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時間：2022-10-25 02:01:09
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隨著農(nóng)機化進程的不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此，農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農(nóng)機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，最大程度地提高農(nóng)機綜合能效，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是農(nóng)機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻。
2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
2）現(xiàn)場機具機械設(shè)備的巡檢、養(yǎng)護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應(yīng)該淘汰的設(shè)備，仍然使用；應(yīng)該定期保養(yǎng)的設(shè)備不及時保養(yǎng)，疲勞使用；應(yīng)定期巡查的機具設(shè)備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監(jiān)理檢查前突擊填寫，都是很多施工現(xiàn)場不重視、經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
2強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的辦法：
加強各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。
1）安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應(yīng)完善各級安全生產(chǎn)責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負責人、各部門負責人、現(xiàn)場管理人員等。應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設(shè)備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門部門的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態(tài)度進行經(jīng)常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設(shè)置的安全防護措施、保養(yǎng)不及時的設(shè)備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
1.2安全檢查工作準確率低。采用人為的方式對相關(guān)數(shù)據(jù)進行檢查和統(tǒng)計，時間耗費量大，數(shù)據(jù)準確性低，往往會存在較大的誤差。另外數(shù)據(jù)處理工作量大，工作任務(wù)繁重，數(shù)據(jù)查詢困難。同時數(shù)據(jù)處理到上交給安全管理部門需要經(jīng)過較長的時間，難以在最短時間內(nèi)掌握安全檢查的具體情況，制約安全管理工作效率的提高。
2.利用信息技術(shù)提升油田安全生產(chǎn)管理水平的對策
為了應(yīng)對油田安全生產(chǎn)管理存在的問題與不足，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，結(jié)合實際工作的需要，筆者認為可以采取以下對策。
2.1建立危險源的監(jiān)控系統(tǒng)。為達到對重大危險源實時監(jiān)控的目的，可運用信息網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，在虛擬地圖上對危險源的等級進行分類標注，并附帶標注危險源性質(zhì)、總體概況、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。在易燃易爆危險品存儲地、高危作業(yè)平臺、電站等地，運用信息技術(shù)建立監(jiān)控系統(tǒng)，展示危險源的分布，應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，同時劃分危險源等級，自動辨別油田企業(yè)危險數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對危險源的有效監(jiān)控，為采取措施應(yīng)對危險情況做好準備。
2.2構(gòu)建安全信息共享平臺。根據(jù)油田具體情況，運用信息技術(shù)構(gòu)建安全信息共享平臺，規(guī)范工作人員的行為，避免出現(xiàn)違規(guī)違章操作，確保油田生產(chǎn)的安全。通過安全信息共享平臺，可以及時掌握油田的安全情況，并構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)范標準，更好的指導(dǎo)實際工作，有利于及時排除油田的安全隱患，促進生產(chǎn)的安全進行。
2.3建立安全信息采集系統(tǒng)。運用源點采集入庫知識，促進安全檢查的順利開展，全面落實和把握油田危險點信息、安全檢查內(nèi)容，以掌握油田的安全情況。并根據(jù)存在的危險因素，采取有效的預(yù)防控制措施。同時對采集到的數(shù)據(jù)進行規(guī)范化管理，建立數(shù)據(jù)庫，促進數(shù)據(jù)資料共享，確保數(shù)據(jù)的真實有效，從而為全面掌握油田的安全情況提供信息情報支持，也為采取安全預(yù)防措施提供依據(jù)，以保障油田的安全生產(chǎn)。
2.4設(shè)計安全信息查詢系統(tǒng)。利用信息技術(shù)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，錄入油田安全生產(chǎn)的各項數(shù)據(jù)資料。設(shè)計安全信息查詢系統(tǒng)，并通過不同的條件組合，為相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)取提供支持。當管理人員為了獲取信息的時候，只需要輸入相應(yīng)的條件，就能夠調(diào)取相關(guān)的數(shù)據(jù)，并以報表的形式顯示出來。這樣不僅方便數(shù)據(jù)的查詢，分析，還為全面了解油田安全生產(chǎn)情況提供相應(yīng)的依據(jù)。同時，建立查詢系統(tǒng)還能夠提高工作效率，減少工作失誤，確保數(shù)據(jù)的真實有效，為全面分析油田的安全狀況，采取相應(yīng)的措施應(yīng)對存在的安全問題，提高油田安全管理水平提供依據(jù)。
2.5全面實行網(wǎng)上監(jiān)測控制。油田企業(yè)需要安排專門的工作人員，對監(jiān)測系統(tǒng)所得到的數(shù)據(jù)進行整理和分析，并制定相應(yīng)的表格，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析存在的安全隱患，根據(jù)隱患的類型，采取有效的預(yù)防和處理措施，實現(xiàn)提高監(jiān)測效果的目的。
2.6建立安全信息反饋機制。將監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)及時反饋到管理中心，例如，危險源識別之后，可以自動啟動應(yīng)急措施進行處理。當危險發(fā)生時能夠在最短的時間內(nèi)報警，并自動切斷電源、水源等。同時信息反饋機制還可以讓管理人員及時掌握現(xiàn)場情況，便于做出正確的決策，采取有效的預(yù)防和控制措施，盡量降低安全事故帶來的損失。
3.利用效果分析
在油田安全生產(chǎn)管理工作中，通過采取上述措施，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，能夠?qū)ξｋU源進行盡早的預(yù)測，對相關(guān)信息進行整合，從而及時有效的獲取危險信息，在最短的時間內(nèi)采取有效的應(yīng)對措施，做好相關(guān)的布置和處理工作。不僅提高控制方案出現(xiàn)的速度，還能夠提高方案的針對性，實現(xiàn)對危險因素的有效控制，從而避免可能帶來的損失，保證整個油田生產(chǎn)的安全順利進行。
2加強現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)管理措施
2.1提高礦井工人的綜合素質(zhì)
頻繁出現(xiàn)的一系列礦井安全事故跟較低的礦井員工素質(zhì)息息相關(guān)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有多個方面，包括：涵蓋礦井的工作環(huán)境比較惡劣，危險性比較高，福利待遇比較低，難以吸引素質(zhì)較高的人才；礦井采掘重點以粗放式的為主，生產(chǎn)技術(shù)不夠先進，煤礦企業(yè)對礦井工人的要求不高。為此，礦井的安全生產(chǎn)管理中應(yīng)當提高廣大員工的職業(yè)素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)觀念。以改善礦井工作環(huán)境、提高礦井職工的福利待遇等策略吸引素質(zhì)較高的人才，并且從整體上提高礦井工人的綜合素質(zhì)，以使越來越多的礦井工人可以在煤礦企業(yè)實現(xiàn)自我的價值，從而提高礦井的安全系數(shù)。
