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時(shí)間：2022-05-05 07:43:34
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第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各礦礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全兼職責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽(tīng)取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào)，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任、開(kāi)展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各礦分管副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)和駐礦安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長(zhǎng)、總工程師，對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu)，對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過(guò)程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全兼職責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改，對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長(zhǎng)，對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過(guò)程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過(guò)程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對(duì)依靠本班組力量無(wú)法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)兼職班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，必須無(wú)條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控
第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對(duì)十害專管的要求，從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)所排查出來(lái)的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí)，并實(shí)行分類、分級(jí)管理，即：需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí)，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào)；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設(shè)工程的，要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長(zhǎng)指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長(zhǎng)組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由礦長(zhǎng)按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開(kāi)一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì)，每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開(kāi)一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì)；區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案，對(duì)各類隱患實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”的閉合管理。
每月底，集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒(méi)有按期進(jìn)行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見(jiàn)書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)所排查出來(lái)的安全隱患的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“重大事故隱患”）排查治理，積極防范一般安全生產(chǎn)事故，有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令）和《湖北省安全生產(chǎn)條例》《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法的通知》（鄂安〔2019〕1號(hào)）《武漢市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》（武安函〔2019〕1號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于東湖高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦及督查管理。
第三條 重大事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)管理制度規(guī)定，或因其他因素存在而可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為模式或安全管理上的缺陷。涉及危害程度較高或整改難度較大、需停產(chǎn)停業(yè)停工或限期整改銷號(hào)等情形的，一般應(yīng)作為重大事故隱患掛牌督辦。掛牌督辦重大事故隱患的認(rèn)定和上報(bào)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同園區(qū)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際情況，按照相關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
第四條 重大事故隱患掛牌督辦按照分級(jí)屬地和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的原則進(jìn)行。
（一）區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安辦），負(fù)責(zé)承辦轄區(qū)內(nèi)國(guó)務(wù)院、省安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）、市安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的收集上報(bào)、綜合督辦與巡回督查。
（二）區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)和本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認(rèn)定、上報(bào)掛牌與整改督辦。
（三）園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，按照屬地管轄原則，負(fù)責(zé)承辦本轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)以上重大事故隱患掛牌督辦和本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認(rèn)定、上報(bào)掛牌與整改督辦。
（四）各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)對(duì)以下重大事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和分析評(píng)估，確需報(bào)區(qū)級(jí)掛牌督辦的，應(yīng)填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1），共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申請(qǐng)（同時(shí)各自蓋章上報(bào)確認(rèn)），由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)判后予以區(qū)級(jí)掛牌督辦，或經(jīng)綜合評(píng)估后上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)予以市級(jí)掛牌督辦：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查上報(bào)的重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)排查確定的重大事故隱患，應(yīng)填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》，向所在園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)以及轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
