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尼泊爾電力局(NEA)是全國唯一負責(zé)電力生產(chǎn)和供應(yīng)的機構(gòu)，除自身規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)運營電廠外，NEA還通過購電協(xié)議(PPA)的方式購入獨立電力生產(chǎn)商(IPP)的電力。此外，也負責(zé)通過尼泊爾電網(wǎng)與印度的電力交易。(1)電力供求現(xiàn)狀。2012/2013財政年度，尼泊爾電力系統(tǒng)最大負荷需求達到1094．62MW，比上年增長約9%，其中電網(wǎng)可提供電力719．6MW，其余335MW無法滿足。同時，尼泊爾電力系統(tǒng)電量需求達到5446．285GW·h，比上年增長約7．7%，其中，電網(wǎng)可提供電量為4260．45GW·h，其余的1185．835GW·h無法滿足，不得不輪流限電。尼泊爾供電量分類情況見表2及圖1。由表2及圖1可以看出，即使考慮從印度購電792．52GW·h后，尼泊爾仍缺電量約1185．835GW·h，缺電量占需電量比例達21．8%，電力供需矛盾非常突出。(2)電源現(xiàn)狀。尼泊爾電源基本上都來自水電站，僅有少量來自熱電(柴油發(fā)電)和太陽能電站。截止2012/2013財年底，全國總裝機容量為762．0MW，其中，NEA水電裝機容量477．9MW，IPP水電裝機容量230．6MW，熱電53．4MW，太陽能0．1MW。全國電網(wǎng)總裝機容量為757．5MW，未接入電網(wǎng)的獨立小水電站裝機容量為4．5MW。截止2012/2013財年底，尼泊爾在建水電站共6座，總裝機容量為732．0MW。(3)電網(wǎng)現(xiàn)狀。尼泊爾綜合電力系統(tǒng)(INPS)由7條循環(huán)傳輸線路組成，包括:全長1109．7km的132kV單循環(huán)線路，全長1020km的132kV雙循環(huán)線路，全長224．16km的66kV單循環(huán)線路，全長287km的66kV雙循環(huán)線路。132kV變電站有27座，總?cè)萘繛?375．7MVA;66kV變電站有15座，總?cè)萘繛?63．75MVA。目前，在建1條400kV輸電線路，總長為570km;在建3條220kV輸電線路，總長為446km;在建9條132kV輸電線路，總長為793km。在建變電站12座，總?cè)萘繛?59MVA。
1．2電力發(fā)展規(guī)劃
(1)歷史用電情況。尼泊爾主要依靠水力發(fā)電，但由于水電站建設(shè)不足，電力供應(yīng)仍十分緊張，全國僅40%的人口能用上電。尼泊爾近10a供電量及最大負荷需求見表3及圖2。(2)電力需求預(yù)測。結(jié)合歷史用電情況，NEA對工業(yè)、商業(yè)、居民及其他用電進行了分類預(yù)測。按推薦值，2025/2026財年，尼泊爾最大負荷將達到3176．7MW，需電量將達到14971．2GW·h。尼泊爾電力需求預(yù)測見表4和圖3。由表4可推算出，NEA預(yù)測的尼泊爾2013～2028年最大負荷及需電量年均增長率約8．0%，略低于前10a的負荷增長率8．7%。(3)電源建設(shè)規(guī)劃。尼泊爾政府在2001年出臺過水電發(fā)展政策，但進程緩慢。2007年4月水電開發(fā)重新提上議程，臨時政府也出臺了一些有關(guān)水電開發(fā)的優(yōu)惠政策。截至2012/13財年底，總裝機容量為762．0MW，僅占其技術(shù)可開發(fā)量的1．8%，水電開發(fā)潛力巨大。根據(jù)電源建設(shè)安排，尼泊爾規(guī)劃建設(shè)水電站6座，總裝機容量達1892MW。(4)電網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃，擬建400kV輸電線路4條，總長為1320km;擬建220kV輸電線路8條，總長為1309．8km;擬建132kV輸電線路15條，總長為1540km。擬建變電站44座，總?cè)萘繛?818MVA。
2電力市場空間分析
2．1相關(guān)執(zhí)照及許可證
尼泊爾水電項目管理程序透明、公開。對裝機1MW以上水電項目的開發(fā)，需要獲得以下4種執(zhí)照或許可:①勘查許可證，針對研究項目;②發(fā)電許可證，針對建設(shè)和運營發(fā)電設(shè)施;③傳輸電許可證，針對建設(shè)和運營輸電設(shè)施;④配送電力許可證，針對建設(shè)和運營配電設(shè)施。根據(jù)尼泊爾電力開發(fā)署公布的數(shù)據(jù)，截止2013年12月31日，已簽發(fā)勘查許可證的水電工程共有305個，總裝機容量為8519．64MW;已簽發(fā)發(fā)電許可證的水電站共有78座，總裝機容量為2139．52MW。
2．2電力市場空間分析
根據(jù)尼泊爾電力系統(tǒng)負荷預(yù)測成果，2025年，尼泊爾最大負荷將為3176．7MW，考慮系統(tǒng)備用容量后，系統(tǒng)需要總裝機容量約為3970．88MW。截止2012/13財年底，接入尼泊爾電網(wǎng)的總裝機容量為757．5MW。其中，水電704MW、熱電53．4MW、太陽能發(fā)電0．1MW。目前，在建水電工程的總裝機容量大約為732MW，待建電站總裝機容量為1407．52MW。根據(jù)尼泊爾電網(wǎng)已建、在建及待建水電站裝機容量，結(jié)合考慮電力系統(tǒng)必需的檢修、事故、負荷備用容量，對其電力市場的空間分析結(jié)果列于表5。由表5可見，考慮已建、在建及待建電站裝機容量后，到2025年，電力系統(tǒng)有近1073．86MW的電力市場空間;其水電站大部分為徑流式，由于冬季河流來水減少，出力不足，工作容量如果按1/3考慮，則2025年大約可提供1432．34MW的電力，尚缺2538．54MW，電力市場空間較大。此外，尼泊爾可供開發(fā)的水電資源達42000MW，但其國內(nèi)需求有限，按照NEA的負荷預(yù)測結(jié)果，即使考慮增長到2025年，總的負荷需求僅約3176．70MW，不到可開發(fā)水電裝機容量的10%。因此，具有極大的潛力向境外送電。而印度北部電力需求巨大，有望成為尼泊爾水電的主要供電市場。
3風(fēng)險分析
(1)經(jīng)濟風(fēng)險。由于缺乏資金投入，政府鼓勵私人投資水電項目并給予優(yōu)惠扶持政策。目前，NEA給私人投資的水電(25MW以下)上網(wǎng)電價為:旱季7盧比/kW·h(約合9．7美分/kW·h)，雨季4盧比/kW·h(約合5．5美分/kW·h)。在尼泊爾投資的獨立電力生產(chǎn)商都必須與NEA簽訂PPA。尼泊爾是聯(lián)合國確定的最不發(fā)達國家之一，其國家電力局處于虧損運營，雖然目前尚無違約不付記錄，但這種風(fēng)險將隨著其不良運營狀態(tài)的持續(xù)而加大。(2)法律風(fēng)險。尼泊爾是最早實施國際BOT項目的國家之一，因而相應(yīng)的法規(guī)制度較為完備，吸引了國際上許多公司來開展BOT項目，包括水電站建設(shè)。(3)匯率風(fēng)險。根據(jù)2000～2010年均匯率統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，尼泊爾匯率波動較為穩(wěn)定，基本保持在65．00～77．90美元/盧比之間，并且盧比呈現(xiàn)小幅升值趨勢。(4)水文風(fēng)險。尼泊爾近年來尤其注重吸引外國投資者參與其水電項目的建設(shè)運營。其境內(nèi)大多數(shù)河流均有較長的實測水文系列，資料精度較為可靠，但河流徑流具有隨機性的特點，將造成發(fā)電量的不確定性，實際發(fā)電量可能偏離設(shè)計值，當(dāng)遭遇枯水年時，將帶來項目發(fā)電收入降低的風(fēng)險。因此，需要在發(fā)電收入計算時留有適當(dāng)余地。(5)電力市場風(fēng)險。電力市場分析以負荷預(yù)測為基礎(chǔ)，從目前預(yù)測情況看，其電力市場空間較大。但實際的電力負荷需求受到經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素影響，從尼泊爾負荷特性初步分析結(jié)果來看，水電項目雨季電量消納存在一定困難，需要在發(fā)電收入計算時留有適當(dāng)余地，并在購售電協(xié)議中取得對電量消納的承諾，以確保項目收入的實現(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，顧名思義就是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療信息服務(wù)。通過建立醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站，讓人們可以不用出門就可以在網(wǎng)上進行病況咨詢、預(yù)約掛號、遠程會診等相關(guān)操作。網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的目的是以社會現(xiàn)實為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源，為人們的看病咨詢提供更多得便利。
1.2網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療的便利性
隨著生活節(jié)奏的加快，人們開始不愿意將時間浪費在醫(yī)院咨詢掛號候診上面，尤其是諸如咳嗽之類的小癥狀，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的出現(xiàn)正好滿足了人們這方面的需求。身體出現(xiàn)輕微不適，不用跑到醫(yī)院去排隊咨詢，只需在家用電腦或者手機打開門戶網(wǎng)站，咨詢相關(guān)醫(yī)師即可。網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的出現(xiàn)極大的緩解了醫(yī)院的看病壓力，也為人們的生活提供了十足的便利。
1.3網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療的信任問題
在當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)詐騙的事件屢見不鮮，這使得人們對于網(wǎng)絡(luò)上的各類信息信任度普遍降低。據(jù)粗略統(tǒng)計，近些年，網(wǎng)上新出現(xiàn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站有成千上萬個，如此之多的醫(yī)療網(wǎng)站的出現(xiàn)，必然存在著以謀取私利為目的的個位。這些單位技術(shù)水平一般不高，在其治療過程往往會穿插推銷自己的產(chǎn)品，全然不管用戶是否需要此類藥物。甚至有的詐騙團伙也涉足網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，利用精密的詐騙方案讓患者病沒治好反倒錢財盡去。類似的情況還有很多，這些情況如果發(fā)展繼續(xù)惡劣下去，必然會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)進入信任危機。
1.4網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療門戶的管理問題
很多醫(yī)療網(wǎng)站在管理上還比較混亂。不少醫(yī)療網(wǎng)站在建立時缺乏基礎(chǔ)，準備倉促，醫(yī)學(xué)知識大都東湊一點，西湊一點組裝而成，很難談得上科學(xué)。據(jù)不少有過網(wǎng)絡(luò)求醫(yī)的病人反映，他們也曾求助過網(wǎng)絡(luò)，但開出的藥方卻非常不科學(xué)，有的甚至醫(yī)生也看不懂。也有的醫(yī)療網(wǎng)站，不管是什么人，只要申請、登記就能成為醫(yī)生，隨隨便便就可以戴個“主任醫(yī)師”頭銜。有的網(wǎng)上藥店為了吸引上網(wǎng)者，增加點擊率，推銷藥品和器械，紛紛打出性醫(yī)學(xué)、性科學(xué)的幌子，一些庸俗低級的文字、圖片；有的甚至在網(wǎng)上隨意出售一些無批準文號、無生產(chǎn)廠家和地址的“三無”藥品、器械等。
2.網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展前景
就其現(xiàn)狀來說，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療的前景開闊，優(yōu)勢巨大，但缺陷也很明顯，故而其發(fā)展依然任重而道遠。
2.1網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療的優(yōu)勢
網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)相對于醫(yī)院服務(wù)有著很多的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為這幾個特性。一是易獲得性，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打破了空間和時間的限制，求醫(yī)者可以輕易的獲得相關(guān)的醫(yī)療保健信息；二是針對性，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)設(shè)置有專門的服務(wù)計劃樹，求醫(yī)者可以短時間自己就找到相關(guān)病情的權(quán)威醫(yī)師，從而有效地減少了有病亂投醫(yī)的情況發(fā)生；三是經(jīng)濟便利性，在看病就診高峰期，實地醫(yī)院的服務(wù)大廳往往人滿為患，掛個號可能要等上數(shù)個鐘頭。通過網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)可以進行預(yù)約掛號，可在預(yù)約時間內(nèi)直接尋找醫(yī)師就診，從而有效錯開看病高峰期，這使得醫(yī)院的資源得到更加合理充分的利用，大大節(jié)約了一筆管理成本；四是合理性，相對于實地醫(yī)院，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)在時間和空間的安排上可以有更強的目的性以及針對性，資源配置也更加科學(xué)合理，對有限的資源進行更充分的利用，其效益才會最大化。總的來說，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)濟便利性是其得以發(fā)展的根本原因，未來的發(fā)展也將以此為原點出發(fā)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越發(fā)達，3G網(wǎng)絡(luò)的成熟以及4G網(wǎng)絡(luò)的建立建成為信息傳輸速度提供了保障，而且近些年信息終端水平也進入了一個飛速發(fā)展的時期，現(xiàn)在用戶最多移動智能終端手機采用安卓操作系統(tǒng)，可以在手機上實現(xiàn)PC端的部分功能，在3G網(wǎng)絡(luò)以及WIFI熱點的覆蓋下，可以輕松的瀏覽網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)有關(guān)的網(wǎng)頁，做到真正的隨時隨地看病就醫(yī)。
2.2網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療的缺陷