2.2創(chuàng)建和完善安全監(jiān)督監(jiān)察體系
目前，礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察體系已經(jīng)在我國形成，根據(jù)目前的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建和完善礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察體系的策略是:第一，創(chuàng)建我國有關(guān)礦井安全生產(chǎn)的垂直管理體系，由中央至地區(qū)的一系列機構(gòu)對礦井的安全檢查進行同步管理。第二，更加深入地建設(shè)監(jiān)察隊伍，提高監(jiān)察工作者的工資，確保監(jiān)察工作者權(quán)利的行使，創(chuàng)建一支技術(shù)先進、作風正派的安全監(jiān)察隊伍。第三，對監(jiān)察工作者進行強化培訓(xùn)和教育，主要是針對強化安全監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)安全隱患等環(huán)節(jié)，通過一系列的規(guī)章制度以及案例分析使監(jiān)察工作者的工作能力得以提高。第四，做好礦井安全生產(chǎn)監(jiān)察工作者的思想工作，各個級別的監(jiān)察工作者與監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當結(jié)合發(fā)展的要求，對法律所賦予的職責進行履行，確保有法必依和從嚴執(zhí)法。第五，對安全監(jiān)察工作者應(yīng)當確保有過懲罰以及有功獎勵。
2.3強化追究安全職責
創(chuàng)建嚴格的職責系統(tǒng)，一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)、一個級別監(jiān)督一個級別，以及一個級別負責一個級別，一層一層地將安全的壓力傳遞下去，讓所有的人群都體會到自己的安全重擔，遵循一定的原則，切實追究職責。只要是礦井出現(xiàn)的一系列事故，不管事故的大小以及所導(dǎo)致的人員傷害和后果的程度如何，都應(yīng)當根據(jù)相關(guān)的“四不放過”原則，組織有關(guān)的工作者參加追查會，在調(diào)查、分析和追究的基礎(chǔ)上，對相關(guān)職責工作者進行追究，不可以縱容。以組織有關(guān)工作者進行學習型追究的形式，在分析事故的基礎(chǔ)上，探究事故的原因，且將一定的整改策略制定出來，防止相同事故再一次出現(xiàn)。追究事故的責任工作者，具有警示的功能，有教育意義，確保礦井安全生產(chǎn)管理的標準化和規(guī)范化。
2.4創(chuàng)建安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)
創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理視頻信息系統(tǒng)，可以借助遠程服務(wù)，為專家咨詢、應(yīng)急救援、事故處理、安全生產(chǎn)管理等服務(wù)帶來高效和便捷的服務(wù)。通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)方式，創(chuàng)建覆蓋范圍比較廣的信息系統(tǒng)，能夠?qū)ΦV井的一系列特大安全事故進行有效的監(jiān)控和處理，可以使得礦井事故的應(yīng)急響應(yīng)機制得以健全，從而大大地提高指揮救援的效率，最終使得長時間決策而導(dǎo)致的風險最小化。
2.提高生產(chǎn)工藝科學性、合理性、規(guī)范性
煙花生產(chǎn)帶有危險性，煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、貯存、運輸是安全關(guān)注的焦點，生產(chǎn)工藝流程影響安全各種因素，如原材料、設(shè)備因素、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、員工素質(zhì)等存在危險因素。目前，煙花爆竹生產(chǎn)工藝落后、作坊式生產(chǎn)、設(shè)備簡陋、技術(shù)含量不高，誘發(fā)事故可能性。企業(yè)在制定煙花爆竹產(chǎn)品工藝及生產(chǎn)流程要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工房布局特點，減少原材料、半成品、成品交叉作業(yè)和運輸，工序流程合理，生產(chǎn)布局科學。“三定”管理符合要求，嚴格控制藥量、人員，明確生產(chǎn)工序危險等級和責任人。調(diào)整工藝要通過多次試驗，確保安全的前提下，方能調(diào)整工藝配方和參數(shù)。嚴格執(zhí)行工藝紀律，不定期檢查生產(chǎn)工藝的先進性、完整性、科學性，使之趨于完善。鼓勵企業(yè)采用安全性新藥物、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高安全管理科技化、規(guī)范化，有效遏制傷亡事故發(fā)生。
3.強化隱患排查、治理、整改工作
煙花爆竹行業(yè)是勞動密集型、高危行業(yè)，投資成本小，風險高。生產(chǎn)安全工作猶為重要，來不得半點馬虎，生產(chǎn)安全是企業(yè)取得經(jīng)濟效益基礎(chǔ)和前提條件，煙花爆竹企業(yè)對日常檢查發(fā)現(xiàn)安全問題要及時整改，并舉一反三，安全問題整改不到位的不能投產(chǎn)。近年來通過對煙花爆竹企業(yè)安全整改，取得成效有目共睹，提高了煙花爆竹生產(chǎn)安全等級，降低安全風險。但是，有些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作還存在僥幸心理和麻痹大意思想，對整改工作應(yīng)付了事，玩球，沒有從根本上杜絕安全事故隱患。出現(xiàn)重大安全事故對企業(yè)是個致命打擊，造成人員和財產(chǎn)重大損失，慘痛的案例一再告誡安全生產(chǎn)工作要警鐘常鳴，常抓不懈。汲取事故和血的教訓(xùn)，避免人為因素造成安全事故。在思想上要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、陳舊觀念，要有“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想，防患于未然。
4.安裝監(jiān)控系統(tǒng)，加大安全防范力度
隨著煙花爆竹生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，品種繁多，產(chǎn)品配方調(diào)整，原材料不定點采購，原材料質(zhì)量存在差異、違章操作等，一系列問題帶來安全和質(zhì)量隱患，增加了安全監(jiān)管的難度。為了減少安全風險，在生產(chǎn)工序、關(guān)鍵點、倉庫安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)視系統(tǒng)覆蓋生產(chǎn)區(qū)及倉庫，動態(tài)管理生產(chǎn)全過程，24小時全程監(jiān)控，及時掌握第一手材料。安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)：一是加強安全管理與監(jiān)督工作力度；二是發(fā)生安全事故，為查找原因留下痕跡，便于追溯，還原安全事故真實情況。利用可視監(jiān)控系統(tǒng)和人員巡查及犬防相結(jié)合，構(gòu)筑全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
5.加強員工培訓(xùn)力度
煙花爆竹企業(yè)人員素質(zhì)低、管理難度大。要在提高員工素質(zhì)上下功夫，加大對員工培訓(xùn)力度，可采用內(nèi)培、外培、邀請專家到廠、自學相結(jié)合等方式，對員工安全知識培訓(xùn)。企業(yè)生產(chǎn)、安全管理員，必須熟知工藝操作規(guī)程和安全知識，員工素質(zhì)高低，直接影響安全生產(chǎn)執(zhí)行力的提升，由于員工的不確定因素，如生活待遇低，勞動強度高，安全風險大，企業(yè)地處偏僻，交通不便，使得有些企業(yè)招不到員工。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，需要不斷更新補充人員，新進員工經(jīng)技術(shù)、安全知識培訓(xùn)，考核合格后方能上崗操作。每個崗位進行崗前培訓(xùn)，員工崗位變化也需要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全面掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會和操作技能。生產(chǎn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，要及時組織員工培訓(xùn)，員工經(jīng)安全知識、生產(chǎn)工藝、操作考核，培訓(xùn)工作要到位，考核合格后方能上崗操作，持證上崗。企業(yè)對員工安全學習培訓(xùn)資料一人一檔，以備查驗，對培訓(xùn)結(jié)果進行評估，培訓(xùn)工作不能應(yīng)付了事。加強員工培訓(xùn)力度，提高員工安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
6.強化事故預(yù)防機制
