首頁 > 優(yōu)秀范文 > 村支部書記任職報(bào)告
時(shí)間：2022-08-03 04:03:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇村支部書記任職報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、作為一名黨代表，就要善謀民利，帶領(lǐng)群眾致富，積極投身新農(nóng)村建設(shè)
作為最基層的農(nóng)村干部，搞好本村的新農(nóng)村建設(shè)是頭等大事。我主要做了以下幾方面的建設(shè)工作：
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我作為一名黨代表，同時(shí)也是村黨支部書記，我深知自己肩負(fù)的重任，一年來，我認(rèn)真履行好支部書記的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)決策，積極為全村的發(fā)展謀劃，帶領(lǐng)群眾共同致富。以抓黨員作風(fēng)、黨員隊(duì)伍建設(shè)為突破口，多次召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)，征求意見，在幫扶困難村民工作中，帶領(lǐng)“兩委”班子成員進(jìn)家入戶，了解村民真實(shí)情況以及他們的想法、要求?！包h員干部帶好頭，人民群眾有勁頭”，村里的污水改造、道路整修、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、活動(dòng)室修建、文藝活動(dòng)的組織等，都是“兩委”班子沖鋒在前，在骨干黨員、廣大群眾支持下順利開展的。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我村在前街和外隊(duì)的園子交匯處只有一條狹小的路段，村民反映出行很是不方便，針對問題，我村對該路段進(jìn)行整修，現(xiàn)在就連汽車都可以順利通行，方便了群眾的生產(chǎn)生活。在我村馬家地有一處籃球場，沒有照明設(shè)施，為了方便村民在夜晚進(jìn)行娛樂活動(dòng)，加裝了照明設(shè)施，把普通的籃球場變成了燈光球場。
二、身體力行，履職盡責(zé)促推進(jìn)。作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為民負(fù)責(zé)，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅(jiān)持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會(huì)議期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態(tài)度。
過去的一年對于我來說是積極奮發(fā)的一年，是忙碌充實(shí)的一年，是令人難忘的一年。這一年在縣委組織部門的關(guān)心下、在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和東畛村干部群眾的幫助下，我虛心學(xué)習(xí)，不斷加深對農(nóng)村政策的掌握。我勤奮務(wù)實(shí)工作，不斷熟悉基層工作方法和經(jīng)驗(yàn)。工作中真抓實(shí)干，兢兢業(yè)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的各種工作目標(biāo)，認(rèn)真完成各種工作?，F(xiàn)將一年來的履職情況作簡要匯報(bào)，敬請領(lǐng)導(dǎo)、各位代表給與審議。
一、基本情況
XX村隸屬于XX縣XX鎮(zhèn)，位于縣城西北方約2公里處。屬丘陵地形，占地面積約4098.3畝，其中，農(nóng)用地面積2625.75畝，建設(shè)用地面積1333.5畝。
本行政村有六個(gè)自然村，廟坡、河?xùn)|、韓家村、連家村、上莊1、下莊。農(nóng)戶655戶，非農(nóng)戶約40戶；農(nóng)村低保戶12戶。
耕地面積1700畝，其中流轉(zhuǎn)地約600畝，屬于溫帶大陸性氣候，主要經(jīng)濟(jì)作物為玉米。村民主要經(jīng)濟(jì)來源為主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工，其次是村里綠化通道占地補(bǔ)償款，每年約13萬，全部用于村民福利。
二、主要工作
（一）抗擊疫情工作
年末歲初一場突如其來的疫情讓2020的春節(jié)不同于往年，經(jīng)歷了宅家過年的倉促年假后，作為基層單位，鎮(zhèn)政府初二開始上班。印象最深的是剛到單位的第一晚就加班分發(fā)宣傳資料，抗擊疫情，宣傳先行。宣傳資料的發(fā)放在防護(hù)意識(shí)淡薄的農(nóng)村尤為重要。
第二項(xiàng)重要工作就是發(fā)放抗議物資，消毒液、噴壺、口罩一次性防護(hù)手套等。古韓鎮(zhèn)共6個(gè)社區(qū)，34個(gè)行政村，物資發(fā)放以村為單位，按照入口多少，酌情分發(fā)。由于物資種類多、數(shù)量大，我們在地庫發(fā)放。一個(gè)上午我和同事都被凍感冒了，說實(shí)話那個(gè)時(shí)候還是挺害怕的。
日常的防疫工作就是每天返襄人員的上報(bào)，以及各村卡扣的監(jiān)督工作。簡單但重復(fù)，日日如此，沒有周末。加上疫情在全國的蔓延，每個(gè)人都在努力的戰(zhàn)斗著。每次和領(lǐng)導(dǎo)一起去片區(qū)卡扣檢查都被老百姓的辛苦堅(jiān)持所感動(dòng)。也因此堅(jiān)信我們的戰(zhàn)斗一定能贏。經(jīng)歷了近兩個(gè)月的堅(jiān)持，全國的疫情得以控制，意味著我們的防控工作取得了勝利。
（二）村黨支部書記建檔工作
3月底組織部向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)為各村支書建立電子版檔案的任務(wù)。古韓鎮(zhèn)屬于襄垣縣城關(guān)鎮(zhèn)，工作量大，任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)將這項(xiàng)任務(wù)交給了農(nóng)村工作者。我們先去組織部學(xué)習(xí)檔案建立的流程和注意事項(xiàng)，回到鎮(zhèn)里我們先通知各社區(qū)、村上交檔案內(nèi)所需材料，然后將資料進(jìn)行整理、歸類，最后錄入電子版檔案上交縣委組織部。雖然工作任務(wù)繁瑣，復(fù)雜，但我們都堅(jiān)持完成了。
