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時(shí)間：2022-05-11 12:09:19
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇法治建設(shè)工作報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1.切實(shí)做好“五五”普法依法治理總結(jié)表彰工作。我局認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織、整理、上報(bào)相關(guān)資料。今年，我局被評(píng)為2006-2010年全省法制宣傳教育和法治建設(shè)先進(jìn)集體；局事業(yè)發(fā)展科被評(píng)為2006-2010年全國(guó)廣播影視系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體；局工會(huì)被評(píng)為市工會(huì)系統(tǒng)“五五”普法先進(jìn)單位，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表彰。
2.認(rèn)真制定“六五”普法依法治理工作規(guī)劃。局黨組高度重視，認(rèn)真履行市綜治委成員單位職責(zé)，充分發(fā)揮廣電傳媒優(yōu)勢(shì)，把普法和綜治工作納入常年宣傳工作重點(diǎn)。
二、豐富、創(chuàng)新宣傳方式，積極擴(kuò)大“六五”普法社會(huì)影響。
1.加強(qiáng)新聞宣傳，充分發(fā)揮新聞傳媒的引導(dǎo)作用。由局辦牽頭，整合局屬各宣傳媒介，開(kāi)展政法綜治和法制宣傳教育項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)廣播、電視新聞和《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《法治前沿》欄目、典型推介、舉辦活動(dòng)、公益宣傳等方式，大力推進(jìn)廣播電視政法綜治和法制宣傳教育工作，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投入全市法治建設(shè)和法制宣傳教育工作，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，使依法行事的法制觀念深入人心，營(yíng)造良好的普法輿論氛圍。實(shí)現(xiàn)了“六五”普法內(nèi)容與形式的創(chuàng)新結(jié)合的新突破。
3.精辦各類欄目，不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面和影響力。積極開(kāi)辦老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育類欄目，支持、參與和策劃法制題材電視劇、電影的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)法制文藝工作，運(yùn)用文化藝術(shù)形式弘揚(yáng)法治精神。全年，廣播電視播出有關(guān)普法依法治理的動(dòng)態(tài)新聞、記者調(diào)查、深度報(bào)道、系列報(bào)道、典型案例、舉案說(shuō)法等300余條次。
4.重點(diǎn)結(jié)合各類紀(jì)念日開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5·17”世界電信日、“6·5”世界環(huán)境保護(hù)日、“6·25”土地日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“7·11”世界人口日等紀(jì)念日，開(kāi)展豐富、廣泛的主題宣傳活動(dòng)。今年“12.4”全國(guó)法制宣傳日即將來(lái)臨，我局已經(jīng)開(kāi)始策劃、組織，制定宣傳活動(dòng)方案，力求法制宣傳活動(dòng)豐富多彩。
5.堅(jiān)持制播涉及各類法律宣傳的公益廣告。全年累計(jì)制作播出普法公益廣告一千多條（次）。人民廣播電臺(tái)《交通音樂(lè)廣播》每天在節(jié)目中滾動(dòng)播出公益廣告十多次，提醒、警示廣大駕駛員安全行車。
三、依法加強(qiáng)行業(yè)管理，提高廣電行業(yè)執(zhí)法水平
為加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo)，今年，市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，我局及時(shí)調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將近年來(lái)調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊(duì)伍，壯大了市民政局法制宣傳隊(duì)伍。年初，我局根據(jù)市法治辦部署，制定了《市民政局2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》,有條不紊地開(kāi)展了普法各項(xiàng)工作。在普法經(jīng)費(fèi)、訂閱普法報(bào)刊等方面，我局做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算有安排、支出有保障，確保了普法和依法治理工作順利進(jìn)行。各局屬單位也落實(shí)了相關(guān)普法工作責(zé)任。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治精神，落實(shí)普法責(zé)任，力求宣傳教育落到實(shí)處
2014年，圍繞以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳活動(dòng)要求，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話以及省委書(shū)記張寶順在全省紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神。不斷加大工作力度，結(jié)合民政實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)市法治辦研究制定的《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的意見(jiàn)》、《市依法治市暨法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《<法治建設(shè)綱要>任務(wù)分解方案》等文件、基本工作制度，努力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度，以民主法治示范村（社區(qū)）、依法行政示范單位等重點(diǎn)法治創(chuàng)建項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，積極推進(jìn)落實(shí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式，抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作
根據(jù)工作職責(zé)，我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)和完善黨組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，落實(shí)學(xué)法情況考核考試制度。倡導(dǎo)和推行“機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學(xué)法用法，尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)。
四、制定方案，精心組織好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
根據(jù)《市“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及牽頭單位職責(zé)，我局認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“法律八進(jìn)”工作以來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法繼續(xù)深化“法律八進(jìn)”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案》，建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施，確保主題活動(dòng)順利開(kāi)展。結(jié)合部門(mén)、行業(yè)和單位特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體。進(jìn)一步規(guī)范了“法律八進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式，推進(jìn)工作常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門(mén)口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。
（一）**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營(yíng)盤(pán)383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。
（三）其它水庫(kù)。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門(mén)口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤(pán)、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。
（一）**水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。
2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。
4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。
5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。
（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。
2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。
3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。
三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況
（一）**水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：
1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。
2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：
1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結(jié)算。
（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門(mén)、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長(zhǎng)審批支付。
