序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇經(jīng)濟管理碩士論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

單位代碼：我校單位代碼10425。

學(xué)    號：以《研究生教育管理信息系統(tǒng)》顯示的學(xué)號為準(zhǔn)。

密    級：保密論文須直接注明密級及相應(yīng)的保密期限，如系公開論文此項不標(biāo)注。

論文題目：應(yīng)準(zhǔn)確、鮮明、簡潔，能概括整個論文中最主要和最重要的內(nèi)容。論文題目中所用到的詞應(yīng)考慮到為檢索提供特定實用的信息（如關(guān)鍵詞），一般不宜超過25個中文字，若語意未盡，可用副標(biāo)題補充說明。副標(biāo)題應(yīng)處于從屬地位，一般可在題目的下一行用破折號“——”引出。論文題目應(yīng)避免使用不常用縮略詞、首字母縮寫字、字符、代號和公式等。

工程領(lǐng)域：項目管理/工業(yè)工程。

研究方向：按照2008年招生簡章要求。

校內(nèi)導(dǎo)師：指導(dǎo)教師的署名應(yīng)以研究生院批準(zhǔn)招生的為準(zhǔn)。

現(xiàn)場導(dǎo)師：工程碩士所在工作單位具有高級職稱的人員。

二、獨創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)書

學(xué)位論文的獨創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)書的內(nèi)容和格式見第三部分圖示，必須由作者、指導(dǎo)教師親筆簽名并填寫日期。

三、摘要

中文摘要內(nèi)容包括：“摘要”字樣，摘要正文，關(guān)鍵詞。對于中英文摘要，都必須在摘要的最下方另起一行，用顯著的字符注明本文的關(guān)鍵詞。

摘要是學(xué)位論文內(nèi)容的簡短陳述，應(yīng)體現(xiàn)論文工作的核心思想。論文摘要應(yīng)力求語言精練準(zhǔn)確，工程碩士學(xué)位論文的中文摘要一般約500～800字。摘要內(nèi)容應(yīng)涉及本項科研工作的目的和意義、研究思想和方法、研究成果和結(jié)論，碩士學(xué)位論文必須突出論文的新見解。

關(guān)鍵詞：是為用戶查找文獻，從文中選取出來用來揭示全文主題內(nèi)容的一組詞語或術(shù)語。關(guān)鍵詞一般為3～5個，按詞條的外延層次排列（外延大的排在前面）。關(guān)鍵詞之間用逗號分開，最后一個關(guān)鍵詞后不打標(biāo)點符號。

英文摘要：為了國際交流的需要，論文須有英文摘要。英文摘要的內(nèi)容及關(guān)鍵詞應(yīng)與中文摘要及關(guān)鍵詞一致。英文和漢語拼音一律為Times New Roman體，字號與中文摘要相同。

四、目錄

目錄既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標(biāo)題。目錄按章、節(jié)、條序號和標(biāo)題編寫，一般為二級或三級，目錄中應(yīng)包括前言、論文主體、結(jié)論、參考文獻、附錄、攻讀碩士學(xué)位期間取得的學(xué)術(shù)成果、致謝等。

五、主體部分

論文主體一般應(yīng)包括：前言、正文、結(jié)論等部分。

1．章節(jié)標(biāo)題及層次

論文主體分章節(jié)撰寫， 每章應(yīng)另起一頁。

章節(jié)標(biāo)題要突出重點、簡明扼要、層次清晰。字數(shù)一般在15字以內(nèi)， 不得使用標(biāo)點符號。標(biāo)題中盡量不采用英文縮寫詞，對必須采用者，應(yīng)使用本行業(yè)的通用縮寫詞。

論文的章節(jié)按混合編排格式，即：一級標(biāo)題用“第1章”、“第2章”……。從二級標(biāo)題開始，用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號，在不同層次的數(shù)字之間加一個下圓點相隔，最末數(shù)字后不加標(biāo)點。例如：

第一級標(biāo)題     第1章（居中）

第二級標(biāo)題     1.1 （標(biāo)題數(shù)字左側(cè)頂格，標(biāo)題內(nèi)容與數(shù)字之間間隔一格）

第三級標(biāo)題     1.1.1（標(biāo)題數(shù)字左側(cè)頂格，標(biāo)題內(nèi)容與數(shù)字之間間隔一格）

正文中的標(biāo)題層次一般不應(yīng)超過四級，四級以后可單獨編號，編寫作(1) (2) (3)層次以少為宜，根據(jù)實際需要選擇。各章題序的阿拉伯?dāng)?shù)字用Times New Roman體。

2．前言

前言一般作為第一章，是論文主體的開端。內(nèi)容應(yīng)簡要說明研究的問題、目的及意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，理論基礎(chǔ)及研究思路、方法，研究內(nèi)容的基本框架、邏輯結(jié)構(gòu)等。應(yīng)言簡意賅，不要與摘要雷同，不要寫成摘要的注釋。不必贅述一般教科書中有的知識。前言一般不少于3000字。

3．正文

正文是學(xué)位論文的核心部分，占主要篇幅。

作者應(yīng)根據(jù)研究工作的內(nèi)容，闡明研究方案和實驗方法，突出自己的創(chuàng)新性和特色工作，做到論點明確、論據(jù)充分、結(jié)論可信，與同類和相關(guān)工作的比較分析清楚。工程碩士論文重點應(yīng)與相關(guān)的實際工作相結(jié)合。

正文應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理，層次分明，推理嚴(yán)密，文筆流暢，內(nèi)容集中簡練，圖表、參考文獻規(guī)范。碩士學(xué)位論文一般為2.5 ~4.0萬字。

4．結(jié)論

學(xué)位論文的結(jié)論單獨作為論文的最后一章。

結(jié)論是整篇學(xué)位論文的總結(jié)，是整篇論文的歸宿。要求精煉、準(zhǔn)確、完整地闡述論文的創(chuàng)新點。在結(jié)論或討論中可提出尚待解決的問題，進一步研究的設(shè)想，與論文工作有關(guān)的建議等。結(jié)論根據(jù)研究內(nèi)容分段總結(jié)，不必分節(jié)次。

篇2

［中圖分類號］G643.8 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）9-0125-03

1 引 言

我國工程碩士專業(yè)學(xué)位教育從1984年試點工程類型研究生開始,已經(jīng)從9個培養(yǎng)單位、10個工程領(lǐng)域、年招生1千多人,發(fā)展到2010年的241個培養(yǎng)單位、40個工程領(lǐng)域、年招生8萬多人、在校生21萬余人。在這種趨勢下,如何保證我國工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量是至關(guān)重要的。學(xué)位論文是工程碩士培養(yǎng)的重要組成部分,是體現(xiàn)工程碩士綜合素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。通過對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估的研究,能夠在一定程度上反映工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的水平,這不僅有利于工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的提高,而且也有利于工程碩士專業(yè)學(xué)位教育的長遠發(fā)展。

