時(shí)間：2024-03-27 10:22:59
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Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.
Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction
中圖分類(lèi)號(hào)：tu99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量主要是體現(xiàn)在安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性和美觀性等四個(gè)方面的要求?！鞍踩浴笔侵杆こ棠軌蚍€(wěn)定地維持正常的運(yùn)行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見(jiàn)的就是質(zhì)量問(wèn)題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經(jīng)濟(jì)性”是指水利工程造價(jià)的比較低，“美觀性”工程設(shè)計(jì)或施工不盡合理?，F(xiàn)行的水利工程在立項(xiàng)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行可行性論證，致使工程建設(shè)往往缺乏科學(xué)性、合理性和可行性。
1充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性
管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。
2明確水利工程管理的指導(dǎo)思想、基本思路
深化改革，堅(jiān)持加強(qiáng)管理與壯大水利產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)改革、改制、改造和增強(qiáng)內(nèi)部管理，努力構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體系，促進(jìn)水利工程管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利工程管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。
3進(jìn)一步強(qiáng)化和完善水利工程管理措施
3.1一步完善分級(jí)管理體制，建立法人管理責(zé)任制。水行政主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。
3.2繼續(xù)堅(jiān)持群專(zhuān)結(jié)合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹(shù)立良好形象，建立融洽的群專(zhuān)關(guān)系，切實(shí)提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.3實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實(shí)際情況，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。
3.4要進(jìn)一步建立和完善水、電價(jià)的形成機(jī)制。對(duì)公益性水利工程實(shí)行成本價(jià)，非公益性水利工程實(shí)行“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)政策，放開(kāi)小型水利工程水價(jià)，實(shí)行最高限價(jià)。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費(fèi)用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金，形成良性運(yùn)行機(jī)制。
3.5貫徹《水法》和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要依法管理各項(xiàng)水事活動(dòng)，嚴(yán)禁在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害水利工程安全的行為。新建、擴(kuò)建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。在施工中對(duì)水利工程造成損壞和永久性失效的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)水利工程的安全運(yùn)行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。
3.6加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。
3.7大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)。各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。
3.8開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過(guò)監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督，來(lái)保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
3.9加強(qiáng)政府的管理。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)水利工程的宏觀調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)水利工程在防洪、搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水等事務(wù)中的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。要通過(guò)制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導(dǎo)、督促水利工程管理法人建立科學(xué)的管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理力度。
水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)管理。各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問(wèn)題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實(shí)際，從運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設(shè)和管理成機(jī)制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
4正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系
4.1每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問(wèn)題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測(cè)觀測(cè)、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。
4.2工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒(méi)有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對(duì)工程交付使用后的管理提出要求，對(duì)管理預(yù)案提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒(méi)有完成的項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。
4.3建立水利工程管理臺(tái)帳。各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)所分管的各類(lèi)水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺(tái)帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過(guò)驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)每年需要上水利工程管理臺(tái)帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門(mén)編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。
結(jié)語(yǔ)
工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開(kāi)展這些工作的組織保證，經(jīng)營(yíng)管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)，確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
參考文獻(xiàn)
1實(shí)施目標(biāo)管理,充分發(fā)揮出樹(shù)立工程的效益
從水利工程的管理工作在社會(huì)和國(guó)家進(jìn)步以及行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮的作用這個(gè)角度來(lái)看,水利工程實(shí)施管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)是社會(huì)及國(guó)家對(duì)水利工程的管理人員的最基本的要求,現(xiàn)代化只不過(guò)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要技術(shù)手段,其發(fā)展目標(biāo)是保持不變的,實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)應(yīng)為現(xiàn)代化的手段,并且隨著社會(huì)的發(fā)展以及時(shí)代的進(jìn)步是在不斷變化的。所以,很有必要建立起發(fā)展的目標(biāo)。,按照管理的效果實(shí)施目標(biāo)管理。
2人力資源要合理分配,以人為本,使人的綜合全面發(fā)展得到充分的尊重
要實(shí)現(xiàn)人力資源的合理分配,堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則,必須要采取比較順暢的管養(yǎng)分離的激勵(lì)機(jī)制以及管理機(jī)制,積極采用符合水利工程的管理技術(shù)相關(guān)素質(zhì)要求、最少的以及具備較好的職業(yè)道德的領(lǐng)導(dǎo)者及管理者,并開(kāi)展安全管理、檢測(cè)觀測(cè)以及運(yùn)行管理等工作,為實(shí)現(xiàn)管理發(fā)展目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。
3經(jīng)濟(jì)節(jié)約,使社會(huì)資源可以得到合理科學(xué)的利用
要建設(shè)現(xiàn)代化水利工程相關(guān)設(shè)施,必須要實(shí)施高額維護(hù)以及高額投資,在這個(gè)過(guò)程中如果用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求那么很可能會(huì)由于引發(fā)盲目達(dá)標(biāo)升級(jí)現(xiàn)象,致使國(guó)家的資源大量浪費(fèi)。對(duì)于安全責(zé)任比較大、運(yùn)用比較頻繁的大中型的流域性的水利工程來(lái)講,建立信息管理、視頻監(jiān)視以及自動(dòng)控制系統(tǒng),或者是實(shí)施在線診斷相關(guān)技術(shù)都是很有必要的。而對(duì)于部分安全責(zé)任比較小、運(yùn)用較少的中小型的區(qū)域性的水利工程來(lái)講則可以實(shí)施一些比較簡(jiǎn)單的易操作的控制技術(shù),某些情況下還可以無(wú)人值守。
實(shí)施水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的作用
