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時間：2022-11-20 21:51:05
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國家統(tǒng)計局權(quán)威人士和經(jīng)濟學家指出：“隨著經(jīng)濟增速下降，物價上漲的壓力在減少，對今年實現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右有信心”。“去年國內(nèi)外形勢嚴峻，因而沒達到4%的目標，今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)”。
看點三：積極財政政策強調(diào)減稅。
其主要觀點為：“ 結(jié)構(gòu)性減稅將成今年積極財政政策的主要體現(xiàn)”。“具體來看，結(jié)構(gòu)性減稅要點將包括推進擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍、落實小型微利企業(yè)稅費優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負擔以及清理稅費等”。
看點四：貨幣政策穩(wěn)中有變。
亮點為：“繼去年底的全國金融工作會議提出“金融要支持實體經(jīng)濟發(fā)展后，今年關(guān)于貨幣信貸問題的亮點是強調(diào)：‘切實降低實體經(jīng)濟融資成本’”。
看點五：擴內(nèi)需成“立足點”。
《政府工作報告》強調(diào)：“擴大內(nèi)需特別是消費需求，是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點”?！耙晟乒膭罹用裣M政策”。而此前商務部部長陳德銘也表示：“將總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費模式”。
看點六：外貿(mào)仍肩負重任。
強調(diào)了：“在經(jīng)濟不樂觀的情況下，‘穩(wěn)出口’的重要性”。指出：“要穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力”。
看點七：“穩(wěn)投資”有新含義。
《政府工作報告》對“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”作出了詳細的闡述。其中指出：“保持投資穩(wěn)定增長，是‘報告’的亮點之一”。記者對比去年的政府工作報告發(fā)現(xiàn)：“‘保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動’是今年的新表述。這意味著與去年相比，‘穩(wěn)投資”的重要性明顯提升”。業(yè)內(nèi)人士認為：“這一變化將為民間資本帶來諸多機遇”。
看點八：重點提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
‘報告’中，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點提及”?！畧蟾妗谡劦健按龠M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”時，首先提到“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”?！叭绱伺判蛘f明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位”。多位專家向記者表示：“這說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場的投資機會也將因此展開”。
在新興產(chǎn)業(yè)的重點內(nèi)容上，‘報告’指出：“新一代信息技術(shù)還有很大的發(fā)展空間”?！?物聯(lián)網(wǎng)就是一個很有前景的技術(shù)領域”?！疤貏e是與‘云計算’技術(shù)結(jié)合后，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進入到一個更加理性的、追求價值、回歸、價值發(fā)展的良好階段”。
看點九：強調(diào)股市改革。
《政府工作報告》強調(diào)：“健全完善新股發(fā)行制度和退市制度”。指出：“發(fā)行和退市，其實就是資本市場一進一出的兩個關(guān)口，把握住這兩個關(guān)口，實質(zhì)上就是在強化資本市場的資源配置功能。”。
有專家認為：“健全和完善這兩項制度的意義，可以毫不夸張地說，就像當年股權(quán)分置改革一樣，將是載入史冊的、中國證券市場的偉大變革?！?/p>
看點十：深化收入分配改革
‘報告’強調(diào)了‘兩個提高’：“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。專家指出：“‘兩個提高是改革的重點’。在提高低收入者收入方面，中央財政社保支出今年安排5750億元，占中央財政支出比重由28%提高到31%”。
我國的政府工作報告，往往開門見山，不做過多鋪陳渲染。以2009年-2011年溫總理的政府工作報告為例，報告一開始，隨即進入前期工作回顧，把上一年有關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、糧食產(chǎn)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等各項指標數(shù)據(jù)一一列舉，毫不拖泥帶水，顯示出我國政府工作高效、務實的風格。
考慮到民眾的不同接受程度，政府工作報告簡潔明快，沒有復雜的句式結(jié)構(gòu)，多以總分總結(jié)構(gòu)行文，邏輯清晰，便于理解。我國的政府工作報告主要內(nèi)容為上一年工作回顧和本年度主要任務，每一部分都有明確的大小標題。例如：在2011年的政府工作報告中的大標題為：“一、‘十一五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧；二、‘十二五’時期的主要目標和任務；三、2011年的工作”；小標題：“五年來，我們主要做了以下工作：（一）加強和改善宏觀調(diào)控；（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作；（三）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；（四）堅定不移深化改革開放；（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生?！睏l理清晰，便于民眾翻閱查詢各項措施和問題。在文章的結(jié)尾部分，報告往往以“各位代表！”為段落開篇，向各位代表提出要求與號召，內(nèi)容豐富又不失氣勢，行文自然達到，引起共鳴。
二、內(nèi)容編排
（一）信息全面
政府工作報告全長近兩萬字，在短短兩個小時的報告中，涉及的內(nèi)容不可謂不廣泛，報告對經(jīng)濟、就業(yè)、醫(yī)療、教育、法制、環(huán)保、國防、財政、外交、創(chuàng)新等等均有闡述。報告中所涉及到的社會保障、物價、房價、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、收入分配等民生話題，也一直位居“兩會”期間百姓最關(guān)心的問題排行榜前列。可見，在我國的政府工作報告中，以百姓民生為重，彰顯了政府對民生的關(guān)注和對百姓問題的關(guān)切。
（二）重點突出
政府工作報告的信息全面，但如果將每個信息都拓展開來，勢必篇幅冗長，事倍功半，因此在報告中突出重點顯得尤為重要。以經(jīng)濟發(fā)展為重點的主題在我國的政府工作報告中就體現(xiàn)的淋漓盡致，近幾年的報告均以大量篇幅闡述經(jīng)濟發(fā)展形勢和相應的經(jīng)濟舉措。從2009年-2011年政府工作報告高頻詞匯的統(tǒng)計匯總情況可以看出，經(jīng)濟類詞匯引用率很高。這種不斷重復出現(xiàn)的詞匯，可以引起人們的重視，強化人們的印象，做到突出重點，事半功倍。
例如：擴大就業(yè)歷年來都是我國政府工作報告的重點，在每一年的報告中都有詳盡的闡述：2009年的政府工作報告中提到：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，就業(yè)和社會保障工作進一步加強。千方百計促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實最低工資制度等。2010年談到城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人。就業(yè)形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。在2011年的政府工作報告中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策等等。
（三）用數(shù)字說話
首先，政府工作報告通常把發(fā)展指標量化，以指標數(shù)字的形式直觀醒目地規(guī)劃了未來的發(fā)展藍圖，引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注。有數(shù)字指標的同時又不失文字的配合敘述，向讀者和聽眾傳遞了豐富的信息。例如：就GDP預期增長率而言，我國已經(jīng)連續(xù)第七年把經(jīng)濟增長的預期目標設為8%左右，但同樣是8%，實質(zhì)卻發(fā)生了變化。在金融危機后的2009年，8%著眼于保增長；2010年8%在于鞏固經(jīng)濟向好趨勢，而2011年的8%，核心是穩(wěn)住經(jīng)濟增速，致力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。這里連續(xù)的8%表明了中國GDP從重量輕質(zhì)向重質(zhì)保量的轉(zhuǎn)變。
