xiàn)，種種原因?qū)е律鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展融資困難。
（三）政府支持引導作用沒有充分發(fā)揮
從財政投入上看，政府對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資不到位。鄧州市屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟相對落后，雖然這些年采取補貼方式扶持養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，一定程度上促進了當?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，但由于地方政府的財力有限，導致對循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度有限。從政策的制訂及項目規(guī)劃上看，缺乏完善整體性的規(guī)劃布局，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展仍以散戶為主，規(guī)?；潭炔粔?，難以滿足循環(huán)經(jīng)濟的集約化要求，不僅增加了成本，而且難以形成發(fā)展合力。另外政府的一些優(yōu)惠政策常常缺乏系統(tǒng)性，碎片化現(xiàn)象比較嚴重，而且一些政策表述籠統(tǒng)，難以具體執(zhí)行實施。從體制機制方面看，市場監(jiān)管、污染檢測、質(zhì)量追溯、原產(chǎn)地監(jiān)測、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證及價格形成等機制都不健全，制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從管理服務(wù)上看還需要不斷加強，部門之間加強協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強技術(shù)支持與幫扶等。
此外，隨著國家各類支農(nóng)政策的出臺，種田收益逐步增多，土地租金不斷攀升，土地流轉(zhuǎn)難度加劇，一些龍頭企業(yè)、種植大戶規(guī)模發(fā)展受到限制。而且由于涉農(nóng)企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，示范帶動作用較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是自我經(jīng)營、小打小鬧，難以在市場上形成整體效應，體現(xiàn)不出質(zhì)量和價格優(yōu)勢，市場競爭力不強。
三、河南省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議與思考
（一）提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅是為了更好傳承農(nóng)耕文明，而且也是為了破解發(fā)展難題，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。要加強宣傳引導，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，使各級農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)科技與推廣部門及農(nóng)民都能充分認識生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，增強公眾的環(huán)保意識、資源憂患意識，并將這種意識變?yōu)樾袆拥淖杂X，逐漸形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入人心。
（二）因地制宜創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
地方政府要因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場為導向，有重點有層次的發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，因地制宜創(chuàng)新現(xiàn)有發(fā)展模式?？梢哉託鉃檫B接點將當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工業(yè)緊密結(jié)合起來，運用先進技術(shù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立一個高效的生態(tài)循環(huán)模式;也可以根據(jù)各種農(nóng)作物自身的特點或者不同養(yǎng)殖方式（水養(yǎng)、陸?zhàn)B）創(chuàng)建立體種養(yǎng)體系等。同時要統(tǒng)籌兼顧，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、企業(yè)之間分工協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和生態(tài)園區(qū)的示范帶動作用，要注重循環(huán)模式拓展，從以畜禽糞污沼氣處理為主的循環(huán)方式，逐步向農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用和農(nóng)村生活垃圾綜合利用等循環(huán)方式延伸。
（三）加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應用
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有效支撐，如何促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力是亟待解決的問題。一是政府要高度重視生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)，著力增強農(nóng)技推廣服務(wù)能力，加大技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化力度。二是圍繞制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)如農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、新型生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等方面展開攻關(guān)科研，爭取有所突破，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)都能得到技術(shù)支持。三是要加大招才引智力度，不僅要加強對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員培訓力度，另一方面制訂人才引進培養(yǎng)計劃，加強農(nóng)業(yè)科技人才引進并充分利用高等院?？蒲性核牧α浚蛊涑蔀楣嫘赞r(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣者。
（四）不斷加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度
要建立健全有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制，制定相關(guān)投入政策。就目前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會等外部環(huán)境來看，政府仍然是資金投入扶持的主渠道。政府要逐步增加對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投入力度，投入比例要明確穩(wěn)定，以確保生態(tài)環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等項目可以優(yōu)先穩(wěn)妥實施。積極運用財政政策鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，如加大“三廢”綜合利用稅收減免范圍，對從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)可以適當?shù)臏p免稅等。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加快金融制度創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)增加農(nóng)村信貸投入，尤其是向科技型、生態(tài)型農(nóng)村企業(yè)加大信貸力度，形成多元化的投入機制，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（五）完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策體系
政府要積極發(fā)揮支持引導作用，優(yōu)化完善體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立總體發(fā)展目標，制訂可行的發(fā)展規(guī)劃，將當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展納入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展計劃中去，重點強調(diào)資源的利用、廢棄物的再利用及環(huán)境的保護和優(yōu)化。建立激勵機制，明確規(guī)定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)要求標準及扶持政策、獎懲措施，對各主體的責任要清晰界定，做到有章可循，有法可依，獎懲得當，促使多方主體積極參與。建立健全污染綜合治理、清潔能源替代等配套政策，健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考核機制，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技推廣、綠色產(chǎn)品標準、綠色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)等方面的作用，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。
[參 考 文 獻]
[1]韓長賦.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)村牧區(qū)機械化，2015（6）
一、金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史
1、初級階段（2000―2005年）
市場經(jīng)濟不斷成熟，資源在城鄉(xiāng)兩個空間中尋找最佳配置，城市在體驗鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新奇時，鄉(xiāng)村價值源泉的塑造重新找到了一個接口――都市農(nóng)業(yè)。金臺區(qū)北坡農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游拉開了金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕。2000年登山鍛煉的城里人越來越多，一部分有經(jīng)濟眼光的農(nóng)民在自家門口經(jīng)營起了面皮、攪團、涼粉、油餅等農(nóng)家小吃。這樣既方便了城里人，又增加了經(jīng)濟收入，實在是一舉兩得，到2003年已經(jīng)形成了一定規(guī)模。農(nóng)戶自發(fā)式的經(jīng)濟行為開啟了城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的新渠道，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過功能再造開始自覺地邁向第三產(chǎn)業(yè)。
2、形成階段（2005―2010年）
金臺區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持從城郊優(yōu)勢出發(fā)，按照“強化基礎(chǔ)、特色開發(fā)、科技支撐、突出服務(wù)、促進增收”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游、休閑觀光為主的都市農(nóng)業(yè)。金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局和構(gòu)架基本形成，包括勝利塬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、蟠龍塬體驗農(nóng)業(yè)區(qū)、六川河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油小雜糧生產(chǎn)基地、無公害蔬菜基地、干鮮雜果基地、特色養(yǎng)殖基地、食用菌生產(chǎn)基地及花卉苗木生產(chǎn)基地等園區(qū)。
二、寶雞市金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
畜、果、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理、特色鮮明，形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)格局，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重達到60%。
2.糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高
到2010年，糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在2.1萬噸左右，單產(chǎn)水平有較大上升；優(yōu)質(zhì)糧種植面積近一步擴大，到2010年達到4萬畝。
