時(shí)間：2022-06-12 09:59:50
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土木工程建設(shè)過程中，需要在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工，而通過合理的工程建設(shè)措施，可以保證施工過程有序進(jìn)行，在標(biāo)準(zhǔn)工期內(nèi)甚至提前完成施工。但是我國土木工程情況特殊，總包及分包情況經(jīng)常出現(xiàn)，在實(shí)際施工的過程中，沒有進(jìn)行規(guī)范的施工、檢查、調(diào)查活動(dòng)，導(dǎo)致施工進(jìn)度經(jīng)常受到影響。在工程外包后，分包單位根據(jù)不同時(shí)間、技術(shù)水平的差異，具體施工完成的時(shí)間也會(huì)出現(xiàn)較大差異。在建筑工程開始前，需要制定施工組織設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段，就需要進(jìn)行施工進(jìn)度控制的設(shè)計(jì)，但是采取工程分包后，許多工程項(xiàng)目被完全分割，而合同中往往不會(huì)規(guī)定具體的施工進(jìn)度，或者合同中制訂了進(jìn)度要求，但是許多小型施工單位也沒有了解工期延誤的賠償條件。受到這種因素影響，許多小型分包項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)無法按時(shí)完工的問題，這種情況導(dǎo)致土建工程整體施工無法按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)完成，甚至?xí)绊懻w工程的按時(shí)交付，導(dǎo)致土木工程成本上升，降低投資方的整體經(jīng)濟(jì)效益。
1．2技術(shù)控制
在施工設(shè)計(jì)與實(shí)際工作階段，技術(shù)都是其中最為重要的因素。施工技術(shù)代表了工程設(shè)計(jì)師的實(shí)際意圖，而竣工效果則主要受到施工技術(shù)決定。所以，在進(jìn)行土木工程施工時(shí)’需要使用先進(jìn)的施工技術(shù)’才能保證土建施工的質(zhì)量與效果。雖然我國對(duì)土建工程施工技術(shù)提出了較為全面的技術(shù)要求，但是在實(shí)際施工階段’沒有按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求進(jìn)行施工的事情經(jīng)常出現(xiàn)，一旦施工技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化，最終的建筑工程效果也會(huì)發(fā)生較大變化。在進(jìn)行土木工程施工時(shí)，為了保證施工技術(shù)的效果，就需要采取科學(xué)的技術(shù)管理方法，保證施工過程滿足技術(shù)指標(biāo)的要求。在多數(shù)土木工程施工階段，涉及到的技術(shù)內(nèi)容較為復(fù)雜，這種復(fù)雜情況也會(huì)導(dǎo)致控制體系出現(xiàn)漏洞，施工監(jiān)理部門主要工作方向就是核心部分的施工技術(shù)管理，但是卻沒有考慮現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣候溫度對(duì)施工技術(shù)造成的影響，最終導(dǎo)致技術(shù)控制效果下降。
1．3環(huán)境公害
在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人們對(duì)環(huán)保的概念不斷加強(qiáng)，由于環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，尤其是霧霾問題已經(jīng)成為人們重視的首要問題，在施工過程中必然會(huì)出現(xiàn)粉塵、雜物、有害氣體、廢土、高空墜物等問題。在環(huán)境問題產(chǎn)生后，城市居民不僅會(huì)受到生理上的影響，還會(huì)受到心理上的傷害，所以在進(jìn)行土木工程施工前，需要全面了解工程施工可能造成的環(huán)境問題。許多企業(yè)并沒有了解環(huán)境公害問題的重要性，或者刻意忽視了施工階段帶來的環(huán)境污染，也沒有制定出相應(yīng)的環(huán)境污染處理措施。
2土木工程管理問題解決措施
2．1施工進(jìn)度控制合理的控制
施工進(jìn)度是工程施工管理的核心內(nèi)容之一。施工進(jìn)度作為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與施工質(zhì)量的主要因素，必須保證項(xiàng)目建設(shè)速度滿足合同要求，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成交付使用。而控制土木施工的主要方向，就是施工開始前，需要建立科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，在施工計(jì)劃中，需要將所有的施工項(xiàng)目納入其中，并且將其中詳細(xì)的進(jìn)度內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在施工開始前，需要詳細(xì)檢查分包單位簽訂的進(jìn)度合同，并且明確規(guī)定具體的進(jìn)度及工期，告知分包單位，如果延誤工期需要進(jìn)行的賠償。在招投標(biāo)階段，就需要明確給出工程施工進(jìn)度，幫助施工單位可以在施工開始前了解進(jìn)度控制要求，并且制定出合理的進(jìn)度管理方案，充分發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成施工管理工作。
2．2全方位技術(shù)控制
土木工程涉及的施工技術(shù)較為繁瑣，在施工過程中，采取的技術(shù)管理方法十分單一，這種情況就會(huì)導(dǎo)致技術(shù)控制效果下降。采取全方位技術(shù)控制方法，建立完善的技術(shù)管理體系，配合計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)氣候、地質(zhì)、荷載、材料、資源等可能影響施工技術(shù)的因素進(jìn)行綜合管理，最終實(shí)現(xiàn)最大程度的施工技術(shù)控制。
2．3解決環(huán)境公害問題
為了避免土建施工造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，需要在施工過程中采取下列措施：使用新型環(huán)保施工技術(shù)，通過技術(shù)的優(yōu)勢(shì)減少有害氣體、廢氣物、粉塵、噪聲等公害，在施工階段配合科學(xué)的降噪聲措施，以技術(shù)來實(shí)現(xiàn)材料控制，不僅可以降低施工周期，還可以降低施工過程出現(xiàn)的噪音；使用優(yōu)質(zhì)材料，盡量選擇節(jié)能環(huán)保材料，一些建筑材料選擇可回收材料，使施工過程不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的材料污染，而且使用優(yōu)質(zhì)材料，還可以避免施工安全隱患出現(xiàn)；加強(qiáng)施工監(jiān)管，對(duì)每個(gè)可能出現(xiàn)環(huán)境污染的施工過程進(jìn)行針對(duì)性管理’預(yù)防材料問題出現(xiàn)；使用新型環(huán)保施工設(shè)備’在提高施工速度的前提下，還可以做到不破壞周邊環(huán)境的效果。
（1）建立項(xiàng)目管理模式與組織架構(gòu)
施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理原則選擇適合的項(xiàng)目管理模式，任用工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)好、擁有項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，再組建勝任施工管理的團(tuán)隊(duì)；在項(xiàng)目部設(shè)立專門的進(jìn)度管理部門，并由符合進(jìn)度管理資格的人員負(fù)責(zé)進(jìn)度管理。
（2）完善工程進(jìn)度管理制度并建立目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)結(jié)合進(jìn)度管理的特點(diǎn)，以全方位進(jìn)度控制為原則，制定完善的進(jìn)度管理制度；同時(shí)，為了保證管理措施的落實(shí)，建立進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制，將進(jìn)度管理責(zé)任落到實(shí)處；配合獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)進(jìn)度管理人員的積極性。
（3）明確進(jìn)度管理思想，增強(qiáng)進(jìn)度管理意識(shí)
