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篇1

中圖分類號(hào)： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、安全生產(chǎn)形勢(shì)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。隨著我國(guó)建設(shè)工程投資規(guī)模的越來(lái)越大，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì)，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時(shí)督促建設(shè)過(guò)程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

2.1、目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2.2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

2.3、小數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

2.4、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

3.1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立，完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔，建立健全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制，組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

3.2、施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過(guò)程中加大監(jiān)督抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

3.3、嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。

篇2

前言

就當(dāng)前建筑領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀來(lái)看，目前我國(guó)從事建筑行業(yè)的工人總數(shù)約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，屬于從業(yè)人數(shù)較為巨大的一種行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)保障和安全問題卻成為令人擔(dān)憂的焦點(diǎn)問題。基于建筑行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、安全意識(shí)等不同方面的綜合原因，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本形勢(shì)依然嚴(yán)峻，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有行業(yè)僅次于采礦業(yè)危險(xiǎn)性較大的一種行業(yè)。我國(guó)建筑領(lǐng)域每年死于安全事故的從業(yè)人員超過(guò)千人，已成為國(guó)家政府部門重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)問題，隨著各級(jí)政府加大對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的重視力度，當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況得到一定改善，但依然沒有從根本上降低安全事故死亡率的發(fā)生，質(zhì)量安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的存在問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全生產(chǎn)缺乏足夠重視

建設(shè)工程一切安全事故的發(fā)生，大部分都是建筑人員的違章操作造成的。然而從深層次原因進(jìn)行分析來(lái)看，是各施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者并未將安全管理工作作為一項(xiàng)重要工作納入日常議事議程，對(duì)于安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性缺乏足夠的重視，而是一味地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，并未對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行有效的制度管理和采取各種措施，尤其是對(duì)于各類從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)化的基本生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全責(zé)任方面的培訓(xùn)。大部分建設(shè)從業(yè)人員缺失安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于事故防范和采取應(yīng)急措施的能力欠缺，以致各類事故時(shí)有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理缺乏足夠力度

目前諸多施工企業(yè)尚未建立安全生產(chǎn)管理制度和信用體系，尤其是各級(jí)政府和相關(guān)行政監(jiān)管部門，往往是偏重于單一的、較為穩(wěn)定的監(jiān)管方法，而是根據(jù)突擊性的安全大檢查，實(shí)施應(yīng)對(duì)性的程序化監(jiān)管工作，這種“一陣風(fēng)”式的監(jiān)管模式，只是在表面工作上作文章，從根本上缺乏具體化的監(jiān)督管理制度和管理措施。

（三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式

對(duì)于大部分施工企業(yè)而言，本身缺失一定的培訓(xùn)能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作缺乏足夠重視，在實(shí)際工作中，使培訓(xùn)工作僅僅流于形式。例如，一些企業(yè)對(duì)于新員工不作任何形式的技能安全培訓(xùn)，而直接安排人員實(shí)施生產(chǎn)勞動(dòng)，由于員工對(duì)于施工質(zhì)量安全隱患缺乏一定了解，對(duì)于發(fā)生的各類安全事故不能及時(shí)進(jìn)行規(guī)避和采取應(yīng)急措施，最終導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體化措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的安全生產(chǎn)意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)樹立“安全生產(chǎn)為本”的安全意識(shí)，整個(gè)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者到執(zhí)行者，建立“三道”安全生產(chǎn)防線，確保將“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落到實(shí)處。在各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隨著勞動(dòng)者地位的逐漸提高，對(duì)于其生命價(jià)值的重視程度也不斷得到提高。當(dāng)前在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策的有效指導(dǎo)下，應(yīng)加強(qiáng)各類從業(yè)人員對(duì)于國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策的了解和掌握，遵循施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施具體化工作，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中依法辦事，爭(zhēng)取將各種安全隱患和不安全因素降到最低限度，以避免各類安全事故和傷亡事故的發(fā)生。

