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時(shí)間：2022-11-05 06:53:00
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二、調(diào)查地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查
三、調(diào)查對(duì)象：中國(guó)適婚網(wǎng)民
近日，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚介行業(yè)委員會(huì)與百合網(wǎng)聯(lián)合《20xx中國(guó)人婚戀狀況調(diào)查報(bào)告》，其中的最不受歡迎的職業(yè)排行榜中，空姐、導(dǎo)游、記者入圍，被戲稱(chēng)“沒(méi)人要”的職業(yè)。昨天下午，記者采訪鄭州多家婚姻介紹所得知，公務(wù)員、教師最受鄭州單身人士歡迎，而空姐、導(dǎo)游也確實(shí)存在戀愛(ài)難的情況。
誰(shuí)來(lái)執(zhí)掌家庭財(cái)政大權(quán)
五成多女性想讓男性婚后上交工資卡
《20xx中國(guó)人婚戀狀況調(diào)查報(bào)告》采用互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上調(diào)查方式，共收集有效問(wèn)卷5074x份，覆蓋全國(guó)，河南省占3.7%，主要涉及大眾關(guān)于婚姻、戀愛(ài)、擇偶的態(tài)度。
調(diào)查中，“誰(shuí)來(lái)執(zhí)掌財(cái)政大權(quán)”成為新婚夫妻婚后面臨的重大分歧之一，53.2%的女性認(rèn)為男人婚后應(yīng)該上交工資卡，但僅有x7.9%的男性持此看法。
值得注意的是，相比有車(chē)有房，“男性收入穩(wěn)定”更易獲得女性青睞。調(diào)查中，8x.8%的人認(rèn)為男人有穩(wěn)定收入就可以結(jié)婚，89%的女性把“有穩(wěn)定收入”排在最前。不少受調(diào)查女性表示，“男人可以沒(méi)房沒(méi)車(chē)，但必須是潛力股”。
百合網(wǎng)首席婚戀專(zhuān)家周小鵬向大河報(bào)記者分析說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代，女性在婚姻中有很強(qiáng)的不安全感，掌握“財(cái)政大權(quán)”會(huì)增強(qiáng)女性對(duì)婚姻的保障性。“女性更重視男性有穩(wěn)定收入，可能與新《婚姻法》出臺(tái)有關(guān)，房、車(chē)屬于男方婚前財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定收入在婚后則是共同財(cái)產(chǎn)”。
不過(guò)，昨天下午，記者采訪鄭州多家婚姻介紹所后得知，有房仍然是鄭州單身男女重要的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，“結(jié)婚不是為了離婚，鄭州不少單身女性還是將有房放在和有穩(wěn)定收入同等重要的位置”。
哪些職業(yè)最不受歡迎
空姐、導(dǎo)游、記者，“忙”丟愛(ài)情
在報(bào)告的“最不受歡迎的職業(yè)”排行榜中，娛樂(lè)圈工作位列榜首，其次是空姐和導(dǎo)游，記者也入圍榜單。
對(duì)此，該婚戀報(bào)告撰寫(xiě)人之一、北師大心理學(xué)院王治國(guó)表示，公眾可能根據(jù)自身的認(rèn)知，對(duì)一些職業(yè)產(chǎn)生刻板印象，進(jìn)而把這些職業(yè)標(biāo)簽化，比如娛樂(lè)圈比較亂，媒體忙等。他建議不要用刻板印象去全盤(pán)否定某個(gè)職業(yè)，因?yàn)槊總€(gè)具體的工作崗位存在差異。
對(duì)于導(dǎo)游入圍“最不受歡迎的職業(yè)”，河南中國(guó)國(guó)際旅行社導(dǎo)游張婉琳表示理解：“我們公司200多個(gè)導(dǎo)游中，單身的大概占到七成，很多員工是到30歲才結(jié)婚”。
她表示，導(dǎo)游要經(jīng)常出差，缺少時(shí)間談戀愛(ài)，并且越是節(jié)假日越是忙碌，“當(dāng)別人休息的時(shí)候，我們?cè)诠ぷ?，‘時(shí)間差’也讓我們很少有機(jī)會(huì)談戀愛(ài)”。
她還說(shuō)，導(dǎo)游因見(jiàn)多識(shí)廣，擇偶標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)比較高，這也是原因之一。
不過(guò)，記者昨天采訪的鄭州多家婚姻介紹所普遍表示，在鄭州，公務(wù)員和教師最受歡迎，而普通私企工人、商場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)找對(duì)象比較難，“女教師比較受男士歡迎，男公務(wù)員比較受女士歡迎”。
對(duì)于導(dǎo)游和空姐的婚戀，隴海路上一家婚介所琴女士坦言，成功率不太高，“導(dǎo)游要經(jīng)常出差，而空姐經(jīng)常三五天才回來(lái)一次，手機(jī)經(jīng)常處于無(wú)法接通狀態(tài)，安排一次見(jiàn)面都很難，這直接影響了成功率”。
周小鵬也分析說(shuō)，婚后雙方需要安定，希望有一人能夠照顧家庭，榜單上很多職業(yè)因?yàn)楣ぷ髟颍诩彝ド贤度氲臅r(shí)間相對(duì)會(huì)少，常會(huì)被認(rèn)為很難顧家。
你有異性知己?jiǎn)?/p>
異性知己越多，越難找對(duì)象
所謂異性知己，是指比朋友近一點(diǎn)，比戀人遠(yuǎn)一點(diǎn)的關(guān)系。調(diào)查中，近五成的單身男女在現(xiàn)實(shí)生活中有異性知己，其中有“藍(lán)顏知己”的女性占47.4%，有“紅顏知己”的男性占45.7%。其中，男性更多與異性知己分享自己遇到的感情困惑，而女性更多地與異性知己分享工作問(wèn)題。
異性知己越多，越難找到戀愛(ài)對(duì)象?周小鵬表示這種情況確實(shí)存在，“在婚姻或戀愛(ài)中，有一項(xiàng)很重要的功能是分享，但異性知己常充當(dāng)這樣的角色。因?yàn)椴粻可娼?jīng)濟(jì)因素，異性知己常成為無(wú)條件溝通的對(duì)象，起到感情支持，還無(wú)需承擔(dān)婚姻、戀愛(ài)中的責(zé)任”。
國(guó)家一級(jí)心理咨詢(xún)師蔡勁林長(zhǎng)期在鄭州從事心理咨詢(xún)工作，他就有不少遇到異性知己導(dǎo)致婚姻或戀愛(ài)矛盾的案例。他建議，有異性知己的男女要學(xué)會(huì)把握好“度”，不能超越界限，一般要把婚姻或戀愛(ài)對(duì)象放在前面，不能因?yàn)楫愋灾憾绊懟橐龌驊賽?ài)。
【說(shuō)法】
婚戀報(bào)告，不必太在意
在不少人印象中，婚戀報(bào)告層出不窮。的確，去年xx月，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)與世紀(jì)佳緣網(wǎng)站聯(lián)合了《20xx至20xx年中國(guó)男女婚戀觀調(diào)研報(bào)告》;一個(gè)月后，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚介行業(yè)委員會(huì)與百合網(wǎng)攜手的《20xx年中國(guó)人婚戀狀況調(diào)查報(bào)告》又出爐了。
各種婚戀報(bào)告讓人眼花，還存在結(jié)論相左的情況，因此有人質(zhì)疑，不是“婚戀報(bào)告”而是“婚戀?gòu)V告”，看完一笑置之，不必太過(guò)當(dāng)真。
婚戀報(bào)告究竟對(duì)單身男女的婚戀觀起著什么樣的作用?對(duì)此，蔡勁林認(rèn)為可作為參考，但不必太在意。
同時(shí)，他認(rèn)為不能無(wú)視報(bào)告的商業(yè)氣息，“婚戀報(bào)告多是為婚戀網(wǎng)站服務(wù)，有一定的商業(yè)目的，如果太在意，某種程度上反而會(huì)加劇‘單身焦慮’”。
中國(guó)人婚戀狀況變化
2019年
我們?cè)鴨渭兌行?/p>
《2019年中國(guó)人婚戀狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，在擇偶指標(biāo)中，77%的被調(diào)查者認(rèn)為人品性格是擇偶中的最重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力只占3%。
2019年
婚戀開(kāi)始混沌
《2019年中國(guó)人婚戀狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，近70%的被調(diào)查者開(kāi)始認(rèn)為“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”是婚姻首要考慮的問(wèn)題;74%女性不接受薪水女高男低，4x%女性認(rèn)為擇偶對(duì)象必須有房。中國(guó)人的擇偶標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始掛鉤于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，房子、存款，同性格、人品并駕齊驅(qū)。正在擇偶中的“剩男剩女”，開(kāi)始迷茫不知所措。
2019年
愛(ài)情變復(fù)雜
2019年各大婚戀網(wǎng)站都經(jīng)歷了一次會(huì)員注冊(cè)量的迅猛增長(zhǎng)。諸如“獵婚”、“裸婚”、“隱婚”、“婚活”等新詞蜂擁而出。
2019年
房子成障礙
2019年關(guān)于女人對(duì)結(jié)婚前男人需要具備的經(jīng)濟(jì)條件的看法，92.8%的女性認(rèn)為，男人有一份穩(wěn)定的收入再結(jié)婚比較好。同時(shí)有超過(guò)70%的女性認(rèn)為，跟有房男結(jié)婚比較靠譜。同時(shí)，近50%的男性也認(rèn)為，有房是結(jié)婚必須的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
20xx年
繼續(xù)剩下or裸婚
20xx年樓市迎來(lái)了史上最濃重的觀望期，婚戀業(yè)也出現(xiàn)了兩個(gè)極端：要么兩眼一閉索性裸婚，要么繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地剩下。
調(diào)查數(shù)據(jù)
53.2%的女性認(rèn)為男人應(yīng)該上交工資
僅有x7.9%的男性持此看法
相比有車(chē)有房，“男性收入穩(wěn)定”更受青睞
89%的女性把“有穩(wěn)定收入”排在最前
有“藍(lán)顏知己”的女性占47.4%
根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《市開(kāi)展2017企業(yè)薪酬調(diào)查的工作方案》要求，我區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特聘用、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)此次企業(yè)薪酬調(diào)查工作。從5月15日開(kāi)始前期準(zhǔn)備，一直到6月5日和6月8日對(duì)我區(qū)內(nèi)企業(yè)的兩次培訓(xùn)結(jié)束，在工作人員精心準(zhǔn)備之下，調(diào)查工作得以有序展開(kāi)，圓滿(mǎn)完成。
一、基本調(diào)查情況
這次薪酬調(diào)查工作市里提供了251家企業(yè)的樣本初始名單。其中，經(jīng)過(guò)工作人員的電話(huà)聯(lián)系，對(duì)于已注銷(xiāo)、無(wú)法取得聯(lián)系、拒不配合及不屬于我轄區(qū)的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)給市里并進(jìn)行替換，我區(qū)共替換了131家企業(yè)。
在確定了樣本企業(yè)后，我隊(duì)立即著手把樣本名單分工到個(gè)人，并逐一將培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)電話(huà)通知到各企業(yè)聯(lián)系人。并充分貫徹落實(shí)五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時(shí)間把培訓(xùn)事宜通知到位，同時(shí)把各企業(yè)參加培訓(xùn)的人員名單逐一確認(rèn)以保證最終企業(yè)人員的到場(chǎng)培訓(xùn)。最終在我隊(duì)工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業(yè)進(jìn)行薪酬調(diào)查軟件的使用培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)結(jié)束后，各工作人員分工明確，每人負(fù)責(zé)50家企業(yè)，專(zhuān)門(mén)跟蹤聯(lián)系各企業(yè)的薪酬調(diào)查人員，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，同時(shí)督促企業(yè)按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。最后，我隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核后，于6月11日將全部數(shù)據(jù)上報(bào)給市里。
二、調(diào)查工作存在的難點(diǎn)和問(wèn)題
(一)初始樣本企業(yè)的確定不夠合理。我隊(duì)在確定樣本企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)或是不屬于區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或是已經(jīng)注銷(xiāo)的;還有的企業(yè)有多家分店，但總店不在區(qū)內(nèi)，而該企業(yè)的名稱(chēng)同時(shí)出現(xiàn)在我區(qū)和別區(qū)的名單上;同時(shí)，還有部分企業(yè)是多年沒(méi)有業(yè)務(wù)的近似于空殼的企業(yè)。
(二)部分企業(yè)態(tài)度惡劣、拒不配合。在聯(lián)系企業(yè)參訓(xùn)的過(guò)程中，大部分企業(yè)都比較配合。但還是有部分企業(yè)聯(lián)系人態(tài)度惡劣，有的直接表示不會(huì)配合調(diào)查工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調(diào)查，占用了他們的人力物力。
三、對(duì)今后調(diào)查工作的意見(jiàn)和建議
(一)及時(shí)更新企業(yè)信息，科學(xué)確定樣本企業(yè)。在薪酬調(diào)查工作開(kāi)展前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新各區(qū)的企業(yè)信息，對(duì)于變更住址、已經(jīng)注銷(xiāo)的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和替換，對(duì)于有多家分店的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)避免該企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在幾個(gè)區(qū)的名單上。
(二)對(duì)拒不配合調(diào)查工作的企業(yè)加強(qiáng)走訪。對(duì)于此次調(diào)查中態(tài)度惡劣、拒不配合的企業(yè)，我隊(duì)?wèi)?yīng)在日常巡查中，加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的巡查、走訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行整改，不及時(shí)整改的進(jìn)行處罰。對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行企業(yè)薪酬調(diào)查的宣傳，以便今后薪酬調(diào)查工作的順利展開(kāi)。
2017年薪酬調(diào)查報(bào)告篇【二】
從蘇州高新區(qū)人力資源中心了解到，最新出爐的蘇州高新區(qū)XX年企業(yè)薪酬調(diào)查報(bào)告顯示，去年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
其中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%;在員工流動(dòng)性方面，吸引員工的首要因素是良好的公司發(fā)展前景，且較去年繼續(xù)上升，達(dá)54.1%，而在員工跳槽原因中，薪資缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排在第一位，比例為48.6%;從薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)看，也更趨合理，高管的年基本工資占總薪酬的比例有所下降，而一線(xiàn)員工有所上升，反映出企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;在企業(yè)福利方面，傳統(tǒng)福利的覆蓋面更廣。
操作工調(diào)薪幅度最高薪酬結(jié)構(gòu)更趨合理
據(jù)了解，XX年度蘇州高新區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查報(bào)告共耗時(shí)6個(gè)月，協(xié)助調(diào)查企業(yè)累計(jì)達(dá)136家，其中，外資企業(yè)占82.1%。主要涉及機(jī)械制造、電子制造、軟件服務(wù)、醫(yī)療器械和新能源五大行業(yè)，占比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。
本次薪酬調(diào)查的參與企業(yè)構(gòu)成折射出高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的變化：(中國(guó))總部企業(yè)數(shù)量從XX年的20.5%上升到25.0%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區(qū)注冊(cè)扎根。此外，傳統(tǒng)的機(jī)械和電子企業(yè)占比有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較XX年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區(qū)行業(yè)的變化。