煙花爆竹屬于民用爆炸品，從原材料到產(chǎn)品是易燃易爆產(chǎn)品，稍有不慎，引起爆炸燃燒，從煙花爆竹生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，人、機、料、法、環(huán)，力求監(jiān)測，診斷，要居安思危，預(yù)防事故發(fā)生。一是操作員工固定工序，固定人員，嚴格控制產(chǎn)品存放數(shù)量，嚴禁超員生產(chǎn)，超量生產(chǎn)。二是防護屏障滿足設(shè)計要求，禁止使用易燃材料修建工房，減少火災(zāi)事故。三是原材料實行定點采購，有條件的企業(yè)對原材料實行進廠復(fù)驗制度，原材料經(jīng)檢驗合格后方能投入生產(chǎn)。四是禁止使用氯酸鉀作氧化劑，不定期檢查是否超標使用；嚴格成品、半成品、引線、藥物混放，庫房儲存煙花爆竹數(shù)量不超過設(shè)計容量。五是采取修建防靜電，消防，避雷，視頻監(jiān)控，紅外線報警設(shè)施等安全防范措施，提高安全生產(chǎn)防范能力。防雷安全措施存在隱患及時整改，定期對防雷風險評估及防雷裝置檢測。實行人防犬防相結(jié)合，保證產(chǎn)品貯存安全。六是煙花爆竹運輸工具符合要求，保證產(chǎn)品運輸安全。七是煙花爆竹輕拿輕放，避免野蠻裝卸；產(chǎn)品貯存要防盜、防潮、防變質(zhì)，保證產(chǎn)品在保質(zhì)期內(nèi)的使用安全。八是安全管理員要認真履行崗位職責，及時制止生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的不安全行為。九是采取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)巡查、安全管理員日常檢查、生產(chǎn)工序安全責任人監(jiān)督檢查三級防范措施，抓好安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)防范意識和力度。十是避免重效益、輕安全、超負荷、超藥量、超員生產(chǎn)，安全生產(chǎn)標本兼治、重在治本。
1.1企業(yè)工作人員嚴重缺少安全意識
在企業(yè)發(fā)展中，最大的安全隱患就是企業(yè)安全意識薄弱。尤其在很多低危害性的化工企業(yè)或者企業(yè)內(nèi)的底層員工，還嚴重的缺乏安全意識，他們的安全意識依舊比較薄弱，在工作的過程中，這些工作人員通常都會將上級領(lǐng)導(dǎo)所交代的事項忽略，例如，在工作中，很多低層工作人員常常不會穿戴防護用品，對于一些需要進行檢修的事項，他們也不會在所規(guī)定的檢修時間內(nèi)完成檢修，通常都拖延檢修工作，使檢修周期延長，并且在進行高危作業(yè)時，工作人員為了避免工作繁瑣，習慣性違章，不按規(guī)定和要求進行作業(yè)。也有很多小化工企業(yè)的管理層，包括主要負責人，他們把安全生產(chǎn)“掛在嘴上，貼在墻上，就是不放在心里”，只顧著追求眼前的利益，很少在安全生產(chǎn)方面投入資金，如，在企業(yè)內(nèi)部不配備消防設(shè)備和必要的安全設(shè)施設(shè)備，很多時候都缺少安全人員進行管理，員工在進入企業(yè)內(nèi)工作以后，企業(yè)也不對其進行相應(yīng)的安全工作方面的培訓(xùn)，使很多工作人員缺少安全意識。
1.2安全生產(chǎn)缺少健全的制度進行管理
在很多化工企業(yè)內(nèi)部，安全生產(chǎn)制度不健全已經(jīng)成為了一個重要的共性問題。很多化工企業(yè)主要負責人、安全負責人以及管理人員等方面的安全責任并不明確。有的化工企業(yè)有安全生產(chǎn)制度，但是這些安全生產(chǎn)制度嚴重缺少針對性，與本企業(yè)內(nèi)的實際情況不符，很多時候，這些企業(yè)內(nèi)的制度都是直接從網(wǎng)上下載抄襲的，僅僅是一個擺設(shè)，并沒有什么實際的意義。
1.3化工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場存有很多的安全隱患
很多化工企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場上存在著很多的安全隱患。首先，很多化工企業(yè)的生產(chǎn)車間在布局上不夠合理，物件的擺放也占據(jù)了很多的用地，缺少充足的安全空間，更加沒有一定的控制設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場的安全間距不足，同時，還存有消防通道被堵的現(xiàn)象。其次，由于化工企業(yè)的生產(chǎn)時間通常都比較長，導(dǎo)致出現(xiàn)了化工企業(yè)設(shè)備老化，還有嚴重的被腐蝕的跡象，也有個別的設(shè)備已經(jīng)無法在正常的工作，應(yīng)該進行一定的更換，但是化工企業(yè)并沒有給予相應(yīng)的更換。也有的化工企業(yè)，在設(shè)備維護方面工作不完善，嚴重缺少安全控制裝置。最后，很多化工企業(yè)嚴重的缺少緊急停車和自動連鎖及安全報警裝置，發(fā)生事故后不能有效減小事故和有效報警，例如，具有高危險性的涉及到氯化、硝化等工藝生產(chǎn)方面沒有安全報警裝置。
2化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理隱患的有效解決措施分析
2.1抓住安全生產(chǎn)是關(guān)鍵
對于化工企業(yè)而言，安全才是最重要的生產(chǎn)力，已經(jīng)成為了共識。無論是什么樣的企業(yè)，如果缺少有效的安全生產(chǎn)管理，不發(fā)生事故是偶然的，出現(xiàn)事故是必然的。為此，在生產(chǎn)的過程中，無論是主要負責人和管理人員，還是底層的工作人員，都需要抓住安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)作為化工企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)鍵所在，只有這樣，才能夠真正的為安全生產(chǎn)提供一定的保障，才能夠保證企業(yè)長久的、健康發(fā)展。因此，在化工企業(yè)當中，要大力的加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，對員工加強安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全生產(chǎn)意識，加強事故警示教育等。與此同時，化工企業(yè)還需要經(jīng)常性的開展安全教育工作，傳播安全教育知識，確保員工能夠通過經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和警示教育工作的實施，提高其安全生產(chǎn)意識與安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，進一步提高員工的安全意識，從員工的思想上有效的消除員工的安全隱患，“變不懂安全為懂安全，變要我安全為我要安全”，保證在工作的過程中，員工能夠堅守自己的那份責任，管好自己，為化工企業(yè)生產(chǎn)提供一個安全生產(chǎn)的環(huán)境，實現(xiàn)在化工企業(yè)工作中“不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害”的理想型生產(chǎn)理念。
2.2完善化工企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)制度
對于一個企業(yè)而言，制度的存在是保證企業(yè)展開工作的一個重要的前提。企業(yè)只有擁有了良好的制度，才能夠在安全生產(chǎn)的過程中保證工作能夠正常的進行，為此，化工企業(yè)在生產(chǎn)運行當中，要嚴格的按照我國的法律規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部制定一套設(shè)計內(nèi)容廣泛、生產(chǎn)安全細致的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，例如《各崗位安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業(yè)安全運行，維護工作員工的生命安全，切實的實現(xiàn)制度與責任，將其掛到崗位上，并提醒崗位人員要認真的貫徹落實，用制度去規(guī)范化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為與思維，真正的做到以法治廠，以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依，有章可循等。
2.3經(jīng)常檢查排查，加大安全投入，消除生產(chǎn)現(xiàn)場隱患
在化工企業(yè)生產(chǎn)中，要真正的落實安全生產(chǎn)檢查制度，對化工企業(yè)要定期或不定期的檢查。公司至少每月度化工生產(chǎn)企業(yè)的施工現(xiàn)場檢查一次，安全主管部門至少每周檢查一次，車間至少每日對施工設(shè)備等檢查一次。同時，公司還應(yīng)進行普檢、抽檢、專檢等工作；還要安排主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全員市場進行巡邏檢查、監(jiān)督檢等；化工企業(yè)車間也應(yīng)經(jīng)常自檢、互檢；班組還要在上班的時候與下班的時候進行檢查，并做好安全交接班的工作。并且，各個部門在檢查的過程中還要做好檢查記錄，一旦有問題存在，那么要立即采取措施進行解決，發(fā)確保能夠?qū)⒇熑闻c義務(wù)真正的落實到每個人身上。對于化工企業(yè)而言，檢查排查隱患是手段，最終治理隱患才是企業(yè)檢查的真正目的。一旦在排查過程中發(fā)展由隱患存在，那么必須要進行一部分的投資，將這些隱患消除，禁止為了節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)投資而使得機械設(shè)備帶病運行。長期以來，化工企業(yè)面臨的最大問題就是整改現(xiàn)場隱患難度都很大，這一過程中往往需要大量資金甚至需要企業(yè)停產(chǎn)整改。企業(yè)主要負責人要切實轉(zhuǎn)變觀念，加大安全投入，使企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。