對于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評估,國內(nèi)外學(xué)者進行了相關(guān)的探索研究,其中張士峰探討了工程碩士培養(yǎng)過程中學(xué)位論文選題及論文指導(dǎo)中出現(xiàn)的問題,提出應(yīng)建立一套完備的評價準(zhǔn)則和責(zé)任體系來評價工程碩士論文合格與否。王慶金等構(gòu)建了工程碩士教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系,并對工程碩士教育質(zhì)量進行了評價。黃秋萍對影響工程碩士論文質(zhì)量的因數(shù)進行了分析,提出需明確工程碩士學(xué)位論文評審標(biāo)準(zhǔn),完善評價體系。李庚建立了學(xué)位與研究生教育質(zhì)量評估體系。肖立山研究指出端正態(tài)度,制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),精確評分,公正評比,以評促進,加強監(jiān)督,確保長效是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評估工作實踐的經(jīng)驗,是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評估工作必須注重的環(huán)節(jié)。令人遺憾的是,目前學(xué)者關(guān)于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估方面的研究成果主要集中于理論探討與指標(biāo)體系建立兩方面,而在對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估的定量分析卻為罕見。鑒于學(xué)者對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評估大多是定性評價的方式,專家評閱標(biāo)準(zhǔn)各不一致,導(dǎo)致論文評估時的主觀性很強,論文的質(zhì)量優(yōu)劣難辨,缺少一定的客觀性和可靠性。同時,評審專家在評閱論文時存在一定的模糊性。下文選擇層次分析法(AHP)與模糊綜合評價對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量進行評估。

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP),是一種解決多目標(biāo)復(fù)雜問題定性與定量相結(jié)合的決策分析方法,該方法能夠有效地分析目標(biāo)準(zhǔn)則體系層次間的非序列關(guān)系,有效地綜合測度決策者的判斷和比較。模糊綜合評價是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法,該綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價,即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€總體的評價,具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強的特點,能較好地解決模糊的、難以量化的問題,適合各種非確定性問題的解決?；趯哟畏治龇ê湍：C合評價的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估,能夠使評估更合理,更符合客觀實際,從而提高工程碩士學(xué)位論文評判結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文在全國工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會論文評審參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,通過運用層次分析法(AHP)確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重,然后利用模糊綜合評價對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系的各指標(biāo)進行定量化分析,最后通過實例分析解決工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估的問題。

2 基于AHP與模糊綜合評價模型的構(gòu)造

工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估模型的構(gòu)建是基于AHP以及模糊綜合評價理論。先運用層次分析法確定評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重,再通過模糊綜合評價對該體系進行綜合評價,最后根據(jù)最大隸屬度原理得出最終結(jié)果,具體步驟如下：

步驟1：建立評價指標(biāo)集

據(jù)全國工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會論文評審參考標(biāo)準(zhǔn),建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系。按照模糊綜合評價理論,在工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系的基礎(chǔ)上建立評價指標(biāo)集：

步驟2：確定評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重

評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重可以通過AHP來確定。首先,構(gòu)造判斷矩陣。利用1～9比例標(biāo)度,對在同一準(zhǔn)則的元素進行兩兩比較評分,在xi與xj之間比較賦值,其中xij代表i指標(biāo)對j指標(biāo)的重要性。其次,計算各指標(biāo)的權(quán)重。通過比較賦值,可以得到若干個兩兩比較的判斷矩陣,專家將其轉(zhuǎn)化成一個綜合判斷矩陣,通過特征向量法來計算判斷矩陣的排序向量,從而可以得到各指標(biāo)的權(quán)重。如果構(gòu)建的判斷矩陣為A如下,求得矩陣的最大特征根λmax,并對這個特征向量進行歸一化。

最后,對判斷矩陣進行一致性檢驗。由于各人偏好以及知識水平的差異,難以確保評價者對多因素評判的思想邏輯的一致性,因此為了保證層次單排序的可信性,需在得到λmax后,對判斷矩陣進行一致性檢驗,即計算隨機一致性比率：

其中RI為平均隨機一致性指標(biāo)。當(dāng)CR

步驟3：確立一個評價等級集

根據(jù)實際情況及計算量大小,將指標(biāo)評語分為若干個級別,建立評語等級：

步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣

通過采用德爾斐法對各評估指標(biāo)所隸屬的評語等級進行考察,從第i個指標(biāo)對第j個評語等級vj的隸屬度rij,由此得出第i個因素u1的單因素評判集ri=(ri1,rr2,…,rin),那么m個單因素的評判集就構(gòu)造出一個總的評價矩陣R：

3 實例分析

本文通過AHP和模糊綜合評價對工程碩士學(xué)位論文(研究類論文)質(zhì)量進行評估,具體步驟如下：

步驟1：建立評價指標(biāo)集

在全國工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會論文評審參考標(biāo)準(zhǔn)(研究類論文)的基礎(chǔ)上,本文從以下八個方面建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系,如下圖所示。評價指標(biāo)集U用向量形式表示為：

步驟2：確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重

本文中,作者邀請了多位工程碩士領(lǐng)域?qū)＜遗c教育專家給工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系中各指標(biāo)的重要性進行兩兩比較評分。然后,利用加權(quán)算數(shù)平均綜合向量法確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系中各指標(biāo)的權(quán)重,如表1所示。

步驟3：確立一個評價等級集

依實際情況及計算量大小,本模型將待評價的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價等級分為5個級別,建立評語等級：

步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣

文中以某篇工程碩士學(xué)位論文為例,采用比值法確定單因素的隸屬度,即每一級所占的數(shù)目與該指標(biāo)所有評價項目總數(shù)之比為該評價指標(biāo)的隸屬度,詳細的評價情況如表2所示。由下可得到指標(biāo)的隸屬度為：

因此,我們可以得出上述工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量屬于(優(yōu),良,中,較差,差)的模糊隸屬度為(0.1349,0.5044,0.3607,0,0),根據(jù)模糊綜合評價求解的最大隸屬原則,我們可以確定工程碩士論文質(zhì)量評估的結(jié)論為良。

4 結(jié) 論

針對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估的問題,本文提出AHP和模糊綜合評價的論文質(zhì)量評估模型,該模型具有一定的科學(xué)性和可操作性。通過對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估體系中各指標(biāo)的量化,能夠在一定程度上杜絕評審專家在學(xué)位論文質(zhì)量評估中的片面性。同時,本文充分考慮了評估系統(tǒng)的模糊性,運用模糊評價對論文質(zhì)量進行評估,能夠真實的反映工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量水平,使工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評估更加科學(xué)客觀。該評估模型在實際運用中,可實現(xiàn)軟件化,即用計算機編程對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一處理,從而達到簡化操作,提高使用效率的目的,具有一定的可操作性。此外,該評估模型在其余類型的論文質(zhì)量評估中也具有一定的參考價值。

參考文獻：

［1］張士峰.工程碩士培養(yǎng)存在的問題與思考［J］.高等教育研究學(xué)報，2008，31(1)：81-82.