2.執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)以及轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在已發(fā)采取相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施或強(qiáng)制措施的同時(shí)，責(zé)成重大事故隱患存在單位填報(bào)《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》。
3.舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的重大事故隱患。社會(huì)舉報(bào)的重大事故隱患，經(jīng)受理舉報(bào)單位或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，經(jīng)核查確定為重大事故隱患的，由核查單位責(zé)令重大事故隱患存在單位填報(bào)《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》。
4.其他有必要由區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患。
（五）屬于以下情形的重大事故隱患，各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》，共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申請(qǐng)（同時(shí)各自蓋章上報(bào)確認(rèn)），再由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申請(qǐng)或由市安全生產(chǎn)委員會(huì)直接予以市級(jí)掛牌督辦：
1.跨區(qū)域、跨行業(yè)，需兩個(gè)以上區(qū)人民政府（管委會(huì)）或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患；
2.國(guó)務(wù)院、省安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）和市安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）交辦的重大事故隱患；
3.其他有必要由市安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患。
第五條 區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)作為掛牌單位的，應(yīng)確定園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)或區(qū)級(jí)負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門為重大事故隱患整改的督辦單位。存在重大事故隱患的單位（以下簡(jiǎn)稱為“被掛牌單位”）是隱患治理的責(zé)任單位。
第六條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)提請(qǐng)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)或區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請(qǐng)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)提交重大事故隱患報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：確定重大事故隱患的依據(jù)、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度、專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的整改措施要求及時(shí)限、整改存在的主要困難及解決辦法，以及責(zé)任單位、督辦單位等。
第七條 重大事故隱患掛牌督辦工作，按照以下程序辦理：
（一）園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)（屬地劃分）和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（行業(yè)領(lǐng)域），對(duì)重大事故隱患進(jìn)行初核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同研究，形成一致意見(jiàn)后，各自向區(qū)安辦提出內(nèi)容相符的掛牌督辦建議并蓋章填報(bào)《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》；
（二）區(qū)級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患，由區(qū)安辦收集匯總后，報(bào)應(yīng)急管理局局領(lǐng)導(dǎo)審批同意（需市級(jí)督辦的重大事故隱患，需另再上報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意）；
（三）下達(dá)掛牌督辦通知書；
（四）跟蹤督辦；
（五）整改銷號(hào)。
第八條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)決定予以掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《重大事故隱患掛牌督辦通知表》（見(jiàn)附件2）送達(dá)被督辦單位，并報(bào)區(qū)安辦備案?！吨卮笫鹿孰[患掛牌督辦通知表》應(yīng)包括隱患類型、隱患單位名稱、具置（地址）、隱患主要內(nèi)容、整改措施要求、責(zé)任單位、督辦單位、整改時(shí)限等。
第九條 被掛牌單位要制定切實(shí)可行的整改治理方案，經(jīng)督辦單位審定同意后，認(rèn)真組織整改，并做到整改措施到位、資金到位、期限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位。
重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理目標(biāo)和任務(wù)；
（二）治理責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員；
（三）治理方法和措施；
（四）經(jīng)費(fèi)和物資保障；
（五）治理時(shí)限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。
第十條 重大事故隱患掛牌督辦單位（以下簡(jiǎn)稱為“督辦單位”）要制定督辦工作方案，明確督辦對(duì)象、具體地址、督辦內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、督查人員、督查措施、完成時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容，并做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤督辦到位。
第十一條 在重大事故隱患掛牌督辦期間，被掛牌單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與督辦單位溝通，及時(shí)匯報(bào)隱患整改進(jìn)度情況。
第十二條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十三條 被掛牌單位應(yīng)按期完成重大事故隱患整改。整改完成后，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)屬地督辦單位（園區(qū)街道）和行業(yè)領(lǐng)域督辦單位（區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）進(jìn)行驗(yàn)收，組織對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告；不具備自行組織評(píng)估條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的整改情況進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，被掛牌單位應(yīng)向督辦單位提出核銷重大事故隱患治理書面申請(qǐng)。
第十四條 督辦單位收到被掛牌單位銷號(hào)申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查：
（一）經(jīng)督辦單位審查合格的，督辦單位向掛牌單位報(bào)請(qǐng)銷號(hào)；
（二）經(jīng)督辦單位審查不合格的，督辦單位提出整改意見(jiàn)，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令，繼續(xù)掛牌督辦；
（三）對(duì)整改無(wú)望或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)或報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。關(guān)閉實(shí)施后，填寫《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報(bào)備表》（見(jiàn)附件2），予以摘牌。