（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。
1.**水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。
2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。
五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況
（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。
（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。
（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門(mén)、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤(pán)100盤(pán)，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。
七、移民后期扶持政策落實(shí)情況
（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門(mén)口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。
（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門(mén)口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。
（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門(mén)口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門(mén)口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，**水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。
八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題
（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。
（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。
（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。
（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。
九、下步工作建議
一，學(xué)習(xí)宣傳條例情況
1，2019年 調(diào)整了三違工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 于6月18日召開(kāi)城管會(huì)戰(zhàn)會(huì)議組織全鎮(zhèn)國(guó)家干部、村兩委干部學(xué)習(xí)《**市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》，要求村（社區(qū)）通過(guò)拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳我鎮(zhèn)治理違法建設(shè)制度。2019年9月3日，是自然資源和規(guī)劃局在陳德榮村舉辦了以保護(hù)農(nóng)田為主題的垸子夜話活動(dòng)，活動(dòng)以黃梅戲?yàn)橹饕问?，取得了很好的宣傳效果?/p>
2，通過(guò)
存在個(gè)別違建偷建、搶建的現(xiàn)象。武石大道是進(jìn)出城區(qū)的主要干道，保持武石大道兩邊美化工作，是***鎮(zhèn)首要任務(wù)。而遏制違法建設(shè)是***鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，***鎮(zhèn)主要干道（武石大道、石松線、石大線、沿湖大道），主干道沿線的“三違”巡查是***鎮(zhèn)重點(diǎn)巡查區(qū)域，分別由***鎮(zhèn)城建辦、國(guó)土所、規(guī)劃分局、執(zhí)法分局負(fù)責(zé)巡查。***鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同區(qū)域進(jìn)行職責(zé)劃分，各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不同區(qū)域違建巡查。但是，還是存在個(gè)別違建戶在特別節(jié)假日、雨天、下雪天，進(jìn)行偷建搶建等情況發(fā)生，出現(xiàn)這種情況，還是存在***“三違”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)部門(mén)巡查力度不夠，各個(gè)部門(mén)相互配合不夠，對(duì)“三違”宣傳力度不夠，后期應(yīng)加強(qiáng)巡查力度，各個(gè)部門(mén)應(yīng)相互配合，遏制這種偷建、搶建發(fā)生。
針對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的對(duì)象戶，辦理三違手續(xù)必須按照程序依法辦理，通過(guò)農(nóng)戶的申請(qǐng)，村級(jí)審核，規(guī)劃、國(guó)土、城建等單位現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，對(duì)戶主自建的房屋進(jìn)行取證、測(cè)量，拍照等資料收集工作。對(duì)違建戶進(jìn)行“三違”工程罰款，違建戶依法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清罰款。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間未繳清罰款的，***鎮(zhèn)會(huì)督辦“三違辦”盡快催繳。已交清的對(duì)象戶相關(guān)證件督促相關(guān)部門(mén)盡快辦理。未繳清罰款的違建戶，一律不準(zhǔn)動(dòng)工，并移交綜合行政執(zhí)法分局進(jìn)行立案調(diào)查。
3、對(duì)于主干道沿線的違建戶，以前執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行多次拆除的違建戶，偷建、續(xù)建。***鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局、規(guī)劃、國(guó)土、城建辦應(yīng)對(duì)違建戶進(jìn)行核查，現(xiàn)場(chǎng)違建取證，拍照等收集工作，對(duì)其違建進(jìn)行叫停、制止，維持原狀，并通過(guò)執(zhí)法分局做立案查處處理。
4、***鎮(zhèn)出現(xiàn)大面積違建，由于巡查人員巡查監(jiān)管不力，違建戶白天不建，晚上建等原因?qū)е逻`建不斷。鎮(zhèn)城建辦、規(guī)劃、國(guó)土、綜合行政執(zhí)法分局將對(duì)其全域回填，責(zé)令對(duì)象戶限期整改到位，恢復(fù)原貌。
（一）依法加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。圍繞市政府確定的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，認(rèn)真履行價(jià)格調(diào)控監(jiān)管職能，市場(chǎng)價(jià)格總體呈現(xiàn)逐步下行態(tài)勢(shì)，1—10月份我市居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比累計(jì)上漲2.2％，價(jià)格調(diào)控工作取得了較好成效。積極推進(jìn)價(jià)格預(yù)警重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)影響價(jià)格總水平與群眾生活密切相關(guān)的重要商品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店的建設(shè)。今年建立了10家農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店，每天推出15個(gè)蔬菜品種，以低于市場(chǎng)平均價(jià)20%以上銷售外，農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)每天還推出5個(gè)以上低于1元的低價(jià)蔬菜銷售。
（二）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。一是嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。今年以來(lái)，通過(guò)“中國(guó)”政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息32條，通過(guò)本局網(wǎng)站公開(kāi)各類價(jià)格信息56條，確保了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議精神，成立了局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開(kāi)展了價(jià)格行政權(quán)力的清理、重新編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等基礎(chǔ)性工作。
（三）堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。因局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，及時(shí)對(duì)綜治、平安、法治建設(shè)、法制宣傳教育及依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)行制定價(jià)格集體審議制度，凡是制定和調(diào)整價(jià)格、制定規(guī)范性文件、作出價(jià)格行政處罰，均組織召開(kāi)由審價(jià)委員會(huì)、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、案件審理委員會(huì)參加的集體審議、集體審理會(huì)議，共同論證行政決策的合法性、合理性，最終按照集體審議、集體審理的意見(jiàn)作出價(jià)格決策，提高了價(jià)格決策的科學(xué)性、公正性和透明度。5月11日核定了市浮橋鎮(zhèn)老閘衛(wèi)生院病房床位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）深化價(jià)格改革，依法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)電、氣價(jià)格改革。貫徹落實(shí)省物價(jià)局蘇價(jià)工[2012]182號(hào)《省物價(jià)局關(guān)于試行居民生活用電階梯式電價(jià)的通知》和省物價(jià)局蘇價(jià)工[2012]200號(hào)《省物價(jià)局、省民政廳、省電力公司關(guān)于印發(fā)〈省居民階梯電價(jià)免費(fèi)用電基數(shù)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》，于2012年7月1日起試行居民生活用電階梯式電價(jià)。根據(jù)市物價(jià)局蘇價(jià)工字[2012]96號(hào)《關(guān)于實(shí)施市區(qū)管道天然氣工業(yè)商業(yè)用氣價(jià)格并軌的通知》精神，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，于8月20日實(shí)施市物價(jià)局太價(jià)管字〔2012〕第46號(hào)《關(guān)于實(shí)施市管道天然氣工業(yè)商業(yè)用氣價(jià)格并軌的通知》。