1符合現(xiàn)代化水利工程治水思路的相關(guān)要求
現(xiàn)代化水利工程主要由四個(gè)方面組成,即安全水利工程、資源水利工程、生態(tài)水利工程以及民生水利工程,同樣這也是從社會(huì)及國(guó)家對(duì)水利行業(yè)的具體要求的角度來(lái)提出的,即水利工程管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)。相對(duì)水利工程的管理單位來(lái)看,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)可以滿足服務(wù)民生、改善生態(tài)、保障防洪的安全以及保護(hù)水資源的目標(biāo)。所以,在實(shí)施水利工程的管理現(xiàn)代化這一目標(biāo)時(shí),應(yīng)積極落實(shí)及貫徹新時(shí)期的治水思路的相關(guān)要求。
2符合水利工程的管理考核的相關(guān)要求
就目前情況來(lái)看,我國(guó)水利行業(yè)實(shí)施的水利工程的管理考核相關(guān)工作就是對(duì)水利工程的管理單位的管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要方法,這種考核方法主要涉及到了泵站、河道、水庫(kù)以及水閘等相關(guān)的水利工程,并通過(guò)千分制進(jìn)行管理,這主要涵蓋了安全管理、組織管理以及運(yùn)行管理等幾個(gè)方面,實(shí)施定量評(píng)價(jià),管理現(xiàn)代化這一部分僅占5%。換句話說(shuō),各類(lèi)別的得分率不小于85%并且得分在920分至上的經(jīng)過(guò)水利部的考核的一些國(guó)家級(jí)的水利工程相關(guān)管理單位,其可以代表我國(guó)水利工程的最高管理水平,因此可以把它定性為達(dá)到了水利工程的管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo),或者是至少能夠認(rèn)定該水利工程的管理現(xiàn)代化級(jí)別較高的水平。
3符合我國(guó)水利行業(yè)的實(shí)際發(fā)展要求
二、加強(qiáng)水利工程檔案管理的控制措施
1、加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)為了加強(qiáng)水利工程檔案管理工作，首先要加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于其管理人員來(lái)講，他們的檔案管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平與其他單位的檔案人員來(lái)講更應(yīng)有所提升。所以說(shuō)，要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先就要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)一些做兼職工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)有關(guān)檔案管理方面的內(nèi)容，這樣才能培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理的隊(duì)伍，對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容要明確，增加檔案管理人員的理論知識(shí)，定期的進(jìn)行對(duì)管理人員抽檢，在檔案管理的實(shí)際工作當(dāng)中要將培訓(xùn)的內(nèi)容聯(lián)系到一起，這樣才能創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利工程檔案管理隊(duì)伍。2、制定完善的水利工程檔案管理體系，崗位責(zé)任落實(shí)到位為了建立完善的檔案管理制度體系，水利工程的各部門(mén)要強(qiáng)化實(shí)施的力度，制定合理的措施，使檔案部門(mén)可以進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。與此同時(shí)，在檔案管理部門(mén)的內(nèi)部建立激勵(lì)體系，將檔案管理工作目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，然后進(jìn)行落實(shí)到位，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中，年終要有總結(jié)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過(guò)驗(yàn)收全過(guò)程。
On the water conservancy project management
Zhou Shao-feng，Chen Li，Zhang Si-qi
（China Water Conservancy and Hydropower Engineering Bureau Ltd. First Branch XI Zhengzhou Henan 450000）
【Abstract】Is an important industrial and agricultural water conservancy infrastructure development， strengthen water conservancy project management to ensure safe operation of the project， the full economic benefits of water conservancy， water conservancy work is an important part. Faced with water project management were discussed from the project management， water management， organizational management， and management of the Quartet.
【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Discussion
對(duì)于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明，一個(gè)工程即使有缺陷，如果針對(duì)具體問(wèn)題，采取有效措施管好、用好，在運(yùn)用過(guò)程中，不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個(gè)較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。
1. 工程管理
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測(cè)、工程的防汛搶險(xiǎn)等。
1.1 合理運(yùn)用。
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2 養(yǎng)護(hù)和維修。
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3 檢查和觀測(cè)。
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4 防汛搶險(xiǎn)。
防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第三十八條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》中也規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中，對(duì)于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險(xiǎn)工程，更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦?，將引起毀滅性的?zāi)難，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運(yùn)用。
1.5 擴(kuò)建和改建。
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。
2. 用水管理
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1 計(jì)劃用水。
計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上，用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定的工作方案、計(jì)劃表、工作圖等，應(yīng)當(dāng)通俗易懂，便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2.2 渠系測(cè)水。
渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過(guò)測(cè)水工作，可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料；可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，調(diào)節(jié)、控制水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作；可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
2.3 減少水量損失。
對(duì)灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長(zhǎng)所需，而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4 用水試驗(yàn)。
為了正確地?cái)M定和執(zhí)行計(jì)劃用水，為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過(guò)試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達(dá)到科學(xué)用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn)、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
3. 組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū)，屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由哪一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>
工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指示；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)行；實(shí)行計(jì)劃用水，開(kāi)展有關(guān)試驗(yàn)工作；組織水費(fèi)計(jì)收，健全財(cái)務(wù)制度；開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。
建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵，是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
1、前言
同其他建筑工程相比，水利工程有許多“與生俱來(lái)”的特點(diǎn)：第一，水利工程具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。單項(xiàng)水利工程是同一流域、同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約；而單項(xiàng)水利工程自身也往往是綜合性的，各服務(wù)口標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。第二，一般來(lái)說(shuō)，大、中型水利工程對(duì)環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過(guò)其建設(shè)任務(wù)對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生影響，而且對(duì)江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然而貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對(duì)區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響（有利的、不利的）第三是運(yùn)行條件復(fù)雜水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進(jìn)行施工和運(yùn)行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1風(fēng)險(xiǎn)的含義