第十五條 掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因無(wú)法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成的，被掛牌單位應(yīng)當(dāng)于限期整改時(shí)限屆滿前10個(gè)工作日向督辦單位提出延期申請(qǐng)。
督辦單位自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核同意的，確定延期時(shí)限，報(bào)請(qǐng)掛牌單位批準(zhǔn)；掛牌單位批準(zhǔn)的，督辦單位及時(shí)將延期申請(qǐng)批復(fù)意見(jiàn)送達(dá)被掛牌單位，繼續(xù)督促其在延長(zhǎng)期限內(nèi)整改消除重大事故隱患。
對(duì)不依法履行重大事故隱患治理責(zé)任的被掛牌單位，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法予以處理。
第十六條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔。掛牌單位對(duì)重大事故隱患的掛牌督辦工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行清理，根據(jù)治理整改情況，及時(shí)予以調(diào)整。督辦單位應(yīng)對(duì)重大事故隱患治理全程督辦，督促被掛牌單位及時(shí)采取措施消除隱患，并按照要求及時(shí)向掛牌單位報(bào)告重大事故隱患治理進(jìn)展情況。
第十七條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)重大事故隱患治理效果好的督辦單位，納入全年安全生產(chǎn)日?？己擞枰约臃知?jiǎng)勵(lì)。
第十八條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報(bào)、督導(dǎo)、約談、巡查、年（月）度考核和安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系采集范圍。對(duì)工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的，根據(jù)情況予以通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談曝光、“一票否決”、巡查問(wèn)責(zé)或納入“黑名單”聯(lián)合懲戒。導(dǎo)致發(fā)生事故的依法追責(zé)。
第十九條 建立重大事故隱患治理投入保障機(jī)制。被掛牌單位應(yīng)當(dāng)保證重大事故隱患整改治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。管委會(huì)將在每年的財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持靠企業(yè)自身能力無(wú)法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重、社會(huì)影響很大的重大事故隱患的整改治理。
第二十條 各有關(guān)部門應(yīng)將本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患掛牌督辦和整改銷號(hào)情況，及時(shí)向區(qū)安辦報(bào)備。區(qū)安辦適時(shí)召開(kāi)掛牌督辦單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通信息，解決突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨行業(yè)重大事故隱患整改治理等工作。
第二十一條 本《辦法》由區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。
附件：1.《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》
2.《重大事故隱患掛牌督辦通知表》
3.《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報(bào)備表》
附件1
擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
序號(hào)
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內(nèi)容
整改措施要求
責(zé)任單位
督辦單位
整改時(shí)限
附件2
重大事故隱患掛牌督辦通知表
下達(dá)督辦任務(wù)單位： 下達(dá)督辦任務(wù)時(shí)間： 年 月 日
序號(hào)
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內(nèi)容
整改措施要求
責(zé)任單位
督辦單位
整改時(shí)限
附件3
重大事故隱患掛牌督辦摘牌報(bào)備表
填報(bào)單位： 填表時(shí)間：
隱患單位
單位地址
聯(lián)系電話
法人代表
隱患類型
督辦部門
掛牌部門
隱患整改
銷號(hào)審查
情 況
督辦部門意見(jiàn)：
簽名： （蓋章）
掛牌部門意見(jiàn)：
本級(jí)
簽名： （蓋章）
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作和實(shí)施治本措施為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，確保醫(yī)院安全。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)六項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)月報(bào)告制度、安全隱患跟蹤督辦制度、安全生產(chǎn)巡查督查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)警示制度。
1、安全生產(chǎn)檢查制度
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，提高安全檢查質(zhì)量和效果，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)行安全檢查制度。
區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位原則上每個(gè)月組織安全生產(chǎn)大檢查不少于1次，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶節(jié)及重大活動(dòng)前均應(yīng)組織安全生產(chǎn)大檢查，各單位主要及分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自參加。行政主要負(fù)責(zé)人安全檢查每年不少于6次，分管負(fù)責(zé)人安全檢查每年不少于12次，相關(guān)科室每周自查不少于一次。每次檢查要有記錄、有整改、有落實(shí)。
2、安全生產(chǎn)月報(bào)告制度
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，確保安全檢查制度的有效落實(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)告制度。
各單位要嚴(yán)格確保檢查次數(shù)和質(zhì)量，每次開(kāi)展安全檢查時(shí)，要認(rèn)真、完整地填寫《安全檢查記錄表》（詳見(jiàn)附件1），月底及時(shí)匯總，匯總后填寫《安全生產(chǎn)檢查情況月報(bào)表》（詳見(jiàn)附件2），形成本單位安全生產(chǎn)月度檢查情況總結(jié)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字后，于當(dāng)月月底報(bào)區(qū)衛(wèi)生局安全科。《安全檢查記錄表》、《安全生產(chǎn)檢查情況月報(bào)表》和月度總結(jié)作為重要檔案保存?zhèn)浒?。檢查時(shí)各單位也要留下相應(yīng)的檢查記錄，經(jīng)檢查人簽字后存檔備案，以便上級(jí)部門督查。
3、安全生產(chǎn)巡查督查制度
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)檢查制度、月報(bào)告等制度落到實(shí)處，實(shí)行安全生產(chǎn)巡查督查制度。
1、區(qū)衛(wèi)生局成立安全生產(chǎn)巡查督查組，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改等工作進(jìn)行巡查督查。
2、安全生產(chǎn)巡查督查原則上每2月一次，督促檢查時(shí)間為每月上旬。
3、巡查督查內(nèi)容：查各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)是否有正確的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)檢查制度及責(zé)任體系是否落實(shí)到位；查安全管理工作實(shí)施情況，安全隱患整改等制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門的不安全行為和不安全狀態(tài)以及追查管理上的漏洞等等。
4、安全隱患跟蹤督辦制度