［2］王慶金，王炬香，孔燕，等.基于灰色系統(tǒng)的工程碩士教育質(zhì)量綜合模糊評價［J］.青島大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2009，21(4)：99-103.

［3］黃秋萍.工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的影響因素及解決途徑［J］.理工高教研究，2008，27(4)：72-74.

［4］李庚.對教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的思考［J］.中國校外教育,2009(8)：344-345.

篇3

文章編號：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科樣貌

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的跨學(xué)科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》的頒發(fā)，“教育經(jīng)濟學(xué)、教育管理學(xué)正式并作為教育經(jīng)濟與管理學(xué)”，至此教育經(jīng)濟與管理專業(yè)誕生。在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡介》中，對教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科概況介紹如下：“在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，該學(xué)科對于研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟、教育管理科學(xué)化等問題都有著重要的作用。”

在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡介》中也特別說明教育經(jīng)濟與管理專業(yè)學(xué)生可授予管理學(xué)學(xué)位或者教育學(xué)學(xué)位，這從政策層面展現(xiàn)了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)應(yīng)有的樣貌：跨學(xué)科。學(xué)界對教育經(jīng)濟與管理專業(yè)也都趨向于跨學(xué)科的定義?！敖逃?jīng)濟與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科。其特點是將經(jīng)濟學(xué)原理和管理學(xué)原理運用于教育管理過程之中”…?！敖逃?jīng)濟與管理專業(yè)培養(yǎng)的跨學(xué)科人才的主要任務(wù)是探索教育與社會發(fā)展、政治經(jīng)濟之間的關(guān)系，并用管理理論分析教育系統(tǒng)運行機制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中教育與經(jīng)濟管理的運行規(guī)律及各級各類教育的發(fā)展、規(guī)模、速度、效益之間的變化”。

兩個政策性文件不管是從學(xué)科設(shè)置還是從學(xué)位授予方面都給了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科“合法身份”。

再從課程體系看教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。我們以北京師范大學(xué)的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)為例。作為教育經(jīng)濟與管理專業(yè)開設(shè)的先驅(qū)代表，它的課程體系也體現(xiàn)出跨學(xué)科的形相。如表1所示，北京師范大學(xué)根據(jù)每個學(xué)院的側(cè)重點的不同，分別在教育學(xué)部、經(jīng)濟與工商管理學(xué)院、管理學(xué)院等三個學(xué)院設(shè)置了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)，力求運用多方面的資源優(yōu)化教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的課程體系。但有實力在教育、經(jīng)濟、管理學(xué)院均開設(shè)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)校并不多，但每個學(xué)校都在課程設(shè)置的時候考慮到教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科特質(zhì)，通過基礎(chǔ)課、選修課和講座等形式豐富教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的課程體系。

（二）學(xué)科點設(shè)置的跨學(xué)科形相

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的歸屬學(xué)科為教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)，而且可以授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位。因此，學(xué)界在專業(yè)點設(shè)置的時候，會根據(jù)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，將教育經(jīng)濟與管理專業(yè)放在不同的學(xué)院或者強強聯(lián)合，在不同的學(xué)院同時設(shè)置，這也體現(xiàn)了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。

根據(jù)表2顯示，在全國教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士點設(shè)置中，設(shè)置在教育學(xué)院的比例最大，為40%，設(shè)置在公共管理學(xué)院的比例為35%，另有25%的碩士點是根據(jù)高校自身的資源、特點分設(shè)在不同的學(xué)院，不過鮮見設(shè)立在經(jīng)濟學(xué)門類中的碩士點。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)點設(shè)置的跨學(xué)科形象不僅體現(xiàn)在上述的分散性，也有多學(xué)院設(shè)置的情況。例如，學(xué)科發(fā)展較早且成熟的北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等，都在不同的學(xué)院或研究院設(shè)置了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)。力求從不同的學(xué)院、研究院的特點出發(fā)，發(fā)展教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的某一學(xué)科優(yōu)勢。

（三）導(dǎo)師隊伍的跨學(xué)科形象

在中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫對設(shè)有教育經(jīng)濟與管理碩士點的“985”高校進行搜索，2009年到2013年共有612篇學(xué)位論文，根據(jù)選擇的612篇教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的碩士論文指導(dǎo)教師排序，可以看到前十位的導(dǎo)師有教育學(xué)背景、哲學(xué)、管理學(xué)背景，如表3。這樣多元化的教師隊伍構(gòu)成也體現(xiàn)出教育經(jīng)濟與管理專業(yè)具備跨學(xué)科形相。

二、形相與價值的分離：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的困境

（一）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)價值的困境之一――不足以稱為學(xué)科

在談教育經(jīng)濟與管理的學(xué)科價值之前，有必要先厘清學(xué)科、專業(yè)及其之間的關(guān)系。

從詞源上來看，“學(xué)科”一詞來自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識和學(xué)習(xí)有著緊密的關(guān)系。伯頓?R?克拉克認為，“一門門知識則稱作為‘學(xué)科’”，“學(xué)科活動的‘共同內(nèi)容是知識操作’，其本身是‘發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授以及應(yīng)用知識’”。

而“專業(yè)”在《教育大辭典》中的解釋是：我國高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域，相當(dāng)于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的課程計劃（program）或者美國高等學(xué)校的主修（major）專業(yè)。專業(yè)指向的是職業(yè)，它是基于勞動分工而產(chǎn)生的，在大學(xué)中它是指人才培養(yǎng)的課程體系、人才培養(yǎng)基本組織單位。

學(xué)科和專業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在知識領(lǐng)域和組織實體兩個方面。第一，在知識形態(tài)中，學(xué)科與以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，與門類清晰的知識體系相對應(yīng)的；而專業(yè)則更多地體現(xiàn)在社會勞動分工，并根據(jù)分工的不同劃分相應(yīng)的門類。第二，在組織實體中，學(xué)科的是由學(xué)科的使命、學(xué)術(shù)信息和相關(guān)的學(xué)科物質(zhì)支持資料等要素構(gòu)成。學(xué)科力求的是知識的發(fā)展和創(chuàng)新，通過學(xué)科發(fā)展的力量帶動知識的進步；而專業(yè)的構(gòu)成要素則對應(yīng)的是人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等。

在厘清學(xué)科和專業(yè)之間的關(guān)系后，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)之所以不能稱為學(xué)科的原因也逐漸明朗。從教育經(jīng)濟與管理專業(yè)產(chǎn)生的背景來看，社會經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題，越來越具有綜合性，這也成為跨學(xué)科研究興起和發(fā)展的第一推動力?？鐚W(xué)科人才的培養(yǎng)，特別是跨學(xué)科的研究生教育問題也逐漸進入學(xué)者們的視線。國家學(xué)位目錄先后經(jīng)過了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過四次修訂我們可以看出，學(xué)位目錄設(shè)置正在滿足面向社會需求改進。在這樣的大環(huán)境背景之下，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)在1997年的學(xué)位目錄修改中應(yīng)運而生。