對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的定義關(guān)涉對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義。風(fēng)險(xiǎn)的定義在經(jīng)濟(jì)學(xué)中主要有兩種，一種是遭受損失的可能性、不確定性，另一種是預(yù)期與實(shí)際的差距[1]。它們都以風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)損失來(lái)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)的有無(wú)與大小。在社會(huì)學(xué)中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也有客觀主義的實(shí)在論與主觀主義的建構(gòu)論兩種認(rèn)識(shí)[2]。在此，從關(guān)注工程活動(dòng)目標(biāo)的角度來(lái)思考工程風(fēng)險(xiǎn)，將工程風(fēng)險(xiǎn)定義為影響工程活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定因素的集合。其涵義并不局限于不確定性所蘊(yùn)含的帶來(lái)?yè)p失的不利一面，它還包括不確定性所蘊(yùn)含的帶來(lái)機(jī)遇的有利一面。工程中的不確定性因素在工程的整個(gè)生命期間都可能對(duì)工程產(chǎn)生不確定性影響；或者使工程活動(dòng)中各個(gè)階段的預(yù)期目標(biāo)和期望效果難以達(dá)致，阻比工程活動(dòng)的順利進(jìn)行和妨礙工程活動(dòng)的后續(xù)展開(kāi)，甚至造成工程的失??；或者促進(jìn)工程的完善，使工程在滿足社會(huì)各方的利益與意愿的同時(shí)又兼顧自然與社會(huì)的價(jià)值訴求和生態(tài)訴求。因此，工程風(fēng)險(xiǎn)既意味著危險(xiǎn)，也意味著機(jī)遇。
2.2工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
在水利工程中，常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)塌方，導(dǎo)致這種風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的因素在此之前已經(jīng)存在了，可能是采購(gòu)的建材質(zhì)量不合格或者材料型號(hào)與設(shè)計(jì)不符，可能是設(shè)計(jì)單位的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，可能是承包商的施工工藝不當(dāng)或現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞等等。總之，風(fēng)險(xiǎn)損失往往是風(fēng)險(xiǎn)因素在潛伏期積蓄到一定程度才爆發(fā)的。
其次，在水利工程建設(shè)中，影響因素太多，自然環(huán)境、設(shè)計(jì)、材料質(zhì)量、施工和管理人員素質(zhì)施工技術(shù)水平等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能因?yàn)椴豢煽恳蛩囟鴮?dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)采用新方案施工，發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)事故，造成什么樣的損失更是難以估計(jì)。
2.3工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目的
風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是避免或減少風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，控制風(fēng)險(xiǎn)頻率和風(fēng)險(xiǎn)幅度的策略、程序、技術(shù)和方法。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、分析、并在此基礎(chǔ)上應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致?lián)p失的后果，期望達(dá)到以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。
水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)必須與工程的總目標(biāo)相一致，必須與工程的環(huán)境和企業(yè)的特有屬性相一致。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，規(guī)定具體負(fù)責(zé)的范圍，并制定具體風(fēng)險(xiǎn)管理的措施和程序。
3、工程風(fēng)險(xiǎn)因素
3.1政治風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)公司將進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際工程市場(chǎng)，不可避免的將面臨國(guó)際政治風(fēng)云帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。主要有以下方面：政局不穩(wěn)、國(guó)際關(guān)系緊張、與我國(guó)的關(guān)系、政策開(kāi)放性、拒付債務(wù)。
3.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指水利工程所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及業(yè)主的資金和支付能力可能給工程公司的收益帶來(lái)的不利影響主要有以下方面。
3.3自然風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于水利工程項(xiàng)目，從工程的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工，直到運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，與工程所在地的自然條件都密切相關(guān)，對(duì)工程的成敗有著重大影響。主要表現(xiàn)在：自然條件的復(fù)雜多變，容易發(fā)生對(duì)工程的自然條件估計(jì)不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的影響。
3.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程特別龐大復(fù)雜，是重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。如許多大型的工程中澆筑混凝土的一項(xiàng)工作，就需要用到許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理方法
4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)的方法有多種，主要是在歷史信息、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)（以及工人操作經(jīng)驗(yàn)）、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)界風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等信息基礎(chǔ)上，應(yīng)用核對(duì)表、流程圖、工作分解結(jié)、敏感性分析、事件樹(shù)、故障樹(shù)、專(zhuān)家調(diào)查法（例如專(zhuān)家個(gè)人判斷法、頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品ǎ⒛痪胺治龇ǖ确椒ㄗR(shí)別工程項(xiàng)目可能具有的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，本著防患于未然的要求，從人員安排、技術(shù)支撐、資金到位、自然風(fēng)險(xiǎn)、人為破壞等各個(gè)方面予以填密思考，并且設(shè)計(jì)好幾套風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。在評(píng)估的過(guò)程中，理應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：一是風(fēng)險(xiǎn)源的確認(rèn)。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，風(fēng)險(xiǎn)源難以確認(rèn)，但是我們理應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)和工作的經(jīng)驗(yàn)，提前擬定范圍，并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率予以量化；二是根據(jù)危險(xiǎn)程度而確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生次序。把最有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)放到警示位置。在水利工程方面，風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估尤為重要，而評(píng)估的基本前提是風(fēng)險(xiǎn)的分析。
4.3風(fēng)險(xiǎn)防范方案的決策
管理就是決策，對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范決策，理應(yīng)建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估基礎(chǔ)之上?！胺婪稕Q策不僅要防范危機(jī)事件的發(fā)生，阻斷危機(jī)事件的發(fā)生，減小危機(jī)的危害程度，而且應(yīng)通過(guò)對(duì)潛在危害事件的預(yù)測(cè)、認(rèn)知，主動(dòng)積極地調(diào)整、控制，促其向有利的方向發(fā)展。相對(duì)一般決策所具有的預(yù)見(jiàn)性、選擇性、主觀性特點(diǎn)，它還有自己獨(dú)特的特點(diǎn)：逆向性（防患于未然，大事化小，小事化了）；超前性（防患于未然）；信息不對(duì)稱(chēng)性與高風(fēng)險(xiǎn)性（防范的是.“信息霧”，得到的確切信息和付出的東西二者之間其實(shí)就是質(zhì)和量的關(guān)系。既然嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，注定防范風(fēng)險(xiǎn)就是一種高風(fēng)險(xiǎn)投入）；執(zhí)行的軍事化強(qiáng)制性（令行禁止。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范決策執(zhí)行必需嚴(yán)格）”
4.4檢查和評(píng)估
決策之后，需要將自上而下的評(píng)估模式和自下而上的評(píng)估模式結(jié)合起來(lái)，引入360度績(jī)效評(píng)估，全方位予以認(rèn)真評(píng)估。在效果的鞏固和落實(shí)方面，一定采取追蹤管理，對(duì)正在實(shí)施的決策要適時(shí)修正，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的方案要調(diào)查落實(shí)情況，注重在此基礎(chǔ)上分析、評(píng)估和反饋，從而便于構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)生成體系。