對(duì)在安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將立即下發(fā)整改通知書，能當(dāng)場(chǎng)整改的當(dāng)場(chǎng)整改。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)整改的安全隱患，實(shí)行安全隱患跟蹤督辦制度。由檢查人下發(fā)整改通知書（詳見(jiàn)附件3），并跟蹤整改。整改完成后，檢查人負(fù)責(zé)簽字驗(yàn)收，并報(bào)局安全科備案。安全隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）安全隱患的基本情況；（2）整改要求和整改期限；（3）整改責(zé)任單位和責(zé)任人。被檢查存在安全隱患的單位，要立即按照整改通知書的要求，制訂整改方案進(jìn)行整改，及時(shí)排除安全隱患。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化各單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)檢查制度和責(zé)任制度落到實(shí)處，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1、各單位行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)安全生產(chǎn)法定義務(wù)和責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、對(duì)在巡督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全檢查不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定檢查安全生產(chǎn)的，安全隱患跟蹤整改不到位的，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，造成人員或財(cái)產(chǎn)損失的，將嚴(yán)格按照監(jiān)察部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按法定程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
6、安全生產(chǎn)警示制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施安全生產(chǎn)警示制度。
對(duì)在安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患突出和較多的單位由區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行安全生產(chǎn)警示。被安全生產(chǎn)警示的單位，必須認(rèn)真分析原因，立即進(jìn)行自查自糾，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，并在警示書中規(guī)定的時(shí)間性內(nèi)將有關(guān)整改措施落實(shí)情況報(bào)區(qū)衛(wèi)生局安全科。
三、工作要求
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)地排查檢查與片長(zhǎng)、下鄉(xiāng)干部、村干部分級(jí)負(fù)責(zé)抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各下鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各村委主任負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少開(kāi)展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進(jìn)點(diǎn)開(kāi)展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；證照不全的責(zé)令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。各村委24小時(shí)開(kāi)展安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在安全檢查和隱患排查活動(dòng)結(jié)束后，將排查出的問(wèn)題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時(shí)整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要及時(shí)收集各類安全生產(chǎn)信息，對(duì)于無(wú)證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決予以取締。不得虛報(bào)、瞞報(bào)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要依法行使權(quán)利，不得，以不正當(dāng)理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常運(yùn)行，違者嚴(yán)肅查處。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；隱患排查整改；分級(jí)管理
隱患指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它隨著煤礦生產(chǎn)而產(chǎn)生、發(fā)展。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，加強(qiáng)對(duì)隱患的排查整改閉合管理尤為重要。
一、礦井概況
河南平寶煤業(yè)有限公司是由平煤股份和上海寶鋼共同出資組建，位于河南省襄城縣境內(nèi)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限92年，2004年8月16日開(kāi)工建設(shè)，2010年8月9日竣工移交投產(chǎn)。
二、隱患的分級(jí)分類
（一）按隱患整改難易程度分為A、B、C、D、E級(jí)隱患。A級(jí)隱患是指整改難度大，需上報(bào)上級(jí)幫助組織整改的隱患；B級(jí)隱患是指整改難度較大，戰(zhàn)線解決不了，需由公司組織整改的隱患；C級(jí)隱患是整改難度一般，區(qū)隊(duì)解決不了，需由戰(zhàn)線組織整改的隱患；D級(jí)隱患是整改指難度較小，班組解決不了，需由區(qū)隊(duì)組織整改的隱患；E級(jí)隱患是指班組能夠現(xiàn)場(chǎng)立即整改的隱患。
（二）按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)，可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害和整改難度大；較大隱患是指危及安全生產(chǎn)，可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害或整改難度較大；一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn)，任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害或整改難度較小。
（三）按隱患的種類可分為“一通三防”、防突、水害、頂板、電氣、提升、運(yùn)輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。
三、建立隱患排查整改治理體系
隱患排查整改工作實(shí)行四級(jí)管理，即班組、區(qū)隊(duì)、戰(zhàn)線、公司。班組實(shí)行班排查，主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患；區(qū)隊(duì)實(shí)行日排查，主要排查整改本區(qū)隊(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患；戰(zhàn)線實(shí)行旬排查，主要排查整改分管生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域的隱患；公司實(shí)行月排查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大、較大隱患。
（一）隱患排查方式方法
建立健全隱患排查制度。按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點(diǎn)、危害因素分別編制崗位、班組、區(qū)隊(duì)隱患排查卡和戰(zhàn)線、公司隱患排查表。
崗位人員每班對(duì)照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求，進(jìn)行崗位隱患排查，班組長(zhǎng)持班組隱患排查卡對(duì)本班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)方準(zhǔn)作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束，收集整理隱患排查整改情況，形成班組隱患排查臺(tái)賬。
區(qū)隊(duì)干部每天對(duì)照區(qū)隊(duì)隱患排查卡內(nèi)容要求，對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的隱患進(jìn)行全面排查，將排查卡反饋至信息中心。同時(shí)，由區(qū)隊(duì)干部收集整理后，形成區(qū)隊(duì)隱患排查臺(tái)賬。
安檢人員、科室管理人員進(jìn)行安全檢查時(shí)，攜帶被檢查區(qū)隊(duì)的隱患排查卡，對(duì)所檢查區(qū)隊(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行全面隱患排查，排查情況交信息中心；副總及以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真填寫安全信息卡，對(duì)排查出的隱患跟蹤監(jiān)督整改。
各副總經(jīng)理根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每旬至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺(tái)帳。