項(xiàng)目管理人員應(yīng)樹立正確的施工管理思想，明確進(jìn)度控制意識(shí)，在施工管理中正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本之間的關(guān)系，合理調(diào)動(dòng)和配置人、財(cái)、物資源，使進(jìn)度管理步入正確的軌道。
（4）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
按照施工管理的要求，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)力度，提高其工作水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)精神，增強(qiáng)其責(zé)任感，促使施工高效、順利開展，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2優(yōu)化完善技術(shù)手段，規(guī)范進(jìn)度控制措施
（1）科學(xué)合理地編制施工進(jìn)度計(jì)劃
編制進(jìn)度計(jì)劃是為了對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制，科學(xué)配置時(shí)間、空間、資源和強(qiáng)度，達(dá)到優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃，以經(jīng)濟(jì)、合理的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃。但施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理過程是一個(gè)非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，僅以節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)施情況尚不理想，應(yīng)采用適宜的手段提高計(jì)劃編制的效果。通用項(xiàng)目管理軟件就是這樣的工具，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位可以約定統(tǒng)一項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼（WBS）、作業(yè)分類碼和層次要求，按照軟件編制方法將復(fù)雜的工序和作業(yè)關(guān)系整理優(yōu)化，確立進(jìn)度計(jì)劃。但施工過程中可變性和多變性因素較多，需要結(jié)合具體工程特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)選，同時(shí)編制的基礎(chǔ)是施工組織設(shè)計(jì)，而施工組織設(shè)計(jì)是否合理要經(jīng)過認(rèn)真論證。
（2）加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查
應(yīng)安排專人跟蹤計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期（每周或間隔數(shù)日）更新軟件的實(shí)際進(jìn)度，通過分析進(jìn)度差異，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線路進(jìn)展較慢，就應(yīng)加大關(guān)鍵作業(yè)資源投入或通過其他技術(shù)措施達(dá)到加快作業(yè)進(jìn)度、完成進(jìn)度計(jì)劃的目的。
（3）加強(qiáng)施工項(xiàng)目技術(shù)管理
提高進(jìn)度管理的科學(xué)性。具體措施有：認(rèn)真對(duì)待圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化；推廣采用成熟、可靠的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高施工效率和施工技術(shù)水平，為進(jìn)度管理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3重視施工合同管理，降低外部違約風(fēng)險(xiǎn)
（1）施工合同應(yīng)明確施工期限
施工合同是明確各方權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議。通過合同明確施工期限是進(jìn)行工期控制的重要手段，但合同工期與工程造價(jià)存在著相互制約的關(guān)系，換言之過低的工程造價(jià)要達(dá)到快的施工進(jìn)度是不現(xiàn)實(shí)的，否則如前所述工程質(zhì)量是無法保證的，因此招投標(biāo)時(shí)各方就應(yīng)注意這一點(diǎn)。合同中還應(yīng)明確工程款支付與進(jìn)度控制的關(guān)系以及合同工期順延的許可和順延條件，并明確各方責(zé)任。
（2）施工合同應(yīng)明確違約責(zé)任和建立獎(jiǎng)罰機(jī)制
合同中明確了違約責(zé)任，就可使合同各方審慎對(duì)待工期拖延、變更等問題，同時(shí)正確利用經(jīng)濟(jì)杠桿約束工期，應(yīng)摒棄只罰不獎(jiǎng)的做法，由于違約金上限不能超過合同總價(jià)的5%，使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結(jié)果，這不利于工期控制。
（3）對(duì)由于天氣惡劣、地質(zhì)災(zāi)害等可能造成工期拖延
應(yīng)事先制定應(yīng)急預(yù)案。通過啟動(dòng)預(yù)案，可減少因意外而產(chǎn)生的無措損失，更可加快施工恢復(fù)的進(jìn)度。
1.自然特征梨樹縣（鎮(zhèn)）地處松遼平原腹地，位于吉林省的西南部，地理特征屬東南高，多低山丘陵、西北低，是呈波狀平原地勢(shì)。一般地理高程為511.3～110米，幅員總面積為4209平方公里，人口83萬人，是國家商品糧生產(chǎn)基地的重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣。全縣屬中溫帶半濕潤(rùn)大陸氣候，多旱平均降水量為556毫米。由于受季風(fēng)氣候影響，降雨量各年及各月分布不均，汛期6～9月份降水量為411毫米，占全年降水量的70%～80%。而且暴雨集中，強(qiáng)度大，經(jīng)常暴發(fā)局地突發(fā)性洪澇災(zāi)害，形成春旱夏澇的自然規(guī)律。
2.科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)防洪工程城市防洪工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市建設(shè)、城市交通、通信、城市排污、流域防洪等。因此，必須對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪預(yù)案和工程總體布置，進(jìn)行充分論證、規(guī)劃。一般縣（市）城鎮(zhèn)基本不設(shè)城市防洪工程，大多數(shù)城市沒有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此，縣（市）城鎮(zhèn)在進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)前，首先必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，為城市防洪工程建設(shè)提供可靠的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保證。
3.保證工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范化管理城市防洪工程建設(shè)，一定要按《防洪法》和基建程序進(jìn)行，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格按“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）來組織工程建設(shè)，把項(xiàng)目法人責(zé)任制乃至終身負(fù)責(zé)制放在突出位置，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府主管部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，確保工程建設(shè)質(zhì)量?，F(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè)，一定要在建設(shè)時(shí)考慮到工程建成后的管理工作，絕不要“重建輕管”。因此，在城市防洪工程建設(shè)立項(xiàng)后就要按建管結(jié)合的原則，盡快組建城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)，城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)時(shí)可為項(xiàng)目法人代表，承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé)，工程建成后則為防洪工程管理維護(hù)單位，確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護(hù)，保障工程發(fā)揮最大效益。
