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1.國際糧價上漲。國際糧價上漲是導致糧食安全經濟學問題出現(xiàn)的重要原因之一。根據聯(lián)合國相關機構的統(tǒng)計資料顯示，在過去的幾年里國際糧價合計上漲了46%。并且根據世界銀行之前的統(tǒng)計報告中顯示，過去數(shù)年國際市場中小麥價格上漲了203%，并且食品的整體價格合計上漲了共計94%。這意味著世界上各國糧食儲備量己降至了近40年來的最低水平，。除此之外，國際糧價上漲的問題還體現(xiàn)在全球耕地逐年減少，二是能源轉換需求逐年增加。外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內，但是依舊為我國的糧食安全敲響了警鐘。
2.居民生活水平提升。居民生活水平的提升導致了我國居民對于飲食要求的持續(xù)提升，與此相對應的是近幾年隨著我國經濟快速發(fā)展和城市化進程不斷推進導致了大量耕地被占用并且所占耕地中又以良田比例最大。除此之外，居民生活水平的提升帶來了第二產業(yè)、第三產業(yè)的快速發(fā)展，而作為第一產業(yè)的農業(yè)收重視程度不高，并且發(fā)展速度也較慢，最終導致了我國糧食生產帶來了極大的隱患和糧食安全問題越來越嚴重。
3.糧食需求增加。糧食需求增加是導致糧食安全經濟學問題的重要因素之一。以我國為代表的新興大國，由于人民生活水平的提高，現(xiàn)今出現(xiàn)了糧食需求急劇膨脹的問題。但由于我國受到18億畝耕地資源約束，我國的人均糧食占有量很難再有大的提高。除此之外，糧食需求增加主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今試圖利用日趨減少的土地力求生產更多的糧食來滿足我國乃至全世界的需求。但是由于勞動力成本的提高加上農業(yè)技術水平低并且生產資料成本相對較高，因此糧食價格在國際市場上競爭能力較弱，這些都對于我國糧食安全產生了非常大的影響。
二、糧食安全經濟學對策
糧食安全經濟學策略是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內容包括了提升第一產業(yè)重要性、完善農業(yè)金融體系、進行相應財政傾斜等內容。以下從幾個方面出發(fā)，對糧食安全經濟學對策進行了分析。
1.提升第一產業(yè)重要性。提升第一產業(yè)重要性是糧食安全經濟學對策的基礎和前提。在提升第一產業(yè)重要性的過程中我國應當注重增加并且強化相應的農業(yè)基礎，與此同時大力推動國民收入分配和財政支出向“三農”傾斜，尤其應突出向糧食主產區(qū)、產糧大縣和基本農田保護重點地區(qū)傾斜。除此之外，在提升第一產業(yè)重要性的過程總我國應當注重增加政府對農業(yè)和農村的投入并且努力提高農民收入。另外，在提升第一產業(yè)重要性的過程中我國應當湖州優(yōu)化政府支農投資結構，這一優(yōu)化的重點在于向提高糧食綜合生產能力傾斜，從而能夠在此基礎上促進糧食安全經濟學對策應用水平的持續(xù)提升。
2.完善農業(yè)金融體系。完善農業(yè)金融體系對于糧食安全經濟學對策的重要性是不言而喻的。在完善農業(yè)金融體系的過程中我國應當注重逐步健全農業(yè)金融服務體系并且加大金融服務力度。除此之外，在完善農業(yè)金融體系的過程中我國應當注重完善農業(yè)政策性貸款服務體制并且合理的創(chuàng)新?lián)７绞酵瑫r加大對糧食生產者和規(guī)模化養(yǎng)殖戶的信貸支持，從而能夠更好地保證農業(yè)再生產的需要。另外，在完善農業(yè)金融體系的過程中我國應當注重鼓勵各地工商業(yè)企業(yè)幫助農業(yè)解決農戶貸款難問題。并且完善糧食風險基金政策，建立糧食作物災害保障制度，從而能夠在此基礎上促進糧食安全經濟學對策應用效率的不斷提升。
3.進行相應財政傾斜。進行相應財政傾斜是糧食安全經濟學對策的核心內容之一。在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重完善糧食補貼和獎勵政策。即采用完善糧食補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置等不同的補貼方式。除此之外，在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重逐步理順糧食價格，從而能夠使糧食價格保持在合理水平。另外，在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重繼續(xù)對重點地區(qū)和糧食品種實行最低收購價政策，從而能夠在此基礎上促進糧食安全經濟學對策應用合理性和可靠性的持續(xù)進步。
三、糧食安全未來展望
根據有關資料，在2010～2030年這20年間我國的耕地數(shù)量將會更加趨于穩(wěn)定，并且耕地的規(guī)模將會有望保持在1.2億hm2（18億畝）的水平。在這一過程中隨著生態(tài)退耕任務的完成，我國的糧食安全問題將會很大程度上得到緩解，并且隨著我國持續(xù)出臺的多項耕地保護措施，包括以法律形式確立"十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地"為基本國策，可以從經濟學理論之外的方式來更好地促進我國糧食安全得到保障。
二是轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越迫切。我國農業(yè)資源“先天不足”，面對持續(xù)剛性增長的農產品需求，我國只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農業(yè)生產。雖然這些年我國也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國那樣長期、大范圍的耕地休耕條件，農業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強度開發(fā)，資源環(huán)境的弦已經繃得很緊。要看到，今后一個時期，我國城鎮(zhèn)化率將以每年1個百分點以上的水平提升，工業(yè)與農業(yè)、城市與農村爭水、爭地的矛盾越來越突出，環(huán)境污染加速向農業(yè)農村擴散，農業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，每年要占用耕地600～700萬畝。糧食主產區(qū)的農業(yè)用水問題越來越突出，有的地方地下水資源過度開發(fā)，灌溉設施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經成為糧食生產的主要威脅。還要看到，目前農業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農藥過量施用等問題，農業(yè)面源污染等問題日益突出，這與社會公眾對農產品質量安全、對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農業(yè)發(fā)展的同時保持農村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務。