（二）加大安全生產(chǎn)管理力度，形成有效的安全管理機(jī)制

逐步完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證制度，開展對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全監(jiān)管人員關(guān)于安全管理的考核工作，積極推行崗位責(zé)任考核制度，建立特殊作業(yè)人員操作備案制度、施工大型機(jī)械使用登記制度和安全事故報(bào)告制度，努力營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境。為切實(shí)保證建設(shè)工程各類安全防護(hù)用品、安全施工基礎(chǔ)設(shè)施以及施工人員意外傷害保險(xiǎn)等各種經(jīng)費(fèi)的到位，可允許施工企業(yè)將其列入工程量清單中，將各種安全措施費(fèi)用、意外傷害人身保險(xiǎn)費(fèi)等各類安全保障措施費(fèi)用依據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)列入不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，強(qiáng)化施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

應(yīng)定期或不定期加強(qiáng)各類施工人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，并根據(jù)不同類型施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的層次性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性以及培訓(xùn)形式的多樣性，并將職工安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技能水平與員工個(gè)人實(shí)績(jī)有效結(jié)合，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)各類施工人員的業(yè)務(wù)能力、安全施工技能、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急能力得到有效提升，廣大員工將安全作為工作中的根本，努力實(shí)現(xiàn)安全工作全面、具體得到有效落實(shí)。企業(yè)管理人員、特殊作業(yè)人員和新入職人員，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的系統(tǒng)培訓(xùn)，考試合格后方可持證上崗，必須將安全生產(chǎn)作為企業(yè)的主題內(nèi)容重點(diǎn)來(lái)抓。

（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急救援體系

在實(shí)施建設(shè)工程安全管理過(guò)程中，明確各級(jí)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及各類施工人員的各自安全責(zé)任范疇和安全管理依據(jù)。每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中都存在一定的安全隱患和不安全因素，若不能提前加強(qiáng)防范和采取應(yīng)急措施，勢(shì)必影響到施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)l(fā)生重大的人身安全事故。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工地點(diǎn)和施工內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位和工序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并制定多種安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以有效、及時(shí)控制和解決各種安全隱患的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)工程質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性強(qiáng)的管理工作，隨著建筑領(lǐng)域改革的進(jìn)一步深化，已經(jīng)將視野具體聚聚焦于工程安全管理這個(gè)焦點(diǎn)上。在各項(xiàng)建設(shè)工程施工中，必須全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，確保工程項(xiàng)目安全、高效、高質(zhì)地進(jìn)行和開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅振威. 探析施工安全及安全管理在建筑的作用及問題[J]. 大科技， 2012， （12）； 37-38.

[2]蔡， 汪灝. 建筑工程質(zhì)量管理中人為因素控制方法研究[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā) 2012， （6）： 100-101.

篇3

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

近幾年，隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多建筑工程施工安全事故見諸媒體，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，不少監(jiān)理單位和施工單位一同被追究安全責(zé)任，也使得不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師談“安全”色變。事實(shí)上，作為監(jiān)理企業(yè)和合格的監(jiān)理工程師，應(yīng)該把國(guó)家賦予的、屬于自己的職業(yè)責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。只要把影響安全的因素弄懂，掌握了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)會(huì)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理安全生產(chǎn)隱患的方法，責(zé)任就不稱其為責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)就不稱之為風(fēng)險(xiǎn)。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的目標(biāo)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。安全監(jiān)理是按照業(yè)主的監(jiān)理委托合同與法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場(chǎng)施工的安全生產(chǎn)管理情況與安全生產(chǎn)投入實(shí)施監(jiān)督管理，是施工階段安全生產(chǎn)的又一道屏障。為了貫徹落實(shí)”安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)理單位必須建立一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全監(jiān)理工程師隊(duì)伍，確保施工安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。安全監(jiān)理的目標(biāo)就是施工企業(yè)的安全管理目標(biāo)，即死亡、重傷、人為機(jī)械事故為零；創(chuàng)文明安全工地的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率90%以上。

