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時(shí)間：2024-02-28 14:41:33
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一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境
改革開放在將近四十年的發(fā)展中，在方面因素的影響下，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)下了舉世矚目的成就，不僅成功避免了歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的災(zāi)難，而且實(shí)現(xiàn)了21世紀(jì)以來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)，并且在21世紀(jì)的第一個(gè)十年超越日本，成為了僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但是這場(chǎng)始于農(nóng)業(yè)的改革開放的變革帶來(lái)的不僅僅只是好的一方面，而且也帶來(lái)了一些負(fù)面的問(wèn)題，如長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)與工業(yè)剪刀差的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，造成了城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展失衡，城市居民與農(nóng)村居民長(zhǎng)期收入差距持續(xù)性加大，農(nóng)村與城市在教育、醫(yī)療等方面的長(zhǎng)期不均衡等，使得中國(guó)農(nóng)村面臨著迫為復(fù)雜的難題。在這種情況下，一方面國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，另一方面農(nóng)村居民開始把一切能夠用來(lái)快速發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加自己收入的方法都用到了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來(lái)。在這種背景下，以西方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的養(yǎng)護(hù)方式、種植方式就成為了各級(jí)政府及廣大農(nóng)民的必然選擇。于是，不擇手段的、不惜一切代價(jià)的能夠快速發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的方式都成為了農(nóng)業(yè)從事者的選擇，這種超越性的發(fā)展模式不僅在20世紀(jì)以前就造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性問(wèn)題，而且表現(xiàn)出了更嚴(yán)重的問(wèn)題。雖然當(dāng)前許多生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，各地開始出現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的探索，但是與我國(guó)廣大的社會(huì)基礎(chǔ)相比還有許多值得探究的領(lǐng)域，面臨著頗為尖銳的問(wèn)題。
二、進(jìn)一步惡化的農(nóng)村環(huán)境
黨的十六屆三中全會(huì)上，提出了要改變簡(jiǎn)單追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高為模式的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，要以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、高利用率為改革方向，大力減少粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期效益與長(zhǎng)期回報(bào)的關(guān)系，以建設(shè)循環(huán)式的、有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)家決策部門提出的這種建設(shè)與發(fā)展方向是建立在1978年改革開放至21世紀(jì)初二十年時(shí)間里，不僅粗放型工業(yè)生產(chǎn)使環(huán)境遭到破壞，而且西方式的農(nóng)業(yè)耕作模式改革也使我國(guó)農(nóng)業(yè)陷入了環(huán)境污染、土地、水資源破壞等系列問(wèn)題。雖然政府提出這些改革措施，并且在一定程度上對(duì)這些發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了落實(shí)，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕作方式并沒(méi)多大程度的改變，而隨著水資源的進(jìn)一步減少，反而面臨著更進(jìn)一步的難題。另外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的惡化還表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失、二代農(nóng)民工子女的教育、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、二代農(nóng)民工無(wú)土地等問(wèn)題。如在農(nóng)村勞動(dòng)力缺失方面，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不僅工場(chǎng)需要吸納大量的勞動(dòng)力進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，而且快速的城市化發(fā)展也需要各方面的服務(wù)，以支持城市化各方面的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)流動(dòng)人口，即常住地非戶籍所在地的人口，約占城鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的43.5%，占總?cè)丝诘谋壤齽t為19.6%。據(jù)此可估算我國(guó)流動(dòng)人口為2.64億。其中，大部分流動(dòng)人口為農(nóng)村戶籍進(jìn)城人員。而城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口在流動(dòng)人口整體中的占比約為13%。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口總數(shù)在3432萬(wàn)左右，農(nóng)村戶籍進(jìn)城人員則約為2.3億。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)造成了我國(guó)農(nóng)村的空巢現(xiàn)象，被社會(huì)學(xué)家稱為“三八六一九九”的基本現(xiàn)狀，這使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)趧?dòng)力缺失，進(jìn)一步影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)更加困難。而二代農(nóng)民工由于中國(guó)三十年不分土地的現(xiàn)象，使大部分二代農(nóng)民失去耕種土地而不得不外出務(wù)工，把子女直接交由父母看管，這種隔代看管的現(xiàn)象造成了小孩子管束力度缺失，于是農(nóng)村校園的欺凌現(xiàn)象嚴(yán)重，輟學(xué)率上升，加上教師缺乏、水平較低、資源較差等問(wèn)題，造成了農(nóng)村孩子教育問(wèn)題不足的嚴(yán)重問(wèn)題，而這些將來(lái)要長(zhǎng)大的農(nóng)民后代，由于沒(méi)有接受多少現(xiàn)代教育而不得不從事著與父輩相同的職業(yè)，同樣不會(huì)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中開發(fā)出新的模式，這種惡性循環(huán)是阻礙農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要難題。隨著主體勞動(dòng)力的外出務(wù)工，土地?zé)o人種植，這就使集體化的營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有了生存的條件和空間，于是一些人開始大量承包土地，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，走歐美的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，開始使用大量的農(nóng)藥、化學(xué)肥料等，這不僅進(jìn)一步破壞了農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)的根本環(huán)境，而且也使回鄉(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)地可種，無(wú)事可做，使以前農(nóng)村那種小農(nóng)式的各家戶養(yǎng)家禽、留屎糞等模式徹底遭到破壞，傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式比重越來(lái)越小。這種現(xiàn)象在十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀之前已經(jīng)成為了人皆共知的事實(shí)，但是不能夠歸罪于我國(guó)農(nóng)民采用了不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，而是面對(duì)我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，加上現(xiàn)代社會(huì)重商主義造成的消費(fèi)主義需求，使得大量的資源成為了消費(fèi)的必須，而且很多資源浪費(fèi)驚人，加上近十幾年我國(guó)城市化造成的農(nóng)村土地資源的大量占用與閑置，水資源污染與超量開采等問(wèn)題，使農(nóng)村資源變得嚴(yán)重缺失。另外，我國(guó)超額實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的化肥化，很多地方大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。這一方面確實(shí)有利于產(chǎn)量和效益目標(biāo)，但另一方面也進(jìn)一步破壞了城鄉(xiāng)生態(tài)，造成難以逆轉(zhuǎn)的食品不安全問(wèn)題。
一、引言
改革開放40年一路走來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)成就舉世矚目，各行各業(yè)均發(fā)生變革。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式之外，出現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中最為典型的就是電子商務(wù)。尤其是近幾年，電子商務(wù)呈井噴式發(fā)展，迅速滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中。作為世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程。黨的十以來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們?nèi)〉玫某删挽橙?，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存不足，諸多短板尚需補(bǔ)齊。電子商務(wù)的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式注入了新的動(dòng)能，以電子商務(wù)作為跳板，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，電子商務(wù)模式給人民生活提供了快捷、便利，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，電子商務(wù)模式的引入為農(nóng)戶提供了全新的銷售方式，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地域性等方面的限制，為推進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供了新思路，盡快了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，我國(guó)政府圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題頒布了一系列相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，旨在實(shí)現(xiàn)“惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是穩(wěn)中有進(jìn)，取得了巨大的成績(jī)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存的一些問(wèn)題也亟待解決。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)差距大。眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。我做目前農(nóng)村大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，甚至落后，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。因此，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。第二，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式比較落后。落后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要因素。一方面，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致生產(chǎn)力水平較低，表現(xiàn)在：分散型為主的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)不突出；銷售途徑比較單一，多數(shù)依靠自產(chǎn)自銷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。第三，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)老齡化、女性化現(xiàn)象。近年，農(nóng)業(yè)人口受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民外出務(wù)工增加收入情況與日俱增，致使耕地出現(xiàn)閑置，甚至荒廢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第四，農(nóng)村文化建設(shè)滯后，農(nóng)村人才短缺嚴(yán)重。人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力?，F(xiàn)今是科技日新月異的時(shí)代，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必將淘汰傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式。但是，我國(guó)農(nóng)村的文化建設(shè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾缺乏使用現(xiàn)代知識(shí)、技術(shù)改變現(xiàn)狀的能力。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入電子商務(wù)模式的意義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極引入電子商務(wù)模式，結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。一方面，能夠推動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的科技進(jìn)步，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加廣大農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整，有效縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，電子商務(wù)模式的引入改變了農(nóng)村的生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)打開了新的通道。