網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的缺陷主要來源于網(wǎng)絡(luò)的開放性特點。網(wǎng)絡(luò)的開放性導(dǎo)致服務(wù)資源的良莠不齊，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)資源沒有一個可靠的控制標準，很多糟糕的信息以次充好，反而將那些優(yōu)秀的資源淹沒。這很可能會導(dǎo)致求醫(yī)者無法及時得到正確的診斷信息，求醫(yī)者無法在有限的時間內(nèi)獲得真正有價值的信息，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的效率就很難得到保證。而且大量的駁雜的信息難以整理，新的信息也每天都有更新，最終結(jié)果就是信息分布越來越混亂，使得詐騙團伙易于混淆其中，之后受害的不僅是求醫(yī)者，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的形象也將大跌，讓很多求醫(yī)者出現(xiàn)抵制心理，寧愿多花點時間去醫(yī)院看病，也要防止受騙，這就在無形之中弱化了網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的功能。此外，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)信息的主要來源是各大醫(yī)院的門戶網(wǎng)站，由于網(wǎng)頁設(shè)計的個性化，各個醫(yī)院的網(wǎng)站設(shè)計風(fēng)格大相徑庭，很多功能欄目和內(nèi)容信息都存在著很大的差異。而且，醫(yī)師水平的參差不齊也將使求醫(yī)者在咨詢時得不到準確的結(jié)果，很可能導(dǎo)致誤診的情況發(fā)生。信息的可獲取性以及真實準確性是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的瓶頸，一套可以依據(jù)的控制標準在現(xiàn)階段是十分必要的，只有將網(wǎng)絡(luò)真正優(yōu)秀的資源過濾過來，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)才能真正的服務(wù)于社會。
2.3先進技術(shù)的應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)同時也是一門基于IT行業(yè)技術(shù)的應(yīng)用型服務(wù)。在如今IT行業(yè)的發(fā)展形勢下，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)可以擁有良好的發(fā)揮空間。全新的因特爾至強E5系列CPU搭配雙路主板以及固態(tài)硬盤的應(yīng)用，使服務(wù)器可以更佳穩(wěn)定流暢的處理各種信息，面對求醫(yī)信息過多的時候也不會產(chǎn)生服務(wù)器癱瘓的情況。同時帶來的還有更大的存儲空間，門戶網(wǎng)站可以存儲病人的病歷資料，醫(yī)師在必要時可以登錄并導(dǎo)出病人病歷，不僅為醫(yī)師的診斷工作提供了極大的便利，而且節(jié)約了更多的資源。
垂直網(wǎng)絡(luò)廣告是指廣告主體利用網(wǎng)絡(luò)廣告投放平臺，為不同行業(yè)的廣告客戶提供針對其特定目標客戶群的細分廣告服務(wù)，讓廣告的受眾能夠從互聯(lián)網(wǎng)快捷地獲得所需要的行業(yè)或商品類別信息。以CPM為主要計費方式。從內(nèi)容可以看出，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的目標對象更精準、行業(yè)針對性更強、技術(shù)要求更高，而CPM作為品牌廣告的計費方式也是相對科學(xué)和客觀的。
一、垂直網(wǎng)絡(luò)廣告現(xiàn)狀
(一)垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的價值得到廣泛認可。2009年中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場核心媒體網(wǎng)絡(luò)廣告營收排名前十位中，共有兩家搜索引擎運營商和五家綜合門戶網(wǎng)站。值得注意的是，有兩家擅長做垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的網(wǎng)站進入了前九位，分別是電子商務(wù)類的淘寶網(wǎng)和視頻分享類的優(yōu)酷網(wǎng)。這說明垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的價值已經(jīng)得到網(wǎng)絡(luò)受眾的廣泛認可，廣告主在網(wǎng)絡(luò)廣告投放策略上有了更多選擇。2009年淘寶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)廣告收入達15.0億元，排名第四位，淘寶網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)廣告形式主要包括淘寶直通車廣告、品牌廣告、鉆石展位廣告等幾類。優(yōu)酷網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)廣告收入為2.4億元，排名第九位。艾瑞咨詢認為，電子商務(wù)市場近年來的高速增長在推動中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使以淘寶網(wǎng)為代表的電子商務(wù)網(wǎng)站和以優(yōu)酷網(wǎng)為代表的視頻網(wǎng)站的垂直網(wǎng)絡(luò)廣告價值得以提升，且得到了廣告主的廣泛認可，受到越來越多廣告主的青睞。
(二)垂直網(wǎng)絡(luò)廣告仍需發(fā)展空間。中國垂直網(wǎng)絡(luò)廣告市場集中度較高，搜索引擎與門戶網(wǎng)站作為垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的主體仍占據(jù)市場主體地位。2009年兩大搜索引擎運營商百度、谷歌分列中國網(wǎng)絡(luò)核心媒體垂直網(wǎng)絡(luò)廣告市場份額排名的前兩位，其份額分別達21.5%和10.8%;新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易和MSN五家綜合門戶網(wǎng)站分別位居第三、五、六、七、八位，市場份額分別為7.4%、5.8%、4.8%、1.8%和1.5%。百度、谷歌兩大搜索引擎運營商共同占到垂直網(wǎng)絡(luò)廣告市場32.4%的份額;而五家綜合門戶網(wǎng)站市場份額共計21.3%;七家媒體合計份額達53.7%。淘寶位列垂直網(wǎng)絡(luò)廣告市場份額的第四位，其份額為7.2%;優(yōu)酷網(wǎng)的市場份額為1.2%，分列第九位。九大核心媒體市場份額總計達62.0%，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告市場集中度處于較高水平，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告仍需進一步擴大發(fā)展空間。
二、垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的優(yōu)勢
(一)效果優(yōu)于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)廣告。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)廣告的平均點擊率為3‰，而垂直網(wǎng)絡(luò)廣告可以達到1.5%～4%，獨立訪問客戶和頁面瀏覽量更是超過了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)廣告幾百倍。
(二)服務(wù)流程更專業(yè)，整合營銷效果明顯。為廣告主提供受眾分析、策略制定、廣告投放、優(yōu)化提升、效果評估的綜合服務(wù)。在投放過程中保持軟文廣告與硬性廣告的有機呼應(yīng)，通過主題推廣擴大品牌影響力，通過論壇營銷建立品牌口碑，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)360度立體行銷。通過科學(xué)的分析、專業(yè)的流程、精準的投放、全面的服務(wù)，整合能有效影響目標人群的媒體資源，充分傳播、樹立品牌形象。
(三)制定科學(xué)的營銷策略。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)營銷工具，深入分析媒體受眾特征、媒體的受眾地域分布特征、受眾行為特征、媒體特性和廣告價值、廣告主的競爭對手，通過調(diào)查問卷建立更詳細的用戶數(shù)據(jù)，利用第三方進行廣告活動，最終為廣告主制定合適的營銷策略。
三、垂直網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展新趨勢
根據(jù)“艾瑞”統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2006～2007年的兩年間，博客已成為網(wǎng)民使用最頻繁的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，2007年博客季度總訪問次數(shù)首次超過網(wǎng)頁搜索，居中國各大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)之首;用戶對搜索服務(wù)的使用趨于穩(wěn)定，中國網(wǎng)頁搜索和網(wǎng)站導(dǎo)航服務(wù)訪問次數(shù)分別在80億次和30億次左右。目前，網(wǎng)民認可度最高的幾類網(wǎng)站有網(wǎng)上購物、IT類網(wǎng)站、新聞門戶類網(wǎng)站(指新華網(wǎng)等純新聞的網(wǎng)站)、財經(jīng)類網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲類網(wǎng)站、房產(chǎn)網(wǎng)站、汽車網(wǎng)站、醫(yī)療網(wǎng)站、化妝品網(wǎng)站、服裝網(wǎng)站等。這說明網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的細分使用已達到了比較深化的階段，這對垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展來說是一個好消息，其作為垂直渠道與電子商務(wù)對接，蘊含的商機很大?；谝陨戏治?，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)幾種趨勢:
首先，呈現(xiàn)從服務(wù)大眾向聚焦分眾轉(zhuǎn)變的趨勢。綜合網(wǎng)絡(luò)廣告媒體的服務(wù)逐步細化，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的地位日益提高。垂直最主要的特點就是分眾，這也是垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的價值所在。分眾不僅能體現(xiàn)出垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的價值，其廣告效應(yīng)還可以滲透到電子商務(wù)、虛擬社區(qū)中，延伸出來的盈利空間很大。
其次，呈現(xiàn)門戶網(wǎng)站與搜索引擎相融合的趨勢。各大門戶網(wǎng)站不斷升級和改進自身的搜索服務(wù)，以百度和谷歌為代表的搜索引擎已成為新型的主流門戶網(wǎng)站。
最后，呈現(xiàn)出多元化擴張的趨勢。根據(jù)艾瑞咨詢的《2009～2010年中國網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示:2009年中國網(wǎng)絡(luò)廣告核心媒體中百度的網(wǎng)絡(luò)廣告收入高達44.5億元，排名首位;谷歌、新浪、淘寶緊隨其后，分列二至四位。2009年兩家搜索引擎商與五家綜合門戶網(wǎng)站合計份額達53.7%，搜索引擎與門戶網(wǎng)站仍占據(jù)中國垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的主體地位，而在這一進程中，淘寶網(wǎng)和優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)等優(yōu)秀的垂直網(wǎng)絡(luò)廣告媒體價值凸顯，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告市場開始出現(xiàn)多元發(fā)展趨勢。
四、市場價值及前景分析
(一)市場價值。說服廣告主投放廣告，首先要讓廣告主認可垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的市場價值，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的市場價值可以通過垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的成長性、垂直網(wǎng)絡(luò)廣告收入增長潛力、有效瀏覽時間、目標用戶廣告曝光單位成本等方面來衡量。
第一，從垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的成長性來看，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告面臨的是一個具有很大發(fā)展?jié)摿Φ膹V告市場。垂直網(wǎng)絡(luò)廣告年增長率在40%～50%之間，而整體的廣告(包括傳統(tǒng)廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告)年增長率在15%～20%之間，2006年中國網(wǎng)絡(luò)廣告主數(shù)量達到3，545家，比上年增長3.7%，而廣告主網(wǎng)絡(luò)廣告投放金額平均達到131萬元，比上年增長43.5%。這可以看出垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的成長性是很高的，這也是廣告主普遍看好垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的原因。
第二，廣告主行業(yè)集中度呈下降趨勢，網(wǎng)絡(luò)廣告市場份額趨于分散，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告收入增長潛力巨大。2001～2006年三大門戶網(wǎng)站雖然網(wǎng)絡(luò)廣告收入一直增加，但是比例越來越低。新浪在整個廣告市場的收入比重由41.5%下降到20.4%，而搜狐由18.5%%下降到13.9%，網(wǎng)易不足10%。目前，垂直網(wǎng)站廣告收入規(guī)模與門戶網(wǎng)站相比仍有較大差距，但廣告收入總體呈上升趨勢，未來增長潛力巨大，IT類網(wǎng)站和房地產(chǎn)類網(wǎng)站表現(xiàn)尤為突出。
第三，有效瀏覽時間指的是同時打開不同的頁面，按當(dāng)前激活頁面計算訪問時間，其他非激活的瀏覽頁面屬于無效訪問時間。按有效時間來看，網(wǎng)上購物的時間是最長的，然后是博客社區(qū)、財經(jīng)網(wǎng)站。通過有效瀏覽時間，既可以說服廣告主投放廣告，也可以讓廣告主認可垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展前途。
