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時間：2023-01-18 21:01:40
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二、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
黨的十報告指出：“面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重。生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，需堅持著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢?！泵鞔_提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決資源環(huán)境危機的有效方法，對促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起重要作用。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑主要有：樹立低碳觀念；制定低碳政策；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；開發(fā)低碳技術(shù)；提倡低碳消費。我國對低碳經(jīng)濟的研究方向主要有：⑴低碳經(jīng)濟發(fā)展能力的區(qū)域差異研究及建議；⑵低碳經(jīng)濟下我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略與能源安全的研究；關(guān)于我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析；⑷低碳經(jīng)濟制約因素的比較分析；碳排放與氣候變化發(fā)展的研究；⑹能源安全問題與經(jīng)濟發(fā)展的研究；⑺碳排放量對經(jīng)濟發(fā)展模式的制約的研究。
三、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成，在溫室效應(yīng)、霧霾等越發(fā)嚴重的今天，快速發(fā)展低碳經(jīng)濟迫在眉睫，以下是筆者認為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
（一）“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是2003年的英國能源白皮書《我們能源的為了：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中
在2007年6月，我國就正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，我國的“低碳經(jīng)濟”之路起步相對較早，不僅任務(wù)重，而且沒有案例可循。我國的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力較弱，對于降低碳排量的技術(shù)水平也比較有限，在可再生能源和新能源技術(shù)方面與發(fā)達國家存在較大的差距。
（二）我國環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，是由于高污染高能耗的社會現(xiàn)狀難以消除
如機器的老化，生產(chǎn)的過程和在生產(chǎn)中企業(yè)對環(huán)境帶來污染一些地區(qū)政府在引進外資的過程中重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，使得大量高污染高耗能的企業(yè)大量流入我國，盡管這些企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，但加劇了我國資源消耗和資源短缺狀況，惡化了我國的生態(tài)環(huán)境，嚴重危害到國民健康。
（三）我國十分缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的專業(yè)技術(shù)人才
在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才遠遠跟不上發(fā)展低碳經(jīng)濟事業(yè)的需要。
四、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
（一）進一步加強人民的低碳生活觀念
我國人口基數(shù)較大，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟就要從根本做起，國家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定強制人們遵守低碳行為，在學(xué)生的課本中加入相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在公共場所掛出相關(guān)提示和注意事項等，將低碳觀念散播、融入到人民的生活中，以致形成低碳生活的社會風(fēng)氣，才能更有利于國家實現(xiàn)低碳經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
（二）加快發(fā)展低碳技術(shù)
在低碳經(jīng)濟的潮流中掌握了低碳技術(shù)，就如同掌握了主動權(quán)。加強節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)的研發(fā)，實現(xiàn)在先進核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，減少對化石能源的過度依賴。
（三）避免發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的就業(yè)問題
企業(yè)應(yīng)加強對員工的知識、技能培訓(xùn)，各大院校應(yīng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程或是科目，培養(yǎng)專業(yè)人才，減少由低碳經(jīng)濟的發(fā)展所引起的失業(yè)，降低就業(yè)壓力。
（四）發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟就要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、地理、人文等要素，制定一定的發(fā)展對策
而不是全國統(tǒng)一進行指導(dǎo)對經(jīng)濟技術(shù)相對落后的區(qū)域，政府應(yīng)加大經(jīng)濟、技術(shù)扶持和發(fā)展進度的督促。
（1）運輸使用車的科研水平不足
從當前情況來講，我國機動車科研水平較低，電動車和混合動力車的研發(fā)水平又遠遠比不上內(nèi)燃機車的研發(fā)水平，甚至落后國際平均水平7年以上?；旌蟿恿嚬?jié)能能力最強，在這方面我國的研發(fā)水平造成了我國貨運車輛動力能源單一，大量尾氣排除，并由于路橋費政策不夠健全，機動車嚴重超載，車輛故障頻發(fā)。
（2）政策法規(guī)統(tǒng)一性不足
由于快遞服務(wù)涉及全國每個角落，但各地區(qū)的運輸政策標準不一，這成為了運輸成本不可估量的重要因素，引起的重復(fù)建設(shè)不可勝數(shù)。不同地區(qū)對于機動車輛的運輸指標要求各異，比如，在二線城市可以通行的機動運輸工具不能進入一線城市，北方可以通行的機動車輛不能進入南方等，引發(fā)了多次裝卸、運輸操作，導(dǎo)致了運輸?shù)?ldquo;二次污染”。
（3）信息系統(tǒng)建立缺陷較大
快遞公司擁有自己專屬的貨物信息系統(tǒng)，高端的系統(tǒng)中對GPS也有了深入的使用，但快遞公司的信息系統(tǒng)對于運輸工具的作用只局限于監(jiān)控并沒有實施在車輛調(diào)配的科學(xué)高度，單純的追求“快”的快遞運輸卻演變成了高空載率的不良后果。
（4）運輸人員的培訓(xùn)落后
目前從事快遞業(yè)務(wù)的工作人員素質(zhì)參差不齊，總的來說過于偏低，因此對于運輸人員培訓(xùn)的安全意識的培訓(xùn)被予以很高的重視，而對于低碳、環(huán)保、綠色方面的培訓(xùn)卻不予重視，甚至為零，管理手段多以反金錢撒謊能夠的獎勵和鼓勵為住這種單純的經(jīng)濟化管理手段是達不到持久效果的。
2.貨物包裝問題凸顯
快遞企業(yè)中的包裝材料種類繁雜，功能也各不相同，主要有牛皮紙軟信封、白皮紙硬信封、塑料袋、紙箱、發(fā)泡薄膜袋、編織袋、打包用的膠帶等，用于包裝的材料，對于快遞公司，表面上是免費提供給顧客的服務(wù)而實際上，其價值已經(jīng)體現(xiàn)在了客戶所支付的運費當中。目前包裝凸顯的污染問題集中于以下幾點：
（1）過于浪費
在實際的操作中，快遞公司為了為達到分揀快速的目的，提供的信封、塑料袋、紙箱等材料尺寸同意，但是客觀存在的貨物的形狀不一，尺寸多樣無法被固定尺寸的材料所滿足，因此“大包裝小貨”情況頻發(fā)，“大材小用”數(shù)不勝數(shù)，這是實際包裝操作中隨處可見的問題。
（2）缺乏環(huán)保性
在快遞企業(yè)包裝過程常用的材料中，可再生能源，可再利用能源很少，除了信封與紙箱，塑料的使用占據(jù)大部分，因此在使用過程中，材料使用一次就被廢棄的概率很高，從低碳、環(huán)保、綠色方面看，將會長生極大量的對環(huán)境造成高度污染的現(xiàn)象。
（3）使用不合理
在實際操作中包裝是不進行收費的，即并不存在另外的包裝費用收取，因此會在快遞公司所涉及的人員，例如和工作人員和客戶心中營造出包裝所使用的材料都是由快遞企業(yè)無償提供的錯覺，這會鼓勵工作人員與客戶在意識這上并不重視包裝過程中使用材料的客觀成本，導(dǎo)致對包裝所使用的材料極度浪費，不合理使用，重復(fù)包裝、過度包裝現(xiàn)象頻發(fā)不止。
3.運單使用合理性過低
目前國內(nèi)快遞公司已經(jīng)拋棄過去的五聯(lián)單的運單而多數(shù)使用的是四聯(lián)單（寄件方、收件分公司、派件分公司、收件人各1聯(lián)），采用無碳紙制造技術(shù)，最后一聯(lián)使用貼紙，前后共有五層紙張一共是四層紙張。在快遞過程中倉庫、公司、發(fā)貨地、收貨地等，由于快遞工作人員素質(zhì)較低，明文規(guī)定不足，缺少標準化管理，制度更加不夠完善，貼紙、以及使用過的運單遺留紙張被不分場合地隨意丟棄，對環(huán)境的傷害極大，紙張雖然并不大，積少成多，也是一項極大的浪費。
