時間：2022-12-15 10:24:30
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一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。
二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了“一保三包”責(zé)任書（即保證不在門店前擺攤設(shè)點、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。
三是突出重點，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，重點對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進(jìn)行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個農(nóng)貿(mào)市場為重點，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證?？h重點對沙灣、兩河口、官亭、哈達(dá)鋪等國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治。、成縣、兩當(dāng)縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。
四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴(kuò)建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；兩當(dāng)縣城關(guān)綜合市場正在招投標(biāo)；成縣對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進(jìn)行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進(jìn)行招投標(biāo)。
二、存在的問題
一是工作進(jìn)展不平衡。個別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。
二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強(qiáng)；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。
三是個別部門配合不力。個別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責(zé)任感。
四是市場建設(shè)進(jìn)度緩慢。有些縣(區(qū))市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設(shè)比較滯后。
三、下一步工作要求
一是提高思想認(rèn)識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項重要任務(wù)，是各級政府的一項重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無旁貸、勢在必行。當(dāng)前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強(qiáng)化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。
二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形成縣(區(qū))負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。
三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強(qiáng)整治工作方案的針對性、操作性和實效性。
一、基本情況
考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會、長春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見?？疾靾F(tuán)全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到不少東西。
二、主要特點
哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點是：
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動能力強(qiáng)。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動30萬戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。
長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動5萬農(nóng)戶30萬農(nóng)村勞動力養(yǎng)牛，帶動農(nóng)民年增收3億元人民幣。
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。
哈爾濱市共建有市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對比試驗區(qū)”、牧草種植實驗區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達(dá)700公斤左右。二是機(jī)械化程度高。生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機(jī)械化。一萬畝耕地只用10個農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強(qiáng)。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產(chǎn)可達(dá)220公斤以上，增產(chǎn)40%以上?；钌默F(xiàn)實教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。
3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點。
長春市凈月潭國家森林公園，面積達(dá)100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。
三、主要收獲
一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經(jīng)驗表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。
二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對路的商品，帶動農(nóng)民增收致富。
三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會力量的強(qiáng)大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點建議
(一)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識。
(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農(nóng)業(yè)重點項目的落實，建成一批點片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度，特別要重點引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強(qiáng)。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進(jìn)行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。
(六)規(guī)劃、實施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進(jìn)、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。
