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關于國慶前開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況的報告
鄂爾多斯市東勝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：
現(xiàn)將《鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務中心國慶前開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況》隨文上報，請審閱。
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務中心
2021年9月29日
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務中心
國慶前開展安全生產(chǎn)隱患排查
整治工作情況
為深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓，按照《鄂爾多斯市東勝區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強國慶國慶期間安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》（東安辦發(fā)〔2021〕67號）文件的要求，結合我中心當前安全生產(chǎn)工作形勢，在全中心范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一是我局召開了國慶前安全生產(chǎn)隱患排查專題工作會議，結合我中心實際，制定了安全生產(chǎn)隱患排查工作方案。
二是明確分工，責任到人，領導小組組長和副組長負責檢查垃圾處理場、修理室、特種設備和車輛及單位辦公樓、車庫、監(jiān)管企業(yè)等重點場所。領導小組成員負責檢查各隊、室壓縮站、收集站、公廁、隊室車輛及辦公室等重點場所安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改記錄工作。
三是效能室、監(jiān)督考評辦對安全生產(chǎn)大檢查進行全面督查，對在安全生產(chǎn)排查工作中不作為、慢作為的隊、室、企業(yè)進行嚴肅問責，必要時予以相應處分。
四是截止目前環(huán)衛(wèi)局各隊室共排查65處，存在隱患14處，已整改14處，整改率100%，監(jiān)管企業(yè)共排查隱患30處，已整改27處，未整改3處分別是金辰公司垃圾分類辦部門試點小區(qū)西雅苑、靜林灣可回收資源柜宣傳布及億利城市華庭垃圾設施投放口損壞，正在重新定做及維修當中。
五是要求各隊、室及企業(yè)要對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，加強監(jiān)控，嚴防死守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
一、加強組織領導，全面安排布署。
近期全國安全生產(chǎn)事故多發(fā)，江蘇省、徐州市、新沂市市委市政府及相關部門多次召開安全生產(chǎn)會議，我景區(qū)高度重視，第一時間召開會議傳達落實，并迅速形成有效的手段徹底摸排轄區(qū)各行業(yè)、各領域隱患問題。
6月16日、6月18日、6月22日我景區(qū)分別召開安全生產(chǎn)專題工作部署會議，會上邵局長傳達了6月15日省安委辦安全生產(chǎn)專題部署會和徐州市續(xù)會的會議精神、6月17日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和莊兆林市長的部署要求，并對近期景區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進行通報，反饋了近期檢查發(fā)現(xiàn)問題的同時，對各分管部門提出了具體的排查要求和措施，對排查出的隱患問題專人督促限期進行完善整改。洪處長對當前安全生產(chǎn)嚴峻的形式進行分析，提出了詳實、具體的要求，對景區(qū)各個領域采取了專人負責，分管領導帶隊，由林管科科長管軍具體負責林場森林防火，綜合執(zhí)法科科長姜飛劍具體負責景區(qū)水上游覽設施、玻璃橋以及轄區(qū)三個村的安全防范檢查，重點區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)管制度，人員24小時在崗，確保了景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管無漏洞。
二、集中開展安全生產(chǎn)大排查、大整治。
我景區(qū)結合“安全生產(chǎn)月”、“建黨100周年安全生產(chǎn)攻堅行動”活動，由景區(qū)班子領導依照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的要求，主要領導、分管領導分別帶隊，對各自分管行業(yè)領域及各自包掛村的安全生產(chǎn)工作進行督導檢查。
7月下旬，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府《關于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》，作出了《關于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報告的審議意見》(浙人大常[2006]13號，以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后，省政府立即對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進行部署和落實，及時將《審議意見》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個省級有關部門，要求按照各自職責逐條研究落實整改措施；省安全生產(chǎn)委員會專門印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責任分解方案》(浙安委[2006]7號)，對整改責任、整改期限和整改要求作了進一步明確；同時，先后召開省安全生產(chǎn)委員會全體成員會議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場會和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議，呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進行動員部署，提出明確要求；省政府及辦公廳先后在開展預防重特大道路交通事故專項行動、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險路段道路交通安全設施、加強消防安全工作等方面下發(fā)文件，落實相關措施。各地、各有關部門按照省人大常委會和省政府的部署和要求，認真開展執(zhí)法檢查整改，著力加強安全生產(chǎn)工作，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)省人大常委會的要求，現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報告如下：
一、強化法制宣傳教育，增強全民安全生產(chǎn)意識
各地、各有關部門以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實施為契機，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，開展專題采訪、新聞報道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息，積極舉辦演講、專題講座、知識競賽、法律咨詢等活動，印發(fā)宣傳教育資料，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識和防范技能，提高廣大群眾安全法制意識和自救互救能力。省人大法委、財經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開貫徹實施條例新聞會。安全監(jiān)管、公安、交通、建設、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門和單位深入開展法律法規(guī)宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭“五進”活動，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
進一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開展條例的學習培訓，年內(nèi)對所有安全監(jiān)管干部進行條例知識考核，并向各級政府及有關部門、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位贈送30多萬冊條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓機制，加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級有關部門將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學課程，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識教育，在開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓中加強安全技能培訓。
二、深入開展專項整治，著力消除事故隱患
各級政府及有關部門針對執(zhí)法檢查和自查中排查出來的事故隱患，分門別類，分級負責，研究整改措施，突出抓好重點領域和行業(yè)的整治工作，著力消除事故隱患。
一是對重大安全隱患整改實行掛牌督辦。今年以來，省政府及有關部門先后掛牌督辦21家重大火災隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(段)和100處臨水臨崖特別危險路段的整改，明確整改責任單位、整改督辦單位和整改期限。各責任單位認真制定整改方案，落實整改措施，認真實施整改。各督辦單位認真負責，加強督促檢查和指導，確保整改措施落實到位。從目前的進展情況看，100處臨水臨崖特別危險路段，除1處因道路改道廢棄外，均已整治完畢；100處道路交通事故多發(fā)點(段)的整治已基本完成，1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人；21家重大火災隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時，各市、縣(市、區(qū))政府也結合當?shù)貙嶋H，掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。