【摘要】本文結(jié)合城市防洪工程的建設(shè)與管理，闡述了城市防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理工作及相關(guān)問題。
【關(guān)鍵詞】城市防洪；建設(shè)管理
(2)造價(jià)管理難度較大。由于園林景觀具有自然性,所以設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境必然會(huì)存在著一定的差距,同時(shí)在施工的過程中由于設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的臨時(shí)決意,很可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象,使得施工情況難以掌握。
(3)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。因園林景觀施工中涉及變更較多,而且項(xiàng)目資金基本上都在變更單價(jià)或總價(jià)待審計(jì)部門和建設(shè)單位確認(rèn)后,才能按合同約定的付款比例進(jìn)行支付資金,而且工程資金的要得到審計(jì)建設(shè)部門的確認(rèn),也要等到工程竣工后半年到一年,從而造成工程資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難,影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
(4)施工工藝復(fù)雜。同大型建筑工程不同,園林景觀工程為了追求自然、美感、與眾不同的感覺,設(shè)計(jì)中經(jīng)常采用的手法變幻莫測(cè),為了追求效果,往往多種設(shè)計(jì)手法并用,形成了中西園林理論大融合,給施工帶來了一定的難度。
二、當(dāng)前園林施工管理存在的問題
(1)對(duì)施工隊(duì)伍要求不嚴(yán)格。園林景觀中的綠化工程與其它建筑工程是有著很大的不同的,園林景觀工作建設(shè)的技術(shù)性和嚴(yán)謹(jǐn)性一般相比要求較弱,施工單位和項(xiàng)目單位對(duì)景觀工程認(rèn)識(shí)重視不夠,片面的認(rèn)為園林工程項(xiàng)目只是種種樹、鋪鋪草沒有什么技術(shù)含量,施工中施工人員也不需要很高的技術(shù)和能力。由于施工人員技術(shù)水平和能力的限制,在施工中致使技術(shù)能力低的施工隊(duì)伍往往只能盲目的照搬圖紙進(jìn)行施工,無法認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)的真正意圖。
(2)管理理念相對(duì)落后。由于景觀設(shè)計(jì)對(duì)苗木的要求嚴(yán)格,導(dǎo)致苗木價(jià)格不斷攀升,在景觀施工中為了降低園林綠化工程的施工成本,在選擇苗木過程施工企業(yè)往往會(huì)忽視苗木的規(guī)格,而且在施工偷工減料減少大規(guī)格苗木的使用數(shù)量。
(3)缺乏必要的技術(shù)支持。當(dāng)前我國缺少對(duì)園林綠化工程施工進(jìn)行監(jiān)督的部門,結(jié)果致使園林綠化工程施工單位在施工中處于無人監(jiān)管的現(xiàn)狀,在施工和后期管理過程中過分節(jié)約自己的施工成本,忽視工程中的施基肥工作、植樹的挖坑標(biāo)準(zhǔn)以及土壤的好壞等問題。這就使得在施工后樹木、花卉等的成活率降低,生長(zhǎng)質(zhì)量不高。
(4)規(guī)劃設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)水平不高。許多地區(qū)在進(jìn)行園林景觀建設(shè)時(shí)忽略園林景觀的特色,在建設(shè)過程中只重視建設(shè)的過程,忽略后期的養(yǎng)護(hù)過程,在亭臺(tái)樓閣以及花草樹木等管理方面缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù),造成園林景觀建設(shè)無法達(dá)到所期望的景觀效果和生態(tài)效益。
(5)缺乏完善的管理制度。在園林綠化工程進(jìn)行過程中缺乏相應(yīng)的管理,而在園林綠化工程的這段發(fā)展時(shí)間內(nèi),大都數(shù)人都把從事園林綠化的施工單位當(dāng)做“城市農(nóng)民”,結(jié)果造成施工單位管理意識(shí)淡漠,施工過程中缺乏計(jì)劃性,員工工作隨意,工程結(jié)束后不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)的清理。
三、園林景觀工程施工管理措施
(1)培養(yǎng)專業(yè)型的施工人才。園林景觀綠化工程與其它類型的建筑工程是有一定的區(qū)別的,園林景觀綠化工程施工單位為了能夠滿足現(xiàn)代化的園林的需求,必須有一支具備專業(yè)技術(shù)資格的施工人才,日常工作中要重點(diǎn)對(duì)施工人才進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理和監(jiān)督等幾方面知識(shí)培訓(xùn),還結(jié)合施工實(shí)際通過競(jìng)聘的方式適當(dāng)招聘一些園林綠化專業(yè)人才。在管理中為提高現(xiàn)有施工人員技術(shù)能力,要通過獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效評(píng)估、職稱升級(jí)等考核的方式,強(qiáng)化施工人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高施工人員的技術(shù)水平。
(2)加強(qiáng)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理。對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)以及會(huì)審是園林施工管理中的基礎(chǔ)部分,它決定著施工現(xiàn)場(chǎng)是否返工和返工率的高低問題。施工單位拿到設(shè)計(jì)方提供的圖紙之后,水和電、土建、綠化各個(gè)專業(yè)的工程師抓緊時(shí)間審圖,把圖紙存在的問題都一一列出來,與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通。在圖紙會(huì)審之后,施工單位還要到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核標(biāo)高,因?yàn)槠涮峁┙o設(shè)計(jì)院的標(biāo)高,隨著后期施工現(xiàn)場(chǎng)的變化,現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高或多或少的出現(xiàn)偏差。特別是對(duì)于大的主景觀,一定要把圖紙標(biāo)高與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際標(biāo)高復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┓健⒈O(jiān)理和設(shè)計(jì)進(jìn)行解決協(xié)調(diào)。以免施工放線后才發(fā)現(xiàn)問題,到時(shí)再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重窩工、浪費(fèi)材料等。
(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在園林綠化施工管理過程中,要保證施工管理人員應(yīng)做到不搶工、不延工,盡量減少工期對(duì)施工質(zhì)量的影響。為了更好的控制工程進(jìn)度,對(duì)工程設(shè)計(jì)問題多進(jìn)行專門的討論會(huì),考慮各方面因素,對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性、藝術(shù)性、科學(xué)性進(jìn)行詳細(xì)的論證,制定科學(xué)的施工計(jì)劃,要求施工人員必須嚴(yán)格按照計(jì)劃施工。同時(shí)在施工過程中,夠針對(duì)項(xiàng)目工程的工期,對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)有效的管理,對(duì)項(xiàng)目施工部門間的各項(xiàng)工作進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào),確保工程按施工計(jì)劃順利推進(jìn)。