(七)探索發(fā)展“會展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”，拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時機(jī)舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規(guī)劃建設(shè)的項目面向全社會公開招標(biāo)，吸引有實力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè)，政府以獎代補(bǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點工程全面展開
常州市現(xiàn)轄二市五區(qū)（金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)），4375平方公里，343萬人。根據(jù)蘇教督團(tuán)（200x）2號文件要求，九月底轄內(nèi)各市（區(qū)）都把填寫好的《江蘇省“兩基”年審情況登記表》上報市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)和省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)；十月份市教育督導(dǎo)團(tuán)會同市人大、市政協(xié)對天寧區(qū)、鐘樓區(qū)進(jìn)行了“兩基”年審的市級抽查。根據(jù)蘇教督團(tuán)（200x）11號文件要求，各轄市、區(qū)又補(bǔ)報了年審自查報告；十一月份市教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室對武進(jìn)區(qū)、金壇市和溧陽市的“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行了抽查、核驗、調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
一、高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育
到200x年1月最后一批4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收，常州市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，并且有66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“江蘇省實施教育現(xiàn)代化工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為教育現(xiàn)代化工程投入資金2000萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實現(xiàn)基本現(xiàn)代化后，中心中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園和成人教育中心的教育裝備條件全部達(dá)到省教育行政部門制定的各類學(xué)?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；師資隊伍的學(xué)歷、業(yè)務(wù)水平有很大的提高；教師的教育觀念有了較大的轉(zhuǎn)變；學(xué)校管理得到加強(qiáng)；教育經(jīng)費的投入得到保障，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育得到了保證和充分的體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實現(xiàn)基本現(xiàn)代化后，農(nóng)村三教同步協(xié)調(diào)發(fā)展，四中心辦學(xué)條件優(yōu)越， 80%的孩子進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。農(nóng)民的孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育。全市小學(xué)入學(xué)率100%，初中入學(xué)率99.78%，高中教育普及率95.37%
1、加大教育投入力度
經(jīng)費是決定義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。各轄市（區(qū)）基本上做到了教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；生均教育費用逐步增長；教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長。如金壇市、溧陽市財政對教育的安排是盡了最大的努力，財政預(yù)算內(nèi)教育撥款占財政總支出的比例接近30%。溧陽市的教師工資一直納入縣級財政預(yù)算，享受公務(wù)員待遇。新北區(qū)從2003年起由區(qū)財政統(tǒng)一解決教師的獎金，提高了教師的待遇。
2、強(qiáng)化對教育的統(tǒng)籌
武進(jìn)區(qū)政府在2002年下半年，召集教育、財政、物價、人事、建設(shè)等部門專門進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究和部署武進(jìn)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確區(qū)政府在“雙高普九”中的責(zé)任，形成十條工作意見。2002年8月，金壇召開全市完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作會議。各市（區(qū)）政府主要抓中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整，建設(shè)和管理，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，負(fù)責(zé)中小學(xué)校長、教師的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。
3、加快教育信息化的步伐
根據(jù)《常州市中小學(xué)教育信息化建設(shè)五年規(guī)劃》，各市（區(qū)）都相應(yīng)制定了五年規(guī)劃。常州市教育局印發(fā)了《常州市中小學(xué)校教育信息化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《常州市中小學(xué)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》和《常州市中小學(xué)“校校通”工程建設(shè)指南》。市政府教育督導(dǎo)團(tuán)每年都對轄市（區(qū)）進(jìn)行教育信息化專項督查。截止2002年底，全市中心小學(xué)以上共建標(biāo)準(zhǔn)校園網(wǎng)62個，簡易校園網(wǎng)79個，實現(xiàn)了校校通。中心小學(xué)計算機(jī)設(shè)課率100%。各學(xué)校利用現(xiàn)有信息資源和各種音像手段，開展多樣化的電化教育和計算機(jī)輔助教學(xué)。市教育部門每年都組織信息技術(shù)與學(xué)科整合教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)、論文評比，教育信息化促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。
4、全面推進(jìn)素質(zhì)教育
2002年常州市整體進(jìn)入基礎(chǔ)教育課程改革，新課程理念深入人心。各學(xué)校大力開展校本教研、校本培訓(xùn)，著力開發(fā)校本課程；以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，立足校內(nèi)，面向社會，深入開展研究性學(xué)習(xí)活動和綜合實踐活動；強(qiáng)化“以人為本、德育為先”的素質(zhì)教育觀念，探索學(xué)科教學(xué)德育滲透的途徑和方法；以推進(jìn)課外文體活動工程為抓手，認(rèn)真貫徹落實體衛(wèi)藝教育的“兩條一規(guī)”，強(qiáng)化體育、藝術(shù)教育、健康教育課程意識和課改意識，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
5、妥善安排外來工子女的入學(xué)