（三）防火工作
清明節(jié)前后天氣回暖，北方干燥風(fēng)大，是防火的重要時(shí)期，再加上祭掃活動(dòng)，使防火壓力增加，村里每天都有黨員干部、退役軍人在崗輪班值守。同時(shí)，各個(gè)社區(qū)、村宣傳工作也全面展開，懸掛橫幅、發(fā)放防火宣傳手冊、宣傳車、村委會(huì)喇叭廣播等全方位展開。
（四）十六屆人大五次會(huì)議籌備工作
四月底正值一年一度的人大會(huì)，能夠參與此次工作我感到很榮幸。有了之前的人大工作經(jīng)歷，此次任務(wù)顯得得心應(yīng)手了很多。再次印證了工作經(jīng)驗(yàn)的重要性。會(huì)議資料籌備、會(huì)場布置、會(huì)議簽到、會(huì)議記錄等一系列工作順利開展。唯一不同的是，疫情期間，會(huì)場的消毒及代表們的個(gè)人防護(hù)工作同樣重要。
（五）社保所信息錄入工作
社保所的工作是勞動(dòng)力建檔立卡階段，社保所工作任務(wù)重，工作人員少，鎮(zhèn)長安排我們?nèi)兔Φ?，建檔立卡主要是完善社保信息，參與這項(xiàng)工作的最大感受就是基層老百姓的素質(zhì)明顯提高了，在培訓(xùn)意愿一欄，很多人都填寫了自己的培訓(xùn)需求，這從側(cè)面反映了我們的扶貧工作達(dá)到了扶智高度。
（六）人口普查工作
2020年的入口普查是我國的第七次人口普查，此次普查是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國情國力調(diào)查。定期開展人口普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的明確規(guī)定，此次人口普查意義深遠(yuǎn)：一是摸清我國人口家底的重要手段。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。三是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的迫切需要。
人口普查工作主要分為以下幾個(gè)階段：培訓(xùn)學(xué)習(xí)、劃分建筑物和普查小區(qū)、摸底調(diào)查、入戶登記、比對復(fù)查。培訓(xùn)學(xué)習(xí)全縣都在古韓鎮(zhèn)，分批次分階段進(jìn)行培訓(xùn)。接下來就是劃分建筑物和普查小區(qū)，這項(xiàng)工作需要和各社區(qū)和村的人口普查負(fù)責(zé)人高度配合，根據(jù)各村情況合理劃分。畫圖結(jié)束后各村需要上報(bào)普查員和指導(dǎo)員摸底調(diào)查和正式入戶時(shí)使用。這階段我們的任務(wù)是從后臺(tái)錄入兩員信息并分配任務(wù)。摸底和入戶階段我主要負(fù)責(zé)的是永安和朝陽兩個(gè)社區(qū)，利用中午和晚上入戶登記、社區(qū)錄入平板、和不在家的住戶聯(lián)系等，這個(gè)階段我深入人口普查的第一線深刻的體會(huì)到了基礎(chǔ)工作的艱辛。比對復(fù)查階段我們主要是和縣統(tǒng)計(jì)局工作人員一起工作，查缺補(bǔ)漏，做好收尾工作。
（七）日常片區(qū)工作
除了以上工作，我的任務(wù)就是片區(qū)的日常工作了。
三、存在的問題和下步工作打算
通過這一年的工作，我積累了寶貴的基層工作方法和經(jīng)驗(yàn)，這離不開鎮(zhèn)黨委的正確指導(dǎo)和殷切關(guān)心，離不開上級相關(guān)部門的支持和幫助，離不開村“兩委”班子成員和村民的理解與配合。
今后我要積極從以下幾個(gè)方面努力工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，立足實(shí)踐，真抓實(shí)干。
大學(xué)生村干部要想干得好，必須對自己有個(gè)準(zhǔn)確的定位。大學(xué)生“村干部”與一般“村干部”相比較，有他的特殊性。“大學(xué)生村干部”既不是公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學(xué)生“村官”的工作職責(zé)是協(xié)助、配合“兩委”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是大學(xué)生當(dāng)好“村官”的前提。剛到村里時(shí)，應(yīng)該迅速認(rèn)識(shí)、了解、熟悉工作環(huán)境，多向村里的老同志請教、學(xué)習(xí)，爭取盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。目前，我鎮(zhèn)首批大學(xué)生村干部均有2年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)村官認(rèn)為在日常要做好六個(gè)方面的工作。第一，政策法規(guī)的宣傳員。第二，村情民意的調(diào)查員。第三，富民強(qiáng)村的促進(jìn)員。第四，群眾事務(wù)的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠(yuǎn)程教育的操作員。
大學(xué)生村干部是個(gè)新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學(xué)生村干部深入實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)以往選聘大學(xué)生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實(shí)際考慮。由于各村發(fā)展?fàn)顩r層次不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期傾向?qū)Υ骞俚囊笠膊煌热缭摯宓膶?shí)際情況是農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，選派專業(yè)背景是工科的大學(xué)生效果就不如專業(yè)背景是農(nóng)學(xué)的大學(xué)生。