3.都市畜牧業(yè)取得跨越式發(fā)展
到2010年，奶牛存欄達到2000頭，肉牛5000頭，豬30000頭，雞20萬只；肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達到1.5萬噸、0.8萬噸和0.23萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到0.7億元。
4.都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)市級以上重點龍頭企業(yè)達到5個，其中省級1戶，市級1戶，區(qū)級3戶；農(nóng)民組織化程度不斷提高，共建立新型農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟組織14個，帶動農(nóng)戶2300戶；市場體系日益健全，全區(qū)共建設(shè)30多個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，其中年交易額超過億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場3個。
5.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高
按照“擴大開放引龍頭，嫁接改造育龍頭，政策扶持壯龍頭”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭，努力開拓農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系和市場營銷體系。積極完善農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。積極推進各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品銷售型、技術(shù)服務(wù)型等多種類型的農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，開展系列化服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化取得突破，馬家塬葡萄、楊家槽蘋果、南北社設(shè)施蔬菜納入全省農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護范圍。
6.農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷創(chuàng)新
建成專家大院3個，農(nóng)業(yè)科技示范園7個，推廣關(guān)鍵實用技術(shù)20多項，有效解決了科技與農(nóng)戶的對接；區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)組建課題組，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展配套技術(shù)研究，重點推廣標準化栽培、作物秸稈綜合利用等10種模式，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到了45%。
7.都市鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)形成規(guī)模
目前，勝利村、蟠龍山村共有農(nóng)家樂經(jīng)營戶123家。其中：勝利村77家，蟠龍山村46家。兩村由市旅游局授牌的經(jīng)營戶53家。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，全區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游及就餐者60余萬人次，農(nóng)家樂經(jīng)營戶年均純收入在3.5萬元左右，最高可達10萬元。僅此一項，年增凈收入600余萬元。
8. 動物性、植物性食品質(zhì)量提升
依托高產(chǎn)奶牛繁育中心，實施以胚胎移植為重點的性別基因控制生物工程，積極引進優(yōu)良畜種和胚胎，提高良種生產(chǎn)能力和水平。大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，推廣糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，飼草飼料面積達到了3萬畝，其中青貯玉米2萬畝，紫花苜蓿1萬畝。實施畜禽防疫工程建設(shè)，全面推行畜禽防疫“雙軌制”，加強畜禽疫病診斷檢測、疫苗保存運輸、獸藥監(jiān)察、重大疾病控制長效機制建設(shè)，確保畜產(chǎn)品安全。實施無公害產(chǎn)品品牌建設(shè)，擴大無公害標準化生產(chǎn)示范基地輻射帶動作用，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，加強原產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和追溯制度，爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，增強市場競爭力。
三、寶雞市金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在的問題
1.自然條件差，都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
金臺區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，硤石、金河、蟠龍、陵原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形復雜，溝壑縱橫，自然條件極為惡劣，全區(qū)可灌溉面積僅占總耕地面積的8%，山坡地占總耕地面積的50%以上，屬于需要改造的中低產(chǎn)田。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，在增量上也不能滿足發(fā)展的要求，難以保障新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2.都市農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展認識不足
對建設(shè)有“農(nóng)”的城市，提升城市環(huán)境品質(zhì)，增加區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入并保障食品安全融入城市整體統(tǒng)籌規(guī)劃的趨勢和前景認識不足。沒有將農(nóng)業(yè)與城市化建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應城市發(fā)展需要。城鄉(xiāng)一體化中要素資源配置不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)改造升級滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的大格局沒有真正形成。小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)投資規(guī)模小，集約性弱，資金效益不高，經(jīng)濟效益差。
3.都市農(nóng)業(yè)投資不足，發(fā)展緩慢
金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，錯位發(fā)展近郊、遠郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的步伐緩慢，點多、面廣、線長，基礎(chǔ)弱、投資少、規(guī)模小、檔次低的問題任然比較突出。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力不足。
4.都市農(nóng)業(yè)公共物品特征定位不明確
都市農(nóng)業(yè)向城市提供集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的復合性產(chǎn)品和服務(wù)。與一般農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)具有顯著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性，具有巨大的外溢性?；诙际修r(nóng)業(yè)顯著的公共物品特性，政府應在政策、資金、人力等諸多方面，加大對都市農(nóng)業(yè)的引導和扶持作用，加快構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制，加快都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
5.都市農(nóng)業(yè)脆弱性認識不足
都市農(nóng)業(yè)是在應對都市環(huán)境污染與改變用地功能帶來“暴富”的誘惑等矛盾中生存的脆弱產(chǎn)業(yè)，應將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入整個城市發(fā)展的總體規(guī)劃，并通過制定法律規(guī)章，切實對都市農(nóng)業(yè)予以保護。
6.都市農(nóng)業(yè)城市性與農(nóng)業(yè)性聯(lián)接偏頗
一方面，都市農(nóng)業(yè)最基本的特點是城市性，都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)融合關(guān)系，城市需要農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)依托城市，城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。都市農(nóng)業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，單靠農(nóng)業(yè)自身是難以實現(xiàn)的，必須靠全社會的共同努力。
7.政府在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用不顯著
政府缺乏宣傳和推廣都市農(nóng)業(yè)的理念，政府管理層、規(guī)劃部門及社會各層對其功能與作用的認識不足。都市農(nóng)業(yè)投融資機制缺失，政府缺乏都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入興趣――以政府投入為引導、全社會廣泛參與的多元化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入新格局尚未形成。政府對培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類專門人才隊伍缺乏認知。
四、構(gòu)建金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議
1.科學管理土地資源，保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)
金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應從高起點、新格局、多功能、有特色的區(qū)域定位、目標定位出發(fā)，對城市生態(tài)用地、耕地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行分類保護、規(guī)劃與管理，確保糧油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生產(chǎn)基地、休閑農(nóng)業(yè)用地的正常運行，避免土地資源浪費，保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利進行。
2.合理利用自然資源，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
合理利用金臺區(qū)川、塬、水、林自然資源，發(fā)展以荒山綠化和水土保持為主的林（果）―牧―農(nóng)―加工型的良性循環(huán)模式和集約化畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便―沼氣―綜合利用―水回收―無污染排放的生態(tài)模式；發(fā)展城鄉(xiāng)植樹綠化、環(huán)帶綠化、風景經(jīng)濟林帶和農(nóng)田林網(wǎng)化，凈化、美化、綠化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；開發(fā)旅游景、教育基地、度假村等休閑觀光的場所；開發(fā)安全、營養(yǎng)、無污染的綠色食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.推行適度規(guī)模經(jīng)營，加強市場建設(shè)
隨著城市大市場的形成和變化，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度顯得日益重要。通過推行“一村一品”發(fā)展專業(yè)農(nóng)場基地和專業(yè)農(nóng)戶，圍繞“一個主體（奶牛），兩個穩(wěn)定（豬雞）”，推進硤石、蟠龍、金河等畜牧業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，加快畜牧小區(qū)建設(shè)、標準化高產(chǎn)技術(shù)示范、社會化服務(wù)體系建設(shè)；與餐飲行業(yè)聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；加強建設(shè)批發(fā)交易市場網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展產(chǎn)銷直掛，減少流通環(huán)節(jié)，豐富市場。
4.建設(shè)都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