三、建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與違反“條例”應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，表明了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。

3.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并未報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.2監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令，要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。如果監(jiān)理單位沒有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.3施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)該及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.4監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說(shuō)，監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，而不能追究監(jiān)理單位的法律責(zé)任。

四、建設(shè)工程安全監(jiān)理?xiàng)l件

4.1增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能

“工欲善其事，必先利其器”，監(jiān)理單位或項(xiàng)目監(jiān)理部要在施工過(guò)程中做好安全監(jiān)理工作，必須增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全控制技能，必須對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重案例警示教育和各專業(yè)安全施工規(guī)程宣講，取得相應(yīng)的崗位資格證書，使其明確安全控制的重要性，掌握安全控制要點(diǎn)，知道如何去控制安全。

4.2健全項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理機(jī)制

項(xiàng)目監(jiān)理部要明確安全監(jiān)理的責(zé)任分工，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)的管理機(jī)制，制定針對(duì)性強(qiáng)、符合監(jiān)理工作特點(diǎn)和要求的安全監(jiān)理規(guī)章制度，有效抓好安全監(jiān)理控制措施的落實(shí)。

4.3建立安全監(jiān)理工作體系

將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序，強(qiáng)化對(duì)施工單位履行施工安全責(zé)任主體的行為監(jiān)督，是項(xiàng)目監(jiān)理部門開展安全監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。只有將監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任界定清楚，才會(huì)更好地做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，也才能充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，督促施工單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

4.4創(chuàng)建良好的施工安全監(jiān)理環(huán)境

建設(shè)工程能否保質(zhì)保量的完成，施工階段的安全控制必須在一個(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行，安全責(zé)任制的有效運(yùn)行是提高施工安全監(jiān)理的首要條件。在建筑工程施工階段，雖然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的環(huán)境，但都需要有共同遵守的法則，這個(gè)法則就是參建各方圍繞共同的建設(shè)目標(biāo)而營(yíng)造的和諧的施工環(huán)境，也就是說(shuō)，采取的安全監(jiān)控措施可以不同，但安全責(zé)任制的落實(shí)和運(yùn)行目標(biāo)是一致的。監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師有責(zé)任把參建各方履行安全生產(chǎn)的責(zé)任協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好，為創(chuàng)造良好的施工安全生產(chǎn)氛圍創(chuàng)造條件。

五、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制措施

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理任務(wù)分析時(shí)，要?jiǎng)?wù)求明確工程的特點(diǎn)，即工程本身的建筑結(jié)構(gòu)情況、所處周邊環(huán)境情況、水文地質(zhì)、特殊要求和工程施工過(guò)程中可能遇到的各種意外情況等。通過(guò)對(duì)工程特點(diǎn)的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監(jiān)控重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

5.1利用危險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)確保施工安全

安全監(jiān)控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點(diǎn)措施是預(yù)控。在對(duì)工程特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)，做到預(yù)知危險(xiǎn)隱患，采取有針對(duì)性的措施使客觀存在的危險(xiǎn)因素發(fā)生轉(zhuǎn)化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。

5.2施工安全監(jiān)控的實(shí)施手段

造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說(shuō)到底仍然來(lái)自于人為因素。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，在對(duì)工程特點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行分析確認(rèn)后，應(yīng)充分利用法律依據(jù)和教育手段，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人為因素的有效控制來(lái)對(duì)安全實(shí)施監(jiān)控。

5.2.1檢查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織機(jī)構(gòu)是否完善、人員是否到位并具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善、安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