總經(jīng)理根據(jù)公司隱患排查表，每月組織一次全面隱患排查，隱患排查情況，由安檢部門建立公司的隱患排查臺(tái)帳，實(shí)行檔案化管理。
業(yè)務(wù)科室、安檢部門按分管業(yè)務(wù)范圍，每月參照安全檢查表重點(diǎn)排大、較大隱患，建立業(yè)務(wù)科室隱患排查整改臺(tái)賬，跟蹤、督查隱患整改情況，實(shí)施隱患排查整改閉合管理。
（二）隱患整改及上報(bào)
各戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行排查，指派專人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅(jiān)持“五定、四簽字”原則，確保整改落到實(shí)處。戰(zhàn)線隱患排查及整改記錄、驗(yàn)收記錄、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等資料要認(rèn)真填寫，記錄有專人負(fù)責(zé)，并建立臺(tái)賬。
E級(jí)隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)立即整改，并將整改情況上報(bào)區(qū)隊(duì)。D級(jí)隱患由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)組織整改，整改報(bào)告經(jīng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)簽字后報(bào)業(yè)務(wù)科室。C級(jí)隱患，由戰(zhàn)線及時(shí)組織整改，整改報(bào)告經(jīng)副總經(jīng)理簽字后報(bào)安檢部門。B級(jí)隱患，由業(yè)務(wù)科室、安檢部門對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的B級(jí)隱患提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案，并督促落實(shí)整改。A級(jí)隱患由公司安辦會(huì)研究，提出初步整改方案上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，經(jīng)審批后，根據(jù)審批意見(jiàn)組織整改。
各單位對(duì)日常隱患排查、專項(xiàng)安全檢查、季度安全大檢查等查出的各類隱患，要按照“五定、四簽字”的原則落實(shí)整改，做到隱患整改落實(shí)“五到位”，納入隱患排查整改臺(tái)賬，實(shí)行閉合管理。
（三）隱患整改驗(yàn)收及銷號(hào)
隱患整改復(fù)查驗(yàn)收情況納入各級(jí)隱患排查臺(tái)賬，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收合格，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收人員簽字，予以銷號(hào)。E級(jí)隱患整改完成后，由班組長(zhǎng)和當(dāng)班跟干部復(fù)查驗(yàn)收；D級(jí)隱患整改完成后，由業(yè)務(wù)科室復(fù)查驗(yàn)收；C級(jí)隱患整改完成后，由安檢部門復(fù)查驗(yàn)收；B級(jí)隱患整改完成后，由安檢部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室復(fù)查驗(yàn)收；A級(jí)隱患整改完成后，由公司組織預(yù)驗(yàn)收，并上報(bào)上級(jí)組織復(fù)查驗(yàn)收。
（四）重大隱患整改
重大隱患的整改由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，組成重大隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，在業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)下，制定針對(duì)性措施，限期整改。對(duì)可能危及周邊單位和人員的重大隱患，應(yīng)及時(shí)告知。
各業(yè)務(wù)科室、安檢部門按照分管業(yè)務(wù)范圍，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，建檔管理，節(jié)點(diǎn)控制，逐項(xiàng)驗(yàn)收，做到排查整改閉合管理到位。
重大隱患排查整改實(shí)行“一案一檔”管理，保存期至少10年。存檔的主要內(nèi)容包括重大隱患評(píng)估定級(jí)材料；重大隱患排查報(bào)告表；安檢部門重大隱患整改指令書；重大隱患整改方案；安檢部門重大隱患跟蹤督查記錄表；重大隱患整改完成評(píng)估報(bào)告；重大隱患整改完成報(bào)告書；安檢部門重大隱患整改完成審查表及其它相關(guān)資料。
四、建立責(zé)任追究體系
（一）加大責(zé)任追究力度，落實(shí)隱患排查整改責(zé)任。公司是隱患排查整改的主體，總經(jīng)理對(duì)隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé)，各副總經(jīng)理對(duì)分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室對(duì)本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室（安檢部門）對(duì)本戰(zhàn)線（全礦）的隱患整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實(shí)責(zé)任。
（二）建立責(zé)任追究制度。一方面業(yè)務(wù)科室、安檢部門按分管業(yè)務(wù)范圍，在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患，而下一級(jí)管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；另一方面所有工作區(qū)域因?yàn)殡[患沒(méi)有被排查發(fā)現(xiàn)且沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行治理而發(fā)生事故的，要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
1 建立安全生產(chǎn)事故隱患的排查與治理制度
為有效防止、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全與所在單位的財(cái)產(chǎn)安全，各單位應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定事故隱患排查與治理制度。
首先，要明確安全生產(chǎn)事故的定義，即指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
其次，明確事故隱患分類，即一般事故隱患、重大事故隱患。其中，一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第三，明確從業(yè)人員的隱患排查職責(zé)。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，明確各部門、基層單位的職責(zé)，將事故隱患排查與治理的責(zé)任分解到人、到崗，日常工作過(guò)程中加強(qiáng)培訓(xùn)，使每位從業(yè)人員了解自己的安全職責(zé)，提高和掌握自己排查與治理安全隱患的技能。
第四，建立隱患信息檔案。為加強(qiáng)事故隱患的監(jiān)督管理工作，各單位應(yīng)對(duì)查出的事故隱患進(jìn)行登記，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類，建立事故隱患信息檔案，對(duì)各類隱患排查治理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核等。
2 依據(jù)相關(guān)制度做好隱患排查與治理工作
首先，單位成立事故隱患排查與治理組織機(jī)構(gòu)。本單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，專家、技術(shù)人員、安全員及各班組長(zhǎng)為成員。
其次，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞本單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)施以及安全管理組織體系、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展事故隱患日常排查工作。
第三，排查時(shí)按照單位《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。發(fā)現(xiàn)隱患，一般采用逐級(jí)報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)或安全員，各部門、基層單位報(bào)安全生產(chǎn)管理的部門，安全生產(chǎn)管理部門對(duì)各類隱患進(jìn)行登記分類。報(bào)告形式一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報(bào)告。書面報(bào)告：報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)、事故隱患內(nèi)容、擬采取措施建議、報(bào)告人姓名、報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫清楚，一式二份，一份交安全生產(chǎn)管理部門，一份部門自己留底備查。