（二）依法履行價(jià)格職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為支持物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)一周年，進(jìn)行實(shí)施情況的評(píng)估工作。服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，圍繞清費(fèi)減負(fù)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于公布取消253項(xiàng)涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知的通知。同時(shí)為貫徹省物價(jià)局和市物價(jià)局關(guān)于清理規(guī)范政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)意見(jiàn)的精神，對(duì)我市各鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范工作的宣傳發(fā)動(dòng)階段和自查自糾階段。
（三）積極拓展價(jià)格陣地，努力打響服務(wù)品牌。努力打造價(jià)格服務(wù)品牌，指導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位和市明碼標(biāo)價(jià)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街等活動(dòng)，主動(dòng)為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展出謀劃策，取得了較好的社會(huì)成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格工作的影響，在《日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“價(jià)格視點(diǎn)”專欄，每?jī)尚瞧诙ㄆ诳d有關(guān)的價(jià)格政策和信息，提高了社會(huì)各界對(duì)價(jià)格部門(mén)的認(rèn)知度。主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)鞏固價(jià)格認(rèn)證工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，在確保涉案財(cái)產(chǎn)、司法、行政執(zhí)法領(lǐng)域價(jià)格鑒證主體地位的基礎(chǔ)上，積極拓展涉稅、消防、房地產(chǎn)、土地等領(lǐng)域的價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)，為港區(qū)、新區(qū)、有關(guān)各鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供了保障。
三、依法規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
（一）依法開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格檢查。開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行了巡查。重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸、公園景點(diǎn)、停車收費(fèi)、餐飲住宿等旅游服務(wù)的價(jià)格秩序，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。大部分經(jīng)營(yíng)單位商品和服務(wù)的明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)格執(zhí)行情況良好，糧、油、肉、禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
（二）重點(diǎn)開(kāi)展價(jià)格專項(xiàng)檢查。開(kāi)展了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)資價(jià)格、浮橋等三個(gè)鎮(zhèn)建管所進(jìn)行了檢查；開(kāi)展了教育收費(fèi)檢查，重點(diǎn)抽查了沙溪等中、小學(xué)及幼兒園、健雄學(xué)院的收費(fèi)檢查。中高考期間開(kāi)展對(duì)兩考考場(chǎng)周邊賓館、飯店、餐飲、文具用品、停車場(chǎng)、出租車等的價(jià)格和收費(fèi)及明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)好廣大考生的合法權(quán)益；配合市局開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查；在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查。
（三）積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)民生法治行”主題活動(dòng)。1、開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)標(biāo)價(jià)，明碼實(shí)價(jià)”活動(dòng)。為貫徹落實(shí)好省局《價(jià)格蘇省明碼實(shí)價(jià)規(guī)定（試行）》及市局《關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)實(shí)標(biāo)價(jià)明碼實(shí)價(jià)工作的通知》，3次召集了各大商場(chǎng)老總進(jìn)行座談，征求經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，商量制定了落實(shí)辦法，進(jìn)一步促進(jìn)零售業(yè)在價(jià)格規(guī)定之內(nèi)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。2、實(shí)施《企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡》制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)付費(fèi)情況的監(jiān)督，在全市百家不同類型企業(yè)中建立《企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡》，定點(diǎn)、定人、定期記錄企業(yè)付費(fèi)情況，及時(shí)了解掌握企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)及機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位收費(fèi)存在的問(wèn)題，確實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化價(jià)格誠(chéng)信和價(jià)格舉報(bào)工作。強(qiáng)化價(jià)格誠(chéng)信和價(jià)格舉報(bào)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展了創(chuàng)建省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位發(fā)動(dòng)、申報(bào)，組織了申報(bào)單位的培訓(xùn)、指導(dǎo)和預(yù)驗(yàn)收，我市9家企業(yè)榮獲“2011-2012年度省價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)。依托12358價(jià)格舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴、12345便民服務(wù)熱線等平臺(tái)，共受理消費(fèi)者各類價(jià)格咨詢投訴93件。經(jīng)過(guò)及時(shí)調(diào)查處理，共退還消費(fèi)者多收價(jià)款60000余元，辦結(jié)率、回復(fù)率均達(dá)到100%，較好地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、堅(jiān)持和完善學(xué)法用法制度
XXXX人民政府:
根據(jù)《XXXX人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排》、《XXXX法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》相關(guān)文件要求，我局對(duì)2017年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障
為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和工作質(zhì)量，把法治政府建設(shè)落到實(shí)處，我局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的行政問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成層層有人抓、層層有人管、層層有人負(fù)責(zé)的工作格局。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高效率
一是組織全局干部職工采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法制政府建設(shè)相關(guān)制度精神。
2017年度我局先后組織了兩次關(guān)于法治政府建設(shè)工作的集中學(xué)習(xí)會(huì)，3月學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉潔建設(shè)相關(guān)文件；6月主題學(xué)習(xí)了《XXXX法制政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》。全局干部還進(jìn)行了法制政府建設(shè)的自學(xué)活動(dòng)，結(jié)合本職工作撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
二是組織行政執(zhí)法人員參加各類法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
先后兩次組織局全體行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)各類基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門(mén)行政管理法律法規(guī)。
通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而使全局干部進(jìn)一步掌握法制政府的相關(guān)內(nèi)容，牢固樹(shù)立了為民服務(wù)、便民服務(wù)的思想意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、公開(kāi)政務(wù)，接受監(jiān)督