5、結(jié)論
通過(guò)水利工程中體現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使我們了解水利工程中的風(fēng)險(xiǎn)，明白如何采取避險(xiǎn)的措施，這對(duì)水利工程的建設(shè)、管理、維護(hù)也具有重要的意義。
0 引言
我國(guó)的水利工程仍然處于發(fā)展階段，但是近幾年，水利工程在防災(zāi)、減災(zāi)、防洪、除澇等方面發(fā)揮越來(lái)越突出的優(yōu)勢(shì)。而水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系著我國(guó)的民生國(guó)計(jì)。因此下文在分析水利工程施工管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程施工合同管理、質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理和安全管理以及它們的控制措施等方面進(jìn)行了探討。
1 水利工程施工管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題概述
(1)施工任務(wù)不足，且技術(shù)人員水平有待提高
目前，隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的完善，水利工程施工企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加劇，這就使得很多企業(yè)的施工任務(wù)逐步減少，從而成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。另外，上級(jí)業(yè)務(wù)單位對(duì)一些設(shè)計(jì)和監(jiān)理的工作往往出現(xiàn)了全抓的局面，使得基層技術(shù)人員容易對(duì)他們產(chǎn)生依賴(lài)性，這就導(dǎo)致了技術(shù)水平的停滯不前，甚至有下滑的趨勢(shì)。而水利工程的修建，又離不開(kāi)主觀上的能動(dòng)性、施工技術(shù)靈活變化性和創(chuàng)新性等因素。以上這些都極易導(dǎo)致水利工程的設(shè)計(jì)缺乏合理性，也更無(wú)從談起追求建筑藝術(shù)感的目標(biāo)。
(2)施工設(shè)計(jì)有待于進(jìn)一步規(guī)范
在施工設(shè)計(jì)方面，基層水利管理部門(mén)的技術(shù)人員經(jīng)常重視其功能而忽略了設(shè)計(jì)的重要性。雖然我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行了一系列的技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)，但是在建設(shè)上還是經(jīng)常出現(xiàn)不合理和不合規(guī)范的情況。另外，主觀上資金投入也相對(duì)不足，有些技術(shù)人員對(duì)一些細(xì)節(jié)出現(xiàn)了寧肯從簡(jiǎn)的思想。因此，更無(wú)從談起建筑物的美感和藝術(shù)性，從而出現(xiàn)了大量粗糙和笨重的水利工程。
(3)檢測(cè)手段和監(jiān)控措施有待進(jìn)行改善
目前，很多水利管理企業(yè)單位沒(méi)有建立相對(duì)較為完善的質(zhì)量保證體系，且其中的檢測(cè)手段和監(jiān)控措施都比較落后，甚至一些單位根本沒(méi)有采取監(jiān)控措施。要解決這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)單位首先應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題提高到一個(gè)思想臺(tái)面上，且合理分配施工人員，不要把所有的人員都放到了渠道測(cè)量等一些技術(shù)工作上。對(duì)于完工的水利工程，也應(yīng)該采取積極的質(zhì)量控制措施，不要總是依靠群眾的積極性去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另外，還應(yīng)該購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、儀器等，注重專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人才的培養(yǎng)，以期進(jìn)一步提高質(zhì)量監(jiān)控的有效性。
2 水利工程施工管理的主要內(nèi)容
(1)合同管理與控制
水利工程項(xiàng)目管理的核心便是施工合同管理，它不僅包含業(yè)主方、承包商兩方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，也是監(jiān)理人的職責(zé)。進(jìn)行水利工程施工合同管理有非常重要的作用。它充分體現(xiàn)了水利工程中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，還減少了糾紛，有利于雙方在合同的執(zhí)行中互相監(jiān)督。另外，加強(qiáng)合同管理對(duì)于企業(yè)單位提高自身競(jìng)爭(zhēng)力也具有非常重要的意義。
在對(duì)施工合同管理時(shí)，有一些問(wèn)題需要注意。在簽訂合同前，要充分收集對(duì)方的有關(guān)情況和資料，包括對(duì)方人資格、是否有委托書(shū)等；然后，合同在用詞等方面一定要準(zhǔn)確，盡量避免產(chǎn)生歧義，以防在施工中和施工后產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)；最后，簽訂后的合同應(yīng)該送往相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案，并積極履行合同中的義務(wù)，同時(shí)對(duì)合同后續(xù)的操作包括合同變更、解除等都要認(rèn)真對(duì)待。
(2)質(zhì)量管理與控制
水利工程質(zhì)量的好壞不僅僅只關(guān)系到效益的發(fā)揮，而且還往往涉及到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此要在水利工程建設(shè)中，要積極采取措施控制好工程施工的質(zhì)量。
水利工程質(zhì)量的控制首要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制的完善，這不僅需要從組織、制度和檢測(cè)手段上著手，更需要將質(zhì)量觀念深入每一個(gè)施工人員的心里。同時(shí)還要對(duì)水利工程過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控方面加強(qiáng)管理，這需要在以下幾個(gè)因素上面進(jìn)行工作：首先要強(qiáng)調(diào)技術(shù)人員的素質(zhì)，堅(jiān)持持證上崗，且定期召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)課程和職業(yè)道德教育課程；其次要加強(qiáng)水利工程所需材料的質(zhì)量監(jiān)控，避免因材料問(wèn)題而發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題；最后，要注意合理創(chuàng)新施工技術(shù)方法，對(duì)于落后的技術(shù)盡量找到有效的措施方法；
(3)成本管理與控制
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)的水利工程成本管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此要好好解決成本控制管理的問(wèn)題。往往在水利施工工程的成本控制上，要把握四個(gè)原則：首先在合理的前提下，盡量降低成本，即成本的最低化原則；其次要注意對(duì)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制，即全面成本的控制原則；第三，還要注意對(duì)項(xiàng)目工程成本的動(dòng)態(tài)控制，也即合理編制項(xiàng)目成本的中間控制原則；最后一個(gè)是合理結(jié)合責(zé)任、權(quán)利和利益三方面的原則，制定詳細(xì)的檢查和考評(píng)。
在把握以上原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該做好下面的工作：
1、收集和匯總工程信息，尤其注意做好水利工程的投標(biāo)工作。這一前期工作是其他后續(xù)工作的基礎(chǔ)。
2、成本計(jì)劃的基礎(chǔ)便是做好成本預(yù)測(cè)的工作。因此結(jié)合科學(xué)方法，中標(biāo)價(jià)等因素，再參考項(xiàng)目施工條件、人員素質(zhì)和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備條件等，確立合理的項(xiàng)目成本目標(biāo)。
3、上文已經(jīng)提到工程成本最低化原則，因此在項(xiàng)目施工中，要盡量尋找有效的途徑，進(jìn)行項(xiàng)目工程成本的有效控制。當(dāng)然，可以采取相關(guān)的組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的措施進(jìn)行。
4、最后一點(diǎn)是成本核算，應(yīng)該對(duì)工程的任一階段進(jìn)行認(rèn)真的清單審查。對(duì)于達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)的，可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，而超出部分，可以采取內(nèi)部調(diào)整等措施進(jìn)行解決，以期實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
(4)進(jìn)度管理與控制
水利工程無(wú)論是在工期、投資、工序還是施工條件上，都顯得尤為復(fù)雜，尤其是一些大型的水利工程。水利工程進(jìn)度控制指的是對(duì)水利工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、程序和持續(xù)時(shí)間等方面依據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置等進(jìn)行計(jì)劃的編制并實(shí)施。而影響水利施工進(jìn)度也存在不少因素：水利施工的自然環(huán)境往往復(fù)雜多變，且產(chǎn)生隨機(jī)因素的概率很高；資金、設(shè)備和材料的投入；前期對(duì)勘察設(shè)計(jì)的資料收集；采用的相關(guān)施工技術(shù)及工藝因素等。經(jīng)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，要想在進(jìn)度管理控制方面取得有效效果，有一些方法仍然比較有效。
目前，對(duì)于水利工程施工進(jìn)度控制與管理主要采取的方法有S曲線法、前鋒線法、橫道圖法和網(wǎng)絡(luò)圖法等。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)工程情況進(jìn)行以上方法的選取。最后，為了取得工程建設(shè)的最佳整體效益，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的決策來(lái)決定相對(duì)合理的工期、投資控制等目標(biāo)，當(dāng)然要在保證工期和水利工程質(zhì)量的前提下。
(5)安全管理與控制
隨著我國(guó)對(duì)水利工程項(xiàng)目投入的加大，其施工的安全問(wèn)題也逐步明顯起來(lái)。發(fā)生安全問(wèn)題的因素和水利工程施工自身的特點(diǎn)是分不開(kāi)的。水利工程施工的工期往往很長(zhǎng)，且涉及面廣，在施工技術(shù)上，難度大，技術(shù)復(fù)雜。另外，施工人員的素質(zhì)普遍偏低，而機(jī)械化、現(xiàn)代化裝備的日益增多，也是都是存在安全問(wèn)題的隱患。