第四，對(duì)于排查出或上報(bào)的安全隱患按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》及“四不放過(guò)”原則進(jìn)行整改。各基層單位發(fā)現(xiàn)或接到從業(yè)人員事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即按照隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工組織本單位專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，并在24小時(shí)內(nèi)做出書面整改意見(jiàn)。各部門自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改；需其他部門協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，自己不能聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門，由各職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改。
第五，重大事故隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取治理情況匯報(bào)，保證重大事故隱患治理所必需的資金和物資條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大事故隱患治理過(guò)程中的問(wèn)題。
第六，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散或者通知可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停止建設(shè)、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。
3 對(duì)重大隱患的排查與治理實(shí)行掛牌督辦
【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)： 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督查檢查階段?，F(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下： 一、督查的重點(diǎn)內(nèi)容 督查檢查的重點(diǎn)：2009年專項(xiàng)整治中確定為一類企業(yè)的關(guān)閉落實(shí)情況和 二類企業(yè)的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進(jìn)行專項(xiàng)整治企業(yè)的整治情況。 （一）對(duì)政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求，繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治安排部署情況及工作進(jìn)展情況。 2、對(duì)三類企業(yè)實(shí)施分類整治的情況。一類企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締；二類企業(yè)是否停產(chǎn)整頓，對(duì)整改無(wú)望的予以關(guān)閉。通過(guò)整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。對(duì)三類企業(yè)是否落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實(shí)。 3、組織市、縣級(jí)政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)一類、二類、三類化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對(duì)違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項(xiàng)目和事故單位是否進(jìn)行了嚴(yán)格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷號(hào)情況。 （二）對(duì)企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類企業(yè)的，是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，并已辦理安全許可證注銷手續(xù)。屬于二類企業(yè)的，是否真停真整。整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類企業(yè)的，是否對(duì)09年專項(xiàng)整治中提出的隱患問(wèn)題，進(jìn)行了全面整改。切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經(jīng)查處；違法采購(gòu)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品；違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，有違法違規(guī)項(xiàng)目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定深化專項(xiàng)整治工作方案，深入開(kāi)展隱患自查自整。將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號(hào)）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、深化專項(xiàng)整治以來(lái)排查的隱患及整改情況。是否撥出專項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，對(duì)排查出來(lái)的隱患要進(jìn)行監(jiān)控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實(shí)，限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報(bào)。 7、對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造是否實(shí)施情況。 8、重點(diǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管三落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況和整改落實(shí)情況。 9、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。 10、企業(yè)目前有無(wú)發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實(shí)情況。 三、檢查要求 省級(jí)督查檢查組對(duì)各市要抽查一半以上的縣，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫(kù)。每個(gè)縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。通過(guò)企業(yè)抽查檢查，要對(duì)各市縣級(jí)政府和企業(yè)的檢查情況進(jìn)行綜合排隊(duì)打分。檢查結(jié)束后，各組要形成書面檢查報(bào)告，向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行反饋，對(duì)存在重大安全隱患或?qū)ｍ?xiàng)整治不認(rèn)真的單位提請(qǐng)政府督辦或限期整改。 四、督查機(jī)構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專家組成。督查具體安排和時(shí)間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項(xiàng)整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整中，要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)文件的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案，對(duì)本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面組織檢查,對(duì)存在的問(wèn)題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示，并向上級(jí)主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開(kāi)展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，重新確定三類企業(yè)名單。在7月31日前，各市局向省安監(jiān)局上報(bào)《化工專項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》（附件1）（同時(shí)報(bào)電子版），要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認(rèn)真組織對(duì)各類企業(yè)的檢查。其中，縣級(jí)檢查比例為：一類企業(yè)100%，二類企業(yè)70%以上，三類企業(yè)50%以上；市級(jí)檢查比例為：一類企業(yè)70%，二類企業(yè)50%以上，三類企業(yè)30%以上。并于8月15日前，將本地市級(jí)檢查完成情況上報(bào)省局監(jiān)管三處，并填報(bào)《全省化工專項(xiàng)整治市級(jí)匯總表》（附件2）（同時(shí)報(bào)電子版）。 