(4)確保工程施工質(zhì)量。為防止較低素質(zhì)的園林綠化工程的施工單位混入到工程中來,對(duì)于具備一定規(guī)模的園林景觀綠化工程要秉著公平、公開、公正的原則采取公開的招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇具有良好業(yè)績(jī)且具備一定施工資格的施工單位。同時(shí)園林景觀綠化工程主管部門在工程項(xiàng)目的施工過程中,要制定最適合當(dāng)?shù)厍闆r的工程項(xiàng)目檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制度文件,并且嚴(yán)格執(zhí)行定期抽查的制度和項(xiàng)目跟蹤的制度。而且在進(jìn)行園林景觀綠化工程的投資評(píng)審工作時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目工程的變更情況及時(shí)的調(diào)整項(xiàng)目的預(yù)算并對(duì)浮動(dòng)資金進(jìn)行合理的預(yù)留的工作。
(5)優(yōu)化成本控制體系。園林景觀工程項(xiàng)目的成本基本上可以分為直接成本和間接成本。為使園林綠化工程達(dá)到經(jīng)濟(jì)性和藝術(shù)性兩方面的有機(jī)結(jié)合,工程中必須要求園林工程在滿足景觀設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)上控制工程造價(jià)。此外,還要做好園林景觀工程中人力成本的控制,為保證園林景觀工程的施工進(jìn)度,工程施工過程中要盡量避免出現(xiàn)工期延誤或者趕工現(xiàn)象,務(wù)必使成本與施工預(yù)算保持一致。
(6)提高園林綠化養(yǎng)護(hù)的專業(yè)力度。園林綠化養(yǎng)護(hù)在綠化工程施工結(jié)束后只有精心養(yǎng)護(hù),才能保持現(xiàn)有的綠化成果,才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、人文價(jià)值。園林管護(hù)中應(yīng)對(duì)工人定期進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn),并將園林綠地管理推向市場(chǎng),面向社會(huì)公開招標(biāo),選擇具有養(yǎng)護(hù)管理資質(zhì)、資信優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富、報(bào)價(jià)合理的綠化養(yǎng)護(hù)單位為中標(biāo)單位。要提高養(yǎng)護(hù)效果,必須要加大宣傳教育,提高市民的綠化意識(shí),樹立養(yǎng)護(hù)樹林花草光榮、破壞樹林花草可恥的公德意識(shí)。
灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，自項(xiàng)目實(shí)施以來改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，受到廣大用水戶的歡迎和大力支持。如何管好用好這些工程，使得工程能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，是擺在我們面前的一個(gè)急迫的問題。要探討這個(gè)問題，就無法回避灌區(qū)管理體制改革這一命題。
一般地，根據(jù)管理性質(zhì)的不同，灌區(qū)的管理對(duì)象可以分為骨干工程及渠系，以及支斗渠及其以下的田間工程。并分別由專管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)行二元管理。關(guān)于支斗渠及其以下的田間工程管理目前正在推行以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為代表的多種形式的農(nóng)民參與的管理體制改革。本文僅就骨干工程的長(zhǎng)效利用及其管理展開論述。
1灌區(qū)骨干工程長(zhǎng)效利用的意義及其對(duì)灌區(qū)管理的要求
灌區(qū)的骨干工程是指那些構(gòu)成灌區(qū)并實(shí)現(xiàn)灌區(qū)主要功能的核心組成部分，如渠首樞紐、分水樞紐、泵站、干渠、分干渠等輸水建筑物，重要的泄洪、排洪建筑物等等。這幾年來的續(xù)建配套改造工程均為各灌區(qū)中需優(yōu)先安排的“卡脖子”工程、“病險(xiǎn)”工程、急待改造的關(guān)鍵性工程，絕大多數(shù)為灌區(qū)的骨干工程。這些國家花巨資興建的骨干工程能否起到應(yīng)有的作用，主要取決于三個(gè)方面，一是科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，二是工程建設(shè)質(zhì)量，三是建后管理。
就建后管理而言，優(yōu)良的管理與維護(hù)能夠延長(zhǎng)工程的使用壽命，改進(jìn)工程的效率與效益，提高資金的投入產(chǎn)出比；管理使用不當(dāng)、缺乏養(yǎng)護(hù)則反之。以灌區(qū)工程使用壽命30年計(jì)，正常的工程使用壽命延長(zhǎng)10年為40年，縮短10年則為20年，二者的更新周期相差了整整一倍！而在我國由于管理體制沒有理順，維修管護(hù)不當(dāng)，建設(shè)20年以上的工程鮮有完好的；而一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家灌區(qū)工程使用40年以上的卻很普遍。不當(dāng)?shù)墓芾砼c缺乏維護(hù)資金，加快了工程的老化與損壞，降低了工程的使用效率與效益，加劇了灌區(qū)的困境。
骨干工程的長(zhǎng)效利用需要以下條件：
①符合工程運(yùn)行規(guī)律的調(diào)度、使用，需要灌區(qū)具備一支具有高度專業(yè)素養(yǎng)的管理隊(duì)伍；
②日常養(yǎng)護(hù)及定期的監(jiān)測(cè)維修，需要灌區(qū)具有一套責(zé)任鮮明、便于操作的保障制度并提供及時(shí)適當(dāng)?shù)木S修養(yǎng)護(hù)服務(wù)；
③骨干工程維修養(yǎng)護(hù)需要有資金保證。
而這些條件的具備取決于灌區(qū)的管理體制改革，取決于國家、灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶之間相互關(guān)系的梳理等等。
2灌區(qū)管理體制改革問題與特點(diǎn)分析
2.1灌區(qū)管理的問題源于“貧困”
灌區(qū)的“貧困”包括制度貧困、經(jīng)濟(jì)貧困與技術(shù)貧困。
①制度貧困：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府用行政命令代替灌區(qū)的專業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)管理。一方面灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，凡事必須通過政府；另一方面灌區(qū)也成為政府的沉重負(fù)擔(dān)。多年來灌區(qū)缺乏科學(xué)的管理體系，必要的管理權(quán)限、管理?xiàng)l件、制度與手段。如沒有獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)以及行之有效的管理制度等。
②經(jīng)濟(jì)貧困：改革開放前，大多數(shù)大型灌區(qū)靠財(cái)政撥款；專管機(jī)構(gòu)改為事業(yè)單位后，水費(fèi)成為灌區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源。但由于長(zhǎng)期以來水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低，水費(fèi)計(jì)收難度大，灌區(qū)經(jīng)費(fèi)入不敷出，管理人員的基本工資福利沒有保障，維修養(yǎng)護(hù)資金缺乏，形成了突出的行業(yè)貧困的狀況。
③技術(shù)貧困：灌區(qū)由于過去行政主導(dǎo)的管理導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事?，F(xiàn)在又由于經(jīng)營(yíng)管理狀況不佳，有技術(shù)懂專業(yè)的人留不住，造成一方面人員膨脹，另一方面專業(yè)技術(shù)人才奇缺，在新技術(shù)不斷被應(yīng)用的灌區(qū)出現(xiàn)了“技術(shù)貧困”的現(xiàn)象，制約了灌區(qū)的科學(xué)管理與持續(xù)健康發(fā)展。
2.2現(xiàn)階段灌區(qū)的特殊性
①公益強(qiáng)。由于灌區(qū)具有較強(qiáng)的公益性，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件的同時(shí)，還具有防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)功能。因此它的經(jīng)營(yíng)管理不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行企業(yè)化與市場(chǎng)化。