(一)利于有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息不暢問(wèn)題
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引入電子商務(wù)模式，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的便利條件，也會(huì)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式以分散為主，自產(chǎn)自銷，與現(xiàn)代市場(chǎng)脫節(jié)，信息閉塞。電子商務(wù)利于農(nóng)民獲取準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息，通過(guò)電商平臺(tái)第一時(shí)間獲得市場(chǎng)供需情況，合理調(diào)整產(chǎn)品種類、價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)升級(jí)落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以小生產(chǎn)形式為主，小作坊是典型的生產(chǎn)單位，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以大市場(chǎng)為核心。農(nóng)村電子商務(wù)則可以很好地解決二者之間的矛盾。一方面，農(nóng)村電子商務(wù)可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，現(xiàn)代化的集約型生產(chǎn)模式將取代傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極大提高之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售成本減少，實(shí)現(xiàn)效益增加。
(三)改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距
改革開放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)日新月異，城市生活水平普遍優(yōu)于農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。然而，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，人們開始轉(zhuǎn)變思想，學(xué)習(xí)使用新科技、新技術(shù)改變自身落后的狀態(tài)，提高生活質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題和瓶頸
當(dāng)前，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，各類電子商務(wù)平臺(tái)日趨完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的催化劑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上電子商務(wù)的“順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也著實(shí)存在問(wèn)題和瓶頸。
(一)農(nóng)村電子商務(wù)配套政策支持較弱
2015年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。隨后，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了多項(xiàng)舉措?？梢钥隙ǖ氖牵嚓P(guān)政策的出臺(tái)促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但就目前看，政策仍不健全，尤其是與之配套的法規(guī)、制度缺位，一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求很高。首先，完善的現(xiàn)代物流體系是現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本保障；其次，交通設(shè)施不盡完善，農(nóng)村地區(qū)的鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)尚未形成；最后，廣大農(nóng)村地區(qū)的自來(lái)水、電力、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢且不均衡，這也成為限制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(三)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平較低
不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式較落后，生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，靠天吃飯的傳統(tǒng)思想仍存在。大部分農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主體，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法得到優(yōu)化配置，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，受制于落后的經(jīng)營(yíng)管理方式，起不到引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)開放程度不高，規(guī)模小，不規(guī)范，吸引不到外部投資，限制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。
(四)鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)的農(nóng)民群眾只有初中以下學(xué)歷，自身的文化水平較低。在互聯(lián)網(wǎng)迅速進(jìn)入農(nóng)村家庭中后，多數(shù)人只是將其作為新的娛樂(lè)方式，鮮有將其作為電子商務(wù)的交易平臺(tái)。現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)的使用需要一定的門檻，即電腦的基礎(chǔ)操作和產(chǎn)品分析能力，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)民傾向于選擇更為直接簡(jiǎn)單的面對(duì)面交易模式。同時(shí)，由于進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)收快，農(nóng)村大量青年勞力流失，而電子商務(wù)涉及的產(chǎn)品定位、包裝、宣傳、銷售、物流等環(huán)節(jié)缺少人力資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和運(yùn)作，致使農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展受阻。
五、電子商務(wù)模式下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
十三五規(guī)劃提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電子取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和鄉(xiāng)村振興提供了新的思路，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到一些限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題十分嚴(yán)重，如：農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍落后，相關(guān)政策、法規(guī)體系不健全，人才短缺等。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展，必須著手解決這些相關(guān)問(wèn)題。
(一)完善相關(guān)政策和法規(guī)，提供保障
完善的相關(guān)政策和法規(guī)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前提。關(guān)于政策支持，主要有兩點(diǎn)。第一，針對(duì)發(fā)展較好的、典型地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。第二，結(jié)合本地區(qū)自身資源優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，制定事宜本地區(qū)的相關(guān)制度、規(guī)范，為農(nóng)戶提供電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，各地政府需要深入貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，提供政策引導(dǎo)，為其發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物質(zhì)保障
完備的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)全面、健康、持續(xù)發(fā)展的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面著手。第一，為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)進(jìn)村，必須加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要將縣級(jí)、村級(jí)公路建設(shè)列為重點(diǎn)，形成發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)。第二，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成完備的網(wǎng)絡(luò)通信體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通，確保電子商務(wù)交易平臺(tái)的順利運(yùn)行。
(三)優(yōu)化資源配置，有效提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高最終要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，充分合理開發(fā)農(nóng)村資源，使農(nóng)村的自然資源、人力資源等資源得以充分使用，實(shí)現(xiàn)資源變效益。與此同時(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)資源不忘環(huán)境保護(hù)。
(四)鼓勵(lì)電商人才投身農(nóng)村電商，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才隊(duì)伍
專業(yè)人才隊(duì)伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才短缺問(wèn)題亟待解決，可嘗試以下途徑。第一，加大人才引進(jìn)的優(yōu)惠力度，通過(guò)當(dāng)?shù)卣男麄?，出臺(tái)優(yōu)惠政策和技術(shù)支持，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。第二，搭建電子商務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)戶自身的電子商務(wù)知識(shí)。第三，完善人才管理模式和激勵(lì)機(jī)制，以更優(yōu)的政策吸引青年電商人才，帶動(dòng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)
在當(dāng)今信息化時(shí)代背景下，阻礙農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是信息的滯后性。為推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)給予支持，幫助獲得全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)可以一定程度上解決產(chǎn)需沖突，避免盲目生產(chǎn)，借助相關(guān)信息拓寬銷售渠道，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
(六)打造特色農(nóng)業(yè)品牌
自“一村一品”運(yùn)動(dòng)開展以來(lái)，世界各國(guó)都進(jìn)行了實(shí)踐探索，并取得了很大的成績(jī)。如泰國(guó)，自90年代亞洲金融危機(jī)以后，便開始由單純依賴以大規(guī)模工業(yè)化為特征的外發(fā)型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特征的內(nèi)發(fā)型發(fā)展模式，將“一村一品”運(yùn)動(dòng)作為基本國(guó)策，以此來(lái)增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
馬來(lái)西亞在發(fā)展“一村一品”的過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需求，由“一村一品”逐漸擴(kuò)展到“一地區(qū)一產(chǎn)品”。通過(guò)選擇發(fā)展特別的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。中央政府通過(guò)設(shè)立的特別管理機(jī)構(gòu)，來(lái)制定包括創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等在內(nèi)的一攬子計(jì)劃，以提高地方特色產(chǎn)品的質(zhì)量、改進(jìn)包裝及標(biāo)示、創(chuàng)建品牌，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要。
蒙古通過(guò)中央政府及各省成立“一村一品”運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，舉辦各種交易會(huì)、開展技術(shù)培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)支持來(lái)緩解國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)貧困、首都人口過(guò)度集中、自然災(zāi)害等帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題。
自“一村一品”運(yùn)動(dòng)開展以來(lái)，在中國(guó)也進(jìn)行了不斷的實(shí)踐和完善。比如江蘇省揚(yáng)州市某區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)并取得了較好的效果，楓楊樹為該區(qū)紅橋鎮(zhèn)的一大特色資源，過(guò)去主要用來(lái)做板凳、桌子，經(jīng)濟(jì)效益不好，發(fā)展前景黯淡。近些年來(lái)，紅橋鎮(zhèn)探索出了開發(fā)利用楓楊樹的新路子，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模種植楓楊樹，為當(dāng)?shù)?3家筆刷加工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料。目前已經(jīng)生產(chǎn)出鞋刷、女士化妝筆、寵物梳等幾十個(gè)門類100多個(gè)品種的產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯達(dá)600萬(wàn)美元，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力近2000人，對(duì)活躍本地經(jīng)濟(jì)，解決勞動(dòng)力就業(yè)起了巨大的促進(jìn)作用。