7.5%
五年來首次調(diào)低增長預期
7.5%，這一數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，立即成為全國上下關(guān)注的焦點。
這是5年來中國首次調(diào)低經(jīng)濟增長預期，過去4年，一直是“增長8%左右”。
對于這一調(diào)整，解釋說，主要是與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃綱要中確定，“十二五”期間經(jīng)濟增長目標為7%。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所張世賢研究員向《中國經(jīng)濟周刊》表示，今年GDP的預期增長調(diào)整為7.5%，是綜合了方方面面包括地方目標和歷史數(shù)據(jù)得出的，如果定得再低，會擔心打擊各方面的積極性；定得太高，就會對調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，留不夠充足的空間?！罢赡苓€是不想把GDP的增長作為首要目標來對待。因為現(xiàn)在調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生應該是政府工作最重要的落腳點?！?/p>
有學者將這5年的增幅形容為“又好又快”，張世賢基本認同，但他同時表示，在這個基本上還是“以快為主”，主要原因是“增長方式轉(zhuǎn)變還不是很到位，而且路還很漫長”。
回望5年GDP增速，不能不說是中國經(jīng)濟增長的一大奇跡，但有學者估計，受各方面條件限制，在未來可以預見的階段不會再有這么高的增速?！斑@5年應該是一個GDP高速增長的黃金期。未來增速可能在6%～9%這個空間內(nèi)再進行整理。能穩(wěn)定在7%就相當不錯了?！?/p>
4%
難控的CPI漲幅
CPI（居民消費價格指數(shù)）是一個反映通貨膨脹水平的宏觀指標，也是國家進行經(jīng)濟決策、價格總水平監(jiān)測和調(diào)控及國民經(jīng)濟核算的重要指標。CPI直接關(guān)系到日常生活，當CPI增幅大于3%時，為通貨膨脹；而當CPI增幅大于5%時，為嚴重的通貨膨脹。
去年的《政府工作報告》提出，CPI“漲幅控制在4%左右”，而當年漲幅在5.4%左右。對此，總理并不諱言。他表示，政府工作仍存在一些缺點和不足，物價調(diào)控目標沒有完成。
“CPI的控制和GDP增速的控制，這是個兩難選擇。因為CPI說到底是物價指數(shù)，是貨幣流動性的直接表現(xiàn)。而M1（狹義貨幣供應量）和M2（廣義貨幣供應量）的貨幣流通量那么大，讓物價不上漲是不可能的。因為在需求大于供給之后，直接表現(xiàn)肯定是物價漲?！睆埵蕾t說。
控物價和保增長其實是一個兩難選擇，西方經(jīng)濟學所講的“刃峰理論”，就是說在刃峰上調(diào)整是很艱難的。
“等物價控得見效了，經(jīng)濟下滑也就拖不住了，失業(yè)問題也出來了，中小企業(yè)的債務鏈也起來了，GDP的增速也下來了。這個時候就要往回調(diào)了，所以它是一個兩難選擇。” 清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
900萬人
就業(yè)問題的底線
5年《政府工作報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，每年新增就業(yè)人數(shù)都在1100萬人以上，都能很好地完成當年《政府工作報告》提出的預期指標。
記者注意到，有4年（2009―2012年）的預期指標都是“900萬人以上”這個固定數(shù)字。張世賢告訴《中國經(jīng)濟周刊》，900萬人口數(shù)基本上是按照當年大學畢業(yè)生和沒有上大學但適齡就業(yè)的人數(shù)及轉(zhuǎn)業(yè)軍人數(shù)等幾項來確定的，能達到900萬這個數(shù)，社會就是穩(wěn)定的。如果達不到，就會出現(xiàn)大量的失業(yè)。而大量失業(yè)就會構(gòu)成社會不安定因素，“所以這是一個低目標?！?/p>
當然，每年“城鎮(zhèn)新增就業(yè)”這項指標完成得好，除了廣開就業(yè)渠道之外，跟我國只統(tǒng)計“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”、不進行“調(diào)查失業(yè)率”有關(guān)。
我國從上世紀80年代初開始建立登記失業(yè)制度，當時稱“待業(yè)登記”，后更名為“失業(yè)登記”?！暗怯浭I(yè)率與領取失業(yè)救濟與低保補助密切相關(guān)，統(tǒng)計登記失業(yè)率更多的是勞動社會保障部門從社會保障的角度出發(fā)?！比松绮縿趧涌茖W研究所副所長莫榮接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。
5年《政府工作報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，即便在金融危機發(fā)生后的2008年和2009年，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.2%～4.3%之間，每年提出的4.6%的控制目標也在5%以下。
我國關(guān)于“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”是否應該廢除取而代之“調(diào)查失業(yè)率”的爭議由來已久。專家表示，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更能反映經(jīng)濟的實際情況，就經(jīng)濟趨勢而言，是真正有效的經(jīng)濟晴雨表。
人均可支配收入增幅
趕不上GDP
讓老百姓的錢包跟著GDP鼓起來，是近年來呼聲最高的倡議。
5年來，只有2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9.8％高于當年8.7％的GDP增幅。也就是說，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅實際上趕不上GDP增幅。
張世賢分析認為，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和GDP有差距，主要表現(xiàn)在GDP的增量部分更多地被財政收走了，勞動者的收入在整個收入分配格局的份額看似增長了，實際上是下降的?！氨容^平衡的關(guān)系是GDP的增長率和財政收入的增長率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長率三個指標相等才對?，F(xiàn)在是財政收入拿得多了，相應地，老百姓的收入在里面占的比例就少了?！?/p>
而“農(nóng)村居民人均純收入”指標卻有上好表現(xiàn)。圖表顯示，農(nóng)村居民人均純收入在2010年之后均超過GDP增幅。張世賢向《中國經(jīng)濟周刊》表示，一是免了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民收入自然就增加了。二是各種補貼導致農(nóng)民收入增加，“現(xiàn)在種糧有補貼，種樹也有補貼，各種各樣的補貼都在往農(nóng)村傾斜，再加上一些轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)民的日子是比以前好多了。但即使這樣，跟城市的差距還是比較大。”
（實習生方寧、劉靖宇對此文亦有幫助）
政府工作報告?數(shù)字
GDP目標7.5%
促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,2012年GDP增長目標調(diào)低到7.5%，是要引導各方把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。
CPI控制在4%左右
2012年居民消費價格控制在4%的目標綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。
進出口總額增10%
2012年進出口總額增長目標為10%左右。中國對外開放已進入新階段，進出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。
城鎮(zhèn)化率超50%
力爭2012年中國城鎮(zhèn)化率超過50%，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
新開工保障房700萬套
保障性住房新開工700萬套以上。推進保障房建設，既能促進房價合理回歸，其帶動的投資又能成為“穩(wěn)增長”的重要力量。
新增就業(yè)900萬人以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。數(shù)字與去年持平，在世界經(jīng)濟艱難復蘇之際，穩(wěn)住就業(yè)對中國意義重大。
財政赤字8000億元
中國2012年擬安排財政赤字8000億元。其中中央財政赤字5500億元，地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。
“三農(nóng)”投入1.2萬億
2012年中央財政擬安排用于“三農(nóng)”的投入12287億元。解決13億人的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。
（連接）
《政府工作報告》五年“關(guān)鍵詞”
2008年I深化改革
這一年，恰逢改革開放30周年，把改革開放提到?jīng)Q定中國命運的新高度，是本年度《政府工作報告》的最大亮點。總理在《政府工作報告》中提出：“改革開放是決定當代中國命運重大而關(guān)鍵的抉擇?！?/p>