二、快遞企業(yè)的未來發(fā)展模式
目前對于低碳經(jīng)濟下符合低碳要求及具備低碳特點的快遞，其觀念大都是從低碳經(jīng)濟延伸出來，而關(guān)于低碳型快遞的敘述并沒有比較科學(xué)的定義。根據(jù)低碳經(jīng)濟的發(fā)展訴求以及現(xiàn)有實踐，我們認為，快遞即將采取的低碳化發(fā)展模式應(yīng)符合在物流過程中始終追求低能耗、低污染、低排放的目的，利用高效科技、再生能源手段和節(jié)能減排技術(shù)逐步祛除物流活動中碳的過量排放，減少對環(huán)境的污染和傷害，提高物流資源的利用效率的特點，因此，我們結(jié)合上文對于快遞企業(yè)現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的矛盾分析。本著迎合低碳發(fā)展的態(tài)度，我們將快遞企業(yè)未來的發(fā)展模式分為以下三種：
（1）生產(chǎn)低碳型：指在快遞操作的生產(chǎn)過程，實現(xiàn)低碳化或無碳化主要體現(xiàn)在物流過程中的低碳性。如，低碳運輸、低碳配送、低碳包裝，低碳分揀等。
（2）產(chǎn)出低碳型：指在物流的產(chǎn)出過程中達到低碳化或無碳化，重點強調(diào)逐步祛除對人、環(huán)境的低碳化，從而從整體上降碳排放量。如：通過利用相關(guān)的技術(shù)手段降低尾氣污染、提高廢棄物回收率與再利用率等。
（3）輔助低碳型：指在快遞輔助行為當中也要保持低碳化或無碳化，包括在人員素質(zhì)的培訓(xùn)，制度的健全完善，綠色、環(huán)保理念的灌輸?shù)?，盡可能地減少污染或無污染。
1各因素對碳排放的影響
根據(jù)對相關(guān)指標的分類，具體分析各因素對碳排放的影響．能源因素:能源消費總量(X1)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)為0.998，為所有指標中的最大值．這反映出，能源消費的不斷增長是導(dǎo)致目前碳排放總量不斷增加的最主要原因;煤炭消費總量(X2)與碳排量(X0)間的相關(guān)系數(shù)為0.964，結(jié)合考慮煤炭在當前能源消費中占主導(dǎo)地位，這反映出推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，降低碳排放量的一條有效途徑就是優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，減少煤炭為代表的化石能源的消費比重，開發(fā)以水電、核電為代表的非化石能源，提高新能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的地位．人口因素:城市化率(X3)、總?cè)丝?X4)、從業(yè)人員總數(shù)(X5)與碳排放量(X0)之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.994、0.995、0.994，顯示出極強的正相關(guān)關(guān)系．當前我國的碳排放主要產(chǎn)生在城市地區(qū)，從其高達0．994的相關(guān)系數(shù)可以也看出，城市化率越高，碳排放量越大．而人口則是碳排放的來源載體，只有通過人工的勞動和社會生活才會產(chǎn)生大量的碳排放，這一點也可以從總?cè)丝谝约皬臉I(yè)人員總數(shù)和碳排放之間的極高相關(guān)系數(shù)看出．經(jīng)濟因素:GDP增長率(X7)、第三產(chǎn)業(yè)比重(X8)與碳排放(X0)的相關(guān)系數(shù)(0．63、0．745)相對較低，但是其絕對值仍遠遠超過了0．5;城鎮(zhèn)居民可支配收入(X9)、GDP總量(X6)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)則高達0.992、0.996．這體現(xiàn)出以這四個指標為依據(jù)的經(jīng)濟因素與碳排放量間有著較密接的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展的能源需要在一定程度上增加低碳建設(shè)的壓力．技術(shù)因素:高新科技的運用，對于低碳經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展有著極其深遠的影響，從具體的指標來看，碳排放量(X0)與單位GDP能耗(X10)、碳生產(chǎn)力(X11)的相關(guān)系數(shù)分別高達0．972和0．97．這說明走低碳發(fā)展的道路，離不開對科學(xué)技術(shù)的使用，科技的發(fā)展可以開闊我們的生存空間，提供新的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并且可以通過實現(xiàn)節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提高碳生產(chǎn)力來減少碳排放量．
2基于I=PAT修正模型的中部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響因素分析
原模型中考慮的是人口對環(huán)境的壓力［5］，故而其選取指標A為人均財富．在本文中，為了能夠準確分析低碳經(jīng)濟建設(shè)過程中的碳排放與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及其他因素間的定量變化，特在傳統(tǒng)的I=PAT模型中引入了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況(GDP總量)以替代人均財富指標，式中，用I代表碳排放總量，單位為萬噸;P表示總?cè)丝?A則表示地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，用GDP總量表示;T是指單位GDP能耗，代表技術(shù)因素．通過各因素中指標的相關(guān)系數(shù)比較，在人口因素中選取總?cè)丝?X4)指標、在經(jīng)濟因素中選取GDP總量(X6)指標、在技術(shù)因素中選取單位GDP能耗(X10)指標與碳排放總量(X0)進行回歸分析，所取樣本數(shù)僅滿足最小樣本容量要求．因此由方程2可以看出，影響湖南省碳排放的因素按其對模型的解釋能力依次為總?cè)丝?、單位GDP能耗、GDP總量．具體來講，總?cè)丝诘膶?shù)每提升(或降低)一個百分點，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)14．01556個百分點;單位GDP能耗的對數(shù)每提升(或降低)一個百分點，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)1．506186個百分點;GDP總量的對數(shù)每提升(或降低)一個百分點，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)0．405073個百分點．
作者：常騫 柴志陽 單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院
所謂低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
一、低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然性
1 發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇。在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強度明顯增大，造成的損失增加。生態(tài)環(huán)境惡化，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增大，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到威脅等。面對未來氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴重后果。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為當務(wù)之急。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。
3 發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長一時難以改變。目前全國85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當長的時期內(nèi)都很難改變。因此，我國未來的碳排放形勢相當嚴峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
4 低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。低碳經(jīng)濟是以減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展理念或發(fā)展形式?！暗吞肌笨梢员灰暈榻?jīng)濟發(fā)展在環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴大市場規(guī)模來激發(fā)人的創(chuàng)造性和贏利能力，從而促進發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟危機的沖擊，全球經(jīng)濟增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅不會放慢經(jīng)濟增長，反而會促進經(jīng)濟的新一輪高增長。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，都可以創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動經(jīng)濟增長。由此可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義