二、八成以上的大學(xué)生村干部希望能夠繼續(xù)留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于第一批即將期滿的大學(xué)生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數(shù)量的基層事業(yè)單位工作崗位，面向此批大學(xué)生村干部定向招錄；有85%的大學(xué)生村干部愿意繼續(xù)任職；有10%的大學(xué)生村干部表示要到社會(huì)上另謀職業(yè)；有5%的大學(xué)生村干部打算利用政府推行的優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村干部都紛紛表態(tài)，如果能夠繼續(xù)任職，一定會(huì)兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇協(xié)助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更多的福利。
目前，大學(xué)生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學(xué)生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業(yè)員工收入有點(diǎn)差距；并且在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)編制嚴(yán)格控制的情況下，大學(xué)生村干部的“身份”問題難以落實(shí)下來，這也使大學(xué)生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴(yán)格聘期考核和年度考核，優(yōu)秀者優(yōu)先續(xù)聘。
（二）規(guī)范管理破解“散”的問題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了《**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后，嚴(yán)格按照新修訂的《工作規(guī)范》開展工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級財(cái)務(wù)問題，制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。
（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜，對后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。
具體按村整改措施如下：
（1）東營村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請村莊經(jīng)濟(jì)能人（東苑綠世界房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文）回村任組長，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。
（2）營房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請村莊經(jīng)濟(jì)能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。
（3）劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書記的作用。
（4）馬家辛莊整改措施：該村已請?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人（東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰）回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。
（5）來福村整改措施：已請鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定民心。
（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會(huì)兼任該村黨支部書記，并已請回該村經(jīng)濟(jì)能人（王福建）擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書記。
（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進(jìn)行說服教育，同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部，加強(qiáng)村級班子力量。目前已成立工作組對該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。
（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書記臨時(shí)兼任該村黨支部書記，同時(shí)，抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人，盡快培養(yǎng)后備干部。
（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進(jìn)行說服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對其加大培訓(xùn)力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開展工作，以樹立威信。
三、整改要求
1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定整改方案。
二是在整改過程中要注意做好四個(gè)結(jié)合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進(jìn)相結(jié)合；（2）把總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問題相結(jié)合；（3）把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神相結(jié)合；（4）把整改工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
三是整改工作務(wù)必要盡快落實(shí)。整改工作務(wù)必于12月底前結(jié)束，市委將對各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并在全市進(jìn)行通報(bào)。