企業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)安全管理，并且做好安全預(yù)防工作?？梢酝ㄟ^(guò)定期開(kāi)設(shè)安全培訓(xùn)課程，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，以充分發(fā)揮他們的主觀自覺(jué)性。在人員的選取上，也要把考核提高到一個(gè)層面，盡量組建素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。同時(shí)，還要制定詳細(xì)的施工安全制定，并將制度深入到每一個(gè)施工人員的心里，爭(zhēng)取做到“安全優(yōu)先，預(yù)防為主”的原則。
3 結(jié)語(yǔ)
水利工程作為關(guān)系民生國(guó)計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)其施工管理的探討有著十分積極的意義。雖然水利工程建設(shè)的施工技術(shù)、管理水平也相對(duì)趨于成熟，但是仍然存在不少問(wèn)題有待于進(jìn)一步研究和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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近幾年來(lái)，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，三峽水利工程、葛洲壩水利工程、南水北調(diào)工程、黃河小浪底水利樞紐工程等等，得到了世界的廣泛重視和好評(píng)。目前，隨著我國(guó)水利水電工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，工程復(fù)雜程度的增加，對(duì)工程施工技術(shù)的要求也變得越來(lái)越高，在水利水電工程建設(shè)中，大量新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，如何對(duì)推動(dòng)我國(guó)水利工程施工技術(shù)的發(fā)展，是當(dāng)前在水利工程建設(shè)中不斷探討的課題。
1水利工程施工的特點(diǎn)
1.1水利工程起到雨洪排澇、農(nóng)田灌溉、蓄水發(fā)電和生態(tài)景觀的作用，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利水程的技術(shù)規(guī)范，采取專(zhuān)門(mén)的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。
1.2水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)求，需要采取專(zhuān)門(mén)的地基處理措施。
1.3水利工程多在河道、湖泊及其它水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。
1.4水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切。
2水利工程施工存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
2.1目前一些水利工程項(xiàng)目施工前，工程設(shè)計(jì)與評(píng)估工作存在漏洞，相關(guān)單位沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視，沒(méi)有嚴(yán)格的依照國(guó)家制定的相關(guān)法律與水利部門(mén)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)與評(píng)估。尤其是一些規(guī)模較小的水利項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)只是保留著最簡(jiǎn)單的資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查與地質(zhì)勘查等程序都沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)而制作的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告等缺乏科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
2.2為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些工程承包單位會(huì)偷工減料，偽造相關(guān)施工資料，這樣會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過(guò)期材料被用到實(shí)際施工中來(lái)，這樣的工程即使竣工驗(yàn)收時(shí)蒙混過(guò)關(guān)，實(shí)際使用時(shí)質(zhì)量問(wèn)題就暴露無(wú)遺。同時(shí)施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)落后，技術(shù)人員水平不夠，現(xiàn)場(chǎng)管理與施工體制不完善等，都會(huì)影響水利工程的質(zhì)量。
2.3許多監(jiān)理人員都過(guò)多重視工期問(wèn)題，而忽視了質(zhì)量。這就無(wú)法充分的調(diào)動(dòng)施工人員的工作熱情，既無(wú)法在規(guī)定工期內(nèi)完成任務(wù)，而且完成的工程質(zhì)量也不高。監(jiān)理工作并不是簡(jiǎn)單的監(jiān)督工人施工，對(duì)操作發(fā)生錯(cuò)誤的工人進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。真正的監(jiān)理工作是要協(xié)助施工人員更好的完成施工任務(wù)，對(duì)施工人員起到一個(gè)鼓勵(lì)與促進(jìn)的作用。
3 水利工程施工的主要方法
3.1土石壩施工準(zhǔn)備工作。土石壩包括各種碾壓式土壩、堆石壩和土石混合壩。土石壩具有就地取材，對(duì)壩基地質(zhì)條件要求不高，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單節(jié)約三材和易于施工等優(yōu)點(diǎn)。隨著大型高效機(jī)具的采用，壩體防滲結(jié)構(gòu)和材料的改進(jìn)，施工人數(shù)的大量減少，施工工期的進(jìn)一步縮短以及施工費(fèi)用的顯著降低等。
3.2土料壓實(shí)。粘性土的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，主要以壓實(shí)干表觀密度和施工含水量這兩指標(biāo)來(lái)控制。石渣或堆石體作為壩殼材料，可用空隙率作為壓實(shí)指標(biāo)。壓實(shí)機(jī)械的選擇原則應(yīng)根據(jù)筑壩材料的性質(zhì)、原狀土的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、填筑方法、施工強(qiáng)度及作業(yè)面積的大小等，選擇性能能達(dá)到設(shè)計(jì)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的碾壓設(shè)備類(lèi)型。
3.3壩體填筑的施工。壩體填筑工序按基本作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行劃分，其數(shù)目與填筑面積大小，鋪料方式、施工強(qiáng)度和季節(jié)等有關(guān)。完成填筑土料的作業(yè)時(shí)間，應(yīng)控制在一個(gè)班以內(nèi)，最多不超過(guò)一個(gè)半班，冬夏季施工為防止熱量和水分散失，應(yīng)盡量縮短作業(yè)循環(huán)時(shí)間。
3.4結(jié)合部位施工。土石壩施工中，壩體的防滲土料不可避免地與地基、岸坡、周?chē)渌ㄖ倪吔缦嘟Y(jié)合；由于施工導(dǎo)流、施工方法、分期分段分層填筑等的要求，還必須設(shè)置縱橫向的接坡、接縫。
3.5 反濾層施工。反濾層的填筑方法，大體可分為削坡體、檔板法及土、砂松坡接觸平起法三類(lèi)。土、砂松坡接觸平起法能適應(yīng)機(jī)械化施工，填筑強(qiáng)度高，可做到防滲體、反濾料與壩殼料平起填筑，均衡施工，被廣泛采用。
3.6 墊層施工。墊層為堆石體坡面上最上游部分，可用人工碎料或級(jí)配良好的砂礫料填筑。墊層須與其他堆石體平起施工，要求墊層坡面必須平整密實(shí)，坡面偏離設(shè)計(jì)坡面線最大不應(yīng)超過(guò)3～5cm，以避免面板厚薄不均，有利于面板應(yīng)力分布。
4水利水電工程的施工項(xiàng)目管理
4.1施工材料管理。水利水電的施工材料直接影響到相應(yīng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工程項(xiàng)目的使用期限。由此，水利水電工程項(xiàng)目的施工材料的選擇應(yīng)根據(jù)施工的合同以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范要求。施工材料的采購(gòu)應(yīng)選擇高信譽(yù)、大規(guī)模、強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)作為材料供應(yīng)商，并在采購(gòu)過(guò)程中簽訂采購(gòu)的合同，進(jìn)一步確定施工材料的規(guī)格數(shù)量和價(jià)格等，并通過(guò)合同的形式確定了材料供應(yīng)方和施工方的權(quán)責(zé)和處罰等款項(xiàng)。而在施工材料采購(gòu)?fù)瓿珊螅┕て髽I(yè)應(yīng)對(duì)施工材料進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)格的材料采取適當(dāng)?shù)拇胧２?duì)重要的施工材料建立跟蹤的調(diào)查制度，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
4.2施工機(jī)械和設(shè)備管理。水利水電工程項(xiàng)目的施工量較大， 使用的機(jī)械設(shè)備較多，而相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的使用將對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著技術(shù)水平的提高，水利水電工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備的種類(lèi)也日趨豐富化，在水利水電工程施工項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)具體的水利水電工程的施工項(xiàng)目的工藝特點(diǎn)，配置最佳的機(jī)械設(shè)備，并建立水利水電工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的有效管理和使用體系，從而保證相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的使用效率和良好的狀。在水利水電工程的施工過(guò)程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人機(jī)固定的使用模式， 同時(shí)還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備的規(guī)范保養(yǎng)，建立機(jī)械的檔案管理和記錄。建立定期保養(yǎng)的施工機(jī)械設(shè)備管理，建立安全可靠的機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，從而降低消耗，延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用期限，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
4.3施工技術(shù)管理。先進(jìn)的工程施工技術(shù)能有效提高工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、提高施工工程項(xiàng)目的質(zhì)量，減少施工項(xiàng)目的建設(shè)成本。通過(guò)對(duì)施工圖紙的審查，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格施工技術(shù)的執(zhí)行模式。在掌握了水利水電工程項(xiàng)目的施工技術(shù)情形下，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍和施工作業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底， 實(shí)現(xiàn)完善的技術(shù)了解模式。相關(guān)施工項(xiàng)目還應(yīng)配備先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和實(shí)驗(yàn)的檢測(cè)設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工工程項(xiàng)目的仔細(xì)檢測(cè)和復(fù)查，確保施工工程符合工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)施工人員技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)。