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，常州特大城市的框架已經(jīng)搭起，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民越來越多，外來工子女義務(wù)教育問題日益突出。常州市教育局開設(shè)了“藍(lán)天實驗學(xué)?！?，鐘樓區(qū)開設(shè)了“新市民子弟學(xué)?！保瑢ｉT接受外來工子女就讀。公辦學(xué)校目前已吸納外來工子女45000名。市政府即將出臺《常州市適齡流動兒童就學(xué)暫行辦法》，加大對外來工子女接受義務(wù)教育的管理和調(diào)控力度，并審批幾所基本符合條件的民辦外來工子弟學(xué)校，保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
6、嚴(yán)格控制初中生輟學(xué)
全市小學(xué)生沒有流生。目前，由于社會和家庭的原因，農(nóng)村初中的控輟工作難度加大。各轄市（區(qū)）引導(dǎo)全體教育工作者、農(nóng)村各級干部從履行法律和執(zhí)行“三個代表”的高度去認(rèn)識控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題，明確責(zé)任、落實措施，收到較好的效果。他們的做法是：
一抓法律宣傳。把《教育法》、〈義務(wù)教育法〉納入普法教育的重點內(nèi)容；明確規(guī)定任何單位和個人不得招收、錄用未完成九年義務(wù)教育的青少年。
二抓責(zé)任落實。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長是“控輟”的第一責(zé)任人，建立一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的“控輟”機(jī)制。
三抓措施到位。針對學(xué)生輟學(xué)的主客觀原因，有的放矢采取一系列措施：堅決制止中小學(xué)亂收費，制定了對家庭貧困學(xué)生實行“減、免、緩”的收費政策；規(guī)范學(xué)校教育行為，改革教育評價方法，確定面向全體學(xué)生、關(guān)愛“差生”的教育思想；開展“綠色證書”教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，拓寬學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路；預(yù)防為主，尋源堵流，對有輟學(xué)傾向的學(xué)生，提前做學(xué)生和家長的思想工作。
全市初中輟學(xué)率為0.54%，已經(jīng)出現(xiàn)多所無流生學(xué)校、無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)全區(qū)無流生。
二、關(guān)于掃盲工作
從第五次人口普查辦公室提供的數(shù)據(jù)來看，我市15歲至49歲的青壯年文盲率為1.63%，超過全省平均水平，處于全省中下位置。這次“兩基”年審，青壯年非文盲率為99.43%,非文盲率提高1.06個百分點。
三、存在問題和建議
1、各市（區(qū)）都沒有做到提高各級財政中教育經(jīng)費所占的比例。經(jīng)濟(jì)增長速度快、增幅大的市（區(qū)），能做到“三增長”就不錯了，教育經(jīng)費做不到同比增長。
2、農(nóng)村義務(wù)教育日常公用支出沒有保障。只有新北區(qū)在區(qū)級財政預(yù)算中按常州市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校的日常公用經(jīng)費。其余市（區(qū)）都沒有或者達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。
3、教育負(fù)債制約了教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。前幾年搞教育現(xiàn)代化，教育投入較大，投入時間相對集中，不少學(xué)校背上了債務(wù)。例如，武進(jìn)區(qū)各類學(xué)校負(fù)債總數(shù)為29660萬元，其中義務(wù)教育階段負(fù)債12100萬元，有6個鎮(zhèn)負(fù)債在1000萬元以上。
[中圖分類號] R783.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-08-001-02
1 材料與方法
1.1 調(diào)查對象 長春市朝陽區(qū)，南關(guān)區(qū)，寬城區(qū)，二道區(qū)，經(jīng)開區(qū)，高新區(qū)6個區(qū)縣牙列缺失患者141例。正常掛號患者44例,低保貧困患者97例;女性患者90例,男性患者51例;年齡≥60歲。
1.2 抽樣方法 2009年9月-2010年9月,按照第三次全國口腔疾病流行病學(xué)調(diào)查的抽樣設(shè)計方案,采用多階段分層等容量抽樣的方法[1]。
1.3 調(diào)查項目 牙列缺失類型構(gòu)成情況、戴義齒情況、義齒需修理情況、對義齒咀嚼功能的認(rèn)知情況、對義齒的滿意度情況。
1.4 評判標(biāo)準(zhǔn) (1)牙列缺失類型構(gòu)成情況:單純上牙列缺失、單純下牙列缺失、全牙列缺失分類。(2)對義齒咀嚼功能的認(rèn)知情況和滿意度情況:采用問卷方法,由問卷調(diào)查員詢問調(diào)查對象,調(diào)查對象根據(jù)自己的理解作出回答,由問卷調(diào)查員記載結(jié)果。
2 結(jié)果
2.1 牙列缺失的類型構(gòu)成情況 在141例牙列缺失患者中,上下頜牙列缺失116例,單純上頜牙列缺失21例,單純下頜牙列缺失例數(shù)4例,三者間有顯著性差異(P
2.2 對全口義齒的功能認(rèn)識情況 牙列缺失患者對義齒恢復(fù)咀嚼功能程度的期望值和認(rèn)知與牙列缺失患者對義齒的滿意度情況直接相關(guān),期望值和認(rèn)知的偏差,勢必影響患者對義齒的滿意度。本文發(fā)現(xiàn),牙列缺失患者對義齒恢復(fù)咀嚼功能程度的期望值和認(rèn)知存在很大程度的偏差,見表1。
表1無牙頜患者認(rèn)為義齒應(yīng)該恢復(fù)咀嚼功能程度的情況(例)
2.3 對全口義齒的滿意度情況 醫(yī)生提供質(zhì)量良好的全口義齒后,最關(guān)心患者的使用效果和滿意度,即全口義齒滿意度(PDS)[2]。影響PDS的因素有義齒質(zhì)量、患者個性、患者態(tài)度等[3-4],而本文發(fā)現(xiàn)正常掛號的PDS與低保貧困相比要低(P
表2無牙頜患者對義齒的滿意度情況(例)
3 討論 本次調(diào)查嚴(yán)格按照第三次全國口腔健康流行病學(xué)抽樣調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),可作為長春市今后為提高牙列缺失患者對義齒滿意度研究的參考和制定口腔保健規(guī)劃、目標(biāo),合理配置口腔衛(wèi)生保健資源科學(xué)依據(jù)的參考。
由表1見,正常掛號和低保貧困老人的牙列缺失患者對義齒恢復(fù)咀嚼功能程度的期望值和認(rèn)知普遍存在偏差,對義齒的咀嚼功能期望值偏高,兩者沒有明顯差異。這說明患者對義齒的知識了解少,常抱有不切實際過高的期望,當(dāng)結(jié)果不符合期望值時,產(chǎn)生不滿意的感受[5-7]。勢必影響患者對義齒的滿意度,給患者本身和口腔醫(yī)生造成不必要的麻煩。提示口腔醫(yī)生在進(jìn)行治療前,務(wù)必讓患者對義齒各項功能有正確的了解和認(rèn)識,使患者在了解義齒的局限性的基礎(chǔ)上主動積極地配合口腔醫(yī)生,以達(dá)到更高的咀嚼功能和滿意度。
由表2見,在三項滿意度中總體滿意度最低,外觀滿意度最高。外觀滿意度高可能與義齒在成形之前,義齒如何排牙已考慮患者的意見相關(guān)。正常掛號和低保貧困相比,各項自我滿意度均低于低保貧困,可能是由于正常掛號患者家庭條件優(yōu)越，對全口義齒期望值過高，在一定程度上影響患者的心理和情緒,從而影響了患者對義齒的滿意度?？谇会t(yī)生在今后給患者治療前,務(wù)必使患者對義齒的局限性和各項基本功能有了解,降低其過高的期望值。21世紀(jì)醫(yī)學(xué)模式已是生物―心理―社會醫(yī)學(xué)模式[8-9],為此,口腔醫(yī)生應(yīng)該了解心理因素對患者療效的影響以及心理學(xué)理論、方法在口腔醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用,以滿足患者高品位的要求。在今后的口腔衛(wèi)生規(guī)劃和目標(biāo)中,應(yīng)努力提高對低保貧困家庭的口腔醫(yī)療衛(wèi)生條件的重視,促進(jìn)全社會醫(yī)療衛(wèi)生平衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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晉江市“三合一”場所整治領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市“三合一”場所消防安全專項整治工作方案的通知》文件精神，西園街道組織開展2021年第一季度生產(chǎn)經(jīng)營場所排查整治行動。截止3月31日，共摸排“三合一”場所6家（具體名單詳見附件），均已查封，并全部完成整改，特此報告。
