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時(shí)間：2022-03-23 14:08:35
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愛崗敬業(yè)是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，是我們每個(gè)公務(wù)員最基本的職業(yè)道德規(guī)范，是對(duì)我們工作態(tài)度的一種普遍要求。我們愛崗就是要熱愛自己的工作崗位，熱愛自己的本職工作，我們敬業(yè)就是要用恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待自己的工作，就是要認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍地把工作做好。
我們要把愛崗敬業(yè)當(dāng)成自己生命的最重要部分。愛崗敬業(yè)是衡量我們公務(wù)員的首要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)的生存與發(fā)展，關(guān)系到每個(gè)公務(wù)員的切身利益。我們應(yīng)該抱著“感恩”的態(tài)度去工作，既然人民給了我們工作的機(jī)會(huì)，給了我們發(fā)展的空間，人民就是我們的衣食父母。我們每個(gè)公務(wù)員都有責(zé)任、有義務(wù)去做好每一項(xiàng)工作，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)該為人民盡一份心、出一份力，時(shí)刻牢記：愛崗敬業(yè)不僅是一種美德，更是自己尊敬自己的一種表現(xiàn)。
我們要把愛崗敬業(yè)視為成功的階梯。世界上只有平凡的人，沒有平凡的工作。做任何一項(xiàng)工作，重要的不在于干什么，而在于怎么干。沒有一大批愛崗敬業(yè)的公務(wù)員，就無法治理國(guó)家，就難以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不可能提高人民的生活水平。愛崗敬業(yè)是國(guó)家發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，是我們個(gè)人成功的階梯。
履行職責(zé)的關(guān)鍵是勇于承擔(dān)責(zé)任，做好工作。我是從事財(cái)務(wù)工作的公務(wù)員，不管我自己的能力如何，工作環(huán)境如何，關(guān)鍵不能忘了自己的責(zé)任，要勇于承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任，最基本的要求是熟悉自己的工作崗位責(zé)任，明白自己的工作范圍。對(duì)自己工作責(zé)任內(nèi)的任何事情，都要主動(dòng)地去做，千萬(wàn)不要等領(lǐng)導(dǎo)來安排。同時(shí)崗位責(zé)任心體現(xiàn)在技能精、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、勤于鉆研，團(tuán)結(jié)合作，敢打硬仗，不計(jì)得失。只要人在崗位，事情就要做足到最后一分鐘。我一個(gè)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)要具備良好的職業(yè)理念，講求誠(chéng)信，珍惜崗位，嚴(yán)守崗位紀(jì)律，能夠立足本職，以遠(yuǎn)大的職業(yè)理想認(rèn)真對(duì)待工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。在工作實(shí)踐中，敢于承擔(dān)工作風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和吃苦耐勞精神。
我有我自己的崗位責(zé)任，我的基本責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任的目標(biāo)，這既是對(duì)我責(zé)任的衡量和考核，也是我在這個(gè)崗位上必須具有的“職業(yè)責(zé)任精神”和強(qiáng)烈的“責(zé)任角色意識(shí)”。只有這樣，我才會(huì)在自己的工作崗位上盡心盡職，努力做好自己的財(cái)務(wù)工作。
要承擔(dān)責(zé)任必須抓好自身建設(shè)。財(cái)務(wù)工作是個(gè)重要的崗位，責(zé)任重大，我一定要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對(duì)待自己，率先垂范，嚴(yán)以律己，以提高自身素質(zhì)來做好財(cái)務(wù)工作。承擔(dān)責(zé)任就是做好服務(wù)工作，我要把自己的全部精力與時(shí)間都毫無保留地投入到做好服務(wù)工作上，要開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，搞好服務(wù)，獲得大家的滿意，把財(cái)務(wù)工作搞得有聲有色，全面提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，為教育事業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，做好內(nèi)當(dāng)家。
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題
1.公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式單一
公務(wù)員培訓(xùn)是對(duì)成人的教育，而且是一批高素質(zhì)人群的教育，其目的在于提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。隨著公務(wù)員選拔考試規(guī)范化、嚴(yán)格化和擇優(yōu)錄用原則。公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力良好，絕大多數(shù)是本科學(xué)歷，還有少數(shù)研究生、博士，對(duì)新知識(shí)的接受能力和適應(yīng)能力較之普通群體更為強(qiáng)大。因此公務(wù)員培訓(xùn)更加注重知識(shí)的實(shí)用性和技術(shù)性，講求實(shí)效原則。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師講授方式和內(nèi)容也更為挑剔，傳統(tǒng)填鴨式的講授方式不足以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需求。我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)形式單一，教學(xué)方法仍是傳統(tǒng)大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現(xiàn)象普遍存在。
2.培訓(xùn)評(píng)估制度不完善
目前，我國(guó)培訓(xùn)評(píng)估方式大多通過結(jié)業(yè)考試，結(jié)合訪談、調(diào)查問卷等形式對(duì)受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)掌握程度進(jìn)行考核。然而，在實(shí)際培訓(xùn)過程中評(píng)估主體有培訓(xùn)組織部門和施教機(jī)構(gòu)，受訓(xùn)者所在單位和公眾并沒有參與評(píng)估，這使得評(píng)估結(jié)果科學(xué)性，實(shí)用性和準(zhǔn)確性不高，培訓(xùn)實(shí)踐意義難以測(cè)評(píng)。
其次，對(duì)培訓(xùn)評(píng)估重視程度不足，從法律法規(guī)層次來講，對(duì)培訓(xùn)工作有了明文規(guī)定，人社部頒布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定如下：
但是從實(shí)際各地執(zhí)行情況來看，培訓(xùn)容易，評(píng)估難的事件屢見不鮮，評(píng)估結(jié)果不僅取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還取決于當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)間的安排和資金狀況。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把培訓(xùn)做好了，評(píng)估是件費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不討好的事情，因此忽視評(píng)估程序。在貫徹落實(shí)上由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事務(wù)重點(diǎn)的不同，難以形成統(tǒng)一評(píng)估模式。
3.培訓(xùn)的實(shí)際應(yīng)用效果不明顯
公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公共事務(wù)管理模式，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍的壯大發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務(wù)員集中培訓(xùn)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員輪番培訓(xùn)，在公務(wù)員培訓(xùn)上花費(fèi)了大量人力物力，然而在實(shí)際工作中能否自然運(yùn)用所學(xué)知識(shí)仍是一個(gè)難題。對(duì)于思想教育、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、黨的重大會(huì)議精神宣傳等方面的素質(zhì)教育難以用工作績(jī)效來衡量，知識(shí)技能培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用需要一定時(shí)間的轉(zhuǎn)換過程，這也是現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)實(shí)障礙。為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)文件《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，各地方相關(guān)部門紛紛響應(yīng)，相繼制定和執(zhí)行適合本地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，但是各地呈上來的培訓(xùn)報(bào)告中看出，其培訓(xùn)結(jié)果各不一，全憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在制訂培訓(xùn)計(jì)劃上有側(cè)重思想政治理論，有側(cè)重公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，有側(cè)重崗位技能培訓(xùn)，且無詳盡培訓(xùn)內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果的展示。公務(wù)員本身也對(duì)受訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)有偏差，缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思想觀念。
二、公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新的理論原理
對(duì)于增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)效果，改進(jìn)培訓(xùn)方式，首先復(fù)習(xí)以下幾點(diǎn)近現(xiàn)代行政學(xué)理論原理和借鑒外國(guó)成功的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，以實(shí)施科學(xué)有效的公務(wù)員培訓(xùn)政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代興盛的公共行政理論，也是近年來西方國(guó)家行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論注重政府活動(dòng)的效率和質(zhì)量，主要內(nèi)容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理；在行政服務(wù)態(tài)度上，堅(jiān)持‘顧客導(dǎo)向’的價(jià)值理念；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共物品及服務(wù)供給的效率；引入私營(yíng)部門管理技術(shù)和方法，倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府；績(jī)效管理及產(chǎn)出控制等?！盵1]公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)關(guān)乎產(chǎn)出和結(jié)果的政府行為，新公共管理理論指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)理念將會(huì)大大提高其行政效率?！