三是加強農業(yè)支持保護面臨新的發(fā)展要求。新世紀以來，隨著國家財力增長，我國對農業(yè)的支持保護力度不斷增強，為糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經濟運行的新常態(tài)下，加強農業(yè)支持保護面臨新的形勢，需要適時調整和完善相關政策。隨著整體經濟運行由過去的高速增長逐步轉向中高速增長，財政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國目前的經濟規(guī)模，經濟增速下調一個百分點，GDP大約減少6000億元，稅收相應減少1000多億元。從2014年前三季度的經濟數(shù)據看，國內生產總值同比增長7.4%，全國財政收入同比增長8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農”投入快速增長的勢頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時，更加重視提高財政資金效率，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步提高政策的指向性和精準性。經濟增速和財政增速放緩，還會影響到農民工資性收入和轉移性收入的增長，這些變化都對農業(yè)支持保護政策提出了新要求，對國家糧食安全產生新影響。
二、確保國家糧食安全的舉措
針對新的形勢，中央2013年底提出了新的國家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。我們要立足經濟社會發(fā)展全局，深刻理解、準確把握這5句話20個字的豐富內涵。
第一，在發(fā)展目標上，始終堅持以我為主、立足國內。就是我們的飯碗應該主要裝中國糧，這是由我們的基本國情決定的。我國作為世界上最大的糧食生產國和消費國，受資源約束，需要有效利用國際市場和國外資源。但十幾億中國人不能靠買飯吃、討飯吃過日子。這是因為:一方面，國際市場調劑空間有限。目前全球的糧食貿易量僅有2500～3000億公斤，不到我國糧食消費量的一半，大米貿易量350億公斤左右，僅相當于我國大米消費量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規(guī)模進口不可持續(xù)。在糧食貿易上，我國的大國效應明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國長期從國際市場大量采購糧食，可能引起國際市場糧價大幅上漲，不僅要付出高昂代價，也會影響我國與一些發(fā)展中國家的關系。因此，只有立足于國內保障13億人口的吃飯問題才是可靠的。
第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅持確保谷物基本自給、口糧絕對安全。過去我們強調保全部、保所有，這是當時歷史條件下沒有辦法的辦法?，F(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說，稻谷、小麥這兩個主要的口糧品種要做到絕對安全，進口只能是品種調劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長，進口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能誤讀為可以放松國內糧食生產，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設東北平原、長江流域和東南沿海3個優(yōu)勢區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質粳稻;長江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產;東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優(yōu)勢區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設北方、黃淮海和西南3個優(yōu)勢區(qū)。目前，我國玉米面積5.45億畝，應保持基本穩(wěn)定。二是支持重點產區(qū)。主產區(qū)是糧食生產的壓艙石，目前13個糧食主產省的產量占全國的75%，商品量占80%，調出量占90%。要加大對主產區(qū)的財政轉移支付力度，逐步使800個產糧大縣的人均財力達到全國平均水平，調動主產區(qū)重農抓糧的積極性。鼓勵主銷區(qū)與主產區(qū)建立長期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關系，加快建立主銷區(qū)對主產區(qū)的利益補償機制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢看，新型農業(yè)經營主體越來越成為發(fā)展糧食規(guī)?；a、提供商品糧的重要力量，也是保障國家糧食安全的重點。要在穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的基礎上，引導土地有序流轉，扶持種糧大戶、家庭農場、農民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經營，新增補貼要向這些新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼。
2我國農產品貿易政策在保證糧食安全方面應做的幾點改進
2.1更多的使用“綠箱”政策而并非關稅等傳統(tǒng)方式來應對糧食安全問題目前，世貿組織的許多成員都不斷加大“綠箱”政策的推行力度，特別是發(fā)達國家，“綠箱”政策近些年來仍有大幅的增加。發(fā)展中國家對農業(yè)的“綠箱”支持也在加大，相比之下，我國政府對于農業(yè)“綠箱”的投入相對較少，應該在以下幾個方面做出努力：①增加可以提高糧農收入的基礎設施建設、生態(tài)保護、科研教育、技術推廣、病蟲害防治的建設投資和專項資金。例如建立政府向農民提供結構調整、保護生態(tài)環(huán)境的投資補貼，以及糧農轉產轉業(yè)專項投資補貼。②增加對糧農收入直接補貼，在免去農業(yè)稅后，我國也對糧農收入給予了一定的補貼，但是這種補貼還是不足以提高糧農的生產積極性，所以國家還應該加大對糧農民的補貼，這樣才可以更大限度地鼓勵他們進行糧食生產，推動我國農產品出口貿易的發(fā)展。
2.2調整“黃箱”政策除了給予糧農補貼等“綠箱”外，我國政府應該適當給予糧農其他方面的優(yōu)惠，比如說在農業(yè)器材如機械、肥料、農藥等方面的價格優(yōu)惠，使得他們可以擴大生產來提高我國的糧食儲備。
工程質量是工程項目施工所有施工人員即項目管理人員、技術管理人員、材料設備采購人員、施工操作人員、內部質檢人員和其他服務人員協(xié)同工作的結果，施工人員是形成工程質量的主要因素。首先，應提高施工人員的質量意識和安全意識，樹立:“質量第一，安全第一”、“預防為主，嚴控在先”、“用數(shù)據說話，創(chuàng)精品工程”、“為用戶服務，我要敢擔當”及“社會效益與企業(yè)效益并重”五大現(xiàn)代觀念，把責任心強、做事嚴謹?shù)氖┕と藛T用在關鍵崗位。材料設備采購人員應具有較高的政治思想水平、職業(yè)道德水平和材料設備質量鑒別水平。
1．2完善工程施工管理規(guī)章制度
(1)施工組織計劃審查制度
施工組織計劃審查制度是保證計劃目標實現(xiàn)的關鍵，在提交業(yè)主和監(jiān)理工程師批復之前，必須進行嚴格內審。重點審查施工人員、建筑材料和機械設備等施工資源的配置是否滿足施工需求;施工計劃網絡圖中各工序間邏輯關聯(lián)是否科學合理;各工序用時累計能否滿足工期要求;不良情況下計劃措施能否有效克服環(huán)境因素對質量、進度、安全的影響等等，避免計劃與實際脫節(jié)，造成停工待料或突擊趕工而影響進度和質量，甚至因突擊趕工而導致安全事故發(fā)生。
(2)技術交底制度
技術交底制度是保證質量和安全的基礎。開工前必須進行圖紙會審和技術交底，使各施工班組進一步熟悉圖紙，明確施工各環(huán)節(jié)技術要求和需要注意的問題。對施工過程中有可能遇到的環(huán)境因素對工程質量和施工安全造成的影響進行風險評估，提出切實可行的技術解決方案和應對措施，交由技術負責人和安全負責人組織實施。