附件：西園街道2021年第一季度“三合一”場所情況花名冊
西園街道辦事處
2021年4月14日
附件
西園街道2021年第一季度“三合一”場所情況花名冊
序號
社區(qū)
企業(yè)名稱
業(yè)主
聯(lián)系方式
社區(qū)責(zé)任人
派出所責(zé)任人
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
街道責(zé)任人
整改現(xiàn)狀
存在隱患
1
賴厝社區(qū)
晉江市西園街道經(jīng)濟(jì)
（淑戀）飯店
梁雙春
13850715626
王鈺鈞
陳騰飛
張?zhí)忑?/p>
林萍怡
新增已整改
無
2
車厝社區(qū)
王烏九木材加工廠
王烏九
13805950459
王添進(jìn)
許先眾
張良善
葉宏志
新增已整改
無
3
后間社區(qū)
晉江市西園通盛不銹鋼門加工店
張 梁
18059991968
賴世友
陳騰飛
張?zhí)忑?/p>
許育權(quán)
新增已整改
無
4
燒厝社區(qū)
晉江市西園金元寶紙制品加工廠
莊天從
13290885333
張燕紅
柯偉杰
張?zhí)忑?/p>
朱金鐘
新增已整改
無
5
砌田社區(qū)
西園雅彬物流
郭席坤
15059557252
賴 毅
陳騰飛
顏連江
朱華南
新增已整改
無
6
砌田社區(qū)
晉江市西園豫鑫飯店
馮 杰
17750983828
賴 毅
陳騰飛
顏連江
朱華南
新增已整改
無
（一）全市工商系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)情況。重點督察縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、干部職工自覺遵守“八六八”禁令情況、落實省政府
“責(zé)任政府”和“陽光政府”四項制度情況及市縣所三級執(zhí)行著裝、車輛管理、基本建設(shè)、財務(wù)管理等內(nèi)部管理各項制度情況、廉政風(fēng)險點防范措施落實等情況；
（二）全市工商系統(tǒng)履行工作職能情況。重點督察全市工商系統(tǒng)履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職責(zé)情況；
（三）全市工商系統(tǒng)*年度重要工作任務(wù)落實情況。重點督察各類市場專項整治、個私經(jīng)濟(jì)黨建工作及市局分解到各縣（區(qū)）局罰沒款收繳、個協(xié)會費收繳、食品安全示范店建設(shè)、食品檢測、市場信用分類監(jiān)管、化肥抽檢、涉農(nóng)合同幫扶、培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、一會兩站建設(shè)等工作任務(wù)和指標(biāo)完成情況；
（四）全市工商系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)等組織落實情況。
二、督察對象
（一）市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室；
（二）各縣（區(qū)）工商局；
（三）基層工商所（分局）。
三、督察方式
根據(jù)年初督察工作總體方案，每季度由市局紀(jì)檢組提出本季度督察重點報市局黨組批準(zhǔn)后組織實施。
督察工作采取明察暗訪、經(jīng)常性督察與定期、定向督察相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)經(jīng)常性督察。由市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、督察隊、市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作需要對市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、八縣（區(qū)）工商局、基層工商所（分局）開展經(jīng)常性督察活動；紀(jì)檢組對市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、八縣（區(qū)）局、基層工商所（分局）隊伍紀(jì)律、作風(fēng)等情況每月至少進(jìn)行全面抽查或檢查一次。
(二)定期、定向督察。市局黨組每季度安排一次全面的督察工作，同時根據(jù)工作需要適時開展專項督察。
四、一季度督察內(nèi)容
一季度督察工作主要由紀(jì)檢組牽頭開展。重點開展以下工作：
（一）八縣（區(qū)）局貫徹落實國家總局、省局、市局工商行政管理工作會議精神情況；
（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門履行工作職責(zé)情況，重點是檢查紀(jì)檢部門廉政風(fēng)險點防范措施落實情況；
（三）重點檢查省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)涉及工商部門相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實情況（臨市工商發(fā)[*]__號文落實情況）；
（四）各級工商部門落實取消行政許可項目、行政性收費項目及費用減免政策落實情況；
（五）落實省政府“四項制度”，推行服務(wù)承諾網(wǎng)上公開辦事程序、辦事結(jié)果、政務(wù)、局務(wù)、政府信息公開情況；
（六）干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況；
（七）個私黨建工作統(tǒng)計申報制度落實情況。
第二、三、四季度督察重點根據(jù)工作需要另行安排。
五、督察要求
（一）認(rèn)真準(zhǔn)備。紀(jì)檢組監(jiān)察室要掌握工作導(dǎo)向，把握大局，認(rèn)真分析全市工商系統(tǒng)隊伍建設(shè)、履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握企業(yè)、個體工商戶、消費者、行風(fēng)監(jiān)督員及當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等相關(guān)部門對工商行政管理工作的意見和建議，有針對性地提出督察意見，確保督察工作有的放矢，提高督察工作的有效性。
目前，T企業(yè)在王總的帶領(lǐng)下，已經(jīng)從一個名不見經(jīng)傳的企業(yè)，成為國內(nèi)陶瓷界響當(dāng)當(dāng)?shù)念I(lǐng)軍企業(yè)。這樣一位為企業(yè)立下汗馬功勞的老總，怎么就會為了一件兩年前的事情突然“辭職”呢？
這要回到2008年。
2008年王總為T公司定下的口號是“奮進(jìn)2008”。從這個口號上的字面意思來看，T公司在這一年內(nèi)要全面沖擊市場。從T公司的市場情況來看，北京、上海等大部分核心市場的地位已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)固，但是，在一些省會市場（如石家莊），在競爭對手的阻擊之下，久戰(zhàn)不下。
陶瓷這個行業(yè)比較奇怪，地市級市場的經(jīng)銷商往往盯著省會，如果省會市場沒有經(jīng)銷商，下面的地市級市場就很難開拓。
實際上，雖然公司的銷售額在不斷增長，但2008年對于T公司并不輕松，終端市場價格一次次失守，銷售增長也對促銷產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性。面對老板每個月看完銷售報表之后的臉色，營銷部門更加地促銷沖量，殺價競爭，疲于拼命。
王總也急于找到市場上新的銷售增長點。
事情就這樣發(fā)生了
2008年3月，T公司和石家莊鳳翔建材簽約，簽約之后，鳳翔建材承諾3個月之內(nèi)建設(shè)成800平方的T品牌專賣店，同時，將原定于使用其他品牌瓷磚的一個大型工程改用T瓷磚，工程標(biāo)的額470萬。
鳳翔建材是石家莊建材市場第一大戶，年銷售額在1億元以上。王總預(yù)計：兩家攜手，必將帶動T公司在河北市場的發(fā)展，那么河北市場這片死棋就算下活了。河北市場活下來，至少能給公司創(chuàng)造將近8%的增長。
沒想到的是，鳳翔建材承諾的這個工地和800平方的專賣店，給王總今后的辭職埋下了種子。