1 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟。是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行性措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
3 “低碳經(jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思那些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。“低碳經(jīng)濟”目標是減緩氣候變化、促進人類的可持續(xù)發(fā)展。該經(jīng)濟發(fā)展模式是在減排二氧化碳的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和承受能力，使社會經(jīng)濟體系向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
三、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新思路
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，能在更廣泛的層次上推進低碳經(jīng)濟，我們要加大力度控制化肥和農(nóng)藥使用，將農(nóng)林剩余物循環(huán)利用作為飼料、肥料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕對環(huán)境的污染，另外要利用好農(nóng)村、牧場擁有廣闊地域的優(yōu)勢，加快太陽能、風(fēng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，改善農(nóng)民牧民的衛(wèi)生狀況，增加農(nóng)村能源供應(yīng)。
2 推進節(jié)能減排鼓勵循環(huán)經(jīng)濟。對于中國這樣人口眾多，人均資源并不富裕的發(fā)展中國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能工業(yè)，變廢為寶，化害為利無疑有著切實的意義。大型工業(yè)企業(yè)是耗能大戶，很多國有大型企業(yè)都由國家直接或間接調(diào)控，在配合政策支持和鼓勵的同時，大力提升這些企業(yè)的生產(chǎn)力技術(shù)水平。淘汰落后生產(chǎn)模式，逐漸形成節(jié)約資源的低碳發(fā)展模式，這將具有重要意義并便于政府監(jiān)督。
中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境、提高資源能源的利用率，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。同時，在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須立足于本國的基本國情，否則會出現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足、受國外制約的情況。將低碳經(jīng)濟的發(fā)展納入到我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃綱要中來，不僅有利于鞏固我國低碳經(jīng)濟發(fā)展在過去的“十一五”規(guī)劃中取得的優(yōu)異成就，而且在以后的低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，只要我們積極堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極的落實中央關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)措施，就能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。從國家的角度來進行總體的安排和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展低碳經(jīng)濟的指揮棒，同時必須結(jié)合我國的國情、黨情、省情的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，有步驟、分層次的穩(wěn)步、有序推進，尤其是要把我國的低碳經(jīng)濟開發(fā)技術(shù)的研究和開發(fā)納入到國家的相關(guān)科技規(guī)劃中來。
一、教育先行
目標理念是人類實際行動的指揮棒，低碳經(jīng)濟發(fā)展理念是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。針對中國人民群眾文化水平參差不齊的特點，必須有針對的、分層次的，對國民進行宣傳、培訓(xùn)、教育，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，提高人民群眾的低碳意識，逐步形成一個關(guān)注低碳經(jīng)濟發(fā)展的行為模式。使人們充分的認識到，在中國，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的大勢所趨，也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的內(nèi)在推動力，更是中國公民民族責(zé)任感和使命感的有力彰顯。
同時，黨和政府應(yīng)該牢固的樹立低碳環(huán)保理念。杜絕公款吃喝、公款旅游、公開購車等方面的浪費，公職人員做好模范帶頭作用，建立低碳型的國家機關(guān)；在全國范圍內(nèi)選擇一批發(fā)展低碳經(jīng)濟好的國家機關(guān)、企事業(yè)單位和個人，積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗，建立低碳宣傳教育基地，對全社會免費開放。地方各級人民政府積極地利用好媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段來普及人民大眾的低碳環(huán)保意識，以實際案例的形式宣傳高碳的危害和發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和必要性。
二、法律保障
經(jīng)濟的發(fā)展離不開相關(guān)體制和機制的保障和推動。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須有相關(guān)的法律作為保障，有相關(guān)的政策性規(guī)劃并傳達法律信號，這不僅僅是可以為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供有形的幫助，還可以將那些違反相關(guān)的低碳理念、妨礙和破壞低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)組織、機構(gòu)和個人進行相應(yīng)的處罰，最終能夠促進低碳經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。近年來我國的一些立法，對提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應(yīng)對氣候變化能力提供了有力保障。相關(guān)的立法都有若干部配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，這些配套的規(guī)范性文件也是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要法律保障和重要的組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟與實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念是保持一致的。因此，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的層面上，建立低碳經(jīng)濟法律體系，制定關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃。對低碳經(jīng)濟相關(guān)的立法進行廣泛的調(diào)查與研究，深入到問題的內(nèi)部進行深刻的剖析，明確相關(guān)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、原則，逐步建立健全有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)。對于涉及到低碳經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源利用的法律，不斷地修改和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善關(guān)于環(huán)境、資源保護性法律法規(guī)條款，增強法律法規(guī)的可操作性和可控性，明確政府、企業(yè)和公民個人在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中所應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，采取有效措施和行動，落實相關(guān)的法律法規(guī)，形成法制完備的中國特色社會主義法律體系。在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，可以開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性和立法模式研究。同時在相關(guān)法律法規(guī)修改過程中，增加有關(guān)應(yīng)對氣候變化的條款，例如，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)體系。
三、科學(xué)技術(shù)支持
我國地廣物博，能源資源豐富，但人均擁有量卻很少，能源供應(yīng)不足，價格上漲，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來制約。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗不斷增加，其中煤炭的消耗量最為嚴重，然而再生能源，核能源消耗卻只占極小部分，由于我國對煤炭消耗巨大，從而導(dǎo)致煤炭排放量增大，我國溫室氣體的排放量在全球居前列，對我國的環(huán)境造成了極大的污染。