2009年I信心比黃金更重要
面對突如其來的世界金融危機，增強和鼓舞全國人民信心成為本年度《政府工作報告》的最大亮點。總理在本年的《政府工作報告》中8次提到“信心”，強調(diào)在挑戰(zhàn)和困難面前，信心比黃金和貨幣還要貴重。
2010年I轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
在本年度的《政府工作報告》中，“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”被放在了第二條。這一年，“三更”成了媒體流行語：要讓人民生活得更幸福、更有尊嚴、讓社會更加和諧。
2011年I“穩(wěn)物價”、“控房價”
從民生角度選好題
新聞反映民生，既是媒體責任，也是新聞的本質(zhì)，更是一種社會進步。《深圳特區(qū)報》在兩會期間推出的報道，如《任何時候任何情況絕不拉百姓家電閘》、《民生十大實事記者追蹤詳情》、《勞務工夫妻房調(diào)查》、《著力解決住房問題 提高民生凈福利水平》、《開辟自行車道能否緩解城市交通擁堵》、《全力以赴保衛(wèi)市民餐桌安全》、《解決“保姆荒”就是解除后顧之憂》等，這些問題都是和老百姓生活密切相關(guān)的熱點話題，也是政府著力解決的難點問題。記者緊緊抓住這些鮮活的熱點新聞做大做實，既促進問題的解決，又拉近了代表委員與群眾、黨報與讀者的距離。
把政府大事與普通百姓所關(guān)心的切身“小事”有機地融合起來報道，及時反映民生、民意、民愿、民情、民事。兩會期間，該報抓住一批社會難點、熱點、冷點問題獨家推出深度調(diào)查性報道，引來有關(guān)部門高度關(guān)注，深受讀者歡迎。
《民生十大實事記者追蹤詳情》抓的是政府工作報告中的十大實事，如“新建社康中心120家，有效解決看病難問題”、“年內(nèi)開工新建經(jīng)濟適用房、公共租賃房32907套”、“特區(qū)內(nèi)外新增公交線路33條”、“年內(nèi)完成100個社區(qū)公園建設”等。該報派記者及時分赴各有關(guān)部門及基層采訪，有報告簡要摘錄，有追蹤的要點，還有記者采寫的消息，將“民生十大實事”報道得有聲有色。
互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)藗儏⒄h政的形式和渠道。這一點，在兩會上得到進一步體現(xiàn)。該報獨家及時推出的“網(wǎng)友熱議”拉近了網(wǎng)友與政府的距離，搭起了百姓參政議政互動平臺。百姓關(guān)于深圳市交通、治安、環(huán)境治理等問題所提出的意見，政府有關(guān)部門新聞發(fā)言人及時通過報紙一一回應，成為兩會報道中的一大亮點。
從新聞的貼近性和關(guān)注度上來說，老百姓最為關(guān)心和關(guān)注的是與自身利益最直接、最需要解決的事?！渡钲谔貐^(qū)報》兩會報道推出全新欄目《市長訪談》，以《用好“錢袋子”建好民生大項目》、《衷心希望廣大市民人人健康個個長壽》、《任何時候任何情況絕不拉百姓家電閘》等為題，專訪了七位副市長，請他們逐一細說所分管領域的熱門民生話題，為市民答疑解惑。報道分別從如何管好百姓的“錢袋子”，把錢用在刀刃上，如何解決百姓看病難、看病貴的問題，如何管好與老百姓生活密切相關(guān)的汽油、用電、公共汽車票價等問題入手，抓住了百姓普遍關(guān)心的熱點問題，代表委員密切關(guān)注的焦點問題，政府力求解決的難點問題。報道站得較高――屬高端訪談，但切入的視角卻都是與平民百姓利益相關(guān)的事，增強了黨報的可讀性，堪稱貫徹“三貼近”方針的杰作。
以專版專欄突出民生熱點
3月21日，伴隨著市人大會議開幕，該報連續(xù)推出市長訪談、深度議政、現(xiàn)場實錄、觀點縱深、立體互動、民生調(diào)查等13個策劃專版，從不同視角，以宏大的報道聲勢，新穎獨到的欄目特色，全方位地將兩會展現(xiàn)在讀者面前。3月22日，該報又推出了14個專版，對兩會進行全景式報道，將兩會報道推向。幾天來，該報兩會報道迭起，報紙既有對過去一年政協(xié)、人大工作的回顧與總結(jié)，有代表委員的熱議場面，更有政府官員質(zhì)詢中的解答，有場內(nèi)場外的互動。在版面處理上，重點突出，大氣好看，可讀性強，各個版面特色各異，版版有亮點。
《深圳特區(qū)報》在兩會開幕第一天，就推出了一些貼近民生的欄目。如“兩會熱線”，反映市民百姓的意見和建議，同時公布該報的熱線電話，迅速搭起了一個市民與兩會代表委員溝通的平臺；“精彩提案回放”欄目，簡要介紹去年的精彩提案內(nèi)容，并把上年提案辦理情況交代得清清楚楚，讓讀者真切感受到政協(xié)不只是動動嘴，而且實實在在辦實事；《市長訪談》――就民生關(guān)注的一些問題專訪了7位副市長；其他如“市民來信”、“滑翔空間”等欄目，都給人耳目一新之感。
此外，該報此次還注重發(fā)揮記者的個人特長，開辟了一些記者個人專欄，如“滑翔空間”、“陳富視窗”等，既調(diào)動了記者的積極性，又別具特色。
評論作為報紙的武器，歷來在兩會報道中受到重視。然而，過去我們很多時候是記者稿件到了編輯部，領導覺得哪篇稿子好，事件比較重大，再安排評論員配言論，評論員經(jīng)常不得不閉門造車。這次兩會期間，特區(qū)報評論員走出編輯部，以記者身份直接走進兩會現(xiàn)場，走入代表與委員之中，和他們零距離接觸。兩會報道第一天，該報就推出《問君激情何所來》、《和百姓真情互動》兩篇兩會觀察員文章，讀者從文章中可以明顯感到，評論員走進了會場，走入了委員代表之中?！秲蓵^察員》欄目的開辟，使評論員變被動為主動，評論員也成了一線記者。無論是《問君激情何所來》、《和百姓真情互動》，還是《說說“民生是什么”》、《用好這筆財富》，評論員主動出擊，在一線激發(fā)創(chuàng)作靈感，言論自然貼切，生動了許多。這也是該報改進評論工作，讓評論貼近讀者的有益嘗試。
形式多樣讓百姓喜聞樂見
體裁多樣化，多種寫作形式爭奇斗艷，相得益彰，是《深圳特區(qū)報》今年兩會報道的一大特色。除消息體裁外，兩會報道中出現(xiàn)較多側(cè)記、言論、特寫、通訊等表現(xiàn)會場的氣氛，同時配合運用多種修辭手法，使枯燥生硬的政務報道鮮活起來了。
3月19日，深圳市政協(xié)會議開幕，該報即在一版顯著位置刊發(fā)通訊《約會，傾聽春天最動聽的聲音》，配發(fā)言論《我們從春天出發(fā)》，消息《市政協(xié)提案全程網(wǎng)上辦理》，同時隆重推出深圳兩會“深度議政”、“熱議話題”、“亮點回眸”、“立體互動”、“民生調(diào)查”等9個專版，濃墨重彩地拉開了今年市兩會報道的序幕。
如何讓枯燥呆板的會議報道變得生動有趣起來，該報著實下了番工夫?？赐ㄓ崱都s會，傾聽春天最動聽的聲音》，以“每年春風拂面時，這個城市都在期待一場約會。每次約會都是一次傾聽，傾聽這個城市的心跳”開頭，用“春天”、“約會”、“傾聽”、“心跳”四個關(guān)鍵詞，把全市人民滿懷對兩會的期待，代表委員將不負人民的重托，表現(xiàn)得恰到好處。文中用“你聽――”作引語，總結(jié)了過去一年來的豐碩成果，以“春江水暖”、“征途已定”作為兩個自然段的開頭語，道出了全市人民對新的一年的期待和憧憬。文章角度新穎，寫法獨特，用敘述結(jié)合抒情等寫作手法讓政務報道一下子“動”起來。
《向市民作出承諾要第一時間兌現(xiàn)》報道市長利用周末時間率有關(guān)部門負責人到南頭半島就污染問題進行調(diào)研，通訊采用了一些活生生的語言，如“他每天那么忙，有時間來嗎?”“這幾天，我一直惦記著你提出的問題”等樸實的話語，把南山月亮灣山莊居民期待的心情，市長為老百姓辦實事的樸實作風表現(xiàn)得淋漓盡致。而《市長鄭重承諾引來如潮掌聲》抓住市長的一句話“今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開道歉，勇于承擔責任，這是一個責任政府的基本體現(xiàn)”入手，寫出政府務實的作風，以及代表們的熱烈反應。通篇稿件讀來輕松愜意，改變了過往政府工作報告報道刻板嚴肅的面孔。它像是消息，但文中又采用通訊的寫作手法，同時又穿插議論，在寫作上是一種新的嘗試。
既要讀者愛讀，還要讀者讀來親切。該報在周密策劃中推出的新欄目《兩會觀察員》――派出多位評論員走進會場邊看邊議，使評論生動可讀；《畫說兩會》――以言論配漫畫的形式，使評論更加鮮活、形象。從《兩會觀察員》、《畫說兩會》欄目的言論中可以看出，該報在言論寫法上也力求突破，選擇的都是代表委員熱議、老百姓又非常關(guān)心的話題，放下了架子，語言平實，但句句在理。
一、__年工作開展情況
（一）電視宣傳質(zhì)量進一步提高
輿論宣傳既是廣播電視臺的重點工作，也是廣播電視臺的亮點工作，我們采取四項措施，加強對內(nèi)對外宣傳。
1、緊密圍繞縣委、縣政府中心工作和階段性重點工作，展開全面報道。每周召開重點選題報道專題會，總結(jié)分析上周報道情況。我們按照縣委、縣政府工作重點，相繼開設“三八”巾幗表彰專欄、“五四”青年表彰專欄，深化基層建設年專欄，城區(qū)環(huán)境綜合治理專欄，全運會專欄，“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展”大討論活動專欄，農(nóng)村面貌改造提升行動專欄。截至目前，我臺共制作播出《__新聞》共播發(fā)各類稿件1168篇。
2、對外宣傳方面。充實外宣組的力量，明確向上級臺報道外宣稿件的選題、策劃、采錄、編輯制作工作等具體任務，定人定責，落實獎懲，調(diào)動積極性。圍繞宣傳__、展示成果、推動發(fā)展的主線，注重外宣選題，加強與上級臺的溝通聯(lián)系，在增加數(shù)量的同時，提高質(zhì)量。__年共向市級以上電視臺供稿310篇，采用270篇。
3、不斷充實各類專題、專欄節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量，深化宣傳效果?！独钕矔蛷d》欄目繼續(xù)關(guān)注__人和__事，共編播26期，《家住__》編播276期，均得到了百姓好評；“六一”兒童節(jié)前，我臺舉辦了《和夢想一起飛》少兒才藝展示活動，吸引了有200多名小朋友參加，受到了廣泛好評。