鳳翔建材和T公司確定了A產(chǎn)品，公司的供貨價為39元/平方。2008年4月，第一批產(chǎn)品送往工地。但一個月后，要提第二批產(chǎn)品時，T公司卻單方面提價，把鳳翔打了個措手不及。原因是這樣的：當(dāng)年5月，原材料漲價，燃油價格同時上漲，39元/平方已經(jīng)不足成本，所以供貨價由原來的39元/平方提高到44元/平方。
近幾年，陶瓷產(chǎn)品的工程項目難度越來越高，諸如尾款難收、公關(guān)費用太高等原因，很多中小經(jīng)銷商寧可放棄。即便是鳳翔這樣的大商家，也是如履薄冰。鳳翔和工程方的供貨價格是寫在合同里的，不可能提價。這一次價格變動，會使鳳翔的這項工程預(yù)算的9%利潤打水漂，凈損失過40萬。
擺在鳳翔建材面前有兩條路：
一、停止供貨。這不僅使一期供貨的18萬余款不能收回，還會惡化鳳翔建材和工程承建商之間的關(guān)系。而工程承建商是鳳翔建材合作十幾年的老客戶，即使虧本，鳳翔也不可能這么做。
二、以終止合同的手段威脅廠家在價格上做出讓步。鳳翔知道，一般來講，陶瓷廠家定價權(quán)不是在營銷部門，而是財務(wù)部門采用成本加成定價法定出價格后，直接通知營銷部門執(zhí)行。價格一旦經(jīng)過老板審批，營銷部門要想不執(zhí)行，很難。
權(quán)衡一下，第一條路肯定走不通，第二條路總歸還有一線希望。于是，一個《關(guān)于鳳翔建材某工程價格的申請》傳真到了王總的辦公桌上，鳳翔建材威脅到：如不調(diào)回原價格，將終止向工地供貨，并解除合同，不再建設(shè)專賣店。
事關(guān)整個河北市場！如果鳳翔撤退，以鳳翔在石家莊的影響力，恐怕兩年之內(nèi)沒有任何商家敢接手。為了表明重要性，營銷總經(jīng)理王總親自將這份申請拿到老板的辦公桌上，并苦口婆心地說服。
但是，直到工程供貨結(jié)束，甚至兩年后王總離開公司，這份申請還在老板的辦公桌上。老板當(dāng)時的借口是：正忙于公司股權(quán)的紛爭，沒有心思處理，你自己想辦法。
萬般無奈之下，只能劍走偏鋒。
在王總的心目中，鳳翔絕對不能因此丟掉。一旦鳳翔建材撤回合同，專賣店將無法建在石家莊；沒有了石家莊的樣板市場，也就沒有對河北省的示范作用，那么河北全省的營銷網(wǎng)點就不能順利建成，當(dāng)年銷售提升30%的目標(biāo)也很難實現(xiàn)。
現(xiàn)在，工程價提高之后再降低，沒有可能了。財務(wù)部那些大爺們從來就喜歡和營銷部門唱對臺戲，只能自己想辦法。那好，現(xiàn)在要敦促鳳翔建材先把專賣店建起來，一旦專賣店建起來，上百萬的投資下去，等于把鳳翔先扶上了馬，再下來就難了。
根據(jù)T公司的經(jīng)銷商專賣店政策：專賣店由T公司市場部設(shè)計，經(jīng)銷商按照設(shè)計圖紙施工，然后T公司派人驗收，驗收合格，省會城市T公司將給予500元/平方的額度補(bǔ)助，特殊城市可提高裝修補(bǔ)助。專賣店政策的執(zhí)行權(quán)力歸市場部，市場部向王總匯報。
好，有政策就有對策。經(jīng)過分析，王總確定了以下方案：
1．鳳翔建材原800平方的專賣店按照1200平方設(shè)計，但鳳翔公司按照原有面積800平方施工，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照1200平方給予補(bǔ)助。
2．每平方的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由由500元/平方提升為600元/平方。
按照原來500元/平方、設(shè)計面積為800平方的計算標(biāo)準(zhǔn)，鳳翔只能得到40萬的裝修補(bǔ)助。新方案之下，鳳翔專賣店卻可以得到72萬的補(bǔ)助。
好一個貍貓換太子的暗箱操作，這一來一去，就有了32萬的空間！
也就是說，鳳翔建材本次工程利潤的損失，大部分將會在專賣店裝修補(bǔ)助中補(bǔ)回來。對T公司來講，專賣店可建成，河北有希望；對鳳翔建材來講，雖不能全額挽回?fù)p失，但這個方案損失最小。
最終，兩家順利攜手，問題終歸圓滿。兩年過去了，河北市場2007年全年銷售額240萬，2009年達(dá)到1030萬，幾乎翻兩番。
市場發(fā)展如此顯著，暗箱操作的事情，在大家的腦海里很快就淡忘了。
冰山浮出水面
2010年1月，T公司成立督察部，據(jù)說是是為了改進(jìn)市場工作、促進(jìn)良性發(fā)展。而且，很多陶瓷企業(yè)也都立起了這樣一個部門。
但是，企業(yè)的一個部門的功能，不能看它的名字和口號，而要看它在具體運作過程中所行使的職能。
督察部歸老板助理負(fù)責(zé)，然后又對老板匯報，其作用不言而喻。而這位老板助理正是王總當(dāng)政之前的營銷總經(jīng)理潘總，他差點把整個企業(yè)弄沒了，才被老板換下來作為助理，分管行政和后勤，最近幾年，看著T公司在王總的帶領(lǐng)下一路高歌，嫉妒之心溢于言表。
說來實在奇怪，老板助理帶領(lǐng)下的督察部查的第一個案子，就是2008年石家莊專賣店裝修的暗箱操作。
督察部成立后的第二個月，在鳳翔建材沒有絲毫防備的情況下，督察部到了石家莊店面，實地丈量面積，發(fā)現(xiàn)400平方的差距！面積差額之大，全國罕見。而且，根據(jù)店面的裝修情況，督察部輕易判斷出來：鳳翔建材專賣店存在著嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象，不能滿足600元/平方的補(bǔ)助條件（這自然是鳳翔為了彌補(bǔ)兩年前工程項目損失所為）。
經(jīng)過一系列考察，督察部出具了一份《關(guān)于2008年石家莊專賣店營私舞弊案的調(diào)查報告》。該報告以非?！肮省钡恼Z言，寫清楚了事實，但是，對出現(xiàn)這一舞弊的原因、背景卻只字不提。因為，只要事實就足夠了。
2010年4月份，市場部經(jīng)理率先引咎辭職。
不久之后，公司內(nèi)部傳言：王總多年來，利用職務(wù)之便，肆意侵吞公司資產(chǎn)。
6月份，營銷總經(jīng)理王總終于提出辭職。老板批準(zhǔn)了王總的辭職申請，作為補(bǔ)償，補(bǔ)發(fā)了王總半年工資。
簡單事情的背后往往不簡單
故事到這里應(yīng)該結(jié)束了，但是我們禁不住要問一個問題：督察部成立之后，為什么第一件事就是查石家莊舞弊案呢？是被授意還是偶然？
這個問題的答案，可能要從T公司的內(nèi)部管理上入手才能找到。
上面提到，T公司是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入陶瓷的，王總臨危受命，7年以來，公司業(yè)績飛速增長。飛速增長的業(yè)績不僅和王總自身的能力密切相關(guān)，也和老板的充分放權(quán)有著不可分割的關(guān)系。營銷部門雖然沒有定價權(quán)，不能干涉財務(wù)運作，但是除此之外，老板在市場操作方面完全聽命于王總。
在公司業(yè)績高速增長的背后，我們看到了另外一番景象：營銷部門副總經(jīng)理到業(yè)務(wù)經(jīng)理，市場部經(jīng)理到展廳設(shè)計師，多數(shù)都是王總的舊屬或親朋，再或者是舊屬的親朋好友。
王總甚至在營銷會議上講：“我們打工的，只要緊緊地抓住了市場，老板才知道離開咱們就搞不定，咱才能和老板談條件。”“老板每個月只看報表，我們只要保證業(yè)績在增長，大家就有好日子過?！?/p>
權(quán)力往往是滋生腐敗的溫床，尤其是無節(jié)制的權(quán)力。
在這種情況下，專賣店裝修舞弊案輕易蒙混過關(guān)了；
在這種情況下，一個一個的非親信人物被排擠出了公司；
在這種情況下，公司的管理和迅速膨脹的銷售增長之間的矛盾越來越突出，越到后來，越需要透支公司的資源才能實現(xiàn)業(yè)績增長；
在這種情況下，老板諱疾忌醫(yī)，敢怒不敢言。
我們有必要關(guān)注一下T企業(yè)的老板。這是一個曾經(jīng)在其他兩個行業(yè)做到全國第一的老板，這是一個身價幾十億的老板。這樣一個老板，完全沒有治理公司的經(jīng)驗？這樣一個簡單的事實，除了王總和其親信之外，任誰都不會信。
在不斷的勝利面前，王總不知何時開始頭脹發(fā)熱，開始把老板當(dāng)傻瓜?？梢哉f，執(zhí)政7年之后的黯然離去，和他自身的驕矜脫不了關(guān)系。
其實，T公司的老板一直沒有閑著。2009年，公司的業(yè)績?nèi)栽谠鲩L，但是，增長依靠的是持續(xù)促銷的拉動來實現(xiàn)的，銷售增長和企業(yè)利潤之間的落差越來越大，老板對這種情況不可能熟視無睹。
2009年一年時間，輕易不下市場的老板幾乎每月都要下市場轉(zhuǎn)一圈，他發(fā)現(xiàn)公司的市場基礎(chǔ)已經(jīng)穩(wěn)固，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)已經(jīng)健全，但是同時也存在巨大的危機(jī)：經(jīng)銷商的抱怨在增加，市場管理漏洞百出；面對競爭對手的進(jìn)攻，T公司顯得招架乏力。