(3)質量和安全管理制度
質量和安全管理制度是保證工程質量和施工安全的根本保障。將質量和安全管理責任落實到質檢人員和安檢人員頭上，分別對橋梁施工質量和施工安全負總責，各施工班組長與質檢人員和安檢人員分別簽訂質量和安全責任書，對所管轄的施工班組施工質量和施工安全負全責。對施工班組出現(xiàn)質量和安全問題的，按照責任大小和相關規(guī)定追究質檢人員、安檢人員和班組長責任。
(4)工序技術例會制度
工序技術例會制度是解決質量和安全問題的重要手段。定期召開工序技術例會，要求質檢人員和安檢人員反饋各施工班組在完成工序過程中存在的問題、處理辦法及處理效果，并對已完成工序進行質量和安全評估，如果出現(xiàn)施工質量或者是施工安全隱患，也可以在第一時間找到相應的負責人，也方便管理任院長第一時間對問題進行整改。堅持質量隱患和安全隱患不排除不放過，為下步工序提供經驗借鑒。
(5)工序交工驗收制度
工序交工驗收制度是確保工序質量和安全施工的主要措施，是整體質量和整體安全的前提保障，沒有工序的質量和安全，就沒有整體的質量和安全。往往質量和安全事故的發(fā)生均出自于工序質量和安全隱患的累積。自覺加強工序檢查驗收，嚴格執(zhí)行工序交工驗收制度，徹底消除工序質量和安全隱患，確保下道工序質量和安全。根據橋梁各分項工程技術特點、施工工藝及質量標準要求，找準影響工程質量和施工安全的關鍵工序和關鍵因素，制定質量和安全保證措施，加強檢查和檢測，形成工序成果資料匯總報表及分項工程中間交驗單，報技術負責人和安全負責人審查。如鉆孔灌注樁施工質量和安全控制:樁位放樣、護筒標高、鉆機就位、泥漿制備、混凝土灌注前清孔及鋼筋籠就位、水下混凝土灌注和施工安全儲備等等，每道工序都要經過細致的監(jiān)督、檢查和驗收，全面跟蹤每一道工序、每一個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行有錯漏不簽認、有差錯堅決返工、有安全隱患責令停工整改，徹底消除質量隱患和安全隱患。
(6)無破損檢驗制度
無破損檢驗制度是必須要對混凝土的質量檢查以及質量驗收工作進行加強，進而保證混凝土的質量。在進行混凝土質量以及混凝土驗收的過程當中，要根據我國相關條例來工作，經過全方位檢查之后，如果發(fā)現(xiàn)混凝土確實符合相關規(guī)定，則可以通過，如果與規(guī)定存在一定差異，必須要在第一時間提出相關問題。這一過程中，承包人必須要自覺的執(zhí)行規(guī)范要求，不要存在僥幸心理，優(yōu)勢監(jiān)理工程師可能因為臨時有事，不在現(xiàn)場，承包人就會投機取巧，容易為日后埋下隱患。承包人要使用無破損的檢驗方法對混凝土進行檢驗，要對橋梁中的所有鉆孔樁進行檢驗。對無破損檢驗過程當中所需要使用的預埋件，可以在檢驗之前按照施工圖紙上的實際情況，讓承包人自行解決。承包方要在施工現(xiàn)場配備直徑比較大的芯樣設備，而且要聘請相關技術人員進行施工，鉆芯工作如果存在困難，可以將鉆芯任務直接承包給監(jiān)理工程師或者是專業(yè)的團隊進行處理。如果監(jiān)理工程師在檢查之后，對施工所使用的混凝土存在不滿或者是對施工過程當中的任何情況存在疑問，那么就代表樁質量很有可能低于施工標準。作為監(jiān)理工程師在這種情況下就要對全樁進行取樣，通過取樣的方式保證灌注質量。
(7)文明施工制度
文明施工是塑造工程管理形象、向外界展現(xiàn)企業(yè)形象和文化內涵的重要方式，工程管理形象的好壞決定了企業(yè)的管理水平和外界對企業(yè)的認可度。文明施工制度的有效實施將會有力推進企業(yè)管理水平的提升和企業(yè)文化發(fā)展。圍繞“保證施工現(xiàn)場環(huán)境清潔程度，不要在施工現(xiàn)場隨意堆放施工材料、施工所用設備必須整齊擺放、施工現(xiàn)場必須要配備整套安全設施、時刻保證施工現(xiàn)場的道路平整暢通、根據實際情況對施工制度進行改變、勞動紀律一出即成法，必須遵守以及保證施工現(xiàn)場勞動秩序等。這八項文明施工要求，制定符合環(huán)境實際的有力措施和保證這些措施能夠貫徹執(zhí)行的規(guī)章制度并堅持不懈地推行，企業(yè)的管理水平會得到大幅度提升，市場競爭力不斷增強，一定程度上促進了工程質量水平和施工安全度的穩(wěn)步上升。
(8)突出貢獻獎勵制度
突出貢獻獎勵制度是企業(yè)激勵員工積極向上、提高管理水平和技術水平的有力措施。對在項目實施管理過程中具有管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，在工程質量和施工安全方面作出突出貢獻的管理人員和施工人員，除在實施項目中給予經濟獎勵外，在人事安排上給予提拔任用，形成人人自覺遵守規(guī)范和規(guī)程，人人爭當質量和安全模范的良好氛圍，確保了工程整體質量和施工安全。
2橋梁土石方施工需要特別注意的問題
許多項目管理者往往把質量和安全的管理重心放在橋梁主體結構部分，忽視了橋梁土石方施工的質量和安全控制。橋梁施工過程當中土石方工程主要包含了支墩太基坑開挖以及支墩太基坑回填兩種形式。在進行挖掘工作時，需要按照下述方式對工程進行檢查與驗收。在進行土石方開挖工作之前，對基坑開挖的邊線以及坡度放樣進行檢測，看是否達到工程所需標準。土石方開挖后，檢查驗收基坑周邊地表水及坑壁滲水截流、基坑排水降水、坑壁支撐防護等安全技術措施是否滿足技術規(guī)范和安全要求;在完成基坑清基之后，應該聯(lián)合設計人員、勘察人員以及質量監(jiān)督管理工作人員對基坑現(xiàn)場的實際情況進行驗收，從而保證坑底的標高以及軸線等尺寸均符合工程施工的需要。在進行基坑回填的時候，回填所使用的土，必須要進行壓實，保證密度可以滿足工程施工的需求。如果在施工過程當中產生翻漿或者是彈簧土等情況，應該理科進行回填?；靥钸^程當中必須要對建筑物進行管理，以免出現(xiàn)下沉或者是傾倒的情況?；踊靥畹馁|量和安全控制應按以下步驟進行檢查驗收:在橋梁工程施工中，因忽視土石方施工質量和安全控制造成基礎位移、墩臺傾斜的質量事故和坑壁垮塌、墩臺倒塌致人傷亡的安全事故的實例，屢見不鮮。
2014年安康市各類食用菌袋料栽培9000多萬袋，藥用菌200多萬平方米，鮮品總產量達9.5萬噸。食用菌主產區(qū)主要集中在寧陜、石泉、漢陰、漢濱區(qū)四縣（區(qū)）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產品除一部分烘干產品銷售沿海地區(qū)外，絕大部分以鮮品進入當?shù)睾臀靼驳戎苓叴笾谐鞘修r貿市場銷售。
2.栽培種類繁多，主導品種突出
目前，安康市食用菌栽培種類多達20多個，但主導品種仍以香菇較普遍，約占總規(guī)模60%左右，其次為杏鮑菇、金針菇、平菇、姬菇、姬松茸（秦巴硒菇）、黑木耳等，其中杏鮑菇、金針菇為工廠化生產，日產鮮菇10噸左右。
3.生產方式有很大轉變，標準化生產逐步推行
目前，安康市食用菌主流生產方式為“公司+基地+農戶”和工廠化生產，大多采取“統(tǒng)一場地、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一制袋、分戶管理、產品統(tǒng)一銷售的經營模式”，實行標準化生產，轉變了過去一家一戶分散型粗放式生產方式。生產投入品按質量標準進行采購，生產全過程按標準化技術規(guī)范操作行為，同時大多企業(yè)具備現(xiàn)代化倉儲條件，對規(guī)避食用菌產品質量安全風險起到了一定的防范作用，在初級產品生產環(huán)節(jié)確保了食用菌生產標準化體系逐步建立。
4.“三品一標”發(fā)展迅速,標準體系逐步建立