4、強化新聞記者綜合素質(zhì)的提高。用“請進來講”、“送出去學”、“內(nèi)部互評”等方式，增強記者的業(yè)務技能，用嚴格的紀律規(guī)范記者的行為，增強工作的落實力度。今年參加聽課和學習的記者達到80人次。
（二）電臺節(jié)目內(nèi)容進一步豐富
為進一步豐富電臺節(jié)目內(nèi)容，拓展電臺節(jié)目的深度和廣度，增加電臺受眾，我們采取了四項措施。
1、堅持以新聞節(jié)目為龍頭，以娛樂服務類節(jié)目為基礎，并應廣大聽眾要求將《輕松一刻》、《音樂夢秀場》、《中國笑星》等高收聽率欄目進行改版，創(chuàng)新節(jié)目形式。我臺通過與單田芳公司合作，全天播出單田芳老師的經(jīng)典評書作品，進一步提高了電臺收聽率；
2、擴大與專業(yè)院校特別是中國傳媒大學的溝通交流，提高節(jié)目質(zhì)量；
3、對編播人員業(yè)務知識進行培訓，包括普通話、計算機、采訪等方面；
4、進一步完善用人梯次管理，激勵約束和差錯追究制度，做到工作有目標、競爭有崗位、辦事有規(guī)章。
（三）無線數(shù)字微波電視發(fā)展初見成效
無線數(shù)字微波電視網(wǎng)已覆蓋全縣范圍，45套電視節(jié)目通過編碼，以無線微波方式傳輸出去，從根本上解決了我縣特別是農(nóng)村地區(qū)電視節(jié)目單調(diào)、圖像質(zhì)量差的現(xiàn)狀。同時，我們通過規(guī)范內(nèi)部管理、調(diào)動職工積極性等措施，不斷發(fā)展用戶，讓百姓在了解我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和縣委、縣政府決策的同時，也豐富和活躍了百姓的業(yè)余文化生活。
（四）縣廣播電視發(fā)射塔前期工作基本完成
縣廣播電視發(fā)射塔項目系縣政府__年重點民生工程，自確定選址以后，我們做為責任單位，按照縣委、縣政府的要求和部署，緊密結(jié)合單位工作實際，第一時間抽調(diào)專人成立了縣廣播電視發(fā)射塔建設辦公室，具體負責建塔有關(guān)的工作，通過相關(guān)單位和部門的協(xié)助，到目前發(fā)射塔樁基建設已經(jīng)完成，其他工作正在進行中。
（五）設施安全運行管理進一步規(guī)范
電視臺、電臺的安全播出以及省微波站的信號傳輸工作任務繁重，涉及千家萬戶，政治責任重大。為確保信號的傳輸與播出安全，我們主要采取四項措施。一是抓制度規(guī)范。電視臺、電臺、播出部、微波站及無線數(shù)字電視臺等重要部門和部位制定完善了涉及干部職工學習、人員管理、工作章程、安全播出、晝夜值班等14項規(guī)章制度，約束和規(guī)范干部職工的工作行為；二是抓責任到位。主要領導分別與播出部、電視臺、電臺、微波站和無線數(shù)字電視臺等重要部門的主管局長，主管局長分別與部門工作人員簽定了責任狀，把工作責任和職責層層落實到位，定崗定責；三是抓關(guān)鍵部位。對播出的內(nèi)容實行審聽審看責任制，對進出播出部、制作室、發(fā)射機房、演播室人員實行登記報告制；四是抓內(nèi)保工作。構(gòu)筑了大門門衛(wèi)、 機關(guān)值班和業(yè)務值機三道安保防線，24小時人員在崗執(zhí)勤。
（六）人員隊伍整體素質(zhì)進一步增強
圍繞“抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、重團結(jié)、樹形象，提高工作質(zhì)量，加速事業(yè)發(fā)展”的目標，開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展”大討論活動，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)“深化工程”以及“效能廊坊”建設，注重四個強化：一是強化班子建設，開展查作風、查協(xié)作、查業(yè)績的“三查活動”，形成了思想統(tǒng)一，言行一致，工作負責的領導集體；二是強化隊伍建設，開展學政策、學知識、學做人的“三學”活動，使干部職工在學習作風、工作作風和精神狀態(tài)方面有了很大改進；三是強化紀律執(zhí)行，講政治、講正氣、講規(guī)矩，隊伍的整體形象有所提高；四是強化對縣委、縣政府工作部署的執(zhí)行力度，確保了各項工作落到實處。
2014年，我臺的總體工作思路是：貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，為我縣打造“產(chǎn)業(yè)高端、空間生態(tài)、人文薈萃、近悅遠來”的現(xiàn)代田園城市提供有力的輿論支持和良好的文化條件。在新的一年里，我臺將做好以下工作：
（一）進一步提高宣傳工作水平。
1、提高對內(nèi)宣傳質(zhì)量。圍繞縣委、縣政府的中心工作和階段性重點工作展開報道，堅持正確輿論導向，積極營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好輿論氛圍，堅決貫徹縣委、縣政府工作安排，為實現(xiàn)“頂級發(fā)展，富民強縣”的奮斗目標做出新的貢獻，努力做到四個堅持，即:在宣傳報道的指導思想上堅持圍繞中心突出主線,在選題上堅持服務大局突出重點,在視角的把握上堅持關(guān)注發(fā)展、關(guān)注民生，在宣傳的效果上堅持提高質(zhì)量，增強深度。積極發(fā)揮黨和政府的喉舌作用，以高度的政治責任感和較高的業(yè)務水平，服務好縣委、縣政府的中心工作，服務好__的發(fā)展大局，有力配合和推動全縣各項中心工作的開展。
2、強化對外宣傳的效果。根據(jù)全縣宣傳工作重點，圍繞宣傳__、展示成果、推動發(fā)展這一主線，著力做好對外宣傳工作，全力把建設“產(chǎn)業(yè)高端、空間生態(tài)、人文薈萃、近悅遠來”的城市理念通過廣播電視臺這一平臺宣傳出去。在對外宣傳稿件準備過程中，注重外宣選題，提高外宣稿件的寫作質(zhì)量；在對外宣傳素材的制作過程中，注重選擇亮點畫面，把全縣重點工作、亮點工作及時、有效地宣傳出去，進一步擴大__的知名度和美譽度，讓社會各界人士通過外宣窗口認識__、了解__、熟知__。
3.切實保障安全播出，努力提高播出質(zhì)量。安全播出是廣播電視工作的生命線，我臺將進一步完善安全播出的有關(guān)制度，增強播出機房值班人員的工作責任心和業(yè)務素質(zhì)；同時我臺更新一批設備，硬件設施得到進一步改善，為安全播出提供了技術(shù)保障。在“春節(jié)”、“兩會”等重要時期的安全播出工作，主要領導靠前指揮，確保縣廣播電視節(jié)目的有效傳輸，全年不出現(xiàn)安全播出事故。
（二）打造精品欄目，進一步豐富百姓文化娛樂生活。
廣播電視節(jié)目改版、提質(zhì)、增容。為更好地為縣委、縣政府和廣大群眾服務，針對我臺目前自辦節(jié)目創(chuàng)新不夠，特色不鮮明，還不能適應形勢發(fā)展的需求這一狀況，在反復征求廣大觀眾意見的基礎上，廣播電視臺將按照“高素質(zhì)人才—高質(zhì)量節(jié)目—高收視率—高效益”的發(fā)展思路，以“內(nèi)容上突出個性，形式上體現(xiàn)創(chuàng)新”的節(jié)目理念，以擴容、增量、提質(zhì)，創(chuàng)辦省市一流縣級電視媒體為目標，對原有欄目進行重新整合定位、推陳出新。在整合現(xiàn)有人才、設備、信息等資源的基礎上，辦精辦活欄目，以此達到自辦節(jié)目“內(nèi)容地方化、欄目個性化、節(jié)目精品化、制作專業(yè)化”，加大綜合文藝和專題新聞的力度，繼續(xù)做好《李喜會客廳》、《食全食美》等自辦欄目，針對六一、十一、元旦、春節(jié)等節(jié)假日陸續(xù)推出主題活動。在對內(nèi)外宣傳工作中，做好“八一”建軍、教師節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等各節(jié)點新聞報道，同時，繼續(xù)關(guān)注民生，加大民生類新聞報道力度，符合貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”要求。在節(jié)欄目的制作精良上狠下功夫，進一步規(guī)范、豐富、創(chuàng)新電視新聞藝術(shù)手段，不斷提高自辦節(jié)目的收視率和宣傳效果；努力提高專題質(zhì)量，辦精辦活專題、訪談和對農(nóng)節(jié)目；特別是提高做好各類專題片、匯報片的制作水平，更好地為縣委、政府服務。
（三）進一步加快縣廣播電視發(fā)射塔建設速度。
縣廣播電視發(fā)射塔建設項目招標工作已經(jīng)完成，目前發(fā)射塔地基建設工作正在建設中，預計到2014年1月底發(fā)射塔主體工程完工，屆時配套設施陸續(xù)完善并啟動，可以實現(xiàn)全縣廣播電視信號的無縫隙覆蓋，切實提高縣委、縣政府方針、政策的廣播電視宣傳效果。
（四）進一步加強無線數(shù)字電視管理。
1、進一步完善無線數(shù)字電視臺的內(nèi)部管理和業(yè)務開展、激勵約束等項制度，不斷規(guī)范工作程序，提高工作水平。
2、加強對各種設施、設備的管理、監(jiān)測、維護，確保運轉(zhuǎn)正常，為發(fā)展無線數(shù)字電視提供技術(shù)保障。
3、充分調(diào)動工作人員的積極性，采取多種形式發(fā)展無線電視用戶，確保完成全年20__新增用戶任務。
（五）進一步加強隊伍建設。
市委副書記、市長王鴻舉在全委會閉幕式上作大會總結(jié)時強調(diào)，貫徹落實全委會精神，要務實、落實、扎實。王鴻舉在總結(jié)時說――
出臺的政策必須逐條落實，絕不能口惠而實不至