1.2經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，其中以第二產(chǎn)業(yè)最為明顯，然而我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是處于全球價值鏈的底端，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，技術(shù)革新落后，是以能源消耗為代價的重工業(yè)的發(fā)展，對于國內(nèi)的空氣污染、水污染、電污染有嚴重的后果，更是有不少發(fā)達國家打著以促進經(jīng)濟發(fā)展的口號在我國國內(nèi)辦工廠，對我國的能源和環(huán)境造成巨大的破壞。我國正處于向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，優(yōu)化我國的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進信息、金融和科技的發(fā)展，而低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于促進第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)的技術(shù)革新，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，減少煤炭能源的消耗，加大清潔能源的利用有重大影響。通過科研創(chuàng)新，實現(xiàn)高能耗向低能耗的轉(zhuǎn)變，由低技能向高科技的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對我國的金融業(yè)的發(fā)展，銀行、基金和證券的發(fā)展也有推進作用，促進第三產(chǎn)業(yè)的迅速擴大，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
1.3金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展支持的不足
金融在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于核心地位，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須有金融的支持，金融機構(gòu)可以通過杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機制等廣泛影響其產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。低碳經(jīng)濟現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重大目標，為商業(yè)銀行等金融機構(gòu)提供了更大的發(fā)展空間和機遇。然而金融機構(gòu)的定位和信息不健全等也無法與低碳經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，導(dǎo)致科技的創(chuàng)新研發(fā)等都會遇到資金不足等問題。一些金融政策不完善，對于金融活動的支持度不夠，無法及時給予幫助和扶持，金融體系不健全，無法滿足低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施
2.1政府政策的支持
我國是市場與計劃相結(jié)合的經(jīng)濟體系，發(fā)揮“看不見的手”的作用，實現(xiàn)資源的有效配置，政府要頒布相關(guān)的政策法規(guī)用以規(guī)范和激勵金融體系，通過政府引導(dǎo)對銀行等金融機構(gòu)進行調(diào)整，給予低碳經(jīng)濟項目資金支持，設(shè)立風(fēng)險機制和擔保機制及政府國債等機制為低碳項目進行融資。
2.2完善金融體系的建設(shè)
我國的低碳經(jīng)濟處于初步發(fā)展階段，可以借鑒國外的金融建設(shè)來完善我國的金融體系，要合理調(diào)整金融體系的定位，加強國際合作，樹立為低碳經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)目標，加強銀行信貸和客戶之間的聯(lián)系，為低碳經(jīng)濟項目提供更多的優(yōu)惠政策，加大資金投入，更新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展手段，推出更多更利于小企業(yè)全方位發(fā)展的服務(wù)項目。
二、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展低碳經(jīng)濟的橋梁與紐帶
社會工業(yè)經(jīng)濟正朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化發(fā)展,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)承載的信息量巨大，呈井噴狀，是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。抓住發(fā)展機遇，契合時代脈搏，充分利用資源，搭建出高效的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺是新型辦公發(fā)展趨勢?；茨系V區(qū)研發(fā)了協(xié)同辦公平臺,全面推行無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公，通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理文件，借助網(wǎng)絡(luò)接收、傳播、利用企業(yè)信息資源。
三、日常管理突出低碳意識
企業(yè)在日常的管理別要注意低碳環(huán)保意識的培養(yǎng)。在日常的辦公中應(yīng)用各種儀器設(shè)備一定要注意節(jié)能減排，在下班時間及時的切斷電源。辦公用紙方面要雙面利用，盡量減少電梯的使用多走樓梯，室內(nèi)溫度控制在25攝氏度，這樣聚沙成塔的量變最終會形成質(zhì)的變化。另外企業(yè)也可以自辦板報和報刊雜志，利用媒體等現(xiàn)代傳媒形式宣傳低碳經(jīng)濟。平時舉辦各中競賽活動從而推廣優(yōu)秀的做法。在職工中形成良好的低碳經(jīng)濟的意識。
國務(wù)院參事、原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明:低碳是持續(xù)發(fā)展的必然
在新的形勢下,煤炭工業(yè)的概念是不是把煤挖出來就是煤炭工業(yè)?顯然不是。煤炭工業(yè)一定要有上中下游，逢煤必化是必然的，遍地開花是不行的,一定要高碳能源低碳化利用，即生產(chǎn)清潔能源和化工原料的煤炭化工，建立原料的科學(xué)利用體系，這才叫做煤炭工業(yè)。
中國人講，望而知之謂之神，聞而知之謂之盛，問而知之謂之工，切脈而知之謂之巧。客觀地看，前不久召開的哥本哈根會議向前走了一小步，氣候談判向前邁了一大步。哥本哈根會議在牽動全球神經(jīng)，低碳生活要從身邊做起。
按照世界能源消耗水平我們需要兩個地球，按照澳大利亞能源消耗水平我們需要七個地球，按照美國能源消耗水平我們需要九個地球，這就是碳足跡，地球已經(jīng)容納不了人類的發(fā)展。中央為什么反復(fù)強調(diào)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，這是有道理的。什么是新型工業(yè)化道路？科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、污染排放低、能力資源得到充分發(fā)揮才是新型工業(yè)化道路。
哥本哈根會議呼喚新能源，氣候變化呼喚新能源，低碳經(jīng)濟呼喚新能源，科技革命呼喚新能源，持續(xù)發(fā)展呼喚新能源。低碳是應(yīng)對氣候變化的根本，是循環(huán)經(jīng)濟的體現(xiàn)，是綠色產(chǎn)業(yè)的前提，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是科技革命的核心，是持續(xù)發(fā)展的必然。如何科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，我認為不僅是低碳經(jīng)濟問題，陜西、山西如何選擇低碳經(jīng)濟之后的新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一個低碳產(chǎn)業(yè)？應(yīng)當緊緊抓住當前世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化和低碳產(chǎn)業(yè)。
低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，新的技術(shù)是低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本要求。要建立新的煤炭工業(yè)體系和新的國家清潔能源體系，要從實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤炭工業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展高度大力發(fā)展高碳能源低碳化，積極創(chuàng)造新的增長點，比如氫能源和新能源、清潔能源的利用，這是節(jié)約能源的要求，提高效率的要求，減少二氧化碳排放的需求，氣候變化的要求，走綠色發(fā)展道路的需要。
清華大學(xué)教授、中國氫能專業(yè)委員會主任委員毛宗強:煤炭大省山西的低碳經(jīng)濟之路利用山西低碳化的能源，我覺得要搞化石能源低碳化的利用，首先要把現(xiàn)有的低碳化能源用起來。
現(xiàn)有的低碳化能源就是四個氣：第一個是煤層氣，要加大利用，還能減少煤礦發(fā)生事故的機率。第二個就要大力普及天然氣，因為天然氣，特別是天然氣汽車，我覺得老百姓呼聲非常高，我去了陽泉，他們現(xiàn)在有兩個加氣站，實際上只有一個，現(xiàn)有這個很遠，另一個更遠。在這個情況下，在一年的時間里，從去年沒有天然氣汽車，到現(xiàn)在有了1600輛天然氣汽車，發(fā)展非常快。第三個就是高效地利用焦爐煤氣，山西是焦炭大省，焦爐煤氣是我們特有的資源。第四個就是利用山西所有的廉價的氫氣開創(chuàng)世界低碳能源的示范基地，這不僅僅是山西省的、國家的示范基地，也是國際上的。