通過優(yōu)選金臺區(qū)都市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，優(yōu)化組合和配置生產(chǎn)要素，運用高科技、智能化的手段，走高投人、高產(chǎn)出、高效益的資金、技術(shù)、知識、信息密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)高新科技開發(fā)區(qū)，引進科技人員和高級研究和管理人員，培養(yǎng)能適應都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民，推進農(nóng)科教相互聯(lián)動，帶動農(nóng)業(yè)向集約化、科技化、產(chǎn)業(yè)化更高層次發(fā)展。
5.治理農(nóng)業(yè)污染，保障食品安全
治理農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動的污染，解決化肥、農(nóng)藥和固體廢棄物對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，切實保護水土健康，強化“從農(nóng)田到餐桌”食品管理體系，保障食品安全。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：
中國；巴西；生態(tài)農(nóng)業(yè)；商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)；變化趨勢；比較優(yōu)勢；互補性
近年來，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷變化，比較優(yōu)勢和互補性各有不同，因此研究中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化趨勢、比較優(yōu)勢及互補性，有助于進一步提升中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易層次，促進兩國經(jīng)貿(mào)往來，提升合作水平和發(fā)展程度。
1數(shù)據(jù)來源和農(nóng)產(chǎn)品分類研究選取
2002—2013年中國與巴西在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的貿(mào)易數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局和外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站。為使中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量更具有可比性，筆者以2002年作為基準，將所有貿(mào)易額數(shù)值進行比照處理。同時，為了更好地對中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)、變化趨勢以及比較優(yōu)勢等進行分析，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)標準體系三維框架，將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進行分類，具體分成大宗糧食商品，主要包括水稻、小麥、玉米等基礎(chǔ)性糧食作物；油料作物商品，主要包括大豆和油菜等；經(jīng)濟作物商品，主要包括花卉、橡膠以及園藝商品；加工農(nóng)產(chǎn)品，主要包括具有高附加值的加工后農(nóng)產(chǎn)品；最后是動物產(chǎn)品。
2中巴兩國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化趨勢
隨著經(jīng)濟全球化的深入，中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進入平穩(wěn)快速發(fā)展階段。2002年至今，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從無到有，從小到大，經(jīng)歷了一個較為快速的發(fā)展時期。2007—2010年，即使是在金融危機的沖擊下，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額也保持較好的增長勢頭，每年的增長率保持在5％以上。1990—2002年，中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口量大，這是因為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，政府政策貫徹到位，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口充足，這一階段的中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口量保持在年均4％的增長率；而2002年以后，隨著中國城市化進程的加快和巴西農(nóng)業(yè)收成連年增加，中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求增加，進口比重從2002年的0．8％上升到2013年的6．45％［1］。以上5種商品的中巴貿(mào)易量的變化趨勢如圖1所示。分析圖1發(fā)現(xiàn)，中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品中，大宗糧食商品比重逐年下降，在10年之內(nèi)從45％下降到15％；而油料作物呈現(xiàn)明顯增長，從15％增長到30％，在2013年微有下降，但主要在20％上下浮動；經(jīng)濟作物的貿(mào)易比重主體變化不大，基本在20％左右浮動；加工農(nóng)產(chǎn)品在2009年稍有回落之后迅速回升；動物產(chǎn)品比重總體逐年走低，但2011年和2012兩年有所上漲，2013年又有回落。從2003年的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟作物、油料作物和加工農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的主要比重，均為25％左右，而一直以來領(lǐng)先的大宗糧食商品則落后于二者，并呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢。動物產(chǎn)品比重一直不高，且2011—2013年呈現(xiàn)下滑趨勢［2］。此外，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還有一個明顯的特點，即發(fā)展趨勢穩(wěn)定。根據(jù)圖1，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，每一分類的商品都保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。如大宗糧食商品，2002—2012年一直呈下降趨勢，這一趨勢在2013年之后仍在持續(xù)；而油料作物商品在2012年達到30％的峰值之后，2013年則微有下滑，達到27％，究其原因，主要是加工農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易比重提高，從數(shù)據(jù)上影響了油料作物商品的產(chǎn)量和比重，因此在比重上呈現(xiàn)出3％的下滑。而動物產(chǎn)品在2011年出現(xiàn)15％的峰值，但2012和2013年明顯下滑，在2013年達到10年來的最低值，約為5％［3］。
3中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢分析
目前，學術(shù)界研究商品貿(mào)易比較優(yōu)勢主要采用的是貿(mào)易競爭力指數(shù)。運用中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，筆者繪制出中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)折線圖，如圖2所示。分析圖2中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國對巴西的TC指數(shù)在2002—2010年逐年下降，而在2012—2013年有所回升，并且趨勢向上。而巴西對中國的TC指數(shù)則圍繞0．4上下震蕩。2002—2012年，巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力總體呈上升趨勢，其中動物產(chǎn)品、經(jīng)濟作物和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重提高明顯，而大宗糧食商品的增長比重的提高更是迅速，TC指數(shù)始終大于0且不斷增長，說明比較優(yōu)勢明顯。除了中國與巴西之間的貿(mào)易之外，中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上與他國相比，其比較優(yōu)勢也較為明顯。中國與巴西兩國的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口地主要都是日本、美國、韓國、東南亞、澳大利亞等，出口商品種類類似，有谷物、蔬菜水果及其加工制品、禽畜加工品、大宗糧食產(chǎn)品等。由于商品同質(zhì)性強，因此交叉彈性高，商品之間的相互替代性強。根據(jù)筆者得到的數(shù)據(jù)，2010—2013年，中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額從8．5％增長到12．0％，平均年增長0．8％，同一時間，巴西的國際市場份額從2．5％增長到6．0％，平均年增長0．84％。雖然巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額相對中國低一些，但增長速度比中國稍快［4］，因此說明在國際市場上，中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品各自都有比較優(yōu)勢，在國際市場上的份額會不斷增加。
4中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性分析
金融危機以來，中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口額有所下降，尤其體現(xiàn)在大宗糧食產(chǎn)品上，而經(jīng)濟作物、油料作物和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷上升。與此同時，巴西對中國的大宗糧食產(chǎn)品出口額不斷上升，園藝產(chǎn)品的出口額也增長迅速。此外，國際貿(mào)易中，參與貿(mào)易的雙方對商品需求和供給的差異性表現(xiàn)為互補性。因此，當前中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性正在不斷增強，互補性優(yōu)勢明顯，極大地促進了兩國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。為進一步說明中巴兩國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性的現(xiàn)狀，筆者選取貿(mào)易互補性指標TC指數(shù)進行具體說明。TC指數(shù)是基于參與國際貿(mào)易的雙方出口商品的種類、金額以及變化趨勢進行綜合分析的一個數(shù)據(jù)，TC指數(shù)一般為正，且數(shù)額越大，表示互補性越強，一般而言，TC＞0，就可以得出具有互補性的結(jié)論。經(jīng)過計算，筆者將中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的TC指數(shù)列示如表1所示。分析表1數(shù)據(jù)可知，中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，具有明顯互補性的是巴西對中國的大宗糧食商品貿(mào)易，中國對巴西的經(jīng)濟作物貿(mào)易，中國對巴西的加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，以及巴西對中國的動物產(chǎn)品貿(mào)易。這和前文所述的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易比較優(yōu)勢吻合。此外，中國與巴西的經(jīng)濟作物出口TC指數(shù)增長迅速，說明在經(jīng)濟作物中，中國與巴西已經(jīng)能夠進行較為深入的融合和互補，說明當前中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的互補性優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)，未來仍將按照這一趨勢發(fā)展。此外，從整體上看，中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來不斷深入，雙方生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益緊密，互補性強。例如，巴西在動物產(chǎn)品、經(jīng)濟作物和加工農(nóng)產(chǎn)品方面的進口來源廣泛，中國只占據(jù)其來源的30％左右，還有70％的市場有待開發(fā)，同時中國大宗糧食商品的需求量巨大，而巴西對中國的出口不足中國市場的10％，也具有相對較大的增長空間［5］?？偠灾?，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性在現(xiàn)實貿(mào)易中并沒有得到有效發(fā)揮，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然存在較大的增長潛力。中巴農(nóng)業(yè)合作和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展對促進中巴兩國經(jīng)濟發(fā)展和商貿(mào)往來有重要作用。尤其是2001年中國加入WTO后，以及中國與巴西同為金磚國家，在關(guān)稅待遇、減少貿(mào)易保護措施等方面有較多的政策傾斜，雙邊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長迅速，從2001年的7．32億美元上升到2013年的34．87億美元，貿(mào)易穩(wěn)定性和互補性增強，貿(mào)易發(fā)展迅速［6］。這一方面反映出中國對外開放型經(jīng)濟格局不斷形成，參與國際貿(mào)易的深度和廣度不斷擴展。另一方面也說明中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際上所占份額逐漸提升，雙邊比較優(yōu)勢體現(xiàn)更為明顯。