②技術(shù)含量不斷提高。隨著新技術(shù)的發(fā)展，特別是通過續(xù)建配套改造，特大型灌區(qū)，水資源的優(yōu)化配置與調(diào)度已基本實(shí)現(xiàn)了信息化，一些大型灌區(qū)也正在積極推進(jìn)；灌區(qū)重要的閘、泵站的管理運(yùn)行越來越多地采用了自動(dòng)化技術(shù)；社會(huì)對(duì)灌區(qū)節(jié)約用水的要求，促進(jìn)了用水管理新理論與新成果的運(yùn)用，促進(jìn)了節(jié)水技術(shù)的普及與運(yùn)用。改造后的骨干工程技術(shù)含量高、規(guī)模大，管理運(yùn)營(yíng)需要高度的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平，因此，灌區(qū)對(duì)科學(xué)管理制度的要求與專業(yè)管理人才的需求大大提高。
2.3應(yīng)用理論與灌區(qū)管理體制類型診斷
①水管理形態(tài)。統(tǒng)制型水管理——政府機(jī)關(guān)及特定的第三者持有對(duì)水的管理責(zé)任與絕對(duì)的權(quán)力，用水者不參與管理的水管理形態(tài)。
自治型水管理——用水者同時(shí)作為管理者對(duì)水的分配調(diào)整、工程的維持管理、紛爭(zhēng)的解決調(diào)停等進(jìn)行獨(dú)立完善的自主管理的水管理形態(tài)。
契約型水管理——對(duì)水的管理持有責(zé)任與權(quán)限的管理者與用水者之間通過明確的權(quán)利與義務(wù)的界定，按定價(jià)供水、市場(chǎng)運(yùn)作的水管理形態(tài)。
信托型水管理——這是一種新的管理模式。在用水者持有水權(quán)的前提下，用水者的集合體將水的管理委托給專業(yè)技術(shù)集團(tuán)，并使之按照用水的目的與要求進(jìn)行管理的水管理形態(tài)。
②灌區(qū)管理體制類型診斷。運(yùn)用上述理論進(jìn)行判斷，可知我國灌區(qū)骨干工程的管理體制屬于統(tǒng)制型。統(tǒng)制型管理排斥市場(chǎng)的作用，在具有高度戰(zhàn)略意義的國家壟斷的領(lǐng)域、純公益性事業(yè)以及資源十分緊張的狀況下被較多地采用，國家與政府對(duì)管理對(duì)象的人、財(cái)、物進(jìn)行高度統(tǒng)一的控制。顯然，我國的大型灌區(qū)不屬于統(tǒng)制型管理的適用對(duì)象。
3灌區(qū)骨干工程管理機(jī)構(gòu)的管理體制改革
3．1近期的管理體制改革內(nèi)容
近期的管理體制改革的主要內(nèi)容有：
①賦予灌區(qū)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理自，明確政府的扶持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用以及灌區(qū)的專業(yè)管理職責(zé)；解除政府與灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)之間的行政隸屬關(guān)系，還權(quán)于民；
②建立合理的財(cái)政投入與公益性補(bǔ)償機(jī)制；
③盡快改革水價(jià)形成機(jī)制與制度，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)與農(nóng)戶共同協(xié)商制定水價(jià)，以保證灌區(qū)的良性運(yùn)行。
④推進(jìn)管養(yǎng)分離。事實(shí)上，近期的管理體制改革很大程度上取決于我國政府職能的轉(zhuǎn)變，即“小政府大社會(huì)”建設(shè)的進(jìn)程；取決于公共投入政策的完善；取決于物價(jià)、稅收政策，失業(yè)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的改善。因?yàn)檎毮懿晦D(zhuǎn)變，灌區(qū)改革將成為帶著鐐銬的舞蹈；灌區(qū)較強(qiáng)的公益性若得不到補(bǔ)償，灌區(qū)的經(jīng)營(yíng)將難以為繼；灌區(qū)的水價(jià)及人事制度改革若沒有相關(guān)部門的改革與配合，也將難以進(jìn)行。
2水利堤防工程管理要點(diǎn)
2.1堤防工程管理信息化建設(shè)
21世紀(jì)是信息化時(shí)代，任何事物的發(fā)展都離不開科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，應(yīng)該始終堅(jiān)持以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，把科學(xué)技術(shù)作為向?qū)?，將堤防工程的質(zhì)量作為管理的終極目標(biāo)，從而建設(shè)出現(xiàn)代化的地方工程管理體系。例如：運(yùn)用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備去自動(dòng)勘察堤防工程施工地點(diǎn)的狀況，并將實(shí)時(shí)情況數(shù)字化，從而提高堤防工程管理的效率。
2.2延伸堤防工程管理職能
水利堤防工程進(jìn)行改革后，不僅要精簡(jiǎn)其人員數(shù)量，還要保證其能高效行使職能，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理、以及維護(hù)，確保水利工程的正常運(yùn)行，使該水利工程發(fā)揮出最大的工程效益。在對(duì)重點(diǎn)堤段進(jìn)行管理時(shí)，要按照該堤段所處區(qū)域進(jìn)行細(xì)致地分工，重點(diǎn)堤段重點(diǎn)管理，確保該水利工程正常運(yùn)行。對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源采取“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”的原則，提高區(qū)域內(nèi)水資源利用率。一般堤段則可以分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)，將各個(gè)堤段劃到專門的管理部門，實(shí)行責(zé)任制。如果管理過程中出現(xiàn)任何問題，都應(yīng)追究其責(zé)任。另外，還要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，還包括該堤防工程所處整個(gè)區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊等水源管理、開發(fā)及利用。這樣能充分發(fā)揮出人力資源的利用率，還能夠加強(qiáng)對(duì)水利堤防工程的管理。
一、從建設(shè)到用水，要始終堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。
東線工程的輸水工程與治污工程應(yīng)同時(shí)安排，有機(jī)結(jié)合，力求在通水時(shí)水質(zhì)也達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；中線工程在建設(shè)時(shí)，須劃定明確的保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格禁止沿線污染物的排入，沿線應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制訂嚴(yán)格的水質(zhì)管理辦法
二、在進(jìn)行干渠建設(shè)的同時(shí)，要盡早安排配套工程實(shí)施。
要特別重視城市從用地下水為主向以地表水為主的轉(zhuǎn)變，安排相應(yīng)的工程措施和地下水的管理辦法。這樣才能使地下水位逐步恢復(fù)到合理的水平。用水量增加，污水量也必然增加，污水處理措施必須及時(shí)安排
2.內(nèi)部控制中薄弱的控制環(huán)境內(nèi)部環(huán)境一般由治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、人力資源政策、企業(yè)文化等構(gòu)成，它是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。由于工程項(xiàng)目具有投資時(shí)間長(zhǎng)、資金投入量大等特點(diǎn)，增加了工程項(xiàng)目的控制難度，如果工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的控制環(huán)境薄弱，就會(huì)在根本上降低工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制實(shí)施的有效性。例如在企業(yè)文化中沒有根深蒂固的內(nèi)部控制理念，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中權(quán)利和責(zé)任的不對(duì)等，施工過程中的不相容職務(wù)相分離制度沒有得到強(qiáng)化實(shí)施等等一系列問題，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部控制體系如同一個(gè)“空架子”，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.工程項(xiàng)目管理缺乏健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)在城市化快速發(fā)展的今日，項(xiàng)目工程企業(yè)如雨后春筍紛紛涌出，同時(shí)也出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，以致部分企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目工程中沒有一套完善的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系。與其他工作相比，工程項(xiàng)目屬于非常態(tài)化的工作，企業(yè)在施工過程中會(huì)遇到各種類型的問題，如果沒有完善的內(nèi)部控制體系，就很有可能在遇到問題時(shí)手足無措，以致施工項(xiàng)目無法順利實(shí)施，影響工程的工程質(zhì)量和正常進(jìn)度。因此，企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部控制體系是導(dǎo)致工程項(xiàng)目存在一系列問題的重點(diǎn)原因。