二是開展危險化學品安全隱患治理行動。針對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的突出問題，省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出通知，要求各地加強對危險化學品的安全監(jiān)管，并從7月份開始，在全省組織開展危險化學品安全隱患治理行動，加大對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治力度。到目前為止，各級安全監(jiān)管部門共檢查危險化學品從業(yè)單位1367家，排查隱患3859處，已完成治理3587處，有力地促進了危險化學品企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，增強事故防范的能力，減少危險化學品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意，省公安廳會同省國土資源廳、省建設廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門從4月下旬開始，在全省部署開展“多合一”建筑消防專項整治，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結合部出租房、家庭作坊等進行全面檢查，改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災發(fā)生后，省政府辦公廳立即發(fā)出《關于切實加強消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號)，針對暴露出來的問題，舉一反三，組織開展消防安全大檢查，排查整治事故隱患。同時，省安全生產(chǎn)委員會根據(jù)國家有關要求，在全省部署開展火災隱患集中普查整治工作。為進一步推動織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問題的徹底解決，金德水副省長專題召開會議，研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問題，要求當?shù)卣聪聸Q心，花大力氣，全面徹底整治“三合一”企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離，消除火災隱患。各地認真吸取火災教訓，進一步落實“三合一”企業(yè)消防安全專項整治的各項工作。各級公安消防部門督促整改火災隱患22249處，處罰單位389家，罰款187萬元，責令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。
四是組織開展預防重特大道路交通事故專項行動。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，從9月1日開始，省政府組織省公安廳等有關部門在全省范圍內(nèi)開展預防重特大道路交通事故專項行動。公安、交
通、農(nóng)機管理、安全監(jiān)管等部門認真履行職責，密切配合，嚴格執(zhí)行“四個一律”等嚴管措施，重點查處機動車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運輸危險化學品等嚴重交通違法行為，維護道路交通秩序。到目前為止，全省共查糾重點交通違法行為10萬余起。
五是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對不履行安全生產(chǎn)職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，特別是對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營導致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，依法予以嚴肅處理。今年以來，各級安全監(jiān)管部門排查事故隱患71637個，完成整改63562個，其中重大事故隱患873個，完成整改640個；實施行政處罰2498次，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位841家，提請關閉的62家，實施經(jīng)濟處罰2062次，罰款3727萬元，受到行政處分的47人，其中行政機關領導干部12人；移送公安機關追究刑事責任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起，吊銷駕駛證19520本，行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起，吊銷駕駛證1854本，因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起，死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5.4萬家，責令限期整改4萬余家，辦理行政處罰案件4700起，罰款2700萬元，責令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設、農(nóng)機、質(zhì)量技監(jiān)等部門也嚴肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。
三、完善安全管理機制，進一步落實監(jiān)管責任
各級政府及有關部門進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加強對安全生產(chǎn)新情況、新問題的研究，積極探索安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。
一是進一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機制。堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化政府及有關部門的監(jiān)管責任，在落實主要負責人安全生產(chǎn)責任的同時，把各分管負責人的安全生產(chǎn)責任納入目標管理，實行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度，并通過黃牌警告、通報及告誡談話等措施，加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會、檢察等部門和單位認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關規(guī)定，加強協(xié)調(diào)，密切配合，不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動機制。
二是實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。在各類礦山企業(yè)中推廣應用中深孔爆破技術等先進安全的開采技術，提高礦山本質(zhì)安全水平，省財政安排專項資金給予適當補助。按照國家有關規(guī)定和條例的要求，組織起草我省企業(yè)安全費用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開展相關責任保險的試點工作，完善安全生產(chǎn)保障機制。杭州等地設立安全技術改造貼息專項資金，加強政策引導，鼓勵企業(yè)加快安全技術改造。
三是加強對重大危險源的監(jiān)管。認真組織開展重大危險源調(diào)查和申報登記工作，逐步建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，利用先進網(wǎng)絡通信技術加強動態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止，全省已完成2890個重大危險源的登記工作，并實行分級動態(tài)管理，落實各項管理措施。認真部署開展沿江沿河危險化學品從業(yè)單位安全大檢查，督促指導危險化學品從業(yè)單位建立重大危險源管理檔案，制訂事故和環(huán)境應急救援預案，完善危險化學品泄漏的壓(倒)罐設施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導溝與收集處理設施，做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開展有針對性的應急救援演練，進一步修訂完善應急救援預案，提高對重大危險源的監(jiān)控管理能力。
四是推進危險化學品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專家對人口密集區(qū)的危險化學品企業(yè)進行安全評估，關閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關閉計劃的67家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中，有17家已完成搬遷，有46家落實了搬遷用地，正在實施搬遷。針對衢化片區(qū)“廠中村”安全隱患嚴重的問題，呂祖善省長、金德水副省長高度重視，多次作出批示。金德水副省長還率省級有關部門實地調(diào)研，召開專題會議，對整治工作提出明確要求，并在經(jīng)費和有關政策上予以支持。繼續(xù)實施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計劃和經(jīng)營準入措施，今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領域。
四、狠抓基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件
各級政府及有關部門針對安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)基礎。
一是實施企業(yè)全員安全培訓工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓工程作為今年的一項突出任務來抓，制定培訓規(guī)劃，編寫教材，制作教學光盤，培訓師資，分解落實培訓任務，加強監(jiān)督檢查和指導。省公安廳、省建設廳、省交通廳等部門結合各自職能，組織有關企業(yè)從業(yè)人員開展有針對性的培訓。各地、各有關部門高度重視，全力組織開展培訓工作。預計到年底將完成1000萬名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓任務。通過企業(yè)全員安全培訓工程的實施，大大減少了無證上崗和違章作業(yè)，增強了從業(yè)人員對事故預防和應急處理的能力，促進了企業(yè)安全保障水平的提高。
二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進一步落實企業(yè)的主體責任，組織開展對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專項督查，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制，從管理機構設置、人員配備、安全責任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實安全生產(chǎn)各項制度和措施；加大安全生產(chǎn)投入，保障安全技術應用和改造、安全設備維護更新、員工勞動保護用品配備和安全教育培訓等方面的費用；落實安全生產(chǎn)設施“三同時”制度。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實施細則等法律法規(guī)，嚴格危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好準入關。