2008年11月“寧陜香菇”被農業(yè)部核準為“中國農產品地理標志產品”后，先后有紫陽縣康源生物工程有限公司生產的“秦巴硒菇”產品和安康市秦園食用菌科技有限公司工廠化生產的“杏鮑菇”產品，獲得有機食品認證，寧陜縣秦南菌業(yè)科技有限公司、漢陰縣靈康農林科技有限公司、漢濱區(qū)百盛食用菌有限公司生產的香菇、金針菇分別獲得“綠色食品”、“無公害食品”認證。由安康市農科所研究制定的“安康袋料香菇產地環(huán)境、香菇菌種、原輔材料質量要求、栽培技術規(guī)程”等4項標準，經2013年安康市質量技術監(jiān)督局頒布為安康市地方標準，現(xiàn)已在香菇生產中應用推行。為建立安康市食用菌產品質量安全保障體系可發(fā)揮一定的技術支撐作用。
5.野生菌資源豐富，形成商品種類較少
安康市內野生菌種類多達上百種，目前人工采摘形成商品并進入市場流通的種類僅限于牛肝菌、雞油菌、紅菇三大類，大部分以干品形式被外來收購商收購，鮮品進入市場銷售極少。山區(qū)少數(shù)農民對野生菌有自采自食的習慣，在長期的采、食實踐中積累了一定的對有毒蘑菇的鑒別能力。
二、食用菌存在安全風險
通過調研發(fā)現(xiàn)，安康市食用菌產品質量安全總體情況較好，不僅產品質量安全讓消費者可以信賴，產品內在質量也具有一定市場競爭力，但存在的一些不安全風險因素不容忽視，主要有：
1.個別地區(qū)和個別企業(yè)仍在使用保水膜和多菌靈殺菌劑
保水膜是袋料香菇生產中，緊貼菌筒用作保水的一種塑料膜，作用是使香菇菌筒培養(yǎng)料內的水分不易很快散失，有利于出菇和增產。但到香菇生長發(fā)育后期，保水膜經風化、氧化后，容易形成細小的碎片附著在香菇上，很難清理，保水膜碎片含有有害物質，不能食用，一旦食用附著保水膜碎片的香菇，將危害人體健康。中國食用菌協(xié)會“菌協(xié)[2013]5號文件”明確要求，禁止在香菇生產中使用保水膜，確保香菇產品的質量安全。多菌靈作為一種殺菌劑，用作食用菌生產中防治雜菌侵染，雖防治雜菌效果好，但食用菌產品中多菌靈殘留超標，中國食用菌協(xié)會也早有明文通知，禁止多菌靈用于食用菌生產中拌料和在子實體上噴霧。然而，在調研中發(fā)現(xiàn)寧陜個別地方、個別企業(yè)還不知國家對這兩種產品在食用菌上的禁用通知，仍在生產中繼續(xù)使用。
2.標準化生產監(jiān)管體系不健全
食用菌生產不同于農作物生產，對環(huán)境衛(wèi)生和各種殺菌劑、殺蟲劑、營養(yǎng)調節(jié)劑的質量要求更嚴，限制指標更高，而食用菌生產較繁雜、環(huán)環(huán)緊扣，要嚴格按照技術標準進行操作，才能確保產品質量安全。目前，食用菌國家、行業(yè)、地方標準很多，基本形成技術標準體系，但在推行標準化生產過程中仍然步履艱難，實施是否到位，缺乏常態(tài)化監(jiān)管。3.缺乏對野生菌種類中有毒蘑菇的識別能力，對毒蘑菇識別知識普及不到位安康地處秦巴山區(qū)，野生菌種類繁多，生長量較大，少數(shù)山區(qū)農民雖有多年上山采集野生菌的經歷，對有毒蘑菇具有一定的識別能力，但大多數(shù)農民和消費者對野生菌種的有毒種類缺乏識別能力，誤食毒蘑菇使人中毒死亡事件時有發(fā)生。
三、幾點建議
1.加快發(fā)展“三品一標”，大力實施品牌化戰(zhàn)略
繼續(xù)加強現(xiàn)有已獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的產品及企業(yè)的復查，加大鞏固力度。積極創(chuàng)造條件，進一步制定優(yōu)惠政策,規(guī)范企業(yè)管理，使安康市所有食用菌企業(yè)和專業(yè)合作社生產的產品獲得無公害產品認證，一半以上龍頭企業(yè)生產基地獲得綠色食品或有機認證。通過認證，打造品牌，提升防范能力，確保食用菌產品質量安全。
2.完善企業(yè)內檢制度，強化企業(yè)自律現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)食用菌示范企業(yè)
和工廠化生產企業(yè)、市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)都要逐步建立產品質量檢驗室，加強企業(yè)內檢，內檢合格的出具產品質量檢驗合格報告單，不合格的不能進入市場。在產品運輸過程中，公路收費站憑企業(yè)產品質量合格報告單，方可免費放行。
3.加強執(zhí)法監(jiān)督，加大食用菌產品質量安全風險防范力度
加強食用菌產品質量檢測和生產全過程的執(zhí)法監(jiān)督，將其納入常態(tài)化工作，把食用菌產品質量安全防范在源頭上，杜絕在終端上。建立市場準入制度，檢測不符合產品質量的產品堅決杜絕進入市場，對生產不合格產品的生產企業(yè)限期整改。產品長期不合格的生產企業(yè)，將其拉入黑名單公示于眾。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關部門和廣大企業(yè)務必認清形勢，明確責任，把質量安全放到突出重要的位置，扎實加以推進。
推進質量安全，必須大力宣傳，強化質量意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關部門要抓住“質量月”活動這一載體，運用多種形式，全面開展質量法律法規(guī)宣傳教育活動。要結合《質量振興綱要》、《產品質量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，加強對企業(yè)經營者、職工的質量安全教育和培訓。要開展大型上街咨詢、評選市長質量獎、舉辦文藝晚會等系列活動，提高全社會質量意識和法制觀念。
（2）當前，各城市的地鐵建設正逐步向大規(guī)模、長工期方向發(fā)展，安全質量管理難度也相應增加。尤其是在施工過程中，建設單位為盡早實現(xiàn)投入運營，使工期節(jié)點大大提前，安全質量管理工作更加復雜。但越是如此，越不可掉以輕心，必須深入貫徹落實安全生產責任制，建立健全相應的安全質量管理體系。
（3）由于地鐵建設規(guī)模的不斷拓展，行業(yè)主管部門往往對施工檢查力不從心，甚至流于形式，既沒有從整體施工設計、技術方案、安全措施等方面進行嚴謹嚴密的審查，也沒有組織有效的專項安全檢查，監(jiān)管范圍未進行明確劃分，存在嚴重的職責不清的現(xiàn)象。因此，必須抓好地鐵施工安全質量管理工作，密切與行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，促進施工檢查的長效推進。
（4）地鐵施工一線作業(yè)人員大多為農民工，他們文化程度偏低、缺乏安全與質量意識，直接導致工程事故頻發(fā)和工程質量下降，加之施工企業(yè)的安全質量培訓普遍缺乏有效性和針對性，導致一線作業(yè)人員安全質量意識差。必須在地鐵施工過程中融入安全質量管理工作，推動一線作業(yè)人員主動保質量保安全的意識，為建設精品地鐵項目夯實基礎。
2地鐵施工安全質量管理工作的對策
2.1完善組織機構，落實職責管理
在地鐵施工過程中，要有序地進行總體施工組織，針對制約工期的關鍵工程進行有效的控制，堅持基礎力量建設，不僅要建立健全的組織機構、加強人員配備，而且要積極落實職責分工，及時開展技術指導及生產工作。為了發(fā)揮組織機構及人員效能，必須在內部形成“分工明確、責任清晰”的組織機構。同時，進一步落實職責管理，明確領導班子的職責分工、各部門的職責范圍及每名員工的崗位職責，有效推進地鐵施工的順利開展。
2.2加強人員配備，完善管理制度
在深入分析承接地鐵項目實際需要的基礎上，要重視各類人才的引進，加強人力資源配置，科學選拔具備豐富地鐵施工經驗、責任心強、年富力強、政治素質過硬的精英入駐參與項目施工。同時，積極加強制度建設，從工作職責、工作程序、日常巡查、工程監(jiān)督、安全管理等方面建章立制，并在實踐中不斷加以完善，實現(xiàn)規(guī)范化和管理的有序性，關注執(zhí)行，嚴格落實，為地鐵項目的順利推進保駕護航。
2.3嚴控安全隱患，強化安全意識