邦櫩蛯?dǎo)向”要求公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)于管理崗位，專業(yè)技術(shù)型崗位的培訓(xùn)需求，應(yīng)制定相適應(yīng)的培訓(xùn)課程方案；“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制”要求公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化，市場(chǎng)化，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)，授課實(shí)用的指導(dǎo)教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導(dǎo)企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，智囊團(tuán)等與社會(huì)市場(chǎng)接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式。激發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新思維，與市場(chǎng)機(jī)制接軌，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓(xùn)理論興起于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公務(wù)員的核心能力，重點(diǎn)在于提高公務(wù)員素質(zhì)能力及積極有效的評(píng)估。這是一種建立在核心能力提高基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方式，不僅是對(duì)公務(wù)員職務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，更加注重個(gè)人能力提升和職業(yè)規(guī)劃。宗旨在于以人為本，個(gè)人綜合素質(zhì)高的公務(wù)員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，開拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發(fā)展需求做準(zhǔn)備。能力本位教育理論在實(shí)際操作中有一定難度，這需要在培訓(xùn)計(jì)劃制定時(shí)做大量的組織分析、人員分析、任務(wù)分析。除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題分析和解決能力。
3.西方國(guó)家有效培訓(xùn)機(jī)制
西方資本主義國(guó)家有更強(qiáng)的針對(duì)性和完善的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，以英國(guó)為例，英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)過程中注重以下四點(diǎn)：崗位訓(xùn)練、行動(dòng)學(xué)習(xí)、“菜單式”與“模塊式”教學(xué)、心理調(diào)適。且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)公務(wù)員的遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要方式。營(yíng)造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育體系，巴西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作在近幾年建設(shè)中日趨完善，大大減少公務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用，提高培訓(xùn)效率，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享和師資的優(yōu)化配置。這項(xiàng)措施值得借鑒，不僅適應(yīng)公務(wù)員日常工作學(xué)習(xí)的自主化與個(gè)性化需求，也是適應(yīng)現(xiàn)代化傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
美國(guó)早在1936年就制定《喬治狄恩法》規(guī)定各州政府定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)及聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓(xùn)計(jì)劃，到1958年頒布《政府職員培訓(xùn)法》，從而形成完整的培訓(xùn)體系。
三、完善公務(wù)員培訓(xùn)的措施
1.公務(wù)員培訓(xùn)制度化，突出崗位需求及層次需求
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要教育基地以黨校（行政學(xué)院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發(fā)展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務(wù)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班底，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系不斷完善，從新錄用公務(wù)員到晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，從從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員到全體在職公務(wù)員，培訓(xùn)對(duì)象包括幾近所有公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員法》第61條規(guī)定：“機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)?！逼渲袑?duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基層的政治理論學(xué)習(xí)，法律法規(guī)和相關(guān)的方針政策，技能崗位知識(shí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修養(yǎng)，道德、管理能力培訓(xùn)。以規(guī)章的形式加以規(guī)范化，使公務(wù)員培訓(xùn)穩(wěn)定有序，確保培訓(xùn)有效性和普遍性，把公務(wù)員培訓(xùn)作為國(guó)家公務(wù)員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效率
由于公務(wù)員工作崗位因崗設(shè)人的原則，各自負(fù)責(zé)不同事務(wù)的管理，同時(shí)兼顧整個(gè)科室日常工作的正常運(yùn)行，難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。因此，積極汲取西方國(guó)家市場(chǎng)化管理理念，在改革創(chuàng)新實(shí)踐過程中，立足于我國(guó)公務(wù)員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)的實(shí)際，與新公共管理思想有機(jī)結(jié)合。公務(wù)員培訓(xùn)的形式不僅僅是坐在教室或會(huì)議室進(jìn)行面對(duì)面的講授，而是拓寬培訓(xùn)渠道，以視頻會(huì)議、職位專門訓(xùn)練等多種方式教學(xué)，同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容注重責(zé)任意識(shí)、能力提升、行政學(xué)和管理學(xué)理論教學(xué)相結(jié)合，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
3.退休老干部開展工作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)
離退休干部群體有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)完善的行為處事作風(fēng)，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過渡階段應(yīng)充分使之發(fā)揮余熱，將工作經(jīng)驗(yàn)、處世哲學(xué)傳授于人，既切合實(shí)際工作需求又節(jié)約培訓(xùn)開支。俗話說：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作經(jīng)歷和個(gè)人能力對(duì)中青年公務(wù)員有著深刻的借鑒意義和學(xué)習(xí)必要性。傳承前輩優(yōu)良行政文化、與時(shí)俱進(jìn)達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)目前公務(wù)員培訓(xùn)體系建立起步晚，在培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國(guó)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定在整體上對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)有了初步的規(guī)范制度，但沒有形成體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上，還需制定體現(xiàn)不同層次需求的教案，與日常工作緊密結(jié)合，達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：G718.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、公務(wù)員及其相關(guān)制度
（一）公務(wù)員類別與職系
法國(guó)共有500萬(wàn)公務(wù)員，分為三大類：國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員和醫(yī)療系統(tǒng)公務(wù)員。比例分別為：國(guó)家公務(wù)員占51%、地方公務(wù)員占30%、醫(yī)療系統(tǒng)公務(wù)員占19%。所有公務(wù)員占就業(yè)人口的20%。公務(wù)員縱向分為ABC三級(jí)。A類是高級(jí)公務(wù)員、B類是中級(jí)公務(wù)員、C類是一般公務(wù)員。
法國(guó)原來公職部門有990多種職系，近年改革后減少到600個(gè)職系。每個(gè)職系A(chǔ)BC三級(jí)公務(wù)員要求各有不同。如管理類職系，A類從事政策制定和高級(jí)管理職務(wù)，要求大學(xué)畢業(yè)；B類從事中級(jí)管理，要求高中畢業(yè)以上；C類是執(zhí)行類。又如技術(shù)類職系，A類是工程師，大學(xué)學(xué)歷；B類是高級(jí)技工工程監(jiān)理；C類是花匠、清潔工、園丁等。
（二）公務(wù)員錄用和晉升制度
法國(guó)公務(wù)員錄用實(shí)行招募，招募最基本的形式是考試。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍尤其是永久性職位，必須經(jīng)過考試，考試合格后經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)方可入職。
公務(wù)員從低級(jí)職位向高級(jí)職位晉升，必須通過嚴(yán)格的考試。公務(wù)員晉升考試有三種：一是內(nèi)部競(jìng)考。面向在職公務(wù)員，沒有學(xué)歷要求，但有工作年限要求，一般為4年以上，占晉升考試的40%。在職公務(wù)員要獲得晉升，必須通過內(nèi)部競(jìng)考。二是外部競(jìng)考。主要是面向具有3年以上大學(xué)文憑的畢業(yè)生，沒有年齡要求，占晉升考試的50%。三是面向私營(yíng)企業(yè)的考試。沒有學(xué)歷要求，但要求在私企工作5年以上，占晉升考試的10%。
（三）公務(wù)員培訓(xùn)制度
法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)從法律上做了詳細(xì)規(guī)定，《公務(wù)員總章程》規(guī)定公務(wù)員有權(quán)利享受經(jīng)常性的職業(yè)培訓(xùn)?！独^續(xù)教育法》規(guī)定所有雇主必須給勞動(dòng)者提供終身培訓(xùn)機(jī)會(huì)，該法涉及所有勞動(dòng)者，包括公務(wù)員。1985年，法國(guó)政府在法律上又作了進(jìn)一步的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)可以要求公務(wù)員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)；公務(wù)員為參加考試有要求繼續(xù)培訓(xùn)的權(quán)利；公職部門面對(duì)變化和困難時(shí)需要進(jìn)行技能培訓(xùn)；公務(wù)員對(duì)自己感興趣的項(xiàng)目有申請(qǐng)培訓(xùn)的權(quán)利。20世紀(jì)90年代后，法國(guó)提出“培訓(xùn)工程”，公務(wù)員在職業(yè)生涯中，每三年至少要接受一次更新知識(shí)、提高能力的強(qiáng)制性培訓(xùn)，同時(shí)本人還可以自愿要求參加培訓(xùn)與進(jìn)修。凡以提高工作能力為目的的進(jìn)修，費(fèi)用全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、公務(wù)員培訓(xùn)體系
（一）公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)
1.國(guó)家級(jí)院校