4.4施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理。在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部既要編制總進(jìn)度計(jì)劃，還要編制年度、季度、月、旬、周季度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。目前工程進(jìn)度計(jì)劃一般是用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)表示，并將其張貼在項(xiàng)目部的墻上。工程技術(shù)人員按照工程總進(jìn)度計(jì)劃制定勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金使用計(jì)劃，同時(shí)還要認(rèn)真做好各工序的施工進(jìn)度記錄，編制施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，并與總的進(jìn)度計(jì)劃相比較，做到平衡和優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃，保證主體工程均衡進(jìn)展，減少施工高峰的交叉，最優(yōu)地使用人力、物力、財(cái)力， 提高綜合效益和工程質(zhì)量。
4.5水利工程施工的質(zhì)量控制。保證地基與基礎(chǔ)具有足夠的強(qiáng)度，能承受建（構(gòu)）筑物的上全部結(jié)構(gòu)荷載和地基的反作用力。確?；A(chǔ)應(yīng)具有足夠的耐久性、防潮性、抗凍和耐侵蝕的能力。確保地基和基礎(chǔ)必須有足夠的工作面，地基有足夠的穩(wěn)定性。保證地基變形值在容許范圍內(nèi)，且應(yīng)使它不超過(guò)建筑物的容許變形值，而不致引起建筑物開(kāi)裂、傾斜或標(biāo)高變化等。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，雖然我國(guó)水利工程施工技術(shù)取得了很大的突破，但與水利工程快速、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大的差距，仍需要我們強(qiáng)化水利工程技術(shù)的研究，從而提高水利工程施工質(zhì)量，促進(jìn)水利工程科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.水利工程施工管理存在的問(wèn)題
1.1質(zhì)量意識(shí)淡薄
工程質(zhì)量要達(dá)標(biāo)一直是國(guó)家建設(shè)工程的重點(diǎn)，為了水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須要保證水利工程的監(jiān)管工作。然而在水利工程建設(shè)中還存在著不合格的工程，給國(guó)家以及政府造成了不可挽回的損失。追究其原因，一方面是由于工程的要求不夠嚴(yán)格，施工管理意識(shí)差，另一方面是由于開(kāi)工的自然因素，迫于工期的限制，隨意的壓縮工程準(zhǔn)備工作，不按正常施工順序進(jìn)行，這也都影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要對(duì)施工管理意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，使質(zhì)量管理意識(shí)深入到每個(gè)施工者心中。
1.2工程前期準(zhǔn)備工作不足
施工過(guò)程中，必須要對(duì)工程的方方面面都要有所把握，進(jìn)行深入研究。并對(duì)水利施工規(guī)劃進(jìn)行可行性分析，這也是需要投入人力與物力的，但有很多的水利施工單位，為了減少施工管理中不必要的費(fèi)用，大部分施工組織只是對(duì)工程周邊環(huán)境簡(jiǎn)單的進(jìn)行了調(diào)查，沒(méi)有全方位的調(diào)研，對(duì)施工準(zhǔn)備工作中的資源分配、經(jīng)濟(jì)消耗以及自然資源利用等沒(méi)有很好的進(jìn)行研究。這樣也直接影響了工程的施工進(jìn)度與安全。
1.3對(duì)工程施工缺乏有效的監(jiān)管
我國(guó)當(dāng)前對(duì)施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，在監(jiān)管過(guò)程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。
1.4施工人員能力不強(qiáng)
我國(guó)比較小的一些水利施工設(shè)計(jì)單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)簡(jiǎn)單的施工還可以應(yīng)付，對(duì)一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問(wèn)題沒(méi)有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在施工過(guò)程遇到水源地質(zhì)相對(duì)復(fù)雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問(wèn)題的辦法，更有甚者做出錯(cuò)誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。
2.加強(qiáng)水利工程施工管理的辦法
2.1對(duì)水利工程施工加強(qiáng)管理
要對(duì)水利施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)工程加強(qiáng)管理，對(duì)施工管理給予充分的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就要追究責(zé)任，各個(gè)工程責(zé)任制中的監(jiān)管問(wèn)題落實(shí)到部門(mén)。并對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)罰管理，調(diào)動(dòng)部門(mén)之間的責(zé)任心，安全施工，保障施工問(wèn)題的有效實(shí)施，避免出現(xiàn)無(wú)人可查、無(wú)人可究的現(xiàn)象。
2.2建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系
從施工過(guò)程準(zhǔn)備階段以及生產(chǎn)階段，各個(gè)工程的竣工與投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，改善工程中的各個(gè)質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程的施工質(zhì)量，將工程保質(zhì)保量的完成。因此應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。
2.3加強(qiáng)建設(shè)資金管理
用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開(kāi)，遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。
2.4加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作
由于受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對(duì)施工管理制度有著話語(yǔ)權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。建筑單位在施工過(guò)程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此，必須在水利建設(shè)工程中加強(qiáng)監(jiān)管，防患于未然，各個(gè)部門(mén)應(yīng)擔(dān)任起自己的責(zé)任，提高監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)，保證水利工程質(zhì)量有所提高。同時(shí)，培養(yǎng)一些專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。具體的操作要求：⑴質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。⑵要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。⑶質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時(shí)整改。⑷要配備必須的檢測(cè)設(shè)備，搞好檢測(cè)，加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見(jiàn)證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑸要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑹要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開(kāi)展費(fèi)用列支的需要。⑺為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭(zhēng)取行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。
3.結(jié)語(yǔ)
對(duì)于一個(gè)優(yōu)質(zhì)的水利建設(shè)工程，是實(shí)施嚴(yán)格且先進(jìn)的質(zhì)量管理的結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，它是通過(guò)施工前期的質(zhì)量管理和施工過(guò)程的質(zhì)量管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是施工過(guò)程中質(zhì)量管理的重要組成部分。在我國(guó)的水利工程建設(shè)上，工程施工管理已經(jīng)取得了更高一層的進(jìn)步，但在某種程度上仍存在著問(wèn)題，只有在思想上給予充分的肯定，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，按照規(guī)定的要求進(jìn)行施工，才能真正有效的保障水利工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]謝立軍，水利管理體制改革的思路[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2012（02）.
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
只有做好了水利工程監(jiān)理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實(shí)上，水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容，因此其難度不言而喻，所以針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析是十分必要的。
1.現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理中存在的問(wèn)題：