我局在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公布發(fā)改局權(quán)力清單、行政執(zhí)法辦事指南、行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等，印發(fā)了便民服務(wù)卡在政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改行政審批窗口對(duì)外發(fā)放，讓社會(huì)各界知曉本機(jī)關(guān)的各類行政審批事項(xiàng)審批條件、需要提交材料和辦理流程。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。
四、提高行政能力，做好檔案整理
不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法行政自覺(jué)性，提高按法律規(guī)定辦事的能力和水平，把依法行政真正落實(shí)到教育管理活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的授權(quán)，繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范事務(wù)辦理時(shí)限工作，不斷提高依法行政能力。
（一）深化“放管服”改革，助力國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
一是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。通過(guò)壓縮辦理時(shí)限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、容缺受理、智能辦理等方式將22項(xiàng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”，實(shí)現(xiàn)30%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。二是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。實(shí)現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、證照制作、決定公開(kāi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理；推動(dòng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源。三是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)底數(shù)，著力簡(jiǎn)化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)95%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。
（二）提升依法行政水平，加快構(gòu)建法治政府
1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，履行行政處罰信息公示職責(zé)，制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴(yán)守法律安全底線，創(chuàng)新推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法的原則，根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)等因素，制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作計(jì)劃》，明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有序推進(jìn)；健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。2019年，隨機(jī)抽查單位（個(gè)人）總數(shù)156家，并及時(shí)向社會(huì)公示抽查結(jié)果，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理，共查處違法違規(guī)案件39起，罰沒(méi)54.95萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送案件1起。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭(zhēng)議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t，扎實(shí)開(kāi)展本部門(mén)行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作，積極依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2019年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無(wú)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)發(fā)生。
（三）加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法制度和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，截止目前，累計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次，新考取行政執(zhí)法證18人次。二是開(kāi)展多形式普法宣傳活動(dòng)。利用秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng)，深入宣傳各項(xiàng)基本法律，推動(dòng)廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí)，養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。
二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過(guò)多方參與者的表達(dá)、交涉和協(xié)商來(lái)吸納各方意見(jiàn)，提高決策出臺(tái)后的公民支持度和認(rèn)可度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)重大行政決策的理解和支持。二是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對(duì)重要規(guī)劃、政策、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持先調(diào)查研究后集體討論決定，為重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項(xiàng)審查主體、范圍和方式，進(jìn)一步細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學(xué)民主、程序合法。2019年，完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋
（一）落實(shí)行政執(zhí)法公示制度情況
一是做好事前公開(kāi)。結(jié)合政府信息公開(kāi)，將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等責(zé)任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi)，并依據(jù)相關(guān)情況的變化及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是規(guī)范事中公示。開(kāi)展行政處罰及執(zhí)法檢查等各類執(zhí)法活動(dòng)中，均嚴(yán)格按要求佩戴執(zhí)法證件，并出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū)，做好事前告知和說(shuō)明工作。三是及時(shí)事后公開(kāi)。行政處罰案件辦結(jié)后均按要求在政府信息平臺(tái)上進(jìn)行公示。2019年，公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息39件。
（二）落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度情況
一是優(yōu)化記錄形式。采取行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式，嚴(yán)格按照《成都市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)格式要求》規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)；以相關(guān)執(zhí)法裝備為輔助，對(duì)涉案人員、產(chǎn)品、票據(jù)等物證運(yùn)用音像設(shè)備予以固定。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法調(diào)查、取證等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷的完整性及合法性。2019年，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄案件39件。
（三）落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況
進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核要求，確保做出的行政處罰程序合法、定性準(zhǔn)確、適用法律正確適當(dāng)，有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案水平，保障公民、法人的合法權(quán)益。2019年，完成重大行政執(zhí)法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計(jì)劃
2019年，我局法治政府建設(shè)雖取得了一定的成績(jī)，但還存在著依法治理能力不足等問(wèn)題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)工作。