“一村一品”能夠在我國(guó)推行，是農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民家庭實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的必然要求。我國(guó)自實(shí)行以來(lái)，廣大的農(nóng)民都得到了土地，生活上有了保障，對(duì)于解決溫飽問(wèn)題起了極其重要的作用。但在不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求下，這種小規(guī)模的生產(chǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法繼續(xù)起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，在這種形式下，用“一村一品”這種新的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難有著重要的意義。
二、“一村一品”在發(fā)展過(guò)程中要重點(diǎn)建設(shè)的幾個(gè)方面
在了解“一村一品”發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，筆者針對(duì)一個(gè)村子在發(fā)展“一村一品”過(guò)程中前后出現(xiàn)不同的問(wèn)題，找出制約我國(guó)一村一品發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
蜜蜂張村是河南省許昌縣椹澗鄉(xiāng)的一個(gè)村子，該村歷年來(lái)都有種植煙葉的傳統(tǒng)。2001建立了首家煙葉生產(chǎn)合作社，該合作社由政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，其目的是組織煙農(nóng)連片種植煙葉，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入。合作社煙農(nóng)以土地入股，縣煙草公司以技術(shù)、物資入股。合作社社員，可以優(yōu)先享受公司的技術(shù)服務(wù)和每畝煙田300元左右的物資補(bǔ)貼。這些優(yōu)惠措施，使入社煙農(nóng)從合作社成立初期的280戶，發(fā)展到2004年的359戶。在2001年到2004年期間，煙葉生產(chǎn)更是邁上了新臺(tái)階。2004年全村2403畝煙葉畝產(chǎn)值1802元，戶均收入10447元，在河南省優(yōu)質(zhì)煙基地評(píng)比中榮獲第一名。
在這個(gè)階段，政府的引導(dǎo)發(fā)揮了很大的作用。政府專門成立了煙葉生產(chǎn)辦公室，制定出臺(tái)了《煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)》；對(duì)煙農(nóng)建立檔案，實(shí)行戶籍化管理；在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入到田間地頭和農(nóng)戶家，搞好技術(shù)服務(wù)。對(duì)連片種植面積在30畝以上的地塊免費(fèi)犁耙、供應(yīng)地膜和肥料，使煙農(nóng)畝均減少投資150元，椹澗鄉(xiāng)蜜蜂張村種煙面積達(dá)2403畝，占全村耕地面積的97％，煙葉生產(chǎn)總收入達(dá)432.5萬(wàn)元。蜜蜂張村呈現(xiàn)出了“一村一品”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮了該村土壤適合種植煙葉的資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了小康夢(mèng)。
今年筆者再次走進(jìn)該村，了解蜜蜂張村的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了如下問(wèn)題：由于長(zhǎng)期種植煙葉，不注意土壤營(yíng)養(yǎng)的配制，以及種植沒(méi)有得到有效的科技指導(dǎo)，長(zhǎng)期的煙麥、煙薯套種使這里生產(chǎn)的煙葉質(zhì)量下降，已經(jīng)形成的“一村一品”優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。
從煙農(nóng)那里了解到，現(xiàn)在他們種植煙葉的面積比著往年要少很多，真正的種煙大戶更是少之又少，只有寥寥幾戶。對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他們有很大的顧慮，除了生產(chǎn)成本高外，大規(guī)模種植面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，比如天氣的不適宜可導(dǎo)致煙葉的生長(zhǎng)狀況不好，嚴(yán)重影響到銷售。目前大部分的農(nóng)戶，或者利用自家一部分土地種植煙葉，或者就干脆不再種植。另外，他們反映政府的政策支持沒(méi)有很好地落實(shí)下來(lái)。前幾年一到種煙季節(jié)都有人下來(lái)宣傳，并且還有補(bǔ)貼以及技術(shù)指導(dǎo)，但是現(xiàn)在這些都沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用；原來(lái)的煙葉生產(chǎn)合作社也形同擺設(shè)，很少能發(fā)揮作用，并且長(zhǎng)期無(wú)序的煙葉種植結(jié)構(gòu)(比如煙麥、煙薯套種)使得土壤結(jié)構(gòu)改變，影響了煙葉的質(zhì)量。
通過(guò)蜜蜂張村發(fā)展這種一好一壞的對(duì)比，我們可以看出影響其發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素：
其一，政府的有效引導(dǎo)、支持和扶助。從日本及相關(guān)國(guó)家的發(fā)展情況看，“一村一品”運(yùn)動(dòng)都是在政府的倡導(dǎo)與推動(dòng)下開展起來(lái)的，“一村一品”的發(fā)展離不開政府的推動(dòng)。政府的有效引導(dǎo)，可以使這種發(fā)展模式深入人心，提高人們的積極性。同時(shí)政府提供技術(shù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以加快“一村一品”的發(fā)展進(jìn)程。比如蜜蜂張村在前幾年的發(fā)展過(guò)程中，每逢種煙季節(jié)，政府部門都會(huì)有專門的技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳，給予技術(shù)指導(dǎo)，也就是在這種情況下，全村的烤煙設(shè)施從過(guò)去的土炕轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在使用的標(biāo)準(zhǔn)化烤煙設(shè)施。同時(shí)，政府可以在人才培訓(xùn)以及產(chǎn)品銷售等方面給予有效的支持，比如可以利用有效的媒介、或者舉辦商品展銷會(huì)等來(lái)擴(kuò)大該村的產(chǎn)品影響力，從而推動(dòng)“一村一品”更快更健康地發(fā)展。
其二，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立。培育新型的市場(chǎng)主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)主體，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。從蜜蜂張村過(guò)去繁榮發(fā)展的情況可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其發(fā)展的重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，可以起到很多有效的作用，使農(nóng)民進(jìn)行組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品的科技含量，增加“一村一品”中的品牌特色，真正形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。農(nóng)民專業(yè)合作組織一般是由政府牽頭、農(nóng)民自愿成立的社會(huì)團(tuán)體，其功能以進(jìn)行技術(shù)交流為主，進(jìn)行組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)：實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。另外，農(nóng)民專業(yè)合作組織還可以發(fā)揮更大的作用，如可以借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織構(gòu)建完善的市場(chǎng)流通體系，構(gòu)建強(qiáng)大的金融支撐體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此專業(yè)合作組織要真正發(fā)揮作用，要在產(chǎn)前提供市場(chǎng)信息，科學(xué)確定農(nóng)民的種養(yǎng)品種，集中購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料；在產(chǎn)中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；在產(chǎn)后負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的精選、分類、包裝和運(yùn)輸，然后通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)或直銷進(jìn)行銷售。
中圖分類號(hào)：TU985.124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132060
庭院綠化作為新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多種效益，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種
對(duì)于綠化樹種的選擇，應(yīng)遵循“適地適樹”原則，注重保持生物的多樣性，提高鄉(xiāng)土樹種的適應(yīng)性，以此獲得較好效果。結(jié)合云南麗江發(fā)展的實(shí)際情況，積極應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種的低成本、便于管理等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮涵養(yǎng)水源、吸附塵土、凈化城市空氣污染等諸多生態(tài)效應(yīng)，植物的多元化。例如，可以在道路兩旁采用盆架子、小葉榕、桂花等；在村莊內(nèi)的空地中種植果樹，發(fā)揮果園效應(yīng)；在邊角的廢地地區(qū)，種植經(jīng)濟(jì)林。這樣，既可實(shí)現(xiàn)村莊的綠化目標(biāo)，也形成了林果業(yè)等經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)物種多樣性。
2 發(fā)揮綠化的空間效應(yīng)
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)注意突出空間感，表達(dá)濃郁的鄉(xiāng)土特征，與城市有所差異。從村莊的外部、內(nèi)部、庭院等形成完整的鄉(xiāng)村空間。通過(guò)科學(xué)、合理的規(guī)劃，提高綠化的層次感。在村莊的外部，建設(shè)系統(tǒng)性林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田和林網(wǎng)的相互照應(yīng)，形成具有特色的綠色走廊，形成以喬木為主的林地或綠地，加強(qiáng)與外界的溝通，表達(dá)鄉(xiāng)村文化語(yǔ)言；在村莊內(nèi)部，應(yīng)結(jié)合村莊整體布局情況或者自然地貌等，優(yōu)化選擇喬木，如盆架子、桂花、白玉蘭、木棉、榕樹、人面子、蒲葵、假檳榔等，將常綠樹種與落葉樹種相結(jié)合，同時(shí)注重喬木與灌木的搭配，灌木樹種主要為黃金葉、杜鵑、福建茶、三角花等，公共休閑場(chǎng)地可配置草皮綠化，形成錯(cuò)落有序的綠色空間。
庭院是居民個(gè)性化與整體風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)綠化的作用，同時(shí)輔以硬化。主要以果樹或喬木為主，適當(dāng)配以常綠灌木，以生態(tài)磚形成硬化部分。村莊中的庭院圍墻應(yīng)保持空透感，促進(jìn)蔓藤植物的攀爬，形成垂直性綠化。
3 庭院綠化對(duì)人體好處
3.1 庭院綠植對(duì)老年人的影響
庭院綠植的精神內(nèi)涵，首先表現(xiàn)在其對(duì)老年人的影響上。老年人是一個(gè)特殊的群體，他們閱歷豐富，思想深刻，同時(shí)又古板、懷舊，經(jīng)常陷入對(duì)往昔的回憶之中，加之身體越來(lái)越差，體弱多病，往往會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)寂寞的情緒，情感上急需安慰。除了子女的關(guān)懷之外，庭院綠植也能極好的改變老人們的心理狀況，寄托老人的情感，驅(qū)除老人的孤獨(dú)，勾起老人的回憶，引起老人的感悟。在庭院里種植大量的花卉、草木，能有效地減少老人的孤獨(dú)感，增加他們對(duì)生活的熱愛(ài)，豐富暮年生活。
3.2 庭院綠植對(duì)中年人的影響
中年人是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，這一年齡段的人基本上都是職業(yè)人，正從事著某項(xiàng)工作，為親人和家庭謀幸福，可以說(shuō)是最勞累的一個(gè)群體。中年人是社會(huì)生產(chǎn)的“掌舵人”，在如今快節(jié)奏的大環(huán)境下，無(wú)論動(dòng)手還是動(dòng)腦，無(wú)論身體還是精神，下班之后，繃緊的身心需要溫馨的慰藉來(lái)消除疲憊。庭院綠植能夠讓疲憊的中年人從身心上得到休息。使人們?cè)谟^賞的過(guò)程中得到良好地休息，進(jìn)而可以更好地投身到新的工作中過(guò)去。常言道“花木有情”，觀賞花草樹木確實(shí)是讓人愉悅的休息方式，將疲勞之感一掃而空。
3.3 庭院綠植對(duì)青少年的影響
青少年時(shí)期是一個(gè)人生長(zhǎng)發(fā)育的黃金時(shí)期，心理和生理從此走向成熟，性格逐漸定型。當(dāng)青少年長(zhǎng)期厭惡居住環(huán)境時(shí)，久而久之會(huì)變得厭世，因此裝點(diǎn)居住環(huán)境對(duì)青少年的生長(zhǎng)發(fā)育有積極作用。植物散發(fā)生命的活力，花卉迸發(fā)青春的魅力，對(duì)其有著誘導(dǎo)作用。庭院綠植，必然會(huì)對(duì)青少年的成長(zhǎng)產(chǎn)生積極的健康的影響。
3.4 庭院綠植對(duì)兒童的影響
幼兒的成長(zhǎng)對(duì)空氣質(zhì)量要求較高。而綠色植物含有葉綠素，能夠吸收對(duì)人有害的二氧化碳和有毒氣體，釋放氧氣，凈化空氣；綠色植物還可以吸收土壤之中的水分，利用蒸騰作用，通過(guò)葉片散發(fā)到空氣之中，增加空氣的濕潤(rùn)程度，改變空氣質(zhì)量；在降低噪聲方面，由綠籬、喬灌木、草坪構(gòu)成的綠帶減噪效果良好。在住宅內(nèi)種植大量的綠色植物，可以使住宅內(nèi)的空氣清新、濕潤(rùn)，為兒童提供了良好的成長(zhǎng)條件，減少兒童的生病率，促進(jìn)兒童身體和大腦的發(fā)育。
4 “四化四改”是新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容
“村莊綠化”是其中起到“門面”作用的一個(gè)方面。村莊綠化可以分為道路綠化和庭院綠化，相對(duì)于道路綠化而言，村民們更關(guān)心的是自己家中的庭院綠植，所以說(shuō)庭院綠化更為重要。當(dāng)村民們布置自己庭院中的綠植時(shí)，引種栽培各種以灌木、草本為主體的花草，或露地栽培，或造型盆栽，既可四季觀葉、觀花、觀果，自得其樂(lè)，又可出售獲取收益，有意無(wú)意之中，庭院綠化在農(nóng)村建設(shè)中的作用顯現(xiàn)了出來(lái)。