1.1水利工程安全管理意識(shí)淡?。含F(xiàn)階段，由于水利工程的安全管理工作在我國(guó)發(fā)展的歷程還比較短暫，相關(guān)的監(jiān)理體制還不夠完善，所以人們對(duì)于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關(guān)的安全管理意識(shí)淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識(shí)淡薄是件很可怕的事情，意識(shí)層面尚且達(dá)不到相關(guān)的要求，行動(dòng)上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現(xiàn)問(wèn)題。而且意識(shí)淡薄影響到的是整個(gè)監(jiān)管的體制，因而其危害性不容小覷。
1.2水利工程安全管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下：筆者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設(shè)中的通病。下面筆者將結(jié)合具體的實(shí)例展開(kāi)說(shuō)明水利工程安全管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項(xiàng)目中，就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的損失。由于監(jiān)理人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不夠充分，不能很好的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)理，這就致使施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過(guò)來(lái)制約了工程的進(jìn)度，這樣就導(dǎo)致整個(gè)工期的延長(zhǎng)，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監(jiān)理方面，由于某些安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產(chǎn)品被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設(shè)中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發(fā)生相關(guān)的事故，就會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的損失。事實(shí)上，在材料的監(jiān)管這一方面，確實(shí)存在因監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因?yàn)槭帐苣承┎环ǚ肿拥馁V賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。
1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理水平提高的一個(gè)重要因素。正是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)理體制，使得某些能力強(qiáng)素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強(qiáng)而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過(guò)其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚(yú)，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應(yīng)的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個(gè)利益集團(tuán)，從而通過(guò)以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過(guò)再次壓縮成本從而將工程項(xiàng)目進(jìn)行下去，這樣就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。
2.有效提高我國(guó)水利工程安全管理水平的措施：
2.1有效提高人們的安全管理意識(shí)：只有有效的提高了人們的安全管理意識(shí)，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進(jìn)而有效的解決其出現(xiàn)的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點(diǎn)，首先就要提高水利工程負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)，只有負(fù)責(zé)人真正從內(nèi)心深處重視起相關(guān)的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進(jìn)行水利工程的安全管理建設(shè)工作，也只有負(fù)責(zé)人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個(gè)鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應(yīng)該提高相關(guān)的監(jiān)管人員的安全管理的意識(shí)，督促他們不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)水平和相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，督促他們提高自己的職業(yè)道德，按照相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這一點(diǎn)筆者將在下面進(jìn)行進(jìn)一步的展開(kāi)介紹，所以這里不再贅述；最后則應(yīng)該提高一線施工工人的安全意識(shí)，因?yàn)楣こ虡?gòu)想的實(shí)現(xiàn)需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個(gè)水利工程的質(zhì)量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識(shí)，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認(rèn)真對(duì)待自己的工作，并且不斷進(jìn)行自我鞭策。
2.2切實(shí)提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)：切實(shí)提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因?yàn)榘踩芾砣藛T的工作態(tài)度，直接影響著整個(gè)監(jiān)管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進(jìn)行整頓。而如何著手開(kāi)展這方面的相關(guān)工作呢？筆者將結(jié)合具體的實(shí)例在下面進(jìn)行介紹。首先要使相關(guān)的監(jiān)管人員對(duì)于水利工程有一個(gè)大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關(guān)監(jiān)理人員就應(yīng)該了解以下信息：施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴(yán)重，部分過(guò)水?dāng)嗝孑^窄，排水不暢，嚴(yán)重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境，制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此南海區(qū)政府對(duì)吉水主排涌的整治勢(shì)在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應(yīng)該結(jié)合工程施工的內(nèi)容將相關(guān)的監(jiān)理工作進(jìn)行具體的細(xì)化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任：在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行情況，并做好檢查記錄；復(fù)合或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù)；按施工圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師報(bào)告；經(jīng)培訓(xùn)和批準(zhǔn)，可以擔(dān)任見(jiàn)證取樣和送檢的“見(jiàn)證人”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的見(jiàn)證取樣和送檢工作進(jìn)行見(jiàn)證并填寫(xiě)見(jiàn)證記錄；做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以糾正并及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報(bào)告等，事實(shí)上這也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)于監(jiān)理員的日常工作的職責(zé)和內(nèi)容做出的要求，也只有按照相關(guān)的法律程序走，才能起到較為良好的監(jiān)管效果。
2.3建立健全相關(guān)的安全管理的機(jī)制：最后，相關(guān)單位則應(yīng)該共同努力，將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機(jī)制的漏洞從中牟取個(gè)人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實(shí)上，即使相關(guān)的不和諧現(xiàn)象難免會(huì)存在，但是我們可以通過(guò)努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關(guān)人員的安全監(jiān)理意識(shí)淡薄，進(jìn)行安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下和相關(guān)的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問(wèn)題，但是只要我們積極加強(qiáng)宣傳教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷建立健全相關(guān)的管理機(jī)制，就一定能夠?qū)⑽覈?guó)的安全管理工作的水平提高到一定的層次。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性[1]。在當(dāng)前社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國(guó)水利發(fā)展迅速，成績(jī)?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大效益。所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)水利工程管理做了更高要求。
一、 當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀及解決方針
水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無(wú)條理性。各個(gè)管理部門(mén)之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全[2]。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒(méi)有管理人員，個(gè)別工程沒(méi)有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來(lái)，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨(dú)立管理，同時(shí)還要上級(jí)部門(mén)定期進(jìn)行審核，違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。
二、 水利工程造價(jià)管理
增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)階段加強(qiáng)管理。