據(jù)蘇州高新區(qū)人力資源中心工作人員繁文介紹，在調(diào)薪幅度方面，XX年，高新區(qū)92%參與調(diào)查的企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)薪。數(shù)據(jù)顯示，XX年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在各層級(jí)調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為9.5%。
預(yù)計(jì)XX年各層級(jí)薪酬增長(zhǎng)都略高于今年，操作工增長(zhǎng)幅度為12%。XX年企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值將會(huì)有所增長(zhǎng)，達(dá)9.7%。而從薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)看，與去年相比，高管的年基本工資占總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動(dòng)薪酬的比例有所上升，而一線(xiàn)員工的年基本工資占總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，也更趨合理。
部分企業(yè)為員工提供五天福利假期
報(bào)告顯示，XX年，企業(yè)新進(jìn)員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新近員工率高于員工主動(dòng)離職率。其中，歐美企業(yè)和日資企業(yè)員工離職率平均達(dá)到了14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。而在員工層級(jí)流動(dòng)率中，操作工的流動(dòng)率要高于其他層級(jí)，其次為銷(xiāo)售人員，經(jīng)理層及以上員工基數(shù)小，流動(dòng)率也高于其他層級(jí)。
在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。而在員工主動(dòng)離職原因中，薪資缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機(jī)會(huì)的比例為23%。
據(jù)調(diào)查，為了更好地吸引和留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來(lái)越重視員工福利。數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補(bǔ)充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補(bǔ)貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購(gòu)房補(bǔ)貼，6.0%的企業(yè)為員工提供一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。
(二)針對(duì)性
（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
近幾年，隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，**區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力也出現(xiàn)了大量外出現(xiàn)象，農(nóng)村土地棄耕荒蕪面積日漸加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入比重下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力逐漸喪失，后繼農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)意識(shí)淡化和勞動(dòng)力老化，這些因素已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于今后農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村青年職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的懂科技、善經(jīng)營(yíng)、能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)新型人才，顯得尤為重要和緊迫。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問(wèn)題
(一)農(nóng)村青年外出多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能日漸乏力
**區(qū)轄34個(gè)鎮(zhèn)(辦)，總?cè)丝?01.26萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口79萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%，屬典型的農(nóng)業(yè)大縣。據(jù)調(diào)查綜合統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口38.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)17.15萬(wàn)人。其中：外出打工人數(shù)達(dá)**.5萬(wàn)余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)84.5%，形成了以主要青壯勞動(dòng)力務(wù)工掙錢(qián)的格局，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位大大削弱。20**年底區(qū)統(tǒng)計(jì)局全面統(tǒng)計(jì)糧食播種面積為54260公頃，比2005年80773公頃降了265**公頃，近六年間減少32.8%。農(nóng)戶(hù)牧業(yè)畜禽存欄數(shù)量逐年大幅下降，從農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查20**年前三季度數(shù)據(jù)顯示，人均出售肉豬及豬肉總重量2.46公斤，比2005年同期減少83.5%。農(nóng)牧業(yè)比較經(jīng)濟(jì)效益過(guò)于低下，第一產(chǎn)業(yè)收入272.6元與2005年818元同比下降66.7%。大部分的農(nóng)戶(hù)完全放棄土地經(jīng)營(yíng)，或是只經(jīng)營(yíng)小塊土地,滿(mǎn)足自食自用，致使可供出售的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越少，越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)吃糧吃肉吃菜完全依靠購(gòu)買(mǎi)。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力的第一要素，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的下降。
(二)農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)少，明天耕地?zé)o人種
**區(qū)由于人多地少，人均耕地面積0.6畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)程度低，大部鄉(xiāng)村農(nóng)民全靠肩扛背馱進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單一，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)村年青人多數(shù)根本不愿再吃父輩這樣的苦。從初中、高中、大中專(zhuān)以上畢業(yè)生調(diào)查，農(nóng)村青年都想跳出農(nóng)門(mén)做城里人，不愿投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去很普遍。特別是初中畢業(yè)生都早早打算外出打工或從事其它勞動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)信心。多數(shù)家長(zhǎng)也不主張孩子從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成如今農(nóng)業(yè)基本上為老人、婦女和兒童。明天耕地?zé)o人種，這種情況無(wú)不叫人擔(dān)憂(yōu)。
(三)政府培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)少
教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和扶貧等部門(mén)實(shí)施的人人技能工程、陽(yáng)光工程、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和雨露計(jì)劃等多項(xiàng)目的培訓(xùn)系統(tǒng)，無(wú)論勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還是農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，長(zhǎng)期和短期都在并進(jìn)，減免措施也相應(yīng)配套。但參加過(guò)技能培訓(xùn)的人數(shù)很少。目前，以外出務(wù)工培訓(xùn)為主，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)輔之。勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在從業(yè)勞動(dòng)力中，接受過(guò)技能培訓(xùn)的占9%，其中只接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占2.2%，較高學(xué)歷的和學(xué)農(nóng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)就更少。據(jù)培訓(xùn)部門(mén)綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)每年職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)不到1萬(wàn)人，只占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人的0.25%。如果不盡快加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年培訓(xùn)，既是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，又錯(cuò)過(guò)了提高農(nóng)村青年整體素質(zhì)的最佳時(shí)機(jī)。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難
**區(qū)20**年農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查，農(nóng)民人均總收入5358元，其中：人均純收入4537元，屬于全省比較貧困縣區(qū)。農(nóng)業(yè)人均收入526元，占農(nóng)民人均總收人9.8%?，F(xiàn)有871個(gè)村中，村無(wú)經(jīng)費(fèi)積累、村委會(huì)無(wú)辦公樓、村無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的三無(wú)情況的村委會(huì)，要占三分之二以上。據(jù)三季度在龍?zhí)?、王山、新豐、官家等多村調(diào)查，村委會(huì)正常開(kāi)支十分困難，必要組織活動(dòng)受限，大部分村就連村干部開(kāi)會(huì)議事活動(dòng)，一般都需要占用學(xué)校校舍，或者直接在村干部家中進(jìn)行。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、技能學(xué)習(xí)更是困難多。即使有的村委會(huì)有辦公地、有圖書(shū)室、配有一到兩臺(tái)電腦設(shè)備，多數(shù)上不了網(wǎng)，都成了擺設(shè)。多數(shù)年青人在農(nóng)村感到信息閉塞，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握研究渠道窄，錯(cuò)過(guò)多種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。盡管可以參加中長(zhǎng)期培訓(xùn)，但本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，參與受訓(xùn)人，學(xué)用不能結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有吸引力。加之一部分村干部對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縮手縮腳，思想保守，長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)不足，不重視本村長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)展慢，一定程度阻遏了農(nóng)村青年在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，前期工程資金啟動(dòng)量大，少則上幾萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)，自籌資金缺乏，種種困擾讓農(nóng)村青年即便是有心創(chuàng)業(yè)，也無(wú)力投入，制約了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上檔次、上規(guī)模。
二、產(chǎn)生原因
(一)外出打工對(duì)農(nóng)村青年產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力
本地產(chǎn)業(yè)吸收的勞動(dòng)力十分有限。政府也鼓勵(lì)富裕勞動(dòng)力外出，**、**、**等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)大大的吸引了農(nóng)村勞動(dòng)力的走向。外出從業(yè)參與面廣，資金獲得直接等特點(diǎn)，優(yōu)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查資料顯示：20**年**區(qū)外出打工人均總收入達(dá)16418元，全區(qū)外出打工總收入23億元左右。如此可觀的收入，對(duì)改善生活條件，解決子女就學(xué)發(fā)揮了重要的作用。近兩年本地非農(nóng)務(wù)工也開(kāi)始走強(qiáng)，農(nóng)村建筑增多，不外出的青壯年每天也能最低掙到100元到**0元收入，眼前利益驅(qū)使，務(wù)工好于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮成為必然。
(二)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制約農(nóng)村青年發(fā)展
**區(qū)山多地不平，農(nóng)戶(hù)土地分散，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利建設(shè)損毀復(fù)修任務(wù)大，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)不了地，傳統(tǒng)的耕作方式無(wú)法改變，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠勞力和技術(shù)，而勞力和技術(shù)缺乏又制約了發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年上漲，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，經(jīng)濟(jì)效益低位徘徊，農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)依然很大，導(dǎo)致農(nóng)民不愿在土地上多投入。目前，支撐的農(nóng)業(yè)的是低文化、低技能、低體能三低人員。全區(qū)38.2萬(wàn)勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度有22.9萬(wàn)人，占60%;高中文化程度的9.54萬(wàn)人，占24.9%。大專(zhuān)及以上文化程度有5.72萬(wàn)人，占**.9%。大量低素質(zhì)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)條件，特色產(chǎn)業(yè)不明顯。由于多數(shù)村缺乏幫扶措施和必要的財(cái)力支持，農(nóng)村青年普遍深感農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)難。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)接錯(cuò)位
一方面是來(lái)自農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)校困擾。五年前，**區(qū)兩所專(zhuān)業(yè)職中，大同新建職中開(kāi)設(shè)了以蠶繭、食用菌種植、養(yǎng)雞豬等農(nóng)業(yè)為主專(zhuān)業(yè);新安職中也有固定的以農(nóng)業(yè)為主相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)計(jì)電算化等專(zhuān)業(yè)。如今為了市場(chǎng)需要和生存發(fā)展，承接了政府以外出為目的多項(xiàng)長(zhǎng)短期培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)學(xué)環(huán)境轉(zhuǎn)變，學(xué)農(nóng)生源銳減，學(xué)校對(duì)農(nóng)村技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一化，所以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)科目相應(yīng)調(diào)減，甚至無(wú)法開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)科目班。就連區(qū)農(nóng)廣校也面臨辦學(xué)困難，七月中旬區(qū)農(nóng)業(yè)局在招生關(guān)鍵時(shí)期抽調(diào)十八名干部，分片包干，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)用一周時(shí)間分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督促落實(shí)招生任務(wù)。另一方面參加培訓(xùn)人員積極性不高。農(nóng)村貧困落后，大多數(shù)青年對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)，選擇學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)隨意，加之對(duì)免費(fèi)教育無(wú)心里壓力、無(wú)緊迫感，學(xué)員有想學(xué)就學(xué)，不學(xué)就走，學(xué)員流失率高達(dá)15%。加之農(nóng)村青年往返學(xué)校和家庭之間，一些交通費(fèi)、生活費(fèi)用等開(kāi)支加重了家庭負(fù)擔(dān)，也造成家庭對(duì)培訓(xùn)的不支持。由于學(xué)員減少，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)校面臨對(duì)任務(wù)完成和獲得國(guó)家不同類(lèi)型的補(bǔ)助減少，形成了學(xué)校資金緊張的壓力，特別是農(nóng)業(yè)人才招生更難，政府陷入一頭熱怪圈。