2.風險控制只注重點沒有形成鏈。由于電能產(chǎn)品的特殊屬性，不能夠進行大規(guī)模的儲存，電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時間內(nèi)進行，因此，各環(huán)節(jié)始終處于一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性，只要其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生，造成設(shè)備損壞，給生產(chǎn)人員帶來安全威脅，從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至會導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當前，電力生產(chǎn)部門的風險控制或者沒有，或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個點，風險控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個部門，存在事故發(fā)生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發(fā)而動全身的，將會給電力生產(chǎn)帶來不良的后果，極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風險評估往往以偏概全。電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個有機統(tǒng)一的龐大體系。因此，在風險控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進行規(guī)劃，并建立起相應(yīng)的組織，配備足夠的人員，從而形成風險評估的專業(yè)化格局。而當前電力生產(chǎn)企業(yè)的風險評估，往往是基于某個人或某幾個人的風險識別和判斷，且沒有固定的人員從事風險評估工作，在風險控制的過程中，并沒有形成一個風險控制小組，電力部門的人員沒有細致的分工，工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進行風險評估，由于每個員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同，評估缺乏統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致風險評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實施風險管理的注意事項
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險性，因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風險因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如：電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過程中沒有嚴格遵守操作規(guī)范及操作流程，存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施；電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴重，沒有及時維護和更換，運行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境，該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點：電氣及高壓這類的設(shè)備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運行的狀態(tài)等等，這些都會是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此，結(jié)合風險管理的理念，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴格落實預(yù)防為主的方針。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風險評估技術(shù)多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，使預(yù)防目標和手段更加科學?？梢哉f，引入風險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動安全管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學與有效。
2.重視提高員工的風險管理意識和能力。將風險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業(yè)務(wù)知識等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對于關(guān)鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強對反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風險管理要與生產(chǎn)實際相結(jié)合。要發(fā)揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風險管理工作與生產(chǎn)的實際情況進行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗教訓(xùn)與生產(chǎn)實踐進行密切的結(jié)合，也可以將風險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業(yè)方式和事故類型進行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L險管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風險管理工作開展的持續(xù)性。將風險管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時，應(yīng)該根據(jù)工作的實際情況以及具體的進度進行適當?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展，才能夠令風險管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風險管理的監(jiān)督評價機制。完善的監(jiān)督評價機制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風險管理工作的順利開展，因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監(jiān)督評價機制：
（1）電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標準的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理監(jiān)督體系，對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進行嚴格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（2）電力企業(yè)還應(yīng)該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風險管理的效果。
水利工程生產(chǎn)具有一定的特殊性，這在某種程度上增加了安全管理難度：水利工程與汛期度汛安全密切相關(guān)，因水利工程施工環(huán)境、基礎(chǔ)處理及雨雪天氣因素的影響，導(dǎo)致工期過于緊張；水利工程通常處于偏僻地帶，地質(zhì)條件相對比較復(fù)雜，施工難度較高，工序多交叉復(fù)雜，易出現(xiàn)安全隱患，且難以開展安全監(jiān)督；小型水利工程通常戰(zhàn)線較長，規(guī)模大且參建單位較多，通常工地現(xiàn)場多分散，很難實現(xiàn)全封閉施工，施工安全管理難度高。
1.2小型水利工程施工安全隱患
施工機械設(shè)備，特別是大型施工機械的設(shè)置運行安全；施工現(xiàn)場多進行“敞開式”施工，難以做到全面的隔離封閉，對施工材料、施工對象、工地設(shè)備、人員的安全管理難度較大；施工人員教育水平較低，且工種分配多樣，造成其應(yīng)變能力及安全適應(yīng)能力交叉，安全隱患較多，如施工人員從腳手架掉落等。
2小型水利工程安全生產(chǎn)管理措施
2.1做好關(guān)鍵施工工序及關(guān)鍵施工對象管控
關(guān)鍵施工對象包括深基坑開挖支護施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構(gòu)件吊裝運輸?shù)?，對以上工序及部位實行安全檢查制度及崗位安全負責制度。各工序開始動工前，應(yīng)先全面檢查道路暢通狀況、操作環(huán)境安全狀況、安全防護狀況等；在深基坑安置擋板支撐時，工作人員應(yīng)設(shè)梯上下，且不得觸碰支撐。