2、要圍繞民生建設(shè)抓好整改
民生建設(shè)事關(guān)老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是老百姓最關(guān)心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標(biāo)尺。通過整改工作，進(jìn)一步完善民生建設(shè)，為農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，尤其是解決好困難學(xué)生救助、社會(huì)優(yōu)撫等問題，把宗旨意識(shí)和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對突出問題抓好重點(diǎn)整改
建議鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對照問卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項(xiàng)目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進(jìn)行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實(shí)，要以對突出問題的整改帶動(dòng)整改工作的全面推進(jìn)。
4、要把強(qiáng)化基層組織建設(shè)作為整改重點(diǎn)
1、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位干部和其他工作人員，要牢固樹立黨管干部的大局意識(shí)，理順干部管理權(quán)限，擺正位置，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，自覺執(zhí)行有關(guān)干部人事制度，對各單位干部和其他工作人員的調(diào)入、調(diào)出和使用必須黨委同意，禁止不經(jīng)黨委同意擅自調(diào)入、調(diào)出和使用人員。
2、各村黨支部、村委會(huì)副村級以上干部的選拔、任免必須事前以書面報(bào)告的形式上報(bào)黨委，經(jīng)黨委考核，集體研究，按有關(guān)干部任免程序公布任免手續(xù)，禁止不經(jīng)黨委審批，擅自使用、任、免干部。
二、嚴(yán)格執(zhí)行村干部編制和人事紀(jì)律
1、各村黨支部、村委會(huì)要嚴(yán)格按照村干部精減的有關(guān)規(guī)定，本著精簡效參的原則，配備和使用村干部。各村不得超職數(shù)擅自配備干部。在選拔配備干部的過程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人為賢、群眾公認(rèn)、注得實(shí)績的原則；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則和民主集中制原則；對德才兼?zhèn)?、?shí)績顯著的要優(yōu)勝先選拔任用。
2、鄉(xiāng)直各單位要鞏固非在編人員清理裁減工作成果，嚴(yán)格按照編制數(shù)和用人計(jì)劃配備和使用人員，杜絕超編計(jì)劃增人和擅自招濫雇臨時(shí)人員的行為發(fā)生，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰用人、誰清退”的原則立即糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、積極探索事業(yè)單位人事改革制度
根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本著搞活機(jī)制，促進(jìn)工作增加效益的原則，對有關(guān)事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)行改革。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部考察工作
1、對村支部、村委會(huì)班子每年度進(jìn)行一次全面考核，對人別村班子根據(jù)情況隨時(shí)考核，著重從團(tuán)結(jié)協(xié)作、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律、工作實(shí)績、奉獻(xiàn)精神、群眾威信等方面進(jìn)行考核；對班子成員，側(cè)重考察其德、能、勤、績、廉等方面的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，瘩形成書面考核材料，以全面及進(jìn)掌握村班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對不稱職干部及時(shí)予以調(diào)整，對德才兼?zhèn)涞耐緝?yōu)先提拔重用。
2、對鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位的干部，按照機(jī)關(guān)工作人員季度理化考核和年度考核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定量和定性考核，形成考核材料，并報(bào)主管單位備案，對考核連續(xù)三次處于全鄉(xiāng)后三名的，建議待崗學(xué)習(xí)或調(diào)出。
五、建立引咎辭職制度
對村和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行引咎辭職制度，有下列情形之一的機(jī)關(guān)、村有關(guān)責(zé)任人實(shí)行引咎辭職。
1、連續(xù)2年全鄉(xiāng)年目標(biāo)考評位居全鄉(xiāng)倒后三名的；
2、全鄉(xiāng)中心工作一年內(nèi)3次均居全鄉(xiāng)倒數(shù)第一的；
3、因工作嚴(yán)重失職，本單位、本村出現(xiàn)計(jì)劃外超生現(xiàn)象的；
4、本單位、本村出現(xiàn)安全事故，造成死亡、重大傷亡或造成重大損失和重大影響的；
5、有賭博、生活作風(fēng)、貪污、受賄問題有影響之一的；
6、違反《禁止用公款吃喝招待規(guī)定》被督查通報(bào)全年三次以上的；
7、民主測評稱職率低于60%，其中領(lǐng)導(dǎo)稱職率低于70%的；
8、一年內(nèi)本村、本單位出現(xiàn)兩次以上或到縣以上集訪的；