王鴻舉說，這次全委會，著眼于實現(xiàn)“314”總體部署，圓滿完成中央賦予重慶的歷史使命，研究部署了我市的開放戰(zhàn)略，開得非常成功。主要表現(xiàn)在選了一個好主題，全委會把擴大開放作為主題進行專題研究，對癥下藥，正當其時，意義重大；作了一個好報告，熙來同志的報告，基于對世界大勢的冷靜思考、對各地成功經(jīng)驗的深入分析、對重慶發(fā)展階段的準確把握，非常精彩，順應了時代的潮流，抓住了重慶發(fā)展的關(guān)鍵，體現(xiàn)了科學發(fā)展的本質(zhì)，適應了更好更快的要求；定了一套好指標，是基于重慶市情的創(chuàng)新設計，讓人耳目一新；出了一批好政策，覆蓋面廣、含金量高，特別是關(guān)于園區(qū)和區(qū)縣開放的政策，是一大創(chuàng)新和亮點；有了一個好氛圍，很多同志都表現(xiàn)出一種“輸不起、坐不住、等不及”的激情。王鴻舉特別強調(diào)，貫徹落實全委會精神，要務實、落實、扎實。全委會出臺的政策必須逐條落到實處，市級各部門要轉(zhuǎn)變職能，提高效率，熱忱服務，絕不能讓政策懸空，口惠而實不至。市對外開放領導小組要盡快分解目標任務，落實到責任部門、責任區(qū)縣。
市委、市政府工作節(jié)奏加快，明顯提速
參加今天會議的有：縣政府全體在家領導，縣委常委、組織部康部長，縣人大敬主任，縣政協(xié)王主席，縣政府各部門、省市駐環(huán)有關(guān)單位的主要負責同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，共90多人。
今天的會議共有兩項議程：首先，縣政府辦主任付懷情宣讀《縣政府工作報告》（征求意見稿）；
下面，進行討論（按照部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領導依次發(fā)言）。
同志們，剛才，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從本部門、本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣工作大局的實際出發(fā)，對《政府工作報告》提出了很好的修改意見和建議，與會的各位領導也都講了非常具體、非常重要的意見，請政府辦認真歸納，梳理細化，抓緊修改，盡快完善。我剛到環(huán)縣，對縣情和全縣的整體工作了解得還不夠全面，結(jié)合大家討論的情況，結(jié)合省市近期召開的有關(guān)會議精神和銜接爭取項目的情況，結(jié)合全縣的工作大局，我講三點意見。
一、求真務實、客觀準確地總結(jié)工作，真正達到增信心、鼓干勁的目的
，面對金融危機和持續(xù)干旱等諸多不利因素的影響，縣委、縣政府審時度勢，科學決策，全縣上下開拓進取，苦干實干，農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)創(chuàng)辦、項目建設、基礎設施、民生保障等各項工作都有新變化、新發(fā)展、新起色，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型加速、發(fā)展提速、活力增強、民生改善的良好勢頭。這些成績的取得，凝結(jié)著縣五大家的智慧與力量，凝結(jié)著全縣上下的心血與汗水，確實來之不易，值得倍加珍惜，值得認真總結(jié)。在《政府工作報告》中要全面、準確、客觀地體現(xiàn)出來。對于縣政府的工作，我直觀地感覺，可以用“新、多、大、實”四個字總結(jié)。“新”，就是發(fā)展思路新。無論是總體思路，還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等發(fā)展思路都有新的發(fā)展和完善，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求?！岸唷保褪枪ぷ髁咙c多。固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤油資源開發(fā)、教育布局調(diào)整等多項工作都走在了全市前列，實現(xiàn)了工作創(chuàng)一流、名次爭上游。“大”，就是改革力度大。大力推進機制體制創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進的時代精神。“實”，就是工作部署落得實。政府工作有安排、有問效、全面落實，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念。
二、高點定位、科學合理地謀劃工作，真正體現(xiàn)加壓力、增動力的要求
，是全面落實“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機遇、提速發(fā)展的重要一年。謀劃好工作，意義深遠，至關(guān)重要，關(guān)鍵要做好六點。
一要抓規(guī)劃，謀長遠。不謀全局者，不足以謀一域。我們在謀劃工作時，要能夠胸懷全局，目光高遠，從大處著眼，從長遠著手，做到當前與長遠相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合。重視發(fā)揮規(guī)劃的先導和引領作用，加強對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，搶先抓早，認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌做好助農(nóng)增收、能源化工、城鎮(zhèn)建設、文化產(chǎn)業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和主要措施。特別是注重把我縣發(fā)展放在全市、全省、全國經(jīng)濟發(fā)展的總體布局和區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃、來權(quán)衡、來思考。要通過年復一年的努力，日積月累的發(fā)展，階段目標的完成，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二要抓項目，促發(fā)展。我縣是典型的投資拉動型經(jīng)濟。要始終堅持項目這一總綱不動搖，堅持把項目作為聚集生產(chǎn)要素、拉動投資增長、推動經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體，認真落實“精心謀劃一批、論證儲備一批、積極爭取一批、招商引資一批、認真實施一批”的工作措施，以鍥而不舍的精神、誠實懇切的態(tài)度、時不我待的意識，積極爭取投資和政策扶持，對接一批既能拉動當前經(jīng)濟增長、又能增強長遠發(fā)展后勁的大項目、好項目，使中央、省市的政策更多地轉(zhuǎn)化為我縣的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三要抓關(guān)鍵，破難題。要緊緊抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，選準切入點，牽住“牛鼻子”，全力以赴攻堅，集中力量突破。要把資源開發(fā)作為重中之重，集中力量抓好煤炭、石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保實現(xiàn)預期目標。要立足富民強縣，切實抓好旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重大項目，促進農(nóng)民增收。針對“上學難、看病難、行路難、發(fā)展難”等問題，大力實施水利水源、通達通暢、農(nóng)網(wǎng)完善、生態(tài)環(huán)境建設、城鎮(zhèn)建設等工程，改善生產(chǎn)生存條件。要高度關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，每年堅持辦理幾件群眾看得見、摸得著、實實在在的實事，解決一些實際問題、維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
四要抓改革，增活力。今年，是市委、市政府確定的“創(chuàng)新突破年”。我們要按照市上的總體要求，學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合環(huán)縣實際，大膽開展改革創(chuàng)新，大力推進發(fā)展思路、工作機制、制度措施、方式方法等 縣政府全體會議主持詞第2頁
方方面面的創(chuàng)新，力求有一個方面或一些領域的工作在全市創(chuàng)出經(jīng)驗、闖出新路，以點帶面，推動全局，促進全縣整體工作上臺階、上水平。
五要抓開放，促開發(fā)。實踐充分證明，開放不僅是工作方向，更是經(jīng)濟發(fā)展的動力。在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟日益成熟的大背景下，任何一個地區(qū)孤立的發(fā)展，自我循環(huán)，肯定不會有大作為。大發(fā)展必須大開放。我們要突出革命老區(qū)、貧困地區(qū)、資源富集等縣情特征，舉老區(qū)旗，打特色牌，走開放路，全方位宣傳環(huán)縣、展示環(huán)縣、推介環(huán)縣，讓更多的人了解環(huán)縣、走進環(huán)縣、建設環(huán)縣，使更多的資金、技術(shù)、人才、市場等經(jīng)濟要素匯聚環(huán)縣，推動發(fā)展。
六要抓落實，干到位。要大力倡導“三短”、“三實”作風，即“開短會、講短話、發(fā)短文”，“說實話、干實事、求實效”?！把员匦?，行必果”。雷厲風行，高效快捷。說了就辦，定了就干，干就干好。對議定的事情，一件一件地推動，一件一件地落實，一件一件地問效，決不能虎頭蛇尾、半途而廢、石沉大海、不了了之。要進一步完善工作機制、考核機制和獎懲機制，下決心改變服務不到位、發(fā)展障礙多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松等問題，努力使環(huán)境優(yōu)起來、人氣旺起來、發(fā)展快起來。