(四)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門(mén)之間未形成合力
近年來(lái)，職中、農(nóng)廣校教育專(zhuān)業(yè)學(xué)校，以及勞動(dòng)、扶貧、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)有比較系統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，相應(yīng)的都組織過(guò)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，都以外出培訓(xùn)為主，更有多數(shù)部門(mén)對(duì)農(nóng)村以幾小時(shí)或一兩天時(shí)間的簡(jiǎn)單培訓(xùn)而為之，對(duì)其農(nóng)村青年在農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上培訓(xùn)力度明顯不夠。其次，各部門(mén)雖然都有專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金、場(chǎng)地、師資隊(duì)伍，但在扶持政策、資金劃撥方式和培訓(xùn)計(jì)劃、目的上卻不盡相同，各自為政、各自為營(yíng)，不能相互協(xié)調(diào)合作實(shí)現(xiàn)資源共享，極易形成培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象的重復(fù)，浪費(fèi)有限的培訓(xùn)資源，造成培訓(xùn)目標(biāo)脫節(jié)、影響培訓(xùn)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化，未能調(diào)動(dòng)社會(huì)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。
三、對(duì)策建議
(一)重視農(nóng)業(yè)人才優(yōu)先規(guī)劃，建立青年人力資源信息庫(kù)
區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政府，要統(tǒng)一聯(lián)手，對(duì)村中現(xiàn)有40歲以下農(nóng)村青年和初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生，進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底，充分掌握青年人力資源的基本情況并建檔立卡，組建農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍信息庫(kù)。按不同對(duì)象、不同年齡段、根據(jù)本人意愿和村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，制定中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。主動(dòng)規(guī)劃勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的類(lèi)型、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，造就新一代高素質(zhì)的農(nóng)民勞動(dòng)者。認(rèn)真做好以外出培訓(xùn)為主到農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變;要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 由以短期培訓(xùn)為主到與中長(zhǎng)期培訓(xùn)并舉的轉(zhuǎn)變;由以現(xiàn)有勞動(dòng)力技能培訓(xùn)為主到與新增勞動(dòng)力教育并重的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)學(xué)農(nóng)熱情，鼓勵(lì)接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。
(二)搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，改善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一是整合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)民科技培訓(xùn) 領(lǐng)導(dǎo)工作辦公室。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與部門(mén)聯(lián)手，統(tǒng)一組織聯(lián)動(dòng)，做到統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)**0工作站，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)困難有人管，電話(huà)咨詢(xún)有人接，培訓(xùn)認(rèn)證有人抓。二是完善 政府主導(dǎo)，多方籌集的投入機(jī)制。在國(guó)家和地方現(xiàn)有政策資源的基礎(chǔ)上，著力整合培訓(xùn)資源，加大對(duì)職中、農(nóng)廣校的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入，采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免等多種方式給予特殊支持，特別是對(duì)初中、高中畢業(yè)后的返鄉(xiāng)學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。實(shí)施分片包干辦法，北部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)到新建職中，南部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)到新安職中進(jìn)行培訓(xùn)，減少交通費(fèi)用。實(shí)施畢業(yè)實(shí)名報(bào)賬制，制定培訓(xùn)等級(jí)補(bǔ)貼，學(xué)員經(jīng)初、中、高級(jí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑項(xiàng)目合同書(shū)、到鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)報(bào)賬領(lǐng)款。對(duì)交通較遠(yuǎn)貧困生，免培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼外，報(bào)銷(xiāo)一定的車(chē)旅費(fèi)用;對(duì)青年到見(jiàn)習(xí)基地或到創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)的，給予見(jiàn)習(xí)或?qū)嵱?xùn)補(bǔ)貼;大力鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)力量，多途徑開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能辦學(xué)，方便農(nóng)民接受培訓(xùn);積極爭(zhēng)取企業(yè)、院校與鄉(xiāng)村培訓(xùn)對(duì)接，給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款等政策扶持。三是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合本鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步建立一批農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)辦青年農(nóng)場(chǎng)，筑巢引鳳。加快創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)合作社，培育青年農(nóng)業(yè)科技示范村、示范戶(hù)步伐，擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是落實(shí)完善農(nóng)村青年小額貸款助力資金和優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村青年向農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)業(yè)者，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，財(cái)政為農(nóng)業(yè)青年提供必要擔(dān)保，信用社順暢對(duì)接的便利貸款直接通道。凡是接受農(nóng)業(yè)各種培訓(xùn)后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可優(yōu)先享受支農(nóng)優(yōu)惠政策。五是建立網(wǎng)絡(luò)通道。利用村部活動(dòng)室，積極開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中生產(chǎn)問(wèn)題、營(yíng)銷(xiāo)困難，為農(nóng)村青年創(chuàng)造生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)增值增效。
(三)選好突破口，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)帶頭人
一是每村優(yōu)先重點(diǎn)培養(yǎng)5-10人農(nóng)業(yè)規(guī)模帶頭人。根據(jù)該村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助青年圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，造就一批如糧食種植、大繃設(shè)施蔬菜栽培、果樹(shù)栽培、苗浦花卉種植、食用菌種植、家禽，家畜，水產(chǎn)特色規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)耕種、農(nóng)藝工、綠化工等方面的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，增強(qiáng)引領(lǐng)作用。其次對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村青年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)村致富帶頭人挖掘，協(xié)調(diào)荒蕪耕地快速向他們流轉(zhuǎn)，支持鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)，拓寬輔助勞力更好的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。動(dòng)員支持農(nóng)村外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，借鑒吸收外省外縣農(nóng)業(yè)先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建設(shè)家園，做到村村都有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)致富帶頭人。再者對(duì)新生勞動(dòng)力(即未能升入高中和大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生)直接由各鎮(zhèn)辦推薦到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受高層次職業(yè)技能培訓(xùn)，取得大中專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)教育、使他們具備高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備人才。
(四)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍
一是以區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心(區(qū)農(nóng)廣校)作為總輸扭，利用職中、農(nóng)業(yè)部門(mén)培訓(xùn)中心現(xiàn)有基地優(yōu)勢(shì)，向鄉(xiāng)村延伸，向基層加強(qiáng)，設(shè)點(diǎn)掛項(xiàng)，打造農(nóng)民學(xué)習(xí)加油站。二是支持幫助每村創(chuàng)辦 農(nóng)民夜校培訓(xùn)班，利用農(nóng)閑、晚間定期開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班。利用農(nóng)家書(shū)屋、教學(xué)光盤(pán)，方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)其培訓(xùn)班開(kāi)展定期認(rèn)證工作，提高參與度和培訓(xùn)率。三是認(rèn)真實(shí)施送技能下鄉(xiāng)培訓(xùn)工程。增加經(jīng)費(fèi)，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家教授到農(nóng)村講課，傳授科技知識(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)為村民答疑解難。邀請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)起步早，有一定經(jīng)驗(yàn)的致富能手，采用田間地頭、院壩培訓(xùn)、示范性教學(xué)。四是保證培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)學(xué)時(shí)保證10天以上;新型農(nóng)民科技培訓(xùn)總學(xué)時(shí)保證2個(gè)月;農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，學(xué)時(shí)保證1個(gè)月。力爭(zhēng)做到培訓(xùn)一人，合格一人。
2017年調(diào)查報(bào)告范文二：
五水共治與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，4年的 五水共治、治污為先已經(jīng)如火如荼開(kāi)展，為更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情況，收集群眾身邊還未清理的垃圾河、污染比較嚴(yán)重的黑臭河，并尋找存在的各種污染源等，征求受訪者對(duì)五水共治的意見(jiàn)建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。在溫州市統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)下，xxxx4年7月-8月，xxxx市統(tǒng)計(jì)局在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展五水共治整治情況民意調(diào)查。
一、調(diào)查總體情況
此次調(diào)查的對(duì)象主要是沿河沿岸的居民，這些人群生活在河流附近，對(duì)五水共治的各項(xiàng)工作及成效有著更為直觀的了解，使調(diào)查的結(jié)果更具說(shuō)服力。根據(jù)各鎮(zhèn)街平原村的分布抽取20個(gè)村，每個(gè)村計(jì)劃完成15份樣本，計(jì)劃共完成調(diào)查問(wèn)卷300份。調(diào)查采用入戶(hù)調(diào)查和簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方式，委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷300份。調(diào)查結(jié)果顯示,社會(huì)公眾對(duì)五水共治整治情況知曉程度和滿(mǎn)意程度僅有40.9%和62.8%。
二、沿河居民生活方式反映
1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過(guò)化糞池沉淀后排入河流。在對(duì)您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的?問(wèn)題的調(diào)查中，有72%的被調(diào)查者選擇經(jīng)過(guò)化糞池沉淀后排入河流，有20.3%的被調(diào)查者選擇納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理，還有7.3%的被調(diào)查者選擇直接排入河流。選擇納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理都為城區(qū)沿河居民。
2、生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在對(duì)你們當(dāng)?shù)氐纳罾窃趺刺幚淼?問(wèn)題的調(diào)查中，有97%的被調(diào)查者選擇了村統(tǒng)一收集處理，僅2%的被調(diào)查者選擇了隨意堆放，自行處理。