三是加強道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動，通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執(zhí)法，進一步推進預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作，努力實現(xiàn)道路交通的安全暢通。進一步加大投入，抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設施的配套建設，不斷改善道路通行條件，加強農(nóng)村道路的安全管理，全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84％和2.40％。全面推廣“重點車輛和駕駛人戶籍化管理系統(tǒng)”，不斷提高對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛及其駕駛人的管理效能。加強對危險化學品道路運輸企業(yè)的資質(zhì)認定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理，嚴格審核把關，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，堅決取消其經(jīng)營資格。今年以來，在全省機動車新增71.5萬輛、駕駛人新增69.6萬名、道路交通流量激增的情況下，道路交通事故四項指標全面回落，1月至11月
共發(fā)生道路交通事故33309起，死亡5904人，受傷38725人，直接經(jīng)濟損失1.25億元，同比分別下降14.89％、3.87％、11.89％和12.93％。
四是開展安全質(zhì)量標準化活動。按照標本兼冶、著力治本的要求，以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜合評價為基本手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、以點帶面，引導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關專家制訂了機械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準，認真抓好50家機械制造企業(yè)的試點示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險化學品生產(chǎn)儲存單位的試點，目前非煤礦山、危險化學品企業(yè)的達標率分別達到50％以上和60％以上。積極推動建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個地方強制性標準《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。
通過全省上下的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。1月至11月，全省共發(fā)生各類事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟損失30655萬元，同比分別下降18.7％、5.7％和12.5％。預計全年可實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三個“零增長”的目標，不突破國家下達的各類事故控制指標。
一、認清形勢，提高認識，乘勢而上主動干
在經(jīng)過艱苦努力，勝利完成第五次大面積提速任務后，我們及時分析運輸安全面臨的形勢，感到確保提速持續(xù)安全、迎接新的挑戰(zhàn)，任務非常繁重而艱巨。一是行車設備基礎需要進一步鞏固強化。404條新?lián)芨那€基礎不夠穩(wěn)定，柵欄封閉不規(guī)范，信號制式不統(tǒng)一，機車低頻信息碼不統(tǒng)一等問題，需要盡快解決。二是管內(nèi)三大干線每天開行客車__對，保證旅客列車絕對安全的壓力很大。三是侯兗億噸運輸通道將于12月底建成、隴海線鄭徐段時速200公里提速改造工程全面展開，對確保運輸安全提出了新的考驗。通過深入學習劉部長“618”重要講話，我們認識到，全面推進六大干線提速安全標準線建設，是實現(xiàn)提速持續(xù)安全、鞏固發(fā)展第五次大面積提速成果、為第六次大面積提速奠定可靠基礎的治本之策，必須以堅定不移、積極主動的態(tài)度抓緊抓實抓好。
為了保證如期實現(xiàn)鐵路局提出的“11月底在京廣線安陽至信陽間率先建成提速安全標準線”的目標，我們在深入搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部職工思想認識的基礎上，將“十全”標準細化為90項具體內(nèi)容，分劈到7個專業(yè)系統(tǒng)、25個單位，明確責任部門、責任單位、完成時間和質(zhì)量標準。為了強化組織實施，我們實行主要領導親自抓，其他領導分工抓，專業(yè)部門具體抓，分片包點，緊盯現(xiàn)場，加強追蹤檢查落實，及時解決施工中存在的困難和問題。各單位迅速把任務分解到崗，進度細化到天，實行單項承包，建立日歷進度檔案，每日逐項銷號。為加大激勵力度，確保提速安全標準線建設進度和質(zhì)量，分局拿出專項資金1000萬元，對參建單位按工作量、建設進度、工程質(zhì)量進行考核獎懲；對推進不力的，嚴肅追究第一管理者責任。
二、緊盯關鍵，重點突破，攻堅克難加快干
在5個月時間內(nèi)將321公里京廣干線建成提速安全標準線，時間很緊，任務很重，而能否把一些難點問題解決好是如期完成提速安全標準線建設任務的關鍵。為此，我們把集中力量攻克難點問題作為加快推進提速安全標準線建設的關鍵，精心組織，狠抓落實。一是針對鄭州車站聯(lián)鎖關系復雜，影響制約鄭州至鄭州南自動閉塞四顯示改造的問題，我們組織有關部門的技術力量，深入細致研究技術圖紙、施工方案、安全措施，對關鍵環(huán)節(jié)、施工危險源超前控制，并模擬開通條件，反復試驗，現(xiàn)場監(jiān)控，確保了“三顯示改四顯示”施工任務的較快完成。二是針對京廣線衛(wèi)輝至忠義間49公里區(qū)段無圖定綜合“天窗”，影響提速安全標準線建設的問題，我們及時研究決策，投資178萬元，增加隔離開關，重新調(diào)整供電單元，鋪劃綜合維修“天窗”，解決了大站區(qū)設備維修組織難的問題。三是針對參建單位和施工人員多，施工安全、結合部控制難度大的問題，我們嚴格規(guī)范施工組織與管理，對施工準備、人身防護、質(zhì)量驗收、列車放行條件等環(huán)節(jié)進行重點卡控，并指定車機工電輛、安監(jiān)等系統(tǒng)的專業(yè)人員現(xiàn)場包保，既保證了大規(guī)模集中施工的順利進行，又確保了施工和人身安全。四是為保證DMIS、“5T”等新設備、新技術的及時順利投入運用，我們針對人員素質(zhì)存在的不適應問題，認真抓好培訓工作，分系統(tǒng)、分層次舉辦現(xiàn)場作業(yè)人員應用培訓班108期，共培訓列車調(diào)度員、車站值班員、機車乘務員、車輛安全監(jiān)測員等8200余人次，使他們基本掌握了新設備、新技術的應用技能。
三、加強協(xié)作，集中會戰(zhàn)，精心組織高效干
在繁忙干線上建設提速安全標準線，施工、安全、運輸三者之間的矛盾非常突出。如何提高施工效率，用盡可能少的時間完成大規(guī)模的施工任務，是建好提速安全標準線的重要保證。為此，我們以實施好綜合“天窗”修為重點，大力加強施工組織，強化運輸與施工的配合。一是確?！疤齑啊弊泐~兌現(xiàn)。運輸部門在保證每月25天綜合維修“天窗”100％兌現(xiàn)、綜合施工“天窗”100％兌現(xiàn)的同時，適當延長180分鐘大型綜合施工“天窗”相鄰區(qū)段的綜合維修“天窗”時間。7月份以來，配合提速安全標準線建設，共兌現(xiàn)綜合維修“天窗”37萬小時，兌現(xiàn)大型綜合施工“天窗”617次、1583小時，為開展提速安全標準線建設集中會戰(zhàn)提供了時間保證。二是用足“天窗”資源。京廣線運輸非常繁忙，“天窗”資源十分緊張。為提高工務、電務、供電等施工單位在“天窗”點內(nèi)的作業(yè)效率，我們制訂綜合維修“天窗”單項作業(yè)定額標準、考核辦法和“一點一分析”制度，對作業(yè)計劃、點前準備、點內(nèi)施工、點后復檢、利用效率等5個方面進行全面分析，針對存在問題持續(xù)進行改進，使寶貴的“天窗”資源在提速安全標準線建設中發(fā)揮了最大效能。三是開展集中會戰(zhàn)。為在較短時間內(nèi)完成提速安全標準線建設施工任務，我們變分散施工為集團會戰(zhàn)，加速施工推進步伐。工務部門調(diào)集管內(nèi)6千名職工，集中17臺大中型養(yǎng)路機械、560臺小型機械，會戰(zhàn)京廣線，保證了線路清篩、軌枕更換、軌縫焊接及重點設備病害整治任務的快速、高效完成。供電部門調(diào)集50臺軌道作業(yè)車，開辟11個作業(yè)點，每天1300多人次上網(wǎng)作業(yè)，大大加快了施工速度，優(yōu)質(zhì)高效地完成了整體吊弦更換、接觸網(wǎng)換線和支柱基礎整治任務。
四、統(tǒng)籌兼顧，強本簡末，精打細算科學干
建設提速安全標準線，需要較多的資金投入。為保證提速安全標準線建設順利進行，我們堅持再緊不緊設備投入，再緊不緊安全投入，千方百計提供資金保證。為了用好提速安全標準線建設資金，使有限的資金發(fā)揮出最大效能，我們堅持統(tǒng)籌安排，強本簡末。區(qū)分輕重緩急，實施分類投入。對線路無縫化、軌道結構重型化改造及養(yǎng)路機械購置等重點項目，全力保證資金投入，真正把錢用在了保安全最關鍵的地方。同時，在充分進行試驗論證、保證安全可靠的前提下，對更換下來的設備實行再利用。我們將京廣線重車方向換下的Ⅱ型軌枕鋪設到空車方向的線路上，實現(xiàn)了京廣線貫通Ⅱ型、Ⅲ型軌枕；將京廣線換下的正線長軌條用于車站到發(fā)線改造，實現(xiàn)了京廣線正線、到發(fā)線無縫化；將提速干線換下的道岔更換到其他線路上，補強了其它干線的裝備。通過這些措施，在節(jié)省資金投入的情況下，使分局管內(nèi)的線路設備基礎從整體上得到了加強。在提速安全標準線建設過程中，我們還大力提倡和發(fā)揚用汗水換質(zhì)量的精神，通過加強設備日常養(yǎng)護維修，保持了設備質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，分局三大提速干線消滅了線路設備故障。
一、落實糧食安全行政首長責任制工作開展情況
（一）加強領導，落實糧食安全行政首長責任制