三、持之以恒、毫不松懈地加強政府自身建設，真正實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、新氣象的目標
加強政府自身建設是一個永恒的課題，必須堅持不懈，始終不渝，常抓不懈。這里我對大家提三點希望，也是三條原則。
一要干事創(chuàng)業(yè)。就是要求大家有強烈的業(yè)績觀和圖強進取意識。古人講：“食君俸祿，為君請命”。組織既然安排我們擔任一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導職務，就要履行自己的使命，干一番事業(yè)，不辜負組織的信任和人民的重托。首先，要有學習意識。要真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，爭做“學習型”干部，力爭各位都能夠成為本行業(yè)、本系統(tǒng)的“行家里手”、“專業(yè)人才”，不做“外行決策家”。其次，要有進取意識?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?。我們在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門干一年、任一屆，就要干一些大家公認、群眾稱道的業(yè)績，贏得干部群眾的支持擁護。第三，要有緊迫意識。環(huán)縣基礎差，發(fā)展慢，與全國整體水平相比，與發(fā)達地區(qū)相比，差距之大，不言而喻?？陀^的形勢要求我們必須加快發(fā)展，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了亦不行，只追求速度不注重效益的發(fā)展仍然不行?！扒Ы镏負蠹姨簦巳思缟嫌兄笜恕?。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，奮發(fā)有為，才有全縣的大發(fā)展、快發(fā)展。第四，要有大局意識。一切以環(huán)縣發(fā)展為重，一切以人民的事業(yè)為重，心往一處想，勁往一處使，團結(jié)和諧，推動發(fā)展。
二要勤政為民。就是要求大家有“胸懷人民、利歸天下”的民本意識。政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，就必須全心全意為人民服務。必須把人民利益看得高于一切，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，想民之想、解民之困、除民之憂，勤勤懇懇、認認真真、兢兢業(yè)業(yè)地把群眾的事情辦好。
參加今天會議的有：縣政府全體在家領導，
縣委常委、組織部康部長，縣人大敬主任，縣政協(xié)王主席，縣政府各部門、省市駐環(huán)有關(guān)單位的主要負責同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，共90多人。
今天的會議共有兩項議程：首先，縣政府辦主任付懷情宣讀《縣政府工作報告》（征求意見稿）；
下面，進行討論（按照部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領導依次發(fā)言）。
同志們，剛才，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從本部門、本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣工作大局的實際出發(fā)，對《政府工作報告》提出了很好的修改意見和建議，與會的各位領導也都講了非常具體、非常重要的意見，請政府辦認真歸納，梳理細化，抓緊修改，盡快完善。我剛到環(huán)縣，對縣情和全縣的整體工作了解得還不夠全面，結(jié)合大家討論的情況，結(jié)合省市近期召開的有關(guān)會議精神和銜接爭取項目的情況，結(jié)合全縣的工作大局，我講三點意見。
一、求真務實、客觀準確地總結(jié)工作，真正達到增信心、鼓干勁的目的
，面對金融危機和持續(xù)干旱等諸多不利因素的影響，縣委、縣政府審時度勢，科學決策，全縣上下開拓進取，苦干實干，農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)創(chuàng)辦、項目建設、基礎設施、民生保障等各項工作都有新變化、新發(fā)展、新起色，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型加速、發(fā)展提速、活力增強、民生改善的良好勢頭。這些成績的取得，凝結(jié)著縣五大家的智慧與力量，凝結(jié)著全縣上下的心血與汗水，確實來之不易，值得倍加珍惜，值得認真總結(jié)。在《政府工作報告》中要全面、準確、客觀地體現(xiàn)出來。對于縣政府的工作，我直觀地感覺，可以用“新、多、大、實”四個字總結(jié)。“新”，就是發(fā)展思路新。無論是總體思路，還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等發(fā)展思路都有新的發(fā)展和完善，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。“多”，就是工作亮點多。固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤油資源開發(fā)、教育布局調(diào)整等多項工作都走在了全市前列，實現(xiàn)了工作創(chuàng)一流、名次爭上游。“大”，就是改革力度大。大力推進機制體制創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進的時代精神。“實”，就是工作部署落得實。政府工作有安排、有問效、全面落實，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念。
二、高點定位、科學合理地謀劃工作，真正體現(xiàn)加壓力、增動力的要求
，是全面落實“xxx”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機遇、提速發(fā)展的重要一年。謀劃好工作，意義深遠，至關(guān)重要，關(guān)鍵要做好六點。
一要抓規(guī)劃，謀長遠。不謀全局者，不足以謀一域。我們在謀劃工作時，要能夠胸懷全局，目光高遠，從大處著眼，從長遠著手，做到當前與長遠相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合。重視發(fā)揮規(guī)劃的先導和引領作用，加強對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，搶先抓早，認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌做好助農(nóng)增收、能源化工、城鎮(zhèn)建設、文化產(chǎn)業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和主要措施。特別是注重把我縣發(fā)展放在全市、全省、全國經(jīng)濟發(fā)展的總體布局和區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃、來權(quán)衡、來思考。要通過年復一年的努力，日積月累的發(fā)展，階段目標的完成，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二要抓項目，促發(fā)展。我縣是典型的投資拉動型經(jīng)濟。要始終堅持項目這一總綱不動搖，堅持把項目作為聚集生產(chǎn)要素、拉動投資增長、推動經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體，認真落實“精心謀劃一批、論證儲備一批、積極爭取一批、招商引資一批、認真實施一批”的工作措施，以鍥而不舍的精神、誠實懇切的態(tài)度、時不我待的意識，積極爭取投資和政策扶持，對接一批既能拉動當前經(jīng)濟增長、又能增強長遠發(fā)展后勁的大項目、好項目，使中央、省市的政策更多地轉(zhuǎn)化為我縣的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三要抓關(guān)鍵，破難題。要緊緊抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，選準切入點，牽住“牛鼻子”，全力以赴攻堅，集中力量突破。要把資源開發(fā)作為重中之重，集中力量抓好煤炭、石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保實現(xiàn)預期目標。要立足富民強縣，切實抓好旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重大項目，促進農(nóng)民增收。針對“上學難、看病難、行路難、發(fā)展難”等問題，大力實施水利水源、通達通暢、農(nóng)網(wǎng)完善、生態(tài)環(huán)境建設、城鎮(zhèn)建設等工程，改善生產(chǎn)生存條件。要高度關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，每年堅持辦理幾件群眾看得見、摸得著、實實在在的實事，解決一些實際問題、維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
四要抓改革，增活力。今年，是市委、市政府確定的“創(chuàng)新突破年”。我們要按照市上的總體要求，學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合環(huán)縣實際，大膽開展改革創(chuàng)新，大力推進發(fā)展思路、工作機制、制度措施、方式方法等 .