山西省的煤層氣利用做得還不夠，雖然煤層氣已經(jīng)做了很大努力，但還有很大的余地。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)字來講，2007年全國煤層氣規(guī)劃利用目標為36%,山西省2007年煤層氣利用量為51.71億m3(其中民用21.71億m3),利用率為27.43%,與規(guī)劃目標差距較大。
山西在大力推廣天然氣這個清潔能源的同時，煤層氣制天然氣將會是下一步的重要任務(wù)。而山西生產(chǎn)人造天然氣，或者說合成天然氣條件非常好。而焦爐煤氣，山西年產(chǎn)焦炭大概1億噸左右，伴生焦爐煤氣是400億立方米左右，只要充分利用的話，效率會非常高。此外講到氫氣，在焦爐煤氣中的60%是氫氣，提純下來價格非常低，所以山西完全有條件率先在全國乃至全世界實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。這個事情我們現(xiàn)在正在做，希望2010年5月份6月份能夠開始示范。
“四氣合一”將開創(chuàng)低碳能源新局面。什么叫“四氣合一”，就是把天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣統(tǒng)一考慮，聯(lián)合開發(fā)。特別是利用焦爐煤氣制造天然氣，用新的產(chǎn)業(yè)帶動山西低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣四氣，每個氣都可以直接利用，但是天然氣是個非常重要的資源，通過天然氣連到用戶。而煤層氣，通過高濃度的簡單分離，低濃度的可以稍微加大一點分離力度，那么實際上得到的就是天然氣，可以摻到天然氣管道里使用。焦爐煤氣、氫氣可以發(fā)展能源化工，而不是一般的化工。焦爐煤氣制天然氣不是很難的事，而合成天然氣需要一種很重要的材料，就是煤，我們山西煤炭資源豐富，有高質(zhì)量的煤，也有低質(zhì)量的，低質(zhì)量的我們可以直接拿來氣化，制成合成天然氣，這樣將來山西不但不需要求中石油每年增加給我們天然氣量，而且我們還能給他們的管道里輸氣，輸?shù)綎|部沿海地區(qū)，發(fā)揮我們能源大省清潔能源的優(yōu)勢。大家看地圖，山西實際上離東部渤海灣很近，就隔著一個河北省，通過管道等輸送方式將燃料輸送到東部沿海很方便。另外山西管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，如果再做的話可以有很大的發(fā)展。
最后我簡單地說幾點建議：其一是制定山西低碳化愿景；其二要大力推動天然氣發(fā)展；其三是建議建立煤炭低碳化聯(lián)盟；其四要大力培養(yǎng)低碳化的人才。
中國工程院院士、山西省人大副主任謝克昌：山西實現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間大低碳經(jīng)濟現(xiàn)在是一個很時髦的名詞，但是它絕不僅僅是一個名詞，而是有很實質(zhì)的內(nèi)在含義，是相對于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的，它的實質(zhì)就是能源的潔凈、高效、廉價開發(fā)和利用。現(xiàn)在不僅是中國，整個世界都要求實現(xiàn)低能耗、高效率、少污染。低碳經(jīng)濟的核心主要是低碳能源利用。
煤炭在未來的50年仍然是世界的主要能源之一。2009年英國BP公司的統(tǒng)計報告顯示，到2050年煤依然是一個主要能源，這是從我們使用能源的結(jié)構(gòu)上講，從能源的儲存上講依然是這個問題。以現(xiàn)在的勘探技術(shù)水平，在沒有發(fā)現(xiàn)新資源的情況下，整個世界煤炭還能再開采122年，石油開采只有60年，這是從世界范圍來講能源結(jié)構(gòu)和儲存現(xiàn)狀的。大家不要以為我們中國的煤炭存儲十分豐富，這只是相對于油和氣而言。煤炭是我們國家GDP的保障，中國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤占到70%，油只有20%，大量的煤用于燃煤發(fā)電，在整個電力結(jié)構(gòu)中火電占到77%，而作為化工原料占到將近50%，煤不僅是主要的能源，同時也是主要的化工原料，由于利用技術(shù)、轉(zhuǎn)化技術(shù)相對落后，所以同時也是環(huán)境和生態(tài)的主要污染源。
在前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議上提出來“要把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰(zhàn)略取向，從全局高度及早加以謀劃、加以推進，培育低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳消費，加強節(jié)能減排，增加森林碳匯，大力實施生態(tài)興省戰(zhàn)略”。我們山西省是典型的以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括煉焦、鋼鐵，那也是因為我們有煤，山西省的萬元GDP能耗在全國排在前列，而且支柱產(chǎn)業(yè)均具有高排放特征，那么恰恰我們實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的空間和機遇是最好的。
高碳能源低碳化相關(guān)學(xué)科發(fā)展趨勢和高碳能源低碳化要求是非常吻合的，我們重點實驗室承擔的“973”課題，這個項目就是利用到焦爐煤氣和氣化煤氣配起套來，我們通過一個特殊的反應(yīng)重整轉(zhuǎn)化就可以做成合成氣，然后這個合成氣做出來和IGCC聯(lián)合循環(huán)發(fā)電結(jié)合起來，同時生產(chǎn)電力和醇醚燃料。
與此相關(guān)的重點研究方向有：煤炭資源分布、安全開發(fā)和煤層氣開發(fā)的有關(guān)基礎(chǔ)研究，煤炭潔凈高效利用的基礎(chǔ)研究，石油、天然氣資源高效開采和利用的新理論和新方法，我國大型電力系統(tǒng)有關(guān)的重大科學(xué)問題，氫能規(guī)模、無污染制備、輸運和高密度存儲的關(guān)鍵科學(xué)問題，提高能源利用效率的關(guān)鍵科學(xué)問題研究。循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，新型O/CO2燃燒技術(shù)，化學(xué)鏈燃燒技術(shù)(Chemical-LoopingCombustion，CLC)，超細化煤粉再燃技術(shù)，零排放燃煤發(fā)電技術(shù)。
還有一項很重要的技術(shù)，和山西相關(guān)的煤化工或煤基多聯(lián)產(chǎn)，煤通過高效轉(zhuǎn)化，化工原料和燃油以及發(fā)電結(jié)合起來，這樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟和管理效益最佳。比如說我們山西甲醇搞了二十多年，碳氫氧的有效利用是100%，資源的效率很高。那么做出甲醇來干什么，我們的產(chǎn)能全國來說大概到了6000萬噸，這個甲醇是一個很好發(fā)展新型煤化工的平臺，可以做燃料、乙烯/丙烯、DME、MTBE替代物、替代輕質(zhì)石油餾份發(fā)電、氫、燃料電池等等，甲醇好儲存，這些技術(shù)都在開發(fā)，成熟以后自然就可以使用，這是我們的甲醇燃料汽車、二甲醚燃料汽車、混合動力小轎車、天然氣燃料客車都已經(jīng)在馬路上行駛，這其中有一項很重要的、現(xiàn)實的、也比較容易實現(xiàn)的節(jié)能和提高能效技術(shù)，是我們高碳能源低碳化利用很重要的方面，因為我們的高耗能企業(yè)，這些行業(yè)只要節(jié)能，能源消耗占工業(yè)部門能源消費總量的73%，單位產(chǎn)品的耗能比世界先進水平高的將近50%，這里面實現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間相當大。
山西省國新能源發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長梁謝虎：只有發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展優(yōu)質(zhì)的資源決定著財富的流向。世界性低碳是后危機時代實體經(jīng)濟發(fā)展的方向和出路。雖然對這場被稱作“人類拯救地球最后一次機會”的聯(lián)合國氣候變化大會，各方評說不一，但節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟之路卻越來越成為世界共識。哥本哈根會議的召開表明高碳排放已經(jīng)是我們當今面臨的最大挑戰(zhàn)之一。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
我國政府將把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將選擇具有代表意義的典型地區(qū)，開展低碳經(jīng)濟示范點，制定和實施地方發(fā)展低碳經(jīng)濟行動方案。山西省作為我國的傳統(tǒng)化石能源大省，高碳排放問題亟待解決，如何更好地進行源頭治理，改變?nèi)紵绞?、發(fā)展低碳經(jīng)濟，這項任務(wù)任重而道遠。高碳向低碳的轉(zhuǎn)化不僅考驗著各級政府，同時也給我們企業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，帶來了機遇。