大漠孤煙，小橋流水，平沙落雁，野渡橫舟，這些充滿野性的自然美，似乎漸漸的從我們視線中消失了。但是，羅丹曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。如果你仔細(xì)觀察會(huì)得知，在鄉(xiāng)下農(nóng)村，仍然有無(wú)窮無(wú)盡的自然美：幽靜的樹林，飄香的花叢，自在的鳥雀，奔淌的河流，即使農(nóng)村綠化中有很多人工化的痕跡，也沒(méi)破壞這些自然的韻律，相反，兩者竟然很巧妙地結(jié)合在了一起，共同構(gòu)成優(yōu)雅的鄉(xiāng)村美。
農(nóng)村的地形地貌、河流湖泊、綠地植被、山體坡度， 以及有特色的民居庭院等要素都是寶貴的景觀資源， 尊重并強(qiáng)化原本的自然景觀特征， 使人工景觀與自然環(huán)境和諧共處， 更有助于農(nóng)村庭院景觀個(gè)性與特色的創(chuàng)造。
經(jīng)過(guò)庭院花池的襯托，自然美能輕易地進(jìn)入我們的視線，反過(guò)來(lái)，在自然美的襯托下，人工化的庭院綠植也更加的呈現(xiàn)出其理性化、標(biāo)準(zhǔn)化、形象化的概念，在不知不覺(jué)中陶冶著我們的情操。
影壁墻，是我國(guó)傳統(tǒng)建筑中起遮擋視線作用的一道墻壁，上面繪有各種各樣的圖案，其形式有浮雕、彩繪等，多是描繪吉祥圖案。而庭院綠植可以與影壁墻成功的結(jié)合。
花壇式。用磚石在影壁墻前砌成花壇，種植觀賞性的松、柳、竹等超過(guò)1m的綠植，以其為前景，以影壁墻中的畫面內(nèi)容為中景和遠(yuǎn)景，近、中、遠(yuǎn)依次展現(xiàn)，這種種植松柳等觀賞性樹木的花壇，適合布置在畫面為山水的影壁前，猶如一幅中國(guó)山水畫，給登門者眼前一亮的感覺(jué)。
花池式。它不同于砌起的花壇，是直接在地面上種植花草，掩蓋墻上的空白，往往不會(huì)長(zhǎng)得很高，多是剛剛觸到影壁的瓷磚，因此影壁的畫面內(nèi)容與花池之間影響不大，其題材可以是山水，可以是樓閣，甚至現(xiàn)代題材也無(wú)關(guān)緊要。
盆景式。無(wú)論在農(nóng)村還是在城市，盆景都是居民家中最普遍的綠化方式，將盆景和影壁墻結(jié)合在一起，不僅美觀，而且簡(jiǎn)單易行，只需將大小不一的盆栽植物按照一定的順序擺放起來(lái)，兩側(cè)擺放比較高大的盆景，中間擺放相對(duì)矮小的盆景，使其色彩統(tǒng)一、高低協(xié)調(diào)，且能夠和影壁墻相呼應(yīng)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影壁墻反映的是人們的審美觀，自然而然會(huì)越來(lái)越具藝術(shù)性，但無(wú)論怎么變，影壁墻和綠植的結(jié)合將會(huì)是一種趨勢(shì)。從而使庭院綠植越來(lái)越受到歡迎，擁有特別廣闊的發(fā)展前景。
大量事實(shí)表明，庭院綠植不僅可以綠化環(huán)境、凈化空氣、裝點(diǎn)住宅、愉悅精神、陶冶情操，還可以吸收粉塵、降低輻射、阻隔噪音。在村民對(duì)生活質(zhì)量不斷提高的今天，都會(huì)把綠化住宅當(dāng)做提高生活質(zhì)量的一個(gè)重要手段。庭院綠植更加優(yōu)秀的設(shè)計(jì)和改造會(huì)受到人們?cè)絹?lái)越多的青睞與關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
[1]李志強(qiáng)，秦華.社會(huì)主義新農(nóng)村園林綠地建設(shè)初探[J].廣東園林，2007（2）：71-73.
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的阻抗作用，例如，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成直接污染。這主要表現(xiàn)為選取了不適合庭院發(fā)展項(xiàng)目，比如一些地區(qū)在庭院中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)或者變相工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。農(nóng)藥、化肥等一些化學(xué)生產(chǎn)資料的過(guò)度使用對(duì)農(nóng)村環(huán)境也造成了相當(dāng)程度的污染，危害到廣大農(nóng)民自身的安全。優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)模式可以采取以下措施：
第一，科學(xué)、合理規(guī)劃農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，突出當(dāng)?shù)靥厣蜕a(chǎn)規(guī)模，確定生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意目標(biāo)的可行性和操作的適用性，切實(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)效益的原則要求，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、商品化方向發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)品更新?lián)Q代，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀態(tài)。要立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，確定生產(chǎn)項(xiàng)目，選準(zhǔn)突破口，以一業(yè)為主，因地制宜，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要確定分期開發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出庭院經(jīng)濟(jì)分期開發(fā)規(guī)劃。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十年高速發(fā)展，形成了以城市為住的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以農(nóng)村為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大。城市與農(nóng)村的物質(zhì)生活水平，文化教育水平都存在很大差距。而作為城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)城市近郊，因其獨(dú)特的地理位置，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成既有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，又有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。從國(guó)外社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，現(xiàn)代工業(yè)在城市的發(fā)展，對(duì)近郊農(nóng)村發(fā)展有名單的帶動(dòng)作用。用高效的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，并利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)思維，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一、 旅游城市近郊農(nóng)村的定位
城市職能是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工，是城市對(duì)城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面所起的作用。城市職能決定城市的發(fā)展方向。每個(gè)城市根據(jù)地域，歷史，發(fā)展趨勢(shì)不同，都有其獨(dú)特性。有的城市明確以旅游為開發(fā)方向。這種城市，其旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很大比例，其行業(yè)發(fā)展好壞對(duì)城市影響巨大。而一些污染指數(shù)較高的企業(yè)或者對(duì)城市景觀有影響的企業(yè)，就必須遷出城市。則從各方面考慮，近郊景觀成為企業(yè)遷出的首選目的地。另一方面，近郊農(nóng)村可以借助旅游城市所帶來(lái)的人口流動(dòng)，進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，提供自己特色產(chǎn)品成為另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
二、 旅游城市近郊農(nóng)村的發(fā)展模式
雖然同為旅游城市的近郊農(nóng)村，但是由于城市發(fā)展水平不同，地域不同，自身資源情況不同，所以近郊農(nóng)村的發(fā)展模式也不能一概而論。而應(yīng)該詳細(xì)分析各種因素，綜合比較，因地制宜，逐步規(guī)劃適合自己的發(fā)展方向。制定出科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展模式。
1. 發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)的發(fā)展能夠消化大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，能夠快速持久的帶來(lái)說(shuō)如增長(zhǎng)。通過(guò)工業(yè)發(fā)展，還能夠帶動(dòng)近郊農(nóng)村交通，教育，文化，衛(wèi)生，基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)指標(biāo)的綜合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。由于主體城市定位為發(fā)展旅游行業(yè)，對(duì)環(huán)境要求非常高，因此需要把一些企業(yè)外遷。近郊農(nóng)村以其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)當(dāng)仁不讓獲得外遷目的地。企業(yè)外遷近郊農(nóng)村，首先就是廠房成本降低，直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。其次近郊農(nóng)村作為旅游城市的輻射地，交通發(fā)達(dá)便利，而且缺少了城市中的擁堵，更具優(yōu)勢(shì)。而作為旅游城市，必定修建了發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，這為企業(yè)遷往近郊打下良好的基礎(chǔ)。在此近郊農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相較偏遠(yuǎn)農(nóng)村更好。具有更好的文化程度和職業(yè)意識(shí)。而且工廠需要的高等教育人才，可以在城市居住，近郊上班，這方面更能吸引企業(yè)入駐。而且近郊農(nóng)村消費(fèi)水平較低，相對(duì)應(yīng)其工資水平也低于城市，可以進(jìn)一步減低企業(yè)成本。
2. 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
近郊農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)是依靠旅游城市的知名度和客流量，開發(fā)自身獨(dú)特的田野風(fēng)光和鄉(xiāng)土風(fēng)情。或者是把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行改造，包裝成體驗(yàn)休閑旅游項(xiàng)目。例如發(fā)展觀光農(nóng)場(chǎng)，種植特色作物，并把采摘的機(jī)會(huì)讓給游客，并配套相應(yīng)設(shè)施，或者人員講解，可以讓家長(zhǎng)帶孩子進(jìn)行親子體驗(yàn)，寓教于樂(lè)?？梢赞k一個(gè)農(nóng)家樂(lè)，將池塘，菜田，養(yǎng)殖結(jié)合起來(lái)，游客親自釣魚，親自選菜，親自喂養(yǎng)家畜。然后農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行食材加工，或者游客可以自己動(dòng)手做飯，體驗(yàn)農(nóng)村文化。再輔以當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕?，就能打造城市旅游之外的另一個(gè)旅游景點(diǎn)，甚至能反哺主城區(qū)的旅游業(yè)。另外一種模式是保持原有生態(tài)風(fēng)貌，利用近郊農(nóng)村不同于城市的田園風(fēng)光，或名剎古寺，或歷史遺跡來(lái)打造成旅游景點(diǎn)，豐富中心城市的旅游內(nèi)容。農(nóng)村旅游休閑模式因?yàn)槭墙Y(jié)合當(dāng)?shù)氐纳钌a(chǎn)習(xí)慣，利用現(xiàn)有資源，所以投資很少，適合近郊當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)，并且其具有可觀的收益，短期內(nèi)就能獲利。而且不會(huì)讓農(nóng)民失去賴以生存的土地，讓農(nóng)民少了后顧之憂。所以打造旅游休閑經(jīng)濟(jì)模式百利無(wú)一害，是農(nóng)村發(fā)展的新模式。能夠有效縮小城鄉(xiāng)差距。其次，各地游客能夠帶來(lái)大量外部信息，能夠讓農(nóng)村居民增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，從思想上推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。近郊農(nóng)村發(fā)展旅游城市，除了區(qū)域優(yōu)勢(shì)和旅游環(huán)境外，近郊農(nóng)村居民生活更貼近城市居民，能夠了解旅客需求，這也是一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。而在發(fā)展過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在此過(guò)程中，政府應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，各個(gè)村鎮(zhèn)、不同區(qū)域制定差異化旅游方案，避免因雷同產(chǎn)生不利競(jìng)爭(zhēng)。再者，雖然質(zhì)樸是農(nóng)村居民美德，但是政府應(yīng)嚴(yán)格管理，維護(hù)好旅客利益，保持旅游城市良好形象。
3. 發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
旅游城市為區(qū)域內(nèi)帶來(lái)了大量的人流，而發(fā)展旅游城市交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施必然完備。這些要素為近郊農(nóng)村打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)提供了便利條件。不同于城市商圈，近郊農(nóng)村可以打造物流產(chǎn)業(yè)園，或者其他大宗商品等占地面積大的物流市場(chǎng)，把其土地租金廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。近郊農(nóng)村發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)能夠從大量流動(dòng)人口中快速積攢口碑，打開知名度。但是打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)缺點(diǎn)同樣明顯。物流經(jīng)濟(jì)需要完備的配套設(shè)施，需要大量資金，需要聚齊起一定規(guī)模。這些都需要政府主導(dǎo)。而政府在規(guī)劃時(shí)也要慎密調(diào)研，充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。另一方面，物流經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，需要近郊農(nóng)村居民有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減小城鄉(xiāng)差距是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重大課題。而近郊農(nóng)村因其地理位置，在發(fā)展自身方面占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本文以旅游城市的近郊農(nóng)村為切入點(diǎn)，討論了近郊農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾種模式?？傊嫁r(nóng)村的發(fā)展，還是要根據(jù)其獨(dú)特資源，制定科學(xué)合理的發(fā)展策略，讓農(nóng)民真正從發(fā)展中獲利，建設(shè)健康新農(nóng)村。只有農(nóng)村和城市都發(fā)展了，才是完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬鴻雁.陜西農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[D].西安理工大學(xué)，2010.