戴高樂總統(tǒng)在1945年創(chuàng)立了法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院，其宗旨是為普通大眾搭建通向高級(jí)行政管理職務(wù)的階梯，為A類高級(jí)公務(wù)員如各部部長(zhǎng)、部長(zhǎng)辦公室主任、省長(zhǎng)、大區(qū)長(zhǎng)等提供專門的職業(yè)培訓(xùn)，但只有通過了考試才可以參加分配。2011年，國(guó)家行政學(xué)院1221名畢業(yè)學(xué)員中，只有71人通過了考試，順利到各部門任職。國(guó)家行政學(xué)院建校60年來，已培養(yǎng)出法國(guó)高級(jí)行政人員6500人，幾任總統(tǒng)畢業(yè)于該院。
2.地區(qū)行政學(xué)院
法國(guó)在22個(gè)大區(qū)中，共設(shè)立了巴斯蒂亞地區(qū)行政學(xué)院、里爾地區(qū)行政學(xué)院、里昂地區(qū)行政學(xué)院、梅斯地區(qū)行政學(xué)院、南特地區(qū)行政學(xué)院等5所地區(qū)行政學(xué)院。地區(qū)行政學(xué)院直接隸屬公職部，培訓(xùn)大綱由公職部制定，主要職責(zé)承擔(dān)國(guó)家行政管理干部教育，招收B類公務(wù)員。地區(qū)行政學(xué)院組織三種入學(xué)考試和外部競(jìng)考的預(yù)備班，提供崗位有中央行政部門和國(guó)家省設(shè)機(jī)構(gòu)或直接大區(qū)政府工作，或到國(guó)民教育的行政部門內(nèi)（如校長(zhǎng)辦公室、學(xué)校督察部門等）工作。
3.法國(guó)公共行政干部培訓(xùn)學(xué)院
法國(guó)公職部和各部委都有自己所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，近幾年基于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的需要，規(guī)模小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步取消。各部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門公務(wù)員考前培訓(xùn)，為中央下派機(jī)構(gòu)和地方公務(wù)員提供咨詢等等。
（二）公務(wù)員培訓(xùn)類別與途徑
1.公務(wù)員培訓(xùn)類別
一是初任培訓(xùn)。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍必須經(jīng)過考試，考試合格之后還必須進(jìn)入行政學(xué)院接受為期一年的初任培訓(xùn)，為以后正式任職作好準(zhǔn)備。參加初任培訓(xùn)的學(xué)員在學(xué)習(xí)期間要參加多項(xiàng)考試，一年培訓(xùn)結(jié)束前還要接受三次筆試和三次面試。之后，由人事部門根據(jù)其培訓(xùn)成績(jī)確定級(jí)別，獲得高級(jí)別的學(xué)員可以優(yōu)先選擇任職的部門和崗位；如果培訓(xùn)成績(jī)不合格，其公務(wù)員資格將被取消。梅斯地區(qū)行政學(xué)院在考錄的新學(xué)員入學(xué)時(shí)就要給他們提供一份全國(guó)中央、大區(qū)、省的公共部門用人單位的信息，供學(xué)員選擇自己將來的供職單位。成績(jī)最優(yōu)秀的學(xué)員對(duì)職位的選擇具有優(yōu)先權(quán)。
二是晉升考試培訓(xùn)。法國(guó)公務(wù)員從低級(jí)職位向高級(jí)職位晉升，必須通過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試。而且，參加過何種培訓(xùn)及成績(jī)高低是衡量公務(wù)員能否勝任一定職位的標(biāo)準(zhǔn)。
三是促進(jìn)公務(wù)員在不同部門間流動(dòng)的培訓(xùn)。為增加公務(wù)員在不同職系和部門間流動(dòng)，公職部在職系劃分和職位分析的基礎(chǔ)上，頒布了“跨部職位國(guó)家目錄”，統(tǒng)一了同一職位在不同部門間的名稱。每個(gè)部根據(jù)國(guó)家目錄索引，制定不同職系的職位說明，以此作為培訓(xùn)和發(fā)放工資的依據(jù)。為增加公務(wù)員在不同部門間流動(dòng)，2006年開始，所有部委都將自己的空缺職位在網(wǎng)站上公布，每個(gè)空缺職位都附有職位說明表。公務(wù)員可以根據(jù)職業(yè)發(fā)展方向和居住地選擇空缺職位進(jìn)行培訓(xùn)和考試?！翱绮柯毼粐?guó)家目錄”不僅滿足了公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展和在不同部門間流動(dòng)的需求，而且滿足了行政部門進(jìn)行人才調(diào)劑的需要，還成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)的依據(jù)。
法國(guó)將培訓(xùn)與錄用、任用和晉升結(jié)合，從制度上保證了培訓(xùn)工作的落實(shí)，有效激發(fā)了公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。
2.公務(wù)員培訓(xùn)途徑
一是在本單位接受崗位培訓(xùn)。個(gè)人職業(yè)要求與本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域一致的公務(wù)員，崗位晉升培訓(xùn)一般在本部門的培訓(xùn)中心進(jìn)行。
二是在專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。對(duì)于具有不同職業(yè)要求的公務(wù)員，需要在專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。從事工程技術(shù)工作的公務(wù)員一般到工程技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn)，畢業(yè)后到某一部門從事專業(yè)工作。例如，到法國(guó)高等文獻(xiàn)學(xué)院學(xué)習(xí)的人，畢業(yè)后主要到博物館、圖書館和藝術(shù)館工作。從事行政管理工作的公務(wù)員一般到行政學(xué)院接受培訓(xùn)，行政學(xué)院重點(diǎn)是培養(yǎng)綜合決策能力，這些人畢業(yè)后可到任何部門做領(lǐng)導(dǎo)工作。
三是到私人企業(yè)培訓(xùn)。法國(guó)政府認(rèn)為，先進(jìn)技術(shù)和管理方式通常最先是在私人企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用的，在那里可以學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。所以每年都要選派一些高、中級(jí)公務(wù)員到私人企業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)修。
四是到國(guó)外培訓(xùn)。主要是學(xué)習(xí)涉外業(yè)務(wù)特別是歐共體業(yè)務(wù)，一般送到法國(guó)駐外使館、國(guó)外教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織實(shí)習(xí)和進(jìn)修。
五是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。提供網(wǎng)絡(luò)課程，滿足公務(wù)員的特定需求。
（三）培訓(xùn)師資選擇
法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多沒有自己的專職教師，教師主要來自政府部門公務(wù)員。只有涉及特殊領(lǐng)域或特殊課程，在公職部門找不到合適教師時(shí)，才到私營(yíng)部門聘用教師，如財(cái)務(wù)分析、電腦技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等。這樣既節(jié)省了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員開支，又大大提高了工作效率。如國(guó)立行政學(xué)院，培訓(xùn)師資大多從現(xiàn)任中央和地方政府高級(jí)公務(wù)員、議員、法官中選聘。對(duì)于教師酬金，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同，所付酬金有所不同。
（四）培訓(xùn)管理及其特點(diǎn)
1.需求分析——依需定訓(xùn)，量身訂做
為了保證培訓(xùn)的實(shí)效性，使培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性，法國(guó)在制訂公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，首先加強(qiáng)培訓(xùn)需求管理，各部門每年都要向下屬機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表，各個(gè)單位和每個(gè)公務(wù)員可以闡述各自的培訓(xùn)需求。其次通過對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的層層匯總和綜合分析，“依需定訓(xùn)”，制定第二年培訓(xùn)計(jì)劃，提供“量身訂做”式的培訓(xùn)。
2.課程設(shè)計(jì)——學(xué)以致用，確保效果
課程設(shè)計(jì)遵循學(xué)以致用的原則，注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，提高實(shí)際工作能力。例如，針對(duì)頒發(fā)建筑執(zhí)照公務(wù)員的培訓(xùn)，首先培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、軟件使用、地圖查看等；對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃公務(wù)員培訓(xùn)，培訓(xùn)新建筑顏色要求、畫圖技巧、包括使用筆粗細(xì)要求等。另外，課程設(shè)計(jì)注重選聘合適的師資，注重師資的培訓(xùn)，特別是來自政府部門師資的培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)講課的需要，保證良好的教學(xué)效果。
3.培訓(xùn)實(shí)施——多種方式，貼近實(shí)際
法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)注重能力訓(xùn)練，采用案例分析、模擬作業(yè)、專題研討、代職實(shí)習(xí)等多種方式培養(yǎng)公務(wù)員的綜合能力。例如，法國(guó)南錫勞動(dòng)局跨大區(qū)培訓(xùn)中心，其職責(zé)是為勞動(dòng)局培訓(xùn)勞動(dòng)監(jiān)察專員。由于勞動(dòng)局職責(zé)主要是負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察，而勞動(dòng)糾紛大部分由法院判決，在培訓(xùn)期間，學(xué)員除到企業(yè)實(shí)習(xí)外，也要到法院實(shí)習(xí)，或者到社會(huì)保障機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。
4.培訓(xùn)評(píng)估——即時(shí)跟蹤，立足改進(jìn)
培訓(xùn)評(píng)估分為即時(shí)評(píng)估和跟蹤評(píng)估。評(píng)估采用的方法主要有發(fā)放調(diào)查問卷、座談會(huì)、回訪等。即時(shí)評(píng)估主要評(píng)價(jià)培訓(xùn)目標(biāo)是否達(dá)到，學(xué)員是否獲取相關(guān)知識(shí)，并對(duì)培訓(xùn)條件包括對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。跟蹤評(píng)估是指培訓(xùn)結(jié)束一定時(shí)間后，通過發(fā)放調(diào)查表或回訪等形式對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)學(xué)員能力提升的幅度以及培訓(xùn)效果的實(shí)際體現(xiàn)，如學(xué)員是否得到晉升、轉(zhuǎn)行和提出了組織變革、管理方法的改進(jìn)建議等。之后，將評(píng)估結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)反饋給培訓(xùn)設(shè)計(jì)單位和人員，作為今后改進(jìn)培訓(xùn)課程設(shè)置、師資選聘等的重要依據(jù)。如梅斯地區(qū)行政學(xué)院在培訓(xùn)結(jié)束后9個(gè)月通過電話向本人和其領(lǐng)導(dǎo)了解情況。向本人了解的問題包括所在崗位需要哪些技能，在行政學(xué)院學(xué)習(xí)知識(shí)是否能夠應(yīng)用到工作中，還有哪些技能需要補(bǔ)充等；向領(lǐng)導(dǎo)了解的問題包括公務(wù)員是否適合其職位要求，在行政學(xué)院學(xué)習(xí)的知識(shí)是否滿足需求，面臨哪些困難等。這種跟蹤評(píng)估在梅斯地區(qū)行政學(xué)院已經(jīng)進(jìn)行了10年，效果很好。
三、啟示
（一）公務(wù)員培訓(xùn)的制度化和系統(tǒng)化