為落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，在“十一五”期間，我們依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所建立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，依托科研院所、高等院校建立了一批技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心；同時(shí)在一些農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)科研院所、高校與企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，共同組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。通過(guò)這兩條主線，逐步推進(jìn)“搭建研發(fā)體系”的工作。我們將全國(guó)的研發(fā)機(jī)構(gòu)分為糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備等6個(gè)大類，從2007年起分4批認(rèn)定了一個(gè)國(guó)家中心和261個(gè)專業(yè)分中心，并相應(yīng)建立了6個(gè)專業(yè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)各領(lǐng)域分中心的組織協(xié)調(diào)工作。在過(guò)去幾年里，我們依托逐步健全的研發(fā)體系開(kāi)展了一些工作，如篩選重大關(guān)鍵共性技術(shù)、組織申報(bào)和實(shí)施行業(yè)科技項(xiàng)目、開(kāi)展成熟適用技術(shù)示范推廣、制修訂部分農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，取得了一定成效。正是由于我們搭建了這么一個(gè)平臺(tái)，聚集了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域有實(shí)力、有影響的科研院所、高校和企業(yè)，明顯起到了交流信息、取長(zhǎng)補(bǔ)短、凝聚目標(biāo)、共謀發(fā)展的積極作用，體系內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度大幅提高。這一點(diǎn)，得到了有關(guān)各方的一致贊同。截至目前研發(fā)體系產(chǎn)學(xué)研合作的力度和深度還很不夠，目前的合作還主要以項(xiàng)目合作為主，合作形式松散，很難適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)重大創(chuàng)新的需要。而如何使這個(gè)體系真正發(fā)整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有組織的協(xié)同行動(dòng)實(shí)實(shí)在在地解決各行業(yè)發(fā)展中存在的重大共性技術(shù)問(wèn)題，仍是擺在我們面前的一個(gè)沒(méi)有完全破解的重大課題?！敖ㄆ脚_(tái)”不是最終的目的，而是起點(diǎn)，最終的目的是“用平臺(tái)”，讓這個(gè)平臺(tái)真正發(fā)作用。因此，我們今天會(huì)議的主要議題是研究如何從“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”轉(zhuǎn)型，可以將這次座談會(huì)的任務(wù)理解為統(tǒng)一“轉(zhuǎn)型”思想、明確“轉(zhuǎn)型”目標(biāo)、部署“轉(zhuǎn)型”工作的會(huì)議，在“十二五”開(kāi)局之年，努力開(kāi)啟一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)的新階段。
進(jìn)一步明確“十二五”研發(fā)體系建設(shè)的思路和途徑
（一）明確指導(dǎo)思想，把握工作定位
從“十二五”我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，研發(fā)體系的作用要體現(xiàn)在為“三個(gè)主體”服務(wù)上。一是要讓農(nóng)民得實(shí)惠。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)基本是農(nóng)民承擔(dān)，由于這些初加工環(huán)節(jié)方法落后、設(shè)施簡(jiǎn)陋，損失浪費(fèi)十分嚴(yán)重，每年僅糧食、蔬菜、水果、馬鈴薯等作物的產(chǎn)后損失折合近2000億元。按目前單產(chǎn)水平計(jì)算，相當(dāng)于全國(guó)年浪費(fèi)1.4億畝耕地的投入和產(chǎn)出。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后腐爛變質(zhì)、鳥(niǎo)啄鼠盜、蚊蠅滋生，不僅污染環(huán)境，而且嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)。盡快提高產(chǎn)后初加工的能力和水平，已經(jīng)成為農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最迫切的要求。我們要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)部分科研力量研究、開(kāi)發(fā)、集成一批適合一家一戶農(nóng)民需要的投資小、易操作、先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，推薦給廣大農(nóng)民選用，以此減少損失，增加收入。二是要促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)迅速壯大，中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。比如高部長(zhǎng)重點(diǎn)提到的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)落后、國(guó)產(chǎn)率低的問(wèn)題，就必須在研發(fā)體系建設(shè)中直接去面對(duì)，抓住行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)這條主線，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地梳理技術(shù)需求，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)地解決技術(shù)、工藝、裝備上的難題。三是要讓科研人員大展宏圖。要借助農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系這個(gè)平臺(tái)，讓廣大科研人員發(fā)優(yōu)勢(shì)，人盡其才，大展宏圖。
根據(jù)這個(gè)思路，我們提出“十二五”體系建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央的決策和農(nóng)業(yè)部的部署，圍繞各領(lǐng)域的重大科技需求，全面提升體系功能，以重大共性技術(shù)的攻關(guān)、集成和試驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力；以集成化、集約化、模式化技術(shù)裝備的示范推廣，服務(wù)中小企業(yè)和廣大農(nóng)民；以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等的創(chuàng)新、普及和應(yīng)用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；以體系內(nèi)各類科技資源和企業(yè)力量的有效整合，以及國(guó)內(nèi)外的廣泛合作與交流，形成大聯(lián)合、大開(kāi)放、大協(xié)作的新格局。
（二）建設(shè)五大平臺(tái)，發(fā)整體功能
關(guān)于資源整合的問(wèn)題。重點(diǎn)要解決智力資源的整合、硬件資源的整合和重點(diǎn)任務(wù)的整合問(wèn)題。一是整合智力資源，凝聚研發(fā)力量。二是整合硬件資源，建立開(kāi)放平臺(tái)。三是整合重點(diǎn)任務(wù)，組織協(xié)同行動(dòng)。要立足農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)一開(kāi)展行業(yè)技術(shù)需求調(diào)研、重大關(guān)鍵技術(shù)篩選、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、成熟適用技術(shù)的示范推廣，以及公共培訓(xùn)等方面的工作。而且每一項(xiàng)工作都要有統(tǒng)一的策劃方案、明確的進(jìn)度要求、合理的分工協(xié)作和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查?？傊?，體系運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的各個(gè)方面，都要明顯體現(xiàn)出資源整合的特點(diǎn)。
關(guān)于信息共享的問(wèn)題。重點(diǎn)解決體系內(nèi)信息封閉、不對(duì)稱和交流不暢的問(wèn)題，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、功能化的信息共享平臺(tái)。一是建設(shè)好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系信息網(wǎng)站，提升體系的社會(huì)影響力。二是立足體系開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)信息的廣泛交流。三是利用好我部已經(jīng)正式啟動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
關(guān)于聯(lián)合攻關(guān)的問(wèn)題。組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)是我們建立研發(fā)體系的基本目標(biāo)之一。我們要非常注重聯(lián)合攻關(guān)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和轉(zhuǎn)化性。通過(guò)組織關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，最終物化為重大共性技術(shù)的突破性成果。在實(shí)施方式上，要組織好兩種形式的聯(lián)合攻關(guān)，一類是以解決公共的、共性的技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)的聯(lián)合攻關(guān)，在充分把握行業(yè)公共需求的基礎(chǔ)上，以政府公共項(xiàng)目為載體，通過(guò)科研資源的有效組織和財(cái)政項(xiàng)目支持予以推動(dòng)。我們將把行業(yè)科技項(xiàng)目、研發(fā)體系中試基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性技術(shù)推廣項(xiàng)目、產(chǎn)地初加工惠民工程示范項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目等，與研發(fā)體系的建設(shè)和公共技術(shù)問(wèn)題的聯(lián)合攻關(guān)緊密結(jié)合起來(lái)，使之成為促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步的重要?jiǎng)恿υ?。另一類是以解決企業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)的聯(lián)合攻關(guān)。
關(guān)于專業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的要求，對(duì)于以企業(yè)為主體的分中心來(lái)說(shuō)問(wèn)題不大，因?yàn)槠洚a(chǎn)品結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的設(shè)備工藝條件決定它必須走專業(yè)化的道路；但對(duì)于科研院所和高校來(lái)說(shuō)有一定難度，因?yàn)樗麄兊膶W(xué)科建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)大都是多方向的，研究的內(nèi)容和承擔(dān)的課題也涉及多個(gè)領(lǐng)域。我們提出專業(yè)化發(fā)展的本意，是希望各個(gè)分中心都能充分意識(shí)到自己在研發(fā)體系中的地位和作用，突出特色、突出重點(diǎn)，逐步從以往可能存在的“小而全”向“專而精”方向轉(zhuǎn)變，在特定的領(lǐng)域做大做強(qiáng)、做出成效。用一個(gè)形象的比喻，就是變“一片叢林”為“參天大樹(shù)”。為了加強(qiáng)引導(dǎo)，今后我局在安排分中心的扶持項(xiàng)目時(shí)，將把專業(yè)化發(fā)展程度作為重要的條件之一。