由此可見，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的出現(xiàn)披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學(xué)科內(nèi)部的張力，它意在將教育作為公共事業(yè)，以教育問題為中心，整合管理、經(jīng)濟、教育的知識，解決教育的問題。教育作為一種社會普遍現(xiàn)象，可以從不同的學(xué)科進行研究，而且事實上，很多學(xué)科的學(xué)者都在基于自己的學(xué)科研究范式研究教育問題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學(xué)科的精華。因此，主觀上以教育問題為中心力圖為適應(yīng)社會需求，“造出”教育經(jīng)濟與管理學(xué)科（專業(yè)），似乎本身就不必要。學(xué)位目錄中即使沒有這個學(xué)科，不少經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者也自發(fā)地研究教育問題。

從上述內(nèi)容可知，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的設(shè)立缺乏教育經(jīng)濟與管理專業(yè)作為一個學(xué)科的學(xué)科知識發(fā)展內(nèi)在張力?！皩W(xué)科的制度化指的是那些處于零散狀態(tài)且缺乏獨立性研究領(lǐng)域向獨立的、組織化了的學(xué)科轉(zhuǎn)變的過程”。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)是否能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T獨立的、組織化的學(xué)科，我們可以從學(xué)科組織和學(xué)科文化兩方面情況進行分析。

學(xué)科組織是學(xué)科制度化的物質(zhì)外在條件?！捌錁?biāo)志有：①在大學(xué)里設(shè)立一些首席講座職位，以保證學(xué)科教學(xué)、研究的權(quán)威性；②在大學(xué)里建立一些相關(guān)學(xué)系并開設(shè)學(xué)科課程，以保證學(xué)科知識的傳承；③大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書，尤其是博士學(xué)位證書，以保證學(xué)科教學(xué)和研究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④按學(xué)科建立各種學(xué)會（先是全國性的，然后是國際性的），以保證學(xué)科的群體知識消費性；⑤編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識生產(chǎn)的前沿性和成果交流；⑥建立按學(xué)科分類的圖書收藏制度”¨J。

對于教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)科組織中，目前，鮮有院校開展教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的首席講座職位，教學(xué)多數(shù)以班級制度展開，學(xué)科的影響力有限；成功地在大學(xué)中建立相關(guān)學(xué)系并開設(shè)課程；教育經(jīng)濟與管理專業(yè)可授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位，但全國范圍內(nèi)的博士點較少；在全國學(xué)會組織中，已經(jīng)有中國高等教育學(xué)會、中國教育經(jīng)濟學(xué)會、中國宏觀經(jīng)濟管理教育學(xué)會，但教育經(jīng)濟與管理目前沒有獨立的學(xué)會；和沒有獨立的學(xué)會一樣，教育經(jīng)濟與管理也沒有自己的學(xué)術(shù)期刊以及專門的圖書收藏制度，這都導(dǎo)致教育經(jīng)濟與管理目前的學(xué)科內(nèi)部張力不足。

學(xué)科文化指的是“學(xué)科在發(fā)展的過程中積淀形成的價值觀念、語言符號及成員之間特有的精神風(fēng)貌以及相應(yīng)行為準(zhǔn)則的總和。每個學(xué)科都有自己特有的知識傳統(tǒng)――即思想范疇――以及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。剛剛進入不同學(xué)術(shù)專業(yè)的人，實際上是進入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關(guān)的理論、方法論、技術(shù)和問題的信念”。教育經(jīng)濟與管理目前依然是一個很“年輕”的專業(yè)，在短時間內(nèi)很難沉淀出學(xué)科共同的價值觀念、學(xué)科文化、行為準(zhǔn)則等。

由此可知，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)不論從“形而下”來看，還是從“形而上”的學(xué)科來看，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)目前仍不能完全稱為學(xué)科。

（二）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)價值的困境之二――跨學(xué)科知識整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學(xué)科的三個特性：意圖性、學(xué)科性和整合性。首先，跨學(xué)科是有意為之的活動，其目的在于拓展對某個問題的認識并不是為了去終結(jié)它，即提高我們理解問題、解決問題和提出新問題的能力；其次，跨學(xué)科研究需要基于學(xué)科得知識，不僅是學(xué)科研究的成果還包括該學(xué)科思維模式的特點；再次，跨學(xué)科研究的側(cè)重點在于整合，而不是去并列各種學(xué)科視角，需要達到部分之和大于整體的效果?！?/p>

由于發(fā)展的時間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對其的研究，無法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對于一個具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來說，是極為不利的。

根據(jù)曼西利亞提出的跨學(xué)科的意圖性來說，跨學(xué)科需要我們提高理解問題、解決問題和提出新問題的能力，在實際上“跨”的時候，各學(xué)科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問題的限制。這是教育經(jīng)濟與管理專業(yè)跨學(xué)科的第一個難點，前面說到教育經(jīng)濟與管理專業(yè)創(chuàng)建之初，人為的力量大于學(xué)科本身的內(nèi)在張力，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)從建立至今對其的研究相對于其上位學(xué)科、平行學(xué)科來說可謂少之又少，更談不上解決問題的創(chuàng)新性和前瞻性。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科知識整合的難點在于學(xué)科性、整合性。由于發(fā)展的時間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對其的研究，無法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對于一個具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來說，是極為不利的。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)目前的學(xué)科知識多數(shù)還是以教育學(xué)為基礎(chǔ)，如何更深入地和管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)融合，吸引相關(guān)背景的專業(yè)人士共同發(fā)展學(xué)科，并借用其思維模式的特點進行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，這對于目前的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)來說是難點，也是亟須解決的問題。

（三）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)價值的困境之三――跨學(xué)科知識創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)在實踐上的“兩張皮”

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科的實踐最終還是要落實到人才培養(yǎng)之上。人才培養(yǎng)是否真的能夠體現(xiàn)跨學(xué)科的特性，我們可以從教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)位論文來看。學(xué)位論文在人才教育培養(yǎng)工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養(yǎng)的一種物化形式能夠綜合體現(xiàn)研究生的基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)系統(tǒng)知識和學(xué)術(shù)科研能力。教育經(jīng)濟與管理作為一個具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)，無論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無不應(yīng)該體現(xiàn)出跨學(xué)科的特性，學(xué)位論文質(zhì)量的好壞也直接反映出人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。

在通過上述提到的612篇學(xué)位論文，進行關(guān)鍵詞統(tǒng)計，得到圖1。

通過關(guān)鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學(xué)位論文中，大多是對高等教育、高校出現(xiàn)問題進行一些定性的分析和提出對策。在這些定性的分析中，采用問卷調(diào)查、訪談、引用文獻等方法進行研究的占多數(shù)。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實證分析，例如，統(tǒng)計測量、實證實驗、因素分析和模型建構(gòu)及經(jīng)濟學(xué)分析等研究方法。

從人才培養(yǎng)的成果上看，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)人才，無論在論文的選題還是研究的方法上，還沒有真正體現(xiàn)出跨學(xué)研究的特性，研究的問題主要還是集中在教育領(lǐng)域，且單是教育領(lǐng)域自身即可解決的問題，無須使用經(jīng)濟、管理的理論和研究范式來解決，跨學(xué)科研究的整合性較差，更談不上所需解決問題的前沿性和研究成果的創(chuàng)新性。