5.2.2檢查施工單位安全生產(chǎn)教育落實(shí)情況。安全教育應(yīng)對(duì)全員進(jìn)行，尤其是工人入場(chǎng)的教育，應(yīng)納入施工單位每個(gè)項(xiàng)目的日常管理中。通過(guò)安全教育，真正讓每個(gè)工人掌握安全作業(yè)要領(lǐng)，明確安全生產(chǎn)目的，徹底消除員工因“無(wú)知無(wú)畏”導(dǎo)致的安全事故悲劇發(fā)生。

5.2.3審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。重點(diǎn)檢查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全規(guī)定要求。

5.2.4檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。一是是否使用了合格的安全防護(hù)用品；二是安全措施費(fèi)用是否及時(shí)到位并做到了專款專用。通過(guò)檢查，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)真正達(dá)到要求。

5.2.5檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護(hù)等安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時(shí)以監(jiān)理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時(shí)抄送建設(shè)單位及相關(guān)單位，督促施工單位及時(shí)落實(shí)整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

篇4

1建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬(wàn)人，到2003年升至3893萬(wàn)人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊(duì)伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個(gè)值得思考的嚴(yán)肅的問題。

2建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場(chǎng)的千差萬(wàn)別決定了建設(shè)過(guò)程時(shí)刻會(huì)面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。

2.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個(gè)投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點(diǎn)。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)的老大，無(wú)論是勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個(gè)單位不聽其擺布，哪一個(gè)單位就要面臨被撤換的危險(xiǎn)。而當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，哪一個(gè)單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對(duì)建筑法律法規(guī)知之甚少，有時(shí)更是明知故犯。

2.3.2勘察設(shè)計(jì)單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。

有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，有時(shí)因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說(shuō)明。在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位忽略了在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。

2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺(tái)工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行論證和審查，也沒有組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報(bào)告總監(jiān)，也沒有采取強(qiáng)制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴(yán)重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。

2.3.4施工單位存在的問題當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過(guò)于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過(guò)崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級(jí)教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤(rùn)最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說(shuō)，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實(shí)際操作者并沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，獲取相對(duì)應(yīng)的合格證。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來(lái)沒有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對(duì)這種事管理不嚴(yán)，甚至聽之任之，放任自流。

3加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施

3.1解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對(duì)策措施①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

3.2解決勘察設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施

3.2.1解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對(duì)策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時(shí)，勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3.2.2解決設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托，一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護(hù)設(shè)施，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)必須注解說(shuō)明清楚；在技術(shù)日新月異的時(shí)代，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。

3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對(duì)策措施①監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無(wú)論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，都要大膽指出糾正或者報(bào)告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

3.4解決施工單位存在問題的對(duì)策措施

3.4.1全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)治理制度的核心。因而，建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.4.2制定安全管理目標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括：①傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點(diǎn)，按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。

對(duì)制定的安全管理目標(biāo)，根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。

3.4.3認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)所有施工項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及隊(duì)伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照各危險(xiǎn)點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)，并對(duì)各種防護(hù)設(shè)施的用料計(jì)劃一并納入施工組織設(shè)計(jì)，安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會(huì)簽。

對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，如腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計(jì)，孔洞臨邊防護(hù)，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。特別對(duì)某些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實(shí)施，專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。新晨

3.4.4認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰。

3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對(duì)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門的嚴(yán)格管理。各方責(zé)任主體只有認(rèn)真履行職責(zé)，抱著對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

篇5

一、前言

據(jù)資料顯示，近年來(lái)建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家造成重大損失。但目前我國(guó)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱。因而各相關(guān)人員有義務(wù)、有責(zé)任研究與處理建設(shè)工程安全事故產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)、處理辦法及相關(guān)預(yù)防措施，做好并抓好這方面的工作，以保證建設(shè)工程順利進(jìn)行和安全生產(chǎn)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中存在的主要問題

2.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的設(shè)施投入不足。 施工單位擠扣安全生產(chǎn)費(fèi)用， 致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過(guò)少， 不能保證正常安全生產(chǎn)的需要， 導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生。