4.工程管理中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有效的內(nèi)部控制是工程項(xiàng)目全過程的控制，包含事前控制、事中控制和事后控制三部分，其中事中控制主要是由內(nèi)部監(jiān)督檢查來保證控制的實(shí)施效果，以促使內(nèi)部控制制度的有效性實(shí)施。而在實(shí)際工作中，大多數(shù)的工程項(xiàng)目在運(yùn)行中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以致大大降低了內(nèi)部控制體系實(shí)施的有效性。部分企業(yè)中沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，或者審計(jì)部門徒有其名，缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性，得不到企業(yè)管理部門的重視，導(dǎo)致其監(jiān)督力度不足或無法正常開展審計(jì)工作，最終致使內(nèi)部控制運(yùn)作中缺陷得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。
二、關(guān)于企業(yè)工程項(xiàng)目管理的建議
1.優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境良好的控制環(huán)境是控制系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，因此，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境是完善工程項(xiàng)目控制體系中不可缺少的一項(xiàng)。優(yōu)化工程內(nèi)部項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制環(huán)境需要做到以下兩點(diǎn)：第一，提高項(xiàng)目管理者的專業(yè)素質(zhì)。在影響控制環(huán)境的多方面因素中，提高項(xiàng)目管理者的素質(zhì)是至關(guān)重要的，管理者專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的完成效率和最終效果。高素質(zhì)的管理人員不僅可以提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，還能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省大量開支，因此，要優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制環(huán)境需要先從提高企業(yè)管理者的專業(yè)素質(zhì)入手。第二，設(shè)立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。企業(yè)的內(nèi)部控制制度由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和內(nèi)部管理控制制度組成。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度主要指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性具有直接影響的內(nèi)部控制，通過這一控制制度，可進(jìn)一步提高現(xiàn)金交易在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)報(bào)表中的可靠性。內(nèi)部管理控制制度指的是內(nèi)部控制中對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性沒有直接形影的控制。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)工程管理的方方面面，因此，企業(yè)若要進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)管理就需要設(shè)立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。
2.加強(qiáng)工程項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督若要保證內(nèi)部控制制度能夠切實(shí)執(zhí)行并且效果良好，就離不開內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施過程中，內(nèi)部審計(jì)是其主要環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)控過程中不僅可以幫助建設(shè)單位有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，保證工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還能促進(jìn)控制環(huán)境的快速建立和內(nèi)部控制水平的提高。此外，控制自我評(píng)估也是內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種突破，它具有全員評(píng)價(jià)、全員控制的觀念特點(diǎn)，能夠令員工在日常評(píng)估中提高自我控制意識(shí)，并且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善內(nèi)部控制體系。
2信息技術(shù)在工程管理中應(yīng)用的必要性
1)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)如今計(jì)算機(jī)已經(jīng)滲入到各行各業(yè)中，工程管理也采用了智能化的方法來提高管理水平，比較常見的軟件有施工管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、結(jié)算審計(jì)軟件等，這些應(yīng)用極大的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，改變了傳統(tǒng)的工程管理方法，促進(jìn)了項(xiàng)目管理的水平。
2)利用資源、優(yōu)化資源配置。信息是一種非常重要的資源，如果不能妥善的管理、存儲(chǔ)，那就是浪費(fèi)資源，例如施工單位的設(shè)備管理，施工需要很多大型設(shè)備，當(dāng)設(shè)備投入使用時(shí)就要把設(shè)備的資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，輸入計(jì)算機(jī)，這同工程的進(jìn)度有著直接的關(guān)系，如果沒有對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的管理，沒有處理好設(shè)備的信息，那就是資源的浪費(fèi)。
3)完成工程管理的目標(biāo)。工程管理的重要目標(biāo)就是質(zhì)量、工期和造價(jià)，工程管理的過程實(shí)際上同很多的運(yùn)行過程都是一致的，是一個(gè)循環(huán)的過程，其中最為重要的就是反饋機(jī)制，能夠及時(shí)的把運(yùn)行中出現(xiàn)的問題反饋到系統(tǒng)中，才能及時(shí)的調(diào)整，使過程更加穩(wěn)定。
3信息技術(shù)在工程管理中存在的不足之處
最近幾年，基于信息技術(shù)的工程管理已經(jīng)取得了很大成就，但是由于剛剛起步，在應(yīng)用的過程中還是存在很多的不足之處，主要可以分為以下三點(diǎn):