5中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)與政策建議
5．1生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)綜合上述分析，當前中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展遇到一定的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：首先是中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭性大于互補性，因此在國際市場上容易出現(xiàn)不良競爭。現(xiàn)代國際社會市場經(jīng)濟是主要的經(jīng)濟形勢，市場競爭是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力，而中國與巴西當前在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品方面的競爭性明顯大于互補性，商品有一部分甚至具有同質(zhì)性，因此不可避免地造成競爭，影響兩國國際貿(mào)易效率和規(guī)模的發(fā)展。此外，近年來，中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品受到疲軟的國際經(jīng)濟環(huán)境影響。金融危機以來，發(fā)達國家，特別是美國和西歐的宏觀經(jīng)濟環(huán)境走弱，始終沒能擺脫經(jīng)濟發(fā)展不景氣和進出口貿(mào)易疲軟的狀況。而金融危機對發(fā)展中國家的沖擊也十分明顯［7］。因此，現(xiàn)階段國際市場貿(mào)易的整體環(huán)境也影響了中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的管理。再有，長期以來，中國農(nóng)產(chǎn)品由于粗放式經(jīng)營管理，在國際市場上形成了一種產(chǎn)品質(zhì)量不高的品牌印象，這種印象影響了中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場的進程和步伐，制約了商品貿(mào)易發(fā)展的金額和發(fā)展速度。
5．2政策建議綜合全文分析，中國與巴西在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面的貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異和互補性都十分明顯，且競爭性為主，互補性為輔。同時互補性正不斷提高，原因是中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在某些方面具有一定的差異性和各自的優(yōu)勢。為了進一步促進中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的進程，可以從以下幾方面著手。
5．3提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立品牌優(yōu)勢從提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上入手，打造中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，擴大國際知名度和國際市場份額，樹立中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，改變中國農(nóng)產(chǎn)品只求量，經(jīng)濟附加值低，科技含量不高的狀況，同時開拓國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品高端品牌市場，不斷實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。
5．4找準生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點，因地制宜要對生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展有所側(cè)重，因地制宜，重點發(fā)展適合中國自然地理環(huán)境，在國際市場有廣闊發(fā)展空間的產(chǎn)品種類；根據(jù)本國資源稟賦差異，制定現(xiàn)實可行的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方略。如，中國農(nóng)業(yè)勞動力充足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠大量農(nóng)村勞動力，加上中國主要的糧食產(chǎn)品，例如水稻和小麥都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展選擇上，中國適合發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)品，找到自己的比較優(yōu)勢，是進一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前提和基礎(chǔ)。
5．5利用好WTO貿(mào)易規(guī)則中國和巴西都是WTO成員，且都是發(fā)展中國家，因此在貿(mào)易優(yōu)惠方面能夠享受同樣的待遇。WTO對于保護正常貿(mào)易行為，解決貿(mào)易爭端有一系列良好的措施，能夠提高國際貿(mào)易規(guī)范性，減少交易成本。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額是近年來隨著科技水平的提高和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高而產(chǎn)生的，因此有的WTO規(guī)則可能并不適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此中國也要積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，扮演與經(jīng)濟規(guī)模和國際貿(mào)易水平相適應的國際貿(mào)易角色。
參考文獻
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摘要：運用循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程方法，將大中型養(yǎng)殖和種植基地通過循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)進行整合完善，規(guī)劃構(gòu)建福建平潭綜合試驗區(qū)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)示范基地核心區(qū)、擴展區(qū)、輻射區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整結(jié)成、種養(yǎng)廢棄物節(jié)能減排、增值以及與種植業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同農(nóng)業(yè)資源的有效鏈接，達到生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益的有機統(tǒng)一，同時通過示范基地的農(nóng)業(yè)科技、管理機制的創(chuàng)新，突出建設(shè)“4 個平臺”，完善和提升示范基地的集成功能，使之成為集種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流與培訓、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)文化建設(shè)等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地帶動平潭綜合實驗區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，推動平潭綜合試驗區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技的對臺融合互動，更好地發(fā)揮綜合實驗區(qū)在兩岸交流合作和對外開放中的先行先試作用。
關(guān)鍵詞 ：4R原則；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)示范基地
中圖分類號：S-1 文獻標志碼：A 論文編號：2014-0907
基金項目：福建省省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金“福建省人民政府支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)”；福建省科技廳項目(2014R1015-13)；福建省農(nóng)業(yè)科學院青年科技人才創(chuàng)新基金項目(2014CX-13、2014CX-14)。
第一作者簡介：黃婧，女，1985年出生，研究實習員，碩士，主要從事環(huán)境工程與規(guī)劃研究。通信地址：350003 福建省福州市鼓樓區(qū)五四路247號高新大樓四樓工程所，Tel：0591-87869461，E-mail：lzzjing@163.com。
通訊作者：陳彪，男，1965年出生，副研究員，碩士，主要從事能源與環(huán)境工程研究，E-mail：ny_chenbiao@sohu.com。
收稿日期：2014-09-12，修回日期：2014-12-04。
0 引言
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24 號）的精神，為推動平潭對臺交流合作的先行先試，2011 年11 月18 日國務(wù)院正式批準《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，其中在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，鼓勵臺灣農(nóng)民特別是中南部農(nóng)民到平潭投資興業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)，建設(shè)平潭水仙花卉栽培園、海峽漁業(yè)科技交流園，推進兩岸精致農(nóng)業(yè)合作基地建設(shè)[1]。綜合試驗區(qū)的設(shè)立，確立了兩岸交流合作“先行先試”的戰(zhàn)略定位，這不僅是國家對平潭發(fā)展和建設(shè)的支持，也為世界認識平潭提供了新的視角，為試驗區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了極佳的投資環(huán)境、良好的政策條件以及潛在的市場。因此，搞好綜合試驗區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃[2]，進一步發(fā)揮人文、區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過蘆洋種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地的構(gòu)建，加強對農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的引進示范、輻射帶動以及農(nóng)業(yè)管理模式的創(chuàng)新，探索兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流的新模式，提高綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力。筆者根據(jù)綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位優(yōu)勢，遵循循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本原則對綜合實驗區(qū)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地進行區(qū)域規(guī)劃與分析，僅供參考或借鑒。
1 地理區(qū)位基本情況
平潭縣簡稱“嵐”，俗稱海壇，主島面積251 km2，位于福建省東部海域，東臨臺灣海峽，距臺灣新竹港僅68 海里，是福建省第一大島。平潭氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮詺夂?，年平均氣?9.6℃，年平均日照1869.5 h，平均降雨量1180 mm，地下水資源充沛，適宜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。2012 年“海峽號”直航臺灣加快了平潭綜合實驗區(qū)交通體系的形成，從平潭到臺灣只需2.5 h，至福州交通里程128 km，至莆田、廈門分別為114 km、249 km，具有明顯的東南沿海的交通區(qū)位優(yōu)勢。
2 區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