鎮(zhèn)黨政領導高度重視糧食安全生產(chǎn)工作，年初對糧食安全生產(chǎn)工作進行安排部署，該工作由鎮(zhèn)長親自主抓，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長具體抓糧食安全生產(chǎn)工作，由農(nóng)業(yè)服務中心負責落實相關日常工作，與各村（居）委會簽訂了《助農(nóng)增收目標責任書》，分解全鎮(zhèn)目標任務，把計劃任務分解到了各村（居）委會，及時做好糧油種植布局，將糧食安全生產(chǎn)工作落實到全鎮(zhèn)各村組。
（二）立足基礎，提高糧食綜合生產(chǎn)能力
為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進一步對全鎮(zhèn)的耕地和農(nóng)田以及耕種情況進行了摸底，全面完成兩區(qū)劃定工作。鎮(zhèn)農(nóng)技人員結合日常工作對群眾的耕種技術和種子使用進行全面指導，全面落實農(nóng)機購置補貼政策。結合水利項目建設落實耕地保護制度，對我鎮(zhèn)去年遭受水毀的農(nóng)田進行修復復墾，極大的穩(wěn)定了糧食種植面積。加強農(nóng)田水利建設，完成支斗毛渠掏淤60余公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年來，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成高標準農(nóng)田建設1萬余畝的建設任務。通過項目實施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設施完善、規(guī)?；⒓羞B片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。
（三）強化質(zhì)量保證，確保糧食生產(chǎn)安全無公害
我鎮(zhèn)十分注重糧食生產(chǎn)的安全性，加大對耕地污染的防范力度和銷售渠道監(jiān)管。全體鎮(zhèn)干部在包村下組工作中，積極開展糧食安全宣傳教育，加強食品生產(chǎn)安全性的引導，引導群眾要充分利用有機肥，穩(wěn)定和減少農(nóng)藥的使用，切實做到量上負增長，質(zhì)上有保障。鎮(zhèn)政府加強與縣直相關部門合作，大力提升糧食質(zhì)檢能力建設。以農(nóng)業(yè)服務中心為主力，聯(lián)合相關部門不斷加強糧食生產(chǎn)指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力度。
（四）增強儲備，保障市場糧食供應
指導國有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行國家糧食宏觀調(diào)控政策，因地制宜、因企制宜，采取多種方式開展收購經(jīng)營，擴展糧源。并引導其他社會主體理性入市收購，合理定價，既要積極入市收購農(nóng)民手中余糧，又要防范經(jīng)營風險，做到不抬價、不搶購、企業(yè)不囤積、秩序不混亂。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大社會化服務力度，服務面積達萬畝以上，對其用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施用地給予支持。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社發(fā)展多種形式糧食適度規(guī)模經(jīng)營；
加大力度培育新型農(nóng)機社會化服務市場主體。
（五）落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性
一是廣泛宣傳，讓糧食補貼政策家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民掌握政策，配合發(fā)放工作。二是堅持綜合補貼原則，扎實開展糧食種植面積的核實工作，嚴格把關，做到不多報，不漏報，使廣大種糧農(nóng)戶都能足額享受黨和政府的惠農(nóng)政策。通過一卡通系統(tǒng)及時發(fā)放耕地地力保護補貼完成99%以上。全年開展農(nóng)業(yè)技術培訓會30余次，發(fā)放技術資料800余份，發(fā)送技術短信500余條，培訓農(nóng)民800余人次，極大的提高了農(nóng)民的種糧積極性。
（六）形成合力，落實糧食安全保障措施
一是落實耕地占補平衡。落實建設占用耕地“先補后占、占補平衡”制度，補充耕地面積和質(zhì)量均達到各類非農(nóng)建設占用耕地的面積和質(zhì)量。根據(jù)“占優(yōu)補優(yōu)”、“占水田補水田”要求，通過嚴格項目立項選址，提高規(guī)劃設計標準，加強工程實施監(jiān)管，提高財政獎補政策等措施，切實提高墾造水田標準和質(zhì)量。二是加強糧食市場監(jiān)管。加強糧食監(jiān)測預警，健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，督促各類涉糧企業(yè)認真執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度有關規(guī)定。堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。加強糧食流通監(jiān)督檢查隊伍建設，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強輿論宣傳。圍繞建立健全糧食安全行政首長責任制的重大意義、科學內(nèi)涵、工作措施等內(nèi)容，制定宣傳方案，采取了多種形式做好宣傳工作。加強了愛糧節(jié)糧文化建設，深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營養(yǎng)健康知識，引導全鎮(zhèn)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費習慣，形成厲行節(jié)糧的社會風尚，制止糧食浪費行為。我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)和銷售市場穩(wěn)定，未發(fā)生因糧油生產(chǎn)、銷售、消費的事件。
二、落實糧食安全行政首長責任制取得的主要成效
（一）糧食面積產(chǎn)量保持穩(wěn)定。全鎮(zhèn)2019年糧食面積與上一年糧食面積基本持平，糧食產(chǎn)量與上一年糧食產(chǎn)量基本持平。確保了糧食生產(chǎn)能力基礎不下降，能力不減弱。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷壯大。全鎮(zhèn)通過廣泛宣傳動員，通過項目支持，加大招商引資力度，2019年發(fā)展種糧大戶16戶，達到面積約3300余畝。通過種糧大戶的示范帶動，以及技術的指導，全鎮(zhèn)減少撂荒地200余畝，新發(fā)展農(nóng)民專合社和家庭農(nóng)場都在1家以上，新培育合格職業(yè)農(nóng)民1個以上。
（三）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模質(zhì)量提升。全鎮(zhèn)以甕城、浸水埡等村為核心，大力推進優(yōu)質(zhì)糧油基地建設，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模日益擴大，全鎮(zhèn)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1.5萬余畝，其中：2019年新增200余畝，深入開展“大棚房”清理，嚴格控制土地非農(nóng)化經(jīng)營，集約化經(jīng)營程度不斷提高。
（四）農(nóng)事服務能力日趨增強。青崗村充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金的帶動作用，再加上村集體現(xiàn)有農(nóng)機具等資產(chǎn)，與青崗山種植合作社合股建立農(nóng)事服務超市連鎖店，村集體委托合作社全權經(jīng)營和管理，實行收益分成。今年，農(nóng)事服務超市服務糧油面積達到1萬余畝，合作社流轉(zhuǎn)自營面積500余畝。
三、存在主要問題及原因
我鎮(zhèn)糧食行政首長負責制各項工作雖然落實到位，取得較好成績，但清醒認識到我鎮(zhèn)糧食工作與上級要求還有較大差距，
主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)沖突性仍然存在，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積壓力較大，;二是糧食價格沒有完全體現(xiàn)其價值，種糧成本高，種糧優(yōu)越性未充分體現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性不高，市場對糧食生產(chǎn)的正導向不明顯:三是外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，技術推廣上有難度。
四、整改措施
我鎮(zhèn)將進一步強化糧食行政首長負責制工作推進，全面抓好糧食生產(chǎn)工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，重點抓好以下幾個
方面:
一是進一步提高認識，加強領導，落實各村各部門職責，齊抓共管，加大考核督查力度，切實把糧食行政首長負責工作抓好。
二是加大永久基本農(nóng)田保護力度，穩(wěn)定糧食種植面積，加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎設施建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，不斷提高糧食生產(chǎn)綜合能力。