9、決策上重大失誤，導(dǎo)致重大損失的；
10、班子不團(tuán)結(jié)，鬧無原則糾紛，有重大影響的；
11、一年內(nèi)參加會(huì)議遲到10次以上或無故制缺席5次以上的；
12、黨委根據(jù)干部和工作人員在職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，可責(zé)其辭去現(xiàn)任職務(wù)，拒不辭職的可免去其職務(wù)。
13、本人自動(dòng)提出辭職的，必須寫出書面申請，報(bào)黨委審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅主的視情節(jié)給予弛律處分。
按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評價(jià)情況，對44個(gè)村分成三個(gè)類別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。
不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個(gè)由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個(gè)村，3—5萬元的5個(gè)村，3萬元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設(shè)，面對原來后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門特點(diǎn)，合理確定包保部門和責(zé)任人。對財(cái)務(wù)管理比較混亂的，選派審計(jì)、經(jīng)管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設(shè)部門干部包村；對不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村，騰出精力，蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設(shè)的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級班子考察，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促強(qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長。
3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進(jìn)行公證；對干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過與先進(jìn)村結(jié)對子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專業(yè)村，專業(yè)戶達(dá)6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的突出問題
1、村級經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬元以下。今年中央1號(hào)文件又對基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個(gè)村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級組織建設(shè)水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點(diǎn)建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。
特點(diǎn)一，一個(gè)好漢三個(gè)幫
首先，教學(xué)上互相切磋。黨校課堂站住難，站穩(wěn)更難。在學(xué)員學(xué)歷普遍提高、經(jīng)驗(yàn)普遍豐富、視野普遍開闊的情況下，要想僅靠上網(wǎng)查資料、在家鉆理論來彌補(bǔ)不足遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，何況本科室主營基礎(chǔ)理論，已屬被邊緣狀態(tài)。但是09年我們在接下“六個(gè)為什么”專題時(shí)，不斷交換備課經(jīng)驗(yàn)，提出備課意見，努力做到選好專題切入點(diǎn)，盡量做到深入淺出，理論聯(lián)系實(shí)際。特別是學(xué)校說課后，邵老師將全校教師的說課錄音借來，讓大家一一聽講，調(diào)整交叉內(nèi)容，完善不足之處。
其次，科研上互相溝通。科研表面上是一個(gè)人閉門造車，實(shí)質(zhì)上需要思想的碰撞來獲取理論的提升。每一次的返校日都是本科室的理論探討日。尤其今年我們承擔(dān)了村支書的調(diào)研活動(dòng)后，三個(gè)月內(nèi)我們不斷討論調(diào)整十二套調(diào)查問卷，再三個(gè)月內(nèi)我們不斷討論選擇調(diào)研的選題與結(jié)構(gòu)，另三個(gè)月我們不斷討論修改完善調(diào)研內(nèi)容，正是在這種溝通交流中，在邵老師等資深教師毫無保留地傾注中使我感受到了思維的拓展與深入。
再次，事務(wù)上互相協(xié)助。因?yàn)檎煞蜷L期在外，兒子年幼，自己擔(dān)任科室主任后，往往力不從心，常常丟三落四，原本該我做好服務(wù)、承擔(dān)職責(zé)的，卻都由其他教師默默擔(dān)當(dāng)了：老師每次早到單位，擦拭、清掃、拖洗為我們創(chuàng)造了優(yōu)美的環(huán)境。王笑鴻老師積極配合，主動(dòng)請纓，當(dāng)起我們的“財(cái)務(wù)大臣”，負(fù)責(zé)每月領(lǐng)錢任務(wù)。
最后、生活上互相鼓勵(lì)。人生苦短，坎坷不斷，我們都珍視相聚相知之緣份，在相處中噓寒問曖，互相鼓勵(lì)。老師今年身體不適，居家病休，邵老師負(fù)責(zé)保管學(xué)校發(fā)其的財(cái)物，王老師打聽到治病密方，便立即前去告知，我們多次慰問，讓老師及時(shí)了解學(xué)校的動(dòng)態(tài)，感受到他仍是我們密不可分的一分子。
特點(diǎn)二，眾人拾柴火焰高