關(guān)于創(chuàng)新應(yīng)用的問(wèn)題?！皠?chuàng)新”應(yīng)該體現(xiàn)在機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面。機(jī)制創(chuàng)新主要是指管理與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在管理上，要充分發(fā)體系建設(shè)三個(gè)行為主體，即農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局和地方農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門(mén)、國(guó)家中心和專業(yè)委員會(huì)、各專業(yè)分中心的作用，要實(shí)行目標(biāo)制、責(zé)任制、項(xiàng)目制及動(dòng)態(tài)管理與獎(jiǎng)懲等機(jī)制。在運(yùn)行上，要針對(duì)院所型、企業(yè)型兩類分中心的不同特點(diǎn)，采取不同的運(yùn)行機(jī)制與模式，最大限度地開(kāi)發(fā)體系的潛能。技術(shù)創(chuàng)新在形式上主要是指原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突出強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新；在內(nèi)容上要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)需求，合理設(shè)計(jì)、安排研發(fā)體系的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)理論與方法的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新、技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新?！皯?yīng)用”主要指科研成果的轉(zhuǎn)化、示范與推廣。要在細(xì)分行業(yè)、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)分中心結(jié)構(gòu)與布局的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開(kāi)展行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的篩選工作，建立“成熟適用技術(shù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，為技術(shù)對(duì)接與推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要多方爭(zhēng)取手段，支持研發(fā)體系開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣活動(dòng)，努力把研發(fā)體系建設(shè)成集農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)、熟化、集成、示范、推廣為一體的轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。
（三）建立基本制度，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)
我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)近年來(lái)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，為探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各層面的目標(biāo)任務(wù)、分工責(zé)任和監(jiān)督考核內(nèi)容，將推行三項(xiàng)基本制度。
一是實(shí)行國(guó)家中心總責(zé)制。
二是實(shí)行專業(yè)委員會(huì)制度。
三是實(shí)行研發(fā)分中心扶優(yōu)扶強(qiáng)制。
今明兩年研發(fā)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通和商討，我們認(rèn)為研發(fā)體系在“十二五”期間，尤其是今明兩年應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)需求調(diào)研
農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)、集成和示范推廣，必須建立在滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)發(fā)展需要的基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為集物理、化學(xué)、生物、信息等技術(shù)為一體的產(chǎn)業(yè)，任何一個(gè)企業(yè)都難免會(huì)遇到有關(guān)節(jié)能減排、副產(chǎn)物綜合利用、質(zhì)量安全控制等方面技術(shù)的制約，有些還可能成為決定企業(yè)生存的重大瓶頸問(wèn)題。如前幾年有關(guān)部門(mén)責(zé)令關(guān)停了許多馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，主要理由是排放的廢水不達(dá)標(biāo)，在浪費(fèi)水資源的同時(shí)污染了環(huán)境。類似的例子還有不少。因此我們認(rèn)為，深入調(diào)研和認(rèn)真梳理農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常遇到的、依靠自身力量難以解決的、對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有較大影響的共性技術(shù)難題，就應(yīng)該成為研發(fā)體系工作的首要任務(wù)。在具體操作上，可以將調(diào)研范圍界定在體系內(nèi)企業(yè)全覆蓋和體系外部分有代表性的企業(yè)，調(diào)研工作由國(guó)家中心統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，制定調(diào)研方案，各專業(yè)委員會(huì)具體落實(shí)，根據(jù)需要和可能，可分別采取實(shí)地調(diào)研、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)站查詢等多種方式，廣泛征集技術(shù)需求，經(jīng)過(guò)匯總、分析、凝練和專家論證，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)需求調(diào)研報(bào)告，作為技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣工作的重要依據(jù)。
（二）篩選農(nóng)產(chǎn)品加工重大關(guān)鍵技術(shù)
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科研力量不斷壯大。盡管在研發(fā)過(guò)程中還存在一些這樣那樣的問(wèn)題，但畢竟產(chǎn)出了不少科研成果。然而據(jù)專家測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平。那么，如此大比重的科技成果得不到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的原因是什么？是適用性差，還是集成度低，還是政策扶持不夠，還是缺乏技術(shù)供需之間合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制？這些都需要進(jìn)行認(rèn)真的分析。大家知道，每一項(xiàng)科技成果的取得，都會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，如果得不到有效利用是非?？上У?。因此，我們的研發(fā)體系有責(zé)任、有義務(wù)去努力消除這種現(xiàn)象。在具體操作上，要將“十五”以來(lái)不同部門(mén)、不同層級(jí)組織研發(fā)的相關(guān)科技成果盡可能齊全地收集起來(lái)，并與技術(shù)需求調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，根據(jù)技術(shù)本身的成熟度、與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要的適應(yīng)性等，篩選出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要影響的技術(shù)項(xiàng)目，按照攻關(guān)（包括集成）技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)、推廣技術(shù)分類，編制篩選研究報(bào)告及其技術(shù)目錄，以便對(duì)我們今后申報(bào)行業(yè)科技項(xiàng)目、“948”項(xiàng)目和組織成熟適用技術(shù)推廣等方面的工作發(fā)重要的指導(dǎo)作用。
（三）推廣農(nóng)產(chǎn)品加工成熟適用技術(shù)
這里講的成熟適用技術(shù)，主要指有利于提高節(jié)能減排、綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的共性技術(shù)，既包括通過(guò)研發(fā)、集成、熟化以及中試檢驗(yàn)和專家論證，可以應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，也包括一些早已被部分企業(yè)實(shí)踐證明行之有效、但應(yīng)用面有待提高的“老技術(shù)”。推廣工作的對(duì)象則是數(shù)量眾多、自身沒(méi)有研發(fā)能力、信息相對(duì)閉塞的中小型加工企業(yè)，以及從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏和初級(jí)加工的廣大農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織。根據(jù)我局近幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，在政府部門(mén)安排專項(xiàng)資金支持某類農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)中小企業(yè)或農(nóng)村大戶建設(shè)加工示范線、儲(chǔ)藏示范庫(kù)（窖）的基礎(chǔ)上，舉辦示范推廣培訓(xùn)班的做法，能夠獲得比較好的效果。在這方面，需要我們研發(fā)體系做的工作，主要是挖掘、甄別、篩選出值得在較大范圍推廣的成熟適用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備，并選派相關(guān)專家積極參與各級(jí)政府部門(mén)組織的示范推廣活動(dòng)。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)和支持擁有這類技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)，在體系內(nèi)外自主地開(kāi)展推廣工作。