建設(shè)工程造價(jià)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，各個(gè)工程之間密切相連，主要包括設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個(gè)階段，保證工程項(xiàng)目實(shí)行總體目標(biāo)，在進(jìn)行造價(jià)的管理和控制時(shí)，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價(jià)中加強(qiáng)全過(guò)程的管理和控制[3]。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等項(xiàng)目階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時(shí)更正，力求在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會(huì)效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價(jià)中，材料的費(fèi)用所占比例較高已達(dá)60%以上，因此做好材料價(jià)格管理也是很重要的。 轉(zhuǎn)貼于
三、 提高水利工程管理水平
為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運(yùn)行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓[4]。 加強(qiáng)考核學(xué)習(xí)，把爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級(jí)管理單位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國(guó)家要求，從安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理、運(yùn)行管理等方面落實(shí)落實(shí)有關(guān)職責(zé)，明確時(shí)間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行完善和自檢，為了扎實(shí)的做好申報(bào)工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個(gè)小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來(lái)的建設(shè)管理，我們加強(qiáng)軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開(kāi)展落實(shí)全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進(jìn)行。由于《考核辦法》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運(yùn)用多種形式多種手段加強(qiáng)管理，讓全體員工理解對(duì)該辦法的實(shí)施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來(lái)提高，制度化來(lái)保證，因此，堅(jiān)持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。
強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施[5]，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問(wèn)題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對(duì)管理人員增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí)，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強(qiáng)水利工程管理. 價(jià)值工程2010，29(30)
[2] 李洪華. 淺析水利工程管理的問(wèn)題及建議. 城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn). 2009(30)
1.水利工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理控制管理
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括：開(kāi)工條件的控制；工程質(zhì)量控制；工程進(jìn)度控制；工程投資控制；施工安全與環(huán)境保護(hù)；合同管理的其他工作；信息管理；工程驗(yàn)收與移交。其中“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”為工程控制管理的主要內(nèi)容，投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，工程工期為重點(diǎn)，施工質(zhì)量為保證，投資效益為目標(biāo)”的原則，在工程實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。
1.1建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境予以綜合考慮。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平較高，份工合理，職責(zé)明確。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人員的崗位職責(zé)，無(wú)論是從搞好工程
管理的角度還是增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。
1.2水利工程監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
1.2.1技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)工程建設(shè)
監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作。是具有專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，至少應(yīng)掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，再通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，并持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)，才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。
1.2.2具有可預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力
監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)合同雙方利益和國(guó)家利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒(méi)有明顯先兆的，一些侵犯對(duì)方和國(guó)家利益的違紀(jì)違法行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的，有時(shí)還會(huì)給監(jiān)理人員以假象。因此如果監(jiān)理人員犯糊涂，事先沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力，及時(shí)采取措施加以制止，那就會(huì)產(chǎn)生更大的麻煩，最終不得不承擔(dān)更大的責(zé)任。由于人為的或施工機(jī)械（設(shè)備）故障、使用劣質(zhì)材料等原因會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，如得不到及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成隱患或?qū)C(jī)械設(shè)備造成損壞和人身傷亡等安全事故。
1.2.3施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制原則、任務(wù)、程序和方法
（1）施工階段質(zhì)量監(jiān)理的原則工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持：質(zhì)量第一，用戶至上；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持以預(yù)防為主；堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。要以主動(dòng)控制為宗旨，對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工程；?yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，且不得進(jìn)入下道工序施工。
（2）監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)：施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目的使用價(jià)值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等，確認(rèn)其質(zhì)量。
（3）施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序：工程項(xiàng)目施工階段，是工程實(shí)體形成的過(guò)程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)分項(xiàng)工程、單元工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。在施工階段全過(guò)程中，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過(guò)程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收，而且涉及施工過(guò)程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。監(jiān)理程序可歸納為三大類(lèi)，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類(lèi)、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)配套、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴(lài)信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無(wú)疑來(lái)自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門(mén)配合協(xié)調(diào)和信息流程。
2.施工階段的投資控制管理
投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問(wèn)題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。監(jiān)理員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書(shū)，審查和處理工程變更，下達(dá)工程變更令，處理索賠事宜。
3.施工階段進(jìn)度控制
制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得準(zhǔn)確無(wú)誤。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采用行之何效的方法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)夾施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同分析原因，理清責(zé)任，再采取措施。如仍不能按時(shí)完工，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，確保工程按預(yù)定計(jì)劃完工。
4.結(jié)語(yǔ)