安全是確保完成地鐵工程的前提和基礎，是必須常抓不懈的重點工作。在施工過程中，要加強施工管理，嚴格落實安全責任制，以培訓教育等方式強化各類人員的安全意識，促使全體員工逐步將“安全責任重于泰山”的理念內化于心。同時，多措并舉嚴控安全隱患，做好安全防護管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生產檢查及隱患排查力度；另一方面，重視施工現(xiàn)場的標準化建設，嚴格落實安全生產工作職責，購置基本安全設施，并加強對機械設備的專業(yè)性安全檢查。
2.4加強學習培訓，提升管理水平
要進一步加強項目施工全方位培訓力度，激勵員工汲取國內外優(yōu)秀地鐵項目建設經驗，通過各類有效培訓不斷增強自身業(yè)務技能和素質水平，以積極向上的工作態(tài)度和令人欽佩的工作能力投入到工作之中。同時，力爭在各項培訓的激勵下，促進全體人員嚴格根據技術細則進行施工，嚴格根據技術規(guī)范做好本職工作，為提升地鐵工程的質量夯實基礎。
在市政橋梁設計過程中，越來越注重其經濟性、適用性和美觀性，而為了滿足這些要求，在設計過程中就忽略了橋梁的耐久性問題。橋梁的耐久性因設計不合理受到影響主要體現(xiàn)在：一是橋梁所使用的混凝土不能達到使用標準而導致出現(xiàn)滲漏、碳化及開裂等問題；二是市政橋梁中鋼乘、鋼筋出現(xiàn)疲勞、銹蝕及脆化等現(xiàn)象，導致鋼筋的作用效果受到影響；三是會大大減弱鋼筋和混凝土粘結的作用效果，導致注漿不密實或錨具失效而使市政橋梁的整體質量受到影響。由此可以看出，市政橋梁的使用壽命會受到這些因素的直接影響，導致市政橋梁的質量問題頻繁發(fā)生。因此，施工部門必須引起足夠的重視。
2市政橋梁安全性、耐久性較差的原因
2.1橋梁設計結構構造措施不完善
在市政橋梁設計過程中，選擇合適的橋型應根據自然因素及不同的場地條件來決定，選擇合適的結構形式是橋梁結構設計的第一要務，其次是分析結構受力和設計構造措施。當前，在市政橋梁設計過程中普遍存在的問題是過于重視強度剛度設計，而沒有充分考慮到其安全耐久性，主要因大多設計人員對構件組成結構體系后整體的工作性能沒有引起重視，而只是進行單個構件的計算；選用的混凝土強度等級過低；鋼筋截面尺寸或直徑過小，甚至結構保護層厚度不足；結構整體受力圖式不合理等，這些因素都嚴重影響了構件的安全性和耐久性。
2.2橋梁施工和管理水平較低
近年來，因橋梁施工和管理水平較低，而導致市政橋梁頻頻出現(xiàn)損壞，因此橋梁的安全問題越來越受到人們關注。很多市政橋梁在設計使用基準期內，由于施工時預應力鋼筋張拉不符合規(guī)范，混凝土的澆筑、振搗不到位而出現(xiàn)各種質量問題，在一定程度上會影響到橋梁的承載力，并且長時間后會威脅到市政橋梁結構的安全性和耐久性。
2.3后期對橋梁結構管理養(yǎng)護不到位
我國市政橋梁建設往往存在過于重視初期建設的現(xiàn)象，沒有重視到運營后的維護管理。如遇雨雪天氣未及時處理橋面的積水和冰塊，而導致橋梁結構中浸入雨水，對構件造成破壞。設計基準期是針對市政橋梁設計中承重構件而言的，而并非主要構件，通常斜拉索護套、支座等壽命只有20～30年，結構的整體工作性能會因后期構件更換不及時，養(yǎng)護管理工作不到位受到嚴重影響，從而難以確保市政橋梁的安全性和耐久性。
3提高市政橋梁設計的安全性和耐久性措施
市政橋梁可以說是交通運輸線中的咽喉，保證了我國的經濟跨越式發(fā)展。但在橋梁安全性、耐久性較差的情況下會對交通造成嚴重的后果。因此，為了提升市政橋梁的安全性、耐久性，在設計過程中必須考慮到以下幾個方面。
3.1設計中引入耐久性新概念
當前，橋梁施工的安全性和結構的設計是我國現(xiàn)行規(guī)范側重點，這種設計方法基于承載能力，有利于確保結構的安全性，但沒有對橋梁的耐久性引起足夠重視。在橋梁運營期間，必須轉變設計理念，重視到因耐久性引起的安全性的問題，完善設計規(guī)劃，引入結構耐久性設計。其中橋梁的壽命期問題是其結構耐久性設計的核心內容。
3.2確保結構的連續(xù)性、整體性
大部份橋梁屬于桿系結構，因此在橋梁結構設計過程中要保證其連續(xù)性和整體性，才能確保構件截面變化的平順、均勻。這樣以來，不但能提高其結構的強度、穩(wěn)定性，還能滿足其美觀性的要求[2]。為避免橋梁發(fā)生安全事故，在設計過程中可采用冗余設計，使其結構能更好的抵抗局部變形或損傷，針對爆炸、地震等某些偶然荷載的情況下冗余設計還具有抗結構倒塌的能力。
3.3加強橋梁細節(jié)問題的設計
安全文化建設是煤炭企業(yè)安全管理的重要內容，是加強安全防護，消除安全隱患，推動煤炭企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是全面落實安全生產責任制，維護廣大員工根本利益的重要途徑。如何通過培育安全理念、踐行安全制度、規(guī)范安全行為等措施構建煤炭企業(yè)安全文化模式已經成為煤炭企業(yè)管理與發(fā)展的重點。
一、安全文化理論概述
（一）安全文化內涵
安全文化的概念最早起源于1980的國際核工業(yè)領域，并在1991年國際原子能機構（IAEA）編寫的75-INSAG-4評審報告中被首次定義，目前已被廣泛應用于各個行業(yè)。我國許多學者都對安全文化進行了研究，且卓有成效。但由于研究起步較晚、環(huán)境特殊性等原因，研究多集中在概念界定、維度研究等方面，理論評析相對成熟，系統(tǒng)性的實證研究尚處于初步探索階段。
綜合各學者觀點，安全文化是企業(yè)在長期生產經營活動中所形成或人為塑造的，被全體員工廣泛接受、認可、遵循并逐步發(fā)展完善的有關生產安全的價值觀念、態(tài)度認知、規(guī)章制度、行為模式等的總和，可以分為安全觀念文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化4個層次。4個層次以安全觀念文化為核心，相互影響，交錯融合，旨在全方位管理企業(yè)安全生產系統(tǒng)，最大限度減少安全生產事故，保障企業(yè)安全生產。
（二）安全文化與企業(yè)文化
企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產經營方面的管理文化，是一種全新的企業(yè)文化理論和企業(yè)文化管理方式。企業(yè)安全文化不僅具有企業(yè)文化的激勵、凝聚、協(xié)調、控制、導向等功能，而且具有企業(yè)文化的形態(tài)體系。安全文化建設必須依賴于企業(yè)文化這個基礎，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。企業(yè)安全文化雖然隸屬于企業(yè)文化，但又區(qū)別于企業(yè)文化。從總體來看，二者相互促進、相互制約。
（三）南梁礦業(yè)安全文化與企業(yè)文化
陜西南梁礦業(yè)有限公司是由陜西榆林煤炭出口集團聯(lián)合中國中煤能源股份有限公司，澳大利亞華光資源有限公司，海南京鐵實業(yè)貿易開發(fā)公司，寧波富興電力燃料有限公司和陜西省煤炭運銷集團等6家股東組建的陜西省煤炭行業(yè)首家中外合資企業(yè)。1998年12月經陜西省人民政府批準成立，注冊資本2.46億元，合資期限30年。
南梁礦業(yè)在發(fā)展中形成了獨具特色的“321”企業(yè)文化模式，即三園二本一核心。三園指家園、校園、事業(yè)園；二本是指以人為本、以管理為本；一核心是指以安全生產為核心。
南梁礦業(yè)的企業(yè)文化堅持“以人為本、以安全生產為核心”，引領企業(yè)安全文化向更高層次發(fā)展。安全文化則立足“321”企業(yè)文化模式，通過安全建設實踐不斷豐富和深化企業(yè)文化。
二、煤炭企業(yè)安全文化模式
（一）安全文化模式概述
模式是對事物或過程的規(guī)律、因素及其關系的反映，是系統(tǒng)科學的重要方法。安全文化模式是針對企業(yè)安全生產價值觀、安全生產理念、安全生產行為準則等安全文化各方面內容所構建的概念模型，是企業(yè)長期安全生產實踐的沉淀。