20 世紀80 年代改革開放以前，平潭縣受歷史戰(zhàn)略地位因素的影響，主要以自給自足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全縣農(nóng)業(yè)人口為32.3 萬人占總?cè)丝诘?0.5%，而且工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，整體區(qū)域經(jīng)濟落后。從《2013 福州統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012 年平潭縣財政總收入為13.40 億元，國民生產(chǎn)總值137.94 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占42.63%為58.8 億元。從圖1 中可以得知，在2010年之前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占總體生產(chǎn)總值的比重都超過一半以上（最低為52.9%），雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重從2008 年的61.7%下降至2012 年的42.63%，一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從家庭式自給自足農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和提升的結(jié)果，另一方面2011 年《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的批準，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施推動了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如地產(chǎn)、旅游、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和生產(chǎn)總值比重，但年均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重為51.96%乃占主導地位。
3 規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
示范基地規(guī)劃區(qū)域蘆洋鄉(xiāng)位于海壇島中腹部，全鄉(xiāng)面積31.86 km2，其中耕地面積486.7 hm2，林地面積702 hm2，灘涂面積297.3 hm2，主要作物有甘薯馬鈴薯花生等糧油作物品種、西紅柿大白菜四季豆等蔬菜品種和紐荷爾臍橙蘆柑等水果品種三大類。經(jīng)過近十年的發(fā)展，基本形成了“地成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級，相應的科技與信息服務(wù)體系、產(chǎn)品安全監(jiān)測體系等也不斷完善和提升，已發(fā)展成為平潭重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時在蘆洋北有海岸線長達4 km的原生態(tài)長江澳海灘景區(qū)和面積333.3 hm2的長江林場，全省第二大風電基地，擁有豐富的旅游資源。因此，規(guī)劃區(qū)具備了打造集觀光與生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的區(qū)域基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿3]。
4 規(guī)劃發(fā)展功能定位、空間布局和建設(shè)目標
以綜合實驗區(qū)地域區(qū)位優(yōu)勢與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托蘆洋鄉(xiāng)境內(nèi)的重點農(nóng)業(yè)基地，以蘆洋鄉(xiāng)境內(nèi)的平蘇路以北（文明路兩側(cè)）的洋中村、蘆北村、西邊寮村為重點規(guī)劃區(qū)域，規(guī)劃實施“1.4.4”工程。在規(guī)劃中重點體現(xiàn)園區(qū)的示范性，強調(diào)園區(qū)的展示示范、輻射帶動、科普教育等社會功能。因此，以蘆洋鄉(xiāng)蘆北村為創(chuàng)業(yè)示范基地中心發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃示范基地的功能定位和合理的空間布局，通過引進資金、品種、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)示范基地核心區(qū)、擴展區(qū)、輻射帶動區(qū)，挖掘?qū)ε_農(nóng)業(yè)合作潛力，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力要素的空間分布，突出建設(shè)“4 個平臺”，進一步帶動平潭綜合實驗區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展[4]，使示范基地成為兩岸農(nóng)業(yè)科技交流合作與創(chuàng)新的先行區(qū)[5]。
4.1 主要功能定位
根據(jù)綜合試驗區(qū)蘆洋鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將大中型養(yǎng)殖和種植基地通過循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)進行整合完善，規(guī)劃構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范基地。以種養(yǎng)廢棄物節(jié)能減排、增值化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)整合集成為重點的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)模式，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用等產(chǎn)業(yè)通過不同農(nóng)業(yè)資源進行連接[6],主要通過改善生產(chǎn)條件、保護生態(tài)環(huán)境，進行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)性生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)結(jié)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，達到生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益的有機統(tǒng)一，使之成為集種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流與培訓、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)文化建設(shè)等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地[7-8]。根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源及綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃要求，示范基地的主要功能定位如以下6 點。
4.1.1 投資創(chuàng)業(yè)功能按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，引進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)到規(guī)劃區(qū)投資，培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4.1.2 科技合作功能有計劃引進農(nóng)業(yè)高優(yōu)品種、先進技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營經(jīng)驗，有目的地組織開展引進技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新工作，特別是臺灣農(nóng)業(yè)的引進、對接和合作。
4.1.3 示范輻射功能通過示范基地建設(shè)，強化、擴大輻射示范作用，形成現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的示范樣板并以此為平臺進一步拓寬兩岸農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。
4.1.4 科技培訓功能以示范基地為中心，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與物流服務(wù)中心，通過多元化的技術(shù)展示、技術(shù)培訓和組織多種形式的科普活動，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應用和農(nóng)業(yè)科技知識的普及。
4.1.5 體制創(chuàng)新功能積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)間合作的運用規(guī)律與模式，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資為主體，引入社會化服務(wù)的市場機制，把分散生產(chǎn)與集中加工、區(qū)域農(nóng)業(yè)物流服務(wù)結(jié)合起來，形成新型的資本、技術(shù)、人才的合理組合和產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)投資合作管理模式和運行機制。
4.1.6 農(nóng)業(yè)觀光功能依托長江澳“林海風車”景區(qū)，整合規(guī)劃區(qū)的果園、生態(tài)林地，以觀光與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合為主體，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)文化園，打造精致生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，逐步達到以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)的目標[9]。
4.2 基本空間布局規(guī)劃
示范基地規(guī)劃以發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)為基本目標，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)化(Recycle)、再利用(Reuse)、減量化(Reduce)、可控化(Regulate)的4R 原則[10]，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品初加工為主導產(chǎn)業(yè)，突出示范輻射、科技合作、體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)光觀等功能定位[11]，突出示范基地現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的示范樣板作用，逐步建成示范基地核心區(qū)、擴展區(qū)、輻射區(qū)，推動實驗區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
核心區(qū)是以蘆洋鄉(xiāng)蘆北村為中心，以建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)果園光觀農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)廢棄物處理與循環(huán)利用示范基地和農(nóng)產(chǎn)品粗加工4 個示范基地為主，規(guī)劃面積超過333 hm2，主要建設(shè)集約化大棚設(shè)施、農(nóng)業(yè)數(shù)控設(shè)施、廢棄物處理與循環(huán)性利用、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、物流服務(wù)和培訓服務(wù)中心等。
擴展區(qū)主要通過完善和提升示范基地的環(huán)境基礎(chǔ)條件，依托長江奧“林海風車”景區(qū)，以觀光與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合，擴展示范基地的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游功能，推動創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和文化農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
輻射帶動區(qū)是以示范基地為中心，以基地為核心示范作用，輻射帶動綜合實驗區(qū)的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，進一步促進優(yōu)良品種推廣、先進技術(shù)的引進消化和管理經(jīng)驗的借鑒，進一步促進不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈接和農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。
4.3 規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容