通過述職評議，幫助代先倫找準(zhǔn)差距，完善措施，克服不足，加大工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的履職能力，促進(jìn)其他部門負(fù)責(zé)人的履職，密切人民群眾與人大政府的聯(lián)系，提高人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的能力。二、評議的時(shí)間：2005年4月至6月三、評議的內(nèi)容：
范圍是在任職期間和今后的工作，主要是：
1、執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)，推進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的情況；
2、人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的問題的辦理情況；
3、執(zhí)行國家方針政策；
4、依法履職和勤政廉政的情況；
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的其他工作。四、評議的組織：
人大主席團(tuán)決定成立由周耕玉任組長，駱澤敏為副組長，王世遠(yuǎn)、李旭、張小芳、張召銀為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織領(lǐng)導(dǎo)評議工作。五、評議的階段工作：
1、4月5日前2、4月20日前
對代先倫的履職情況進(jìn)行調(diào)查。鄉(xiāng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組召開評議準(zhǔn)備會(huì)，組織鄉(xiāng)人大代表和部分群眾學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》法律法規(guī)等。針對匯報(bào)材料，安排有關(guān)評議的調(diào)查研究工作。確定中心發(fā)言人。參評人要走訪群眾，召開座談會(huì)，收集整理評議素材。
3、4月25日前
召開評議會(huì)。代先倫要按時(shí)到會(huì)聽取意見，鄉(xiāng)部門負(fù)責(zé)人、各村支部書記等列席評議會(huì)議。代先倫應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況，嚴(yán)肅認(rèn)真聽取評議意見，認(rèn)真回答提問，進(jìn)行說明。中心發(fā)言人要肯定成績，指出不足，提出建議批評意見。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)參評人的意見，擬出評議意見。
4、5月10日前
根據(jù)評議意見，制定整改方案或改進(jìn)計(jì)劃，在一個(gè)月內(nèi)將整改方案或改進(jìn)計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。經(jīng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)同意后，在5月20日前報(bào)告整改落實(shí)情況。
5、5月30日前
二是違規(guī)外出務(wù)工經(jīng)商現(xiàn)象比較突出。有的監(jiān)外罪犯不經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)允許，擅自外出務(wù)工經(jīng)商，長期脫離監(jiān)管，有的雖經(jīng)允許，但不能按規(guī)定向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告活動(dòng)情況，進(jìn)一步加大了管理教育的難度，難以保證刑罰的正確執(zhí)行。今年以來，該省監(jiān)外罪犯外出務(wù)工經(jīng)商的1473人，其中未經(jīng)允許外出經(jīng)商的261人，占17.7%.三是脫管漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。今年以來該省監(jiān)外罪犯脫管、漏管的有562人，同比增加24.7%.該省某市359名監(jiān)外罪犯中，有58人脫管，占16.2%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處竟高達(dá)50%.
四是重新犯罪人數(shù)大幅上升。今年以來，該省監(jiān)外罪犯重新犯罪的447人，占監(jiān)外罪犯人數(shù)的1.8%，同比上升62%，其中某地級市監(jiān)外罪犯的重新犯罪率高達(dá)19.6%.這些監(jiān)外罪犯再次實(shí)施犯罪時(shí)，往往是相互結(jié)伙作案，犯罪性質(zhì)更加嚴(yán)重，手段更加惡劣，危害更大。如該市某區(qū)監(jiān)外罪犯趙華，1993年因搶奪、盜竊和詐騙罪被判刑12年，2001年4月被假釋，2002年1月、2月兩次作案，并致一人死亡，被判處死刑。該市郊區(qū)北郊鎮(zhèn)以緩刑犯呂立新為首的33人犯罪團(tuán)伙，尋釁滋事、敲詐勒索，連續(xù)作案120余起，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊憽?/p>
分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有：
首先 ，少數(shù)執(zhí)行機(jī)關(guān)監(jiān)督考察不力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，監(jiān)外罪犯由縣級公安機(jī)關(guān)管理，罪犯居住地派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督考察，居委會(huì)、村委會(huì)和原單位協(xié)助監(jiān)督，共同組成幫教組織。但實(shí)際工作中卻存在不少問題：一是一些基層派出所認(rèn)識(shí)不到位，“重辦案，輕監(jiān)管”，加上其他工作任務(wù)重、警力不足，對監(jiān)外罪犯監(jiān)管工作重視不夠、抓得不實(shí)，有的甚至將監(jiān)管幫教工作當(dāng)作“份外”的事，敷衍塞責(zé)。二是監(jiān)外罪犯不斷增多，且居住分散，流動(dòng)性強(qiáng)，客觀上給監(jiān)管工作帶來一定困難，有的監(jiān)管單位無法摸清監(jiān)外罪犯現(xiàn)狀并實(shí)施有效監(jiān)管。如某市盜竊犯駱忠年，1996年被判刑7d涯輳？001年1月被假釋后未到派出所報(bào)到就外出經(jīng)商，致其脫管失控，同年12月駱又犯盜竊罪，被判刑4年。三是縣級公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯的監(jiān)管體系不統(tǒng)一，有的在戶政部門，有的在治安或監(jiān)管部門，管理部門混亂，削弱了對監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理的力度和效果。