2.2實行各類安全生產(chǎn)管理制度
匯報報告制度：在各月1次的工地安全檢查后，安全管理部門應(yīng)制作1份施工安全報告，報告應(yīng)綜合包括所有與施工安全方面的事宜，尤其是應(yīng)細致報告已完成施工安全檢查工作、當月出現(xiàn)的安全問題及隱患，及采用的預(yù)防及修正措施。安全檢查制度：對于一般性安全檢查，安全部門應(yīng)每月進行1次，依照水利工程安全檢查表對場地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場地、違章行為、臨時房建、機電設(shè)備等進行綜合檢查及評估，并對安全隱患提出相關(guān)防控措施；對于防火安全檢查，應(yīng)重點檢查易燃易爆物品的堆放狀況，各類消防設(shè)施及器材能否正常工作，電源使用與臨時房屋搭建能否滿足防火需求；對于雨季安全檢查，應(yīng)主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設(shè)備等是否滿足電氣安全規(guī)程需求，排水設(shè)備、施工道路等有無保持通暢，對圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。
2.3做好作業(yè)現(xiàn)場安全管理
在各類設(shè)施及設(shè)備使用前應(yīng)進行嚴格驗收把關(guān)，禁止使用處于危險狀態(tài)的設(shè)施及設(shè)備，避免人機運動軌跡交叉而產(chǎn)生意外事故；各項工序開工前，技術(shù)人員在進行技術(shù)交底的過程中應(yīng)進行安全交底，未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員應(yīng)禁止進入現(xiàn)場施工；在工程作業(yè)現(xiàn)場周邊安置安全網(wǎng)或圍欄；住宿工棚、腳手架、供電系統(tǒng)、食堂、排水系統(tǒng)、工作平臺及排水系統(tǒng)等臨時設(shè)施應(yīng)滿足用電及勞動安全要求；對工作平臺、照明與報警系統(tǒng)、梯子、保安設(shè)施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應(yīng)進行測試保養(yǎng)，以確保其性能正常。
2.4開展安全生產(chǎn)教育
要堅持以人為本，加強各級職工的安全責任意識，采用三級安全教育、一票否決、事故通報和小會布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責任感；在編制施工組織設(shè)計過程中，應(yīng)依據(jù)工程項目特點，重點提供本項目的安全隱患及應(yīng)對措施，并利用安全技術(shù)教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。
近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業(yè)都進行了大型煤化工裝置的購進，從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是，伴隨著更多的經(jīng)濟效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發(fā)展，為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進而給企業(yè)和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料，煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來，煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴峻。因此，對于煤化工企業(yè)來說，有必要進行安全生產(chǎn)管理的加強。
1.2國家、社會對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下，國家和社會都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī)，要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴格的標準。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題，進而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高，企業(yè)也應(yīng)該進行安全生產(chǎn)管理的加強。
1.3安全生產(chǎn)管理對企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中，需要進行高溫高壓、負壓深冷等多種嚴酷且復(fù)雜的工藝工程的運用。所以，在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業(yè)需要加工、處理和運輸一些易燃、易爆、有毒和強腐蝕性的化學品。另一方面，煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜，所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物，所以有可能對周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤化工企業(yè)有必要進行安全生產(chǎn)管理的加強。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識
就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理工作流于形式，并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導(dǎo)致了員工對安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規(guī)操作、加班加點的現(xiàn)象長期存在，進而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責任未能落實
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實，進而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進行安全生產(chǎn)管理工作的落實，就要使管理的責任得到落實。但是就現(xiàn)階段而言，很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責任顯然沒有落實。一方面，一些企業(yè)只進行了安全生產(chǎn)管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負責具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責任人，也沒有進行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查，而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作，進而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴大。但是，煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進一步的發(fā)展，從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員，則流動在各個大型企業(yè)之間，無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻。另一方面，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后，無法進行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時間內(nèi)都沒有得到更新，所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比，煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進行人才的培訓(xùn)，也無法進行新的安全設(shè)施的購買，從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
3.1樹立安全文化
為了加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)首先要進行安全文化的樹立。因為，安全文化的樹立，可以使企業(yè)的全體員工具有一定的安全意識，進而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面，企業(yè)要在日常工作中加大對員工的安全生產(chǎn)知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實，使員工在日常工作中進行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練，進而加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實安全管理責任