【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點監(jiān)管企業(yè)：按照《山西省人民政府關于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督 各市安監(jiān)局、省重點監(jiān)管企業(yè)： 按照《山西省人民政府關于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督查檢查階段。現(xiàn)將督查的有關工作事項通知如下： 一、督查的重點內(nèi)容 督查檢查的重點：2009年專項整治中確定為一類企業(yè)的關閉落實情況和 二類企業(yè)的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進行專項整治企業(yè)的整治情況。 （一）對政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求，繼續(xù)深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治安排部署情況及工作進展情況。 2、對三類企業(yè)實施分類整治的情況。一類企業(yè)是否徹底關閉取締；二類企業(yè)是否停產(chǎn)整頓，對整改無望的予以關閉。通過整頓達到安全生產(chǎn)條件的要嚴把驗收關，經(jīng)有關部門驗收和分管領導簽字后，方可恢復生產(chǎn)；三類企業(yè)要加強日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。對三類企業(yè)是否落實了監(jiān)管責任，做到監(jiān)管部門、分管領導和監(jiān)管人員三落實。 3、組織市、縣級政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎上,各市、縣人民政府是否在去年專項整治的基礎上組織對本行政區(qū)內(nèi)一類、二類、三類化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否責成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對違法生產(chǎn)、違法建設項目和事故單位是否進行了嚴格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷號情況。 （二）對企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類企業(yè)的，是否關閉到位，關死關實，是否有死灰復燃現(xiàn)象，并已辦理安全許可證注銷手續(xù)。屬于二類企業(yè)的，是否真停真整。整改達標的是否按照規(guī)定的程序進行了復產(chǎn)復工驗收，并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類企業(yè)的，是否對09年專項整治中提出的隱患問題，進行了全面整改。切實加強了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經(jīng)查處；違法采購、銷售危險化學品；違法運輸危險化學品；許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險化學品建設項目，有違法違規(guī)項目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負責人領導的深化專項整治工作機構，制定深化專項整治工作方案，深入開展隱患自查自整。將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制。
5、深化專項整治以來排查的隱患及整改情況。是否撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，對排查出來的隱患要進行監(jiān)控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實，限期完成整改。 6、每年定期向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告安全生產(chǎn)情況。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報。 7、對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置（設施）安全自動化控制和聯(lián)鎖改造是否實施情況。 8、重點監(jiān)管部門對企業(yè)安全監(jiān)管三落實及現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況和整改落實情況。 9、開展安全標準化工作情況。 10、企業(yè)目前有無發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實情況。 三、檢查要求 省級督查檢查組對各市要抽查一半以上的縣，重點檢查危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫。每個縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。通過企業(yè)抽查檢查，要對各市縣級政府和企業(yè)的檢查情況進行綜合排隊打分。檢查結束后，各組要形成書面檢查報告，向當?shù)卣M行反饋，對存在重大安全隱患或?qū)ｍ椪尾徽J真的單位提請政府督辦或限期整改。 四、督查機構 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務處室人員和專家組成。督查具體安排和時間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專項整治領導組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領導組,制定深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整中，要按照國家及省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號文件的要求,結合各單位的實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面組織檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業(yè)內(nèi)部報紙等形式進行公示，并向上級主管部門和安全監(jiān)管部門報告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項整治領導組,組織對所屬企業(yè)和單位開展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對各類企業(yè)進行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專項整治基礎上，重新確定三類企業(yè)名單。在7月31日前，各市局向省安監(jiān)局上報《化工專項整治企業(yè)基本情況表》（附件1）（同時報電子版），要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領導簽字。 4、要認真組織對各類企業(yè)的檢查。其中，縣級檢查比例為：一類企業(yè)100%，二類企業(yè)70%以上，三類企業(yè)50%以上；市級檢查比例為：一類企業(yè)70%，二類企業(yè)50%以上，三類企業(yè)30%以上。并于8月15日前，將本地市級檢查完成情況上報省局監(jiān)管三處，并填報《全省化工專項整治市級匯總表》（附件2）（同時報電子版）。 5、省安監(jiān)局在對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治督查檢查中，要按照規(guī)定的抽查比例，分別組織對政府和重點企業(yè)組織督查。對危險性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以委托市、縣進行督查。對政府和企業(yè)進行檢查時，檢查組要分別填寫《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專項整治對企業(yè)檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照監(jiān)管權限，由相關安監(jiān)部門下達執(zhí)法文書，并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺遵守工作紀律和廉政準則，不得向企業(yè)吃拿卡要，提出與檢查無關的要求。 8、從7月底開始至12月底，各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報送當月化工企業(yè)安全專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。 聯(lián)系人：王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1：《全省化工專項整治企業(yè)基本情況表》附件2：《全省化工專項整治市級檢查匯總表》附件3、《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項整治對企業(yè)檢查情況表》
一、整治目標
通過專項整治活動徹底摸清我區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設備底數(shù)；實現(xiàn)特種設備注冊登記率98%以上，臺賬建檔率98%以上，定檢率98%以上，人員持證上崗率98%以上；全面落實特種設備使用單位安全主體責任，促進企業(yè)提高特種設備安全管理水平，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保我區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設備安全穩(wěn)定運行。
二、整治內(nèi)容
（一）企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專（兼）職管理人員；崗位職責是否明確；是否按照國家法律法規(guī)及相關規(guī)定制定相應的安全管理制度和人員培訓制度；是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案及應急演練計劃。
（二）特種設備安全情況。是否建立本單位特種設備臺賬，臺賬是否齊全，保管是否良好；特種設備是否全部辦理注冊登記，登記標志是否置于設備的顯著位置；特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并記錄；是否及時對特種設備的運行狀態(tài)進行記錄，記錄是否與實際相符；所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內(nèi)；是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。
（三）特種設備作業(yè)人員情況。特種設備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè)；持證人員是否全部為本單位人員；持證人員是否參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等活動。
三、整治步驟
（一）宣傳發(fā)動（3月15日-3月31日）。充分利用各種新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳開展?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治工作的重要性，組織召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，落實責任，確保專項整治工作順利開展。
（二）自查自糾（4月1日-6月30日）。各?；飞a(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容，對本單位涉及特種設備的安全管理制度、設備登記及檢驗情況、作業(yè)人員情況等進行全面自查，自查過程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點，對重點設備做到重點監(jiān)控，重點排查，確保本單位實現(xiàn)“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的目標，確保特種設備安全穩(wěn)定運行。對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患進行徹底整改。各?；飞a(chǎn)企業(yè)的自查自糾情況要形成書面報告，于5月20日前，報質(zhì)監(jiān)部門特種設備安全監(jiān)察機構。