（四）遴選農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)
“農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)”，是我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考后提出的一個(gè)概念。在《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，我們把“做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)”確定為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，主要是針對(duì)近年來(lái)國(guó)際資本大舉進(jìn)入我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域、對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全造成現(xiàn)實(shí)或潛在威脅的實(shí)際情況提出來(lái)的。我們希望各級(jí)政府能夠采取必要的政策措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股、聯(lián)合等形式，整合資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步發(fā)展成為規(guī)模化、集團(tuán)化、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；通過(guò)提升技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)；通過(guò)建立和完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與專業(yè)合作組織和農(nóng)民的有效對(duì)接，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力?？傊?，要通過(guò)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，遏制外資大量進(jìn)入的勢(shì)頭，保護(hù)和鞏固民族產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這方面，需要我們研發(fā)體系做的工作，主要是在研究確定農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域子行業(yè)細(xì)化方案和領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域編制出《農(nóng)產(chǎn)品加工子行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目錄》。同時(shí)，有針對(duì)性地提出扶持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。
二、關(guān)于提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平從1999年7月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高30％。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫政辦〔1999〕39號(hào)）規(guī)定，我省的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)已作過(guò)調(diào)整，按照〔1999〕69號(hào)《通知》要求，應(yīng)在這次提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平中相應(yīng)沖減。調(diào)整沖減后的失業(yè)保險(xiǎn)金新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按提高后的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80％執(zhí)行。按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，要將失業(yè)保險(xiǎn)金的差額部分及時(shí)補(bǔ)發(fā)給失業(yè)人員。對(duì)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人所支付的一次性生活補(bǔ)助，要比照失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金新標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)發(fā)。
提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平所需資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。各地要認(rèn)真做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的市地統(tǒng)籌管理工作，進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳清欠力度，增強(qiáng)基金支撐能力，確保失業(yè)人員按新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)有企業(yè)下崗職工人數(shù)及其基本生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)足額向中心撥付失業(yè)保險(xiǎn)基金，不得無(wú)故拖撥、欠撥、少撥。對(duì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)有企業(yè)，要邊清欠邊劃撥。暫時(shí)確實(shí)無(wú)力繳納的，要制訂出分期繳款計(jì)劃，逐步補(bǔ)繳。同時(shí)，各地要切實(shí)做好進(jìn)中心下崗職工的參保繳費(fèi)工作，并對(duì)其參保繳費(fèi)情況予以單列統(tǒng)計(jì)。
三、關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平從1999年7月1日起，已實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的城鎮(zhèn)，將最低生活保障水平提高30％，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。同時(shí)要注意做好保障標(biāo)準(zhǔn)提高后擴(kuò)大保障面的工作，切實(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民都納入保障范圍。
提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平所需資金，省財(cái)政將根據(jù)各地1999年6月份的實(shí)有保障對(duì)象人數(shù)及實(shí)際保障標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
四、關(guān)于提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平從1999年7月1日起，對(duì)1999年6月30日以前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的離退休年齡等條件，并已辦理或確認(rèn)了正式離退休手續(xù)的人員增加養(yǎng)老金。
1、企業(yè)離休人員及建國(guó)前參加革命工作的退休工人的調(diào)整水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位大體相當(dāng)，可參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員的標(biāo)準(zhǔn)增加養(yǎng)老金。
2、企業(yè)退休人員，按其工齡長(zhǎng)短與其養(yǎng)老金水平確定養(yǎng)老金增加額度。
3、企業(yè)退職人員，按每人每月25元增加退職生活費(fèi)。
提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平所需資金，由省財(cái)政給以適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分從養(yǎng)老基金中解決。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，可按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為本企業(yè)離退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，所需費(fèi)用由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、關(guān)于一次性補(bǔ)發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金各市地1999年6月底前拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金要一次性補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)拖欠數(shù)額以各市地1999年6月份“拖欠養(yǎng)老金月報(bào)表”上報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。所需資金由省財(cái)政核撥。在省財(cái)政一次性補(bǔ)助之后仍有拖欠的，由各地自籌資金補(bǔ)發(fā)。統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的拖欠，由企業(yè)視情況補(bǔ)發(fā)，不得從基金中支付。
總理在人代會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，不論是對(duì)去年工作的回顧，還是對(duì)今年 工 作的任務(wù)，都再次展示了他的親民特色、務(wù)實(shí)作風(fēng)和新的發(fā)展觀，給人以新風(fēng)撲面之感。細(xì) 讀他的報(bào)告，可以感覺(jué)到本屆政府一種鮮明的行政理念，這就是：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代公共服務(wù)型 法治政府。