好的安全文化模式有利于實現(xiàn)煤炭企業(yè)在“人機環(huán)境管理”的和諧統(tǒng)一。首先，安全文化模式通過改變員工價值觀、態(tài)度等個體心理以及物理環(huán)境、工作團隊等影響員工行為，實現(xiàn)人的本質安全。其次，安全文化模式通過對機器及設施技術發(fā)展方向、機器及設施安全技術性能設計的影響來實現(xiàn)物的本質安全。第三，安全文化模式滲透于作業(yè)環(huán)境等煤礦硬環(huán)境以及群體意識、安全氛圍、企業(yè)制度等軟環(huán)境之中，與環(huán)境本身密不可分。最后，安全文化模式決定管理諸要素的功能強度，有利于通過管理的本質安全化實現(xiàn)人、機、環(huán)境三要素本質安全（見圖1）。
圖1安全文化模式與“人機環(huán)境管理”系統(tǒng)
（二）南梁礦業(yè)安全文化模式
近年來，我國高度重視企業(yè)安全生產，企業(yè)安全文化建設實踐也開展得如火如荼，涌現(xiàn)出一批批安全文化建設優(yōu)秀企業(yè)。王村煤礦的“眾人”安全文化，扎煤公司的“四六”安全文化等都形成了企業(yè)內外推廣實施的獨特品牌。
南梁礦業(yè)的“螺旋”契約化管理模式有兩層含義：第一層指契約化模式中甲乙雙方同心協(xié)力，為“大南梁”的發(fā)展緊密配合；第二層指該模式由兩條螺旋線構成：一條是管理整合線，以整合促融合，實現(xiàn)企業(yè)做大做強的目標；另一條是業(yè)務鏈接線，以鏈接求循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)做精做細的目標。兩條螺旋線相互纏繞、交織，互為補充，成為內在、統(tǒng)一的整體。
三、結束語
打造本質安全型煤礦是煤炭企業(yè)安全管理不斷追求的境界，而安全文化建設對預防煤礦事故，促進安全生產工作，打造本安型煤礦具有不可替代的作用。持續(xù)提升煤炭企業(yè)安全文化軟實力，是打造企業(yè)安全穩(wěn)定長效機制的堅強后盾。
南梁礦業(yè)以“八個統(tǒng)一”契約化模式為基礎，提煉、總結出“螺旋”模式。南梁礦業(yè)作為契約甲方，將礦井建設、原煤生產、后勤服務、產品運銷等均以契約的形式委托專業(yè)公司（承包商）承擔。公司通過市場機制，對外招標承包，嚴格按照合同進行考核，充分利用和吸納社會資源為南梁服務，最大限度地整合市場優(yōu)勢資源，取得最佳服務質量，實現(xiàn)業(yè)務流轉的專業(yè)化、社會化和機構設置的簡單化、扁平化、精干化，走出了一條“契約化運行、精干化組織、專業(yè)化支撐、信息化管控”的安全、科學、健康發(fā)展之路。
參考文獻：
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基金項目：
（一）天生橋隧道工程概況
天生橋隧道為分離式隧道，上行線隧道長1462.661m，起點樁號為YK28+429.339，下行線隧道長1486.661m，起點樁號為ZK28+433.339。六寨端洞口斜坡上段地形坡度約為60°~70°，下段地形為陡崖，呈直立狀，洞口巖層產狀為70°∠24°，中風化灰?guī)r出露，巖質較硬，陡崖底為一沖溝，隧道軸線與直立陡崖呈直角度相交，左右洞距41.3m。右幅右側山體一道巖石裂縫（幾與洞口同里程）呈橫向貫穿，長度約75m，左右幅洞口間存在一較大孤石，影響天生橋水庫大橋墩柱安全。隧道東北側為天生橋水庫，其最高蓄水位低于隧道路面設計高程，水庫對隧道無影響，隧道進出口處的進場條件均較差，交通十分不便。
（二）橋隧相接概況
天生橋水庫大橋3#橋臺深入天生橋隧道六寨端右幅10.661m，左幅20.161m（變更后），經實際施工顯示，左右幅3#橋臺均處于結構穩(wěn)定、堅硬的巖石上，橋面標高距原地面標高深處達50m，墩高32~35m，隧道進口無進場施工開挖進洞條件。
二、橋隧相接質量安全監(jiān)理控制要點
第一，天生橋隧道施工采用由河池端開挖進洞，向六寨端逐步推進，直至隧道貫通。施工過程應做好超前地質預報，洞身開挖后及時施做初期錨噴支護，根據監(jiān)控量測及開挖掌子面情況及時調整支護參數(shù)，二襯緊跟，整個施工過程嚴格遵循“管超前，嚴注漿，弱爆破，短進尺，強支護，早封閉”的原則。第二，隧道開挖距六寨端約20m左右，采取分臺階開挖方式，嚴格按淺孔控制爆破方法操作施工，控制爆破藥量，直至隧道貫通。隧道貫通后對圍巖進行擴挖，直至滿足隧道凈空要求，及時施做初期支護。第三，天生橋隧道進口危石對橋梁施工及后期運營存在安全隱患，在天生橋水庫大橋孔樁施工前采取弱爆理，消除安全隱患。第四，天生橋水庫大橋滿足施工條件后，橋墩臺施工及樁基開挖與隧道六寨端洞口施工同時進行。樁基施工應滿足嵌巖深度及最小入土深度要求，遇溶洞時應同時滿足嵌入完整的中風化灰?guī)r不小于1.5米，保證基礎承載力滿足承載要求。第五，隧道六寨端出洞口施工與天生橋水庫大橋施工建立統(tǒng)一指揮體系，隧道出洞破施工時，橋梁樁柱等不得同時施工，爆破完成后觀察洞口巖石狀況，確定無安全隱患后再行橋梁相關施工。第六，梁板安裝，因T梁預制在天生橋隧道河池端一側，且預制T梁無法通過其它路線運至天生橋進行安裝，只能通過天生橋隧道運至天生橋水庫大橋橋尾（3#臺），由橋尾向橋頭逐跨架設。受隧道建筑限界及架橋設備尺寸影響，將不能采用常規(guī)安裝方法，該橋左右幅深入隧道的一跨梁板安裝需對架橋機進行改裝。1.橋隧相接隧道建筑限界2.改裝架橋機因受隧道建筑限界限制，該架橋機無法直接行走至隧道進口，若拆除后分散運輸，因無法啟用起重機等起重設備，也無法拼裝，故必須將該架橋機進行改裝后，才能通過天生橋隧道到達架橋點并進行梁板安裝（圖2）。圖2原架橋機示意圖為了保證能夠正常通過隧道到達3#橋臺進行梁板安裝，根據隧道建筑限界要求，將圖2中①所示部分縮短，降低高度，將圖2中天車導梁縮短為600cm，主桁架間距改為500cm，如下圖示。圖3改裝后架橋機示意3.架橋機跨孔安全監(jiān)理要點第一，檢查架橋機后配重量，復核配重量是否滿足過孔要求。第二，監(jiān)控過孔時主梁前支腿、中支腿穩(wěn)定狀況，觀察是否有移動和晃動現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有變化時及時停止前移。第三，監(jiān)控過孔時前移速度，不能超規(guī)。第四，導梁前支腿到達前方墩頂時，及時將導梁前支腿支固好。第五，及時將導梁前支腿支固好后，馬上將主梁前支腿沿導梁滑道移至墩頂并支固好。第六，主梁前支腿支固好后，才能將架橋機主梁前移到位。主梁到位后詳細檢查整機狀況。第七，調整架橋機位置、主梁寬度、使其滿足安裝要求。第八，檢查個支撐點作用情況，是否平穩(wěn)、密貼支承面。第九，檢查橫移滑道是否水平，天車軌道間距是否符合要求，橫移滑道下枕木是否有間隙，如有及時墊支。第十，將天車沿主梁頂軌道反復運行，查看有無擠軌情況，前后天車是否同步運行，剎車裝置是否靈敏，掌握剎車的慣性距離。第十一，查看天車運行時整機的穩(wěn)定剛度。4.梁板吊裝由圖4可知，改裝后，架橋機可以在隧道內吊梁、喂梁，且第一跨除邊梁外均能按常規(guī)方式安裝。由于架橋機與運梁平車的自身高度，兩片邊梁無法直接安裝到位。邊梁安裝：（根據設計圖將梁板編號，第一跨從右至左分別為1-1、1-2、1-3、1-4、1-5，墊石采用相應編號（如圖6示）。安裝1-3梁板后，即安裝1-1梁板（其架梁順序為1-3、1-1、1-5、1-4或1-2、1-2或1-4）。在河池端1、2號墊石之間鋪設鋼軌、鋼板，在鋼板上放置φ36鋼棒，然后將1-1梁板放置在2#墊石位置，六寨端用架橋機提梁，將河池端放置在2#位置鋼棒上，如下圖所示，用千斤頂配合手拉葫蘆勻速向1號墊石靠近（六寨端同時向1#墊石位置橫移，兩端勻速），就位后，采用千斤頂將其抬高，取下鋼棒并安裝支座，最后將千斤頂泄壓，將梁板安裝到位（左側1-5梁板按同樣方法處理）。圖4邊梁安裝示意圖5.架梁安全監(jiān)理要點第一，安裝現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，在吊裝過程中，除現(xiàn)場指揮人員外，任何人不得指揮操作。第二，參加安裝的操作人員分工明確，號令統(tǒng)一。第三，吊裝作業(yè)區(qū)內嚴禁非工作人員入內，所有人員不得在起吊過程中和運行的吊物下穿越、停留。第四，平車運梁時，梁端支承點要設在規(guī)定的范圍內，且運行速度不得過快。第五，橫移落梁時，梁的起落，橫移和運送不得同時進行，在梁下落過程中，要勻速平穩(wěn)，不得發(fā)生急落和沖擊現(xiàn)象。第六，安裝邊梁時，嚴格控制六寨端天車速度和河池端千斤頂速度，兩端速度保持一致。第七，邊梁安裝時，千斤頂著力點與中梁支撐盡量保持在同一中心線，防止出現(xiàn)梁板側翻。第八，河池端到位后，千斤頂起梁及落梁時應盡量緩慢、勻速，不得過快，防止失穩(wěn)。第九，遇下列情況必須立即停止吊運安裝作業(yè)：5級以上大風或雷雨天氣；操作人員不全，影響工作進行。