三、沿河居民對(duì)五水共治整治工作知曉和滿(mǎn)意情況
五水共治整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的發(fā)展過(guò)程，不會(huì)一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸，要正確對(duì)待整治狀況。
1、僅半數(shù)以上沿河居民知道五水共治整治情況。在對(duì)您知道我市各地正在開(kāi)展的五水共治嗎?問(wèn)題的調(diào)查中，有17.5%的被調(diào)查者選擇知道，比較清楚， 有39.3%的被調(diào)查者選擇聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但具體不太清楚，有43.3%的被調(diào)查者選擇不知道，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)， 計(jì)算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過(guò)電視新聞、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)了解五水共治整治情況，有57.1%的人通過(guò)電視新聞了解，有25.9%的人通過(guò)報(bào)紙了解，有31.2%的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民滿(mǎn)意五水共治整治效果。在對(duì)您對(duì)我市前一階段五水共治，治污先行工作 的效果滿(mǎn)意嗎?問(wèn)題的調(diào)查中，選擇滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、一般的被調(diào)查者占66%，選擇不太滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意的被調(diào)查者占16.3%，選擇不知道的被調(diào)查者占17.7%。針對(duì)66%的滿(mǎn)意居民，當(dāng)問(wèn)到若滿(mǎn)意，您認(rèn)為取得比較明顯的成效有哪些?的問(wèn)題時(shí)，有77.3%的被調(diào)查者認(rèn)為河面漂浮物的打撈和保潔有明顯成效，20%以上的被調(diào)查者認(rèn)為河道清障、河岸駁坎、沿河垃圾箱配備、治理亂倒、亂拋垃圾垃圾、清運(yùn)、填埋工作等工作有明顯成效。針對(duì)16.3%的不滿(mǎn)意居民，當(dāng)問(wèn)到若不滿(mǎn)意，則主要是哪些方面不滿(mǎn)意的問(wèn)題時(shí)，超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者不滿(mǎn)意還有很多污染的河水沒(méi)有治理超過(guò)三成的被調(diào)查者不滿(mǎn)意治理力度不大，存在應(yīng)付或造假、邊治理邊污染，出現(xiàn)反彈和回潮、只治理大的河流，小的黑臭河都沒(méi)有動(dòng)超過(guò)一成的被調(diào)查者不滿(mǎn)意工作不細(xì)，治理成效不明顯、治理后續(xù)工作沒(méi)有跟上，造成浪費(fèi)、宣傳工作沒(méi)跟上。
四、沿河居民對(duì)五水共治治理難度情況評(píng)價(jià)
1、固體垃圾傾倒污染、生活污水、糞便直接排放、重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很?chē)?yán)重是沿河居民心目中水污染的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.7%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在固體垃圾傾倒污染現(xiàn)象，42.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在生活污水、糞便直接排放現(xiàn)象，35%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很?chē)?yán)重現(xiàn)象，13.7%的被調(diào)查認(rèn)為在河道邊存在餐飲業(yè)污染現(xiàn)象，10.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重(農(nóng)藥、化肥等)現(xiàn)象，7%的被調(diào)查認(rèn)為在河道邊存在畜禽養(yǎng)殖污染較多現(xiàn)象，6.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在船舶油水污染現(xiàn)象。有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視污染源查找工作，加強(qiáng)防范。
2、沿河居民認(rèn)為污水治理工作主要困難為沿河居民保護(hù)意識(shí)差，邊治理邊污染、 管理部門(mén)執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段、整治周期長(zhǎng)，難以持久。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.3%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為沿河居民保護(hù)意識(shí)差，邊治理邊污染，45.7%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為管理部門(mén)執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段，39%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為整治周期長(zhǎng)，難以持久，33.3%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治。提高居民素質(zhì)，建立健全一系列行之有效、符合實(shí)際的管理機(jī)制，勢(shì)在必行。
3、與上年相比，沿河居民感覺(jué)垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在訪問(wèn)的7個(gè)項(xiàng)目中(表1)，只有垃圾河清理和生活垃圾集中處理兩個(gè)項(xiàng)目，達(dá)到半數(shù)以上的居民同比感覺(jué)好轉(zhuǎn)，分別有71.33%和64%。而重污染行業(yè)整治和養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%。
表1：沿河居民對(duì)五水共治整治情況與上年同比反映情況
單位：%評(píng)價(jià)方面明顯好轉(zhuǎn)略有好轉(zhuǎn)基本不變略有惡化明顯惡化說(shuō)不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養(yǎng)殖行業(yè)整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業(yè)整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結(jié)和建議
為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)，近期縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)xxxx，副縣長(zhǎng)xxxx帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)赴xxxx市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。先后參觀學(xué)習(xí)了xxxx市xxxx區(qū)福利中心(公建公營(yíng))、xxxx區(qū)89000民生服務(wù)平臺(tái)、xxxx區(qū)?；萆鐓^(qū)老年人日間照料中心、xxxx樂(lè)天養(yǎng)老中心、招遠(yuǎn)市社會(huì)福利中心?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、考察單位的經(jīng)驗(yàn)
參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前在全省養(yǎng)老服務(wù)方面，從建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等方面都有很強(qiáng)的代表性，許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一是建設(shè)規(guī)模大。xxxx樂(lè)天養(yǎng)老中心項(xiàng)目，由企業(yè)集團(tuán)承建，由省發(fā)改委立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)集公益事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的社會(huì)公益項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約60億元，規(guī)劃占地4000余畝，規(guī)劃建筑面積近300萬(wàn)平方米，建成后可以滿(mǎn)足3萬(wàn)名老年人的養(yǎng)老需求。一期項(xiàng)目建筑面積40萬(wàn)平方米，建成后可提供7000張養(yǎng)老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區(qū)民生信息服務(wù)平臺(tái)，把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域一號(hào)工程。中心呼叫大廳設(shè)有49個(gè)坐席，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)承接群眾電話(huà)、短信、網(wǎng)站、微信等服務(wù)訴求;民生大廳設(shè)有25個(gè)窗口，面對(duì)面接待群眾來(lái)訪。同時(shí)，借助國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智慧民生社區(qū)項(xiàng)目，將智慧移動(dòng)理念植入服務(wù)中心，為市民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)生和居家養(yǎng)老等個(gè)性化服務(wù)，首批2萬(wàn)部一鍵通手機(jī)已免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)70歲以上老年人手中。
二是經(jīng)營(yíng)主體活。招遠(yuǎn)市社會(huì)福利中心，是招遠(yuǎn)市政府投資由山東中礦集團(tuán)有限公司承建，招遠(yuǎn)市金都醫(yī)院租賃經(jīng)營(yíng)，集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬(wàn)平方米，建筑面積4.2萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)床位620張。該中心的建設(shè)，政府給予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，發(fā)展成為招遠(yuǎn)市集護(hù)養(yǎng)、休閑、醫(yī)療為一體的大型公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。考察公辦民營(yíng)的單位是非政府組織在運(yùn)營(yíng)，他們的危機(jī)感、緊迫感強(qiáng)，管理、研發(fā)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)精干高效、有事業(yè)心。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。xxxx樂(lè)天養(yǎng)老中心項(xiàng)目在做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先滿(mǎn)足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛樂(lè)等需要，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品，真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉足院舍養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護(hù)理教育、老年用品等領(lǐng)域。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高。考察的幾處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都結(jié)合實(shí)際探索出一套成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。xxxx市xxxx區(qū)老年人護(hù)理中心的智慧養(yǎng)老模式，啟用老年人服務(wù)熱線(xiàn)12349，將服務(wù)細(xì)化為基礎(chǔ)服務(wù)、候鳥(niǎo)養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、精神慰藉、養(yǎng)老護(hù)理、特殊訂制服務(wù)等板塊，進(jìn)行量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均有自己的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，從具備國(guó)家職業(yè)鑒定證書(shū)護(hù)士資格的人員中招募專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，并經(jīng)過(guò)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)護(hù)理師培訓(xùn)，進(jìn)行全責(zé)護(hù)理訓(xùn)練，同時(shí)面向社會(huì)對(duì)相關(guān)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。如失能老人房間無(wú)異味、服務(wù)人員工作時(shí)間無(wú)空隙安排等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)管理專(zhuān)業(yè)化水平。所參觀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，如樂(lè)天養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，目前醫(yī)療康復(fù)中心已與省立醫(yī)院達(dá)成合作協(xié)議，將建設(shè)綜合性三甲醫(yī)院。樂(lè)天養(yǎng)老中心推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老復(fù)合養(yǎng)老的服務(wù)模式，其亮點(diǎn)在于將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于復(fù)制和推廣，為解決社會(huì)養(yǎng)老難題做了有益嘗試。
二、我縣養(yǎng)老體系建設(shè)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)的現(xiàn)狀
一是老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、助養(yǎng)需求多。我縣60歲以上老年人口已達(dá)7.13萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.8%，高于全國(guó)水平(14.8%)5個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村老年人4.6萬(wàn)人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨(dú)居住、獨(dú)自生活的老年人也越來(lái)越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加，養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)。
二是全面推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)。自2014年以來(lái)，我縣將社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)作為重點(diǎn)惠民舉措之一來(lái)實(shí)施，制定了《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在縣鎮(zhèn)村各個(gè)層面推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)。目前，共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)50處，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8處(7處鎮(zhèn)(街道)敬老院，1處光榮院)，床位1153張，集中供養(yǎng)了74.5%的農(nóng)村五保對(duì)象和24名孤老優(yōu)撫對(duì)象。建成農(nóng)村幸福院36處，床位720張，已運(yùn)營(yíng)22處;建成運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心4處床位80張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處(玫苑老年公寓、紅楓葉老人養(yǎng)護(hù)院)，床位252張。目前全縣共有養(yǎng)老床位1851張，每千名老年人26 張，年底可達(dá)到每千名老年人30張的目標(biāo)。
三是開(kāi)展多方面養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織(博愛(ài)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)服務(wù)，為符合條件的52名(其中8名城市三無(wú)老人)特困老人每人每月提供20個(gè)小時(shí)的無(wú)償上門(mén)送時(shí)服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、生活照料及家政服務(wù)相結(jié)合的方式，開(kāi)展為老人上門(mén)醫(yī)療巡診，春節(jié)前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動(dòng)。