第四，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的目標用戶廣告曝光單位成本更低。從垂直媒體和傳統(tǒng)媒體的對比中我們可以看出，傳統(tǒng)媒體在目標用戶的廣告價格、用戶數(shù)量、曝光成本方面是屬于比較高的，因此單位成本也比較高;與此相反，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的單位成本不僅低，而且垂直網(wǎng)絡(luò)廣告的價值也是很高的。因此，無論做品牌推廣還是做產(chǎn)品推廣，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告都可以從傳統(tǒng)廣告商那里分得一杯羹。
(二)前景分析。目前總的來看，綜合門戶在網(wǎng)絡(luò)營銷市場仍具有顯著優(yōu)勢，但垂直服務(wù)應(yīng)用的興起，對綜合門戶的優(yōu)勢具有明顯分化的作用。綜合DCCI的關(guān)注度與參與度數(shù)據(jù)來看，作為廣告載體，搜索、視頻、社區(qū)的這兩方面指標均有顯著優(yōu)勢;另外，DCCI調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和搜索引擎廣告收入規(guī)模分別為5.9億元、7.8億元、70.1億元，同比增長73.5%、18.2%、37.9%，預(yù)計2010年漲幅將分別達67.8%、47.4%、42.2%。因此，隨著搜索、視頻、社區(qū)用戶規(guī)模的不斷增加，相關(guān)廣告產(chǎn)品的發(fā)展完善，網(wǎng)民對相關(guān)廣告產(chǎn)品關(guān)注度、參與度的提升，搜索、視頻、社區(qū)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)營銷的增長潛力是顯著的，并將成為2010年網(wǎng)絡(luò)營銷市場增長的驅(qū)動力。
未來3年，垂直網(wǎng)絡(luò)廣告將占據(jù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)廣告市場50%以上的份額，數(shù)額可超過100億元人民幣，成為大部分廣告主較信賴的投放方式，同時成為支撐中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。如今國內(nèi)領(lǐng)先的垂直網(wǎng)絡(luò)廣告媒體營銷平臺已經(jīng)研發(fā)出領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)廣告投放技術(shù)，為品牌廣告客戶提供針對青少年、女性、汽車、金融等精準定位的垂直網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)。隨著眾多專業(yè)垂直網(wǎng)絡(luò)廣告媒體營銷平臺不斷涌現(xiàn)，相信中國在不久的未來將迎來廣告產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機遇。
主要參考文獻:
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第一，中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史軌跡經(jīng)歷了“先下降后上升”的過程，中國國力經(jīng)歷了從強到弱又由弱到強的歷史過程。1820年中國的GDP總量占世界GDP總量為32.4%，居世界首位；到1890年降為13.2%，1919年又降為9.1%，1952年降為5.2%。這是因為1820-1952年期間中國GDP年平均增長率（為0.22%）明顯低于同期世界GDP年平均增長率（為1.62%），因而中國GDP比重占世界GDP比重明顯下降；到1978年達到5.0%，這是因為1952-1978年期間，中國GDP年平均增長率（為4.40%）大大高于1820-1952期間的增長率，但是卻低于世界GDP年平均增長率（為4.52%），因而中國GDP占世界GDP比重略有下降；1978年中國的比重不斷上升，到1995年超過11%，這是因為1978-1995年期間中國GDP增長率上升為7.49%，而世界GDP增長率下降為2.7%，所以中國GDP占世界GDP的比重明顯上升。;
第二，中國人均GDP水平與世界人均水平的相對差距是先拉大而后迅速縮小。1820年中國人均GDP相當(dāng)于世界平均水平的89%，1890年降為50%，1919年降為36.7%，1952年僅相當(dāng)于世界人均水平不足1/4（23.7%），1820-1952年期間中國人均GDP增長率呈負增長（為-0.08%），而世界人均GDP增長率為正增長（為0.92%），因而中國人均GDP與世界人均GDP水平的相對差距明顯擴大；1978年為22.3%，略低于1952年的水平，1952-1978年期間中國人均GDP增長率（為2.34%），略低于世界人均GDP增長率（為2.56%），這一時期中國人均GDP不僅與發(fā)達國家人均GDP水平拉大，也與世界人均GDP水平拉大；而后迅速上升，直到1995年達到世界的平均水平的1/2（為51.1%），比1978年提高了28.8個百分點，也相當(dāng)于美國人均水平的11%，日本人均水平的13%，臺灣的20%，南朝鮮的22%。這一時期中國人均GDP增長率（為6.04%），明顯高于世界人均GDP增長率（1.01%），中國人均GDP水平不僅與世界人均GDP水平差距明顯縮小，而且與發(fā)達國家的人均水平的相對差距也大大縮小。
第三，在世界性現(xiàn)代化進程中，中國長期閉關(guān)鎖國，直到1978年以后才日益開放，加快了與國際經(jīng)濟一體化的過程。衡量一個國家在世界市場的作用可以用該國出口額占世界出口總額的比重來描述，中國1890年這一比重為1.7%，1913年降為1.6%，1978年降為0.8%。一個國家貿(mào)易發(fā)展水平可以用該國人均出口額相對于世界人均水平的百分比來衡量，中國1890年為6.5%，1952年為4.6%，1978年為3.6%。這表明中國雖然是一個人口大國，但又是一個“貿(mào)易小國”；雖然中國從50年代就開始發(fā)動工業(yè)化，但是屬于典型“閉關(guān)鎖國”和“自給自足”國家。1978年以來中國的對外貿(mào)易有四個特點：一是對外貿(mào)易呈現(xiàn)前所未有的高速增長，1978-1997年期間中國外貿(mào)總額年平均增長率為15.6%，其中進口額年平均增長率為14.5%，出口額年平均增長率為16.7%；二是貿(mào)易增長速度超過了經(jīng)濟增長速度，外貿(mào)依存度和出口依存度（指占GDP比重）不斷上升，70年代末中國貿(mào)易依存度占GDP比重為13%，是世界上最低比率的國家之一，到1995年這一比例猛增，占GDP的30%以上；三是中國出口額占世界出口總額比重明顯提高，到1995年提高到2.9%，成為世界第十大出口國，但這一比重仍太小，僅“四小龍”出口額就超過世界出口額比重10%；四是中國人均出口額提高了數(shù)十倍，1952年中國人均出口額只有1.4美元，1978年為10.1美元，1997年為122.8美元，但是中國人均出口額相對于世界人均水平仍然低下，1995年僅為13.6%。這表明對外開放的政策使中國迅速參與國際市場、國際競爭，對世界的貿(mào)易增長貢獻越來越大。無論是中國出口額占世界出口總額的比重，還是中國人均出口額相對于世界人均水平與中國人口占世界總?cè)丝诘谋壤啾榷际翘?，因此加速中國貿(mào)易自由化和投資自由化，盡早加入世界貿(mào)易組織（WTO），既是中國全面對外開放的基本方向，也符合中國的國家根本利益，它給中國經(jīng)濟所帶來的長期好處將會遠遠超過短期的開放調(diào)整代價。如果中國人均出口額接近或達到世界人均水平1/2，則中國出口額占世界出口總額的比重至少達到1/10以上。
第四，中國迅速縮小與發(fā)達國家人文指標的相對差距。發(fā)展的根本目的是提高人類的生活質(zhì)量，經(jīng)濟的迅速增長，人均收入水平的幅度提高，促進了中國人口生活質(zhì)量的明顯變化，人們壽命延長了，識字率上升，吃得更好，居住條件改善，盡管這些變化在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間表現(xiàn)出不平衡特征。從人口出生率來看，1952年中國人口出生率高達37.0‰，1978年降為18.25‰，1995年降為17.12‰；從人口預(yù)期壽命來看，1952年中國人口預(yù)期壽命為38歲，1978年達到64歲，1995年接近70歲；從15歲以上人口受教育年限看，1952年中國15歲以上人口受教育年限1.70年，1978年上升為5.33年，1995年為8.93年（麥迪遜的計算結(jié)果高于
的計算結(jié)果），高于同期印度5.55年，但比法國50年代初期低，法國50年代是9.6年，德國是10.4年，美國是11.3年，英國是10.8年。經(jīng)濟增長與人類生活質(zhì)量改善是一個相互促進和過程，人口健康素質(zhì)越好，受教育水平越高，對經(jīng)濟增長的貢獻也就越大。
第五，改革以來，中國各類生產(chǎn)要素增長及其配置市場化程度增強有助于加速中國的快速增長。從影響經(jīng)濟增長的各類要素指標看，按兩個不同時期：1952-1978年期間與1978-1995年期間相比，中國總?cè)丝谠鲩L率明顯下降，由2.20%下降為1.37%；勞動投入增長率略有提高，由2.57%提高到2.62%；資本投入增長率略有上升，非居民投資（non-residentialcapital）增長率由7.57%提高到8.80%；農(nóng)地（farmland）無增長，由0.47%下降到0%；全要素生產(chǎn)率（totalfactorproductivity）增長率由負變正，由-0.78%提高到2.23%。這表明，改革以來生產(chǎn)要素的重新配置，市場機制的作用在不斷增強，改善了全要素生產(chǎn)率；勞動生產(chǎn)率也有了明顯的提高，1952-1978年期間勞動生產(chǎn)率增長率為1.78%，1978-1995年期間上升為4.74%；資本生產(chǎn)率增長率一直呈負增長，1952-1978年期間平均增長率為-2.95%，1978-1995年期間為-1.21%。
通過國際比較表明，1978-1995年期間中國實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的過程更類似于日本和韓國在1952-1978年期間經(jīng)歷的經(jīng)濟起飛情形。人口增長率明顯下降，中國為1.3%，日本為1.1%，韓國為2.26%；相對高的勞動投入增長，中國為8.86%，日本為9.57%，韓國為8.49%；農(nóng)地（farmland）無增長或負增長，中國為0.00%，日本為-0.12%，韓國為0.46%；全要素生產(chǎn)率增長率明顯提高，中國為2.23%，日本為3.74%，韓國為1.84%；出口額增長率大幅度增長，中國為13.5%，日本為13.17%，韓國為26.09%；勞動生產(chǎn)率增長率呈高增長，但資本生產(chǎn)率呈負增長，人均資本存量大幅度增長。如果說50年代、60年代、70年代日本和韓國成功地追趕了美國，則在80年代和90年代中國成功地在追趕美國、日本和韓國。
上述數(shù)據(jù)表明，中國在歷史上既是一個強大的國家，又是一個人均收入相對較高的國家，但它在全球性工業(yè)化歷史進程中大大落伍了，到本世紀中葉已淪為世界上最貧窮的人口大國。從50年代初到70年代末，盡管中國已經(jīng)開始發(fā)動工業(yè)化，經(jīng)濟增長速度比較高，但這一時期世界經(jīng)濟增長率高于中國經(jīng)濟增長率，因而中國占世界GDP總量比重不僅沒有上升反略有下降，中國人均GDP相對于世界人均水平也是沒有上升略有下降。1978年以后，改革與開放使中國經(jīng)濟增長率明顯提高，而同期世界經(jīng)濟增長率又明顯下降，出現(xiàn)了中國迅速追趕世界平均水平與發(fā)達國家水平的新現(xiàn)象。這是一個全面追趕的過程，既包括經(jīng)濟總量，也包括經(jīng)濟個量；既包括經(jīng)濟發(fā)展水平，也包括社會發(fā)展水平。上世紀美國追趕英國、本世紀二次大戰(zhàn)之后日本追趕美國、“四小龍”追趕發(fā)達國家都相繼成功了。同樣，占世界人口1/5的中國，正在成功地追趕上來。迄今為止，盡管她尚未完成這一追趕過程，但是她對人類發(fā)展的推動、對國際貿(mào)易增長的貢獻將越來越大。
二中國經(jīng)濟增長的長期趨勢
中國走向21世紀的過程，就是從世界經(jīng)濟大國走向世界經(jīng)濟強國的過程。今后中國還會加快縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距，迅速趕上，并在下世紀初期成為世界經(jīng)濟強國。以下介紹對中國經(jīng)濟長期發(fā)展趨勢的幾種預(yù)測和估計。
1995年中科院國情分析研究小組預(yù)測，1995-2000年期間中國GDP年平均增長率為9.3-10.2%。2000-2010年期間為8.0-8.7%；2010-2020年期間為7.0-7.8%。
按底線方案預(yù)測，1994年中國人均GDP為2100美元；1994-2015年平均年增長率為7.6%，預(yù)計到2015年左右，中國GDP總量將超過美國，但是人均GDP僅相當(dāng)于美國人均水平的1/4。按上限方案預(yù)測，1994年中國人均GDP為2510美元；1994-2015年期間平均增長率為8.1%，中國將于2010年左右GDP總量超過美國，中國人均GDP水平相當(dāng)于美國的1/4。
1996年美國蘭德公司對中國1994-2015年的長期趨勢作了預(yù)測。他們對中國人均GDP美元值（按PPP方法計算）的初始值估計過高，既1994年為4200美元，相當(dāng)于同年美國人均GDP水平的16.3%；他們對未來時期中國GDP平均增長率估計又過低，在最好情況下僅為4.9%。按上述假設(shè)條件，他們預(yù)測到2006年中國的GDP總量將超過美國，到2010年相當(dāng)于美國GDP總量的110%，到2015年相當(dāng)于美國GDP總量的127%，到2000年中國人均GDP相當(dāng)于美國人均水平的12.1%，到2010年上升為25.6%，到2015年上升為28.9%。
1997年世界銀行發(fā)表了《2020年的中國》的報告，假設(shè)今后十年中國國內(nèi)儲蓄率從40%左右逐漸減少到35%，同時全要素生產(chǎn)率增長率略微下降到每年1.5%。在這些假設(shè)條件下，1995-2000年期間，中國GDP年平均增長率為8.4%，而后GDP增長速度隨時間推移將減緩，從目前的9-10%，幅度減到2020年的5%。世界銀行專家認為有三種力量會造成今后中國GDP增長率有所下降：一是人口因素，即總?cè)丝谠鲩L率減慢，勞動年齡人口到2020年不再增長；二是隨著資本積累，報酬收益遞減的經(jīng)濟法則起作用；三是隨著經(jīng)濟成熟化，資源配置效率提高，結(jié)構(gòu)變革為增長所提供的動力日益減小，包括農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移配置收益越來越小。該報告預(yù)測中國與其他國家縮小了技術(shù)差距，其技術(shù)進步的勢頭將趨于減慢。中國的GDP在2020年大大超過美國。根據(jù)世界銀行對中國1995年人均GDP的估計為290美元，到2020年中國的人均GDP將接近現(xiàn)葡萄牙的人均水平，相當(dāng)于美國現(xiàn)在人均水平的一半。此外該報告還預(yù)測到2020年中國可能是世界上第二大進口國和出口國；其居民購買力可能會超過整個歐洲；在世界金融市場上，作為資本的提供者和使用者，中國可以和大多數(shù)工業(yè)國家競爭。