以綜合實驗區(qū)地域區(qū)位優(yōu)勢與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托蘆洋鄉(xiāng)境內(nèi)的重點農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)“1.4.4”工程即一個中心、4 個基地和4 個平臺。
4.3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與物流服務(wù)中心在交通發(fā)達的示范基地中心區(qū)——蘆洋鄉(xiāng)蘆北村，依托進入示范基地的重點農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校，建立平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)交流與物流服務(wù)中心。該中心集示范基地管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專家咨詢、農(nóng)業(yè)信息、科技培訓、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等服務(wù)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
首先通過建立農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)俱樂部、成立農(nóng)民專業(yè)合作社，旨在為入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)主體提供良好的技術(shù)、市場、管理經(jīng)驗等信息交流與服務(wù)平臺，及時引導和指導企業(yè)適時調(diào)整生產(chǎn)計劃，減少生產(chǎn)的盲目性和風險性；
其次加強高、新、優(yōu)農(nóng)業(yè)良種和先進配套技術(shù)引進和消化的再創(chuàng)新，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的指導與服務(wù)。主要通過邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理專家，以專欄、板報、圖片及現(xiàn)場觀摩等多樣化的形式，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的指導與服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應用；
再次是建立農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)中心，通過完善的信息網(wǎng)絡(luò)，面向示范基地內(nèi)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)營銷與物流服務(wù)，在驗貨、儲存、配送、結(jié)算等作業(yè)有機地結(jié)合起來，形成多功能、集約化和多方位服務(wù)的農(nóng)業(yè)物流樞紐；
最后是建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，負責示范基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合格性檢測與評價工作，協(xié)助農(nóng)民和企業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的申報，標志管理工作等，達到保障農(nóng)畜產(chǎn)品食用安全，增強示范基地農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力的目的[12]。
4.3.2 示范基地建設(shè)
（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。依托規(guī)劃區(qū)域地勢平坦具有良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的自然環(huán)境優(yōu)勢和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植基地基礎(chǔ)設(shè)施，通過進一步配套完善供電、道路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，通過大比例地提高耕地單位面積承載系數(shù)，提高農(nóng)業(yè)耕地的利用率，同時引入機械化的生產(chǎn)方式，將非設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級成設(shè)施農(nóng)業(yè)，使示范基地大部分達到設(shè)施化、規(guī)?；?、無公害的生產(chǎn)要求，形成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，進一步提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
（2）生態(tài)觀光果園示范基地。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)文化旅游綜合開發(fā)的地理環(huán)境基礎(chǔ)條件，從名優(yōu)水果的引種培育、種植與栽培管理等多方面完善生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，逐步形成優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)和觀光休閑采摘專業(yè)區(qū)。通過精致農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、消化和創(chuàng)新，建立現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)科技園，同時加強與農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和教育機構(gòu)聯(lián)合，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和農(nóng)業(yè)科普教育基地，提升生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的觀光休閑旅游功能。而且依托長江奧“林海風車”景區(qū)，整合周邊的生態(tài)原生林，以觀光與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合，逐步達到以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、休閑、生態(tài)和諧的觀光示范基地建設(shè)。
（3）種養(yǎng)廢棄物處理與循環(huán)性利用示范基地。以規(guī)劃區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖基地畜禽污染物治理為前提，按照省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)標準進行合理布局，采用生物工程技術(shù)建設(shè)有機肥生產(chǎn)示范基地，將養(yǎng)殖場的固體排泄物用于無害化堆肥生產(chǎn)有機肥，解決畜禽排泄物污染問題的同時實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達到養(yǎng)殖污染物資源化、增值化的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)目標，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
（4）農(nóng)產(chǎn)品粗加工示范基地。著重利用示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有加工企業(yè)的基礎(chǔ)，以示范基地如水果、蔬菜、禽蛋等主導農(nóng)產(chǎn)品的加工為主，充分考慮周邊地區(qū)的加工資源，通過引進農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運等先進技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施的開發(fā)，對原有的加工生產(chǎn)線進行技術(shù)改造更新升級，擴大加工規(guī)模，提升原有產(chǎn)品價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
4.3.3 服務(wù)平臺建設(shè)
（1）建設(shè)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。根據(jù)不同區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)律，按照《平潭綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》中“生態(tài)外向型集約農(nóng)業(yè)的開發(fā)、休閑觀農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局[13]，突出抓好蔬菜、水果、生態(tài)循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善示范基地的資源融合、政策優(yōu)惠與合作機制，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)平臺和空間，引導農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高素質(zhì)農(nóng)民到區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強、輻射面大的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。
（2）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技引進消化平臺。加快引進一批優(yōu)質(zhì)、高效、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和以良種為中心的生產(chǎn)、加工、保鮮等先進技術(shù)，把先進技術(shù)和當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀有機結(jié)合，加強創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，通過吸收消化與推廣應用，形成高科技農(nóng)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟帶。
（3）建設(shè)兩岸農(nóng)業(yè)對接合作平臺。有針對性地借鑒國內(nèi)外尤其是臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展管理機制、經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗，先試先行，探索建立對農(nóng)民有吸引力的農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新機制和體系，推動海峽兩岸農(nóng)業(yè)對接、引進和合作。
（4）建設(shè)兩岸人民合作交流平臺。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，建立以臺灣農(nóng)民為投資主體的閩臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新機制和體系，將更加密切兩岸人民之間的往來，有利于進一步做好臺灣人民的工作，增進臺灣人民對祖國的了解，增強臺灣人民對祖國大陸的向心力和認同感，推動“寄希望于臺灣人民”的對臺工作方針的落實。
5 分析與討論
筆者以福建省有關(guān)城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護、地方政策等方面的法律、法規(guī)、條例及其實施辦法為基本依據(jù)。項目規(guī)劃突出示范基地的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)功能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、典型示范的主要功能和作用，組織實施“1.4.4”工程，通過主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力要素的空間分布、帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高。通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地核心區(qū)、擴展區(qū)、輻射帶動區(qū)，構(gòu)筑高水平的農(nóng)業(yè)合作交流平臺，著力發(fā)展名、優(yōu)、特、新、稀等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動提升綜合實驗區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平，使示范基地成為綜合實驗區(qū)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要示范基地和發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)的樣板[14]，推動實驗區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進兩岸農(nóng)業(yè)更緊密合作，發(fā)揮綜合實驗區(qū)在兩岸交流合作和對外開放中的先行作用。
5.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待加強