(二)存在的問(wèn)題
一是機(jī)構(gòu)方面。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢，7處鎮(zhèn)街敬老院，已經(jīng)運(yùn)行多年，但未按要求對(duì)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員現(xiàn)在只能由政府從其他崗位上調(diào)用。沒(méi)有成立社會(huì)福利中心，導(dǎo)致部分孤兒和城市三無(wú)人員無(wú)法集中供養(yǎng)。
二是人員方面。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)，缺少專(zhuān)職護(hù)理人員。敬老院除鎮(zhèn)街委派的管理人員外，沒(méi)有專(zhuān)職護(hù)理人員。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人大多年老、體弱、多病，對(duì)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理的需求十分迫切，缺乏相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，缺少專(zhuān)業(yè)的醫(yī)生進(jìn)行值班。農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)由村(居)管理，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。
三是經(jīng)費(fèi)方面。建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金不足，鎮(zhèn)街存在對(duì)敬老院的建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，部分農(nóng)村敬老院從五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支2013年以來(lái)陸續(xù)成立的城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求。
四是管理方面。養(yǎng)老場(chǎng)所隱患較多。由于農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的建設(shè)處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場(chǎng)所的基礎(chǔ)上因陋就簡(jiǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建，建設(shè)手續(xù)并不健全，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收或?qū)彶椋嬖谳^多安全隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)管理服務(wù)缺乏規(guī)范，目前運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村幸福院和日間照料中心，在管理服務(wù)上處于粗放式管理階段，距離規(guī)范化、程序化、精細(xì)化的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)管理水平還有很大差距。村(居)干部對(duì)養(yǎng)老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認(rèn)為做養(yǎng)老事業(yè)無(wú)利可圖、擔(dān)心老人在養(yǎng)老場(chǎng)所發(fā)生意外，不愿意讓老年人入住養(yǎng)老場(chǎng)所，直接影響到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣僅停留在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，沒(méi)有形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，社會(huì)資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。
三、推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)工作的建議
(一)建設(shè)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。根據(jù)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建議成立我縣社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站(未成年人養(yǎng)護(hù)中心)及失能半失能老人養(yǎng)護(hù)院等納入中心統(tǒng)一管理，通過(guò)招投標(biāo)的方式引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)中心，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，集中供養(yǎng)城市三無(wú)人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對(duì)象及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，提高入住率、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。二是整合資源，通過(guò)改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，同時(shí)向居家老人、留守老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護(hù)理、配送餐等服務(wù)。探索打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域界線(xiàn)，建設(shè)縣級(jí)綜合性五保供養(yǎng)中心，將全縣五保對(duì)象納入縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)范圍。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的規(guī)劃建設(shè)。將農(nóng)村養(yǎng)老房建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、危房改造、幸福院建設(shè)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、分批建設(shè)，形成具備居住、醫(yī)療、娛樂(lè)、日間照料等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批公寓式(一室一廳一衛(wèi))養(yǎng)老房，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老殘托養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能，解決農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難問(wèn)題。四是大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量，積極參與到養(yǎng)老事業(yè)中來(lái)，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置土地、場(chǎng)所、設(shè)施等，開(kāi)辦各種模式的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)積極推進(jìn)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為解決包括日間照料中心在內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)綜合用房緊張問(wèn)題，在城市建設(shè)中將社區(qū)居委會(huì)綜合用房建設(shè)納入強(qiáng)制性規(guī)劃審批序列：由規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)城市社區(qū)綜合用房建設(shè)工作，國(guó)土、建設(shè)、房管、民政、財(cái)政等部門(mén)共同參與。在縣城和各鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目的社區(qū)，要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照社區(qū)用房面積每百戶(hù)(套)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)(其中不少于5平方米用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施)，并按每平方米不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證(附施工圖)中明確社區(qū)辦公服務(wù)用房的具體類(lèi)別、建筑規(guī)模、設(shè)置位置。二是探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。以家庭為核心，以社區(qū)為依托，依托社區(qū)日間照料中心同步建立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供教育和文化活動(dòng)、助餐、保健康復(fù)、日間托老等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)、老年教育、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立民政服務(wù)對(duì)象信息平臺(tái)，將民政各類(lèi)服務(wù)對(duì)象信息錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)不同業(yè)務(wù)劃分養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、救災(zāi)應(yīng)急、城鄉(xiāng)低保、各類(lèi)救助、優(yōu)撫對(duì)象、社區(qū)建設(shè)等不同板塊。依托民政服務(wù)對(duì)象信息平臺(tái)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。
(三)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。一是完善制度。制定我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理章程流程，推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村幸福院管理暫行辦法》，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本規(guī)范，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理規(guī)范。二是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。明確的機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)計(jì)規(guī)范，行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，完善收費(fèi)機(jī)制、護(hù)理技術(shù)、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等具體實(shí)施細(xì)則，形成規(guī)范完善的管理制度體系。指導(dǎo)各農(nóng)村幸福院成立幸福院監(jiān)督委員會(huì)，做到定期公示公開(kāi)幸福院賬目。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)水平。一是明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)，實(shí)施分級(jí)護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例：服務(wù)對(duì)象生活能自理的，配備比例不低于1∶10;需要半護(hù)理的，配備比例不低于1∶5;需要全護(hù)理的，配備比例不低于1∶3。護(hù)理人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式向有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)，資金全額列入鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算。二是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。全面實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格評(píng)定制度，加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)工作力度，開(kāi)展護(hù)理員職業(yè)資格考評(píng)，同時(shí)分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級(jí)進(jìn)行中級(jí)、高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全縣所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所管理人員和服務(wù)人員均能夠持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。三是積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和社工專(zhuān)業(yè)、護(hù)理專(zhuān)業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化管理水平。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。二是建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財(cái)政、編制、人社、衛(wèi)生、文化體育等部門(mén)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織應(yīng)密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高三無(wú)、五保等老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障特殊困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。完善政策扶持體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好地推進(jìn)全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
2016年調(diào)查報(bào)告范例二：
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展。在新的歷史機(jī)遇期，只有加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，才能帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、我縣項(xiàng)目工作存在的問(wèn)題
我縣通過(guò)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主單位班子領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)、分點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目并月報(bào)告季總結(jié)工作情況，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，積極謀劃項(xiàng)目落地，傾情服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，不斷開(kāi)展項(xiàng)目督查，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度。從近幾年的項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，全縣投資500萬(wàn)元以上基本建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，其中計(jì)劃新開(kāi)工51個(gè)，續(xù)建13個(gè)，竣工23個(gè)，開(kāi)展前期工作31個(gè)，總投資108.42億元，年內(nèi)計(jì)劃投資12.24億元。今年16月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.5億元，全市排名靠后，重大項(xiàng)目投資完成率排全市第10位，折射出我縣項(xiàng)目工作中存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是項(xiàng)目建設(shè)重視程度不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目工作缺乏足夠的關(guān)心和支持。近期，我縣正在開(kāi)展滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃工作，縣委、縣人民政府組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議時(shí)，已就項(xiàng)目謀劃進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，提出了明確的要求，并就各單位提出的疑問(wèn)進(jìn)行了解釋。但最后報(bào)到項(xiàng)目辦的項(xiàng)目卻很不理想。部分切塊組沒(méi)有集中研究涉及本組工作范圍內(nèi)的項(xiàng)目工作;部分單位上報(bào)的項(xiàng)目只需要一年就可實(shí)施完畢，部分單位報(bào)送的材料只有標(biāo)題沒(méi)有內(nèi)容，部分單位報(bào)送材料未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，有些單位只字未報(bào)。甚至，當(dāng)項(xiàng)目辦催問(wèn)材料時(shí)，個(gè)別單位答復(fù)：業(yè)務(wù)人員下鄉(xiāng)了，報(bào)送不了材料。還有些單位負(fù)責(zé)人思想上存在誤區(qū)，存在多一事不如少事的思想，認(rèn)為謀劃項(xiàng)目累人累已，擔(dān)心后期爭(zhēng)取項(xiàng)目難、籌措資金難、推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度難，影響績(jī)效考評(píng)，所以不愿意謀劃項(xiàng)目。