1997年亞洲開發(fā)銀行發(fā)表的《崛起的亞洲》報告對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢作了三種可能的估計：一是樂觀方案，中國將繼續(xù)進行經(jīng)濟改革，生產(chǎn)力和資本形成保持相對較高的增長速度，1995-2025年期間，中國人均GDP增長率為6.6%；二是悲觀方案，中國未進行必要的改革，行業(yè)瓶頸將制約整個經(jīng)濟增長，1995-2025年期間中國人均GDP增長率為4.4%；三是基本方案，假設(shè)中國仍保持1995年自然和政治條件不變，1995-2025年期間中國人均GDP增長率6.05%，大大高于東亞地區(qū)人均GDP增長率（2.8%），略高于東南亞地區(qū)人均GDP增長率（為4.5%）。在這一持續(xù)性高速增長過程中，中國人均GDP相對于美國人均GDP水平迅速縮小，由1965年的3.2%，提高到1995年的10.8%，到2025年又上升為38.2%。
1998年麥迪遜對中國的未來作出了自認為相當(dāng)保守的估計。他基本假設(shè)條件如下：第一，勞動投入增長相對緩慢，勞動年齡人口的比例有所下降，婦女的勞動參與率也有所下降；第二，教育水平增長速度有所放慢；第三，人均資本存量增長速度不會超過5%；第四，全要素生產(chǎn)率增長速度也會有所放慢。在上述假設(shè)情況下，他預(yù)測1995-2010年期間中國的GDP年平均增長率由1978-1995年期間的7.5%下降為5.5%，人均GDP增長率大約由6.04%下降為4.5%。既使在這種假設(shè)條件下預(yù)測，按PPP法計算，到2015年中國的GDP總量將會超過美國，約占世界GDP總量的17%，比1995年提高了近6個百分點；由于中國總?cè)丝谝?guī)模大，那時人均GDP的水平接近世界平均水平，但是中國的人均GDP僅相當(dāng)于美國人均水平的1/5，屬于中等收入國家，由于中國經(jīng)濟總量大，將在世界扮演最重要的角色。
無論那一種長期預(yù)測都表明，如果中國不出現(xiàn)社會動亂、國家分裂和重大經(jīng)濟決策失誤，在下世紀初期的10-20年間中國GDP總量將超過美國應(yīng)當(dāng)是可預(yù)期的發(fā)展結(jié)果。這表明，中國作為一個后起的工業(yè)化國家僅經(jīng)歷了20年的改革開放，就大大縮小了與美國經(jīng)濟總量和人均GDP水平的相對差距。如果我們再能夠保持這樣的增長趨勢的話，20年后中國GDP總量將達到美國經(jīng)濟總量的水平，中國的貿(mào)易總量將略低于美國貿(mào)易總量，中國的迅速崛起和空前發(fā)展將成為跨世紀的世界性重大事件，并將對世界的發(fā)展與和平做出積極的貢獻。
三中國經(jīng)濟增長的短期前景
1亞洲金融危機和全球經(jīng)濟對中國發(fā)展的影響?yīng)ビ捎诮?jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，各國在貿(mào)易、直接投資、金融等方面的經(jīng)濟相互依賴關(guān)系深化，以及信息通訊技術(shù)的進步，導(dǎo)致一個國家產(chǎn)生的危機會改變本地區(qū)其他國家的宏觀經(jīng)濟條件，特別是通過貨幣危機傳導(dǎo)；一個國家的經(jīng)濟蕭條會減少其他國家的出口需求；一個國家的幣值貶值會增加其他國家在世界市場上的競爭力。亞洲金融危機從經(jīng)濟增長、國際貿(mào)易、金融交易、債權(quán)債務(wù)關(guān)系和國際市場價格波動對整個世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響，同時也對中國產(chǎn)生愈來愈大的負面影響。
第一東亞和世界經(jīng)濟增長率大幅度下降，直到2000年以后才能有所復(fù)蘇。據(jù)世界銀行1998年10月報告，1991-1997年期間，世界經(jīng)濟增長率為2.3%，1997年為3.2%，1998年下降為1.8%，比上年下降了2.4個百分點，預(yù)計1999年為1.9%，2000年為2.7%；東亞和太平洋地區(qū)1991-1997年期間經(jīng)濟增長率為9.9%，1997年為7.1%，1998年降為-1.8%，而后將逐漸恢復(fù)。其中1998年該地區(qū)13個國家和地區(qū)中，有7個國家和地區(qū)出現(xiàn)負增長，從-0.4%至-15.0%，而中國經(jīng)濟增長最高，為7.8%，但是明顯低于前幾年的記錄。引起1998年世界經(jīng)濟增長率明顯下降的主要原因是：一是日本和東亞危機國為負貢獻，分別為-0.4%和-0.3%，合計使世界經(jīng)濟增長率下降0.7個百分點；二是美國、中國和拉丁美洲對世界經(jīng)濟增長率的呈現(xiàn)正貢獻，但均下降了0.1%，合計使世界經(jīng)濟增長率比上年下降0.3個百分點。預(yù)計1999年美國對世界經(jīng)濟增長率貢獻比上年又下降0.4個百分點，拉丁美洲也下降0.1個百分點，日本和東亞危機國開始復(fù)蘇，其貢獻率為零，即中性作用，而中國的貢獻可提0.1個百分點，為0.3%。
第二通過惡性競爭和大幅度貶值產(chǎn)出影響。東亞地區(qū)各國的出口依賴程度明顯高于與世界出口市場的程度，這表明，在本地區(qū)各國之間的競爭性要高于各國與其他地區(qū)之間的競爭性。從1997年6月至1998年8月28日，印度尼西亞幣值貶值了76%，南韓貶值了34%，馬來西亞貶值40%，菲律賓貶值了40%，泰國貶值43%，俄羅斯貶值了52%。這些周邊國家?guī)胖荡蠓荣H值，而中國人民幣不僅沒有貶值卻有所升值，這勢必影響今后中國出口競爭力；同時其它周邊國家由于幣值貶值，按美元計算的資產(chǎn)價格下降，在吸收外國直接投資方面比中國具有較強競爭優(yōu)勢。例如，到1998年8月美國在亞洲的外國直接投資達到80億美元，相當(dāng)于上年同期的2倍之多。
第三通過貿(mào)易產(chǎn)生影響。亞洲金融危機直接影響全球進出口貿(mào)易增長，對危機爆發(fā)國家影響最大，也對與這些國家貿(mào)易的國家產(chǎn)生間接影響。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）估計，1998年世界貿(mào)易增長率僅為4-5%，大大低于1997年的9.5%。據(jù)世界銀行估計，世界出口額8.8%下降為5.8%。這次金融危機使東亞地區(qū)內(nèi)需停滯，進口大幅度減少，東亞地區(qū)危機國家進口額增長率由1997年的3.0%，下降為1998年的-17.0%，日本由1.7%下降為-7.5%。為了應(yīng)付危機，東亞地區(qū)政府都采取了控制需求的措施，企業(yè)因巨額債務(wù)負擔(dān)而縮小開支，銀行因危機中發(fā)生混亂難以開設(shè)進口信用，不良債權(quán)龐大也阻礙了內(nèi)需擴大，美國、歐洲、日本及中國對東亞地區(qū)的出口增長均在不同程度的下降，美國出口額增長率由1997年的15.4%下降為1998年的2.3%，歐盟15國由9.6%下降為6.3%，日本由11.8%下降為-1.5%。1997年中國出口額增長率為20.5%，凈出口對GDP增長率的貢獻率約在1/5。1998年年初政府提出實現(xiàn)10%的出口增長目標，對亞洲金融危機的沖擊影響估計不足。當(dāng)年1-11月份出口增長率下降至0.2%，近幾個月來出口額連續(xù)出現(xiàn)負增長，其中10月份為-17.2%，主要是因為東亞地區(qū)的出口大幅度下降所致，1-11月份的亞洲地區(qū)出口額增長率為-9.6%。據(jù)世界銀行預(yù)計，1999年世界出口增長率為5.3%，2000年為6.3%，世界進口增長率分別為5.8%和6.4%。在這一國際貿(mào)易環(huán)境下，1999年中國出口額增長可能會出現(xiàn)負增長。從國內(nèi)需求增長率看，實際上從1998年下半年已呈擴張趨勢，1999年會比上年有所提高，擔(dān)受出口需求下降的負面影響，使實際GDP增長率下降約1個百分點左右；與此同時也直接影響出口企業(yè)經(jīng)濟效益，間接影響就業(yè)增長。
第四通過外國直接投資產(chǎn)生影響。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議報告，1997年受亞洲金融危機的影響，國際直接投資從流入亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)向歐洲和美國，全年流入發(fā)展中國家的資金總額約1400億美元，其中私人資本的流量下降了7.1%，僅對亞洲新興市場的流入就下降了14%左右。預(yù)計今后還會有所下降。此外占中國外資比重較高的來自東南亞、東亞和香港等地的外商直接投資額大幅度下降。1998年合同投資額（contractualinvestment）比上年下降了13.4%，實際利用投資額（actuallyutilizedinvestment）比上年下降了9.27%，預(yù)計今年還會繼續(xù)下降。
第五通過全球性通貨緊縮產(chǎn)生影響。亞洲金融危機深化不僅使世界經(jīng)濟增長率減速，而且使國際市場各類非能源產(chǎn)品、能源產(chǎn)品價格大幅度下跌。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，非能源產(chǎn)品價格指數(shù)增長率由1997年2.2%變?yōu)?998年的-15.7%，其中農(nóng)產(chǎn)品由2.6%變?yōu)?16.5%，金屬和礦產(chǎn)品由-10.5%進一步下降為-24.1%，化肥由1.2%變?yōu)?15.4%；能源產(chǎn)品由-6.9%，進一步下降為-28.5%。國際市場原油價格1997年為每桶20美元左右，現(xiàn)已降至12年來最低點，跌破每桶10美元大關(guān)。東亞地區(qū)是原油和農(nóng)礦原料最大進口區(qū)，其經(jīng)濟嚴重衰退，需求疲軟是使農(nóng)礦產(chǎn)品價格暴跌的主要原因。自1997年亞洲金融危機以來英國《經(jīng)濟學(xué)家》商品價格指數(shù)下降了30%。從深層次看，全球許多工業(yè)面臨生產(chǎn)能力過剩，同存有嚴重問題的銀行一樣，大概是亞洲危機的根源。全球性通貨緊縮從外部環(huán)境使1997年開始出現(xiàn)的持續(xù)的國內(nèi)通貨緊縮“雪上加霜”，已經(jīng)嚴重地影響了國內(nèi)煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色工業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門，影響了中國初級產(chǎn)品出口的增長。
從今后來看，亞洲金融危機以及其他地區(qū)的經(jīng)濟危機作為外部沖擊對中國經(jīng)濟的影響將越來越深刻，我們在制定宏觀經(jīng)濟政策時，必須考慮到這些不容忽視的潛在或顯性因素，做出現(xiàn)最壞情形的打算為好.
2國內(nèi)形勢面臨的挑戰(zhàn)
從1993年以來中國政府實行適度從緊的宏觀經(jīng)濟政策，有效的控制高通脹率，由1994年21.4%的高通脹率下降為1997年的0.8%，接近零通脹率，首次成功實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟“軟著陸”，但由于受到亞洲金融危機影響以及各種長期積累矛盾的作用，從1997年以來，國內(nèi)經(jīng)濟形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
第一經(jīng)濟增長率不斷下滑，已低于潛在產(chǎn)出水平。從經(jīng)濟學(xué)看，產(chǎn)出缺口指實際產(chǎn)出增長率與自然增長率之間的差距。自然經(jīng)濟增長率又稱潛在經(jīng)濟增長率，是指在通貨膨脹度等于常數(shù)——既不趨于加速、也不趨于減速的情況下的真實經(jīng)濟增長率。從歷史數(shù)據(jù)看，80年代中國經(jīng)濟增長趨勢為9.5%，90年代上半期上升為10.9%，但是90年代下半期這一增長趨勢有所下降，在8-9%之間。從1997年一季度GDP增長率為9.6%到1998年一季度下降為7.2%，第二季度又進一步降為6.8%，直到第三季度才提高為7.6%，第四季度又上升為9.0%，其意味著改革以來第四次經(jīng)濟周期（長達八年）的結(jié)束，開始進入了第五次經(jīng)濟周期的擴張期。從年度數(shù)據(jù)看，1997年GDP增長率為8.8%，1998年為7.8%，“產(chǎn)出缺口”由正變負，略低于這一時期GDP的增長趨勢。
從1978年以來，中國經(jīng)歷了長達近20年的前所未有的高增長過程，現(xiàn)已開始進入一個新的增長階段和調(diào)整期。它包括兩個方面的含義：一是增長率相對下降，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整特征，即從總量擴張導(dǎo)向增長轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向增長，從供給要素推動增長轉(zhuǎn)向需求要素拉動增長，從以工業(yè)主導(dǎo)帶動增長轉(zhuǎn)向由工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動增長，從投資主導(dǎo)刺激增長轉(zhuǎn)向投資和消費共同刺激增長。相對于世界和其他國家同期增長紀錄，其增長率仍居世界前列，仍呈現(xiàn)高速增長特征，中國仍保持較高的國內(nèi)儲蓄率，F(xiàn)DI投資增長趨緩，但仍是世界第二大吸引FDI國，固定資產(chǎn)投資仍然是增長的動力，具有大國優(yōu)勢，有助于擴大國內(nèi)需求。因此，1999年和2000年中國GDP增長率雖難以獲得1991-1995年期間的兩位數(shù)增長率，但也不會出現(xiàn)周邊國家那樣的負增長或低增長，預(yù)計有望達到7-8%的增長率。如果出口額呈正增長，則GDP增長率可能為8%或以上；如果出口額呈負增長，GDP增長率可能為7%或以下；如果出口額增長率為百分之零左右，可能在7.5%左右。中國政府1999年經(jīng)濟增長率目標在7%左右，但這已不是指令性計劃指標，而是一個指導(dǎo)性指標。1998年投資對GDP增長率的貢獻率大于消費的貢獻率。1997年8.8%GDP增長率中，投資增長為2.2%，消費增長為4.9%，凈出口增長為1.7%，它們對GDP增長貢獻率投資占25.2%，消費占55.5%，凈出口占19.1%。1998年7.8%GDP增長率中，投資增長率為4.7%，消費增長率為3.1%，它們對GDP增長率的貢獻率分別為60%和40%，凈出口幾乎無貢獻。投資仍然是經(jīng)濟增長的動力，對經(jīng)濟增長的拉動明顯增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長率為15%，其中國有單位投資增長率為20%，今明年兩年還會有所上升。當(dāng)前國內(nèi)需求不足主要是消費不足。從1994年以來，各類消費增長率都在大幅度下降，按現(xiàn)價計算，到1997年農(nóng)村消費額增長率由33%下降到6.5%，城鎮(zhèn)消費額增長率由37.4%下降到11.2%，政府消費額增長率由33.0%下降至10.2%。消費增長率下降已成為制約GDP增長的主要因素。擴大和滿足消費需求既是經(jīng)濟增長的目的、也是經(jīng)濟增長的主要動力。從今后看，中國應(yīng)從投資拉動為主轉(zhuǎn)向擴大投資、刺激消費共同拉動經(jīng)濟增長。由于消費額占GDP比重近60%，因此只有有效地擴大城鄉(xiāng)居民消費需求、特別是擴大和刺激9億多農(nóng)民消費需求，應(yīng)為中國經(jīng)濟增長的長久之計。