（三）檢查整治（7月1日-8月31日）。根據(jù)各單位自查自糾情況，我局將組織特種設備安全監(jiān)察人員，邀請經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟練的專家組成檢查小組，依據(jù)《省特種設備使用安全管理工作規(guī)范》中相應類別企業(yè)的使用安全管理評價要求與記錄表的內(nèi)容，按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則，對照企業(yè)安全管理、特種設備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項對生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場全面檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患要通過專家進行論證分析，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題責令企業(yè)限期整改，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法嚴厲查處。檢查的同時填寫《?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業(yè)人員檢查情況匯總表》。
（四）完善信息（9月1日-9月10日）。根據(jù)企業(yè)上報的自查自糾報告中設備信息及通過現(xiàn)場檢查確認的設備信息及相關的檢查情況，與金質(zhì)特種設備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設備信息進行核對、補充、完善，確保特種設備信息數(shù)據(jù)完整、準確。
（五）總結驗收（9月11日-11月20日）。根據(jù)專項整治情況，認真做好專項整治工作總結，并對?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設備安全監(jiān)察與管理工作情況進行分析，研究完善監(jiān)督管理措施。及時上報專項整治工作總結，迎接省市局的檢查、驗收。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展本次專項整治活動，是提高?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設備安全管理水平，遏制特種設備重特大事故的發(fā)生，保障特種設備安全運行，全面落實企業(yè)主體責任的有力措施，各單位要充分認識這次整治工作的重要性，切實加強對專項整治活動的組織領導，確保整治實效。
（二）強化措施，落實責任。開展本次專項整治要把落實企業(yè)主體責任放在首位，制定切實可行的整治措施和實施方案，安排部署好企業(yè)自查自糾及有關情況報告，專家檢查與評價工作，并與落實特種設備生產(chǎn)使用單位安全主體責任各項活動有機結合，切實落實專項整治工作責任，達到整治目標。
第三條層層建立安全生產(chǎn)目標管理制度。簽約目標責任單位負責將安全目標考核內(nèi)容和《安全目標考核細則》進行層層分解，并結合春運、“五.一”、“十.一”黃金周等安全專項目標一并逐項落實，責任到人，每季度至少開展1次目標督查；市交通局每半年檢查一次安全目標運行情況，年終進行全面考核、評分，根據(jù)考核結果予以獎懲。
第四條安全考核指標和否決指標以市交通局每年與局屬各處（室）、區(qū)（市）縣交通局以及各企業(yè)簽定的《安全管理目標責任書》下達的指標、《__市交通系統(tǒng)安全工作職責》執(zhí)行情況和市交通局臨時下達的安全目標任務完成情況為準。
第五條安全目標考核采取百分制評分辦法，經(jīng)逐項考核累計積分達80分以上的為安全管理工作基本合格單位，由市交通局擇優(yōu)授予“安全生產(chǎn)先進單位”或“安全生產(chǎn)達標單位”稱號，并對先進集體和先進個人給予獎勵；累計積分低于80分的單位為年度安全管理不合格單位，對其扣發(fā)安全目標獎。
第六條區(qū)（市）縣交通局或市級安全目標責任企事業(yè)單位發(fā)生一次死亡人數(shù)達到或超過《安全目標責任書》中的否決指標的，均實行一票否決，取消該年度安全先進單位和先進個人評比，扣發(fā)安全目標獎。
第七條凡年度目標考核分未達到80分或被一票否決的單位，市交通局將給予安全告誡通報批評、責令整改，直至要求其安全一、二、三責任人作述職檢討、進行責任追究等。
第八條本制度經(jīng)__市交通局修訂，于之日起正式實施。
附件2
安全隱患排查整治三級管理制度
第一條為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，提高對“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”重要性的認識，根據(jù)省、市政府《關于建立安全生產(chǎn)工作七項制度》的要求，結合交通行業(yè)特點，特制定本制度。
第二條按照市交通局、區(qū)（市）縣交通局、交通企事業(yè)單位隱患排查整治三級管理原則，切實加強對公路客貨運輸、客貨站點、水上運輸、公路事故多發(fā)點段和病害橋梁等重點部位事故隱患的排查整治工作，做到標本兼治、防患于未然。
第三條市交通局每年底由有關處分別提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患的整改計劃、整改方案，分別報送省交通廳、公路局、運管局和航務局。同時抄送局安全監(jiān)督處，匯總上報市政府辦公廳、市安監(jiān)辦等相關部門。并按照省交通廳、市政府及有關部門下達的整治任務，在職責范圍內(nèi)有計劃地對隱患整治項目進行整改，確保整治任務按期完成；堅持每季度定期排查和經(jīng)常性安全隱患排查整治制度。
建設處負責國省干線在建公路橋梁安全隱患的排查整治；公路處負責公路、橋梁安全隱患的排查整治，指導督促市級收費公路公司排查整治收費路橋的安全隱患；交管處負責指導督促市級客貨運輸、客貨站點、汽車維修企業(yè)、駕校安全隱患的排查整治；航務處（海事局）負責水上運輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治。
第四條區(qū)（市）縣交通局負責縣道公路橋梁、屬地管理的客貨運輸企業(yè)、客貨站點、汽車維修、駕校、水上運輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治；在每年底提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患的整治計劃、整改方案，分別報送市交通局安全監(jiān)督處、公路處、交管處、航務處（海事局）；并按照市交通局、當?shù)卣坝嘘P部門下達的整治任務，在職責范圍內(nèi)有計劃地對隱患整治項目進行整改，確保整治任務全面完成。堅持季度排查和經(jīng)常性排查整治制度。
第五條公路橋梁施工企業(yè)、養(yǎng)護企業(yè)、公路客貨運輸企業(yè)、客貨站點、汽車維修企業(yè)、駕校、航運企業(yè)和船舶修造企業(yè)在每年底提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患整改計劃和整改方案，并報上級交通行業(yè)管理部門；堅持月查和日查安全隱患排查制度，按時完成各級政府和交通管理部門下達的安全隱患整治任務。
第六條隱患整治項目完工后，負責整治的單位要及時向下達隱患整治任務的政府或上級交通部門提交評價申請，由下達任務的政府或交通部門組織有關專家對其安全性進行評價；整治不符合安全生產(chǎn)要求的不能投入生產(chǎn)和使用，并限期重新進行整改。
第七條本制度經(jīng)__市交通局修訂后，于之日起正式實施。
附件3
安全事故統(tǒng)計
報告管理制度第一條為加強交通部門各類安全事故的統(tǒng)計、報告和檔案管理，根據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章和市政府辦公廳《關于加強政府系統(tǒng)值班工作和緊急突發(fā)事件（故）及時上報的通知》要求，結合交通部門的特點，特制定本制度。
第二條安全事故報告。凡發(fā)生死亡1人以上，經(jīng)濟損失10萬元以上或有一定社會影響的傷亡事故，以及特別緊急、重大突發(fā)事件（故），死亡3人以上，經(jīng)濟損失30萬以上或群傷事故，危險化學品在運輸過程中發(fā)生嚴重泄漏、燃燒、爆炸和人員傷亡事故，事故責任單位必須將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況及已采取的應急救援措施立即向市、區(qū)（市）縣交通局值班室報告，并在4小時內(nèi)形成正式的事故快報。
1、道路運輸事故：市級運輸企業(yè)負責向市交通局值班室和交管處值班室報告；區(qū)（市）縣交通局值班室報告，交管所向交管處值班室報告。
2、水上運輸事故：市級航運企業(yè)分別向市交通局值班室和航務處（海事局）值班室報告；區(qū)（市）縣交通局向市交通局值班室報告，海事處向海事局報告。
3、公路橋梁施工和養(yǎng)護作業(yè)事故：市級路橋和養(yǎng)護企業(yè)、收費公路公司向市交通局值班室和公路處值班室報告；區(qū)（市）縣交通局向市交通局值班室報告，公路所向公路處值班室報告。
4、交通企業(yè)生產(chǎn)安全事故：區(qū)（市）縣交通局和市級交通生產(chǎn)企業(yè)直接向市交通局值班室報告。
凡發(fā)生重特大傷亡責任事故、社會影響惡劣的一般傷亡責任事故、?；愤\輸安全事故，市交通局值班室接到事故報告后在向局領導和有關處（室）報告事故的同時，立即按要求向市政府值班室、省交通廳值班室、市安監(jiān)局值班室報告，交管處、公路處、航務處（海事局）負責分別向省運管局、公路局、航務局報告，不得遲報、漏報、瞞報。在電話報告的同時，及時以書面形式傳真報送事故基本情況和應急救援處置情況。
第三條安全事故的統(tǒng)計。安全事故的統(tǒng)計時間為上年的12月26日至當年的12月25日，上月的26日至當月的25日。市交通局負責統(tǒng)計省、市級國營、集體、民營、股份制交通企事業(yè)單位安全事故，區(qū)（市）縣交通局負責統(tǒng)計在本地注冊的國營、集體、民營、股份制交通企事業(yè)單位安全事故。
1、道路運輸事故統(tǒng)計：按照交通部制訂的《公路運輸企業(yè)責任行車事故統(tǒng)計報告辦法》的要求，區(qū)（市）縣交通局和市級道路運輸企業(yè)在每月5日前填報省交通廳統(tǒng)一印制的《四川省公路運輸企業(yè)行車事故（月、季、年）報表》交市交通局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處匯總后在每月10日前分別報送省運管局、局規(guī)劃處，并將《安全指標對比分析表》報局長、分管安全副局長等有關局領導。