0 前言
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著林業(yè)六大重點(diǎn)工程的實(shí)施，農(nóng)村成為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而農(nóng)村林業(yè)是我國(guó)林業(yè)戰(zhàn)略和國(guó)土生態(tài)安全的重要組成部分，林農(nóng)則是六大林業(yè)工程建設(shè)的主力軍。加強(qiáng)林農(nóng)的科技教育培訓(xùn)，提高科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能，對(duì)于加快林業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入，全面建設(shè)小康社會(huì)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2008年，國(guó)務(wù)院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從維護(hù)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略出發(fā)，決定退耕還林工程轉(zhuǎn)入鞏固成果方向，確定了基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造和林農(nóng)技能培訓(xùn)等六大建設(shè)項(xiàng)目，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保退耕地區(qū)實(shí)現(xiàn)“退得下，穩(wěn)得住，不反彈，能致富”的目標(biāo)。
鎮(zhèn)巴縣林業(yè)站2009～2010年相繼承擔(dān)了陜西省發(fā)改委、財(cái)政廳、林業(yè)廳下達(dá)的鞏固退耕還林成果林農(nóng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。在項(xiàng)目的組織實(shí)施中，充分結(jié)合林農(nóng)文化程度、需求科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的特點(diǎn)，本著“立足縣情、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、推廣技術(shù)、建立基地、培養(yǎng)人才、致富林農(nóng)”的原則，在教材組織編寫、培訓(xùn)方式、組織形式等方面做了許多創(chuàng)新探索，收到了較好的成效，增加了林農(nóng)收益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1 林農(nóng)科技培訓(xùn)措施
1.1 制定培訓(xùn)方案
山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，年輕人大多外出打工，留守的人員一是年齡偏大，二是婦女多，再加之農(nóng)活忙，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不高，針對(duì)這些特點(diǎn)，結(jié)合退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目建設(shè)和培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，將林農(nóng)技能培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)落實(shí)、登記培訓(xùn)人員，與農(nóng)戶簽訂培訓(xùn)協(xié)議，重點(diǎn)培訓(xùn)50歲以下的中青年農(nóng)民，分期分批開展培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容確定為核桃、板栗、茶園等經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)林改造技術(shù)，中藥材、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)栽培養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，林改和林業(yè)政策法規(guī)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
1.2 教材器材準(zhǔn)備
1.2.1 教材準(zhǔn)備。組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)方面熟悉經(jīng)濟(jì)林栽培、茶葉無(wú)公害生產(chǎn)、中藥材種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)林病蟲害防治等方面的專業(yè)技術(shù)人員，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，編寫培訓(xùn)教材，力求通俗易懂，適宜林農(nóng)閱讀。培訓(xùn)教材共有30項(xiàng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，分為常用林業(yè)術(shù)語(yǔ)、特色經(jīng)濟(jì)林實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)合類實(shí)用技術(shù)三大組成部分，命名為《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)資料匯編》，印刷15000冊(cè)，是林農(nóng)非常適用的技術(shù)手冊(cè)。
1.2.2 器材準(zhǔn)備。一是采購(gòu)嫁接刀、修枝剪、小手鋸等園藝工具3000套，供現(xiàn)場(chǎng)示范使用，一部分發(fā)給農(nóng)民。二是采購(gòu)筆記本電腦、投影機(jī)、音箱等教學(xué)設(shè)備一套，供課堂培訓(xùn)使用。三是購(gòu)買核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培管理VCD光盤，供縣鄉(xiāng)兩級(jí)教學(xué)使用。四是組織授課老師（中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員）制作多媒體課件，增加學(xué)習(xí)效果。
1.3 培訓(xùn)模式
1.3.1 課堂培訓(xùn)。以縣林業(yè)站、縣農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為培訓(xùn)基地，一是由中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員采用多媒體課件對(duì)林農(nóng)傳授科技文化知識(shí)和農(nóng)、林業(yè)實(shí)用技術(shù)，這種方式圖、文、影像并茂，直觀、形象、生動(dòng)，能增加培訓(xùn)效果。二是播放核桃、板栗、銀杏豐產(chǎn)栽培管理經(jīng)典的VCD科教片，引起林農(nóng)的興趣。三是培訓(xùn)教材發(fā)到林農(nóng)手中，供林農(nóng)按需學(xué)習(xí)。
1.3.2 現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。林農(nóng)科技培訓(xùn)與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。在退耕還林、天保工程、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，組織林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，開展培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢、示范推廣一條龍服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)講解、示范。通過(guò)這種方式，既推動(dòng)了工程項(xiàng)目建設(shè)，又達(dá)到了培訓(xùn)的目的，林農(nóng)也掌握了科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。
1.3.3 專家組咨詢。為了做好林農(nóng)科技培訓(xùn)工作，縣林業(yè)站成立了專家指導(dǎo)組。聘請(qǐng)漢中市林業(yè)工作中心、漢中市林業(yè)科學(xué)研究所的4名高級(jí)工程師與縣林業(yè)站的3名工程師，組成專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)審查經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)方案、審定主栽品種，深入簡(jiǎn)池、大池、三溪三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)確定板栗低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林的改造技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)解答林農(nóng)提出的各種問(wèn)題；同時(shí)結(jié)合“科技之春”、“十百千”科技推廣活動(dòng)，向林農(nóng)發(fā)放各類技術(shù)資料，開展各種科技咨詢，都收到了較好的效果。
2 培訓(xùn)成效
2.1 實(shí)用技術(shù)得到推廣應(yīng)用
2009年以來(lái)，舉辦各類林農(nóng)技能培訓(xùn)班146場(chǎng)次，培訓(xùn)林農(nóng)7644人次，發(fā)放培訓(xùn)資料8000冊(cè)，技術(shù)咨詢2000余人，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，培養(yǎng)了一批“懂技術(shù)，會(huì)管理，善經(jīng)營(yíng)”的新農(nóng)民，他們分別掌握了2～3門農(nóng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)。他們學(xué)會(huì)了茶園無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，大棚蔬菜種植，食用菌新品種袋料栽培，林下種植魔芋，銀杏環(huán)剝倒貼皮促花促果，核桃、板栗經(jīng)濟(jì)林園低產(chǎn)改造、規(guī)范化管理等方面的實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了技術(shù)保障。
2.2 建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地
通過(guò)林農(nóng)技能培訓(xùn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地。觀音、興隆、巴廟、碾子、小洋、漁渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4600hm2優(yōu)質(zhì)無(wú)公害茶園基地；210國(guó)道5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了1000hm2銀杏基地；永樂(lè)、大池、三溪、青水、長(zhǎng)嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4000hm2 核桃基地，青水等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化種植中藥材7000hm2，仁村、青水、簡(jiǎn)池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了180萬(wàn)袋代料栽培的食用菌基地，城區(qū)建起了大棚蔬菜基；有3戶以農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)入住綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了干雜果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.3 創(chuàng)建品牌促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
茶葉、畜牧業(yè)、魔芋、干雜果、中藥材已成為綠色的富民產(chǎn)業(yè)，種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年不斷上升。2011年產(chǎn)茶1502t，其中名優(yōu)茶693t，先后獲得國(guó)內(nèi)金獎(jiǎng)30多個(gè)；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到70萬(wàn)頭，“鎮(zhèn)巴臘肉”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，茶葉、大黃等分別獲“后稷特別獎(jiǎng)”，11種農(nóng)副產(chǎn)品取得QS認(rèn)證，核桃、板栗喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到5194t。
2.4 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0092-02
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的傾斜，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金流量不斷增大。因此，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督十分重要，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中十分重要的一環(huán)。
一、主要做法
為解決云和縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管力量薄弱、農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督流于形式、賬務(wù)處理不規(guī)范、非生產(chǎn)性支出尤其是招待費(fèi)支出過(guò)高、工程管理不到位、村干部騙（套）取財(cái)政資金、公款私存等問(wèn)題，2015年1月，經(jīng)云和縣編辦批復(fù)，云和縣農(nóng)村審計(jì)中心正式成立，財(cái)政安排了農(nóng)村審計(jì)中心建設(shè)、運(yùn)行專項(xiàng)資金30萬(wàn)元。該中心設(shè)置模式為：在云和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)總站增掛農(nóng)村審計(jì)中心的牌子，隸屬于云和縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)核算、審計(jì)工作，辦公室設(shè)在云和縣農(nóng)業(yè)局。目前，審計(jì)中心有6名專職審計(jì)人員。
二、取得的成效