第二中國制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩、商品市場供過于求的趨勢越來越明顯。改革以來中國工業(yè)生產(chǎn)能力空前提高。按不變價格計算，1978-1997年期間工業(yè)附加值增長了7.6倍；1978年時中國工業(yè)部門凈資產(chǎn)為2000多億元，到1997年上升為4萬億元。《國際先驅(qū)論壇報》認為在發(fā)展中國家，中國在生產(chǎn)能力過剩的排行榜上居首位，幾乎主要的商品供應(yīng)都大大超過了需求。而生產(chǎn)能力過剩同樣對中國經(jīng)濟和貿(mào)易構(gòu)成新的威脅。根據(jù)中國國內(nèi)貿(mào)易局商業(yè)統(tǒng)計信息管理辦公室對全國600多種主要商品的市場供求分析，1998年初調(diào)查約有25%的商口供過于求，5月份調(diào)查約有27.4%的商品供過于求，1999年初約有2/3的商品供過于求，例如，紡織品、日用百貨商品供過于求的比例為100%，電器、交電商品、化工商品供過于求超過90%，此外農(nóng)副特產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供過于求的比重也明顯上升,其余1/3的商品是供求平衡,只有一種糧油商品供不應(yīng)求。制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，是多年來這些行業(yè)過度投資、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的后果。它反映出中國經(jīng)濟已由賣方市場變?yōu)橘I方市場，結(jié)構(gòu)性競爭日益突出，而現(xiàn)存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既不適應(yīng)國內(nèi)市場需求，也不適應(yīng)國際市場競爭挑戰(zhàn)。
因需要特別指出的是，除零售業(yè)、餐飲業(yè)之外的大部分服務(wù)行業(yè)仍然保留排隊現(xiàn)象，國有經(jīng)濟部門高度壟斷的格局沒有打破，特別是銀行業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、高等教育、醫(yī)療保健、電視與電影、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。這既人為地壓抑了居民消費，又減小了這些部門吸納就業(yè)的能力。
第三通貨緊縮越來越明顯，嚴重打擊了生產(chǎn)者的積極性。從經(jīng)濟學(xué)看，產(chǎn)出缺口的變化直接影響通貨膨脹率的變化方向。當(dāng)實際產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出（產(chǎn)出缺口為正）時，通貨膨脹一般呈加速上升；當(dāng)產(chǎn)出缺口為負時，即實際產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出，則通貨膨脹呈加速下降。從1997年10月以后，社會商品零售物價指數(shù)上漲率一直持續(xù)負增長，到1998年為-2.6%，居民消費價格指數(shù)上漲率為-0.8%，其中食品消費價格指數(shù)上漲率為-3.2%，交通、通訊工具消費價格指數(shù)上漲率為-4.2%。改革以來，中國始終面臨著高通脹威脅，而今卻第一次面臨通貨緊縮的威脅。如果說通貨膨脹直接損害廣大消費者利益的話，那么通貨緊縮則直接打擊生產(chǎn)者。從大多數(shù)消費者角度看，物價下跌是一個好現(xiàn)象，但商品和服務(wù)價格持續(xù)性下跌迫使企業(yè)被迫削減開支，減少供給，過度競爭，降價傾消，調(diào)低工資，增加失業(yè)，而且形成惡性循環(huán)，生產(chǎn)能力愈是過剩，商品價格下跌幅度就越大，工資收入提高越慢，下崗人員明顯增多，這反過來又抑制了居民消費需求的增長。在供過于求和價格下跌的情況下，抑制通貨緊縮的主要辦法是關(guān)閉效率低下、質(zhì)量低下、商品過時、污染嚴重、持續(xù)虧損的企業(yè)。例如，1998年國有重點煤炭企業(yè)累計虧損37億元，虧損面達81%，予計1999年下崗職工240萬人，關(guān)閉各類小煤礦2.58萬處，壓產(chǎn)2.5億噸，煤炭生產(chǎn)比1996年將減少近3億噸。1998年紡織業(yè)淘汰512萬棉紡綻，分流安置66萬名下崗職工，1999年準備計劃壓綻438萬，減員110萬人。此外，冶金、森工、軍工、石油等生產(chǎn)能力過剩的行業(yè)，亦將大量裁減工人，進一步壓縮生產(chǎn)產(chǎn)量。
第四城鎮(zhèn)失業(yè)人口急劇增加，創(chuàng)建國以來最高記錄。首先是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員迅速上升，由1993年的420萬人升至1998年的620萬，增長47.6%；其次是下崗職工大幅度增加由，1993年的300萬人，升至1997年的1435萬人，其中國有企業(yè)下崗職工為929萬人，
估計1998年將在1700-1800萬人之間，其中國有企業(yè)下崗職工1200萬人；下崗失業(yè)人員由1993年的120-180萬人，上升至1998年860-960萬人，其中國有企業(yè)下崗失業(yè)人員約610萬人；1998年農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)的失業(yè)人口約80萬人，估計其失業(yè)率為1.5%；1993年中國城鎮(zhèn)實際失業(yè)人口為540-600萬人，1997年上升為1300-1500萬人，真實失業(yè)率為6.8-7.8%；
估計1998年全國城鎮(zhèn)失業(yè)人口約為1540-1640萬人，真實失業(yè)率約7.9-8.5%，成為建國以來規(guī)模最大的突發(fā)性失業(yè)高峰。90年代以來，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)增長下降了10%，第二產(chǎn)業(yè)增加了20%，服務(wù)業(yè)增加了55%，成為中國就業(yè)增長的主要渠道；城鎮(zhèn)就業(yè)增長了21.6%，其中城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟下降近20%，國有經(jīng)濟是先上升、而后有所下降，而其它經(jīng)濟（私營企業(yè)、個體經(jīng)濟和三資企業(yè)等）則增長了130%，成為中國城鎮(zhèn)就業(yè)增長的渠道。
高失業(yè)不僅已經(jīng)成為全國經(jīng)濟社會生活中最突出的問題，也成為各地區(qū)最突出的經(jīng)濟發(fā)展問題和社會穩(wěn)定問題。全國城鎮(zhèn)實際失業(yè)人口規(guī)模最多的地區(qū)是遼寧，為96.0萬人，其次是黑龍江為81.0萬人，河南為72.8萬人，湖南為76.9萬人，湖北為67.1萬人，山東為66.8萬人，四川為64.6萬人；重慶在四個直轄市中實際失業(yè)人數(shù)最多，為26.6萬人，而北京只有6.5萬人，天津為9.2萬人，這是因為這兩個市上報的下崗未就業(yè)人員數(shù)太低所致。
中西部地區(qū)城鎮(zhèn)真實失業(yè)率普遍高于沿海地區(qū)的水平。青海城鎮(zhèn)失業(yè)率居全國首位，為11.5%，其次是陜西為11.4%，貴州為10.5%，吉林為9.3%，湖南為9.0%。福建為4.0%，廣東為4.8%，上海為4.9%，北京為1.4%，天津為2.8%，最高地區(qū)與最低地區(qū)相差近10個百分點。這表明，中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不僅表現(xiàn)為人均GDP水平與增長率差異甚大，而且各地真實失業(yè)率水平差異甚大。中國進入高失業(yè)階段的地理特征，主要表現(xiàn)為中西部地區(qū)處于高失業(yè)率水平。
第五國有企業(yè)改革越來越困難，虧損額愈來愈大，利潤額愈來愈高少，并出現(xiàn)了巨額凈虧損。國有企業(yè)乃至整個國有經(jīng)濟既不適應(yīng)國內(nèi)市場競爭，也不適應(yīng)國際競爭，這是多年積累的深層資機制性矛盾，并已成為中國經(jīng)濟改革的中心問題。1994年國有獨立核算工業(yè)企業(yè)虧損額達483億元，利潤額為829億元，凈利潤額365億元。1997年虧損總額上升了一倍，為831億元，而利潤額卻下降了一半，為428億元，凈虧損額為403億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局對5.8萬家國有企業(yè)虧損額合計為近千億元，比上年同期增長2.7%,其中大中型企業(yè)增長30.4%。若考慮到利潤額逐年下降，估計1998年凈虧損額約700億元。
國有企業(yè)投資利潤率大幅度下降。1990年國有企業(yè)資金利潤率為3.2%，到1997年下降為0.9%；1990年國有企業(yè)資金利率為投資利潤率下降的主要原因。從各種經(jīng)濟類型勞動生產(chǎn)率增長指數(shù)看，按1990年不變價格計算，1991-1997年期間，國有工業(yè)企業(yè)增長了59%，以外資企業(yè)為主的其他經(jīng)濟增長了114%；從各種經(jīng)濟類型比較勞動生產(chǎn)率看，1985年其他經(jīng)濟與國有企業(yè)之比為1.5:1，1991年為2.1:1，1997年為2.8:1。這說明從總體上看，國有企業(yè)已無法與外資企業(yè)為主的其他經(jīng)濟企業(yè)競爭，出現(xiàn)了此消彼長的過程。因此，能否在三年內(nèi)實現(xiàn)國企改革的目標（中國中央政府的政治承諾）是令人懷疑的。
(單位：中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境中心國情分析室)
參考文獻：中國科學(xué)院國情分析研究小組：《機遇與挑戰(zhàn)：中國走向21世紀的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和基本發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京科學(xué)出版社1995年版。
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《國際先驅(qū)論壇報》，1999年1月30日。
一、我國經(jīng)濟市場化的現(xiàn)狀
(一)市場在資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用
我國于1997年12月通過并于1998年5月1日起施行的《價格法》明確規(guī)定:國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。2001年我國又出臺了《政府價格決策聽證暫行辦法》,對公用事業(yè)價格、公益價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格實行價格聽證制度。毫無疑問,以價格市場化為標志的我國經(jīng)濟市場化進程已取得了顯著的成效。據(jù)國家發(fā)展計劃委員會辦公廳《關(guān)于2000年三種價格形式測算結(jié)果的通報》,經(jīng)過20年努力,工業(yè)消費品市場、農(nóng)產(chǎn)品市場以及生產(chǎn)資料市場價格的80-90%是由市場和供求關(guān)系決定的。國家管制價格的商品只限于少數(shù)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和生活必需品。
我國各要素市場的發(fā)育程度雖然不平衡,但市場化的整體進程也在加快。近年來我國金融改革取得重要進展,貨幣化達到了較高的程度;證券市場發(fā)展較快,經(jīng)濟的資本化程度有很大提高。與此同時,利率市場化邁出重要步伐,主要是:全國同業(yè)拆借市場初步建立,同業(yè)拆借利率越來越真實地反映市場資金的供求狀況,成為金融市場最有影響力的一個指標;國債進行市場化的招標發(fā)行。當(dāng)然,我國專業(yè)銀行的商業(yè)化還剛剛起步,經(jīng)濟的證券化程度還處于較低水平。綜合起來看,金融市場的發(fā)育還是相對滯后的,但我國的金融市場已經(jīng)有了一個大的框架和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
(二)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成
國有企業(yè)市場化程度大大提高,規(guī)范化改制力度不斷加大,壟斷行業(yè)改革與重組已取得階段性成果。非國有經(jīng)濟發(fā)展迅速,成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量。改革開放以來,中國國民經(jīng)濟總量中來自非國有經(jīng)濟的份額逐步上升。1978年至2001年,非國有經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業(yè)總產(chǎn)值中非國有工業(yè)總產(chǎn)值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟投資占81.9%,集體經(jīng)濟投資占5%,個體及其他經(jīng)濟投資占13.1%。到2001年,在全社會固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟投資占50.12%,下降了近32個百分點;集體企業(yè)占14.58%,上升了近10個百分點;個體企業(yè)及其他經(jīng)濟投資占35.29%,上升了22個百分點。城鎮(zhèn)從業(yè)人員中非國有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財政收入中非國有經(jīng)濟的貢獻率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會固定資產(chǎn)投資中非國有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國注冊的個體經(jīng)濟和私營企業(yè)達3000萬戶,從業(yè)人員達7000萬人。其中私營企業(yè)發(fā)展尤快,據(jù)國家工商行政管理局的統(tǒng)計報告,截至2001年度,全國私營企業(yè)已達2002.85萬戶,從業(yè)人員2713.86萬人,注冊資本達18212.24億元。
(三)政府與市場關(guān)系趨于改善
第一,政府逐步取消了生產(chǎn)的指令性計劃,讓市場導(dǎo)向生產(chǎn),讓企業(yè)決定產(chǎn)量?，F(xiàn)在,我國工業(yè)品生產(chǎn)的指令性計劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環(huán)節(jié)或部分產(chǎn)品上實行指令性計劃。中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指令性計劃已全部取消。第二,全面放開了對價格的管制,市場價格成為基本價格形式。第三,在放松對一些自然壟斷行業(yè)的管制方面,近年取得很大進展。我國在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產(chǎn)業(yè)的進入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對各類國有企業(yè)的財政性補貼基本取消。第五,企業(yè)商貿(mào)具有了市場環(huán)境和條件。我國內(nèi)外貿(mào)體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國家管理體制,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟下的內(nèi)外貿(mào)體制。對商貿(mào)企業(yè)以政策指導(dǎo)取代了原來的直接管理,而更多的協(xié)調(diào)職能已由行會組織所取代。在外貿(mào)方面,關(guān)稅和規(guī)范的非關(guān)稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續(xù)大幅度降低進口關(guān)稅稅率,與發(fā)展中國家的關(guān)稅水平基本一致,實行許可證管理和配額管理的進出口商品品種也大幅度減少,多元化的內(nèi)外貿(mào)主體已成長起來。第六,中介組織的發(fā)展弱化或取代了政府的行政干預(yù)。我國現(xiàn)有會計(審計)師事務(wù)所近萬家,資產(chǎn)評估機構(gòu)近4000家,律師事務(wù)所5萬多家,公證機構(gòu)3000多家,仲裁機構(gòu)6000多家,稅務(wù)中介機構(gòu)大約4000多家,土地估價機構(gòu)500多家,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)近200家,行業(yè)協(xié)會近5萬個,縣級以上的商會3000多家。中介組織充當(dāng)著微觀經(jīng)濟主體和政府宏觀調(diào)控之間的橋梁和紐帶,促進著市場經(jīng)濟健康、有序、規(guī)范的發(fā)展,使政府與市場關(guān)系更加彈性化、間接化。