二是新項(xiàng)目大項(xiàng)目策劃不夠足。個(gè)別部門(mén)對(duì)項(xiàng)目謀劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，謀劃項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，等、靠思想嚴(yán)重;部分職能部門(mén)對(duì)國(guó)家政策和市場(chǎng)預(yù)期分析研究不到位，在靈活運(yùn)用國(guó)家政策和我縣實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，一些主要政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依舊因循守舊，跳不出傳統(tǒng)的思維定式、辦事方法，過(guò)多的重視部門(mén)利益而忽視了大局利益，謀劃項(xiàng)目的眼界不夠開(kāi)闊，缺乏深度。有些職能部門(mén)辦事手續(xù)繁雜、效率低下，互相推諉、拖拉扯皮等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我縣在建的重大項(xiàng)目中，一部分是因工作需要或上級(jí)要求而謀劃的，還有一部分是中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，實(shí)際主動(dòng)策劃并實(shí)施或引進(jìn)企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目不多。且從總體上看，多為小項(xiàng)目;投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目很少;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，具有創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的項(xiàng)目少，特別是缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。
三是項(xiàng)目前期工作開(kāi)展不夠?qū)?。我縣的項(xiàng)目前期工作被動(dòng)滯后，項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)處于兩難境地。項(xiàng)目前期工作資金、技術(shù)、人才等必備要素嚴(yán)重不足，相關(guān)部門(mén)技術(shù)力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)極度緊缺，不少行業(yè)主管部門(mén)不愿開(kāi)展或無(wú)法開(kāi)展前期工作，牽頭部門(mén)發(fā)改局只有1名工作人員且非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，縣里雖成立有項(xiàng)目辦，但沒(méi)有獨(dú)立的編制和工作人員，項(xiàng)目策劃、編制等工作開(kāi)展艱難。部門(mén)溝通不暢，缺乏一站式服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目前期工作涉及的土地、林地、水保、環(huán)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)難以審批，打消了不少業(yè)主的積極性。部分單位對(duì)項(xiàng)目前期工作重視不夠、業(yè)務(wù)不熟，報(bào)送項(xiàng)目材料不齊、質(zhì)量不高，反復(fù)修改完善報(bào)批材料耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，影響全縣項(xiàng)目申報(bào)成功率。目前，我縣前期工作完善的項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，沒(méi)有委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，導(dǎo)致項(xiàng)目可行性和可操作性差，往往是臨時(shí)抱佛腳，耽誤了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的寶貴時(shí)間，使項(xiàng)目對(duì)上不能申報(bào)、對(duì)外不能招商，進(jìn)不了上級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。如國(guó)家有資金安排，我縣卻沒(méi)有成熟的項(xiàng)目可以申報(bào)。另外，近年來(lái)國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的土地政策，部分項(xiàng)目土地審批權(quán)上收中央，對(duì)項(xiàng)目土地征用審批的管理更加嚴(yán)格，用地指標(biāo)問(wèn)題成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的首要因素。
四是項(xiàng)目征地拆遷辦法不夠靈。征地拆遷困難是制約項(xiàng)目實(shí)施的重要因素之一。目前，我縣部分項(xiàng)目因征地拆遷未落實(shí)而一直難以動(dòng)工;還有部分項(xiàng)目受征地拆遷的影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。
五是項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。缺乏有效的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)外吸引力不足。部分項(xiàng)目存在重招商重爭(zhēng)取、輕服務(wù)輕建設(shè)的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，因跟蹤不到位，服務(wù)不到位，影響了業(yè)主的積極性，甚至有的中途退出了。另外，我縣缺乏完善的項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)，現(xiàn)有的項(xiàng)目招投標(biāo)制度不科學(xué)，程序繁雜，歷時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的建設(shè)前期工作進(jìn)度。
六是項(xiàng)目資金籌措渠道不夠廣。由于我縣地處偏僻，交通不發(fā)達(dá)，融資實(shí)施大項(xiàng)目難度大。而我縣財(cái)力有限，自籌資金開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)難度也大。在現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目中有的項(xiàng)目靠貸款實(shí)施，有的靠財(cái)政撥款，有的靠上級(jí)補(bǔ)助，真正通過(guò)多方籌資實(shí)施的項(xiàng)目極少。
七是項(xiàng)目建設(shè)管理力量不夠力。部分單位對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查不嚴(yán)，加之我縣確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的制度不科學(xué)，有時(shí)出現(xiàn)選擇的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不稱(chēng)職，造成有的項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)主要條款不嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件也能中標(biāo)，造成工程建設(shè)中存在較大爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度;有的項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，條款不全，過(guò)后又在不具備法定變更事由的前提下，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式，對(duì)合同中已明確約定的合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容加以修改;部分業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理的選擇把關(guān)不嚴(yán)，選擇的監(jiān)理資質(zhì)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，存在不記監(jiān)理日記，或者是為了應(yīng)付檢查敷衍記錄的現(xiàn)象，在工程聯(lián)系單上只簽 情況屬實(shí)，沒(méi)有具體意見(jiàn)，使很多隱蔽的工程量在結(jié)算審計(jì)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確核定。甚至對(duì)施工單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程量、使用不達(dá)標(biāo)材料等問(wèn)題不加阻止，嚴(yán)重影響工程投資控制和工程質(zhì)量問(wèn)題;部分業(yè)主部門(mén)一但招投標(biāo)確定施工單位后就放松了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，一些施工方存在轉(zhuǎn)包工程或同時(shí)承包多個(gè)工程現(xiàn)象，致使有些項(xiàng)目遲遲未開(kāi)工，有些雖開(kāi)工了但卻在磨洋工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度;大部分業(yè)主單位缺乏真正熟悉項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人才，雖安排有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但因缺乏項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，心有余而力不足，造成工程監(jiān)管不到位，嚴(yán)重影響了政府對(duì)工程質(zhì)量及投資的管理。
二、幾點(diǎn)思考
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，我們要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目工作力度，有效改變對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不夠重視、項(xiàng)目工作長(zhǎng)期被動(dòng)的現(xiàn)狀，促使項(xiàng)目建設(shè)一業(yè)興、百業(yè)旺。
一是要解決不受重視的問(wèn)題。要營(yíng)造一個(gè)全縣上下人人關(guān)心項(xiàng)目工作，共同參與項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。首先，要從提升思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目工作的重視程度。要通過(guò)廣泛舉辦政策學(xué)習(xí)會(huì)、項(xiàng)目工作培訓(xùn)班等辦法，把做好項(xiàng)目工作的重要性、緊迫性以及必要性給大家講清，讓大家吃透，增強(qiáng)大家對(duì)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感，促使大家把重視項(xiàng)目工作的意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。其次，要從宣傳動(dòng)員入手，創(chuàng)造條件讓老百姓也重視項(xiàng)目建設(shè)。要加大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)利民便民惠民、助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作用的宣傳力度，通過(guò)多種形式強(qiáng)化宣傳，讓廣大人民群眾熱烈擁護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)注關(guān)心項(xiàng)目工作，共同參與項(xiàng)目推進(jìn)，齊心監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行。再次，要從體制機(jī)制入手，開(kāi)創(chuàng)人人重視項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。要建立健全包括招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)管等內(nèi)容的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)重視項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，從制度上保障項(xiàng)目工作受重視，把項(xiàng)目建設(shè)引上良性發(fā)展的軌道。
二是要抓好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。國(guó)家和自治區(qū)圍繞國(guó)計(jì)民生不斷出臺(tái)新的穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展政策和措施，我們要緊緊抓住這些機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的工作銜接和項(xiàng)目對(duì)接，認(rèn)真分析研究國(guó)家、自治區(qū)、市相關(guān)政策，掌握現(xiàn)階段國(guó)家的投資方向和扶持重點(diǎn)，以超前5至10年的戰(zhàn)略思路謀劃和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我縣實(shí)際的好項(xiàng)目，以便今后在我們需要上報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)支持或拿出項(xiàng)目爭(zhēng)取企業(yè)投資的時(shí)候能夠及時(shí)拿得出、有效果。謀劃項(xiàng)目時(shí)要聽(tīng)取方方面面的建議和意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，做好可行性研究，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率，進(jìn)一步避免因項(xiàng)目論證不充分造成投資損失、時(shí)間浪費(fèi)和機(jī)遇喪失。
三是要破解項(xiàng)目籌資瓶頸?；I集項(xiàng)目建設(shè)資金需要上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。因此，我們要從發(fā)展的大局出發(fā)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，積極搭建信息溝通平臺(tái)，暢通上下、內(nèi)外對(duì)接協(xié)作渠道，努力引導(dǎo)上下同心、目標(biāo)同向、干群同力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通，做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線(xiàn)搭橋，主動(dòng)與金融單位銜接、推介項(xiàng)目，為解決項(xiàng)目資金問(wèn)題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設(shè)資金到位，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。加大市場(chǎng)融資力度，擴(kuò)大融資渠道，大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間資金合理、合法投入項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源。完善多方籌資機(jī)制?？蓞⒄找皇乱蛔h項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，突破體制束縛，探索研究一些項(xiàng)目建設(shè)多方籌資機(jī)制，改變個(gè)別地方項(xiàng)目建設(shè)等、靠、要現(xiàn)狀，形成項(xiàng)目建設(shè)工作合力。