老板意識到，到了依靠管理來向市場要效益的時候了，如果任這種情況發(fā)展下去，銷售增長遲早會停滯。到時，經(jīng)理人可以隨時跳槽，但企業(yè)是自己的。過河拆橋也好，卸磨殺驢也罷，要改變這種局面，首要的是問題除掉王總。王總在這里，營銷部門盤根錯節(jié)的關(guān)系就幾無撼動的可能。
但老板畢竟是老板，讓王總滾蛋必然要給他找到一條罪狀，這樣才顯得更冠冕堂皇。而王總經(jīng)手的很多事情，不是老板沒看到，而是他能容忍。
再后來，老板開始了他的部署。于是，督察部成立了，調(diào)查報告出來了，罪狀也定案了，而且還是借“老板助理”、王總的前任的手輕松搞定。
沒想到的是，這時候出來一個市場部經(jīng)理頂罪，王總還是不愿走。于是，公司里的傳言“煙霧彈”陸續(xù)放出，意思就是：再不走，繼續(xù)查！
事件后……
T公司石家莊裝修舞弊案是王總一手炮制的，但是，為什么要這么做呢？顯然不是出于私利，而是為了市場大局，但最后卻成為自己黯然離開的借口。
而老板之所以緊抓著這件事情不放，并不是因為先有石家莊裝修舞弊案本身，再有王總的辭職；而是因為老板已經(jīng)下決心讓王總辭職，才有石家莊舞弊案。
之所以這樣，對老板來講，是因為公司增長已經(jīng)到了極限，王總的使命已經(jīng)完成，該是秋收的時候了。
對于王總來講，不能因時而化，多年的業(yè)績增長讓他歸功于自身，卻不知道當(dāng)業(yè)績增長和公司增長產(chǎn)生矛盾時，業(yè)績增長就沒有了意義。老板只能選擇公司增長，王總做不到，只能被秋后算賬。
在面臨當(dāng)時嚴(yán)峻的形式下，我們應(yīng)該狠抓餐飲出品質(zhì)量、速度及新菜開發(fā)推陳出新，同時創(chuàng)造性地開創(chuàng)服務(wù)新亮點，根據(jù)我國形式及市場需要，顧客對鐵路餐飲的服務(wù)要求也隨之不同，但是面對非常具有潛力的市場，每一位客戶的意見又大不相同，唯有引導(dǎo)鐵路餐飲逐步走向多元化服務(wù)，不斷完善新菜品的同時，提高服務(wù)特色，如：結(jié)合季節(jié)的不同設(shè)計不同的特色套餐，添加各地特色美食等特色服務(wù)，使得各地的朋友不僅能夠吃到家鄉(xiāng)的味道，亦可以嘗到其他地方小吃。與此同時，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的提升，餐飲不可避免地話題是服務(wù)，好的服務(wù)不僅能夠提高形象，更加能夠創(chuàng)作更多的利益。為此，在服務(wù)工作上，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的鐵路服務(wù)上向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，例如：在就餐前為顧客提供一個舒適的環(huán)境、能夠洗去疲勞的熱毛巾、各種時尚雜志及報刊等貼心工作，使顧客能夠有一個更加休閑輕松愉快的旅程。
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以國家土地督察南京局在我市開展土地例行督察試點工作為契機(jī)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實，加強(qiáng)土地利用和管理，規(guī)范土地市場秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對*年以來全市新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，重點對*年度和*年度新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，并對兩個年度同期新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對比，檢查國家土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我市的執(zhí)行情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
試點工作按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則，有計劃、有步驟的進(jìn)行。市政府成立土地例行督察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府代市長徐一平同志任組長，市政府副市長楊少華同志任副組長，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項日常工作的組織實施。
各縣區(qū)政府參照市政府的做法，成立專門機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門密切配合，共同做好轄區(qū)土地例行督察試點工作。
四、工作內(nèi)容
按照國家土地督察南京局提供的*年底的衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片資料，對全市范圍內(nèi)*年以來所有新增建設(shè)用地進(jìn)行核查，主要核查：
重點對*年度和*年度新增建設(shè)用地進(jìn)行自查和外業(yè)核查，形成分析總結(jié)報告，深入分析存在的問題，積極總結(jié)工作中好的做法，并逐宗登記造冊，建立全市*年以來所有新增建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫。
五、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備工作
1．領(lǐng)取資料。及時領(lǐng)取國家土地督察南京局提供的3個時點的衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片資料，并迅速下發(fā)到各縣區(qū)，各縣區(qū)及時將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．人員培訓(xùn)。市國土資源局組織對全市調(diào)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對各類數(shù)據(jù)填報工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。
3．資料準(zhǔn)備。各縣區(qū)需要準(zhǔn)備的資料有：⑴*年年底、*年年中和*年年底衛(wèi)片監(jiān)測資料；⑵*-*年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)資料；⑶*-*年土地利用計劃下達(dá)和執(zhí)行情況；⑷*-*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料；⑸*-*年實際審批建設(shè)用地檔案資料；⑹*-*年土地劃撥、出讓檔案資料；⑺*-*年查處違法用地檔案資料；⑻土地利用總體規(guī)劃文本及全部資料；⑼*-*年土地登記發(fā)證全部資料；⑽1：10000土地利用現(xiàn)狀圖；⑾涉及土地有關(guān)問題的來信來訪等方面的信息；⑿涉及土地管理的地方性法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件；⒀其他相關(guān)資料。
（二）外業(yè)核查
1．做好外業(yè)測量。對確認(rèn)變化的圖斑，應(yīng)按權(quán)屬單位、用地單位及地類不同，分別測量并填寫相應(yīng)的屬性調(diào)查表。對誤判或自然變化的圖斑，應(yīng)說明情況。
2．認(rèn)真校對核準(zhǔn)。將外業(yè)核實變化范圍與經(jīng)批準(zhǔn)的征轉(zhuǎn)用、供地范圍進(jìn)行對比，確定手續(xù)辦理情況和變化范圍。對有審批手續(xù)的土地，應(yīng)錄入用地手續(xù)批復(fù)文件號。
（三）整理核查結(jié)果。對外業(yè)核查的結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)整理，并將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計、比較和分析。
（四）統(tǒng)計匯總分析。對經(jīng)實地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并根據(jù)匯總結(jié)果，撰寫有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