學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)的實(shí)踐，我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)也應(yīng)從法律上予以制度保障。法律應(yīng)規(guī)定國(guó)家對(duì)公務(wù)員有培訓(xùn)義務(wù)，公務(wù)員有終身培訓(xùn)權(quán)利，公務(wù)員在初任、晉升以及在不同部門間流動(dòng)等重要環(huán)節(jié)都應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)。通過完備的法律制度，把公務(wù)員培訓(xùn)納入法制化、規(guī)范化的軌道，從而確保培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和有效性。
為了保障公務(wù)員培訓(xùn)的穩(wěn)定性和有效性，國(guó)家應(yīng)建立行之有效的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，包括基于行政區(qū)劃形成的不同層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基于不同職系和不同專業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種從屬于各部委的培訓(xùn)中心等，形成了立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共同承擔(dān)全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。
（二）需求調(diào)研的深入性和周到性
學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)的實(shí)踐，我國(guó)應(yīng)十分重視對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，以保證培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
首先，對(duì)組織需求和崗位需求的調(diào)查研究。要調(diào)查清楚不同層級(jí)、不同職系和不同專業(yè)的組織需求和崗位需求，即弄清楚不同層級(jí)、不同職系和不同專業(yè)的公務(wù)員應(yīng)具備的知識(shí)、技能和態(tài)度。
其次，對(duì)個(gè)人需求的調(diào)查研究?？梢赃\(yùn)用調(diào)查問卷的方法，弄清楚公務(wù)員的個(gè)體培訓(xùn)需求。
再次，通過對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的層層匯總，在綜合分析個(gè)人需求與組織需求和崗位需求異同的基礎(chǔ)上，尋求三者的結(jié)合點(diǎn)，協(xié)調(diào)三者的一致性，制定下一年的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。只有這樣，才能保證公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性
生長(zhǎng)與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。
今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”上下功夫，在“高素質(zhì)專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。
一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。
二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。
生長(zhǎng)與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。
今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”上下功夫，在“高素質(zhì)專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。
一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。
二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式;二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立嘗勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。
三、完善兩個(gè)監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民-主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴(kuò)大公務(wù)員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結(jié)果公開，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會(huì)各界的公開監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民-主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對(duì)各行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促改進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)公務(wù)員
21天里，我們基本掌握了公務(wù)員必備的專業(yè)技能。“公務(wù)員法與公務(wù)員制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育講座”等專題培訓(xùn)使大家從理論和實(shí)踐上對(duì)合格公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)有了深刻的認(rèn)識(shí)。“行政公文的撰寫與處理”、“公務(wù)員禮儀”等科目使我們了解和掌握了今后在崗位上必備的一些基本技能。而前天下午舉行的演講比賽，更為大家提供了一個(gè)交流展示的平臺(tái)，同學(xué)們用質(zhì)樸的語(yǔ)言、真摯的情感和飽滿的熱情，在比賽中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟，在領(lǐng)悟中成長(zhǎng)。
21天里，我們加速增進(jìn)了學(xué)員之間的團(tuán)結(jié)友愛。學(xué)生會(huì)在各班班委的配合下，組織了各項(xiàng)活動(dòng)，完成了院校領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳部對(duì)各班的交流研討內(nèi)容進(jìn)行了匯總整理和評(píng)選匯報(bào)，組織大家撰寫了廉政教育心得和廉政承諾書，并對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)宣傳;文體生活部組織了男女4人混合籃球賽，讓大家鍛煉了身體、促進(jìn)了認(rèn)識(shí);組織紀(jì)檢部對(duì)各班的出勤情況進(jìn)行了抽查整理和匯總，保證了教學(xué)秩序和課堂紀(jì)律的有條不紊。來自不同系統(tǒng)、不同崗位、不同地域的我們，因?yàn)閷W(xué)習(xí)凝聚在一起，互相關(guān)心，互相幫助，互相學(xué)習(xí)，無論是策劃活動(dòng)，還是上課培訓(xùn);無論是外出拓展，還是撰寫心得筆記，隨處能看到大家并肩戰(zhàn)斗的身影，我們收獲了純美的友情甚至是愛情。
培訓(xùn)即將結(jié)束，但我們學(xué)到的知識(shí)必將受益終生。離開黨校，回到本職崗位的我們，應(yīng)以這次培訓(xùn)為契機(jī)，找出自身差距，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。而要成為一名讓黨和國(guó)家放心、人民滿意的合格公務(wù)員，可以從以下幾點(diǎn)做起：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎。“人不學(xué)不知義”，我們應(yīng)把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)和一種習(xí)慣，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
今后五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市委市政府在準(zhǔn)確把握和判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究，重新修訂了這五年的發(fā)展目標(biāo)。就是，五年任務(wù)三年完，三年總量翻一番。到2010年，全市地方生產(chǎn)總值要超過1350億元，力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，人均生產(chǎn)總值接近6000美元，超過全國(guó)、全省平均水平。財(cái)政收入要突破300億元，其中地方財(cái)政收入突破100億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2100億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元。實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府和人事部門必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)人才觀，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的方針；堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，解決影響和制約實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的突出問題；堅(jiān)持黨管人才原則，在人才工作新格局下，更好發(fā)揮人事部門的職能作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)人才資源，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，把能力建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的核心，不斷提高人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才；要繼續(xù)優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，使人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)相匹配；要不斷加大人才培養(yǎng)和吸引的力度，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一批科技拔尖人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公務(wù)員和企業(yè)管理隊(duì)伍，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事人才各項(xiàng)工作
今年是全面貫徹黨的十七大精神和我市“十一五”規(guī)劃的重要一年。各級(jí)人事部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展解放思想大討論，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市和綠色生態(tài)名市“三大目標(biāo)”，著力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。
一是要統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是我市實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”的智力支持，必須抓緊抓好。要立足我市市情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔、激勵(lì)保障、評(píng)價(jià)使用和資源配置機(jī)制，全面統(tǒng)攬人才隊(duì)伍建設(shè)。尤其是要抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)。去年，我市全面啟動(dòng)了“十一五”期間第一批“一五二人才工程”人員的評(píng)選工作，評(píng)選推薦了16名省“三五人才”。農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，建立了每年600萬(wàn)元的榆林農(nóng)村基層人才振興基金，從市縣兩級(jí)選派了389名專業(yè)技術(shù)人員，赴農(nóng)村從事支醫(yī)支教支農(nóng)工作，為部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開考試招聘了73名大學(xué)生從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療工作。出臺(tái)了一系列意見、辦法，加強(qiáng)基層人才管理。今年，要繼續(xù)抓好這兩支隊(duì)伍建設(shè)。