2.2 工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任不夠明確。 近年來(lái)， 建設(shè)單位、勘察單位、 設(shè)計(jì)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 設(shè)備租賃單位、 拆裝單位的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定， 有的企業(yè)在工程分包與轉(zhuǎn)包過(guò)程中，同時(shí)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)， 甚至簽定生死合同， 置人民群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全于不顧。已發(fā)生的安全事故證明了這一點(diǎn)。

2.3 建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理僅停留在穿刺性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施， 管理不到位， 責(zé)任不落實(shí)，有令不行，有禁不止，缺乏對(duì)施工作業(yè)人員的保障措施。

2.4 安全教育不到位。一些管理人員和操作人員沒有進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)， 缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)， 違章指揮， 違章作業(yè)， 違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出， 存在嚴(yán)重的事故隱患。

2.5 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急制度不健全。一些施工單位沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案， 生產(chǎn)安全事故后得不到有效的及時(shí)的救助和處理。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 的實(shí)施，對(duì)以上主要問題起到一定的遏制。 各級(jí)工程管理人員一定要根據(jù)工程的特點(diǎn)， 結(jié)合工程的實(shí)際，本著分清問題， 安全第一， 預(yù)防為主的方針做好本職工作， 把安全生產(chǎn)的工作做為重中之重。

三、 關(guān)于加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全的具體措施

3.1 從目前來(lái)看，各相關(guān)單位已從單純注重房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管， 轉(zhuǎn)移到既注重房屋建筑又注重建設(shè)領(lǐng)域其他建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。當(dāng)前， 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在 “一條腿長(zhǎng)， 一條腿短” 的問題，一些地方只注重對(duì)房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管， 忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、 城市道路、 舊房拆除等其他方面監(jiān)管； 只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管， 忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。 長(zhǎng)沙黑石鋪車站事故， 就是由于該工程沒有及時(shí)辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)， 致使工程沒有接受建設(shè)行政管理部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下， 擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此， 我們必須轉(zhuǎn)變觀念， 只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目， 不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的， 都無(wú)一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作， 充實(shí)安全監(jiān)管力度， 加大日常巡查力度， 主動(dòng)出擊，對(duì)那些監(jiān)管的 “盲區(qū)” 和 “空白地帶” 實(shí)施不同強(qiáng)度、 不同深度的監(jiān)管， 而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、 重點(diǎn)查處， 真正建立起縱向到底、 橫向到邊的監(jiān)管體系， 建立起覆蓋全行業(yè)、 全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

3.2 現(xiàn)如今從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量全監(jiān)管，已被既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管所替代。隨著專業(yè)化程度的提高， 規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 施工、 維修等的劃分越來(lái)越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來(lái)越大。建設(shè)全過(guò)程， 就是事前、 事中、 事后的整個(gè)過(guò)程， 包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、 設(shè)計(jì)審查、 施工許可、 工程監(jiān)理、 質(zhì)量安全監(jiān)督、 竣工驗(yàn)收備案、 產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。 衡陽(yáng)衡州市場(chǎng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、 施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請(qǐng)有關(guān)人員擅自設(shè)計(jì)、 施工， 并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的情況下擅自投入使用。因此， 要遏制事故的發(fā)生， 就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程的監(jiān)管。

總之，要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為， 就應(yīng)從源頭抓起， 從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、 竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)， 嚴(yán)格遵守基木建設(shè)程序， 履行合同約定， 按照誰(shuí)投資， 誰(shuí)決策、 誰(shuí)收益、 誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)仟的原則， 認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任， 切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)； 要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作， 嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系， 做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范， 確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

要逐步加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科技投入，并加強(qiáng)與利研單位和高等院校合作， 研究、開發(fā)、 推廣一批安全適用、 先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備， 淘汰落后工藝， 通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作， 充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用。 同時(shí)， 要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)， 從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

3.3 從單純注重監(jiān)管行為， 轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新， 加大監(jiān)管的力度。