2、水上運輸安全事故統(tǒng)計：水上運輸安全事故由區(qū)（市）縣海事處和市級航運企業(yè)統(tǒng)計，并在每月5日前上報市航務處（海事局），航務處（海事局）在每月5日前報送局安監(jiān)處，安監(jiān)處在每月10日前報送市安監(jiān)局。
3、企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計：按照企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計辦法，市級道橋施工和養(yǎng)護企業(yè)、收費公路公司職工傷亡事故由公路處負責統(tǒng)計，并在每月5日前匯總交安監(jiān)處；其它市級交通企事業(yè)單位在每月5日前向局安全監(jiān)督處報送《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計表》，經(jīng)安監(jiān)處匯總后報局領導和市安監(jiān)局等相關部門。區(qū)（市）縣級交通企事業(yè)單位職工傷亡事故由區(qū)（市）縣交通局負責統(tǒng)計，并報當?shù)卣嘘P部門。
第四條安全事故檔案管理。市交通局和區(qū)（市）縣交通局分別建立道路運輸安全、水上運輸安全、企事業(yè)職工傷亡事故檔案專卷，落實專人負責保管。檔案內(nèi)容包括：上級領導對事故的批示、政府及有關部門對處理事故的文件和批復、事故責任認定書、事故調(diào)查報告、事故快報和應急救援處置報告、對事故責任單位和責任人的處理決定、企事業(yè)單位對事故責任人的處理、每月各類事故統(tǒng)計報表等。安監(jiān)處、交管處、公路處、海事局對各類違章受到執(zhí)法部門依法嚴厲查處的單位和從業(yè)人員，應分別建立劣跡檔案，并在__交通安全公示網(wǎng)等媒體上進行公示。
第五條本制度經(jīng)__市交通局修訂后，從之日起正式實施。
附件4
安全值班臺帳管理制度
第一條為落實安全管理責任，加強安全值班，完善安全管理臺帳記錄，及時處理各類影響安全的突發(fā)事件，對安全事故進行應急救援處置，市政府辦公廳《關于加強政府系統(tǒng)值班工作和緊急突發(fā)事件（故）及時上報的通知》的要求，結合交通部門工作實際，特制定本制度。
第二條市交通局實行24小時安全值班制度和節(jié)假日局領導輪流帶班、機關干部輪流值班制度由局辦公室負責安排實施。工作日上班時間安全值班及安全隱患舉報熱線：（傳真），工作日下班時間和節(jié)假日安全值班及安全隱患舉報熱線：，舉報電子信箱：。公路處、交管處、航務處（海事局）等事業(yè)處的安全值班制度必須與局機關同步安排。
各縣（市、區(qū)）政府貫徹落實《關于在全市開展環(huán)境保護確保環(huán)境安全專項整治行動的通知》（府辦字〔2012〕194號）精神，開展本轄區(qū)內(nèi)造紙、醫(yī)藥化工、贛江及其五大支流水環(huán)境安全、生豬和水庫養(yǎng)殖、非煤礦山及尾礦庫、城區(qū)油煙、噪聲、污水及管網(wǎng)配套建設專項整治情況，特別是對淘汰落后生產(chǎn)設備、落后產(chǎn)能的情況和違法企業(yè)關閉取締情況；各縣（市、區(qū)）對驗收不合格的企業(yè)，實行限時掛牌督辦情況；抽查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；建立長效管理機制情況。
二、考核驗收時間
2012年9月24日～9月26日。具體驗收考核時間由各驗收考核小組自定。
三、考核驗收標準（100分）
（一）組織開展情況（15分）
1、各縣（市、區(qū)）成立領導小組和制定實施方案情況（10分）。成立了領導小組（4分）；制定了具體的實施方案（4分）；及時報送實施方案（2分）。未成立領導小組和未制定具體的實施方案不得分。
2、信息宣傳報道情況（5分）。利用新聞媒體進行專項整治行動報道（2分）；編寫了專項整治行動工作簡報（3分），至少3期，每少1期扣1分。
（二）專項整治情況（85分）
1、各縣（市、區(qū)）階段性材料、總結匯報材料情況（10分）。按時間節(jié)點報送階段性材料（5分），及時報送總結材料的得5分，未及時報送總結材料的得3分，未報送總結材料不得分（總結材料中應體現(xiàn)調(diào)查摸排企業(yè)數(shù)，關停到位企業(yè)數(shù)，下達整改數(shù)，整改到位數(shù)，未整改到位應說明原因）。
2、專項整治行動摸排建檔情況（10分）。建立了詳細檔案的得10分，建立了檔案但不全的得5分，未建立檔案的不得分。
3、六大專項整治情況（60分）。造紙行業(yè)污染專項整治情況（10分）；醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治情況（10分）；贛江及支流水環(huán)境安全整治情況（10分）；非煤礦山及尾礦庫專項整治情況（10分）；生豬養(yǎng)殖和水庫養(yǎng)殖污染整治情況（10分）；中心城區(qū)油煙、噪聲、污水及管網(wǎng)配套設施整治情況（10分）
6個專項整治行動由各牽頭部門負責制定具體的考核標準，重點突出整改、關停企業(yè)落實到位情況。
4、其他環(huán)境安全問題（5分）。存在污染整治死角、盲區(qū)和存在嚴重環(huán)境違法問題隱瞞不報的不得分。
在整治期間，出現(xiàn)環(huán)境安全事件的扣20分。
本轄區(qū)內(nèi)無造紙企業(yè)，未開展造紙行業(yè)污染專項整治行動，其他五個專項整治行動每項分值為12分。
四、驗收考核方式
一、多次會議安排部署安全生產(chǎn)工作
11月30日上午， 局召開市縣氣象部門視頻會議安排部署安全生產(chǎn)工作。局長傳達了 市委市政府及 省氣象局安全生產(chǎn)緊急會議精神，對全市安全生產(chǎn)工作進行安排部署：要求各單位認真履行工作職能，提高認識，按照工作安全流程和規(guī)范，做好安全生產(chǎn)工作；落實安全生產(chǎn)的主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)報送制度。
12月14日下午，全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會后，市氣象局緊急組織召開進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會，傳達市委主要領導講話精神，對全市安全生產(chǎn)大排查大整治工作進行安排部署。要求各單位一要全力做好冬春季氣象服務保障工作，冬季霧霾、大風、寒潮、雨雪冰凍等災害性天氣多發(fā)，及時防范應對由氣象災害造成的安全生產(chǎn)事故；二要對重點部位和人員密集場所的消防安全管理情況進行了詳細排查；對轄區(qū)范圍內(nèi)加油站、加氣站、液化氣站、油庫、化工廠、煙花爆竹倉庫、冶金危化企業(yè)等危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）、使用領域的企業(yè)，進行防雷防靜電安全檢查；三要強化應急值班值守工作，保證通信聯(lián)絡暢通，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，第一時間妥善處置，并按有關規(guī)定及時報告。
二、制定印發(fā)方案，全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治
12月15日，結合氣象部門實際，制定印發(fā)了《 市氣象局進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》，成立了以局長蔡守新為組長，其他黨組成員為副組長，各單位主要負責同志為成員的大排查大整治攻堅行動領導小組，領導小組辦公室主任由陳義根擔任，全面安排部署全市氣象部門大排查大整治攻堅行動，要求各單位迅速響應，立即行動，確保安全生產(chǎn)隱患不留死角。
三、強化信息報告和科普宣傳
深入貫徹落實市委、市政府關于全面開展食品安全綜合整治工作的重要決定，全面加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測工作，切實解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題。通過大力開展食品衛(wèi)生許可、集體食堂、餐飲業(yè)及食品添加劑專項整治，進一步提高我市食品安全監(jiān)管水平，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效遏制食品安全事故的發(fā)生，逐步建立食品安全長效監(jiān)管機制，保障我市人民群眾的身體健康，推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，促進和諧新*的建設。
二、組織機構
為加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作的領導和協(xié)調(diào)，市衛(wèi)生局成立食品安全綜合整治工作領導小組，由簡任昌副局長任組長，市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心分管領導任副組長。負責領導、部署和督導全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作，研究解決綜合整治工作中的重要事項。
領導小組下設辦公室(簡稱“衛(wèi)生局食品綜治辦”)，設在市衛(wèi)生局防?？?。負責領導小組的日常工作，組織、指導、協(xié)調(diào)和督促落實各相關單位開展食品安全綜合整治工作，統(tǒng)計和匯總綜合整治工作相關信息，定期向領導小組報告全市食品安全綜合整治工作進展情況。
各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要成立相應的綜合整治工作領導小組，由分管院長擔任領導小組組長，具體負責轄區(qū)內(nèi)消費環(huán)節(jié)食品安全綜合整治工作。
二、工作重點和安排
(一)食品衛(wèi)生許可專項整治
1、整治重點:根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，結合衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可發(fā)放審核和監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔。本著“誰發(fā)證、誰清理”和“屬地管理”的原則，對全市食品衛(wèi)生許可的單位進行全面檢查，對不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位依法予以清理。
2、具體要求
(1)各單位要在6月底前，對已發(fā)放衛(wèi)生許可證的單位，按照食品衛(wèi)生法規(guī)、相應衛(wèi)生標準和《關于進一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法的通知》(東衛(wèi)[*]37號)的要求進行逐一清理審核。未達到衛(wèi)生許可準入條件的要限期整改，整改后仍達不到準入條件的或拒不整改、情節(jié)嚴重的，要堅決依法處理;對沒有按規(guī)定發(fā)放的或超出法定職權范圍進行審批的要依法撤銷其衛(wèi)生許可證;對超過有效期限和因單位注冊變更等原因致使食品衛(wèi)生許可證失效的要及時注銷或收回。超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的要依法嚴肅查處。堅決清理并收回不符合發(fā)證條件的食品衛(wèi)生許可證，并向社會公告有關衛(wèi)生許可證廢止情況。對有效的食品衛(wèi)生許可證，要做好許可資料整理、歸檔和保存工作，必須建立一戶一檔，完善檔案管理制度。