專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，要抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，以高層次人才帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、省市有突出貢獻(xiàn)專家推薦選撥工作。要在創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上下工夫，將人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，積極吸引高層次人才，完善高層次人才來榆工作服務(wù)體系。要加大引智工作力度，拓寬引智渠道，圍繞我市能源化工基地建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引進(jìn)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的高層次專業(yè)人才群。
農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，按照我市“十一五”振興計(jì)劃的總體目標(biāo)和要求，悉心謀劃組織、完善配套政策、加強(qiáng)考核管理、按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，務(wù)必保證各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。各級(jí)各部門要高度重視，大力支持，形成合力，全面推進(jìn)。要繼續(xù)做好選配高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教和從事農(nóng)技工作。做好向基層招錄公務(wù)員工作，在全社會(huì)形成人才人才投向基層的選人用人導(dǎo)向。各縣區(qū)要建立農(nóng)村基層人才振興基金，按時(shí)足額發(fā)放省、市、縣各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。要給各類人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，使基層有吸引力，能夠留得住、用得好人才。要有計(jì)劃、分層次、多渠道開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力。通過振興計(jì)劃，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，優(yōu)化基層人才機(jī)構(gòu)，提高基層人才能力水平。
同時(shí)，還要加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全面改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。
二是要繼續(xù)深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法。去年，按照省上統(tǒng)一部署，我市積極推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作，圓滿完成了公務(wù)員登記工作，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)共登記12510人，完成了報(bào)經(jīng)省上批準(zhǔn)參照管理的市政府5個(gè)直屬事業(yè)單位登記工作，完成了市本級(jí)69個(gè)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理申報(bào)工作。
今年，要繼續(xù)深入貫徹公務(wù)員法，全面完成公務(wù)員法入軌實(shí)施工作，進(jìn)一步處理好實(shí)施工作中的問題，完善公務(wù)員登記管理制度。要做好公務(wù)員法入軌收尾工作。完善公務(wù)員登記，妥善處理遺留問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)參照管理工作，特別是要盡快完成縣、區(qū)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作，縣級(jí)參照管理的申報(bào)工作必須在6月底前完成。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。各級(jí)各部門要以大局為重，吃透政策，領(lǐng)會(huì)精神，依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)，著力推進(jìn)參照管理單位實(shí)施公務(wù)員法的工作，開創(chuàng)良好的工作局面。批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的單位，要嚴(yán)把政策關(guān)，依據(jù)制度開展登記工作，決不允許各縣區(qū)、各部門隨意在審批參照范圍之外違規(guī)參照。對(duì)違規(guī)操作的，一定要嚴(yán)肅處理。同時(shí)做好公務(wù)員配套法規(guī)的實(shí)施工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，做好即將出臺(tái)的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、培訓(xùn)、申訴、新錄用公務(wù)員任職定級(jí)等法規(guī)規(guī)章的實(shí)施工作，推進(jìn)公務(wù)員管理法制化進(jìn)程。
要加大縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生力度，健全從基層選拔優(yōu)秀公務(wù)員機(jī)制，注重從基層選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)。要加大考核力度，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的綜合管理，規(guī)范各類行政獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，不斷提高公務(wù)員管理社會(huì)、服務(wù)人民的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
三是要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。去年，按照省上統(tǒng)一安排，我市全面啟動(dòng)了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，出臺(tái)了《榆林市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，在市農(nóng)科所等8個(gè)單位開展了試點(diǎn)工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作走在了全省前面。我們初步確立了聘用制作為事業(yè)單位的基本用人制度，市上和各縣區(qū)先后組織了多次事業(yè)單位公開招聘考試，為我市招考錄用事業(yè)單位工作人員2205名。今年，事業(yè)單位人事制度改革的主要內(nèi)容，是實(shí)施崗位設(shè)置管理、推行聘用制度、深化職稱制度改革。要按照創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才為要求，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，以建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度為目的，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)家即將出臺(tái)的《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，在事業(yè)單位崗位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促使事業(yè)單位改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。要以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革。要按照實(shí)施細(xì)則，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案的備案、核準(zhǔn)工作，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和意見，加快完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。結(jié)合崗位設(shè)置管理工作，全面推行事業(yè)單位聘用制度，爭(zhēng)取年內(nèi)，在崗位管理實(shí)施工作的部門完成聘用制度推行工作，簽訂聘用合同，做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。同時(shí)，要建立與聘用制度和崗位管理制度相適應(yīng)的考核制度。
四是要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。去年，根據(jù)省上的改革精神，我市出臺(tái)了相關(guān)配套政策，初步建立了職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，規(guī)范了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革工作總體比較平穩(wěn)，各方面比較滿意，初步實(shí)現(xiàn)了建立制度、形成機(jī)制、規(guī)范秩序、縮小差距的目標(biāo)。
今年，要鞏固收入分配制度改革成果，繼續(xù)做好津補(bǔ)貼規(guī)范工作，健全秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。要深化事業(yè)單位收入分配制度改革，結(jié)合實(shí)施事業(yè)單位崗位管理制度，專業(yè)技術(shù)人員要按確定的崗位等級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資制度的整體入軌。要按照省上的統(tǒng)一部署，盡快研究制定績(jī)效工資分配政策，結(jié)合事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步深化事業(yè)單位收入分配制度改革。要加強(qiáng)工資法規(guī)建設(shè)和宏觀管理，落實(shí)帶薪年休假實(shí)施辦法，積極推進(jìn)福利制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)收入分配政策的嚴(yán)肅性。
五是要著重抓好人事公共服務(wù)工作。去年，我市人事公共服務(wù)邁上新的臺(tái)階。榆林人才市場(chǎng)正式啟動(dòng)，首屆人才交流大會(huì)成功舉辦，建成了全省首家人才供求信息實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)、信息庫(kù)互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，正式啟動(dòng)了新的人事管理檔案軟件，成為全省唯一一家實(shí)現(xiàn)檔案管理實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地市，共安排5993名大中專畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)踐證明，通過人才市場(chǎng)，開展供需雙方面對(duì)面交流活動(dòng)，是拓寬就業(yè)門路、推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的很有效的方法和途徑。去年，我們舉辦的首屆人才市場(chǎng)交流會(huì)，上萬(wàn)人參加，簽訂用人意向1600多，安置大中專畢業(yè)生800多人。前幾天，市人事局在榆林學(xué)院舉辦的20*年大中專畢業(yè)生供需雙方見面會(huì)，省內(nèi)外數(shù)百家企業(yè)前來，2萬(wàn)多名學(xué)生參加，簽訂用人意向上萬(wàn)份，簽訂用人合同1300分，效果十分明顯。
今年，要繼續(xù)強(qiáng)化人事公共服務(wù)職能，通過發(fā)揮政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)主體示范作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)人事公共服務(wù)職能的內(nèi)容、方法，整合優(yōu)化人事信息、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人事與聘用、人才培訓(xùn)與開發(fā)、人才評(píng)價(jià)與考試、畢業(yè)生就業(yè)，建立公共服務(wù)新體系。要加強(qiáng)規(guī)范管理，加大監(jiān)督力度，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的人才市場(chǎng)環(huán)境。探索建立人事公共服務(wù)平臺(tái)，建立面向社會(huì)的人事公共服務(wù)窗口，提供統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的“一站式”服務(wù)。要加快人事信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)人事政務(wù)公開和電子政務(wù)，及時(shí)公布人事人才公共信息。要完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，多渠道、多途徑促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。要充分利用人才招聘會(huì)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)，為高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)、面向非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。特別是要通過實(shí)施振興計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)