(四)市場經(jīng)濟的法律體系已基本建立
通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,確立了各種市場經(jīng)濟主體的平等地位。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,制定了一系列法律法規(guī),確立了市場規(guī)則,規(guī)范了市場主體行為,明確了國家管理經(jīng)濟的職能。根據(jù)WTO規(guī)則和我們的承諾,最高人民法院對有關(guān)的1200件司法解釋或答復(fù)進行了清理。最高人民檢察院對單獨制定或與有關(guān)部門聯(lián)合制定的780多件司法解釋和規(guī)范性文件進行了清理,廢止了140件。2001年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》,重點對國務(wù)院各部門和省級人民政府有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政審批事項進行徹底清理。這項改革對最終解決計劃經(jīng)濟的弊病,對完善社會主義市場經(jīng)濟體制,將有極其重大的意義。1PVuz_=u6EqS=jZvW+~qJB 4\Npoecq法律論文EGbdDj;3fsq@QbXgaTbC_#T9
(五)入世使我國市場改革取得了新進展
首先,中國以負責(zé)任的態(tài)度認真履行了承諾。關(guān)稅降低方面已完全兌現(xiàn)了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時還認真履行了向世貿(mào)組織通報情況的義務(wù)。其次,作為世貿(mào)組織的一員,中國以全面、積極、建設(shè)性的態(tài)度參與了各項活動,并開始根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和規(guī)定,在遵循法律框架基礎(chǔ)上,實施和
運用了經(jīng)貿(mào)糾紛與爭端的調(diào)解機制。再次,進一步對外開放,擴大對外貿(mào)易,改善外商投資環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定,2002年初我國又頒布了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目標,放寬了外商投資限制,擴大了開放領(lǐng)域。
二、我國經(jīng)濟市場化的問題與前景
隨著改革的深入,我國經(jīng)濟市場化程度在不斷提高,市場機制已經(jīng)在我國經(jīng)濟生活中起了重要作用,但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比,市場化進程中仍然存在許多問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.勞動力市場:由于我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷從未有過的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,因此出現(xiàn)了有史以來最大規(guī)模的“下崗洪水”、“失業(yè)洪水”。根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年3月的資料顯示,從1998年-2001年,全國國有企業(yè)累計有2550萬職工下崗,有1700多萬人實現(xiàn)再就業(yè),占2/3,還有300多萬人企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),有500多萬人待崗。如果計入國有事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體單位和其他單位不在崗職工數(shù),根據(jù)國家統(tǒng)計局2002年5月的資料,2001年全國不在崗職工2100萬人,相當(dāng)于全國在崗職工總數(shù)的19.5%,其中內(nèi)部退養(yǎng)職工477萬人,占不在崗職工的22.7%。根據(jù)2002年《中國統(tǒng)計摘要》最新統(tǒng)計,2001年全國國有在崗職工數(shù)比1995年減少了3621萬人,下降了32.2%,城鎮(zhèn)集體單位減少了1856萬人,下降了38%。由此可見,勞動力市場化的進程還難以適應(yīng)經(jīng)濟改革與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
三十多年來，中國通過大力推進人口和計劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國已成為世界上唯一一個發(fā)展中人口大國在20世紀實現(xiàn)低生育水平的國家。但在人口轉(zhuǎn)變的同時，中國人口問題由過去的以數(shù)量為主，向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相互交織轉(zhuǎn)變，使得中國人口問題的解決更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。人口問題及其給經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境帶來的壓力，引起了我國學(xué)者的廣泛關(guān)注。圍繞著中國人口問題研究，中國近年來涌現(xiàn)了眾多不同觀點，通過對這些基本觀點的述評，對加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現(xiàn)實意義。
我國人口問題研究觀點綜述
根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題。
關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標的不同觀點
就未來人口戰(zhàn)略目標而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標。持這種觀點的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學(xué)者認為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀中國人口問題的核心。宋?。?002）認為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨特性，隨著人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展，21世紀人口戰(zhàn)略目標應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴重性。第三種觀點認為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標。持這種觀點的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點”，認為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟發(fā)展變遷的歷史事實，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠發(fā)展目標的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無必要進一步降低生育率的不同觀點
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點問題。對未來人口目標的不同觀點，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負增長，最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達到控制人口增長，又達到調(diào)控人口數(shù)量的目標。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴密的計算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點
從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟體制的確立并逐步完善，人口控制機制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機制進行比較分析，認為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計劃生育。第二種觀點認為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點的學(xué)者認為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國人口問題研究觀點述評
我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。>一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。
參考文獻：
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國際債券市場的二級市場蓬勃發(fā)展。債券市場信息傳遞渠道、風(fēng)險和收益評估方式以及不同類型投資者的行為差異逐漸減小，投資銀行、商業(yè)銀行和對沖基金等機構(gòu)投資者，以復(fù)雜的財務(wù)管理技巧，根據(jù)其信用、流動性、預(yù)付款風(fēng)險等的差異，在不同貨幣計值的不同債券之間進行大量的"結(jié)構(gòu)易"，導(dǎo)致各國債券價格互動性放大，價格水平日趨一致。
海外證券衍生交易的市場規(guī)?？焖偬岣?。幾乎在所有主要的國際金融中心，都在進行大量的海外資產(chǎn)衍生證券交易。在新加坡商品交易所，既可以從事日經(jīng)225種期貨合約的交易，也有部分馬來西亞的衍生證券交易；美國期貨交易所的交易對象則包括了布雷迪債券和巴西雷亞爾、墨西哥比索、南非蘭特、俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、泰國銖和印尼盾等多種貨幣計值的證券和衍生產(chǎn)品。
二、我國證券市場的國際化發(fā)展
在席卷全球的證券市場一體化潮流中，我國證券市場的國際化悄然啟動。1992年，我國允許外國居民在中國境內(nèi)使用外匯投資于中國證券市場特定的股票，即B股。有關(guān)管理部門對于B股市場的總交易額實行額度限制，超過300萬美元的B股交易，必須得到中國證券監(jiān)督管理部門的批準。
1993年起，我國允許部分國有大型企業(yè)到香港股票市場發(fā)行股票，即H股。部分企業(yè)在美國紐約證券交易所發(fā)行股票，稱為N股。境外發(fā)行股票籌集的資金必須匯回國內(nèi)，經(jīng)國家外匯管理局批準開設(shè)外匯帳戶，籌集的外匯必須存入外匯指定銀行。
進入2000年后，部分民營高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板和美國NASDAQ上市籌集資金，標志著我國證券市場的國際化進入一個新的發(fā)展時期。
在債券市場，我國對于構(gòu)成對外債務(wù)的國際債券發(fā)行實行嚴格的計劃管理。由經(jīng)過授權(quán)的10個國際商業(yè)信貸窗口機構(gòu)和財政部、國家政策性銀行在國外發(fā)行債券融資，其他部門可以委托10個窗口單位代為發(fā)行債券，或得到國家外匯管理局的特別批準后自行發(fā)債。債券發(fā)行列入國家利用外資計劃，并經(jīng)國家外匯管理局批準。在國外發(fā)行債券所籌集的資金，必須匯回國內(nèi)，經(jīng)批準開設(shè)外匯帳戶，存入指定銀行。
三、我國證券市場國際化的前景
隨著我國加入WTO步伐的不斷加快，我國證券市場正在逐步與國際市場接軌，國際化進程將明顯加快。
根據(jù)我國與有關(guān)國家達成的雙邊協(xié)議，加入WTO后，中國將允許外資少量持股的中外合資基金管理公司從事基金管理業(yè)務(wù)，享受與國內(nèi)基金管理公司相同待遇；當(dāng)國內(nèi)證券商業(yè)務(wù)范圍擴大時，中外合資證券商亦可享有相同待遇；外資少量持股的中外合資證券商將可承銷國內(nèi)證券發(fā)行，承銷并交易以外幣計價的有價證券。
顯然，隨著金融服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，我國證券市場將逐步走向全面的國際化。
這種全面國際化含義是：以資金來源計，國外資本以允許的形式進入我國證券市場，國內(nèi)資本則可以參與國外有關(guān)證券市場的交易活動；以市場籌資主體計，非居民機構(gòu)可以在國內(nèi)證券市場籌融資，國內(nèi)機構(gòu)則可以在國外證券市場籌融資；國外交易及中介機構(gòu)參與我國證券市場的經(jīng)營及相關(guān)活動，國內(nèi)有關(guān)交易及中介機構(gòu)獲得參與國際證券市場經(jīng)營及相關(guān)活動的資格和權(quán)力。
四、證券市場國際化的利益
證券市場國際化進程的加快，將降低新興市場獲得資金的成本，改善市場的流動性和市場效率，延展市場空間，擴大市場規(guī)模，提高系統(tǒng)能力，改善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高會計和公開性要求，改進交易制度，增加衍生產(chǎn)品的品種，完善清算及結(jié)算系統(tǒng)等。
海外證券資本的進入，以及外國投資者對市場交易活動的參與，迫使資本流入國的金融管理當(dāng)局采用更為先進的報價系統(tǒng)，加強市場監(jiān)督和調(diào)控，及時向公眾傳遞信息，增加市場的效率。越來越多的新興市場國家通過采用國際會計標準，改進信息質(zhì)量和信息的可獲得性，改善交易的公開性。交易數(shù)量和規(guī)模的增加，有助于完善交易制度，增加市場流動性。而外國投資者帶來的新的證券交易要求，在一定程度上促進了衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)及發(fā)展。建立一個技術(shù)先進的清算和結(jié)算系統(tǒng)，對于有效控制風(fēng)險、保持該市場對外國證券資本的吸引力、有效地分配金融資源具有重要的意義。
五、證券市場國際化的風(fēng)險表現(xiàn)
證券市場國際化進程在帶來巨大利益的同時，也蘊涵著一定的風(fēng)險：
1、市場規(guī)模擴大加速甚至失控的風(fēng)險