(2)對申辦新證或換發(fā)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行現(xiàn)場審查，按照我局制定《衛(wèi)生行政許可需提交及保存資料目錄》進行資料審核和保存歸檔，嚴把發(fā)證關。
(3)市衛(wèi)生監(jiān)督所要做好全市新版食品衛(wèi)生許可證的啟用工作，協(xié)助各鎮(zhèn)(街)解決新舊食品衛(wèi)生許可證更換的過渡銜接問題。
3、工作目標:完善食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管工作、建立衛(wèi)生許可資料一戶一檔，規(guī)范衛(wèi)生許可檔案管理。通過整治，進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，使學校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到95%以上，餐飲單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到70%以上。
(二)集體食堂專項整治
1、整治重點:以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，有效減少食品安全事故的發(fā)生。
2、具體要求
(1)各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要在10月底前，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對轄區(qū)內(nèi)的集體食堂進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點是尚未領取食品衛(wèi)生許可證的集體食堂，督促建立健全相關食品衛(wèi)生管理制度，按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求完善衛(wèi)生設施，督促食堂管理人員和從業(yè)人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓。符合發(fā)證條件的，按規(guī)定發(fā)證并實施食品衛(wèi)生量化分級管理;不符合發(fā)證要求的，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，要求限期整改;對拒不整改或故意阻撓執(zhí)法的，要從嚴從重實施行政處罰。各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要積極向當?shù)卣畧蟾婕w食堂整治工作情況和存在問題，爭取政府的支持，會同經(jīng)貿(mào)、公安、工商等有關部門聯(lián)合行動，提高工作效率。
(2)在秋季學校開學前后，各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要組織力量對學校食堂進行全面監(jiān)督檢查，重點檢查學校食堂是否建立了食品安全責任制、集體食堂的加工經(jīng)營環(huán)境和設施是否符合衛(wèi)生要求、食堂承包(經(jīng)營)方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度及從業(yè)人員是否取得健康體檢證明等，對未辦理衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的學校食堂，必須予以取締。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要主動通報同級教育部門，共同促進學校食堂的監(jiān)管工作。
3、工作目標:學校和企業(yè)集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓率達90%。
(三)餐飲業(yè)專項整治
1、整治重點:按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，以檢查食用油、肉類、食鹽等食品原料為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。
2、具體要求
檢查餐飲單位是否建立進貨索證、驗貨登記管理制度，重點檢查餐飲單位是否采購具有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》的肉品，是否有向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位索取食用油、食鹽等食品原料的食品衛(wèi)生許可證、檢驗合格證明或其它有效票據(jù)，有否做到入庫前驗收、出入庫時登記、作好記錄。嚴肅查處采購《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。10月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位食用油、肉類、食鹽等食品原料的監(jiān)督檢查。
3、工作目標:經(jīng)過整治，對食用油、肉類、食鹽等食品原料建立進貨索證、驗貨登記管理制度的餐飲單位達70%以上，逐步建立餐飲業(yè)食品原料索證登記管理的長效機制。
(四)食品添加劑專項整治
1、整治重點:規(guī)范餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為，及時發(fā)現(xiàn)并查處在食品生產(chǎn)加工過程中違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求，濫用食品添加劑的違法行為。
2、具體要求
以五一、國慶等節(jié)假日為重點時段，開展對餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的專項監(jiān)督檢查，重點檢查各單位有否違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求，超范圍、超量使用食品添加劑，有否將非食品添加劑當作食品添加劑加工食品。對違反《食品衛(wèi)生法》、相關標準及管理辦法的，依法進行查處，同時加大對違法行為的曝光力度。
3、工作目標:通過整治，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品添加劑使用行為。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)測工作
1、工作內(nèi)容:加強食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作，重點加強餐飲單位食品、調(diào)味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測，積極擴大衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面。對監(jiān)測不合格的單位要及時進行跟蹤，依法進行處理。同時，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作透明度，定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測結果。市疾病預防控制中心負責制定食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃，并組織實施監(jiān)測和評價工作，及時將食品衛(wèi)生監(jiān)測結果報衛(wèi)生局食品綜治辦。
2、工作目標:建立和完善我市食品消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng);調(diào)查食品污染物的本底情況，對可能發(fā)生的食品安全事件進行預測、預報;采取有效的控制措施，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。
三、實施步驟和時間安排
(一)準備階段(*年4月)
制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作方案，明確整治工作的內(nèi)容、目標、步驟和要求，召開食品專項整治工作動員大會，部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結合各自職能，成立領導機構，制定具體整治工作方案，層層分解任務，明確人員職責，并將整治工作方案及人員分工情況〔見附件1〕上報衛(wèi)生局食品安全整治辦。
(二)組織實施階段(*年5月一10月)
各相關單位按照既定的專項整治方案，采取各項有效措施，認真組織開展食品安全專項整治行動，其中6月底前須完成食品衛(wèi)生許可專項整治，10月底須完成集體食堂專項整治，確保整治工作取得實效。
(三)查漏補缺階段(*年11月)
各相關單位對食品安全綜合整治工作進行自查自糾，對照本方案工作目標查漏補缺，對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整治，進一步鞏固綜合整治工作成效。
(四)總結評價階段(*年12月)
*年12月20日前，各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院將食品專項整治工作書面總結報衛(wèi)生局食品綜治辦，由衛(wèi)生局食品綜治辦匯總后于12月30日前上報市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領導小組，市疾病預防控制中心于12月30日前將食品衛(wèi)生監(jiān)測工作總結報衛(wèi)生局食品綜治辦。市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領導小組將于12月下旬組織對各相關單位的整治工作進行考核評價。
四、工作要求和保障措施
(一)提高認識，加強領導。開展食品專項整治，提高食品安全水平是今年市委、市政府的重點工作之一，各單位要提高認識，牢固樹立大局意識和為民意識，自覺把食品安全整治工作作為一項政治任務抓緊抓好，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，相關責任要層層分解，落實到人。認真對照各項工作目標，扎實開展相關工作，必須按時按質(zhì)按量完成各項工作任務。
(二)加大監(jiān)管力度，樹立執(zhí)法權威。各地要把專項整治工作和日常監(jiān)管工作有機地結合起來，突出工作重點，加大對大案要案和典型案件的查處力度，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權威，符合移送公安司法條件的，要堅決向公安部門移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。