目前， 建設(shè)工程監(jiān)管通過(guò)采取日常巡查、 隨機(jī)抽查、 告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式， 取得了一定的成效。 但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管， 更重要的是要靠一套好的制度來(lái)保證， 努力建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制， 用制度引導(dǎo)， 制度激勵(lì)， 制度約束， 制度規(guī)范來(lái)保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、 設(shè)計(jì)、 施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下， 規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。 建立健全以道德為支撐、 以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)仟主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上， 完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案， 建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案， 全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行利學(xué)量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

三是要建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)就是用市場(chǎng)的手段來(lái)保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過(guò)工程保險(xiǎn)的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高， 降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)， 同時(shí)也促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。

篇6

一、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊(duì)伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個(gè)值得思考的嚴(yán)肅問題。

二、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

（一）建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。

（三）參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞。1、建設(shè)單位存在的問題，建設(shè)單位是一個(gè)投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點(diǎn)。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。2、勘察設(shè)計(jì)單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。3、監(jiān)理單位存在的問題 監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右，卻不敢大膽指出糾正。4、施工單位存在的問題 當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過(guò)于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過(guò)崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級(jí)教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施

（一）解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對(duì)策措施。1、建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。2、組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到知法守法。3、要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

（二）解決勘察設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施。1、 解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對(duì)策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2 、解決設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托，一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護(hù)設(shè)施，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)必須注解說(shuō)明清楚。3 、解決監(jiān)理單位存在問題的對(duì)策措施 ①要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無(wú)論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，都要大膽指出糾正或者報(bào)告建設(shè)行政管理部門。②嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。③在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

篇7

Keywords: construction project; Safety production management; Supervision; Effective measures

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。由于建筑施工多為露天作業(yè), 流動(dòng)作業(yè), 高空作業(yè), 作業(yè)環(huán)境差、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn), 使得安全問題始終未得到有效控制, 傷亡事故屢有發(fā)生。針對(duì)以上情況, 作為監(jiān)督管理人員, 必須從思想上強(qiáng)化安全管理意識(shí), 加強(qiáng)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累, 才能更好地督促各方責(zé)任主體做好施工安全的管理工作, 及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài), 發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患, 實(shí)現(xiàn)建筑工程的零死亡率。

一、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的影響因素

1、目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。 信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

3、少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、 不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、 新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項(xiàng)安全措施對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

4、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

5、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。 近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、 新材料、 新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、 消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。 未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。 安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管的有效措施分析

1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè) “誠(chéng)信制度” 的建立

完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、 施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。 在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。 積極推進(jìn) “意外傷害保險(xiǎn)制度” ，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作

建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。 努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

（1）嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、 范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、 監(jiān)理、 施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、 地下管線、 架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、 安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、 事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、 審批。日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。

（2）在工程建設(shè)過(guò)程的日常巡查、 抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。 督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、 敢于管理、 有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。 明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。 形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。 勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、 機(jī)具的使用安全檢測(cè)。 對(duì)塔吊、 物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。 嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。 杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。 嚴(yán)格檢查樓梯口、 進(jìn)出口、 洞口、 井口和預(yù)留管道口、 井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。 腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.6m高、厚度不小于10mm的擋腳板。 施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。 結(jié)構(gòu)施工層樓面、 電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過(guò)于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項(xiàng)施工方案、 作業(yè)安全操作規(guī)程、 專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。 施工過(guò)程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)，方可下井施工。開挖過(guò)程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。 同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；第七，深基坑工程。 開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)驗(yàn)收。 基坑深度超過(guò)7米的工程項(xiàng)目，施工專項(xiàng)方案必須通過(guò)建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施工。在深基坑施工過(guò)程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、 坑邊、 坑底應(yīng)有組織排水、 護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。 此外，強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行 “一機(jī)、 一閘、 一漏電” ，照明、 動(dòng)力分別設(shè)置；為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、 保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄭廣鋒,趙嵐. 試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對(duì)策[J]. 建筑安全, 2009,(11) .