與國際化相伴隨的外國資本的大量流入和外國投資者的廣泛參與，在增加金融市場深度、提高金融市場效率的同時，將導(dǎo)致金融資產(chǎn)的迅速擴張。在缺乏足夠嚴格的金融監(jiān)管的前提下，這種擴張可能成為系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā)的根源。此外，由于國內(nèi)金融市場發(fā)育程度較低，金融體系不成熟，相關(guān)的法律體系不夠完善，資本流入導(dǎo)致其金融體系規(guī)模的快速擴張，而資本流入的突然逆轉(zhuǎn)，則使其金融市場的脆弱性大幅度上升。
2、金融市場波動性上升
對于規(guī)模狹小、流動性較低的新興金融市場來說，與國際化相伴隨的外國資本大量流入和外國投資者的廣泛參與，增加了市場的波動性。尤其是在一些機構(gòu)投資者成為這類國家非居民投資主體時，國內(nèi)金融市場的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為顯著。
由于新興市場缺乏完善的金融經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，在會計標準、公開性、交易機制、票據(jù)交換以及結(jié)算和清算系統(tǒng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，無法承受資本大量流入的沖擊，導(dǎo)致價格波動性上升。新興金融市場股票價格迅速下降以及流動性突然喪失的危險，大大地增加了全局性的市場波動。
3、與國外市場波動的相關(guān)性顯著上升
外國資本的流入和外國投資者對新興市場的大量參與，潛在地加強了資本流入國與國外金融市場之間的聯(lián)系，導(dǎo)致二者相關(guān)性的明顯上升。
這種相關(guān)性主要表現(xiàn)為：①國內(nèi)金融市場與主要工業(yè)國金融市場波動的相關(guān)性，即主要工業(yè)國金融市場對資本流入國金融市場的溢出效應(yīng)顯著上升。國外研究表明，美國股票市場波動性對韓國股票市場波動性溢出的相關(guān)程度在1993年到1994年間高達12%；美國股票市場波動性對泰國股票市場波動性溢出的相關(guān)程度在1988年到1991年間高達29.6%；美國股票市場波動性對墨西哥股票市場波動性溢出的相關(guān)程度在1990年到1994年間高達32.4%。
這種溢出的影響表現(xiàn)為兩方面：其一，在市場穩(wěn)定發(fā)展時期，資本流入國金融市場波動接受主要工業(yè)國的正向傳導(dǎo)，表現(xiàn)為二者波動的同步性；其二，在市場波動顯著、存在一定的恐慌心理時，二者波動出現(xiàn)背離，甚至呈反向關(guān)系。
從日本和韓國股票指數(shù)的相關(guān)性看，從1989年1月到2000年4月，二者股票指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為36.52%，而在1989年1月到1992年7月間，該相關(guān)系數(shù)達89.09%。從1992年7月到1998年5月，該相關(guān)系數(shù)下降到44.86%，此后，該系數(shù)再度提高到80.65%。
②新興市場國家之間金融市場波動具有一定的同步性。
由于新興市場國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境具有一定的相似性，外資流入周期及結(jié)構(gòu)基本相同，因此，其金融市場表現(xiàn)具有很強的同步性。
從老年人的心理特點來看,老年人在為國家、為社會貢獻了大半生后,退休時節(jié)他們最怕被社會所淡忘。許多老人對社會懷有極強的責(zé)任感,只要他們感到自己還能被社會所接納就足夠了。另一方面,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發(fā)展的一種形式。這樣老年人選擇旅游便成為一件自然的事了。
從國家旅游局公布的1998年來我國旅游的外國旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看,超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動為主的中年組的46.5%。根據(jù)最近一次世界老人年旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當(dāng)中有47%的人有過遠程出游的經(jīng)歷。可見,老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊伍。
從老年人的消費水平來看,在旅游人群中,老年人的消費水平并不低,而且消費潛力大,特別是發(fā)達國家。據(jù)預(yù)測,1990-2000年美國總?cè)丝趯⒃鲩L7%,而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加。另外一方面,他們的開銷卻比年輕人少得多,子女已遠離他們,社會保險免去了他們的后顧之憂。所以許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游,給旅游企業(yè)帶來高額利潤。
從我國自古有尊老愛老的習(xí)俗來看,據(jù)對北京幾家大的旅行社辦理中國公民出國旅游老人情況的調(diào)查,其中相當(dāng)數(shù)量的人是子女出錢為老人實現(xiàn)“出國夢”。此外,我國許多高收入老年人依靠自身儲蓄,也可出國旅游。
從對日益擴大的老年旅游隊伍來看,我國目前還沒有專門從事老年旅游的旅行社和旅游服務(wù)組織。更有甚之,許多旅行社在推出熱點路線時,還對年齡作了限制,使廣大老年人望“景”興嘆。可見,開創(chuàng)老年旅游市場,為老年人旅游提供專門的服務(wù),是旅游企業(yè)謀求發(fā)展的一種機遇。
二、老年旅游市場的特點
老年人由于其身體、閱歷等情況與其他年齡組差異很大,所以其參與旅游活動有幾個共性的特點,主要表現(xiàn)在:(1)對旅游目的地選擇性強,對出游活動的安排比較慎重。老年人已經(jīng)失去了青年人所具有的對旅游活動中探險成分的好奇,因此,出發(fā)前會通過各種媒介,對旅游目的地的情況作盡可能詳盡的了解,并力求提前安排。(2)以純旅游活動為主,區(qū)別于青少年組的休閑旅游活動,更不同于中年組的帶有特定商務(wù)目的的旅游活動。與此相對應(yīng),在旅游消費支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡組的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。(3)以團隊旅行活動為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標準。這之中,健全的醫(yī)療安全保障體系,是老年旅行團完成旅行的一個極其重要的組成部分,這也是老年旅行團不同于一般旅行團的一個顯著特點。(4)美麗的自然風(fēng)光和獨特的傳統(tǒng)文化,是對老年游客吸引力最大的兩類旅游產(chǎn)品。(5)旅行距離受局限,通常是旅程長的目的地參游的老年人趨少。
三、當(dāng)前開發(fā)國際國內(nèi)老年客源市場的幾個基本策略
(一)由于老年旅游市場有區(qū)別于其他市場的重要特點,因此,我們在開發(fā)老年旅游市場時,要以這些特點為依據(jù),有的放矢。老年人對目的地選擇性強,對出游活動安排慎重,這就要求我們在針對老年人作促銷宣傳時,盡量內(nèi)容豐富詳盡,并且簡單明了,一目了然。老年人旅游受身體狀況及經(jīng)濟能力的限制,就要求我們在制定旅游線路時本著“短而精”的原則,行程路線要短,旅游景點精煉而特色鮮明,內(nèi)涵豐富。鑒于老年人對旅游目的地文化意義情有獨鐘,應(yīng)在這方面多花費些精力。老年旅行團一個顯著特點就是要有健全的醫(yī)療保障體系,這就對我們旅游服務(wù)的硬件和軟件都提出了更高的要求。應(yīng)配隨團醫(yī)護人員,及時與旅游途中和目的地的醫(yī)院掛鉤。對導(dǎo)游也提出了更高要求,不但要求有豐富的專業(yè)知識和過硬的語言表達能力,還要求在老年心理、老年保健等方面有所了解,如安排老年人用餐時,盡量安排香、脆、軟和含糖少、營養(yǎng)高、易消化、易咀嚼的食物。安排活動時本著穩(wěn)健的原則,強度要適當(dāng)。
物質(zhì)文明和精神文明的雙文明建設(shè)是我國最終為實現(xiàn)民族復(fù)興所必需取得成效的兩個方面，具體來說就是，一個文明是物質(zhì)文明，普通理解就是看得見的，讓人民群眾有實惠的明顯改善生活質(zhì)量的，另一個文明是精神文明，這個文明是摸不著的，只有讓人民群眾從精神面貌上能感愛到的。
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，人們對精神文明建設(shè)的需求越來越高。本文就文藝事業(yè)的發(fā)展，特別是文藝團體的建設(shè)作一些粗淺的探討，期望能為在新的歷史時期對文藝的大發(fā)展提供一點有益的提示。
一、民間文藝團體的身份如何確認
要發(fā)展和推動文藝化事業(yè)，搞好文化發(fā)展，離不開人才隊伍的參與，團結(jié)和凝聚著各階層的好人才，才能打造好一支優(yōu)秀的的文藝團體。而文藝團體的身份問題，歷來都是影響著民間文藝團體發(fā)展的一個重要因素，在過往的計劃經(jīng)濟年代，國家統(tǒng)一的文藝團體建設(shè)雖然說在當(dāng)年特定的環(huán)境下，為社會主義的建設(shè)事業(yè)做出了應(yīng)有的成績，但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟下的文藝團體的經(jīng)營方式的利弊就日趨明顯，計劃下的統(tǒng)一思想大大約束了人的主觀能動作用，在今天開放的市場環(huán)境下，人民群眾需要的是多種多樣的文藝表演方式。而往往是國有文藝團體在一定程度上由于體制的原因，人的主動性沒有激勵出來，可想而知在這種狀態(tài)下的文藝形式是不能夠滿足當(dāng)今的人民群眾的文化生活的需要的，沒有根據(jù)市場規(guī)律辦事的結(jié)果是文藝團體的節(jié)目無法適應(yīng)民眾的需要，呆板的管理體制也沒有能夠有效地激勵人才的表現(xiàn)，發(fā)揮不了文藝人才的主動作用。在這種市場主體與文藝團隊不相一致的情況下，可以想象，各種節(jié)目的吸引程度將是大幅下滑，演出的節(jié)目沒有觀眾也沒有票房收入，只好依賴政府的財政支持才能得以生存。
在民間文藝團體的經(jīng)營中，他們演出的都是讓大眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，而這些項目又有很多是在學(xué)院派看來是登不上大雅之堂的節(jié)目，而正是這些看起來有點土的東西才是最接地氣的，最為居民們所津津樂道的。由于存在體制的問題，在社區(qū)中占絕大多數(shù)的文藝人才都是在體制外頭，都可能是有其它職業(yè)為謀生工具的，只是對文藝活動有一種強烈的熱愛，才有機會在一些場合表現(xiàn)一下，這只是一種極少的露露臉，沒有真正地有組織地團結(jié)這一部分人才，讓這些人成為文化活動的生力軍。常言道，高手在民間，這充分表明了在我們的民間是臥虎藏龍的地方，合理利用這些在民間中沉默著的人才，才是讓民間文藝團體得到發(fā)揚光大和為社會民群眾服務(wù)的時候。
要想讓民間的文藝團體可以為社會的文化發(fā)展作出貢獻，以什么作為出師之名呢？師出有名是千古之訓(xùn)，在現(xiàn)階段的體制內(nèi)外有別的情況下，在經(jīng)營上要打破體制之分，雖然只是一種機會，但能夠讓民間團體與政府所管轄的文藝團體在業(yè)務(wù)上和待遇福利上達到一視同仁，是不現(xiàn)實的，如果能培養(yǎng)出一批民間的文藝團體，讓這些團體起到一定的作用，使民間文藝團體有所作為，要合理利用這些民間松散的文藝團體，首先給予他們以各種優(yōu)惠政策，最大限度地緩解了由于體制造成的差距，可以幫助他們能夠生存下去，有利于激勵這些民間文藝團體的積極性，發(fā)揮他們的潛能，搞好社區(qū)文化的前提就是建設(shè)好文藝團體（隊），才能保證有一定的文藝力量來為社區(qū)的大眾服務(wù)。
二、民間文藝團體的運營方式
企業(yè)生存的前提條件是有利潤可圖，民間文藝團體生存的基礎(chǔ)是有錢可賺，才能有能力讓文藝團體得到發(fā)展下去。說文藝就不能回避民間文藝團體的生存狀態(tài)，民間文藝團體缺人才，特別是高素質(zhì)人才，物力不足是不爭的事實。說到底最基本的就缺資金，要維持一定的文藝隊伍規(guī)模就得有一定的技術(shù)人才、一定的藝術(shù)裝備和一定規(guī)格的場地，而這些因素對于一個民間文藝團體來說往往就是一個比較難辦的問題。再就是如何運作了，要有節(jié)目就得有文藝節(jié)目的編劇、排練都要有一定的經(jīng)濟條件和時間來支持的，這些問題是辦好讓人民群眾滿意的必需解決的，這就延伸出了民間文藝團體如何得到政府和社會支持的思路上來了。
政府也在多年的文化活動開展的實踐中總結(jié)出了一條以政養(yǎng)文的方式來，就是以政府名義在文化活動所要預(yù)算開支的經(jīng)費中拿出一部分用來購買民間文藝的文藝節(jié)目來為人民群眾服務(wù)，在具體運作中由民間的文藝界團體提出文藝節(jié)目的內(nèi)容，政府組織專業(yè)人員把關(guān)驗收，通過后就讓在一定的時間地點里進行有組織的演出安排，實現(xiàn)了政府和民間文藝界團體的無縫聯(lián)接，解決了政府面臨的維持一個文藝團體的巨大開支，另一方面，也激勵了民間文藝團體的積極性，從而達到了政府滿意和人民群眾滿意的雙重效益。
三、要實現(xiàn)民間團體的人才組合
民間文藝團體為了得到發(fā)展，人才是重要的是前提，只有人才的合理組合才能創(chuàng)作出優(yōu)秀的文藝節(jié)目，專業(yè)團體與民間團體的合作章顯文化事業(yè)的穩(wěn)步推進。從業(yè)界以往經(jīng)驗中我們看到了一些方法可以對文藝人員的建設(shè)有一定的幫助，就是以骨干文藝人員為基礎(chǔ)，這些骨干有的可能是專業(yè)的國家文藝團體的人員、學(xué)校的老師，甚至是一些社會上的文藝票友，是在某些文藝項目中有一定的功力之人，讓這些各個階層的文藝專才編成名冊，立檔在案，作為人才庫，在將來有用到的時候就可以讓這些人才發(fā)揮作用。這些人才的最大特點就是對所掌握的文藝有專長，并且是具有無私貢獻的精神，對在為人民大眾服務(wù)的意識上是不容懷疑的，另一方面也讓這些人才有一個發(fā)揮專長的機會，追求美好生活，能樂在其中是他們想要的生活。據(jù)調(diào)查，活躍在非專業(yè)文藝團體的具有一技之長的人才是有很多的，如何發(fā)掘和利用好這些人才是今后文藝活動開展得到助力的一個動力源。這些人才有一種愛好在里邊，解決了心態(tài)的問題，另一方面不用在維持和培養(yǎng)上花費太多的費用和時間。從民間里來，服務(wù)到民間里去，是一個很好的方式。
民間人才的發(fā)掘和培養(yǎng)要有一個系統(tǒng)工程，上面提到的立冊在案只是一個初步，在日后的管理上還要進行一定時間的排練練習(xí)，這個培養(yǎng)系統(tǒng)工程也得有相關(guān)的師資來提高，最終才能達到社會文化活動的需要。在現(xiàn)實中民間人才的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的操作環(huán)節(jié)，就拿合練來說吧，由于民間人員不確定的上班時間，就存在太多的變化，各自上班時間的不一至，居住地點的不集中，要想上一次排練節(jié)目課是多困難，要付出的精力可想而知，對于能堅持下來就是一個奇跡。民間文藝團體的發(fā)展要得到社會和歷史的認可，是要經(jīng)歷著幾十個人甚至過百個人的不斷努力和無私奉獻才能得以成就一次演出的成功，想比與專業(yè)團體來講是要擔(dān)負著更大的、更多的考驗，為克服各種困難，民間文藝生存的空間本來就小，必須在有效的操作中實現(xiàn)節(jié)目的合適性才是最大的要求，