山西省國新能源發(fā)展集團公司是省國資委監(jiān)管的33戶重點企業(yè)之一，也是省政府重點扶持發(fā)展的21戶大型企業(yè)之一。人均勞動力貢獻率470%，人均凈利潤12.5萬元。作為新能源的追求者、節(jié)能減排的推進者、低碳經(jīng)濟的探索者，集團公司全力推進“四氣合一”（天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣）戰(zhàn)略實施，形成了以山西天然氣股份有限公司為主體，省煤層氣集輸公司、省壓縮天然氣公司為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。2009年5月23日，國家能源局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃司對我公司能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了專題討論，這是國家能源局首次為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略和政策參考意見。省政府召開數(shù)次關(guān)于天然氣的專題協(xié)調(diào)會，確立了集團公司“四氣一體化”的全省燃氣資源開發(fā)利用的主體地位。截至目前，完成總投資25億元，鋪設(shè)管線1038公里，實現(xiàn)了南北貫通，年輸氣能力達到60億m3。晉城至長治煤層氣輸氣管道已于12月10日開工建設(shè)。我們已經(jīng)分別與運城、忻州、陽泉、大同等地市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，太原和臨汾地區(qū)正在籌備中。全省管網(wǎng)已覆蓋9市80余縣區(qū)，200多個新農(nóng)村，全面服務(wù)不銹鋼、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。
按照集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我們每年拿出凈利潤的10%辦好三件事：一是50%用于研究經(jīng)費補貼；二是用于集團公司地毯式人員培訓(xùn)；三是圍繞節(jié)能減排，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟，全力推進新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們將繼續(xù)大力實施天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣的混合燃燒，加快管網(wǎng)建設(shè)步伐，到2015年新建管網(wǎng)2000余公里，統(tǒng)籌調(diào)配100億立方混合氣資源，加速在我省形成“五橫三縱”的戰(zhàn)略布局，2015年前將在全省各區(qū)域建成天然氣加氣母站14座，加氣子站250座。同時集中力量加快推進同陽煤集團、晉煤集團、山西煤炭運銷集團、中石油集團、香港華潤燃氣、香港中華煤氣等大型企業(yè)的十大合作。加快推進與省交通廳在高速公路及省級一二級公路建設(shè)加氣站的合作項目，大力推廣汽車“油改氣”和與二汽集團合作加氣載重車事宜。與省煤運集團合作的35條新能源運輸通道加氣站建設(shè)項目已正式上報。全面加強與中石油在壓縮、液化、城市管網(wǎng)等方面的合作，與中石油香港上市公司共同投資10個億在全省五個區(qū)域建設(shè)5個液化項目。同清華大學(xué)、中國可再生能源委員會、太原理工大學(xué)、陽煤集團、省煤運公司合作，加快推進壽陽低濃度瓦斯提純液化項目和河津焦爐煤氣提純甲烷和氫氣開發(fā)利用項目，爭取盡快開展HCNG車和HCNG混合燃料工業(yè)應(yīng)用示范。同時積極開展與臺灣櫻花集團、太菱集團、中山華創(chuàng)集團合作建設(shè)山西燃氣用具生產(chǎn)基地。共計100億投資全部落實。
陽煤集團煤層氣開發(fā)利用公司副總經(jīng)理何蘇里：發(fā)展低碳經(jīng)濟是未來企業(yè)競爭的必然趨勢陽煤集團將節(jié)能減排和開拓創(chuàng)新的低碳發(fā)展思路升級為企業(yè)戰(zhàn)略事業(yè)中的頭等命題。陽煤集團煤層氣開發(fā)利用公司堅持大力開發(fā)大工業(yè)用氣市場，堅持國內(nèi)合作與國際合作相結(jié)合、先易后難、先近后遠、先井下抽采后地面開放，就近利用與余氣再輸相結(jié)合，保障現(xiàn)有的城市民用燃氣擴大其他利用的指導(dǎo)思想，經(jīng)過多年的積極探索與實踐取得了明顯效果。
陽煤集團堅持綜合利用，開創(chuàng)了變“殺手”為“幫手”的嶄新局面，煤層氣開發(fā)利用“亮點”效應(yīng)凸顯。我們本著“最大化利用煤層氣資源”的發(fā)展思路，積極拓展煤層氣資源的利用領(lǐng)域，形成了全國煤層氣抽采及利用較大規(guī)模。
我們分別有以下這些利用領(lǐng)域：如煤層氣焙燒氧化鋁項目是陽煤集團極具競爭優(yōu)勢的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈的核心項目，是我國第一個注冊成功的煤層氣焙燒氧化鋁CDM項目；煤層氣發(fā)電項目一期工程于2007年6月正式投產(chǎn)，該項目一期工程年耗氣1.6億立方米，每年可減排二氧化碳85萬噸；煤層氣CDM項目，陽煤集團憑借對氣候變化的重視和對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注及早地開發(fā)申報了80萬噸煤層氣焙燒氧化鋁和90MW煤層氣發(fā)電CDM項目。兩個申報項目相繼在2007年4月7日和5月22日在聯(lián)合國執(zhí)行理事會(EB)成功注冊，在全球煤層氣項目注冊順序中排名第三和第四，在山西省的CDM項目中排名第一。
陽煤集團從上世紀六十年代初就開始將煤層氣作為民用燃料，在上世紀八十年代就開始簡單利用煤層氣，現(xiàn)在城市居民用戶幾乎涵蓋了整個陽泉市區(qū)。同時，陽泉市區(qū)內(nèi)已經(jīng)將90%以上的燃煤設(shè)施改成燃氣設(shè)施。
此外，陽煤集團將與山西CDM技術(shù)中心合作開發(fā)全國首個工業(yè)化乏風(fēng)氧化CDM項目，經(jīng)過多次考察已選定試點。此次項目的合作不僅在我國大規(guī)模的減排計劃中將增加新領(lǐng)域，更將為我國煤礦行業(yè)逐步實現(xiàn)“零排放”奠定重要的基礎(chǔ)。
晉城煤業(yè)集團副總工程師何輝：開發(fā)利用煤層氣開創(chuàng)清潔生產(chǎn)新局面
早在1993年，晉城煤業(yè)集團就以“保障礦井安全、開發(fā)潔凈能源”的強烈責(zé)任感和超前的戰(zhàn)略眼光，在全國率先引進了美國的地面煤層氣開發(fā)技術(shù)，開始進行煤層氣開發(fā)利用的探索、創(chuàng)新和實踐。
16年來，晉城煤業(yè)集團累計投入50多億元資金，通過強化自主創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營管理，實施“井上井下同采、抽采利用并舉”、“采氣采煤一體化、開發(fā)利用商業(yè)化”等一系列舉措，推動企業(yè)煤層氣開發(fā)利用水平持續(xù)提升，發(fā)展成為了全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地。
晉城煤業(yè)集團堅持理念創(chuàng)新，成功創(chuàng)建并實施煤層氣開發(fā)的新模式.面對高瓦斯對企業(yè)安全生產(chǎn)的極大威脅和制約，結(jié)合礦區(qū)瓦斯賦存特點，晉城煤業(yè)集團創(chuàng)新理念，變“被動防御瓦斯災(zāi)害”為“主動開發(fā)清潔能源”，創(chuàng)建并實施了“采氣采煤一體化”、“三級瓦斯治理”等瓦斯治理和煤層氣開發(fā)新模式;通過強化技術(shù)支撐，實現(xiàn)煤層氣抽采技術(shù)的全面突破；通過構(gòu)建市場網(wǎng)絡(luò)，煤層氣利用量快速增長；通過實施專業(yè)化管理，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升；通過實施“走出去”戰(zhàn)略，推動了煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。
太鋼集團環(huán)保部部長冀崗：綠色發(fā)展的實踐
我國地域遼闊，水路面積巨大，并且處于四通八達的狀態(tài)，采用水路進行運輸不僅方便快捷而且能夠加大運輸量，同時水路運輸?shù)亩趸寂欧帕枯^其他運輸方式的都低一些，具備一定的環(huán)保性。與陸路運輸相比，運輸?shù)馁M用也相對較低，這也相對增加了水路的運輸量。針對一些運輸距離較遠的貨物，采用水路運輸?shù)姆绞侥軌蜻^得更多的收益。并且水路的節(jié)能性也較好，在運輸同樣的公里數(shù)同樣的貨物時，所消耗的能源較陸路運輸會小很多，諸多的優(yōu)勢使得人們更加愿意采用水路運輸?shù)姆绞健?/p>
二、低碳經(jīng)濟下水路運輸經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析
由于我國的運輸量需求巨大，而且據(jù)考究，我國具有多年的水路運輸歷史，水路運輸方面已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水路運輸所采用的船只也已經(jīng)采用汽油柴油等能源，這也加速了運輸?shù)男?。水路運輸在當今具備重要角色的同時還需要考慮到低碳經(jīng)濟。而且水路運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展也具備許多的優(yōu)勢。
1.低碳優(yōu)勢突出
水路運輸較空運以及陸運的方式具備更多的優(yōu)勢，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運輸也能夠兼具空運以及陸運的所有優(yōu)勢。面對目前的各種能源的價格都在飛速的飆升，采用水路運輸?shù)膬?yōu)勢就更加的明顯，能夠節(jié)省更多的資源。在目前其他的技術(shù)還未成熟的時候，采用水路運輸能夠更能體現(xiàn)其價值。水路運輸連接各國的運輸方式，運輸?shù)倪^程在各個國家中進行，節(jié)能減排的作用更加的明顯。
2.政府支持度較高
由于其自身的特性，水路運輸?shù)姆绞降玫搅苏拇罅χС郑瑹o論哪個行業(yè)，得到了政府的支持才能夠進行很好的發(fā)展。因此，水路運輸?shù)奈磥硎欠浅５墓饷鞯?。政府采用多種手段對水路運輸進行干預(yù)，對水路運輸?shù)母鱾€方面進行扶持。水路運輸所采用的船只是多種型號的，在運輸承載量以及運輸速度上都可以根據(jù)所要運輸?shù)呢浳锏男枨筮M行選擇。
3.環(huán)保性突出
水路運輸由于其運輸?shù)臄?shù)量巨大，并且所消耗的能源較少，同時排放出的污染物質(zhì)也是相對較低的。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究得知，水路運輸排放出來的二氧化碳非常好，只占據(jù)了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔了全球貨運量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據(jù)了水路運輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見，在環(huán)保性上水路運輸?shù)拇_具備一系列獨特的優(yōu)勢。