想要進行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強，還需要將安全管理責任落實到責任人身上。因為，在管理人員明確自身的責任之后，就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面，企業(yè)要進行安全生產(chǎn)制度的完善，實行安全生產(chǎn)責任制，并將責任制度層層落實下來。另一方面，企業(yè)要進行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)的建立，從而保證責任人的責任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實。再者，企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)管理制度進行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要在第一時間進行事故發(fā)生的根本原因和責任的判斷，并追究責任人的管理責任。因為只有這樣，管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn)，進而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進安全管理水平的提高
為了進行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強，企業(yè)要積極的尋求方法進行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業(yè)要進行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)可以通過提高待遇來進行優(yōu)秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)。其次，企業(yè)要定期進行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業(yè)還要進行專業(yè)援救人員的培養(yǎng)，進而使安全生產(chǎn)事故得以及時的處理。另一方面，企業(yè)要進行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進性和科學性。此外，企業(yè)還要加強安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作，進而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中，除施工單位之外，業(yè)主和監(jiān)理單位也是直接與現(xiàn)場施工發(fā)生直接聯(lián)系的項目利益相關(guān)者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業(yè)主是工程項目的組織方，監(jiān)理方則受業(yè)主委托對施工過程和施工結(jié)果進行監(jiān)督和管理。在分析國內(nèi)外有關(guān)施工安全與業(yè)主方關(guān)系的理論及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國建筑業(yè)實際情況，并根據(jù)業(yè)界專家的訪談結(jié)果，業(yè)主和監(jiān)理方對施工安全的影響行為集可總結(jié)歸納。
1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產(chǎn)管理的行為關(guān)系模型構(gòu)建
如前文所述，施工單位的安全生產(chǎn)管理職責分為資質(zhì)要求、安全措施及現(xiàn)場管理三個方面，為探討這三類職責與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關(guān)系以及影響程度。在此基礎(chǔ)上設(shè)計相關(guān)調(diào)研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調(diào)查，其包括18個施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括16種對施工生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括17種對施工生產(chǎn)安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的支持下，共發(fā)放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經(jīng)因子分析法檢驗，各因素在相應(yīng)類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結(jié)構(gòu)效度較好。經(jīng)克朗巴哈α系數(shù)信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數(shù)據(jù)有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計分析。
2模型計算結(jié)果
2．1模型的計算初步結(jié)果
通過對數(shù)據(jù)的初步處理，確信數(shù)據(jù)有較高的信度及效度之后，理論模型參數(shù)估計的初步運行結(jié)果如表3所示，從運行結(jié)果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對資質(zhì)要求及安全措施的荷載系數(shù)的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數(shù)都是0的原假設(shè)，所以需要結(jié)合實際情況將其刪除或作其他修正。依據(jù)模型參數(shù)估計顯著的程度，可以接受假設(shè)H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設(shè)。根據(jù)此檢驗結(jié)果，業(yè)主行為對確保施工單位履行安全生產(chǎn)管理職責的資質(zhì)要求、安全措施審核和現(xiàn)場監(jiān)督管理等三個方面都顯著正向相關(guān)，而監(jiān)理單位僅與工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理有正面性，而與施工單位的資質(zhì)要求和安全措施審核不具有顯著相關(guān)關(guān)系。在對模型進行參數(shù)估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結(jié)果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應(yīng)以理論及實踐為基礎(chǔ)，不能僅依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標。根據(jù)模型修正指標的參數(shù)估計發(fā)現(xiàn)，許多誤差項之間存在共變關(guān)系，即將這些關(guān)系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據(jù)實際情況，建立了22對誤差項的共變關(guān)系，對模型的再計算結(jié)果表明修正后的模型與實際觀察數(shù)據(jù)的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計要求的分析標準。
2．2模型的修正與計算結(jié)果
為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對施工單位履行安全生產(chǎn)職責的影響機理，可以借助統(tǒng)計學中的結(jié)構(gòu)方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并通過荷載系數(shù)和路徑系數(shù)來體現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)關(guān)系。在完成模型假設(shè)修訂和增加誤差項之間的共變關(guān)系后。出業(yè)主行為對資質(zhì)要求、安全措施、現(xiàn)場管理，監(jiān)理行為對現(xiàn)場管理的路徑系數(shù)均為負值，這是由于問卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數(shù)都將取絕對值后進行探討。
2．3模型計算結(jié)果的解釋
(1)施工單位的安全相關(guān)資質(zhì)要求受業(yè)主行為的影響較強，二者之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內(nèi)的各類資質(zhì)要求多集中于招標環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導(dǎo)，而監(jiān)理單位較少參與;同時，施工單位資質(zhì)的弄虛作假常發(fā)生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對施工單位的安全生產(chǎn)許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對資質(zhì)要求中的施工單位的安全生產(chǎn)許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執(zhí)業(yè)資質(zhì)影響、項目技術(shù)負責人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專職安全員資質(zhì)的影響。