這樣的人才培養(yǎng)結(jié)果是目前教育經(jīng)濟與管理專業(yè)真正跨學(xué)科程度的體現(xiàn)。學(xué)者們目前的科學(xué)研究跨學(xué)科本身的難度較大，因此，人才培養(yǎng)知識體系也難以真正跨學(xué)科。按照目前研究生教育的培養(yǎng)機制，學(xué)生只有三年的時間進行學(xué)習(xí)，在短短的三年時間內(nèi)要掌握三個學(xué)科的知識根本不可能，延長學(xué)制明顯也不可行。同時，跨學(xué)科知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)在實踐上的“兩張皮”現(xiàn)象還受到組織阻隔的強化。沒有哪個學(xué)校真正是將教育經(jīng)濟與管理作為獨立組織單位設(shè)置，其中的導(dǎo)師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學(xué)科作為二級學(xué)科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)科發(fā)軔的內(nèi)在動力不足，幾乎不能稱之為一門學(xué)科。而知識邏輯的延伸和跨學(xué)科知識整合的艱難，直接導(dǎo)致無法為教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生培養(yǎng)提供真正“跨”起來的知識體系，因此，縱然教育經(jīng)濟與管理專業(yè)具備較為完整的跨學(xué)科形相，但研究生培養(yǎng)的結(jié)果無法達到跨學(xué)科人才的要求。

三、價值提升：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)化途徑

（一）內(nèi)部求突破：找準(zhǔn)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的核心價值及學(xué)科定位

“從學(xué)科系統(tǒng)形成的角度上看，全部學(xué)科可以分為兩個系統(tǒng)：其一以對象為中心建立起來的學(xué)科系統(tǒng)；其二則是以問題為中心建立起來的學(xué)科系統(tǒng)”。以對象為中心的學(xué)科系統(tǒng)通過經(jīng)驗歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問題為中心的學(xué)科系統(tǒng)則是通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題去力求去改造世界。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的設(shè)置是人為的事，旨在面向社會需求，設(shè)置這個專業(yè)（二級學(xué)科）的核心價值應(yīng)當(dāng)是整合知識和培養(yǎng)復(fù)合型人才，屬于典型的以問題為中心的學(xué)科，而非以對象為中心的學(xué)科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統(tǒng)一性》一書中說道：“科學(xué)是內(nèi)在的整體。它被分割為單獨的部門是取決于人類認識的局限性，而不是取決于事物的本質(zhì)?！蔽覀冎缹W(xué)科之間呈現(xiàn)出彼此分割的獨立性，而科學(xué)卻是一個不可分割的整體，而社會問題和需求也是一個復(fù)雜體，單個的科學(xué)研究和復(fù)雜的社會需求之間的矛盾和錯位，為跨學(xué)科研究創(chuàng)造了條件，而這也正是教育經(jīng)濟與管理的核心價值的體現(xiàn)。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)應(yīng)該走以問題中心的科學(xué)發(fā)展路線，以問題為中心產(chǎn)生特有的學(xué)科規(guī)訓(xùn)，以此建立一個有跨學(xué)科特色的知識、制度、規(guī)范及組織機構(gòu)共同構(gòu)成的完整體系。因此，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)發(fā)展應(yīng)該以問題為中心產(chǎn)生新的知識增長點，更密切地聯(lián)系社會實踐，解決實際問題，將教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的科研成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的價值，讓科學(xué)為實際工作服務(wù)。

（二）外部求生存：建立學(xué)科點建設(shè)評估和動態(tài)調(diào)整制度

碩士點作為專業(yè)學(xué)科實現(xiàn)教學(xué)的實體組織，既能體現(xiàn)出專業(yè)自身的發(fā)展成熟度，也能體現(xiàn)出教育界對于學(xué)科的重視程度以及社會經(jīng)濟對專業(yè)的需求度。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)自1997年開辦以來，隨著研究生招生的不斷擴招的大環(huán)境以及教育經(jīng)濟與管理專業(yè)自身的發(fā)展，教育經(jīng)濟與管理學(xué)專業(yè)的碩士點也在不斷增加。在全國主要省份已有的94個碩士學(xué)位點中，師范類院校有27個，占比29%；非師范類綜合院校有67個，占比71%（見表4）。

隨著2002年一級學(xué)科下自主設(shè)置二級學(xué)科專業(yè)工作的開展，大量二級學(xué)科由學(xué)校自主設(shè)置。而目前教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的辦學(xué)水平參差不齊，要求發(fā)展首先必須規(guī)范學(xué)科點的設(shè)置，引入學(xué)科評估和動態(tài)調(diào)整的制度，對學(xué)科點優(yōu)勝劣汰。

通過對教學(xué)水平、教學(xué)成果和科研水平、科研成果兩個維度對學(xué)科點的建設(shè)進行評估，對于無法通過評估的學(xué)位點勒令整改，無法在整改期限內(nèi)再次通過評估的學(xué)位點撤銷其辦學(xué)權(quán)限。

四、動態(tài)調(diào)整：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的推動力量

動態(tài)調(diào)整分為國家和學(xué)校兩股力量，推動教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的發(fā)展。

（一）從國家的力量來看，將教育經(jīng)濟與管理專業(yè)設(shè)置為一級學(xué)科

通過國家學(xué)位目錄先后四次修訂過程可見，2011年的學(xué)科目錄只設(shè)一級學(xué)科，二級學(xué)科不再出現(xiàn)在學(xué)科目錄中。國家正在以二級學(xué)科設(shè)置為重點向一級學(xué)科設(shè)置為重點的變化，相應(yīng)的管理和資源配置會越來越向一級學(xué)科傾斜。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)位于公共管理的一級學(xué)科之下，與之平行的二級學(xué)科還有行政管理、社會保障、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理以及其他新興的二級學(xué)科。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)在這些平行的二級學(xué)科中，無法在資源再配置的過程中獲得優(yōu)質(zhì)資源，在這樣夾縫中生存的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)轉(zhuǎn)為一級學(xué)科必然能帶來更多的優(yōu)質(zhì)資源，通過這些優(yōu)質(zhì)資源來發(fā)展學(xué)科內(nèi)部知識創(chuàng)新和外部組織建設(shè)，以此進入一個良性的循環(huán)。

（二）從學(xué)校的力量看，優(yōu)化課程體系與教學(xué)資源條件，建立多元化的師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)以問題為中心的學(xué)科發(fā)展路線，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)如下：力求培養(yǎng)以熟練掌握教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)原理為基礎(chǔ)，靈活運用相關(guān)理論解決實際各級各類教育活動中出現(xiàn)的問題的實踐型跨學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。