其次，有些部門間交付和執(zhí)行脫節(jié)。一是個(gè)別法院和監(jiān)獄部門不按規(guī)定及時(shí)送達(dá)法律文書，有的只寄送罪犯的檔案材料，有的讓罪犯自帶釋放證明到派出所報(bào)到，有的以訴訟期間的舊地址郵寄材料，造成見檔不見人、見人不見檔甚至人檔都不見，致使執(zhí)行機(jī)關(guān)無法進(jìn)行有效監(jiān)管，檢察機(jī)關(guān)也無從監(jiān)督檢察。如某縣盜竊犯李正金，1998年6月被判刑5年，因患性病被保外就醫(yī)，但由于法律文書沒有送到執(zhí)行機(jī)關(guān)，李又未到執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)到而長期脫管，2001年3月李因搶劫再次被逮捕時(shí)，檢察機(jī)關(guān)才發(fā)現(xiàn)其為監(jiān)外執(zhí)行罪犯。二是部分基層派出所在人動(dòng)和機(jī)構(gòu)合并時(shí)，交接工作不及時(shí)，造成有關(guān)文書材料和人員“失控”。如新泰市幾個(gè)派出所合并時(shí)，由于檔案未及時(shí)移接，致使34名監(jiān)外罪犯“沒有”檔案，監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。三是對喪失監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，有的執(zhí)行機(jī)關(guān)不主動(dòng)送監(jiān)，有的原執(zhí)行機(jī)關(guān)不配合收監(jiān)，造成脫管失控。如盜竊犯孫某1994年3月被判刑6年，因患性病被監(jiān)獄拒收，同年5月被保外就醫(yī)，但由7d延誆棵偶？覡銜接不好，保外就醫(yī)后第二天，該犯便冒充看守所長到在押人員家中，以辦理保外就醫(yī)為由，騙取現(xiàn)？450元，后又盜竊作案21起，于1995年6月被再次判刑收監(jiān)。
再次，一些基層組織幫教措施不到位。有的基層幫教組織軟弱渙散，幫教人員不愿監(jiān)管、不敢監(jiān)管或監(jiān)管不了，使幫教工作在一些地方失去基層基礎(chǔ)，幫教措施難以落實(shí)，影響了幫教效果。如海陽市監(jiān)外罪犯王慶賓好逸惡勞，被假釋后不斷尋釁滋事，要求村委會(huì)給他糧食和生活費(fèi)用，不給就大鬧村委會(huì)或到村干部家吃住，嚴(yán)重影響村里正常生活秩序。還有的單位不僅不落實(shí)幫教措施，反而違犯有關(guān)規(guī)定，讓監(jiān)外罪犯繼續(xù)擔(dān)任原職，或聘任其他職務(wù)，在干部群眾中造成惡劣影響。今年以來，該省檢察機(jī)關(guān)糾正此類問題8件。如中國水產(chǎn)海洋漁業(yè)公司第四經(jīng)銷分公司原經(jīng)理劉某，2000年2月因參與走私普通貨物，被判刑3年緩刑3年，劉竟于同年5月被該公司聘任為下屬水產(chǎn)食品加工廠廠長，9月擬進(jìn)京參加中央大型企業(yè)工作委員會(huì)黨代會(huì)。某縣壽張鎮(zhèn)管莊村原村支部書記、村委會(huì)主任劉代成，2001年1月因貪污罪被判刑2年緩刑3年，但在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)一直沒有停止其村支部書記、村委會(huì)主任職務(wù)，引起群眾強(qiáng)烈不滿。
第四、個(gè)別檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢察力度不夠。有的檢察機(jī)關(guān)重視監(jiān)管場所內(nèi)的執(zhí)行監(jiān)督，忽視1監(jiān)外執(zhí)行e44覡檢察；有的監(jiān)督方法不規(guī)范，甚至越俎代庖，極易給執(zhí)行機(jī)關(guān)造成錯(cuò)覺和誤解，收不到應(yīng)有的效果；有的對審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門的違法行為，或不敢、不愿監(jiān)督糾正，或僅是發(fā)出檢察建議或糾正違法意見書，忽視對落實(shí)和改正情況的檢察，影響了檢察職能的發(fā)揮
(一)村情民情方面：駐村后，在村兩委干部和駐村工作隊(duì)的幫助下，通過入戶走訪、開座談會(huì)、實(shí)地考察等多種形式進(jìn)行了村情調(diào)研。孫家墕村是保德縣腰莊鄉(xiāng)的一個(gè)自然村，位于腰莊鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府約12公里，距離縣城10公里，海拔1000米左右。全村總戶數(shù)187戶，總?cè)丝?16人，貧困戶43戶，其中低保戶10戶，貧困人口共127人。貧困戶約占全村的30%多，主要致貧原因因病22戶60人，因?qū)W7戶30人，因殘4戶12人，缺勞力2戶5人，缺技術(shù)6戶17人，缺資金1戶2人以及自身動(dòng)力發(fā)展不足1戶1人。全村黨員13名，其中女黨員2人。全村共有土地3000余畝，村莊占地面積約1000畝，耕地約1600畝。由于出現(xiàn)采煤踩空區(qū)2007年前后整體搬遷。
(二)基層組織建設(shè)方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領(lǐng)下，基層組織建設(shè)得到不斷完善和加強(qiáng)。
(三)社會(huì)管理方面：通過走訪農(nóng)戶，群眾最關(guān)心反映最多的就是沒有分到房子的何時(shí)分房以及搬遷后房子出現(xiàn)的質(zhì)量問題。經(jīng)實(shí)地查看后發(fā)現(xiàn)，搬遷后出現(xiàn)了地基下沉導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農(nóng)戶的同時(shí)，堅(jiān)持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