（五）市內(nèi)督查檢查。由市土地例行督察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派檢查組對各縣區(qū)土地核查工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作不到位的掛牌督查到位。
（六）接受上級督察。由市土地例行督察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組向國家土地督察南京局進(jìn)行匯報。
六、時間安排
房價的止跌也引發(fā)了房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步收緊的預(yù)期。中央在7月底派出8個督察組赴16個省市，對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施落實情況開展專項督察，也被人們廣泛解讀。
一邊是中央政府不斷釋放堅持樓市調(diào)控不放松的信號；另一邊是樓市成交量持續(xù)上漲，逐漸出現(xiàn)量價齊升的趨勢。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)認(rèn)為督察組最終會作出什么樣的報告，以及報告會不會引發(fā)中央新一輪的“緊縮”政策還有待觀察。
北京成交量同比漲六成
7月以來，北京樓市成交量再接再厲，同比上漲六成，其中，二手房交易量翻番。北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至25日，7月以來北京新建住宅簽約9606套，二手房住宅簽約13012套，均創(chuàng)造了調(diào)控后新高。合計總簽約22618套，同比上漲六成之多。其中二手房的漲幅明顯超過新房上漲幅度，同比漲幅接近一倍。
在7月份市場熱銷的項目主要集中在房山、大興及通州，成交均價依然集中在2萬以下，在15個熱銷項目中，均價低于2萬的項目有10個，目前市場的主體依然是中低價項目。
北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉表示，連續(xù)1個多月的兩次降息，對購房者的影響非常大。市場繼續(xù)釋放，購房者不僅實際支付能力增加，對房價的預(yù)期也出現(xiàn)變化，看跌的購房者明顯減少，入市的積極性明顯提高。而且各地微調(diào)政策的繼續(xù)出臺也使得購房者的確出現(xiàn)恐慌。
而21世紀(jì)不動產(chǎn)分析師粟日認(rèn)為，總體來看，經(jīng)過3-6月的成交大幅增長，樓市7月下半月已顯現(xiàn)疲態(tài)，預(yù)計市場交易將有一個回落整理的階段，并貫穿至8月。
上海疲態(tài)出現(xiàn)
金豐易居&佑威聯(lián)合研究中心提供的監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示， 7月，上海市商品住宅成交面積為85.89萬平方米，較上月(環(huán)比)下跌15.85%，較去年同期(同比)則上漲11.58%；成交均價為24607元/平方米，環(huán)比上漲2.22%，同比上漲11.56%。
而從周成交量走勢看，則是呈現(xiàn)先高后低，預(yù)示著“利多”因素已基本消化，“多方”已經(jīng)力疲。佑威機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事黃志堅稱，上海樓市成交量連續(xù)兩周“降溫”，或表明這一波“反彈”已基本結(jié)束，樓市將回到“正?！避壍?，短期內(nèi)難再有大量“恐慌性殺入”現(xiàn)象。失去了量能的支持，跟漲現(xiàn)象就會難以為繼。
眼下，市場各方對于調(diào)控升級預(yù)期仍有顧忌。月末，上海頒布了旨在嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控的“滬六條”，雖然并未提出新的政策，但此舉有助于抑制開發(fā)商的漲價沖動。德佑地產(chǎn)研究主任陸騎麟分析認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸、重點檢查購房資格、“認(rèn)房認(rèn)貸”政策執(zhí)行細(xì)則的出臺，都將對中高端市場產(chǎn)生一定的抑制作用。
在各種因素的疊加影響下，人們對8月份樓市成交狀況表示擔(dān)憂。漢宇地產(chǎn)研究部認(rèn)為，隨著限購令升級、季節(jié)性等因素影響以及7月份開發(fā)商推盤熱情的降低，8月商品住宅的成交量預(yù)計會持續(xù)下滑，幅度會在15%-25%。
哈爾濱剛需發(fā)力成交井噴
哈爾濱網(wǎng)上房地產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月1日至30日，哈市商品房成交量9473套，刷新了自限購令實施以來17個月的單月成交紀(jì)錄，其中11、12日的單日成交量分別達(dá)到1148和1113套。
員工在看著我，經(jīng)銷商也在觀望。本著擒賊先擒王的原則，我決定先從大家公認(rèn)的華欣商貿(mào)公司的毛老板著手。毛老板與公司有著十幾年的生意往來，目前也保持著每年兩三千萬的生意額，是公司在H省排得上號的大戶，而且毛老板與公司高層的關(guān)系相當(dāng)不錯，一有什么事情很快就能捅到公司高層那里，給下面做事的員工造成被動。
一、預(yù)先設(shè)伏，事先封口
動大戶不取得公司領(lǐng)導(dǎo)的支持，這種事情一旦僵持往往會前功盡棄，最后被動的就是自己。我將自己對市場的整個了解形成了一個完整的市調(diào)報告上交給公司領(lǐng)導(dǎo)并對下一步的工作提出了自己的具體操作方案，在動大戶方面需要公司給予配合的想法及操作也闡述了自己的思路。公司領(lǐng)導(dǎo)這邊完全溝通好后我才開始實施自己的計劃。
果不其然，毛老板在我對其過往費用不予核銷后，馬上找到我進(jìn)行威脅，說是要到公司領(lǐng)導(dǎo)那里去告狀。對他的這個費用不進(jìn)行核銷我是有依據(jù)的，他說的是某某領(lǐng)導(dǎo)的口頭承諾，而公司是不允許口頭承諾的，況且某領(lǐng)導(dǎo)既然承諾了為什么在我們處理時不補(bǔ)簽個字予以確認(rèn)呢？這可能就是貓膩所在。在連續(xù)幾個月的奔跑沒有結(jié)果后，我找到毛老板進(jìn)行了一次深度溝通，把我的一些想法和我對這個問題的看法告訴了他，雖然他也不情愿，但也沒有辦法強(qiáng)行解決，這個事情就算拖了下來。
我想，如果沒有跟公司的事先溝通，讓毛老板這么一鬧，公司領(lǐng)導(dǎo)給到我的壓力就會可想而知。因為事先溝通到位，盡管毛老板反復(fù)投訴，找到多位領(lǐng)導(dǎo)、甚至老板，但這些領(lǐng)導(dǎo)沒有任何一位給我壓力，我接到的信息就是按照正常規(guī)章制度辦理。這個事情因為在我們內(nèi)部鬧得很大，原先的市場經(jīng)理、內(nèi)部員工本來都頂著很大的壓力，事情的結(jié)局大大出乎他們的意料，員工的信心得以重新樹立起來。
二、尋找機(jī)會，斷其一指
我們的一個新產(chǎn)品上市了，按照上市原則規(guī)定，這個新產(chǎn)品的招商不能選用既有的經(jīng)銷商，也就是說目前在做我們產(chǎn)品的經(jīng)銷商要排除在外，原因也很簡單，就是運用好鯰魚效應(yīng)激活現(xiàn)有的經(jīng)銷隊伍。應(yīng)該說大部分的市場推進(jìn)都很快，毛老板所在的S市場我們的區(qū)域經(jīng)理也找到了新的合作者并安排了打款發(fā)貨。事情出來了，也體現(xiàn)了毛老板的活動能量，他一邊對新的合作經(jīng)銷商進(jìn)行恐嚇，一邊尋求公司領(lǐng)導(dǎo)的支持，硬是要求將經(jīng)銷權(quán)給予他。為這事，我的上司還責(zé)備我，說是S市場的招商怎么沒有通知他一聲就確定了，還說毛老板的網(wǎng)絡(luò)很好，這個新產(chǎn)品給他做能夠很快將市場鋪開。對于上司的責(zé)備我當(dāng)然不好說什么，我需要的是用事實讓上司相信并認(rèn)清毛老板的真面目。
不是想要經(jīng)銷權(quán)嗎？我做通了區(qū)域經(jīng)理和新招經(jīng)銷商的思想工作，讓他們暫時不要進(jìn)行鋪市，先把貨放在倉庫里，如果公司硬是要把經(jīng)銷權(quán)給到毛老板我也有把握把他要回來。借著領(lǐng)導(dǎo)到S市場檢查工作的機(jī)會，毛老板向領(lǐng)導(dǎo)猛一翻表白，說是自己取得這個產(chǎn)品經(jīng)銷權(quán)后該如何如何用心把他做好，多少時間段內(nèi)可以把點布完等等，說得領(lǐng)導(dǎo)很是很高興，當(dāng)場指示把經(jīng)銷權(quán)轉(zhuǎn)換回來。我心里雖然不舒服，也沒再爭辯，我只是當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)和毛老板的面說了一句話，鋪市的方案是毛老板自己定的，完成的時間是大家統(tǒng)一的，到時檢查不合格被取消可不要怪我了哦。