4.經(jīng)濟性較為突出和明顯
經(jīng)濟效益是運輸行業(yè)首要考慮的問題，水路運輸在能源消耗方面相對較小，因此能夠更好的節(jié)約能源，減小開支，并且獲得更多的收益。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)代，集裝箱式運輸方式，能夠進行大量的運輸，而且資源也相對的緊張，因此各國都在爭相的采用水路運輸?shù)姆绞竭M行運輸。
三、低碳經(jīng)濟下水路運輸經(jīng)濟發(fā)展建議
在大力提倡低碳經(jīng)濟的時代，采用水路運輸已經(jīng)較其他的運輸方式更俱優(yōu)勢，但是水路運輸仍然有可提升的空間。
1.提升內(nèi)陸運輸
我國雖然具備很大的海洋面積，但是內(nèi)陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內(nèi)陸水面并未進行開發(fā)，因此在內(nèi)陸多采用陸路運輸?shù)姆绞?，在水路具備很大?yōu)勢的今日，應(yīng)將內(nèi)陸水路進行開發(fā)，提升水路運輸?shù)姆秶?/p>
2.加強水路運輸?shù)哪芰?/p>
低碳經(jīng)濟指的是從最大限度上降低石油、煤炭等消耗碳類資源的經(jīng)濟，其本質(zhì)特征為低污染、低排放和低能耗，核心是通過對技術(shù)的創(chuàng)新，盡量減少碳類氣體的排放，以綠色經(jīng)濟為根本，緩解氣候變暖，并實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)與清潔發(fā)展。因此，國家經(jīng)濟部門應(yīng)積極提倡企業(yè)采用綠色能源技術(shù)，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展體系。
一、提高低碳經(jīng)濟認識，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
在綠色經(jīng)濟環(huán)境下，從中國的具體國情出發(fā)，將低碳經(jīng)濟發(fā)展與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)文明有機整合起來，促使健康經(jīng)濟得以健康發(fā)展。首先，國家各級政府部門應(yīng)提高對低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識，制定一套完整的規(guī)劃，通過大力宣傳，樹立低碳發(fā)展與低碳經(jīng)濟的新概念，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，以及低碳生活的緊迫性、重要性與必要性的觀念深入人心，產(chǎn)生廣泛的群眾基礎(chǔ)，并自覺參與行動。同時，各級政府部門應(yīng)將低碳經(jīng)濟發(fā)展與推進低碳生活放在日程議事上來，制定一套合理的發(fā)展規(guī)劃；制定一些硬性指標來約束公民，促使他們樹立節(jié)能減排意識，并將其納入低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施與發(fā)展目標。通過對綠色經(jīng)濟的大力宣傳，低碳經(jīng)濟發(fā)展在廣大公民中產(chǎn)生一定的影響力，讓他們支持政府提出的綠色經(jīng)濟理念，從而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
二、加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，形成低碳經(jīng)濟技術(shù)體系
近年來，氣候經(jīng)常出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，全球氣溫逐漸升高，為應(yīng)對氣候變化對人類生產(chǎn)、生活帶來的影響，我國大力提倡加強對綠色能源技術(shù)的創(chuàng)新，全力發(fā)展綠色經(jīng)濟，形成一個低碳和無碳的經(jīng)濟發(fā)展體系。這就要求各級政府部門加強對無碳技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)與綠色能源技術(shù)的扶持，提升重視程度，增加人力、物力和財力的支持，以綠色經(jīng)濟為主導(dǎo)，全力構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展體系。同時，各級政府部門應(yīng)大力推進和高度重視先進低碳技術(shù)與綠色能源技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、運用和推廣，從而形成一套綠色經(jīng)濟下的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，以此保證我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。另外，在加強綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中，科研工作十分重要，所以，國家經(jīng)濟部門應(yīng)與科研部門和環(huán)保部門相互合作，共同研究和開發(fā)綠色能源技術(shù)，保證低碳經(jīng)濟技術(shù)體系的完整性與科學(xué)性。
三、加強綠色制度創(chuàng)新，形成低碳發(fā)展體制機制
在綠色經(jīng)濟條件下，為促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展與壯大，國家相關(guān)部門應(yīng)加強對綠色經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，形成一個低碳和無碳發(fā)展體制機制，通過對綠色經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，促使低碳經(jīng)濟能夠快速而平穩(wěn)的健康發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)有計劃、有重點、有步驟的構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展體制機制，緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新制度，使其符合我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢。主要包括與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)保障體制、綠色管理體制、綠色能源技術(shù)和綠色科技體制、綠色心態(tài)體制、節(jié)能減排體制、節(jié)能環(huán)境產(chǎn)生發(fā)展體制以及綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制等，最終形成一套完整的綠色能源技術(shù)、清潔發(fā)展和低碳經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。另外，當這一套體制機制制定完畢之后，在執(zhí)行過程中應(yīng)加大力度，其中各級政府部門需起到較好的調(diào)控、監(jiān)督、管理和執(zhí)行等作用，保證各項綠色制度的有效實施與落實。
四、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，政府主導(dǎo)公民廣泛參與
現(xiàn)階段，綠色經(jīng)濟已成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，低碳經(jīng)濟與無碳經(jīng)濟是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，要想保證我國低碳經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，政府與公民的作用都不容忽視，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，促使公民廣泛參與，積極主動培養(yǎng)國家綠色經(jīng)濟制度的實施與執(zhí)行。從本質(zhì)上講，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟發(fā)展方式和社會生產(chǎn)方式的進步與變革，還是人類消費方式與社會生活方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變。所以，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，需公民廣泛參與，人人有責(zé)，使其成為大眾化的經(jīng)濟發(fā)展形式。其中，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變消費方式和生活方式，促使全民樹立低碳經(jīng)濟發(fā)展意識，使低碳生活成為一種基本的社會公德，營造一個良好的低碳消費習(xí)慣與生活方式氛圍；同時，政府部門與各種社會組織應(yīng)采用各種有效的手段，引導(dǎo)公民廣泛參與低碳生活，轉(zhuǎn)變消費方式與生活方式。
五、結(jié)語
在綠色經(jīng)濟背景下，我國實施低碳經(jīng)濟發(fā)展已是刻不容緩、勢在必行，也是全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。因此，我國應(yīng)全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提倡綠色能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。
參考文獻：
[1]王衛(wèi)防.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)制研究[D].河南師范大學(xué),2013.