1.1切入點
2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監(jiān)管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺，主要以質量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機制、加快誠信體系建設和促進產業(yè)健康發(fā)展等重要任務，其終極目標是規(guī)范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現(xiàn)有工程質量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數(shù)據庫是可行的。
1.2管理線
在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎上，管理系統(tǒng)應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務系統(tǒng)，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務，水平管理可以在各系統(tǒng)間設置數(shù)據關聯(lián)，實現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現(xiàn)管理數(shù)據“平級閉合，上下暢通”。
1.3監(jiān)管網
以往的建設工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術實施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應當重點關注企業(yè)從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項目數(shù)據庫，形成管理閉合。
1.4數(shù)據庫
作為建筑市場監(jiān)管與工程質量安全監(jiān)管的基礎，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據庫、注冊人員信息數(shù)據庫、項目數(shù)據庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺，將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網絡平臺有效對接，全面實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
2一體化監(jiān)管平臺功能與內容
2.1實現(xiàn)目標
通過建立建設工程市場監(jiān)管與質量安全監(jiān)管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業(yè)主、工程建設企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實現(xiàn)對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產的動態(tài)監(jiān)管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監(jiān)管水平；通過加強建筑市場的監(jiān)管，進一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結合的信用保障機制。
2.2主要功能
2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管
采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設計審查備案等重要數(shù)據，了解項目的基本情況。對項目招投標、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實施監(jiān)管。
2.2.2施工許可信息查詢
采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內容等臺賬內容，動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內容情況。
2.2.3質量動態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進度數(shù)據、分部驗收數(shù)據，動態(tài)了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數(shù)據，動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關檢測數(shù)據，通過檢測數(shù)據匯總和數(shù)據分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。
2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進度數(shù)據和安全評價數(shù)據，動態(tài)了解工程進度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報系統(tǒng)和建筑起重機械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關的監(jiān)測數(shù)據和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據工地現(xiàn)場實時情況。
2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價
查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業(yè)勞務用工及財務系統(tǒng)，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。
2.2.6企業(yè)管理互動
企業(yè)通過平臺開展報建報監(jiān)，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據，一站式服務，避免了重復勞動。企業(yè)通過平臺進行集約式管理，在企業(yè)信息平臺中內嵌數(shù)據接口，實現(xiàn)外部管理無縫對接。
3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1省級平臺