1.審計(jì)工作迅速推進(jìn)，審計(jì)成效顯現(xiàn)。截至2015年7月底，縣農(nóng)審中心已對(duì)28個(gè)村開展審計(jì)，審計(jì)涉及資金13 919.81萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額766.5萬(wàn)元，其中向個(gè)人收回違規(guī)資金26萬(wàn)元，移送縣紀(jì)委案件線索1件，提出審計(jì)建議63條，落實(shí)審計(jì)整改84條。通過(guò)督促整改、落實(shí)責(zé)任、紀(jì)委通報(bào)等措施，進(jìn)一步嚴(yán)肅了國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)了村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)了基層干部廉政建設(shè)。
2.規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，完善了管理制度。農(nóng)審中心在摸清村集體財(cái)務(wù)家底的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)聯(lián)合主管部門的力量，邊審邊改，促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”管理的不斷規(guī)范。如審計(jì)后推行的村級(jí)財(cái)務(wù)“零招待”等制度，有效地控制了農(nóng)村集體非生產(chǎn)性支出，截至2015年6月底，全縣170個(gè)村級(jí)招待費(fèi)支出同比降低80.93%。縣紀(jì)委、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求各村集體嚴(yán)格使用財(cái)稅部門監(jiān)制的發(fā)票或符合財(cái)稅制度規(guī)定的規(guī)范性票據(jù)，收支票據(jù)要做到記錄真實(shí)、內(nèi)容完整、填寫規(guī)范、及時(shí)結(jié)報(bào)、逐筆逐項(xiàng)公開，改變了票據(jù)不合規(guī)、支出隨意的局面。
3.解決了職責(zé)不清，贏得了群眾信任。農(nóng)審中心作為專職的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，改變了以往“三資”中心自已做賬自已審、縣農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中既當(dāng)“教練員”，又當(dāng)“裁判員”的局面，走出了農(nóng)村內(nèi)審人員業(yè)務(wù)不精、力量不足的困境，增強(qiáng)了農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性，解決了職責(zé)不清、體制不順的難題。半年多來(lái)，農(nóng)審中心通過(guò)突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的原則確定審計(jì)項(xiàng)目，采取嚴(yán)查賬務(wù)與實(shí)地勘察相結(jié)合的審計(jì)方式，力求審深審?fù)浮⒉涣羲澜?，極大地提高了農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性和公信度，得到了黨委政府充分肯定和群眾的支持擁護(hù)。
4.減少了基層矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，少數(shù)村由于村干部自身水平低、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，財(cái)務(wù)管理仍然不夠規(guī)范，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，群眾上訪、舉報(bào)事件實(shí)有發(fā)生。農(nóng)審中心通過(guò)對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行深查細(xì)查，出具事實(shí)清楚、結(jié)論正確的審計(jì)報(bào)告。經(jīng)審計(jì)確實(shí)有問(wèn)題的村干部按規(guī)定做出相應(yīng)處理，給群眾一個(gè)交代；沒(méi)有問(wèn)題的村干部也得以消除誤會(huì)。很大程度上減少了基層矛盾，減少了群眾上訪事件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定。
三、幾點(diǎn)建議
從茂名這座城市的發(fā)展史來(lái)看，她是一座因石油而興起的年輕的油城，那么她又是如何成為我國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地的呢？這其中的原因值得我們探討。
經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的基本原理告訴我們，在對(duì)一個(gè)地方進(jìn)行分析的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)考察這個(gè)地區(qū)的區(qū)位因素。
一、茂名及周邊農(nóng)村的區(qū)位因素
（一）自然資源
茂名擁有豐富的自然資源，優(yōu)越的氣候條件，地處熱帶亞熱帶的過(guò)渡地帶，擁有大面積山丘屬微酸紅壤，日照時(shí)間每年長(zhǎng)達(dá)2000小時(shí)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
茂名擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，井然有序的城市規(guī)劃。公路、鐵路、水路和管道共同形成了茂名的交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)茂名還有功能齊全的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和充足的水電供應(yīng)。
（三）農(nóng)業(yè)和工業(yè)
茂名是我國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地，形成了以荔枝、龍眼、香蕉為主，多種經(jīng)濟(jì)作物并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)茂名還是全國(guó)最大的石油化工基地之一，茂名石化公司目前擁有年1350萬(wàn)噸原油加工能力和年100萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力。
二、區(qū)位因素與政策分析
在對(duì)總體的區(qū)位因素進(jìn)行分析之后，有必要對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的分析。
中央提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等諸方面內(nèi)容，每一方面的建設(shè)與發(fā)展都不是獨(dú)立的，而是與其它部分相互聯(lián)系的。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其所需要的資金、技術(shù)、信息等因素都離不開工業(yè)和城市，其所生產(chǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品的最終銷售也離不開工業(yè)和城市。因此如何用具體的措施將政策與區(qū)位因素結(jié)合起來(lái)就顯得十分重要。
三、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施
在促進(jìn)茂名周邊農(nóng)村發(fā)展的眾多因素中，資金、科技和信息三大要素漸漸成為拉動(dòng)茂名地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”；對(duì)于繁榮茂名周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了不可估量的作用。
（一）資金是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。其實(shí)質(zhì)是解決了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的資金來(lái)源問(wèn)題。茂名既是工業(yè)城市也是農(nóng)業(yè)城市，其工業(yè)企業(yè)納稅額占茂名市稅收比例35%以上.每年茂名市又投入大量的資金完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料進(jìn)得來(lái)，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品出得去。在資金鏈上形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。工業(yè)成為了農(nóng)業(yè)的重要資金來(lái)源。
（二）科學(xué)技術(shù)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從一定角度上講，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用就是對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，就是培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這里不僅僅是怎么種的問(wèn)題更是種什么的問(wèn)題，即如何根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和市場(chǎng)需求形成自己的比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是社會(huì)主義新農(nóng)村得以可持續(xù)發(fā)展的保障。茂名市水果局曾在全市組織開展荔枝、龍眼等水果優(yōu)良單株選育和提純復(fù)壯工作，普查篩選出50多個(gè)優(yōu)質(zhì)水果品種，并且建立種質(zhì)資源園，逐步繁育推廣。
（三）信息為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供方向指引?，F(xiàn)在的市場(chǎng)是顧客主導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化迅速的市場(chǎng)，因此獲得及時(shí)準(zhǔn)確地信息十分重要。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，茂名全市農(nóng)村信息化建設(shè)已基本形成了以《茂名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》為龍頭，《中華金果（茂名）電子商務(wù)網(wǎng)》等專業(yè)網(wǎng)站為輔助，上聯(lián)省農(nóng)業(yè)廳、下聯(lián)各縣，橫向聯(lián)接全國(guó)各省，縱向延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的信息網(wǎng)絡(luò)。
四、致富模式的思考
通過(guò)對(duì)茂名市繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所采取的各種有效措施的來(lái)分析，在工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，資金、技術(shù)和信息是三個(gè)最為基本的因素，新農(nóng)村的建設(shè)離不開這三個(gè)方面，這三個(gè)基本因素的相互作用就形成了基本的致富模式。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，第一位的直接需要時(shí)資金，沒(méi)有充足的資金投入，農(nóng)村很難高效的地運(yùn)轉(zhuǎn)。充足的資金有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)和高效的運(yùn)轉(zhuǎn)；科學(xué)技術(shù)是使社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的保證，在當(dāng)今各種原材料都在漲價(jià)的背景下，提高生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值是促進(jìn)增收的好方法，在農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用之一就是因地制宜的種植各種經(jīng)濟(jì)作物，要想在保證質(zhì)量的同時(shí)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，這顯然離不開科學(xué)技術(shù)。社會(huì)主義新農(nóng)村不是孤立的，而是一個(gè)開放的系統(tǒng)，資金的投入，人才、技術(shù)的投入最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)品是用來(lái)滿足需求的，只有滿足需求的產(chǎn)品才能使生產(chǎn)要素得到應(yīng)有的回報(bào)，而需求來(lái)自于市場(chǎng)，要獲得市場(chǎng)，首先應(yīng)到信息。因此，資金、技術(shù)、信息是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的三位一體的基本要素。
理論基礎(chǔ)
（一）區(qū)域分工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，基于不同資源稟賦形成的不同農(nóng)業(yè)區(qū)域分工是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。各區(qū)域需結(jié)合自身的資源等條件，發(fā)展適合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由此也體現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的不同區(qū)域分工與不同發(fā)展模式。區(qū)域分工的目的在于達(dá)成整體效益的最優(yōu)，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行整合，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。伴隨社會(huì)的發(fā)展與變化，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著變化，區(qū)域分工也在逐步調(diào)整，如區(qū)域間的生產(chǎn)要素或產(chǎn)品等的流動(dòng)加速，原有的區(qū)域分工和優(yōu)勢(shì)發(fā)生了改變，且在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等政策的指導(dǎo)下，不同區(qū)域之間的交流與互動(dòng)明顯增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)與合作特征愈加明顯，一方面，從合作的角度來(lái)講，區(qū)域之間的合作符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策要求，同時(shí)也符合全球化和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要以利益為基礎(chǔ)，不同區(qū)域之間的利益要達(dá)到平衡的狀態(tài)才能進(jìn)行有效的合作，而區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是長(zhǎng)期存在的。