5、省安監(jiān)局在對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查檢查中，要按照規(guī)定的抽查比例，分別組織對(duì)政府和重點(diǎn)企業(yè)組織督查。對(duì)危險(xiǎn)性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以委托市、縣進(jìn)行督查。對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，檢查組要分別填寫《省化工專項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照監(jiān)管權(quán)限，由相關(guān)安監(jiān)部門下達(dá)執(zhí)法文書，并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則，不得向企業(yè)吃拿卡要，提出與檢查無(wú)關(guān)的要求。 8、從7月底開(kāi)始至12月底，各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報(bào)送當(dāng)月化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書面材料及其電子版。 聯(lián)系人：王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1：《全省化工專項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》附件2：《全省化工專項(xiàng)整治市級(jí)檢查匯總表》附件3、《省化工專項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》
成立市民航局集中開(kāi)展安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市民航局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由民航局黨委委員擔(dān)任，各處室、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)此次大檢查工作的安排、組織及各項(xiàng)工作要求落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。
二、檢查范圍
市民航局下屬各處室、單位，主要包含：機(jī)場(chǎng)公司及下屬各部門、局機(jī)關(guān)各處室、客貨公司、旅行社、天普公司等。
三、檢查內(nèi)容
（一）各處室、各單位貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況。（二）各處室、各單位安全生產(chǎn)主題責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)；是否按照《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第號(hào)）及我局基礎(chǔ)管理年活動(dòng)要求，健全各類安全生產(chǎn)制度，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，開(kāi)展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；各類設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度要求。（三）各處室、各單位重點(diǎn)安全隱患專項(xiàng)整治情況。防雷、防火、防汛以及用電等設(shè)施設(shè)備是否有效可用，安全防范措施是否切實(shí)可行；車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃欠竦轿唬r(shí)專人值守的動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度是否落實(shí)，是否存在強(qiáng)行超車、強(qiáng)行會(huì)車、逆向行駛、闖紅燈、超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為；消防安全管理規(guī)定是否健全，消防設(shè)施設(shè)備和安全出口及疏散通道是否有效可用，應(yīng)急疏散機(jī)制是否健全；機(jī)場(chǎng)特種設(shè)施設(shè)備隱患排查治理是否到位；機(jī)關(guān)食堂及機(jī)場(chǎng)服務(wù)公司食品加工安全監(jiān)測(cè)是否到位。（四）各處室、各單位開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，檢查汛期各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制落實(shí)情況。
四、工作步驟
在2007年旅游行業(yè)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織旅游經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)；進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進(jìn)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任；進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲處力度，對(duì)事故隱患做到“五落實(shí)”；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，把事故隱患排查治理工作提高到落實(shí)法律、法規(guī)，保障旅游企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
二、范圍、內(nèi)容
（一）排查治理范圍：全市各旅游經(jīng)營(yíng)單位。
主要包括：旅游景（區(qū)）點(diǎn)、賓館、公園客運(yùn)索道
（二）排查治理內(nèi)容：
安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；旅游飯店對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者是否單獨(dú)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責(zé)任書情況。（主要查考臺(tái)帳：?jiǎn)挝桓骷?jí)崗位職責(zé)制度、各級(jí)安全責(zé)任書簽訂情況、租賃經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照及安全責(zé)任書）。
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；安全生產(chǎn)基本制度、消防安全專門制度、技術(shù)設(shè)備安全管理制度和各崗位安全作業(yè)規(guī)程的建立、執(zhí)行情況；
2.安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況
3.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。（主要考核內(nèi)容：看旅游經(jīng)營(yíng)單位6類應(yīng)急預(yù)案制定和演練記錄）。
4.事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（4月1日至4月20日）。各旅游經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。
（二）全面推進(jìn)階段（4月20日至10月30日）。要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求，全面組織開(kāi)展事故隱患年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，做到“四個(gè)結(jié)合”。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。
各旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)分析，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用，并上升為管理制度，更好地鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作成果。
四、工作要求
（一）認(rèn)真組織
深入開(kāi)展隱患排查治理是有效防范事故發(fā)生的重要舉措，是今年安全生產(chǎn)的中心工作任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)張和生任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，馬云瀾具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
（二）加強(qiáng)督查
企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。旅游局將加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)崗位的針對(duì)性檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改。
（三）整治到位
（二）對(duì)國(guó)家、省和市委、市政府安全生產(chǎn)重要工作部署的貫徹落實(shí)情況。
（三）開(kāi)展隱患排查治理情況。特別是對(duì)較大以上隱患的登記、監(jiān)控、臺(tái)賬建立和領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、公示、整改治理、按期銷號(hào)情況。