1)項(xiàng)目管理?，F(xiàn)如今國內(nèi)一些先進(jìn)的企業(yè)在工程管理時(shí)應(yīng)用了局域網(wǎng)，運(yùn)用了項(xiàng)目管理系統(tǒng)，能使信息在工地現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部流動(dòng)起來，可是在國外的很多發(fā)達(dá)國家，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)開始立足于互聯(lián)網(wǎng):a．在策劃、設(shè)計(jì)時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)同業(yè)主進(jìn)行交流和咨詢;b．在招標(biāo)時(shí)，咨詢單位和業(yè)主通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)來投標(biāo)報(bào)價(jià);c．在施工的過程中，各個(gè)單位都能夠通過網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和專門的軟件來實(shí)現(xiàn)施工過程的信息化管理;d．在收工階段，各種竣工的資料能夠自動(dòng)生成并存儲(chǔ)
。2)施工管理。目前國內(nèi)的一些大型的施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)使用了攝像監(jiān)視系統(tǒng)，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的消防問題、安全問題實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，例如塔吊上安裝的攝像頭，負(fù)責(zé)人在辦公室就能清楚的了解施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況。而國外使用的是在線數(shù)碼攝像機(jī)，不僅在辦公室能了解現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，還能在任何能上網(wǎng)的地方掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，另外還采用了無線上網(wǎng)的功能，能夠把施工現(xiàn)狀發(fā)送給每個(gè)人。
3)信息管理。a．信息技術(shù)管理主要采用的是單機(jī)版的軟件，單機(jī)只是利用了計(jì)算機(jī)速度快的特點(diǎn)，不能形成網(wǎng)絡(luò)，信息沒有有效的資源共享，效率比較低;b．施工企業(yè)沒有利用互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷，沒能更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購、招標(biāo)管理等工作;c．信息管理的覆蓋范圍狹窄，主要是針對(duì)于施工的前期階段，包括招標(biāo)、預(yù)算、設(shè)計(jì)等，對(duì)施工過程的質(zhì)量和監(jiān)督?jīng)]有重視起來，沒有采用項(xiàng)目管理系統(tǒng)而采用人工方式控制是非常不科學(xué)的;d．政府網(wǎng)站和商業(yè)類的網(wǎng)站其主要內(nèi)容都是信息的，沒有工具類的相關(guān)軟件，信息的傳播匱乏;e．軟件開發(fā)的重復(fù)率很高，開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)來源也很少，沒有明確的規(guī)劃，并且都屬于低水平的重復(fù)開發(fā)。
4對(duì)策及措施
1)常見的工程軟件。工程管理人員要掌握多種常見的工程軟件。a．工程結(jié)算設(shè)計(jì)軟件:這種軟件是在1995年研制成功的，現(xiàn)如今被廣泛的使用，涵蓋了土建、綠化、市政等工程結(jié)算項(xiàng)目;b．鋼筋計(jì)算軟件:系統(tǒng)中包含了仿真的模擬施工圖，其中具有智能感知功能的鋼筋構(gòu)件和6000多種鋼筋圖形，使用者只需在鋼筋構(gòu)件圖形上錄入原始數(shù)據(jù)，程序就能夠算出構(gòu)件所需要的鋼筋數(shù)據(jù)，這個(gè)軟件有效的避免了重復(fù)計(jì)算，錄入的少，結(jié)果多，簡(jiǎn)單直觀，防止出錯(cuò)，有效的避免了計(jì)算鋼筋的復(fù)雜過程，避免了重算、漏算等問題，計(jì)算鋼筋的工作變得更加標(biāo)準(zhǔn);c．工程量計(jì)算軟件:圖形矩陣法土建工程量自動(dòng)計(jì)算數(shù)學(xué)模型，解決了之前預(yù)算軟件沒能解決的技術(shù)難題，將原本關(guān)系復(fù)雜、問題繁瑣的土建工程計(jì)算轉(zhuǎn)變?yōu)楹?jiǎn)單有趣的電腦圖形輸入，然后電腦再進(jìn)行精確的扣減計(jì)算和總結(jié)，通過電腦計(jì)算的準(zhǔn)確度非常高，需要的時(shí)間僅為手工計(jì)算時(shí)間的10%，極大的提高了預(yù)算的效率和準(zhǔn)確率;d．工程套價(jià)軟件:這種軟件覆蓋了土建、裝飾、市政等很多方面，建立了預(yù)算計(jì)算宏語言，使用者可以根據(jù)自己的計(jì)算項(xiàng)目，采用模板定義套價(jià)的格式，解決各行業(yè)不通用的問題，另外還有完善的數(shù)據(jù)庫管理、工料分析等功能;e．其他工程審計(jì)軟件:除了上述工程軟件之外，工程結(jié)算審計(jì)軟件還有很多種，例如魯班工程審計(jì)軟件以及廣聯(lián)達(dá)工程審計(jì)軟件等。
2)工程管理系統(tǒng)。由于我國的工程管理沒有實(shí)現(xiàn)完善的系統(tǒng)，雖然有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，但是由于一些公司的原因、工程的外部原因，導(dǎo)致施工過程中的約束力和整合性能還不夠完善，對(duì)工程的質(zhì)量、控制方面還是靠人工來完成，環(huán)節(jié)之間的銜接不夠好，不能對(duì)過程進(jìn)行有效的控制，出現(xiàn)問題只能事后再進(jìn)行處理，很難得到預(yù)期的目的，因此開發(fā)建筑工程管理系統(tǒng)是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。綜上所述，要開發(fā)出完善的系統(tǒng)管理軟件來解決這些管理上的問題，工程管理信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和各種項(xiàng)目的連接，大大提高了速度和效率，能夠有效的查找和處理大量的信息，對(duì)工程中的各個(gè)方面，包括質(zhì)量、成本、安全都進(jìn)行有效的控制。信息管理軟件的結(jié)構(gòu)分為下面幾種:a．公司的信息，用于公司的通知、要求的;b．公司的情況，用于公司的編輯、計(jì)劃的制定、工程的完成情況等內(nèi)容;c．施工的情況，包括設(shè)備管理、質(zhì)量管理、項(xiàng)目完成情況等;d．名冊(cè)的管理，包括工程項(xiàng)目的名冊(cè)、管理單位名冊(cè)以及分包單位的名冊(cè);e．日常辦公，包括密碼、快捷方式、日程安排等;．系統(tǒng)的管理。
（1）工程預(yù)算定額是編制概算定額與估算指標(biāo)的基礎(chǔ)，估算指標(biāo)和概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的，同時(shí)，也需要以預(yù)算定額作為編制依據(jù)，這樣不僅可以節(jié)省大量的時(shí)間和物力，起到事半功倍的效果，還可以使概算指標(biāo)與概算定額以及預(yù)算定額在一定的范圍內(nèi)保持統(tǒng)一，避免在執(zhí)行中過程中造成不一致的情況出現(xiàn)。
（2）工程預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。建筑企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算定額，對(duì)施工過程中的材料。機(jī)械消耗等相關(guān)情況進(jìn)行具體分析，以便找出薄弱環(huán)節(jié)以及原因，提供對(duì)比數(shù)據(jù)，可以使企業(yè)用較少的勞動(dòng)消耗，在保證質(zhì)量和工期的條件下，取得最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
（3）工程預(yù)算定額，是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算是確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的重要手段，編制施工圖預(yù)算不僅決定建設(shè)工程的規(guī)模和功能，對(duì)部分工程量也提供一定的依據(jù)。