人事部門作為政府人事管理和人才資源開發(fā)部門，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，作用突出。各級(jí)黨委、政府要高度重視人事人才工作，把人事人才工作放到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人事部門創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。要經(jīng)常聽取人事部門工作匯報(bào)，研究人事人才工作中一些重點(diǎn)問題和“瓶頸”問題。同時(shí)，要為人事部門執(zhí)行人事工作各項(xiàng)制度當(dāng)好后盾。人事部門也必須解放思想，銳意進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力作出表率，開創(chuàng)工作新局面。
一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省委十一屆二次全會(huì)和市委二屆三次全會(huì)精神，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，努力在推動(dòng)工作上下工夫，著力提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。要針對(duì)人事人才工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，注重理論聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，立足市情，放眼世界，立足當(dāng)前，著眼未來，研究新形勢(shì)人才發(fā)展規(guī)劃，并采取有力措施加以落實(shí)。
作為一名新錄用的公務(wù)員我有幸參加了此次培訓(xùn)。通過這次系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)，使我深深地感受到，做一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項(xiàng)方針政策，要認(rèn)清各種當(dāng)前社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要善于把握正確的前進(jìn)方向，要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持社會(huì)主義道路。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅的制度規(guī)定與工作紀(jì)律，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，做到無私奉獻(xiàn)。要愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)，服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，緊密結(jié)合崗位實(shí)際，“精益求精，一絲不茍”完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為地稅事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。
光陰似箭，一晃我到了而立之年與不惑之年之間?；厥孜覐氖赂刹咳耸鹿ぷ鳌痢聊?，艱苦的軍旅生涯，是我進(jìn)入干部人事工作的第一站，是部隊(duì)這所大熔爐磨煉了意志、錘煉了品性、培養(yǎng)了作風(fēng)、提高了素質(zhì)、熟悉了干部人事業(yè)務(wù)。曾先后（……獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)）。
由于業(yè)務(wù)對(duì)口，我很榮幸地轉(zhuǎn)業(yè)到市人事局工作。我十分珍惜，始終堅(jiān)持在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中成熟，在實(shí)踐中提高，不斷地豐富和完善自我。在法規(guī)科工作期間，因工作要求必須了解和掌握全面的人事工作，這樣，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們請(qǐng)教學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)就較多，在各位的言傳身教、耐心幫助和工作壓力下，我很快就進(jìn)入了角色，融入到了人事局這個(gè)大集體之中，我的人事政策業(yè)務(wù)水平因此也有了加速的提高。先后撰寫了（……發(fā)表過的作品）。
負(fù)責(zé)公務(wù)員管理工作以來，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，以及有關(guān)科室的大力支持下，不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新，動(dòng)腦筋，想辦法，不等不靠，主動(dòng)工作，克服各種困難，健全制度，規(guī)范管理，建起了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)，下發(fā)了×個(gè)公務(wù)員管理文件，受到了省廳的肯定和好評(píng)，并在全省公務(wù)員管理工作會(huì)議上交流了做法。這次機(jī)構(gòu)改革，我又有幸參與了一系列政策文件的擬定全過程，這是對(duì)我人事政策法規(guī)的運(yùn)用能力的一次全面鍛煉和提高，特別是公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)快捷測(cè)算分析人員年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間、工作年限，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
生長(zhǎng)與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題，正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。
今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是服務(wù)，著力在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上下功夫，在高素質(zhì)專業(yè)化方面做文章，在管理服務(wù)上求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是2323，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。
一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。
二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。
1.“公務(wù)員熱”
近年來,隨著公務(wù)員待遇和地位的不斷提升,報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)逐年增加,出現(xiàn)了大規(guī)模的“公務(wù)員熱”。
現(xiàn)將2008年至2013年公務(wù)員報(bào)名及招錄數(shù)據(jù)列表如下:
從上表可以看出,2008年至2013年,報(bào)考人數(shù)雖非持續(xù)增加,但始終保持極高的報(bào)考人數(shù)和極低的考錄比,10年以來,平均報(bào)考人數(shù)在140萬(wàn)以上,而考錄比的平均水平則低于70:1,且不乏極端現(xiàn)象。2012年,個(gè)別崗位的考錄比達(dá)到了735:1,2013年甚至出現(xiàn)了9450:1的夸張比例,實(shí)實(shí)在在的萬(wàn)里挑一。面對(duì)這樣的數(shù)據(jù),我們不得不承認(rèn),目前的“公務(wù)員熱”已經(jīng)形成了畸態(tài),應(yīng)得到有效控制。
2.“公務(wù)員熱”的原因分析
公務(wù)員崗位何以如此熱門?下面,結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,從兩個(gè)角度來分析探討這一問題。
2.1投資分析
這里,我們將擇業(yè)者看作投資者,將報(bào)考公務(wù)員看成一項(xiàng)投資。
2.1.1準(zhǔn)入門檻
根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定,除特殊職位外,不得再有性別、身高、體貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等方面的限制。這意味著這一行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低,為大量投資者的進(jìn)入提供了條件。
準(zhǔn)入的條件已然具備,那么轉(zhuǎn)入的動(dòng)力來源于何處呢?作為一名理性的投資人,投資的動(dòng)力必然來源于收益大于成本,即有利可圖。[1]
2.1.2成本分析
從成本來看,報(bào)考公務(wù)員包括直接成本和機(jī)會(huì)成本。直接成本即各項(xiàng)報(bào)名費(fèi),資料費(fèi),學(xué)習(xí)費(fèi)等等,較為有限。機(jī)會(huì)成本,即為報(bào)考公務(wù)員放棄的收益。這一項(xiàng)收益因人而異,難以進(jìn)行準(zhǔn)確的量化,但就眼下日益惡化的就業(yè)形勢(shì)而言,即便不報(bào)考公務(wù)員,也不容易在該階段找到其他工作,對(duì)于大部分報(bào)考者而言,機(jī)會(huì)成本并不很高。對(duì)于絕大部分考生而言,并無承受壓力。
2.2.2收益分析
從收益來看,包括工資和官員的灰色收入。結(jié)合一般社會(huì)經(jīng)驗(yàn)可以得知,公務(wù)員的純工資收入已然超過大部分工作者,加上福利待遇,總的收入,相當(dāng)可觀。此外,對(duì)于報(bào)考者而言,可能還存在升職的預(yù)期,官員不菲的灰色收入也成為這部分報(bào)考者的收益預(yù)期。
綜上,報(bào)考者的總收益預(yù)期達(dá)到了一個(gè)遠(yuǎn)超社會(huì)平均工資的水平,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資成本,作為一名理性的投資人,自然會(huì)有選擇該項(xiàng)投資的動(dòng)力。對(duì)于這種收益遠(yuǎn)超過投資的行業(yè),更是會(huì)吸引大量的投資者,于是出現(xiàn)了“公務(wù)員熱”的現(xiàn)象。
2.2消費(fèi)分析
這里,我們將擇業(yè)者看作消費(fèi)者,將公務(wù)員職位看作商品。
2.2.1支付能力
我們清楚,報(bào)考公務(wù)員的準(zhǔn)入門檻和所需花費(fèi)不高,這里我們認(rèn)為,擇業(yè)者作為公務(wù)員職位的消費(fèi)者,均具有支付能力。
2.2.2效用分析
根據(jù)消費(fèi)者行為理論,追求效用最大化是消費(fèi)者的行為目標(biāo)[2]。效用是什么?效用是消費(fèi)者在消費(fèi)商品時(shí)所感受到的滿足程度。那么,公務(wù)員職位所能帶來的效用如何呢?
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整,近年來,公務(wù)員的待遇顯著提高,羅列如下:
(1)公務(wù)員職業(yè)收入較高,實(shí)際收入遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平;
(2)公務(wù)員職業(yè)相對(duì)輕松,客觀上滿足了部分年輕人好逸惡勞的心理;
(3)公務(wù)員職業(yè)具有高度的穩(wěn)定性,職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小,俗稱鐵飯碗;
(4)公務(wù)員職業(yè)具有各項(xiàng)福利待遇和職務(wù)保障,包括房補(bǔ)、車改、帶薪休假,公費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)考察、以及退休保障雙軌制中較高的退休后收入和較好的退休后保障等等;
(5)公務(wù)員職業(yè)具有較高的社會(huì)地位;
(6)公務(wù)員職業(yè)容易獲得較大的權(quán)利和權(quán)力帶來的各項(xiàng)不菲收入;
(7)公務(wù)員職業(yè)客觀上可以為工作者帶來生活中的其他諸多益處,比如婚姻戀愛的優(yōu)勢(shì),生活中的幸福程度等等。[3]
上述職業(yè)優(yōu)勢(shì)使得公務(wù)員職業(yè)具有很大的效用,也很自然的使得擇業(yè)者產(chǎn)生較強(qiáng)的心里偏好。
所謂的效用最大化,一般只存在于理論,現(xiàn)實(shí)中,我們很難判定那個(gè)“最”字。而公務(wù)員職業(yè)作為一項(xiàng)已知的效用極大的“商品”,對(duì)于報(bào)考公務(wù)員者而言,獲得公務(wù)員職位這件“商品”能夠?yàn)樗麄儙碜銐虼蟮男в枚杏?因此擇業(yè)者作為“消費(fèi)者”選擇公務(wù)員崗位“商品”顯得再合理不過。
綜合以上兩個(gè)角度的分析,我們可以看出公務(wù)員熱門的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。如前文所述,這種熱門是不正常的,那么其所帶來的后果是怎樣的呢?