方方面面的創(chuàng)新，力求有一個方面或一些領域的工作在全市創(chuàng)出經(jīng)驗、闖出新路，以點帶面，推動全局，促進全縣整體工作上臺階、上水平。
五要抓開放，促開發(fā)。實踐充分證明，開放不僅是工作方向，更是經(jīng)濟發(fā)展的動力。在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟日益成熟的大背景下，任何一個地區(qū)孤立的發(fā)展，自我循環(huán)，肯定不會有大作為。大發(fā)展必須大開放。我們要突出革命
老區(qū)、貧困地區(qū)、資源富集等縣情特征，舉老區(qū)旗，打特色牌，走開放路，全方位宣傳環(huán)縣、展示環(huán)縣、推介環(huán)縣，讓更多的人了解環(huán)縣、走進環(huán)縣、建設環(huán)縣，使更多的資金、技術(shù)、人才、市場等經(jīng)濟要素匯聚環(huán)縣，推動發(fā)展。
六要抓落實，干到位。要大力倡導“三短”、“三實”作風，即“開短會、講短話、發(fā)短文”，“說實話、干實事、求實效”。“言必行，行必果”。雷厲風行，高效快捷。說了就辦，定了就干，干就干好。對議定的事情，一件一件地推動，一件一件地落實，一件一件地問效，決不能虎頭蛇尾、半途而廢、石沉大海、不了了之。要進一步完善工作機制、考核機制和獎懲機制，下決心改變服務不到位、發(fā)展障礙多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松等問題，努力使環(huán)境優(yōu)起來、人氣旺起來、發(fā)展快起來。
三、持之以恒、毫不松懈地加強政府自身建設，真正實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、新氣象的目標
加強政府自身建設是一個永恒的課題，必須堅持不懈，始終不渝，常抓不懈。這里我對大家提三點希望，也是三條原則。
一要干事創(chuàng)業(yè)。就是要求大家有強烈的業(yè)績觀和圖強進取意識。古人講：“食君俸祿，為君請命”。組織既然安排我們擔任一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導職務，就要履行自己的使命，干一番事業(yè)，不辜負組織的信任和人民的重托。首先，要有學習意識。要真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，爭做“學習型”干部，力爭各位都能夠成為本行業(yè)、本系統(tǒng)的“行家里手”、“專業(yè)人才”，不做“外行決策家”。其次，要有進取意識。“為官一任，造福一方”。我們在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門干一年、任一屆，就要干一些大家公認、群眾稱道的業(yè)績，贏得干部群眾的支持擁護。第三，要有緊迫意識。環(huán)縣基礎差，發(fā)展慢，與全國整體水平相比，與發(fā)達地區(qū)相比，差距之大，不言而喻?？陀^的形勢要求我們必須加快發(fā)展，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了亦不行，只追求速度不注重效益的發(fā)展仍然不行。“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，奮發(fā)有為，才有全縣的大發(fā)展、快發(fā)展。第四，要有大局意識。一切以環(huán)縣發(fā)展為重，一切以人民的事業(yè)為重，心往一處想，勁往一處使，團結(jié)和諧，推動發(fā)展。
二要勤政為民。就是要求大家有“胸懷人民、利歸天下”的民本意識。政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，就必須全心全意為人民服務。必須把人民利益看得高于一切，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，想民之想、解民之困、除民之憂，勤勤懇懇、認認真真、兢兢業(yè)業(yè)地把群眾的事情辦好。
兩會年年報,年年想出彩。從中央到地方,一年一度的兩會報道歷來都受到新聞界的高度重視,并成為各家媒體展示自身實力與特色的競技場。但是,欲想在包括同類媒體、異質(zhì)媒體在內(nèi)的激烈的新聞大戰(zhàn)中脫穎而出,打造出自己的看點,其難度不言而喻。近年來,筆者就地方紙質(zhì)媒體的兩會報道進行了大膽創(chuàng)新,通過抓住兩會熱點、引導兩會焦點、突出兩會亮點,并注重創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,有效地增強了報道的吸引力、影響力和感染力。
一、政治議題平民化
兩會大多為程序性內(nèi)容,對于新聞人而言,如何將這一重大的政務報道讓普通百姓廣泛接受,大有文章可做。近年來,針對百姓對兩會的關(guān)切度明顯提高的實際,我們對采編人員提出“熱情擁抱民情、深情關(guān)注民生、盡情暢訴民意”的宣傳要求,尤其強調(diào)要凸現(xiàn)兩會政治議題報道的平民化。在宣傳策劃上,將政治議題的報道視角定位在既是領導關(guān)心又是受眾關(guān)注的結(jié)合點上,同時將大多數(shù)欄目、鏡頭對準基層代表委員;在稿件采編上,向受眾喜聞樂見的側(cè)記、花絮和特寫等可讀性強的稿件傾斜;在版面安排上,對反映代表委員建言獻策等方面的稿件優(yōu)先處理。這樣不僅拉近了報紙與代表委員的距離、報紙與讀者的距離,也拉近了代表委員與百姓的距離。
二、理性主題感性化
與娛樂、體育類報道不同,兩會報道本身的嚴肅性與理性主題,容易讓人產(chǎn)生一種定性認識:1、必須是文字報道;2、一般為大塊頭文章;3、大多為垂直傳播……對于理性主題感性化,筆者的理解有以下幾點:一是將枯燥的、理性的主題與百姓生活聯(lián)系起來,尋找小的切入角度,并用受眾易懂的語言加以表述;二是用一種更直觀、更形象的圖文形式予以表現(xiàn)。比如,可以給一些文章配上插圖,將其作為“第二語言”,這樣做在一定程度上可以使理性問題感性化、抽象問題具體化、深奧問題通俗化;三是可以走訪《政府工作報告》起草組成員,在報告解讀中注意做到將理論觀點用生動形象的事實來還原和圖解,從而最大限度地為受眾透析政策、消弭疑惑、傳播新知。實踐證明,所有這些動作不但不會影響理性主題報道的廣度與深度,而且還能增加報道本身的貼近性與可讀性。
三、重大問題輕松化
筆者認為可以采取三種表現(xiàn)形式:一是用漫畫這一“帶刺的玫瑰”以深刻的內(nèi)涵、新穎的形式吸引受眾“眼球”;二是用照相機捕捉代表委員參政議政、建言獻策的精彩瞬間;三是用圖表形式介紹人大、政協(xié)知識,預告兩會日程。比如,在漫畫的宣傳上,我們采取單幅和組稿相結(jié)合。就拿一組以反映構(gòu)建和諧社會的漫畫來說,其中《文明戶新寵》構(gòu)圖是農(nóng)民摒棄搓麻將、打撲克等賭博陋習,熱衷于學電腦、學科技;《和諧到我家》將農(nóng)家的門神由舊時民間認為驅(qū)除邪祟的鐘馗換成了“和諧”,由于構(gòu)思新穎,受到代表委員歡迎;漫畫《爭分奪秒抓落實》,畫面上是分別手持“新農(nóng)村建設”、“一城兩港建設”、“和諧社會建設”等卡片的人們你追我趕的場面,旁邊是一只計時表,刊出的時間是兩會結(jié)束翌日,由于漫畫緊扣《政府工作報告》的精神,收到較好的宣傳效果。
四、具體運作上要把握三點原則
1、實行板塊運作,形成宣傳強勢。近年來,我們在兩會報道上將板塊不斷做大做強,從過去的每日以一版為主、二版為輔,到近年來的一二版聯(lián)動、一版與二三通版聯(lián)動,再到一版與多個版面的兩會特刊聯(lián)動,內(nèi)容不斷細分,容量不斷擴大。如,去年的兩會報道,我們設置了《會客廳》、《聲音》、《代表委員1+1》、《今日聚集》、《提案議案追蹤》、《教科文衛(wèi)名家訪談》、《兩會手記》、《現(xiàn)場速寫》、《手機短信話兩會》等板塊和欄目,既有部委辦局領導專訪,也有普通百姓“短信留言”;既有代表委員心聲,也有專家學者觀點;還有對兩會深度報道……今年的兩會報道,我們在利用兩個版面專門刊發(fā)兩會程序性報道內(nèi)容外,精心推出“兩會特刊”,設置了《兩會經(jīng)緯》、《兩會縱深》、《圖說兩會》等四個專版,盡管各個板塊視角不同,形式不同,但緊湊有序,渾然一體,給受眾整體感覺恢宏大氣,具有很強的沖擊力。