（四）重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)、評(píng)估、建檔、監(jiān)控情況。
（五）事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
（六）打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為情況。
（七）安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況。煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、機(jī)械加工、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
（八）其他需要督查的事項(xiàng)。
二、督查組工作要求
（一）督查組應(yīng)制訂督查方案，明確督查目標(biāo)、督查時(shí)間、督查形式、督查內(nèi)容和督查要求。督查組每月需上報(bào)一條所督查區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中存在的深層次問(wèn)題。
（二）督查組應(yīng)建立督查期間的工作日志、臺(tái)賬檔案等，妥善保管相關(guān)文書等重要資料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大違法行為和安全生產(chǎn)隱患下達(dá)督查令，對(duì)存在重大事故隱患和突出問(wèn)題要以專題報(bào)告形式反饋當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并做好跟蹤督辦，必要時(shí)上報(bào)市安委會(huì)辦公室。
（三）督查組應(yīng)圍繞市委、市政府中心工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，在開(kāi)展督查工作中要實(shí)事求是，嚴(yán)抓落實(shí)。通過(guò)督促檢查，全面準(zhǔn)備地反饋落實(shí)情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，使督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題徹底整改到位。
（四）督查組應(yīng)嚴(yán)格“五報(bào)告”制度，即發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)整改不到位的及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)拒絕整改的及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)整改緩慢的及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)整改不徹底的及時(shí)報(bào)告。
三、督查組工作紀(jì)律
1、是否按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家總局令第16號(hào)），深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施；是否建立企業(yè)重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。
2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況。
3、200*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治中排查出的隱患整改完成情況；存在重大隱患的企業(yè)，是否已限期整改完成或停產(chǎn)整頓；整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，是否已轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
4、按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的要求，責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)是否已關(guān)閉到位。已關(guān)閉企業(yè)和不再?gòu)氖禄どa(chǎn)的企業(yè)，其化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，及廢棄化學(xué)品物料的處理情況。
5、企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的對(duì)策措施落實(shí)情況和提出問(wèn)題及隱患的整改落實(shí)情況。
6、生產(chǎn)過(guò)程中涉及氯化、加氫、等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，是否已實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力等重要工藝指標(biāo)的自動(dòng)控制；是否已安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，采用DCS自動(dòng)控制、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)泄壓等控制方法，提升裝置安全可靠程度。
*、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按照《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)[20*]14號(hào)）要求，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)整。崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
8、化工生產(chǎn)企業(yè)是否建立了專家安全檢查制度，定期聘請(qǐng)專家對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查；是否對(duì)專家檢查中提出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了整改
9、位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)以及與周邊安全距離不足的危化品生產(chǎn)企業(yè)，是否已落實(shí)搬遷計(jì)劃，限時(shí)實(shí)施搬遷。
10、是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;重點(diǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)和主要使用企業(yè)，是否對(duì)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的危險(xiǎn)程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故發(fā)生后的危險(xiǎn)控制區(qū)域和應(yīng)急疏散區(qū)域，完善事故處置措施，加強(qiáng)員工危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置和自我防范的培訓(xùn)教育及演練。
11、化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
12、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
13、加油站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求，與周圍建、構(gòu)筑物防火距離不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）（2006版）要求的加油（氣）站，是否采取了搬遷或按國(guó)家規(guī)范要求采用阻隔防爆技術(shù)等措施加以整改；人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。
14、事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任制。各化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合化工企業(yè)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制。各化工企業(yè)要組織開(kāi)展隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金，明確相關(guān)責(zé)任，制定監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。各單位安全生產(chǎn)隱患排查治理方案于4月26日前報(bào)*區(qū)安監(jiān)局?；?。
2、突出重點(diǎn)，全面排查各類隱患。20*年隱患排查治理要突出五類重點(diǎn)化工企業(yè)。一是20*年安全生產(chǎn)許可證到期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；二是生產(chǎn)過(guò)程中涉及氯化、加氫、等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；三是200*年已排查出隱患至今未整改到位的企業(yè)；四是位于化工集中區(qū)外的企業(yè)以及事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)。