3.“公務(wù)員熱”的后果分析
3.1社會(huì)資源的不合理配置
這里我們將公務(wù)員看做是收益較高的投資行業(yè)。對(duì)于一般行業(yè)而言,高收益會(huì)吸引投資者和各項(xiàng)社會(huì)資源,當(dāng)投資者數(shù)量足夠多時(shí),收益會(huì)自然下降,投資者和集中的社會(huì)資源也會(huì)自然減少,總體是一個(gè)均衡的狀態(tài)。
與之不同的是,公務(wù)員作為政府公職人員,收入并不受市場(chǎng)調(diào)控,不受供求關(guān)系影響,就目前來看,再多的“投資者”似乎也不能降低該行業(yè)的收益。這必然導(dǎo)致社會(huì)資源持續(xù)向該行業(yè)傾斜,大量的國(guó)考輔導(dǎo)班應(yīng)運(yùn)而生,大量的教輔書也橫空出世,仿佛另一場(chǎng)高考,實(shí)則是純粹的資源浪費(fèi)。
3.2人才資源的浪費(fèi)
社會(huì)需要人才,國(guó)家需要人才。這種需要不只是人才培養(yǎng)出來,放在那里看的;需要的是他們用心用力地工作、創(chuàng)造和建設(shè)。報(bào)考公務(wù)員的大軍中,很大部分都是人們眼中的人才,而這些人才中的絕大部分都不會(huì)得到公務(wù)員這份工作,換句話說,他們只能是單純的考試而已,并不能為社會(huì)帶來效用?？赡芩麄兒芸鞎?huì)更換擇業(yè)方向,也可能他們抱定范進(jìn)中舉的恒心一年年考下去,一致的是,他們都付出了自己的機(jī)會(huì)成本。前文分析過,擇業(yè)者個(gè)人的機(jī)會(huì)成本并不高,不過積少成多,放眼整個(gè)社會(huì),這么多人才的機(jī)會(huì)成本的疊加,就不是一個(gè)小數(shù)字了,而長(zhǎng)期的持續(xù),更會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)造成影響,屆時(shí),國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技領(lǐng)域的人才都可能出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。
4.“公務(wù)員熱”的應(yīng)對(duì)建議
政府和教育機(jī)構(gòu)往往會(huì)從思想高度的角度出發(fā)勸說年輕人改變擇業(yè)觀念,糾正價(jià)值取向偏差,乃至打出各式各樣的口號(hào)試圖引導(dǎo)大學(xué)生到偏遠(yuǎn)的、艱苦的、國(guó)家需要的地方去為國(guó)作貢獻(xiàn)。
需要承認(rèn)的是,思想政治攻勢(shì)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的,思想的改變可以改變?nèi)藗儗?duì)自身所需效用的看法,當(dāng)國(guó)人的思想境界提高到一定程度之后,出于自身效用最大化的考慮,或許就自然地去到國(guó)家需要的地方為國(guó)奉獻(xiàn)了。但就目前來看,轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的說法還顯得很單薄無力。
這里提出以下幾項(xiàng)個(gè)人認(rèn)為可以較快生效的方法,因?yàn)楣珓?wù)員屬于政府人員,不受市場(chǎng)調(diào)控,所以下述方法主要是政府舉措。
4.1制定合理的待遇水平
什么樣的貢獻(xiàn),取得什么樣的收入,市場(chǎng)是如此,政府人員也應(yīng)當(dāng)如此。人非圣賢,當(dāng)自己的工資由自己制定時(shí),難免有偏私的行為,眼下公務(wù)員的工資和福利待遇水平就因此而顯得不太合理。鑒于此,我認(rèn)為應(yīng)成立獨(dú)立于政府之外的專門的組織,由該組織參考市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,來確定公務(wù)員的工資水平。當(dāng)公務(wù)員的收入不再不合常理的高時(shí),其職業(yè)優(yōu)越性就不再明顯,熱度自然會(huì)降低。
4.2增加公務(wù)員收入的透明度
公務(wù)員不進(jìn)行直接的價(jià)值創(chuàng)造,他們的收入來源于納稅人所納稅款。因而納稅人希望知悉公務(wù)員的收入情況就顯得合情合理。完善監(jiān)督體系,增強(qiáng)透明程度,盡量減少公務(wù)員以權(quán)謀私獲取灰色收入的現(xiàn)象。這樣能夠降低擇業(yè)者對(duì)公務(wù)員的收入預(yù)期,對(duì)熱度降低有利。
4.3完善社會(huì)保障體系
人們爭(zhēng)相報(bào)考公務(wù)員,除了豐厚的工資外,公務(wù)員優(yōu)越的社會(huì)地位和完善的福利保障所蘊(yùn)含的吸引力甚至更超過工資,這從側(cè)面反映了民眾安全感的缺乏和社會(huì)保障體系的不健全[4]。當(dāng)社會(huì)保障體系覆蓋到所有人群,當(dāng)退休雙軌制成為歷史,相信公務(wù)員的吸引力將大幅降低,筆者認(rèn)為這是應(yīng)對(duì)當(dāng)下“公務(wù)員熱”最有效也最有利于群眾的做法。
5.結(jié)束語(yǔ)
“公務(wù)員熱”是對(duì)人才的浪費(fèi)、對(duì)國(guó)家發(fā)展?jié)摿Φ耐钢?同時(shí)加劇了民眾對(duì)政府的不滿,威脅了國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定,政府必須盡快采取合理有效的措施,作出積極應(yīng)對(duì),如果繼續(xù)任之發(fā)展,后果將難以承受。
公務(wù)員是代表國(guó)家或政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的工作人員，直接關(guān)系到人民的切身利益。為了使人民賦予的權(quán)利真正為人民謀利益，我國(guó)公務(wù)員必須具備應(yīng)有的素質(zhì)。只有加強(qiáng)公務(wù)員的素質(zhì)，公務(wù)員才能面對(duì)所肩負(fù)的歷史重任，才能面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種復(fù)雜因素的影響和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，也只有加強(qiáng)公務(wù)員的素質(zhì)，國(guó)家政權(quán)才能穩(wěn)固，黨和政府的威望才能提高。目前，我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)還存在一些問題，所以我國(guó)還迫切需要建立一支富有朝氣、充滿生機(jī)與活力、具備開拓創(chuàng)新素質(zhì)精神的公務(wù)員隊(duì)伍。
一、我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)存在的問題
（一）公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低
學(xué)歷水平是公務(wù)員整體素質(zhì)水平的一個(gè)重要組成部分。據(jù)有關(guān)資料顯示，相對(duì)于外國(guó)公務(wù)員來說，我國(guó)公務(wù)員學(xué)歷水平普遍較低，本科及本科以上學(xué)歷所占比例很少，而中專及中專以下與后學(xué)歷所占比例卻相對(duì)很高，再加上一些人為安置調(diào)入和一些政策性安置，使公務(wù)員學(xué)歷層次低和素質(zhì)不高的現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)難以改觀。雖然學(xué)歷低并不等同于能力低，但是能力低的公務(wù)員絕大多數(shù)是學(xué)歷低的公務(wù)員。
（二）公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理
公務(wù)員應(yīng)該具備基本的行政職業(yè)能力，精通行政職業(yè)知識(shí)，只有這樣才能在行政工作中游刃有余、得心應(yīng)手。而在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，由于并不是所有公務(wù)員都是通過考試選拔的方式進(jìn)入的，因此缺乏真正系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過有關(guān)行政管理知識(shí)的專業(yè)人員，而由于對(duì)專業(yè)知識(shí)的欠缺，不懂得科學(xué)決策，使得盲目決策帶來的損失是巨大的。而公務(wù)員隊(duì)伍中即使受過行政管理教育的人接受的也多是單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代行政管理知識(shí)還是很欠缺的。有的公務(wù)員對(duì)最基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)一竅不通，日常辦公不能正常進(jìn)行。公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀很難真正為人民辦實(shí)事辦好事。
（三）部分公務(wù)員公仆意識(shí)淡薄
部分公務(wù)員公仆意識(shí)淡薄，沒有將人民和國(guó)家的利益放在首位，只注重自己的功績(jī)和職位，而不顧人民的疾苦，甚至有的公務(wù)員、，最終走上了犯罪的不歸路。雖然這些現(xiàn)象只存在于個(gè)別公務(wù)員身上，但是帶來的影響卻是非常惡劣的，損害了政府在人民心中的形象。
（四）公務(wù)員創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高
我國(guó)公務(wù)員所掌握的很多理論知識(shí)是借鑒西方國(guó)家的，沒有聯(lián)系到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，所以很多“惠民”政策很難做到有效落實(shí)，沒有起到應(yīng)有的效果。另一方面，我國(guó)很多有關(guān)行政管理的知識(shí)只是在大學(xué)、研究院等場(chǎng)所得到學(xué)者們的極力贊賞和推崇，而并沒有運(yùn)用到實(shí)踐中，其中一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)相當(dāng)一部分公務(wù)員的行政思維水平仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)思維模式上，熱衷于經(jīng)驗(yàn)主義，而不注重理論的創(chuàng)新。
二、提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的途徑
在新世紀(jì)，面對(duì)肩負(fù)的歷史重任，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜因素的影響和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，面對(duì)社會(huì)的飛速發(fā)展，必須積極尋求提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的途徑，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的后盾。