（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及趨勢(shì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍然主要以農(nóng)業(yè)為主，區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要方面，同時(shí)也關(guān)系著農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?；诳沙掷m(xù)目標(biāo)的區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)包含兩層含義：一是低碳經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)以“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，走低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；二是因地制宜。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇也要突出地域特色，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)；三是整體籌劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從整體考慮，注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展注重分工與合作，各區(qū)域發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)各自利益。近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元化，農(nóng)業(yè)地域分工更加明確，同時(shí)也面臨著部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，生產(chǎn)布局不合理導(dǎo)致一系列的生態(tài)問(wèn)題等。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行布局，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，立足于當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展中遇到的問(wèn)題，力求縮小不同區(qū)域之間的差距，細(xì)化農(nóng)業(yè)分工，構(gòu)建完善的區(qū)域協(xié)作體系。區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的目標(biāo)是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，形成新農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)的空間秩序，該模式的優(yōu)勢(shì)在于既能夠避免不同區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，也有助于避免惡性競(jìng)爭(zhēng)或農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的盲目跟風(fēng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
（一）區(qū)域間發(fā)展差距較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不均衡是客觀存在的，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展形成了不同的梯度和層次，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需將區(qū)域間的不平衡性控制在合理區(qū)間。分析區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是否過(guò)大主要考慮兩方面因素：其一，區(qū)域內(nèi)不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否屬于同一范疇，且區(qū)域間的差距是否在逐漸縮??；其二，區(qū)域內(nèi)不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，低層次的占比不宜過(guò)大，這樣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的制約作用會(huì)更明顯?，F(xiàn)階段，我國(guó)從政策上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了整體布局，但不同行政區(qū)域間的農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)水平不盡相同，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距十分明顯。即便是在同一區(qū)域范圍內(nèi)，也面臨政策、平臺(tái)、資源等方面的差異，目前而言，尚未建立功能完備的綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從政策方面來(lái)看，當(dāng)前還缺乏促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度、機(jī)制和組織，這也在一定程度上制約了新農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性。
（二）區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系顯著，缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制一直以來(lái)國(guó)家對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核主要以競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向?yàn)橹?，不同區(qū)域多呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此在行政區(qū)劃之內(nèi)，主要領(lǐng)導(dǎo)考慮的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等方面，仍然以本區(qū)域影響因素作為主要參考，及時(shí)考慮到其他區(qū)域的利益也更多是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益目標(biāo)來(lái)研究的，并沒(méi)有從未來(lái)發(fā)展角度制定共同的目標(biāo)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也缺少相應(yīng)的學(xué)術(shù)機(jī)制，區(qū)域資源沒(méi)有得到充分合理利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性較差，區(qū)域之間缺少有效聯(lián)動(dòng)。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不夠我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已經(jīng)是客觀的事實(shí)，且不同區(qū)域均或多或少存在對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注不夠的問(wèn)題。特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引外資，制定的優(yōu)惠政策過(guò)于寬泛，由于缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的嚴(yán)格限制，實(shí)際上也縱容了環(huán)境污染與破壞問(wèn)題。農(nóng)村的污染企業(yè)不能達(dá)到綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)破壞原有的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，從政府監(jiān)管角度來(lái)看，政府對(duì)引進(jìn)來(lái)的企業(yè)監(jiān)管力度不夠，對(duì)于周邊群眾反映出來(lái)的環(huán)境問(wèn)題重視不足，這些都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有平衡好環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的主要原因，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展必須要平衡好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系。
（四）低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理體系不完善我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，受傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，現(xiàn)有的農(nóng)村市場(chǎng)體系并不完善。以低碳農(nóng)產(chǎn)品為例，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為新鮮事物，在我國(guó)東中西部都均有分布，但由于低碳市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模相對(duì)較少，能夠提供低碳農(nóng)產(chǎn)品種類也不多，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力有限，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的低碳農(nóng)產(chǎn)品都以本地為主，很少有出省或出口的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多以行政區(qū)域?yàn)橐劳校谑袌?chǎng)管理層面一般以區(qū)域管理為主，這種條塊分割式的管理方式在一定程度上降低了低碳農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通，也破壞了低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的構(gòu)建，這種帶有半壟斷式的管理方式不利于低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向外拓展。同時(shí)，低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者一般都是以農(nóng)戶為主，廣大農(nóng)村信息發(fā)展相對(duì)滯后，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息渠道有限，加之當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有形成區(qū)域生產(chǎn)的低碳農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一展示平臺(tái)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)盲區(qū)，即使是多年生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，也無(wú)法掌握市場(chǎng)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量缺乏可持續(xù)的規(guī)劃，常常導(dǎo)致低碳農(nóng)產(chǎn)品滯銷或供給不足。
基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新與路徑選擇
（一）構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系第一，投入減量化。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)藥化肥使用超標(biāo)，為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)對(duì)農(nóng)藥化肥進(jìn)行減量，大力推動(dòng)精準(zhǔn)施肥，精準(zhǔn)播種，精準(zhǔn)使用農(nóng)藥，通過(guò)精準(zhǔn)管理和科學(xué)管理，減少農(nóng)藥化肥的使用，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升新農(nóng)村土地利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)民收入水平。第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物含有大量有機(jī)質(zhì)，這些農(nóng)業(yè)廢棄物只要通過(guò)合理開發(fā)能夠發(fā)揮自身價(jià)值和作用，可以通過(guò)沼氣利用方式將農(nóng)業(yè)廢棄物放到沼氣池，既能夠?yàn)榧彝ド钐峁┱託猓瑫r(shí)也能夠?qū)U棄物發(fā)酵之后用于土壤肥力改善等；對(duì)于可利用秸稈可以實(shí)施秸稈還田，也可以用于生物發(fā)電，造紙等；對(duì)于新農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)該按照垃圾的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。第三，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支撐，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，通過(guò)系統(tǒng)整體謀劃的方式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提之下，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。例如，打造立體農(nóng)業(yè)模式，將兩種或兩種以上的農(nóng)作物在一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)進(jìn)行混合耕作，一方面能夠提升產(chǎn)量，另一方面還能夠改善環(huán)境；再如，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，為人們提供觀光休閑等多項(xiàng)功能，為農(nóng)民增收拓展新的路徑。
1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的含義
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指參保者在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，因遇到干旱、洪澇、冰雹、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害或者合同中約定的其他意外(如市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、政府政策變動(dòng)等)而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依據(jù)合同被予以補(bǔ)償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此一定要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村保險(xiǎn)區(qū)分開來(lái)，農(nóng)村保險(xiǎn)涵蓋的范圍要大一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等的人身保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)或者其他的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等均在其范圍之內(nèi)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)限于農(nóng)業(yè)，且主要限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能