受省住建廳委托，省建設工程質量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質量安全監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監(jiān)管信息化，省質安總站開發(fā)了《湖北省建設工程質量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優(yōu)質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監(jiān)督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監(jiān)督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數(shù)據準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統(tǒng)計系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標準定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據對接，為市場管理和信用評價提供基礎數(shù)據。
3.2市州平臺
省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發(fā)達地區(qū)信息化建設經驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監(jiān)督小組實施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監(jiān)督站獨立研發(fā)質量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、監(jiān)督預警、查詢統(tǒng)計、任務處理五大模塊。管理內容涵蓋從工程報監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內系統(tǒng)”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構）的報監(jiān)，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優(yōu)報送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設相關單位信息交流的網絡化，并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設行業(yè)基礎信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)13個子系統(tǒng)，以網絡平臺為載體，為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據和支撐，推進行業(yè)管理監(jiān)管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機構的充分、準確、快速的溝通，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發(fā)，逐個推進，相關部門互聯(lián)技術難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級管理，前期數(shù)據關聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯(lián)調試工作量大，短期內實現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據關系明晰，便于調試，但資金投入大，時間長。
3.3區(qū)縣及企業(yè)情況
大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網站，而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項目查詢和電子政務系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運行，少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口，如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務平臺上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個數(shù)據庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內部數(shù)據庫，但由于外部數(shù)據接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據庫與市場、質量安全監(jiān)管平系不緊密。
4問題與對策
各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運行，縣市整體獨立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進展緩慢。
4.1存在的主要問題
1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO工程市場質量安全一體化監(jiān)管平臺應注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統(tǒng)各自獨立開發(fā)獨立運行，有的只實現(xiàn)信息公示功能。各獨立系統(tǒng)之間的數(shù)據交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數(shù)據庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數(shù)據字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個數(shù)據轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現(xiàn)聯(lián)動，數(shù)據關聯(lián)性不強。
4.2應對方案
如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級獨立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費且產品不易銜接。因此，建立省級統(tǒng)一數(shù)據交換平臺，市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運行，定期按規(guī)定的格式導入形成總體數(shù)據庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據庫的數(shù)據集中上報，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據庫設計負責人、省級平臺開發(fā)專家進行數(shù)據轉換標準制定；按照數(shù)據轉換標準，開發(fā)專門的軟件，將已經集中的數(shù)據轉換成符合住建部標準的數(shù)據。3）組織專家制定地市數(shù)據定時上傳的機制，保證各地的數(shù)據能及時集中到省級平臺；組織市區(qū)縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數(shù)據，在省級平臺中輸入標準數(shù)據或在市級平臺中輸入數(shù)據，使用數(shù)據轉換工具，定時將數(shù)據轉換成標準數(shù)據上傳至省級平臺。