（4）工程預(yù)算定額是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)比較的依據(jù)。設(shè)計(jì)方案再設(shè)計(jì)工作中居于中心地位，設(shè)計(jì)方案的選擇既要滿足先進(jìn)的技術(shù)要求，還要滿足設(shè)計(jì)的規(guī)范性，根據(jù)預(yù)算定額對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，是選擇經(jīng)濟(jì)合理設(shè)計(jì)方案的重要手段。此外，通過預(yù)算定額對(duì)不同的方案所需的材料和人工進(jìn)行比較，可以快速準(zhǔn)確的判斷不同方案對(duì)工程造價(jià)的影響。
1.1工程預(yù)算定額制度缺乏公正性
工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)作為施工方和建設(shè)方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須共同遵守的規(guī)則，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)利益的好壞有著非常重要的影響，因此，在進(jìn)行定額編制時(shí)不能讓雙方或雙方中的一方參與，否則，編制會(huì)因?yàn)槎ㄖ普叩某霭l(fā)點(diǎn)不同，造成制定出有失公允的預(yù)算定額，但是，由于種種原因，我國的定額編制無法達(dá)到上述的要求。
1.2工程預(yù)算定額的適應(yīng)性差
工程預(yù)算定額是根據(jù)以往的施工技術(shù)和施工方法等，按照一定方法測(cè)算出來的，因此，工程預(yù)算定額只能體現(xiàn)以往的施工情況和施工水平，對(duì)將來工程項(xiàng)目施工的真實(shí)情況無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。此外，工程造價(jià)為保證定額的高度準(zhǔn)確性，在測(cè)算的時(shí)候會(huì)給一些項(xiàng)目不同程度的升降，因此，這個(gè)定數(shù)受人為因素影響比較大，造成預(yù)算定額的準(zhǔn)確性比較差。同時(shí)，預(yù)算定額需要消耗大量的時(shí)間和財(cái)力，定額一般都需要較長(zhǎng)的時(shí)間，在此過程中存在大量的不確定因素，如物價(jià)、技術(shù)和政策隨時(shí)都有可能發(fā)生變化，造成預(yù)算定額不能完全適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況。
2.優(yōu)化工程預(yù)算定額造價(jià)管理的策略
2.1加快工程預(yù)算定額體制改革
定額管理部門想要保證定額的公正性，就應(yīng)加快工程預(yù)算定額的體制改革。定額管理部門應(yīng)把預(yù)算定額的使用者與編制者分開，應(yīng)將定額的編制工作讓第三方來執(zhí)行，定額編制與第三方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，第三方可以根據(jù)科學(xué)合理的方法來編制預(yù)算定額，從而可以編制出更加公正的工程預(yù)算定額。同時(shí)，在預(yù)算定額編制的過程中，由于編制定額涉及到一定的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及工程技術(shù)方面的知識(shí)素養(yǎng)因此，定額管理部門應(yīng)向施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位，抽調(diào)一些有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的人員，并將相關(guān)人員編制成一個(gè)小組，可以集思廣益，充分發(fā)揮各方面人員的聰明才智，有利于編制更加符合公平公正性的工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。
2.2做好基礎(chǔ)資料確保預(yù)算定額更加合理
要想確保定工程預(yù)算定額的合理性，定額管理部門應(yīng)認(rèn)真整理和收集以往的施工中的相關(guān)資料，同時(shí)，保證資料的準(zhǔn)確性，并對(duì)資料中大量不同的工程施工方法、工程施工數(shù)據(jù)、工程施工技術(shù)工藝等方面，進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的篩選，剔除其中不合理的因素，對(duì)合理的因素進(jìn)行嚴(yán)格縝密的保管，給科學(xué)合理的工程預(yù)算定額創(chuàng)造條件。以便在此基礎(chǔ)上研究分析并作出工程預(yù)算定額編制，避免在工程預(yù)算定額編制的過程中出現(xiàn)以偏概全的情況。使工程預(yù)算定額編制更加合理和準(zhǔn)確。
2優(yōu)化專業(yè)課程體系，加大教學(xué)管理工作改革
根據(jù)國家《高等學(xué)校工程管理本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》人才培養(yǎng)規(guī)格，針對(duì)應(yīng)用型工程管理人才培養(yǎng)的具體要求，探索和完善工、學(xué)結(jié)合，校企合作的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)課程建設(shè)，力求課程搭配合理、課時(shí)比例協(xié)調(diào)，突出主干課程，突出專業(yè)特色，保持管理知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，從某種意義上說，這個(gè)優(yōu)勢(shì)也是特色，是土木工程專業(yè)所沒有的，特別是工程項(xiàng)目管理方向和工程造價(jià)管理方向，更應(yīng)該保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)。這有利于學(xué)生未來的發(fā)展和提高，也有利于實(shí)現(xiàn)教育部新專業(yè)目錄規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)精品課程建設(shè)力度，使本專業(yè)主干課程達(dá)合格以上標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取1-2門達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善教學(xué)大綱、課程發(fā)展規(guī)劃等教學(xué)基本文件，根據(jù)應(yīng)用型人才主體培養(yǎng)要求，完善各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制，認(rèn)真實(shí)行教學(xué)評(píng)估與檢查，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與過程考核機(jī)制，進(jìn)行畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查、專業(yè)招生與學(xué)生就業(yè)調(diào)查等措施。在教學(xué)管理方面，做好對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教師的教學(xué)效果、教學(xué)能力的全過程監(jiān)控，發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量管理手段對(duì)于教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的督導(dǎo)功能。
3創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括：認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、頂崗（生產(chǎn)）實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等幾方面。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，注重加強(qiáng)與企業(yè)教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地合作，提升校企合作，開展實(shí)踐教學(xué)的緊密度和結(jié)合度，實(shí)施關(guān)鍵崗位核心能力培養(yǎng)模塊化教學(xué)，依托建筑施工企業(yè)，實(shí)行建筑工地頂崗實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。在教學(xué)中突出培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，從低年級(jí)開始設(shè)置創(chuàng)新教育和培養(yǎng)，在高年級(jí)開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使工程管理的學(xué)生在創(chuàng)新中不斷成長(zhǎng)，在創(chuàng)業(yè)中不斷提高。