(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質(zhì)量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關(guān)。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業(yè)主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質(zhì)要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關(guān)系。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。
(3)項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理同時受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關(guān)關(guān)系。業(yè)主越重視安全，施工現(xiàn)場安全管理的就越好。業(yè)主對施工現(xiàn)場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設(shè)項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語權(quán)相當有限。通過測量模型可以看出，業(yè)主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對現(xiàn)場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術(shù)措施落實、特種作業(yè)人員配備及資質(zhì)、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現(xiàn)場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設(shè)備管理、應(yīng)急預(yù)案的要求的影響。
3進一步的討論
3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復(fù)雜性
業(yè)主的概念在工程建設(shè)中常常與甲方、建設(shè)單位等交互混用。原建設(shè)部有文件指出，建設(shè)單位是“項目投資主體、開發(fā)主體或者代建單位等在工程建設(shè)期間履行業(yè)主職責的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產(chǎn)權(quán)界定的角度，系指擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的人或單位;甲方則是基于合同權(quán)利義務(wù)的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設(shè)單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設(shè)管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購相應(yīng)的標的物，并對其享有所有權(quán)”，是經(jīng)濟活動中的買方或者消費者，建設(shè)單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設(shè)的“全面管理權(quán)”，是經(jīng)濟活動中的生產(chǎn)者，施工單位和監(jiān)理單位是項目生產(chǎn)組織鏈條中的下游供應(yīng)商?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)均以建設(shè)單位而非業(yè)主或甲方作為法律關(guān)系主體，無疑是準確的。但在法律關(guān)系內(nèi)容上，對建設(shè)單位安全管理權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了其業(yè)主身份的消費者和買方角色，并未發(fā)揮建設(shè)單位作為生產(chǎn)者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。
監(jiān)理單位的角色爭議由來已久。從監(jiān)理制度設(shè)立之初就有“獨立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，又出現(xiàn)了監(jiān)理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調(diào)研來看，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工企業(yè)安全方面的問題后，只有通過口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設(shè)單位(業(yè)主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設(shè)單位(業(yè)主)和政府主管部門的支持時，監(jiān)理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現(xiàn)實情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現(xiàn)行法規(guī)和預(yù)期，相反業(yè)主(建設(shè)單位)對施工安全的影響能力巨大。
施工單位的角色復(fù)雜性來自于工程建設(shè)項目單件性和離散性的特點，不同于制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復(fù)雜形式，更有違法層層分包和非法轉(zhuǎn)包的情形?，F(xiàn)行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關(guān)系主體，列出了其應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)管理職責，并未考慮實際存在的復(fù)雜承包關(guān)系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監(jiān)理單位由于是施工現(xiàn)場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。
3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議
基于以上對業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復(fù)雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個層面:
一是提升對業(yè)主安全責任的要求，發(fā)揮其生產(chǎn)者和項目組織者對安全生產(chǎn)的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產(chǎn)的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設(shè)工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調(diào)查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設(shè)單位作為工程安全生產(chǎn)的第一責任主體，但在將業(yè)主(建設(shè)單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設(shè)單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設(shè)-運營-移交)方式下，建設(shè)單位同時是施工總包單位，又是項目建設(shè)和運營期的業(yè)主，但在EPC(工程設(shè)計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設(shè)計和實施的全部職責，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設(shè)安全的第一責任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設(shè)單位)是工程安全生產(chǎn)的重要責任主體之一，且在業(yè)主干預(yù)工程建設(shè)程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。
二是細化對施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復(fù)雜組織形式?jīng)Q定了項目現(xiàn)場存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導(dǎo)致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現(xiàn)場有責任消除安全隱患而未采取相應(yīng)措施的多家施工單位所致等等，對于發(fā)生安全事故的項目現(xiàn)場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導(dǎo)致、間接造成、有責任糾正、有義務(wù)提醒等等，遠非當前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據(jù)項目的承發(fā)包方式和現(xiàn)場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類情形下安全管理職責和法律責任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理效果。