篇4

摘要：任何一個社區(qū)就是一個規(guī)模不等的具體小社會，是整個大社會的不同程度的縮影。本文根據(jù)嘉興社區(qū)服務(wù)工作人員和社區(qū)居民所做的二項調(diào)查，分析社區(qū)服務(wù)業(yè)人力資源現(xiàn)狀及存在的問題，提出改善社區(qū)服務(wù)人力資源、提高社區(qū)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的對策，提出如何通過多種機制加強非政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)業(yè)人力資源建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 調(diào)查 對策

一、社區(qū)服務(wù)業(yè)人力資源研究意義

1．社區(qū)及社區(qū)服務(wù)定義

中文“社區(qū)”一詞是中國社會學(xué)者在20世紀(jì)30年代自英文意譯而來，因與區(qū)域相聯(lián)系，所以社區(qū)有了地域的含義，意在強調(diào)這種社會群體生活是建立在一定地理區(qū)域之內(nèi)的。社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會以及其他社會力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。

2．社區(qū)服務(wù)人力資源研究意義

整個社會是由一個個或大或小的社區(qū)所組成的。任何一個社區(qū)就是一個規(guī)模不等的具體小社會，是整個大社會的不同程度的縮影。社區(qū)服務(wù)在提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、社會安定，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展方面可發(fā)揮積極作用。社區(qū)服務(wù)水平的高低取決于社區(qū)人力資源狀況。研究社區(qū)人力資源，可以了解社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀及服務(wù)內(nèi)容，為提高社區(qū)人力資源及社區(qū)服務(wù)提供理論依據(jù)。

二、基于社區(qū)工作人員調(diào)查及分析

1.被調(diào)查對象基本情況

調(diào)查范圍大，可信度較高。本次共對嘉興市區(qū)的37個社區(qū)工作人員進行調(diào)查，占嘉興本市社區(qū)的49%，所選樣本比例較高；被調(diào)查者中有16%的正式編制職工、62%的合同制職工、19%的臨時聘用職工、3%的志愿者。

2.被調(diào)查社區(qū)的基本情況

（1）社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量偏少。將被調(diào)查社區(qū)服務(wù)人員與社區(qū)居民人數(shù)進行對比，比數(shù)為1:998，說明一個社區(qū)工作人員要服務(wù)近千人的社區(qū)居民，社區(qū)服務(wù)工作人員的勞動強度大。

（2）年齡分布。社區(qū)服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)總體趨向中青年，但也有一部分年齡超過六十歲的工作人員。根據(jù)被調(diào)查社區(qū)服務(wù)工作人員年齡段匯總，其中四十歲以下占了42%，五十歲以下占了77%， 60歲以上的占了12%的比例。

（3）學(xué)歷水平。社區(qū)服務(wù)工作人員五分之二的學(xué)歷為大專水平，無高學(xué)歷人員。根據(jù)被調(diào)查社區(qū)服務(wù)工作人員的學(xué)歷匯總，小學(xué)學(xué)歷占比為8%，初中學(xué)歷占比為7.75%，中專與高中學(xué)歷占比29.25%，大專學(xué)歷占比41.5%，本科學(xué)歷占比13.5%，無研究生及博士學(xué)歷工作人員。

（4）制度保障。近三分之一的社區(qū)用工沒有保障。社區(qū)用工性質(zhì)多樣化，有正式工、合同工、臨時工，但主要以合同工為主，其中合同制用工比例46%、正式工比例為24%，臨時工比例達30%。

（5）薪酬水平。超過二分之一的社區(qū)工作人員認為其薪酬低于本市平均工資水平。53%的被調(diào)查者認為收入低于本市平均工資水平，42%的被調(diào)查者認為其收入等于本市平均工資水平，5%的被調(diào)查者認為其收入高于本市平均工資水平。

3.被調(diào)查社區(qū)服務(wù)條件及能力分析

（1）轄區(qū)內(nèi)有較便利的服務(wù)設(shè)施。據(jù)對被調(diào)查社區(qū)匯總，97%的社區(qū)擁有農(nóng)貿(mào)市場，92%的社區(qū)擁有便民藥店，89%的社區(qū)擁有托兒所、幼兒園等教育機構(gòu)，86%的社區(qū)擁有銀行，84%的社區(qū)擁有休閑娛樂中心，73%的社區(qū)擁有衛(wèi)生院、公共汽車站，59%的社區(qū)擁有郵政代辦亭、公園等，57%的社區(qū)擁有賓館酒店，54%的社區(qū)擁有公共廁所，51%的社區(qū)擁有養(yǎng)老機構(gòu)，46%的社區(qū)擁有圖書閱覽室、購物商場，41%的社區(qū)擁有居民室外活動場所等。

（2）社區(qū)服務(wù)內(nèi)容比較豐富。據(jù)對被調(diào)查社區(qū)匯總，97%的社區(qū)提供保潔、保安服務(wù)，70%的社區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，43%的社區(qū)提供代收快遞、郵件服務(wù)，41%的社區(qū)提供幼兒園、運動設(shè)施等服務(wù)，27%的社區(qū)提供老人看護服務(wù)。還有少量的社區(qū)有幼兒看護、病人看護、代繳水電費、孩子放學(xué)接送托管、調(diào)解、辦證服務(wù)等。

（3）社區(qū)服務(wù)解決問題存在的主要障礙。73%的被調(diào)查者認為主要障礙來自政府組織與社區(qū)組織權(quán)責(zé)不明確、關(guān)系不順，57%的被調(diào)查者認為是居民參與積極性不足導(dǎo)致。

4.其他社區(qū)服務(wù)機構(gòu)

除社區(qū)居委會外，還有一些其他機構(gòu)為社區(qū)居民提供服務(wù)。據(jù)調(diào)研，嘉興的“96345”為居民提供維修等一些有償便民服務(wù)，民政局提供困難戶援助，殘聯(lián)提供殘疾人服務(wù)，人才市場為失業(yè)人員提供就業(yè)機會，社區(qū)醫(yī)院提供醫(yī)療救助，轄區(qū)共建單位也偶爾提供一些服務(wù)；社區(qū)所轄的小區(qū)物業(yè)公司承擔(dān)保潔、保安、綠化、快遞代收等服務(wù)。

三、基于社區(qū)居民的調(diào)查及分析

1.被調(diào)查者基本情況

調(diào)查樣本較多，可信度較高。本次調(diào)查問卷共103份，從被調(diào)查者的年齡分布來看，老、中、青各年齡段的人員都有；被調(diào)查者中大專以上學(xué)歷占79%，高中以下學(xué)歷占21%，被調(diào)查的103位社區(qū)居民分散在不同的小區(qū)。

2.被調(diào)查社區(qū)居民所在社區(qū)的社區(qū)服務(wù)條件

社區(qū)居民認為社區(qū)擁有各類服務(wù)設(shè)施的比例不高。根據(jù)調(diào)查匯總，59%的居民認為其所在社區(qū)擁有托兒所或幼兒園等教育機構(gòu)，52%的居民認為其所在社區(qū)擁有公交車站、農(nóng)貿(mào)市場，50%的居民認為其所在社區(qū)擁有衛(wèi)生院，42%的居民認為其所在社區(qū)擁有購物商場，41%的居民認為其所在社區(qū)擁有銀行或儲蓄所，36%的居民認為其所在社區(qū)擁有休閑娛樂中心，34%居民認為其所在社區(qū)擁有便民藥店，其他各類設(shè)施不到30%。