四是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和保障。要突破利益固化的藩籬，轉(zhuǎn)變工作思路，加大服務(wù)力度，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以筑巢引得鳳凰來(lái)的思路，建立健全有效的招商引資優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目落地、投資增長(zhǎng)。除現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目工作措施外，還要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究出臺(tái)一些服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的具體措施，從稅收、土地、融資、規(guī)劃等方面為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加快現(xiàn)有園區(qū)可發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新園區(qū)規(guī)劃實(shí)施，著力夯實(shí)硬件服務(wù)平臺(tái)和載體。相關(guān)審批部門(mén)要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，能開(kāi)綠色通道的要容缺預(yù)審，能不通過(guò)串聯(lián)審批的要改為并聯(lián)審批。發(fā)改部門(mén)要積極研究，借鑒自治區(qū)經(jīng)驗(yàn)，定期或不定期牽頭組織開(kāi)展聯(lián)合審批活動(dòng)，盡最大限度為各單位推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提供一站式服務(wù)平臺(tái)，特別是要解決好招投村工作程序繁雜、歷時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要主動(dòng)幫助破解各項(xiàng)目建設(shè)用地難題，健全和完善土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃。搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的利用土地辦法，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
泊美化妝品客戶(hù)分析報(bào)告
一、市場(chǎng)環(huán)境分析
化妝品背景行業(yè)：
中國(guó)化妝品市場(chǎng)是一個(gè)充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)，跨國(guó)企業(yè)的大舉進(jìn)入，本土企業(yè)的崛起，使這個(gè)行業(yè)不斷地變化發(fā)展。產(chǎn)品多彩多樣，市場(chǎng)更加細(xì)分，營(yíng)銷(xiāo)也各有高招。在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，化妝品及美容行業(yè)在中國(guó)得到迅速發(fā)展，近年來(lái)一直保持著快速增長(zhǎng)，化妝品市場(chǎng)備受青睞。
個(gè)人因素：消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況、年齡、品牌愛(ài)好、個(gè)人價(jià)值觀等等，對(duì)化妝品的需求層次不一致。特別是大學(xué)生在購(gòu)買(mǎi)化妝品時(shí)受價(jià)格、包裝、產(chǎn)品說(shuō)明、使用功效，影響著大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)化妝品的欲望和行為起主導(dǎo)作用
社會(huì)文化因素：每個(gè)消費(fèi)者都是來(lái)自不同的地區(qū)，有各自不同的風(fēng)俗習(xí)慣、
宗教信仰、語(yǔ)言文字和受教育水平的不同。在購(gòu)買(mǎi)化妝品時(shí)受風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字的影響，比如東西方文化和南北方的差異，對(duì)化妝品需求品牌、價(jià)格、產(chǎn)品功效的不同，決定著消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)化妝品行為。
經(jīng)濟(jì)因素：消費(fèi)者的個(gè)人收入水平的高低，沿海城市和內(nèi)陸城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況的不同。為消費(fèi)者提供不同層次的化妝品需求。比如沿海城市經(jīng)濟(jì)水平高，對(duì)化妝品的品牌、知名度、價(jià)格、使用效果要求較高，為沿海地區(qū)的消費(fèi)者提供品牌知名高、價(jià)位高、使用效果明顯的化妝品，內(nèi)陸城市沒(méi)有沿海城市經(jīng)濟(jì)水平高，可以為內(nèi)陸城市提供中低檔化妝品。從而使化妝品銷(xiāo)售在全國(guó)個(gè)各地區(qū)，提高化妝品的銷(xiāo)售量。
技術(shù)因素：化妝品需要不斷的開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，為消費(fèi)提供適合自己皮膚的產(chǎn)品。只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能贏得消費(fèi)者市場(chǎng)。
泊美的消費(fèi)者分析
“享受生活，追求時(shí)尚”成為現(xiàn)代女性日常消費(fèi)的明顯特點(diǎn)。在校大學(xué)生(18——25周歲)這個(gè)年齡段的女性，都是時(shí)尚、青春而愛(ài)美的潮流一族：有著愛(ài)美的資本，也愿意花錢(qián)去愛(ài)美，衣服永遠(yuǎn)少一件，化妝品永遠(yuǎn)很稀缺;而很多女性面臨的皮膚的最大問(wèn)題還是缺水特別是我們?cè)谛４髮W(xué)生，因?yàn)樵谖覀冞@個(gè)特殊的消費(fèi)群體中很多人都是沒(méi)有用過(guò)或者剛剛開(kāi)始用護(hù)膚品的階段。而且我們現(xiàn)在還年輕不會(huì)長(zhǎng)皺紋或是黃褐斑及其他一些問(wèn)題即我們的皮膚現(xiàn)在不需要做
過(guò)多的保養(yǎng)。所以，泊美正好針對(duì)這一點(diǎn)，有效地解決了我們這個(gè)年齡段的難題，因此備受我們這個(gè)特殊消費(fèi)群體喜愛(ài)。
競(jìng)爭(zhēng)者分析
SWOT分析
優(yōu)勢(shì)：獨(dú)特專(zhuān)業(yè)的補(bǔ)水+鎖水的護(hù)膚功效而且特含有氨基酸的成分，企業(yè)文化深遠(yuǎn)，適合大學(xué)生的需求，品牌的知名度較高
劣勢(shì)：成本控制不妥，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面資金投入大大高于行業(yè)均水平，以至于成本高，價(jià)格也較高。
機(jī)會(huì)：中低端市場(chǎng)容量大，發(fā)展速度快，消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大，大學(xué)生越來(lái)越注重服務(wù)，專(zhuān)業(yè)護(hù)理，以及專(zhuān)家的建議
威脅：國(guó)際知名品牌紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，受到大學(xué)生青睞，競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品生存周期短，需要更新速度快才能使他們成為我們產(chǎn)品的忠誠(chéng)客戶(hù)，中低端市場(chǎng)發(fā)展給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)發(fā)展空間。
二、市場(chǎng)調(diào)查策劃方法
(一)調(diào)查背景
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和物質(zhì)生活的極大豐富，人們生活水平要求不斷提
高，注重外表形象也成為我們?nèi)粘Ｉ畹脑?huà)題，特別在皮膚保養(yǎng)化妝方面，當(dāng)今化妝品消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)注程度不斷深入，大學(xué)生是所受教育的經(jīng)歷和所處的特殊的校園環(huán)境使得他們成為社會(huì)上一個(gè)比較特殊的消費(fèi)群體。
(二)調(diào)查目的
1、了解大學(xué)生對(duì)化妝品的購(gòu)買(mǎi)力、對(duì)化妝品的興趣和對(duì)產(chǎn)品品牌的選擇，從而對(duì)大學(xué)生化妝品使用情況得到了解。
2、可以培養(yǎng)我們查閱資料、調(diào)查采訪、信息處理等能力。 3、分析顧客使用化妝品的銷(xiāo)售良機(jī)與潛在性 (三)調(diào)查內(nèi)容：?jiǎn)柧碚{(diào)查 (四)調(diào)查范圍：湖南工院 調(diào)查對(duì)象：湖南工院在校學(xué)生 (五)調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查法 (六)問(wèn)卷發(fā)放數(shù)量：10份 (七)資料整理與分析方法
對(duì)合格的問(wèn)卷進(jìn)行登記、計(jì)算，得出可供分析使用的初步計(jì)算結(jié)果，趨勢(shì)分析與相關(guān)分析并用、采用excel、word等分析工具軟件進(jìn)行分析、匯總。進(jìn)而對(duì)調(diào)查結(jié)果作出準(zhǔn)確描述及初步分析，為進(jìn)一步的分析提供依據(jù)。
(八)調(diào)查時(shí)間：2019年9月20日
三、問(wèn)卷設(shè)計(jì)及調(diào)查結(jié)果分析
附：大學(xué)生日常護(hù)膚品調(diào)查問(wèn)卷
工院在校女生，共發(fā)放問(wèn)卷10份，回收10份，其中有效問(wèn)卷10份?；厥章?00%。
調(diào)查結(jié)果分析
(一)消費(fèi)者結(jié)構(gòu)
1、化妝品對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是物質(zhì)消費(fèi)，使用它們能使人精神愉悅并充滿(mǎn)自信。 2、不同的消費(fèi)者對(duì)化妝品的消費(fèi)能力是不同的，所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品也不同。 3、不同的消費(fèi)習(xí)慣決定她的購(gòu)買(mǎi)行為，而消費(fèi)習(xí)慣包含多種因素。
(二)消費(fèi)者分析
1、市場(chǎng)需要什么(What)——化妝品。
2、為何購(gòu)買(mǎi)(Why)——朋友介紹或者看廣告覺(jué)得還不錯(cuò);以前的用完了，需要買(mǎi)了;不同季節(jié)用不同產(chǎn)品;通過(guò)了解確實(shí)不錯(cuò)就買(mǎi)了;同行的朋友買(mǎi)了，也跟著買(mǎi)了;圖新潮。
3、購(gòu)買(mǎi)者是誰(shuí)(Who)——個(gè)人或者給家人朋友買(mǎi)。 4、如何購(gòu)買(mǎi)(How)——看著很喜歡，買(mǎi);現(xiàn)場(chǎng)打折，買(mǎi)。 5、何時(shí)購(gòu)買(mǎi)(When)——換季了。
6、何處購(gòu)買(mǎi)(Where)——一般是專(zhuān)賣(mài)店或者大型超市。 (三)影響決策因素 1、經(jīng)濟(jì)能力 2、自身需求 3、相關(guān)群體的影響 4、季節(jié) 調(diào)查結(jié)果及分析 1.使用化妝品的頻率
在我們所調(diào)查的女大學(xué)生使用化妝品的比例中，經(jīng)常使用的占40%，每天使【護(hù)膚品市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告】
用的占40%，偶爾占10%，從不用占10%。所以，可以看出大學(xué)生使用化妝品概率高。
2.皮膚類(lèi)型比例
在我們所調(diào)查的女大學(xué)生皮膚類(lèi)型中，干性占30%，油性占40%，中性30%，可以看出皮膚類(lèi)型比較均勻，油性偏高一點(diǎn)
3.能接受護(hù)膚品的價(jià)位
在我們所調(diào)查的女大學(xué)生生活費(fèi)比例中，大學(xué)生的化妝品平均消費(fèi)額在50-100元之間所占比例50%，.100-200元之間所占比例40%，可見(jiàn)大學(xué)生能接受的護(hù)膚品價(jià)位在100元左右，上200元的產(chǎn)品很少有人愿意購(gòu)買(mǎi)
下面再簡(jiǎn)單闡述一下編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告提綱的方法:
1.先擬標(biāo)題;
2.寫(xiě)出總論點(diǎn);
3.考慮全篇總的安排:從幾個(gè)方面，以什么順序來(lái)論述總論點(diǎn)，這是調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)的骨架;
4.大的項(xiàng)目安排妥當(dāng)之后，再逐個(gè)考慮每個(gè)項(xiàng)目的下位論點(diǎn)，直到段一級(jí)，寫(xiě)出段的論點(diǎn)句;
5.依次考慮各個(gè)段的安排，把準(zhǔn)備使用的材料按順序編碼，以便寫(xiě)作時(shí)使用; 6.全面檢查，作必要的增刪。
在編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告提綱時(shí)還要注意:
北京市康德律師事務(wù)所 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)本所)接受***先生的委托，根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)****公司)資信調(diào)查事宜出具關(guān)于北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司資信調(diào)查報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本調(diào)查報(bào)告)。
重要聲明:
(一)本所律師依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法 中華人民共和國(guó)律師法等現(xiàn)行有效之法律、行政法規(guī)及本調(diào)查報(bào)告出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)，基于對(duì)法律的理解和對(duì)有關(guān)事實(shí)的了解，并按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神出具本調(diào)查報(bào)告。
(二)本所律師根據(jù)****公司提供的相關(guān)資料，已對(duì)****公司的主體資格進(jìn)行了充分的核查驗(yàn)證，并已對(duì)本所律師認(rèn)為出具本調(diào)查報(bào)告所需的文件進(jìn)行了審慎審閱。包括但不限于公司主體資格、公司的章程、公司的股東及股本結(jié)構(gòu)、公司的財(cái)務(wù)和稅務(wù)、公司的訴訟與仲裁。本所律師保證在本調(diào)查報(bào)告中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(三)****公司已向本所律師保證和承諾，其已提供本所律師為出具本調(diào)查報(bào)告所必需的、真實(shí)的、完整的復(fù)印材料;其所提供資料上的簽字/或印章均真實(shí)、有效;其所提供的副本材料或復(fù)印件與正本或原件完全一致;其所提供的資料文件均為真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，無(wú)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(四)本所律師僅根據(jù)****公司提供的相關(guān)資料對(duì)其資信情況相關(guān)事項(xiàng)發(fā)表法律意見(jiàn)，并不涉及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制等非本所律師專(zhuān)業(yè)事項(xiàng)。
(五)本調(diào)查報(bào)告僅供***先生在本次之目的使用。未經(jīng)本所及本所律師書(shū)面同意，***先生及其他任何法人、非法人組織或個(gè)人不得將本調(diào)查報(bào)告用作任何其他目的。
基于上述聲明，本所律師依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法等法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對(duì)****公司提供的有關(guān)文件和事實(shí)進(jìn)行了核查和驗(yàn)證，以***先生特聘專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)身份，現(xiàn)出具法律意見(jiàn)如下:
第一節(jié)釋義、引言
一、釋義
在本調(diào)查報(bào)告中，除非另有說(shuō)明，下列詞語(yǔ)具有如下特定含義:
公司章程北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司章程
本所指北京市康德律師事務(wù)所;
本調(diào)查報(bào)告指關(guān)于北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司資信調(diào)查報(bào)告。
二、引言
本所接受***先生的委托，作為其特聘專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)，對(duì)北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司資信情況進(jìn)行了核查與驗(yàn)證，具體內(nèi)容如下:
1、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的主體資格;
2、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的章程;
3、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股東;
4、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股本結(jié)構(gòu);
5、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù);
6、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的債權(quán)債務(wù)，訴訟、仲裁情況。
第二節(jié)正文
一、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的主體資格
(一)北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)北京市工商行政管理局密云分局注冊(cè)，領(lǐng)有北京市工商行政管理局密云分局頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、公司住所:北京市***工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)水源路***號(hào);
3、法定代表人:***;
4、注冊(cè)資本:1000萬(wàn)元人民幣;
5、實(shí)收資本:1000萬(wàn)元人民幣;