綜合試驗區(qū)整體經(jīng)濟還不發(fā)達，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)還比較薄弱，豐厚的農(nóng)業(yè)資源還未能得到科學合理的開發(fā)利用，尤其是農(nóng)業(yè)投資軟硬環(huán)境存在一定差距，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。因此，在引進外來農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)上，應充分利用資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件和“先行先試”的政策優(yōu)勢，提升嵐臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的深度和廣度，促進試驗區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
5.2 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化加工水平有待提升
目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以大宗初級農(nóng)產(chǎn)品為主，近年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖有較快發(fā)展，但是整體競爭力不強。如今急需引進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力水平。規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地的馬鈴薯清洗、烘干、保鮮以及深加工、蛋品的初選檢驗、精裝等項目和園區(qū)營銷中心的整合即是著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足于發(fā)展種植生產(chǎn)、精加工、運銷一體化的完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。
5.3 對臺農(nóng)業(yè)合作機制有待完善
雖然嵐臺農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)發(fā)展了較長時間，帶動了當?shù)剞r(nóng)民收入的較快增長，也為平潭農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力，但目前臺商在綜合試驗區(qū)直接投資農(nóng)業(yè)的規(guī)模小、后勁不足、持續(xù)力不強的問題依然存在，帶動農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制也沒有建立。因此，逐步建立一個穩(wěn)定靈活高效的對臺農(nóng)業(yè)合作模式與機制，還有待探索和完善。
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中圖分類號F324.9文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0279-01
伴隨著人類生產(chǎn)、生活方式的變化及鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入，20世紀末，農(nóng)業(yè)觀光休閑活動成為一項迅猛發(fā)展的旅游項目。從目前的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，主要集中在大城市的郊區(qū)和東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，如北京的錦繡大地、小湯山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蟹島生態(tài)度假村、蘇州的農(nóng)林大世界、上海的孫橋農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫的馬山觀光農(nóng)業(yè)園、北戴河的集發(fā)農(nóng)業(yè)科技園等。2009—2011年，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)園的數(shù)量及規(guī)模迅速發(fā)展，新增休閑觀光農(nóng)業(yè)園1 260多處，總投資35.76億元。但在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)研究方面，主要集中在園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計上，對于其經(jīng)營管理的研究較少。
1中國大陸休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理
我國大陸地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時間還不長，與國外及臺灣等相比較，因為條件不同，有些經(jīng)營與管理方式不便借鑒。因此，在發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多的問題，以致影響了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
1.1管理模式方面
史阿寶研究認為，很多園區(qū)在經(jīng)營管理上缺乏科學的經(jīng)營管理理念和先進的管理模式，導致生態(tài)效益不明顯。此外，園內(nèi)管理人員因主要來源于當?shù)剞r(nóng)村，其水平參差不齊。紀旺盛通過研究園博園廈門園，指出其存在的問題主要有：景觀一般，沒有特色與亮點，營運成本達4 938萬元/年，管理成本太高。鄧文波指出，在武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園內(nèi)園區(qū)的經(jīng)營管理中，導入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，各企業(yè)根據(jù)自身的科技開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營特點和組織農(nóng)民共同參與市場競爭的需要，按照職責明確、結(jié)構(gòu)合理，確保了企業(yè)高效有序運行[1-5]。
1.2經(jīng)營發(fā)展定位方面
史阿寶指出，許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)知識缺乏，對園區(qū)的發(fā)展缺乏長遠的合理規(guī)劃，當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢沒有被充分挖掘，導致園區(qū)建設(shè)和服務(wù)沒有特色，種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模不合理，甚至存在服務(wù)質(zhì)量差、管理混亂的現(xiàn)象，嚴重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)園效益的提高，這些問題在全國的園區(qū)中具有普遍性。紀旺盛通過研究園博園廈門園，指出其只關(guān)注當前利益，不注重可持續(xù)發(fā)展，以致園區(qū)水域污染嚴重。鄧文波在研究了武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)后，指出其存在的問題主要表現(xiàn)在：園區(qū)的功能定位不夠完善，出現(xiàn)了與當?shù)刭Y源、環(huán)境和現(xiàn)實需求不相適應的現(xiàn)象，園區(qū)的成果沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營銷售各自為陣，形不成扎堆效應。曾奕東對農(nóng)業(yè)科技園研究后指出，存在的問題有市場定位不準、科研生產(chǎn)與旅游開發(fā)矛盾等方面內(nèi)容。
1.3文化內(nèi)涵建設(shè)方面
俞益武等研究認為，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的問題主要有：產(chǎn)生新的環(huán)境污染源、景觀與服務(wù)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞、不良文化的入侵;鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土性的喪失、鄉(xiāng)村城市化，導致不正確的模仿和學習。王廣印研究了鄭州市二七農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式后指出：休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)存在重展示、輕實效、科技含量不高、職工文化素質(zhì)較低、缺乏相關(guān)技術(shù)人才、管理體制不健全、有政府干預行為、產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)、重生產(chǎn)輕銷售等問題[6-11]。
1.4其他方面
李文榮認為，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)成功運行有五大要素，分別為政府、企業(yè)、旅游組織機構(gòu)、科研機構(gòu)及游客，這5種因素相互作用，共同推動農(nóng)業(yè)觀光園的健康發(fā)展。俞益武認為，休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合在一起，在設(shè)計經(jīng)營方案時既要考慮農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)各自的特點，又要將二者的共性結(jié)合在一起。
2中國臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理
臺灣的休閑農(nóng)業(yè)在20世紀70年代開始發(fā)展，目前已經(jīng)取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，并已蓬勃發(fā)展為熱門產(chǎn)業(yè)。大陸有不少學者對臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理經(jīng)營做了研究。劉少群總結(jié)臺灣休閑農(nóng)業(yè)成功的經(jīng)驗主要有以下幾點：一是政府和協(xié)會保障有力；二是布局規(guī)劃合理，強調(diào)資源整合；三是休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高；四是休閑服務(wù)水平較高。
蘇弟華在研究臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理之后，提出借鑒臺灣的優(yōu)秀經(jīng)驗。一是通過市場調(diào)研確定休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)方向，特別要開發(fā)富有參與性、奇趣性、多功能性及地方特色的項目；二是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用，重視休閑農(nóng)場之間的合作；三是對從業(yè)人員進行培訓，提高其素質(zhì)，以改善服務(wù)檔次與品質(zhì)。劉軍萍認為臺灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國大陸休閑農(nóng)業(yè)的借鑒主要有以下幾個方面：一是引入文化創(chuàng)意，開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是促進傳統(tǒng)民間手工藝在鄉(xiāng)村的復興和活化；三是要開發(fā)體驗型產(chǎn)品；四是要加強經(jīng)營理念的創(chuàng)新。
3國外休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理
國外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步比較早，意大利在1865年成立農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會，休閑農(nóng)業(yè)以此為標志進入了萌芽時（下轉(zhuǎn)第281頁）
（上接第279頁）
期，到20世紀70年代，歐美、日本等發(fā)達國家逐步形成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。可以在某些方面借鑒這些國家休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，以便提高我國休閑農(nóng)業(yè)的整體水平，豐富我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。
3.1法律法規(guī)方面
通過立法的形式確定鄉(xiāng)村旅游的地位，制訂鄉(xiāng)村旅游方面的標準，以從根本上確保鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。例如，西班牙相關(guān)法律規(guī)定，作鄉(xiāng)村旅館的房子必須有50年以上的歷史，開業(yè)需要通過申請，并經(jīng)過政府審核合格，然后才發(fā)給開業(yè)許可證。
3.2政策傾斜方面
政府通過相關(guān)政策對鄉(xiāng)村旅游給予大力幫助和支持，如通過低息投資貸款、減免稅收、補貼等形式。再如，阿根廷政府提供貸款和補貼給從事鄉(xiāng)村旅游的個人和團體；1992—1998年西班牙對鄉(xiāng)村旅游設(shè)施投入大量資金進行改善[12-20]。