（四）、具體開展工作方面：
1、入戶走訪調(diào)研，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調(diào)查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。
2、積極宣傳相關(guān)扶貧政策，使貧困戶對相關(guān)政策應(yīng)知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險(xiǎn)、農(nóng)作物保險(xiǎn)、“五位一體”小額貸款、“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款等與其生活緊密聯(lián)系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協(xié)議，預(yù)計(jì)年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學(xué)金。引進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，有效期約25年，建成后每年村集體經(jīng)濟(jì)可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。
3、抓黨建，加強(qiáng)村級黨務(wù)建設(shè)。完善各類規(guī)章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會(huì)等，每月召開黨課學(xué)習(xí)、支部委員會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)，每季度召開黨員大會(huì)。
4、動(dòng)員貧困戶參加廚師、美容、護(hù)工、養(yǎng)殖等培訓(xùn)。
三、存在的問題
(一)村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設(shè)離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導(dǎo)致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，目前除了應(yīng)付日常開支之外，基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟(jì)保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)非常困難。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于舊村是煤礦采空區(qū)搬遷后沒有村級活動(dòng)場所及基本的辦公場所和條件。
四、心得體會(huì)作以匯報(bào)。
通過近期的學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，我的收獲主要概括為三個(gè)方面。
一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際，重點(diǎn)抓好基層發(fā)展、組織建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)三個(gè)方面的工作。核心任務(wù)是幫助村級破解發(fā)展難題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;村級班子建設(shè)是關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;積極促進(jìn)村內(nèi)和諧穩(wěn)定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。
二是感受到了農(nóng)村是鍛煉人才的舞臺(tái)。我從小在城里長大，大學(xué)畢業(yè)后就在省直機(jī)關(guān)工作，可以說之前沒有任何基層經(jīng)歷。通過近期的駐村實(shí)踐，我認(rèn)為農(nóng)村工作關(guān)系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對待、服務(wù)農(nóng)民、踏實(shí)工作、具體問題具體分析和學(xué)習(xí)奮斗的概念。
三是認(rèn)識(shí)到了態(tài)度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農(nóng)民朋友，讓我感受到了農(nóng)民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確認(rèn)識(shí)和定位自己，把農(nóng)民朋友作為我的老師，虛心向他們學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色投入工作，全心真情為“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”服務(wù)。
四、下一步我應(yīng)該怎樣做
通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自己的不足，我個(gè)人認(rèn)為在今后的工作中應(yīng)該重點(diǎn)把好、做好以下環(huán)節(jié)。
第一，認(rèn)真做好摸底調(diào)研。緊緊圍繞和諧穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)工作重點(diǎn)，結(jié)合村實(shí)際，認(rèn)真開展摸底調(diào)研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會(huì)、到相關(guān)部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點(diǎn)”調(diào)研，抓“熱點(diǎn)”調(diào)研，抓“亮點(diǎn)”調(diào)研，充分運(yùn)用分析和綜合兩種方法，準(zhǔn)確掌握第一手信息，提煉形成實(shí)效性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，以典型引路，指導(dǎo)面上工作，為有針對性的做好下步工作打下方向基礎(chǔ)。