從去年下半年到今年初，“科學(xué)的發(fā)展觀”成為各級(jí)政府和官員耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)名詞， 其主要內(nèi)涵即“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。與過(guò)去“以速度論英雄”的發(fā)展觀相 比，這個(gè)新的發(fā)展觀更具現(xiàn)代色彩?，F(xiàn)在改革已經(jīng)推進(jìn)到縱深階段，一些深層次的矛盾日益 突出，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距拉大的隱患、基 礎(chǔ)設(shè)施滯后的拖累、社會(huì)管理能力的欠缺，等等。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能注意解決這些矛盾， 而且使這些矛盾更為激化，那不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身無(wú)法持續(xù)，而且其已經(jīng)取得的發(fā)展成果也 會(huì)因社會(huì)的失衡而被部分抵銷。本屆政府深明這一要害問(wèn)題，在政府工作報(bào)告中再次 重申，將采取更為嚴(yán)厲的措施保護(hù)耕地、努力提高農(nóng)民收入、振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)等。
現(xiàn)代政府的職責(zé)，主要是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，其中包括社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施 及人民生活保障系統(tǒng)，也包括良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)，政府對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般都卷入不深，只是通過(guò)制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施 、完善基礎(chǔ)、適度調(diào)控等相對(duì)間接的方式，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上運(yùn)行。本屆政府組建 以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所為、有所不為，顯然深受這些現(xiàn)念的影響。總理強(qiáng)調(diào)要把 重點(diǎn)放在加快電力及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、調(diào)控貨幣投放、調(diào)整稅收政策、推進(jìn)金融改革 、出臺(tái)市場(chǎng)規(guī)范管理措施等方面，其他則交給企業(yè)或社會(huì)組織，主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。政府 職能的這種轉(zhuǎn)變是恰當(dāng)而有效的，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到了百分之九點(diǎn)一，就是最好的證明 。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展，有賴于政府的有序運(yùn)作；而政府的有序運(yùn)作，則必須通過(guò)依法施 政來(lái)實(shí)現(xiàn)。就建設(shè)法治政府，進(jìn)一步明確了目標(biāo)和步驟。政府去年以來(lái)加快了行政管 理體制的改革，出臺(tái)系列措施和規(guī)定，規(guī)范自身行為，將行政審批和行政管理工作逐步納入 法制化、規(guī)范化的軌道，從制度上防止公權(quán)力的濫用，減少行政許可在整個(gè)社會(huì)生活中的份 量。同時(shí)，各部門(mén)按照中央政府的要求，紛紛推出了一系列便民措施，這也使行政人員的服 務(wù)意識(shí)更加明確。
從溫總理的報(bào)告中，可以清晰地感覺(jué)到“現(xiàn)代”、“公共服務(wù)”和“法治”，這三點(diǎn)在 構(gòu)成本屆政府的鮮明特色的同時(shí)，也成為新一屆政府行政理念的基石。
二是制定方案，扎實(shí)開(kāi)展。結(jié)合三鍋鄉(xiāng)實(shí)際，制定了民主法治示范村創(chuàng)建實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、重要意義、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容和實(shí)施步驟等內(nèi)容，并以文件的形式下發(fā)到各村委會(huì)，同時(shí)，要求各村委會(huì)按照文件精神的要求，結(jié)合各村委會(huì)實(shí)際制定實(shí)施方案。通過(guò)實(shí)施方案的制定，使民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展做到有的放矢，有序開(kāi)展。
三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。抓住新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的有利時(shí)機(jī)，下村重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性作了系統(tǒng)全面的講解，得到村兩委主要負(fù)責(zé)人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務(wù)先由村黨支部研究通過(guò)，再由村委會(huì)提交村民代表會(huì)議討論決定，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權(quán)得到充分的保障。對(duì)涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在聽(tīng)取廣大群眾或村民代表的意見(jiàn)后，由村委會(huì)歸納拿出實(shí)施辦法，提交村民代表討論決定，嚴(yán)厲禁止一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。特別是在災(zāi)后重建中，路怎么修、墻面怎么包裝、庭院怎么布置規(guī)劃、沼氣池怎么建設(shè)擺布等方面的內(nèi)容都廣泛地征求了群眾的意見(jiàn)和建議；另外，在林權(quán)制度改革中，實(shí)施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群眾切實(shí)利于的大事都召開(kāi)群眾會(huì)進(jìn)行討論，最終由群眾敲定實(shí)施方案。
五是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督制。健全了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》以及民主法治示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。并要求村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員帶頭學(xué)習(xí)，模范遵守該章程和民約的規(guī)定，為其他村民樹(shù)立了榜樣。建立健全了村帳代記制度，實(shí)行收支兩條線，全鄉(xiāng)各村的一切帳務(wù)由鄉(xiāng)上的會(huì)計(jì)核算中心集中管理，每年年終由鄉(xiāng)上組成財(cái)務(wù)清理小組對(duì)村上的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理,之后清理小組寫(xiě)出清理報(bào)告上交鄉(xiāng)黨委政府,同時(shí)召開(kāi)由村民代表和黨員代表參加的村務(wù)財(cái)務(wù)質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)，自覺(jué)接受監(jiān)督。健全村兩委主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度。在鄉(xiāng)工作組的監(jiān)督下，召開(kāi)有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會(huì)議，首先由村兩委主要負(fù)責(zé)人分別作工作報(bào)告，然后由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)清理小組宣讀清理報(bào)告，之后由村民代表和黨員代表就工作報(bào)告進(jìn)行審議，并提出關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)采伐、惠農(nóng)政策的落實(shí)、矛盾糾紛調(diào)解等民生問(wèn)題，村兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行答復(fù)。最后由參會(huì)人員分別對(duì)村兩委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為鄉(xiāng)上對(duì)該村兩委和干部的考核依據(jù)之一。值得一提的是在災(zāi)后恢復(fù)重建中，涉及到各村的都成立了在群眾中德高望重、說(shuō)話公道、辦事公平、為人正直的老黨員、老干部組成的監(jiān)督指導(dǎo)組，對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。
六是強(qiáng)化普法教育，提高村民素質(zhì)。結(jié)合結(jié)合人民調(diào)解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權(quán)益保障方面的法律的學(xué)習(xí)宣傳。特別是林權(quán)制度改革、新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建等方面的法律法規(guī)及政策向干部和群眾作了系統(tǒng)講解。另外在普法的形式上，堅(jiān)持“五個(gè)有”即：黨課教育活動(dòng)中要有法制教育的內(nèi)容；新型農(nóng)民培育中要有法制教育的內(nèi)容；對(duì)青少年教育要有法制教育的內(nèi)容；糾紛調(diào)處中要有法制宣傳的內(nèi)容；“平安家庭”創(chuàng)建評(píng)比要有法制教育的內(nèi)容。
七是典型帶動(dòng)，以點(diǎn)促面。按照“新農(nóng)村建設(shè)到那里，民主法治示范村就建設(shè)到那里”要求，我們選取了群眾基礎(chǔ)好、村組干部積極性高的楊柳、東陽(yáng)兩個(gè)村委會(huì)為民主法治示范村創(chuàng)建試點(diǎn)村，完善了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。在黨員活動(dòng)中心戶或村小組長(zhǎng)以及調(diào)解員家中掛上了法制宣傳骨干的牌子，配齊了相關(guān)的法律書(shū)籍，并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織群眾學(xué)習(xí)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律和法規(guī)。
二、存在的問(wèn)題
一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農(nóng)活繁忙，家務(wù)事多，認(rèn)為村子的發(fā)展是村干部的事情，與自己無(wú)關(guān)；
二是少數(shù)村干部對(duì)民主法制化管理的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為民主法治示范村建設(shè)可整可不整，沒(méi)有弄清民主法治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之間的相輔相成，互為促進(jìn)的關(guān)系。