3.被調(diào)查社區(qū)居民所在社區(qū)的社區(qū)服務(wù)項目

社區(qū)提供的衛(wèi)生保潔、綠化服務(wù)相對較多，其他服務(wù)相對較少。根據(jù)對社區(qū)居民的調(diào)查匯總，76%社區(qū)提供衛(wèi)生保潔，65%社區(qū)進行環(huán)境綠化，52%社區(qū)開展安保工作，50%社區(qū)進行櫥窗宣傳，43%的社區(qū)居委會事務(wù)公開，41%社區(qū)提供各類便民服務(wù)，38%社區(qū)組織開展社區(qū)文化活動、環(huán)境美化，30%社區(qū)具有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，27%社區(qū)組織公益活動，21%社區(qū)開展居民健身活動、教育培訓(xùn)服務(wù)，17%社區(qū)調(diào)解鄰里糾紛、組織志愿者活動。

4.被調(diào)查社區(qū)居民對所在社區(qū)服務(wù)滿意度分析

社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的滿意度較高。為了了解社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)是否滿意，本次調(diào)查內(nèi)容涉及社區(qū)總體工作、綠化管理、保潔服務(wù)、安保服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、文化娛樂活動、健身體育活動等，除了娛樂活動、健身活動不滿意度占比超過30%外，其他社區(qū)服務(wù)在基本滿意以上的占比超過70%。

5.被調(diào)查社區(qū)居民對所在社區(qū)服務(wù)組織及工作人員的滿意度分析

對社區(qū)服務(wù)組織及工作人員滿意度較高，同時認為業(yè)主委員會參與社區(qū)管理少。為了了解社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)組織及工作人員是否滿意，本次調(diào)查內(nèi)容有社區(qū)服務(wù)組織和工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、文化程度、物業(yè)管理機構(gòu)的服務(wù)、業(yè)主委員會的作用及滿意度等?？傮w來看，除了對業(yè)主委員會不滿意度超過30%外，其他在基本滿意以上的占比超過70%。

6.社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求分析

要求社區(qū)服務(wù)工作人員的受教育程度較高并且有相關(guān)專業(yè)教育背景。29%的被調(diào)查者認為社區(qū)服務(wù)工作人員的學(xué)歷應(yīng)有中?；蚋咧兴揭陨?，37%的被調(diào)查者認為社區(qū)服務(wù)工作人員的學(xué)歷應(yīng)有大專水平以上，9%的被調(diào)查者認為社區(qū)服務(wù)工作人員的學(xué)歷應(yīng)有大學(xué)本科水平以上，3%的被調(diào)查者認為社區(qū)服務(wù)工作人員的學(xué)歷應(yīng)有研究生水平以上，19%的被調(diào)查者認為社區(qū)服務(wù)工作人員的學(xué)歷應(yīng)有博士水平。被調(diào)查者基本認為社區(qū)服務(wù)工作人員的專業(yè)背景應(yīng)該與行政管理、公共管理、物業(yè)管理、園林綠化、社區(qū)管理等有關(guān)。

四、社區(qū)人力資源及社區(qū)服務(wù)存在的主要問題

從社區(qū)工作人員及社區(qū)居民調(diào)查結(jié)果來看，現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)主要是以政府為主導(dǎo)的社區(qū)居委會擔(dān)任，非政府主導(dǎo)的機構(gòu)參與社區(qū)服務(wù)較少，下面一方面分析政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)人力資源及社區(qū)服務(wù)存在的問題，另一方面分析非政府主導(dǎo)的其他社會力量的社區(qū)服務(wù)業(yè)人力資源動力或機制問題。

1.社區(qū)人力資源存在的主要問題

（1）社區(qū)工作人員中臨時聘用人員比例較高，用工性質(zhì)沒保障。被調(diào)查社區(qū)中有43%工作人員用工性質(zhì)為臨時工，這樣不僅沒有一支穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)工作人員隊伍，而且不利于調(diào)動這部分職工的積極性，也不利于這部分社區(qū)人力資源的開發(fā)。

（2）社區(qū)工作人員的收入普通偏低。社區(qū)工作也是當(dāng)?shù)卣豁椫匾ぷ?，社區(qū)工作人員的待遇應(yīng)該與當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員相當(dāng)，收入不應(yīng)該低于公務(wù)員水平。

（3）缺乏高學(xué)歷的社區(qū)服務(wù)工作人員。從社區(qū)服務(wù)工作人員的調(diào)查來看，目前在職的社區(qū)服務(wù)工作人員學(xué)歷都在本科以下，但社區(qū)居民卻認為要有一定比例的高學(xué)歷社區(qū)服務(wù)工作人員。

（4）社區(qū)工作人員所受教育的專業(yè)與社區(qū)管理專業(yè)對口率不高。由于社區(qū)管理是一個新興專業(yè)，現(xiàn)在工作人員幾乎沒有受過正規(guī)的社區(qū)管理教育，社區(qū)居民意見也比較一致地認為社區(qū)服務(wù)工作人員最好受過相關(guān)專業(yè)教育。

2.社區(qū)服務(wù)存在的主要問題

（1）政府組織與社區(qū)組織權(quán)責(zé)不明確、關(guān)系不順。當(dāng)前政府組織機構(gòu)設(shè)置是根據(jù)組織目標(biāo)、職能范圍在政府組織內(nèi)部按照單位進行分工的結(jié)果。例如嘉興市政府機構(gòu)的職能部門有市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局等近30多個職能部門，部門全面且職責(zé)明確；而社區(qū)組織一般沒有具體的職能機構(gòu)劃分，一般只設(shè)置一些職位，如社區(qū)書記、宣傳委員、紀(jì)檢委員、組織委員、居委會委員等。目前社區(qū)幾乎包攬了除經(jīng)濟管理職能外其他絕大多數(shù)事務(wù)，像社區(qū)綜合管理、安全、法制、人口計生、環(huán)境衛(wèi)生和社保等等具體工作往往都落到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)職能范圍越來越大，但社區(qū)職能部門缺乏，人手少，這樣的后果是政府組織與社區(qū)組織權(quán)責(zé)不明確、關(guān)系不順。

（2）居民參與積極性不高。由于社區(qū)服務(wù)是一個服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，如果雙方配合好、互動到位，會更有利于社區(qū)服務(wù)工作的開展，由于社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性不高，所以影響到社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