經(jīng)濟型酒店其最大的特點是房價較星級酒店低廉，其服務(wù)模式為bb(住宿+早餐)。經(jīng)濟型連鎖酒店始于美國，這類型的酒店也叫有限服務(wù)型酒店，其規(guī)模和硬件設(shè)施要高于汽車旅館(Motel)，屬中檔水平。經(jīng)濟型酒店規(guī)模不大，房價不高但卻舒適、干凈、實惠、便利。如今在歐美國家已是相當(dāng)成熟的酒店形式。其便利性，經(jīng)濟性、簡單化的服務(wù)風(fēng)格帶有明顯的美國式生活的烙印。其知名品牌有：圣達特集團(Cendant)的天天(Days Inn)、豪生(HowardJohnson)、華美達(Ramada)，法國雅高集團首家宜必思，巴斯集團(Bass)的假日(Holiday Inn)等等。
經(jīng)濟型酒店成長模式分析。
我國現(xiàn)有的經(jīng)濟型酒店大致可分為五類：一是新發(fā)展起來的專業(yè)化經(jīng)濟型酒店，如目前最具市場影響力的經(jīng)濟型酒店品牌如家快捷、錦江之星和中江之旅等。二是低星級飯店，這類飯店與第一類飯店在檔次上并無太大差別，只是前一類飯店的裝修和設(shè)施配備的自由度更大，而后一類則主要執(zhí)行的是星級標準;三是大量未經(jīng)改造的社會飯店;四是旅游景區(qū)、景點的鄉(xiāng)土氣息濃厚但具有一定規(guī)模檔次的農(nóng)家飯店;五是興起于我國南方的青年旅館。由此可見，我國的經(jīng)濟型飯店目前仍處于一種良莠不齊的粗放經(jīng)營狀態(tài)。
我國民族品牌經(jīng)濟型酒店的市場營銷環(huán)境分析。
在經(jīng)濟型酒店的成長模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際國情，運用SWTO分析法來分析一下我國民族品牌經(jīng)濟型酒店的市場營銷環(huán)境。
外部環(huán)境分析。
我國在2001年正式成為了WTO成員，這意味著一系列的制度變革更具有透明性和開放性，特別是管理市場的行政方法和法律手段要及時地作相應(yīng)的配套改革。這既是履行加入WTO時所作的承諾，也是我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必然要求。從行政關(guān)系本身所固有的性質(zhì)、特征和職能出發(fā)來闡釋法律現(xiàn)象和法律關(guān)系，可以更好地領(lǐng)會加入WTO的精神實質(zhì)，更加深刻地體會到為什么市場化改革需要對行政管理進行改革，以及它所產(chǎn)生的積極效果。這是我們的立足點和方法論，是“源頭活水”。從這個基本觀點、立場和方法出發(fā)，才能找到有力的手段和有效的措施去積極應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)，建立和完善社會主義的法律體系，使改革開放事業(yè)能夠順利進行下去，而不是被動地去應(yīng)付，敷衍塞責(zé)或是不切實際地做些法律條文修改之類的官樣文章。
一、WTO與行政關(guān)系
加入WTO是我國經(jīng)濟和社會生活中的一件大事，有人甚至將它與20世紀80年代改革開放相提并論。它所產(chǎn)生的影響或許是我們今天還不能完全看到的，但無疑是巨大而深遠的。加入WTO之后，改革開放和社會主義事業(yè)各項進程邁上了一個新臺階。
WTO的前身是GATF，GATF最初設(shè)立時并不是什么正式的國際組織，它是一系列規(guī)則的集合。對于這些規(guī)則，我們不能按照傳統(tǒng)的國際公法來解釋，將它看做純粹以國家為義務(wù)單位而不涉及到個人的法律，而事實上，WTO規(guī)則的許多用語是直接涉及到個人的，甚至是針對個人行為的。它強調(diào)對私人權(quán)利的保障，只不過實現(xiàn)的方式不同而已，它對私人權(quán)利的保障是通過限制政府行政權(quán)力的方式實現(xiàn)的。同時，我們也不能將它理解成為國內(nèi)法，認為將WTO的文字轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法就具有了法律適用的所有條件。而事實上，WTO規(guī)則中的許多用語需要在WTO體系內(nèi)作進一步解釋，并且它與國內(nèi)法的解釋方法尚有相當(dāng)大的差別。例如，WTO的解釋受1969年《維也納條約法公約》的約束，其解釋方法要遠比國內(nèi)法來得復(fù)雜。為此，需要加緊研究WTO規(guī)則的內(nèi)容和特點。
因此，在我們加入WTO之前，就應(yīng)該很好地研究這種規(guī)則的特點，加入WTO之后更應(yīng)該熟練地操作這些規(guī)則。對于為什么要設(shè)立這些規(guī)則而不是那些規(guī)則，以及如何設(shè)立這些規(guī)則首先要領(lǐng)悟透徹，把握根本的原則和方法。
WTO的指導(dǎo)思想，就是以市場經(jīng)濟作為基調(diào)，以國民待遇和最惠國待遇為基本原則，保障市場經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)有一個相對開放、自由發(fā)展的環(huán)境。它要求政府規(guī)則的透明化并逐步減少政府的管制，限制行政關(guān)系在市場中的存在，或者講，行政關(guān)系在市場經(jīng)濟中應(yīng)當(dāng)是有限的。因此，加入WTO之后首先受到?jīng)_擊的還不是我們的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟部門，而是我們的行政管理體制。從2001年開始，廢、改、立的相關(guān)法律、法規(guī)多達幾百項(尚不包括地方行政法規(guī))，這些都是為了符合WTO規(guī)則而采取的措施。但是，它提出一個實質(zhì)性問題，即在與WTO規(guī)則保持一致性而大量修改行政法律法規(guī)的同時，如何能使得我們的行政管理關(guān)系的改革有一個長期的、完整的思路，保持改革開放政策的連續(xù)性，也是非常關(guān)鍵的，其重要性甚至超過了前者。我們當(dāng)然是希望二者保持時間上的一致性，但是，法律關(guān)系的這種調(diào)整、變動方式，幾乎不可避免地會導(dǎo)致二者不相一致，甚至內(nèi)在地產(chǎn)生不可調(diào)和的利益矛盾。這種情形是不利于改革開放的，嚴重時還會發(fā)生經(jīng)濟和社會的不穩(wěn)定現(xiàn)象。
WTO是以市場經(jīng)濟為主體的，WTO規(guī)則是以市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟事務(wù)為法律調(diào)整對象的，它要求成員國的行政管理方式與市場關(guān)系相容，不干預(yù)和妨礙自由市場的進一步發(fā)展。雖然它在諸如環(huán)境、勞工、競爭等方面所設(shè)立的規(guī)則還很不完善，但是，在已有的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域，對成員國所作的行政管理限制是非常明確的。
首先，要放松對市場的行政管理。例如，大幅度地減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，消除差別管理，實現(xiàn)國民待遇和無條件的最惠國待遇。其次，要求行政管理透明化、規(guī)范化、制度化。再次，要逐步減少行政管理措施，至少是在成員國加入WTO之后行政管理的措施不得增加。
我國原有的經(jīng)濟體制是服從和服務(wù)于計劃經(jīng)濟的，因此，市場化程度相當(dāng)?shù)?，只存在于計劃和行政手段延伸不到的角落，如農(nóng)民的自留地、農(nóng)村集貿(mào)市場以及城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。20世紀80年代以后才開始市場取向的改革，1994年以后才進一步確立了社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，明確提出改革的目標是要實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的鞏固和提高是在90年代之后才得以實現(xiàn)的，它意味著市場而不是政府作為資源的基本配置手段。但是，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們采取了漸進式的改革方式，即在實行經(jīng)濟改革的同時原有的行政管理體制仍然在起作用，因而造成既得利益集團以各種方法妨礙、阻撓市場化改革的進程。在這個過程中要平衡各種利益關(guān)系，存在很多問題，反過來，也使得行政管理現(xiàn)象在經(jīng)濟事務(wù)中仍然大量存在。迄今為止，我們的市場化改革仍有許多理論難題，政府與市場關(guān)系的確立及各自的定位需要進一步界定。
二、行政關(guān)系與司法關(guān)系
正確地理解行政關(guān)系與市場關(guān)系的性質(zhì)和特點，對于理解WTO規(guī)則以及加入WTO對于我國管理關(guān)系帶來的影響有著很大的意義，對于深刻體會現(xiàn)有行政管理關(guān)系的內(nèi)在矛盾，進一步明確改革所要實現(xiàn)的基本任務(wù)，也是非常關(guān)鍵的。
要知道，我國的行政關(guān)系，以及具有行政管理關(guān)系性質(zhì)的社會關(guān)系是普遍存在的。一方面，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟遺留下來的管理經(jīng)濟與社會所使用的基本方法是行政方法；另一方面，具體的社會實踐、社會生活也十分認同這種行政方式，無論是企業(yè)管理還是司法實踐，在很多情況下行政方法反而是直接有效的。司法、立法，以及約束市場的方式都包含著相當(dāng)多的行政性因素。因此，對于行政關(guān)系和市場關(guān)系的研究顯得尤為迫切和必要。
行政關(guān)系是一種自上而下的管理關(guān)系，下級機關(guān)的職能來源于上級機關(guān)授權(quán)，它隸屬于上級機關(guān)，并對上級機關(guān)負責(zé)。一級行政機關(guān)需要嚴格按照授權(quán)規(guī)定行事。這就決定了行政關(guān)系具有以下特點：
一是行政關(guān)系的單向性。行政關(guān)系是自上而下地串聯(lián)起來以實現(xiàn)有效控制和傳遞信息的目的和要求，因此，它不允許有雙向權(quán)力關(guān)系的存在。在行政關(guān)系中，下級機關(guān)的任用、職能都要由上級機關(guān)指派和確認，下級機關(guān)只能根據(jù)上級機關(guān)的授權(quán)行事。因而，也就派生出了下面另外幾個特點。
二是行政關(guān)系需要明確地授權(quán)。授權(quán)的規(guī)定要具體明確，這是行政關(guān)系合法性的依據(jù)。正如前面所述，行政關(guān)系是一種自上而下賦予的權(quán)力，這種單向性也就決定了它的權(quán)能只能來源于上一級的行政機關(guān)，由上級機關(guān)界定權(quán)限大小、行使范圍，行政機關(guān)對于其下屬的任命或是離職具有決定權(quán)。這是行政高效率運行的基礎(chǔ)，也是行政之所以有效率的關(guān)鍵。正因為行政關(guān)系能夠促進社會的有效運行，所以，它成了社會關(guān)系中最基本的組成部分。
三是行政關(guān)系中下級機關(guān)的非主體性。由上級機關(guān)具體考察下級機關(guān)的職能和業(yè)績，決定其是否留用、晉升或是降級，在這一點上，下級機關(guān)是沒有任何談判的權(quán)利的。下級機關(guān)的非主體性也是保證行政關(guān)系一體性和行政機制有效運作的重要條件。
四是解釋的狹義性。解釋規(guī)則的方法有很多，有文字解釋、擴張解釋、歷史解釋、經(jīng)濟解釋等，最基本的形式為狹義解釋與擴張解釋。狹義解釋是按照文字的一般意義所進行的解釋，僅限于文字的意義，不考慮具體事實的變化或是在規(guī)則制定之時沒有考慮到的情況。當(dāng)出現(xiàn)數(shù)種解釋時，就選擇其中最為狹義的一種解釋。為什么選擇這種解釋方法，也是由行政關(guān)系的性質(zhì)決定的。狹義解釋是意義最為明確的一種解釋，最不會產(chǎn)生爭議，因此是行政關(guān)系有效運作的保障。
當(dāng)然，這種解釋方法也有許多弊端。由于它“咬文嚼字”，因而容易忽略社會發(fā)展的多樣性，特別是經(jīng)濟生活的多變性，因此，用這種解釋方法來應(yīng)對不斷變化了的現(xiàn)實，它的有效性就成了問題。
五是政府盡可能少地承擔(dān)行政責(zé)任。從上述幾個特點自然就能夠推斷出這個結(jié)論。首先，采取狹義解釋能夠明確各級政府的職責(zé)，提高政府工作效率，同時，上級機關(guān)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因為規(guī)則是上一級機關(guān)制定的，命令也是上一級機關(guān)下達的。
因此，行政責(zé)任是不獨立的，下級機關(guān)的責(zé)任是有限的。但是，另一方面也使得行政權(quán)力相對集中。顯然，司法關(guān)系與行政關(guān)系有著本質(zhì)的差別。行政關(guān)系首要的條件就是保證行政的有效性，即相關(guān)指令的上傳下達，并及時采取行動；而司法關(guān)系賴以存在的基礎(chǔ)是保持社會公正性，平衡具體的利益關(guān)系，因而使得司法關(guān)系具有自身的特點。
司法關(guān)系首先就涉及到法律解釋問題。由于成文法的規(guī)定具有抽象性，如果用狹義的方法解釋復(fù)雜多變的社會關(guān)系，勢必不能真正實現(xiàn)社會公正和利益平衡，只會出現(xiàn)“削足適履”式的笑話，因而產(chǎn)生了專門的法律解釋機構(gòu)，專門負責(zé)法律的解釋和法律規(guī)則的適用。
其次，司法系統(tǒng)的基本職能是維護社會公正，它對現(xiàn)有法律規(guī)則作出了靈活的解釋，而對于法律規(guī)則尚未規(guī)定的內(nèi)容，也要在作相應(yīng)的變通后給予明確的解釋(如變通解釋)。
再者，就是法官判斷的獨立性。法官是社會結(jié)構(gòu)中的特殊組成部分，它不應(yīng)受任何社會力量的支配，法官對自己的判決負責(zé)，具有獨立判斷的能力，這和行政關(guān)系的整體性形成了鮮明的對比。
第四，司法關(guān)系與行政關(guān)系的價值導(dǎo)向不同。司法關(guān)系關(guān)注的是社會公正和利益平衡，因此，它往往不像行政關(guān)系那樣具有主動性，它并不是主動去干預(yù)社會事務(wù)，而是坐等當(dāng)事人上門。民事糾紛中的“不告不理”制度就是最典型的例子。如果當(dāng)事人之間的糾紛自己能夠達成新的利益平衡，也就不需要法院來干預(yù)。
三、行政關(guān)系與市場化改革
市場經(jīng)濟是瞬息萬變的，供需關(guān)系在不斷改變，個人的預(yù)期也在不斷改變，顯然，單一的規(guī)則不足以應(yīng)付這樣一種變動的社會，這是市場關(guān)系的主要特點。如果用單一的行政關(guān)系來管理(管制)經(jīng)濟，就無法真正反映市場的多變性，結(jié)果是“一統(tǒng)就死”。但是，僅有司法關(guān)系也是不夠的，正如前面所述，它往往具有消極性，即只能在市場關(guān)系出現(xiàn)問題時才進行干預(yù)和調(diào)整。介于二者之間的大量經(jīng)濟事務(wù)是自主，是與“自由競爭”相聯(lián)系的。WTO的主要目標就是要在全球范圍內(nèi)建立自由競爭的經(jīng)濟秩序，最大限度地減少行政干預(yù)。像WTO中的非歧視待遇(主要體現(xiàn)為國民待遇和最惠國待遇)，它的作用也就是鼓勵平等競爭，減少政府的作用。超級秘書網(wǎng)