以我對毛老板的了解，公司不管出什么新產(chǎn)品，也不管其是否適合運做該產(chǎn)品，他總是要把他先抓過來，哪怕最后又放出來都行。他曾經(jīng)公開說過，做我們公司的產(chǎn)品只要接過來就可以了，公司反正會想辦法把他運做起來。按道理說，以他在S市場的影響力如果其真的用心運做新產(chǎn)品他的市場相較其它市場應(yīng)該更容易起來，但事實是他的市場總是在別的市場已經(jīng)運做起來后跟隨起來的，他不是先行官。
為了讓他心服口服，我以公司的名義下發(fā)了一個鋪市文件，要求在一個月內(nèi)完成第一輪鋪市布局并出臺了獎罰措施。約定的檢查時間到了，為了體現(xiàn)第三方的公正公平，我借用集團(tuán)公司的督察部門進(jìn)行配合、實施檢查。正如事先預(yù)料的那樣，毛老板把產(chǎn)品接過去后仍然像以往一樣就萬事大吉了，他認(rèn)為只要產(chǎn)品接到手公司就會想辦法，而不是他來想辦法?？偣舶l(fā)了500件貨給他，等到集團(tuán)督察部去檢查時，除了用了一件招待酒，倉庫里紋絲不動地躺著499件貨，他自己和公司約定的鋪市網(wǎng)點一個都沒動！當(dāng)我把檢查結(jié)果報告給領(lǐng)導(dǎo)時，支持他做經(jīng)銷的領(lǐng)導(dǎo)氣得一句話都說不出來，當(dāng)場表示要取消他的經(jīng)銷權(quán)。盡管毛老板又找了很多理由為自己開脫，但嚴(yán)酷的事實是怎么也狡辯不了的。
經(jīng)銷權(quán)再一次回到了當(dāng)初區(qū)域經(jīng)理找好的那個經(jīng)銷商手上。
三、釜底抽薪，動其根基
隨著我們在H省的業(yè)務(wù)越來越大，業(yè)務(wù)重心逐步下沉，各個地級市場早已經(jīng)取消了地級模式，轉(zhuǎn)而實行扁平化管理和招商。S市的毛老板是目前僅存的地級商之一，可以說他的生意額有70%是靠其下線的縣級經(jīng)銷商貢獻(xiàn)出來的。如果做為一級他能夠按照公司的要求做好服務(wù)也行，可是他不但不能做好服務(wù)，還搞得下面的經(jīng)銷商怨聲載道，嚴(yán)重影響了市場的進(jìn)一步做大。但這種模式從一開始到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，一旦取消其阻力可想而知，因為我們撬動的可是他的真金白銀??！
我們首先動員縣級經(jīng)銷商聯(lián)合向公司發(fā)出要求采取直接發(fā)貨、簽定經(jīng)銷協(xié)議的呼吁，如果公司不同意就放棄經(jīng)銷權(quán)，但放棄不代表不做，重心就會有會有偏離，市場的推進(jìn)將會遲滯。另外我們自身也做了充足的準(zhǔn)備，想好了應(yīng)對市場突況的解決辦法。甚至做好了毛老板一旦放棄經(jīng)銷我們該如何做的應(yīng)對。只是憑我多年的市場經(jīng)驗，很少有經(jīng)銷商愿意跟自己的錢過不去，尤其是毛老板這種離開公司支持就不知道下一步怎么做的經(jīng)銷商，更是不會輕易說出放棄的話語。
事情的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，縣級市場的經(jīng)銷權(quán)取締最后雖然成功了，但我們也給到了毛老板2%的市場經(jīng)營“辛苦費”。既，縣級市場盡管實現(xiàn)了直接從公司發(fā)貨，也簽定了經(jīng)銷協(xié)議，市場管理權(quán)劃歸公司管理，但縣級市場的年銷售毛老板要提取2%做為其十幾年市場經(jīng)營的補(bǔ)償，也就是毛老板不再管理縣級市場的任何業(yè)務(wù)往來，但要提取管理費。這個解決辦法算是一種雙贏吧，我們得到了市場進(jìn)一步做大的鑰匙，毛老板獲得了他應(yīng)該得到的利潤回報，當(dāng)然這種回報比其自己直接經(jīng)營要小得多。
我們對毛老板的措施從嚴(yán)格意義上來說不能算是“殺大戶”，畢竟我們沒有真正完全斷絕與他的合作關(guān)系，盡管他經(jīng)營的產(chǎn)品被減少，經(jīng)營的地盤被壓縮。這種方式也符合我們公司多年來倡導(dǎo)的“雙贏原則”，就是不到萬不得已絕對不會輕易終止與客戶的生意往來并要盡最大努力保證客戶的正常經(jīng)營利潤。
從市場的角度來說，“殺大戶”都是迫不得已的情況下才做的事情，因此對于“殺大戶”我們采取的政策都很謹(jǐn)慎，以下一些原則我們或許需要遵守：
一、 做好充足的市場調(diào)研。
大戶所在市場的市場環(huán)境和大戶的經(jīng)營情況以及市場機(jī)會點都要有詳細(xì)的論證，尤其是利弊分析一定要分析透徹，不能因為把大戶殺掉讓市場也丟了，這個大戶不殺也罷。
二、 取得公司高層的支持。
任何大戶之所以能夠成長為阻礙公司市場發(fā)展的大戶肯定是與公司有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系在里面的，尤其是公司高層的支持，因此要動大戶事先不與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通好，這種妄動往往以失敗告終。
與領(lǐng)導(dǎo)的溝通要講究策略，讓領(lǐng)導(dǎo)自己對大戶失望或死心了我們的工作開展才會順利，當(dāng)然也要讓領(lǐng)導(dǎo)看到確鑿的證據(jù)，畢竟這些大戶說不定就是跟隨領(lǐng)導(dǎo)一起成長起來的，領(lǐng)導(dǎo)也講感情。
三、 注意照顧大戶的利益。
前面毛老板的案例我們在取消其縣級市場經(jīng)銷權(quán)時給到了他2%的經(jīng)營辛苦費，雖然不多，但在其完全不管事的前提下能夠有2%的提取也算是對他多年合作的一種關(guān)照和補(bǔ)償，其心里感受肯定比直接取消不給予任何補(bǔ)償要好得多。
照顧大戶的利益還體現(xiàn)在新產(chǎn)品招商上的照顧和優(yōu)先原則，同等條件下的優(yōu)先原則會讓大戶覺得跟隨公司走有奔頭。對于那些能夠及時懸崖勒馬的大戶還要給予機(jī)會，不要一刀切把人家砍死。我們要明白殺大戶的目的是推動市場前進(jìn)，是要讓那些沒有被殺的受到教育和感動。
四、 控制給大戶的支持力度
大戶獲得的支持往往比一般的客戶要多，如果其不聽使喚，不按照游戲規(guī)則出牌要堅決停止對其支持，更不要為了一時的銷量跟大戶妥協(xié)。大戶之所以是大戶往往其總銷售額比較可觀，這也是他能夠在公司面前牛氣的根本原因。但有些大戶能夠沖高銷售額，往往是我們自己放政策的結(jié)果，如果不給予他特別的政策他的銷售額也能夠沖高，這樣的大戶我們也不存在去殺掉他。我的一個客戶就是典型的靠政策吃飯，政策力度稍微大一點他的貨就在市場上形成了砸價沖擊，投訴也會跟隨而至，最可氣的是，他的政策拿走了，反過來他還要告訴你賣你的產(chǎn)品不賺錢。怎么會賺錢呢？你低價出貨不但自己賺不到錢還把我們的市場給攪亂了。所以對這樣的經(jīng)銷商我們只要堅決不給政策他就不能興風(fēng)作浪。
按道理，大戶應(yīng)該是價格的堅決維護(hù)者，因為差價不大他受的損失最大，利潤下滑也嚴(yán)重，只要不縱容大戶低價，大戶的低價活動就玩不出來。
五、 學(xué)會借用公司其它部門的力量
公司的督察部門、財務(wù)部門等都是能夠幫助“殺大戶”立功勞的部門。公司每年要推出那么多促銷活動，活動是否執(zhí)行到位我們?nèi)ピu判大戶會覺得我們帶著有色眼鏡看問題，故意整他，如果是公司的督察部門出面判決和檢查他就不會給我們制造麻煩，有機(jī)會在督察部門面前給他說說好話，他還會感謝你。要殺掉他時，這“借刀殺人”的計謀就比較管用了。 因為你天天在市場跟他打交道，大家抬頭不見低頭見，搞得太緊張影響雙方的情緒，而督察部門本來就是管這事的，他一年就過來檢查那么幾次，他才不管你是不是大戶呢？
當(dāng)然，督察的力量我們也是需要事先溝通的，你有把柄不透露給督察，督察就不好配合你的工作，因此借用督察和財務(wù)部門來收拾大戶也是需要大家事先良好的溝通。另外，財務(wù)部門的費用核銷也可以幫助我們把關(guān)，以財務(wù)制度需要大家遵守的原則來控制大戶的一些不合理費用和要求。
六、 從大戶的二批入手控制大戶的囂張
大戶做到這么大，肯定手下也有一批二批在支撐，如果把二批掌控好，大戶就算掉頭了，我們的市場還在這大戶也跳不到哪里去。這對二批的掌控關(guān)鍵是把握好利益平衡點，適當(dāng)?shù)挠美孢M(jìn)行拉攏，譬如幫助二批買酒店進(jìn)場權(quán)、促銷權(quán)，照顧二批的扣點和獎勵等，適當(dāng)扶持幾個核心二批，用公司的新產(chǎn)品捆綁他們等。