中圖分類號：F127.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0028—03
1896年，諾貝爾化學(xué)獎獲得者Svante August Arrhenius曾預(yù)測：大氣中二氧化碳的濃度將會由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導(dǎo)致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的急劇增加，這一預(yù)測在今天得到充分的驗證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來的環(huán)境問題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認識。在尋找經(jīng)濟增長與環(huán)境保護平衡發(fā)展模式的過程中，“低碳經(jīng)濟”的概念應(yīng)運而生。2008年1月28日，世界自然基金會（WWF）于北京正式啟動了“中國低碳城市發(fā)展項目”，首先選擇在上海和保定開展項目合作示范。2011年8月18日，國家發(fā)改委啟動了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，甘肅省要想在未來幾十年里加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是其必然選擇。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，其實質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是進行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，最終目標即減緩全球氣候變化和促進可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進行一場能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟是通過建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費理念和鼓勵低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場機制。低碳技術(shù)，又稱清潔能源技術(shù)，其目的是通過提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時降低對傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度，主導(dǎo)技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個領(lǐng)域以及對煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。
李勝等（2009）提出低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費4個環(huán)節(jié)，核心是要在市場機制的基礎(chǔ)上，通過政策與制度的設(shè)計創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費環(huán)節(jié)的低碳化。英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與制度的設(shè)計創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面，首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源，體現(xiàn)為提高建筑物的能效，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認證，并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中；其次，引入市場機制，建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度，通過限定排放上限，依靠碳排放交易體系來激勵對提高能源效率和清潔技術(shù)開發(fā)的投資；第三，設(shè)立碳基金，充分發(fā)揮國際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。
（二）低碳經(jīng)濟國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
繼英國政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟學(xué)：斯特恩報告》，從經(jīng)濟學(xué)的角度對氣候變化進行了全新的審視，報告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè)，可以避免未來每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達經(jīng)濟體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國積極推動氣候立法，通過了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；英國2009年7月公布《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍圖”，次年4月，又公布了《綠色經(jīng)濟與社會變革》政策草案，實施減少溫室氣體排放等措施，發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟。就研究方法而言，除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來越受到重視，如碳循環(huán)能源模型、動態(tài)綜合評估模型等。綜合來看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下，各發(fā)達國家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定以減少碳排放為目標的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開了深入研究，在研究方法上進行了創(chuàng)新，并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不同模式。
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究尚處于初級階段，靳志勇（2003）就當年英國的低碳經(jīng)濟能源政策進行了全面的介紹；李文虎（2004）對英國的綠色能源戰(zhàn)略進行了介紹；莊貴陽（2007）指出，低碳經(jīng)濟是中國的必然選擇，其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來實施一場能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對斯特恩報告進行了解讀，從科學(xué)基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟學(xué)問題、減排行動的政策與經(jīng)濟因素、適應(yīng)行動的效益分析以及全球合作應(yīng)對氣候的意義等五個方面對報告的主要內(nèi)容、立場和結(jié)論進行了介紹；王志軒（2007）提出中國低碳經(jīng)濟發(fā)展要在法制的框架下推進，要科學(xué)估計中國節(jié)能減排的潛力，一定要通過政策、價格來引導(dǎo)，通過市場的手段來推進。綜合來看，國內(nèi)低碳經(jīng)濟的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面，針對具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟路徑的研究，大多也只停留在介紹國外低碳經(jīng)濟政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對象，探討其經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
二、甘肅省向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的問題
甘肅省是一個資源型省份，同時也是一個資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，對資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下，資源能源難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴重不足的情況下，從發(fā)展低碳經(jīng)濟入手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
（一）甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析
甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬平方公里，居全國第7位，人均占有土地量居全國第5位；礦產(chǎn)資源相對豐富，在全國和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國占絕對優(yōu)勢；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風(fēng)能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。
甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重化工業(yè)比重達到85%以上，是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強。2010年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費能源達到3689.45萬噸標準煤，而其中重點耗能行業(yè)的能源消費達2 984.30萬噸標準煤，占到工業(yè)能源總消費的81%，萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費國的能源消費結(jié)構(gòu)來看，石油可達40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費比例低。
（二）甘肅省向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的問題
1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式，一定時期內(nèi)，甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進使能源需求快速增長，人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來能源消費的持續(xù)增長。這就加重了甘肅經(jīng)濟的高碳特征。
2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)
從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們在資源上的優(yōu)勢就變成了劣勢。2006年，中國煤炭消費排名全球第一，其中生產(chǎn)占當年全球總量的39.1%，消費占當年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風(fēng)能、生物能等多種新能源資源，是全國風(fēng)能、太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，近年在國家政策的促進下，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，但必須認識到，甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以煤炭為主，煤炭消費占到70%以上，經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。
3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下
發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心動力是先進的科技水平，甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對落后，技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費有限，勞動力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，低碳技術(shù)儲備不足，關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級慢，導(dǎo)致能源生產(chǎn)和利用水平相對落后，這是開展低碳經(jīng)濟面臨的嚴重制約因素。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，目前，我國低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進，而引進轉(zhuǎn)讓勢必需要一定的時間周期和適應(yīng)階段。我國在低碳技術(shù)開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃，如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動進行低碳技術(shù)研發(fā)，不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本，同時也面臨著巨大的市場風(fēng)險。
4.節(jié)能減排意識缺乏
節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責(zé)任，也是每個公民的社會責(zé)任?？萍疾拷M織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標》研究表明，個人生活點滴中的節(jié)能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標準煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費等問題日益突出。
三、甘肅實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法
（一）結(jié)合“十二五”規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
結(jié)合“十二五”規(guī)劃，堅持把科學(xué)發(fā)展作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為低碳發(fā)展提供指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，否則會長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，進而阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低GDP的碳排放強度，推進低碳工業(yè)化進程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，嚴格控制新建高耗能項目，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建設(shè)國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進再生資源規(guī)?；煤驮僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國重要生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點城市，支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。
（二）大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源效率
甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以傳統(tǒng)能源為主，能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風(fēng)能、太陽能資源豐富，應(yīng)大力開發(fā)利用新型潔凈能源，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風(fēng)能、太陽能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢地位，其中，酒泉風(fēng)電基地是我國目前批準建設(shè)的第一個千萬千瓦級的風(fēng)能電力基地。同時，甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢，要降低對高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費比重。強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進節(jié)能減排，鼓勵企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)經(jīng)濟效益和社會效益和諧發(fā)展。
（三）加快低碳技術(shù)引進與研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力
經(jīng)過多年的發(fā)展，發(fā)達國家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，省內(nèi)企業(yè)要加強與國際組織、政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)先進理論與經(jīng)驗，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實現(xiàn)引進、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，加強科技人才隊伍建設(shè)，針對河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問題加強研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟信息平臺，支持建立低碳經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，提升科技應(yīng)用能力，提高資源利用效率，突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度，積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術(shù)。同時，要立足自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù)，廣泛開展對外合作與交流，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術(shù)，使重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到、趕超國際先進水平，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有力的技術(shù)支持。