首先，農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，受自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響頗大，因此農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)容易遭受經(jīng)濟(jì)損失，從而致使資金鏈斷裂，不利于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出現(xiàn)使得農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)部分或者全部損失，以保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。其次，保險(xiǎn)公司屬于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊企業(yè)，為保障其自身利益的最大化，減少賠付支出，他們會(huì)在制定保險(xiǎn)合同條款、設(shè)定保險(xiǎn)費(fèi)率以前對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行綜合考察，仔細(xì)勘查、評(píng)測(cè)其風(fēng)險(xiǎn)程度，并在承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任期間也時(shí)刻核查、估測(cè)，并制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，這也在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率和損失程度。再次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種政策性和商業(yè)性相結(jié)合的特殊保險(xiǎn)形式，政府的介入使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在平滑農(nóng)民收入、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民收入再分配方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)椴捎棉r(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝的農(nóng)民減少后顧之憂，從某種意義上來(lái)說(shuō)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)最新科技成果的推廣和應(yīng)用，使農(nóng)民收入在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的前提下也有所增加，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。
2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的分類和影響因素
2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的分類
就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式一般分為單一化經(jīng)營(yíng)模式和多元化經(jīng)營(yíng)模式兩大類。其中，單一化經(jīng)營(yíng)模式也可稱為集中化經(jīng)營(yíng)模式，由政府設(shè)置專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，壟斷性較高。多元化經(jīng)營(yíng)模式可分為集中化多元化經(jīng)營(yíng)(如政府主導(dǎo)型的經(jīng)營(yíng)模式)、橫向多元化經(jīng)營(yíng)(如政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作經(jīng)營(yíng)模式)、混合多元化經(jīng)營(yíng)(如商業(yè)保險(xiǎn)公司分散經(jīng)營(yíng)模式)三類。就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的屬性來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式一般分為商業(yè)性經(jīng)營(yíng)模式和政策性經(jīng)營(yíng)模式。其中，當(dāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被界定為私人物品時(shí)，則采取商業(yè)性經(jīng)營(yíng)模式;當(dāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被界定為公共產(chǎn)品時(shí)，則采取政策性經(jīng)營(yíng)模式。
2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的影響因素
某一地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的構(gòu)建受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策、地區(qū)屬性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展程度、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理能力等多方面的影響。受農(nóng)業(yè)本身弱質(zhì)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、雙重政策屬性的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜，構(gòu)建符合自身實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。首先，廣西的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較之于平均水平來(lái)說(shuō)是較為滯后的，且其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也存在著不平衡，這就決定了其應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，依據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民的參保需求，構(gòu)建以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主導(dǎo)的多元經(jīng)營(yíng)模式。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品種類、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給主體等均影響著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式構(gòu)建。而廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給主體較為單一，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，且農(nóng)產(chǎn)品的種類和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有著獨(dú)特的區(qū)域特征，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種選擇呈現(xiàn)出區(qū)域化的傾向。這些因素都或多或少地影響著廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的構(gòu)建和完善。
3廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題
3.1風(fēng)險(xiǎn)管控能力較低，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺乏
根據(jù)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，其之所以能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，在很大程度上依賴于多重風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的確立。廣西地區(qū)較易受到自然災(zāi)害的影響，極大地增加了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，但其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)并未建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)制度，未考慮再保險(xiǎn)制度和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，也未建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。一旦發(fā)生巨災(zāi)，僅靠政府財(cái)政和保險(xiǎn)公司的補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
3.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持有限，制度供給體系不太完善
雖然農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻是近些年才被國(guó)家給予一定的重視和扶持。因此，我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有限，無(wú)法像農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較成熟的國(guó)家一樣設(shè)計(jì)諸多新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新險(xiǎn)種，且政策扶持力度有限，缺乏完善的制度供給。首先，目前廣西用于農(nóng)林水事務(wù)的支出占比較少且增速較慢，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例較低，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，致使保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高。其次，政府對(duì)保險(xiǎn)公司有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持僅僅停留在免收農(nóng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅上，其他稅收優(yōu)惠不甚明了，有時(shí)還不能足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，且對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的一些政策性文件未能堅(jiān)決執(zhí)行，致使政策補(bǔ)貼機(jī)制不能長(zhǎng)效運(yùn)行。
3.3農(nóng)民缺乏保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)有效需求不足
就廣西來(lái)說(shuō)，其對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的潛在需求還是很強(qiáng)烈的，但是受農(nóng)民主觀因素與客觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，其有效需求存在不足。就農(nóng)民主觀因素來(lái)說(shuō)，農(nóng)民“靠天吃飯”“靠天養(yǎng)老”的保守思想一直存在，在遭受重大災(zāi)害之后習(xí)慣于等待政府的救濟(jì)，而不是自發(fā)地提前準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁;農(nóng)民個(gè)人對(duì)于保險(xiǎn)存在偏見(jiàn)，以至于影響周圍人對(duì)于保險(xiǎn)的判斷;農(nóng)民較為傾向于能夠直觀看到經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，如果在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投保之后沒(méi)有經(jīng)受重大災(zāi)害，而未受到賠付，則會(huì)影響其投保的積極性，再加上僥幸心理作祟，其很有可能不再投保。就客觀經(jīng)濟(jì)因素來(lái)說(shuō)，廣西農(nóng)業(yè)人口占比較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，農(nóng)民的收入水平還不是很高，使得農(nóng)民難以拿出多余的錢購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);廣西由于自身地域和人口的分散問(wèn)題，保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，再加上各地政府的財(cái)力不同，有些地域根本無(wú)法保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼金能夠及時(shí)發(fā)放到位，挫傷了農(nóng)民投保的積極性。綜上所述，廣西有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在區(qū)域發(fā)展不平衡、處于城鄉(xiāng)二元格局的情況下努力探索出成本低、投入少、簡(jiǎn)單易行、易被農(nóng)民接受的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
4完善廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的對(duì)策
就當(dāng)前廣西的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式宜結(jié)合農(nóng)村金融，以政府為主導(dǎo)，以保險(xiǎn)公司、中介為主體進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行自上而下的管理。
4.1完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織架構(gòu)
首先，地方政府、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)基金管理部門、廣西保監(jiān)局組成管理層。其中地方政府負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)中央精神，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司和投保的農(nóng)民予以政策上的支持和補(bǔ)貼，并做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的參保意識(shí)。農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)基金管理部門主要負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供資金上的支持，兩者均屬于地方政府管轄的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制中發(fā)揮著重要的作用。廣西保監(jiān)局則負(fù)責(zé)監(jiān)察事宜，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出等進(jìn)行監(jiān)管，并處罰相關(guān)部門的違規(guī)行為，營(yíng)造良好的監(jiān)管和市場(chǎng)環(huán)境。其次，由保險(xiǎn)公司組成經(jīng)營(yíng)層，其中保險(xiǎn)公司可針對(duì)某一險(xiǎn)種進(jìn)行聯(lián)合共保。最后，由農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等農(nóng)業(yè)相關(guān)部分組成保障層，配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，為完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式提供后勤保障支持。
4.2完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大險(xiǎn)種的覆蓋面