（3）社區(qū)工作人員和社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)設(shè)施及最需要的服務(wù)意見不一致。雖然從社區(qū)工作人員角度所了解社區(qū)各服務(wù)設(shè)施占比很高，但從社區(qū)居民調(diào)查來看，他們認為社區(qū)各服務(wù)設(shè)施占比還是很低的。從這也可以反映供需矛盾，雖然大部分社區(qū)擁有相關(guān)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容，但據(jù)所調(diào)查社區(qū)反映，有些社區(qū)在公共健身活動場地、醫(yī)療衛(wèi)生室、閱覽室、老年活動室、電動車停車庫、公共廁所等設(shè)施方面有待建設(shè)，并迫切希望提供老人看護、道路整形、早點供應(yīng)、送餐、病人看護等方面的服務(wù)。

3.非政府主導(dǎo)的其他社會機構(gòu)從事社區(qū)服務(wù)業(yè)動力或機制問題

從調(diào)查結(jié)果來看，非政府主導(dǎo)的其他社會機構(gòu)參與社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象還很少，分析其主要原因應(yīng)該是動力或機制等方面。一方面，社區(qū)隸屬于政府體制下的機構(gòu)，對社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容都是在政府主導(dǎo)下完成，必然導(dǎo)致非政府主導(dǎo)的機構(gòu)難以介入；另一方面，社區(qū)服務(wù)大部分是公益性的或者薄利空間，所以也導(dǎo)致非政府主導(dǎo)的其他社會機構(gòu)極少參與社區(qū)服務(wù)。

五、提高社區(qū)人力資源服務(wù)對策

1.提高社區(qū)服務(wù)人力資源對策

（1）采用事業(yè)單位編制或合同制方式建立社區(qū)服務(wù)工作隊伍。社區(qū)工作是一項永久性工作，關(guān)系到廣大人民生活的滿意度、幸福感，如果沒有一支穩(wěn)定的社區(qū)工作隊伍，為社區(qū)居民服務(wù)的質(zhì)量會下降。如果能根據(jù)社區(qū)所轄居民規(guī)模配置相應(yīng)社區(qū)工作人員編制數(shù)量，或者采取合同制方式對社區(qū)服務(wù)工作人員勞動關(guān)系加以管理，就會增強社區(qū)服務(wù)工作人員的穩(wěn)定感，有利于調(diào)動他們的工作積極性。

（2）提高社區(qū)工作人員的待遇。隨著經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲，社區(qū)服務(wù)工作人員薪酬也應(yīng)該不斷提高。政府應(yīng)該加大對社區(qū)工作人員薪酬的資金支持力度，提高社區(qū)工作人員待遇的滿意度，激發(fā)社區(qū)工作人員的工作熱情。

（3）聘用受過相關(guān)專業(yè)教育的人才及加強社區(qū)工作人員的培訓(xùn)。社區(qū)居民建議從事社區(qū)服務(wù)工作的人員最好具有受過公共管理、物業(yè)管理、社區(qū)管理、行政管理等專業(yè)的教育背景，這樣有利于社區(qū)工作的開展，提高社區(qū)服務(wù)的針對性和工作效率。同時讓現(xiàn)有社區(qū)工作人員參加一些專業(yè)性的培訓(xùn)，提高他們社區(qū)服務(wù)的知識和技能。

（4）利用志愿者開展各種社區(qū)服務(wù)?，F(xiàn)有社區(qū)工作人員短缺，而社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)內(nèi)容要求多，可利用志愿者充實社區(qū)服務(wù)隊伍。利用所在地區(qū)大學(xué)生、企業(yè)、事業(yè)、行政單位的志愿者開展豐富多彩的社區(qū)服務(wù)。

（5）成立業(yè)主委員會，讓他們參與社區(qū)服務(wù)。業(yè)主委員會是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益的組織。業(yè)主委員會的權(quán)力基礎(chǔ)是其對物業(yè)的所有權(quán)，它代表該物業(yè)的全體業(yè)主，對該物業(yè)有關(guān)的一切重大事項擁有決定權(quán)，同時業(yè)主委員會作為社區(qū)居民群眾性組織，能代表社區(qū)居民利益，能通過正常渠道向社區(qū)居委會提出訴求。社區(qū)服務(wù)應(yīng)該是一個雙向互動的過程，只有讓業(yè)主委員會也參與社區(qū)管理，才能更好地提高社區(qū)服務(wù)工作質(zhì)量。

2.提高社區(qū)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對策

（1）劃清政府與社區(qū)的職責(zé)，理順政府與社區(qū)關(guān)系。減少政府與社區(qū)管理的中間環(huán)節(jié)，社區(qū)成立一站式服務(wù)大廳，社區(qū)與政府明確各自職責(zé)，分工協(xié)作，直接由社區(qū)和政府主管部門完成有關(guān)工作。 （2）社區(qū)周邊共建單位兼任適量的社區(qū)服務(wù)工作。以減輕社區(qū)工作人員工作壓力和豐富社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容。例如，利用社區(qū)周邊的學(xué)校學(xué)生可以為社區(qū)提供保潔、法律咨詢、美化環(huán)境等社區(qū)服務(wù)，社區(qū)周邊的醫(yī)院可以為社區(qū)的孤老寡人等提供身體檢查、小病醫(yī)治等服務(wù)。

（3）引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐姆?wù)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)工作。例如社區(qū)工作人員可以將服務(wù)態(tài)度好、質(zhì)量好、信用好的公司引進社區(qū)或與社區(qū)進行合作。例如理發(fā)室、養(yǎng)老院、送餐服務(wù)等，為社區(qū)居民營造一個更加便捷的生活環(huán)境。

（4）激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。動員居民小區(qū)中一些有專業(yè)特長或技術(shù)的居民參與小區(qū)的社區(qū)服務(wù)，利用休息日向居民提供無償或有償服務(wù)，方便居民的生活，增進鄰里感情，構(gòu)建和諧小區(qū)。

（5）發(fā)揮好小區(qū)物業(yè)的社區(qū)服務(wù)工作。當(dāng)前社區(qū)服務(wù)主要是由政府主導(dǎo)的社區(qū)組織來提供，但由于商品房的開發(fā)，城市的改造，每個社區(qū)下面都管轄一定數(shù)量的小區(qū)，每個小區(qū)都有自己的物業(yè)服務(wù)公司，社區(qū)可以利用小區(qū)物業(yè)公司開展互惠互利的社區(qū)服務(wù)。

3.通過多種機制加強非政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)業(yè)人力資源建設(shè)

通過引入機制、效益機制、政府減免稅機制、融資和服務(wù)補貼政策、共享成果機制等加強非政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)業(yè)人力資源建設(shè)。例如將一些信用等級高、服務(wù)質(zhì)量好、收費合理的服務(wù)性企業(yè)引入社區(qū)，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)；讓非政府主導(dǎo)的社會機構(gòu)承擔(dān)一些有一定利潤空間的社區(qū)服務(wù)；對一些從事利潤薄、服務(wù)難的社區(qū)服務(wù)通過減免稅政策吸引非政府主導(dǎo)的社區(qū)機構(gòu)來承辦等等。

參考文獻：

[1]高正輝.上海非政府組織社區(qū)服務(wù)功能初探.上海交通大學(xué)公共管理碩士論文,2008，5