三是根據(jù)事故致因理論而非市場主體角度重新區(qū)分現(xiàn)行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任主體。無論建筑法還是工程建設(shè)安全生產(chǎn)條例，規(guī)定相關(guān)主體安全管理責任時均以建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場主體的角度進行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見，承發(fā)包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關(guān)的企業(yè)責任主體涉及到四類，分別為造成現(xiàn)場產(chǎn)生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現(xiàn)場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對工程現(xiàn)場監(jiān)督管理具有指令權(quán)和決策權(quán)的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現(xiàn)場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關(guān)的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調(diào)查中常見的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責任，即僅當業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險源或造成原危險源不能消除時，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責任的工地控制方。
發(fā)電廠安全生產(chǎn)在整個生產(chǎn)管理中都具有非常重要的作用，直接關(guān)系到電廠電能的穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)，因此在發(fā)電廠運行過程中，需要引導(dǎo)全員參與到安全管理工作中來，這樣就能夠樹立全員安全生產(chǎn)的意識。同時通過建立健全安全管理責任體系和機制，確保安全管理的各項工作都能夠落實到位。為工作人員提供一個良好的工作環(huán)境，使其在工作過程中自身安全能夠得到保障，從而更好的發(fā)揮主人翁的精神，確保工作效率的提升，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要對企業(yè)安全生產(chǎn)管理給予充分的重視，這樣才能使勞動者的安全和健康得以保護，確保生產(chǎn)設(shè)備在良好的運行狀態(tài)下進行工作，從而努力的提升電廠安全生產(chǎn)管理水平。
1.2安全生產(chǎn)的重要性
發(fā)電廠安全生產(chǎn)，不僅與企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定息息相關(guān)，而且還直接關(guān)系到員工的生命安全，如果發(fā)電廠生產(chǎn)安全無法保障，那么企業(yè)效益也難以實現(xiàn)。安全生產(chǎn)是涉及員工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定，可以說沒有安全，企業(yè)效益就無從談起。發(fā)電廠作為電力生產(chǎn)企業(yè)，其具有較多的危險源，不僅高空作業(yè)較多，而且經(jīng)常需要對高壓帶電設(shè)備進行操作，危險作業(yè)較為頻繁，這就對發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。因為一旦電廠電力設(shè)備發(fā)生故障導(dǎo)致供電中斷，則會對人們正常的生產(chǎn)和生活帶來較大的影響，還可能給設(shè)備和人身帶來較在的損害，造成巨大的經(jīng)濟損失。因此作為發(fā)電企業(yè)，在生產(chǎn)過程中需要做好安全管理工作，確保有一個安全、可靠的環(huán)境，時刻遵循著安全第一的思想進行生產(chǎn)，確保企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這不僅有利于成本的降低，而且對發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力的提升具有極為重要的意義。
2如何做好發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理
2.1從安全教育做起
近年來，在科學技術(shù)快速發(fā)展的帶動下，無論是安全設(shè)施還是安全保護用品都開始向高、精尖方面發(fā)展，而且各項先進的技術(shù)開始在生產(chǎn)實踐中進行應(yīng)用。在這種情況下，部分安全意識較差的人員則在思想上會存在著盲目樂觀的情緒，認為在這些精良裝備的保護下自身的安全有了較大的保障，在工作中對安全管理則較為松懈，存在著麻痹大意的思想，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2.2抓好安全培訓(xùn)工作
在發(fā)電企業(yè)日常工作中，需要加強人員的安全培訓(xùn)工作，把握好安全培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、形式和效果，在培訓(xùn)中要做到內(nèi)容具有較強的針對性，培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣化，同時不寧將職工安全知識、安全技術(shù)、業(yè)務(wù)能力與職工個人績效考核有效的結(jié)合在一起，并與相應(yīng)的激勵機制相互配合中，從而更好的提高職工的業(yè)力水平，強化其分析判斷能力，這樣在緊急情況發(fā)生時則能夠靈活應(yīng)對及準確處理，使其在工作與生活中時刻遵循安全第一的原則。定期還要組織反事故演習，利用新設(shè)備和新技術(shù)使職工在現(xiàn)場演習過程中能夠進行有針對性的考問、技術(shù)問答、事故預(yù)想等。在日常工作中需要定期組織技術(shù)學習和舉辦多種形式的培訓(xùn)班，使職工能夠更好的對設(shè)備和系統(tǒng)的原理進行熟悉，對設(shè)備的運行情況正確操作及分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行排除，自身能夠滿足一般的維修需求。
2.3嚴抓“兩票三制”
電廠中的兩票三制屬于最基本的規(guī)章制度，其包括工作票、操作票、交接班、設(shè)備定期試驗輪換、巡回檢查制度。在日常工作中，需要嚴格執(zhí)行行兩票三制，從而更好的確?，F(xiàn)場設(shè)備及人身的安全。通過嚴抓兩票三制，可以有效的確保安全生產(chǎn)責任制的落實，明確各負責人的責任，對設(shè)備狀態(tài)、工作范圍、檢修及備用設(shè)備等進行明確，這樣可以確保運行人員對現(xiàn)場工作情況進行準確掌握，避免由于運行方式的改變而導(dǎo)致檢修人員的安全受到較大的威脅。對于兩票的執(zhí)行情況，則需要由安全管理人員進行及時抽查，看其執(zhí)行的是否到位。
2.4健全完善安全責任機制
安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進行考核。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
2.5重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)察工作
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是所有工作的重中之重，同時也是枯燥的需要長期堅持，不能松懈的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視全體職工參與。加強監(jiān)督管理檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個發(fā)電廠如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監(jiān)督檢查工作，促進工作的落實。通過監(jiān)督檢查工作我們能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。安檢人員經(jīng)常深入現(xiàn)場查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查，按規(guī)程規(guī)定認真做出處理。監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況、人身安全的防護狀況；監(jiān)督安全工器具、起重機具、登高工具的定期試驗工作，確保生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的安全都能夠得以保證。
2.6積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，安全性評價和風險評估就是對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