（一）選拔高素質(zhì)公務(wù)員
采取靈活的方式選拔公務(wù)員，擴(kuò)大公務(wù)員錄用的范圍，為普通公民提供參加公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。避免通過不正當(dāng)關(guān)系將一些素質(zhì)較低的人員安排到公務(wù)員隊(duì)伍中來，提高本科及本科以上公務(wù)員的比例，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員只有擁有較高的素質(zhì)才能擁有高的能力，才能在自己的工作崗位上有所作為。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)力度
培訓(xùn)是公務(wù)員職業(yè)開發(fā)機(jī)制的核心，是更新公務(wù)員素質(zhì)的重要組成部分，是提升公務(wù)員水平與技能，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要手段。培訓(xùn)是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一條重要的途徑，也是打造政府核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我國(guó)政府應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和時(shí)展的特點(diǎn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)的力度。我國(guó)新時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)工作要立足于我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，引導(dǎo)公務(wù)員積極開拓、勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的綜合能力和解決實(shí)際問題的能力。政府應(yīng)加大公務(wù)員培訓(xùn)的投入，把公務(wù)員培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使公務(wù)員培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將公務(wù)員的培訓(xùn)與任用結(jié)合起來，從而加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)的重視程度，使培訓(xùn)收到良好的效果。培訓(xùn)不應(yīng)該只采取授課式的方式進(jìn)行，而應(yīng)采取多種靈活和易于公務(wù)員接受的方式。培訓(xùn)還要采取因材施教的原則，針對(duì)不同崗位、不同水平的公務(wù)員采取不同的方式，讓每一位公務(wù)員的綜合素質(zhì)都能得到真正的增強(qiáng)。
（三）強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的意識(shí)
全心全意為人民服務(wù)是每個(gè)公務(wù)員義不容辭的神圣職責(zé)。我國(guó)公務(wù)員應(yīng)積極貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的路線、方針和政策，積極樹立法治理念、服務(wù)理念、責(zé)任理念、誠(chéng)信理念和創(chuàng)新理念等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的新理念。加強(qiáng)自身行為規(guī)范，努力做到使人民滿意。樹立廉潔自律、勤政敬業(yè)的思想意識(shí)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。擯棄官本位的意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)為人民辦實(shí)事辦好事，積極履行分內(nèi)的職責(zé)，提高工作效率。公務(wù)員必須恪守公眾及公眾利益為本的觀念，在了解公眾需求的基礎(chǔ)上，為其提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)，為公眾辦實(shí)事、排憂解難。
（四）不斷提高公務(wù)員工作創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。面的國(guó)內(nèi)外分外復(fù)雜的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)該不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的意識(shí)，肩負(fù)起管理國(guó)家管理社會(huì)的重任，適應(yīng)制度創(chuàng)新，不斷的在實(shí)踐中探索新的理論和方法。原有的行政理論和方法只是適用于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，是特定歷史條件下特定歷史的產(chǎn)物。任何事物都是在不斷發(fā)展的，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，把理論界的各種行政管理的先進(jìn)理念與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，積極探索適合我國(guó)公共管理的新理念。不同地區(qū)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行交流，分享自己治理的經(jīng)驗(yàn)方法，為其他地區(qū)的發(fā)展提供有效的借鑒，全國(guó)各個(gè)地區(qū)都能得到發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。
（五）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督
大量實(shí)踐證明，不受監(jiān)督的權(quán)力很容易滋生腐敗，我國(guó)的公務(wù)員受雇于國(guó)家，享有一定的權(quán)利，應(yīng)依法履行公職。如果對(duì)權(quán)力不加以有效的監(jiān)督，就會(huì)滋生的腐敗現(xiàn)象。建立對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制，使公務(wù)員的日常工作處于人民的監(jiān)督之下。推行和規(guī)范政務(wù)公開，把公務(wù)員辦理政務(wù)的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果對(duì)外公開，使全過程直接置于社會(huì)監(jiān)督之下。公務(wù)員的工作處于人民的監(jiān)督之下，自然會(huì)增強(qiáng)公務(wù)員為人民服務(wù)的意識(shí)，積極規(guī)范自身的行為，從而減少、權(quán)錢交易事件的發(fā)生。然而，監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施還需要人民群眾的積極配合，只有當(dāng)人民真正樹立起主人翁意識(shí)，自覺、主動(dòng)的監(jiān)督公務(wù)員的工作的時(shí)候，才能更好的規(guī)范公務(wù)員行為。要實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的有效監(jiān)督還應(yīng)該建立合理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制就是通過設(shè)定否定的評(píng)級(jí)系統(tǒng)來強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，從而控制公務(wù)員的消極行為和違法行為。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確規(guī)定公務(wù)員違規(guī)之后的懲罰措施，并且這種懲罰應(yīng)該適當(dāng)?shù)膰?yán)厲，起到其應(yīng)有的震懾效果，從而引導(dǎo)公務(wù)員積極履行自身職責(zé)，依法辦事、依法行政。
（六）完善公務(wù)員的法律法規(guī)
法治作為現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)基本的治國(guó)原則，是現(xiàn)代公務(wù)員管理遵循的目標(biāo)與發(fā)展的制度支柱。完善的法律能夠規(guī)范政府公務(wù)員的人事行政能力，保證人事行政的良好秩序，開辟公務(wù)員系統(tǒng)良性發(fā)展的渠道，減少人事行政中的失誤和偏差。完善的法律法規(guī)是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的重要保障。要建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍、完善公務(wù)員制度就必須在法制建設(shè)方面取得新突破。完善已有的公務(wù)員相關(guān)法規(guī)制度，彌補(bǔ)原有法律的不足。在對(duì)公務(wù)員法律法規(guī)的實(shí)施過程中，如果發(fā)現(xiàn)有不完善的地方應(yīng)該進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，逐步建立起比較完善的公務(wù)員法規(guī)體系。逐步出臺(tái)有關(guān)單項(xiàng)法規(guī)，如關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律、聘任、退休、監(jiān)督等方面的法規(guī)，使公務(wù)員制度的運(yùn)作真正在法律精神的指引下發(fā)揮應(yīng)有的能量。
總之，公務(wù)員素質(zhì)是我國(guó)公務(wù)員角色意識(shí)的彰顯，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要有更高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍來適應(yīng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是時(shí)展的需要。公務(wù)員也要有提高自身素質(zhì)的意識(shí)，在言行方面嚴(yán)格要求自己，朝著合格公務(wù)員的方向發(fā)展。
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