6、公司類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);
7、經(jīng)營(yíng)范圍:一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售;房地產(chǎn)信息咨詢(xún)(中介服務(wù)除外);家居裝飾設(shè)計(jì);自有房屋的物業(yè)管理、接受委托從事物業(yè)管理;
(二)北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2011年4月7日經(jīng)過(guò)北京市工商行政管理局密云分局年度檢驗(yàn)。
本所律師提示:****公司僅向本所提供了上述(四)中對(duì)核定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)為待定資質(zhì)的批復(fù)文件，并未提供暫定資質(zhì)證書(shū)或其他資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等有效證明其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的相關(guān)文件。
二、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的章程
公司章程，是就公司組織及運(yùn)行規(guī)范，對(duì)公司性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)分配等內(nèi)容進(jìn)行記載的基本文件。是公司存在和活動(dòng)的基本依據(jù)。
根據(jù)****公司向本所提供的北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司章程顯示:北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司于2001年10月15日制定了公司章程，章程內(nèi)容對(duì)公司的名稱(chēng)和住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東的姓名、出資立式、出資額、股東的權(quán)利義務(wù)、股東轉(zhuǎn)讓出資的條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及議事規(guī)則等作了詳細(xì)的約定，全體股東均在公司章程上簽名。
本所律師經(jīng)審核認(rèn)為:根據(jù)公司法相關(guān)規(guī)定，****公司成立時(shí)的公司章程對(duì)注冊(cè)資本、股東人數(shù)、出資方式、出資額、公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則等內(nèi)容均符合公司法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，亦合法有效。全體發(fā)起人股東均在公司章程上簽名之時(shí)，公司章程正式成立，且對(duì)全體股東產(chǎn)生具有法律拘束力之效力。
本所律師提示:本所律師僅對(duì)****公司提供的****公司成立之時(shí)公司章程的內(nèi)容、形式的合法性作出判斷，并不對(duì)****公司成立之后公司章程內(nèi)容是否發(fā)生過(guò)修改或變動(dòng)作出任何評(píng)價(jià)或判斷。
三、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股東
四、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股本結(jié)構(gòu)
(一)****公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本、實(shí)收資本
根據(jù)****公司向本所提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照公司章程內(nèi)容顯示:北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣，實(shí)收資本為1000萬(wàn)元人民幣。
(二)****公司設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)
經(jīng)核查，****公司設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)如下:
股東姓名出資額(萬(wàn)元)出資比例(%)
崔曉玲150、0015%
王衛(wèi)軍200、0020%
許隨義250、0025%
宜敬東150、0015%
崔白玉250、0025%
本所律師認(rèn)為:
****公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本和實(shí)收資本符合公司法等相關(guān)規(guī)定。
股權(quán)設(shè)置和股本結(jié)構(gòu)由全體股東在****公司章程中作出了明確約定并在工商登記部門(mén)進(jìn)行了備案登記，體現(xiàn)了全體股東的真實(shí)意思表示，產(chǎn)權(quán)界定清晰，合法有效。
本所律師提示:****公司未向本所提供設(shè)立時(shí)對(duì)股東出資相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)文件，本所律師僅對(duì)****公司提供的現(xiàn)有的相關(guān)資料作出上述相關(guān)問(wèn)題的判斷，對(duì)****公司設(shè)立之后股本及股本結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變動(dòng)不作任何評(píng)價(jià)或判斷。
五、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù)
(一)****公司未向本所提供銀行開(kāi)戶(hù)許可證
(二)****公司未向本所提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)報(bào)表
(三)****公司未向本所提供貸款卡
(四)****公司未向本所提供稅務(wù)登記證以及相關(guān)的稅務(wù)發(fā)票。
本所律師認(rèn)為:****公司作為合法成立并有效存續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告或相關(guān)納稅登記，應(yīng)建立建全財(cái)務(wù)和稅務(wù)制度。由于****公司未向本所提供上述相關(guān)證件、資料，本所律師對(duì)****公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù)狀況不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
六、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的債權(quán)債務(wù)，訴訟、仲裁情況
本所律師提示:本調(diào)查報(bào)告僅對(duì)****公司向本所提供的相關(guān)資料進(jìn)行審驗(yàn)核查后所作出的相應(yīng)法律評(píng)價(jià)或判斷，對(duì)在本調(diào)查報(bào)告中列明而缺乏獨(dú)立證據(jù)支持的相關(guān)事項(xiàng)不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
(一)****公司未向本所提供相關(guān)債權(quán)債務(wù)憑證，本所律師對(duì)****公司是否對(duì)外發(fā)生債權(quán)債務(wù)情況以及是否設(shè)定相關(guān)擔(dān)保(抵押、質(zhì)押、保證等)不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
(二)****公司未向本所提供訴訟、仲裁、行政處罰等相關(guān)文件，本所律師對(duì)****公司目前是否存在重大訴訟、仲裁及行政處罰等不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
第三節(jié)結(jié)語(yǔ)
一、本調(diào)查報(bào)告基于相關(guān)法律、法規(guī)及北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司提供的相關(guān)證明材料，通過(guò)核查、驗(yàn)證，提出上述意見(jiàn)，供***先生參考。
二、本調(diào)查報(bào)告主要依據(jù)以下法律、法規(guī):
(1)中華人民共和國(guó)公司法(1999)
(2)中華人民共和國(guó)公司法(2005)
(3)組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法
(4)中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例
(5)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(6)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法
(7)中華人民共和國(guó)律師法
2、資產(chǎn)負(fù)債情況：詳細(xì)寫(xiě)清貸戶(hù)家庭固定資產(chǎn)狀況具體細(xì)目、數(shù)量、平方面積、座落位置、購(gòu)建時(shí)間、現(xiàn)價(jià)值及其它資產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、名稱(chēng)、數(shù)量、現(xiàn)價(jià)值。負(fù)債情況寫(xiě)清貸款金額，貸款形態(tài)、欠息金額和其它負(fù)債等，計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債比例。
3、家庭經(jīng)營(yíng)情況：寫(xiě)清貸戶(hù)的家庭承包土地面積、種植主要作物，具體畝數(shù)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、每畝純經(jīng)濟(jì)收入；養(yǎng)殖業(yè)總收入、頭數(shù)、生產(chǎn)周期、周期內(nèi)的產(chǎn)量、產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)效益；加工業(yè)寫(xiě)清加工量、經(jīng)濟(jì)效益；外出務(wù)工收入等情況；綜合評(píng)估客戶(hù)全年收入狀況。
4、貸款方式：屬于擔(dān)保方式的貸款，寫(xiě)清擔(dān)保人基本情況與資產(chǎn)負(fù)債狀態(tài)、分析評(píng)估擔(dān)保資格、屬于抵押貸款，要寫(xiě)清抵押物的名稱(chēng)，存放具體地點(diǎn)、數(shù)量、（房產(chǎn)寫(xiě)明座落位置結(jié)構(gòu)、間數(shù)、層數(shù)、平方面積寫(xiě)清占地和建筑面積、附簡(jiǎn)易平面圖）估價(jià)、還款的來(lái)源等。
最后調(diào)查人寫(xiě)出準(zhǔn)確的意見(jiàn)，承擔(dān)的責(zé)任。簽署集體研究意見(jiàn)，確定第一、二、三責(zé)任人，調(diào)查人或信用社不能簽署含糊不清的意見(jiàn)。
二、個(gè)體商戶(hù)貸款調(diào)查報(bào)告格式
1、調(diào)查報(bào)告的基本情況：要寫(xiě)清貸戶(hù)的姓名、年齡、性別、文化程度、家庭成員、住址、從事職業(yè)專(zhuān)業(yè)技能、誠(chéng)信程度等。
2、資產(chǎn)負(fù)債情況：詳細(xì)寫(xiě)清貸戶(hù)家庭固定資產(chǎn)狀況，具體細(xì)目、數(shù)量、平方面積、座落位置、購(gòu)建時(shí)間、現(xiàn)價(jià)值及流動(dòng)資產(chǎn)現(xiàn)貨、應(yīng)收貨款、現(xiàn)金、機(jī)械設(shè)備、名稱(chēng)、數(shù)量、現(xiàn)價(jià)值。負(fù)債情況寫(xiě)清貸款金額，貸款形態(tài)、欠息金額和其它負(fù)債等，計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債比例。
3、家庭經(jīng)營(yíng)情況：寫(xiě)清貸戶(hù)的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)周期、產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入及利潤(rùn)等情況，全面綜合評(píng)估客戶(hù)的收入狀況。
4、貸款方式：屬于擔(dān)保方式的貸款，寫(xiě)清擔(dān)保人基本情況與資產(chǎn)負(fù)債狀態(tài)、分析評(píng)估擔(dān)保資格;屬于抵押貸款，要寫(xiě)清抵押物的名稱(chēng)，存放具體地點(diǎn)、數(shù)量、（房產(chǎn)寫(xiě)明結(jié)構(gòu)座落位置、間數(shù)、層數(shù)、平方面積寫(xiě)清占地和建筑面積、附簡(jiǎn)易平面圖）估價(jià)、還款的來(lái)源等。
最后調(diào)查人寫(xiě)出準(zhǔn)確的意見(jiàn)，承擔(dān)的責(zé)任。報(bào)批社簽署集體研究意見(jiàn)，確定第一、二責(zé)任人，調(diào)查人或信用社不能簽署含糊不清的意見(jiàn)，否則聯(lián)社不予授理。
三、企業(yè)貸款調(diào)查報(bào)告格式
1、企業(yè)的基本情況：企業(yè)名稱(chēng)、地址、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資本、法人執(zhí)照、法人代表姓名、性別、年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)年限、誠(chéng)信程度、領(lǐng)導(dǎo)成員名稱(chēng)、技術(shù)人員和員工人數(shù)、生產(chǎn)的產(chǎn)品，注冊(cè)商標(biāo)。
2、企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債：固定資產(chǎn)分為辦公管理類(lèi)的固定資產(chǎn)，用于生產(chǎn)方面的固定資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備；流動(dòng)資產(chǎn)分為原材料、產(chǎn)成品、應(yīng)收貨款、現(xiàn)金（含周轉(zhuǎn)金）逐項(xiàng)寫(xiě)清；無(wú)形資產(chǎn)包括土地、商標(biāo)等；遞延資產(chǎn)、不能變現(xiàn)的待攤費(fèi)用、租金、裝修費(fèi)。負(fù)債包括銀行借款、民間籌資、應(yīng)付貨款分項(xiàng)寫(xiě)清、銀行借款寫(xiě)清所屬行社、貸款金額、貸款形態(tài)、欠息情況。所有者權(quán)益，資產(chǎn)負(fù)債比率。
3、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)規(guī)模包括設(shè)計(jì)規(guī)模和實(shí)際規(guī)模、產(chǎn)值、產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售周期、產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)和市場(chǎng)的適應(yīng)前景。成本計(jì)算分別計(jì)算出生產(chǎn)平均成本和綜合平均成本、銷(xiāo)售平均價(jià)、產(chǎn)品利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)稅利和純利潤(rùn)。
4、貸款的可行性分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、生產(chǎn)周期與流動(dòng)資金分析、現(xiàn)金流量分析、資金的分布分析、生產(chǎn)與銷(xiāo)售分析，這些項(xiàng)目要采用比較、趨勢(shì)、指標(biāo)分析方式進(jìn)行分析，全面評(píng)估分析貸款的風(fēng)險(xiǎn)與否，還款的保證和來(lái)源，提出負(fù)責(zé)性的調(diào)查結(jié)論、貸出與否、準(zhǔn)貸金額、采用貸款方式（按第一項(xiàng)第5條寫(xiě)清）、貸款期限、調(diào)查人所承擔(dān)的責(zé)任。
5、報(bào)批貸款信用社簽署集體研究意見(jiàn)，按規(guī)定確定第一、第二責(zé)任人。1、著力點(diǎn)要明確：
首先，要深入調(diào)查，占有材料。這是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)和先決條件。為此，就應(yīng)該親自了解第一手材料。既要了解“面”上的材料，又要了解“點(diǎn)”上的材料；既要了解正面材料，又要了解反而材料；既要了解現(xiàn)實(shí)材料，又要了解歷史材料。如上例中，同學(xué)們就要認(rèn)真回顧平時(shí)手頭搜集到的有關(guān)于“勤儉是美德，是事業(yè)成功的重要因素，奢侈浪費(fèi)導(dǎo)致事業(yè)失敗”方面的詳細(xì)資料。
其次，要認(rèn)真分析，找出規(guī)律。這是調(diào)查的目的。在占有大量材料的基礎(chǔ)上，要“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”地
因此，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫(xiě)者的責(zé)任。
1．題頁(yè)
題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶(hù)的單位名稱(chēng)、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱(chēng)和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。
2．目錄表
3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要
這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。
有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。
4．本文(主體部分)
包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。
在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。
在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。
5．結(jié)論和建議