篇8

1 加強(qiáng)建筑工程安全管理的主要責(zé)任

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對(duì)應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定，用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全，同時(shí)必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任

1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對(duì)格參建單位履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.1.2 建設(shè)單位要針對(duì)工程的特點(diǎn)、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計(jì)算安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在編制工程概算時(shí)列入專項(xiàng)資金。針對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材、防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等必須達(dá)到國(guó)家檢測(cè)的合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實(shí)施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料，并在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)向建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者及相關(guān)部門申報(bào)、備案。

1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任

1.2.1 勘察單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察，對(duì)于勘察成果的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)必須達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。

1.2.2 勘察單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行勘察作業(yè)，對(duì)于有地下管線的地區(qū)，要根據(jù)各部門提供的位置圖及會(huì)簽文件，采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用；確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。

1.2.3 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)階段開始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)，把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以充分考慮施工安全作業(yè)為前提，將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標(biāo)注在設(shè)計(jì)文件中，并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。

1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任

1.3.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”；審查施工單位報(bào)送的“施工組織設(shè)計(jì)”并對(duì)其中的安全施工方案、措施、方法等進(jìn)行專項(xiàng)審查，有針對(duì)性的提出反饋意見或?qū)彶楹细裼枰耘鷾?zhǔn)實(shí)施。

1.3.2 工程建設(shè)過(guò)程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方法，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和控制，及時(shí)查處存在的安全事故隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生；按照相關(guān)程序處理安全事故，并依據(jù)安全事故等級(jí)的處理程序及時(shí)報(bào)告。

1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項(xiàng)目監(jiān)理部，必須嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)理活動(dòng)，依據(jù)合同規(guī)定的范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

1.4 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)、工機(jī)具提供單位的安全責(zé)任

1.4.1 建設(shè)工程采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備和配件，必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家，按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，工程安全施工操作規(guī)程的要求進(jìn)行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。

1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具時(shí)，必須驗(yàn)明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi)，同時(shí)符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運(yùn)輸責(zé)任及各項(xiàng)費(fèi)用等。

1.5 施工單位的主要安全責(zé)任

1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”，方可承攬建筑工程，并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面全面管理，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.5.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須由按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，并根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面管理。

1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理，不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，分包單位承擔(dān)責(zé)任。

2 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施

2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工等個(gè)參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的地下地上的有關(guān)資料。

2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到合格的方可上崗操作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

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前言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國(guó)先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法)、

1　安全生產(chǎn)形勢(shì)

近幾年來(lái),建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程投資規(guī)模越來(lái)越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)丁難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì),政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時(shí)督促建設(shè)過(guò)程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生,

2　建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

(1)目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大,意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢,企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)人清出脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中,為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度,少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視,認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià),不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi),造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難,對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

(3)少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

(4)監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè),對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工。企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng),未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

3　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

(1)建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔,建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái),采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān))在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”,建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能。提高員工的安全意識(shí)。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過(guò)程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患,消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。

①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān),針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù),安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。

篇10

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國(guó)家先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項(xiàng)安全措施。對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)有些工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

1.建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2. 施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過(guò)程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過(guò)于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過(guò)程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)，方可下井施工。開挖過(guò)程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)驗(yàn)收。基坑深度超過(guò)7米的工程項(xiàng)目，施工專項(xiàng)方案必須通過(guò)建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過(guò)程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過(guò)定期、不定期聯(lián)對(duì)重要部位重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

篇11

一、安全生產(chǎn)形勢(shì)

近幾年來(lái)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來(lái)越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì)，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時(shí)督促建設(shè)過(guò)程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢

企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

（二）部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工

這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

（三）少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項(xiàng)安全措施

對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

（四）監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位

部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

（五）多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75％以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立

完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作

建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

1．嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中就建設(shè)、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)理、責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。