3.3科技文化方面
為促進和引導鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，政府可對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者進行培訓，使其豐富鄉(xiāng)村旅游知識和技術(shù)，認識到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的重要性。
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中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約愈加突出，發(fā)展面臨許多問題。如何加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為擺在人類面前一項現(xiàn)實而緊迫的課題。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)
全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表，也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養(yǎng)2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化
近年來，鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以田園景觀為載體，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺灣世合國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺灣八?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個基地。
1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高
經(jīng)過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食功能區(qū)等項目開發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)已建成高標準農(nóng)田3 000 hm2，新建改建灌溉機埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機576臺、收割機23臺、插秧機11臺。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達98%，土地機耕率達78%，農(nóng)作物機播率達16%，機收率達68%。
1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大
通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認證農(nóng)產(chǎn)品6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證12個、無公害生產(chǎn)基地12個。通過品牌、基地建設(shè)，提高了產(chǎn)品市場競爭力，也為企業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。
2 存在的主要問題
鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體發(fā)展較快，但與先進地區(qū)相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面。
2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大，種養(yǎng)比例不合理
2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來收益的同時也給環(huán)境帶來了巨大壓力，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大，影響規(guī)?；a(chǎn)進程
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭承包經(jīng)營為主，大部分農(nóng)民依賴土地，不愿放棄經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小，新的經(jīng)營主體難以引進，原有的部分經(jīng)營者生產(chǎn)規(guī)模無法擴大?？梢?，小規(guī)模經(jīng)營、分散經(jīng)營、組織化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市場風險和自然災害能力弱
由于骨干型、帶動型的龍頭企業(yè)偏少，使企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風險的能力差，占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒有長期相對穩(wěn)定的渠道，市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對等，盲目種養(yǎng)導致不時出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外，在遇到大的災害性天氣時如臺風、洪澇等，發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政策保險不到位，生產(chǎn)者利益嚴重受損，積極性受到極大的挫傷。
2.4 勞動力資源日益緊缺
目前農(nóng)村勞動力日漸減少（鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動力29 286人，其中農(nóng)業(yè)勞動力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，大量勞動力不斷轉(zhuǎn)移，年青人又不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動力越來越少，勞動能力下降，勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中，2010年男勞動力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少，勞動報酬的提升，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用工問題日益突出，生產(chǎn)成本不斷增加，生產(chǎn)運作和經(jīng)濟收益受影響較大。
2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難
在推進規(guī)模化生產(chǎn)的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實際操作中，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉庫等場地難以落實，生產(chǎn)經(jīng)營受阻，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高
隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展，新品種不斷引進，技術(shù)需求越來越高，但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，知識更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管，在生產(chǎn)過程中，還存在個別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3 發(fā)展對策
圍繞培植主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機結(jié)合起來，依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜，探索發(fā)展模式，創(chuàng)新機制，以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
一是認真實施糧食功能區(qū)建設(shè)，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開展標準農(nóng)田提升工程建設(shè)，通過土地深耕和施用有機肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求，全力推進融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。
3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體
家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以龍頭帶基地，聯(lián)市場，變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財政支持力度，通過項目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大，實力做強，形成新的龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。
3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
要積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項目，建設(shè)標準化農(nóng)田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時要大力改造低洼易澇地區(qū)，按照20年一遇或50年一遇標準建設(shè)圩區(qū)，提高抵御洪澇災害能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平
目前全鎮(zhèn)農(nóng)機擁有量還不高，特別是新型播種機械和采收機械還很少。因此，要提高農(nóng)機購買補助標準，積極引進推廣適合于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機械，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕勞動力緊張的壓力。
3.5 加強品牌建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費者的身體健康。因此，要積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，要著力抓好農(nóng)資管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強對禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。
3.6 加快違章豬舍拆除，推進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心，制定辦法，落實措施，扎實開展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實施，要把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展就業(yè)知識培訓，引導養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入不降低。
3.7 完善服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
要健全農(nóng)技隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用，要加強農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。進一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓講座、專家現(xiàn)場指導和技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣應用。應鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，發(fā)揮示范帶動作用。
3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下，不少勞動力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導，盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向規(guī)模經(jīng)營集中，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。同時要積極營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍，充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、投資、預警等信息，指導農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[4-5]。
4 參考文獻
[1] 范祿成.順昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：337，342.
[2] 李瑩，郝毅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)問題探討[J].現(xiàn)代情報，2004（8）：7-8.