2、堅持做活做深,致力打造特色。兩會報道要出新出彩,要求記者既要拼搶兩會現(xiàn)場的鮮活新聞,又要緊跟會議議程和進程,變單一視角為多維視角,挖掘資源,擴充選題,注重搞好深度報道。去年的兩會報道上,我們專門開辟了《現(xiàn)場速寫》、《兩會花絮》等專欄,先后刊發(fā)了《三峽移民來參政》、《王小林千里趕兩會》、《敏精心備提案》、《光影墨香獻兩會》、《一份特殊的材料》、《不謀而合的思索》、《只要我還能走就要來》等鮮活稿件,形象生動,以細節(jié)取勝。與此同時,開辟了《今日聚集》欄目,要求記者每天都要圍繞代表、委員普遍關(guān)注的話題作出多層面、深層次的報道。比如,無“紅包”醫(yī)院建設不是一個新話題,但一直是百姓關(guān)注的熱點問題,因為看似一紙“紅包”,卻不知裝著多少百姓切膚之痛;減輕中小學生過重課業(yè)負擔問題,在學校和家庭的雙重壓力下,至今沒有從根本上得到有效遏制,嚴重影響著青少年的身心健康。記者當天及時在會場上抓住代表委員普遍關(guān)注的這兩個牽動千家萬戶的話題作了深入采訪,分別以《醫(yī)院“紅包”,眾目睽睽何時無》、《學生書包,議論紛紛怎減輕》為題,在“兩會特刊”頭條位置以組合形式刊出,得到與會領導及代表委員的普遍好評。今年的兩會,我們將深度報道由過去的專欄《今日聚集》擴大成專版《兩會縱深》,每天一個版面,產(chǎn)生了較好的社會反響。
3、注重多元互動,增強傳播效果。我們注意做到欄目主持人、記者、代表委員、受眾的多元互動,并試圖在互動的廣度和形式上實現(xiàn)突破。比如,開設《會客廳》欄目,讓記者與代表委員面對面,談自己審議《政府工作報告》的獨到見解;開設《聲音》欄目,每天有選擇地濃縮一些代表委員的觀點,再給每人配發(fā)一張照片;開辟《教科文衛(wèi)名家訪談》欄目,約請代表委員結(jié)合所在行業(yè)實際,就如何謀求行業(yè)跨越發(fā)展發(fā)表高見;開辟《代表委員1+1》欄目,由欄目主持人圍繞一個話題約請一名人大代表和一名政協(xié)委員暢談自己的觀點。如,自主創(chuàng)新、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等等;開辟《記者手記》、《代表委員日記》欄目,不僅要求記者記下當日在兩會上的所見所聞所思,還約請代表委員將當日感受最深的東西以日記的形式記錄下來與大家分享。與此同時,還創(chuàng)造性開辟了《118短信平臺》欄目,用現(xiàn)代化的通訊工具――手機來參與一年一度的萬眾矚目的兩會宣傳,為基層群眾提供了一個廉價的、方便的、高效的關(guān)注兩會、參與兩會的平臺,讓百姓的話語權(quán)、參與權(quán)和評議權(quán)在媒體上得到充分體現(xiàn)?！缎氯A日報》對此還作了報道。
以科學發(fā)展觀為指導，按照“解放思想、拼搏實干、爭先進位、跨越發(fā)展”的總體要求和“一二三四五”的工作思路，圍繞創(chuàng)建“五最”環(huán)境品牌，以“強化責任、提升效能”為主題，扎實開展教育實踐活動，組織政府部門和機關(guān)干部著力破解在思想境界、責任意識、執(zhí)行能力、工作作風、行政效能等方面存在的突出問題，進一步創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新服務方式，以高度的事業(yè)心和責任感，以提高執(zhí)行能力、提升機關(guān)效能的實際行動，推動全縣經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。
二、目標要求
通過開展“強化責任、提升效能”教育實踐活動，在政府機關(guān)建立起以效能監(jiān)察為手段、責任追究為核心的干部考核獎懲機制，倡樹“在位知責、失職知恥”的良好風尚，引導廣大干部牢固樹立無私奉獻的價值觀，增強振興的使命感，服務大局的自覺性，建設一支“心中有責、眼中有活、腦中有法、手中有力、腳下有印”的干部隊伍，打造勤政廉潔、務實高效的政府機關(guān)嶄新形象。
1、思想境界明顯提高。更加注重對上級政策和發(fā)展形勢的學習研究，做到反應靈敏，應對快速及時，機遇看得準、抓得牢，自身優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮。善于用開放的眼光和戰(zhàn)略的思維，從更高的層次和更廣的視角來謀劃發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，提升思想境界，拉高目標定位，敢于跟快的賽、跟強的比，人人爭先，事事創(chuàng)優(yōu)，努力追求各項工作的高標準、高質(zhì)量、高效益。
2、責任意識更加強烈。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的爭先進位、跨越發(fā)展的各項目標任務，把建設、發(fā)展作為每個部門、單位，每一名政府工作人員應當承擔的責任和義務，集中精力抓落實、促進度。層層分解任務，落實責任，傳遞壓力，真正做到事事有人抓，人人有事干。對承擔的各項工作任務，超前謀劃，強力推進，不折不扣地執(zhí)行到位。對需要多方配合的工作，認真履行各自職責，積極主動地聯(lián)系對接、協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、合力推動工作開展的良好局面。強化各部門、單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的工作積極性和主動性。對不負責任、執(zhí)行落實不到位的單位和個人，嚴厲查處，嚴肅追究責任。
3、工作方法不斷創(chuàng)新。堅持用新理論、新知識、新成果武裝頭腦，指導實踐。以積極進取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務方式，敢于打破思維定勢和條條框框的束縛，善于用超前的思維、市場的辦法解決制約發(fā)展的瓶頸問題，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
4、執(zhí)行能力顯著增強。堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，做到令行禁止、政令暢通、不偏不漏、不折不扣，有效杜絕“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現(xiàn)象，確保各項工作不出斷層、不留空檔。對承擔的工作任務通盤考慮，統(tǒng)籌推進，確保事事有回音、件件有著落，單項工作有亮點、全面工作進位次。堅決克服守成思想和盲目自滿情緒，倡樹“無功就是過，無為就是錯”、“拿不到第一就是落后，得不到獎勵就是恥辱”的思想觀念，營造競相趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。
5、機關(guān)效能有效提升。樹立強烈的大局意識、服務意識和效率意識，在高效落實縣委、縣政府決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上下功夫。增強工作的主動性，真正變“要”為“我要干”。推動工作、落實措施雷厲風行、不等不拖，切實做到定必干、干必成、成必優(yōu)，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。
6、推進機制更趨完善。堅持既立足當前，解決好存在的突出問題；又著眼長遠，堅持標本兼治，健全完善責任體系和責任追究制度，以及提升執(zhí)行力、加強政府機關(guān)效能建設的各項規(guī)章制度和考核獎懲政策，形成長效機制，保證政府機關(guān)各項工作責任真正落到實處，執(zhí)行能力和效能建設走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；\行軌道。
三、活動安排
參加活動的范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)，縣政府各部門、各單位，市以上駐各單位。
整個活動堅持把增強責任意識貫徹始終，把提升執(zhí)行能力和行政效能貫徹始終，把自查整改貫徹始終，把促進工作、爭先進位貫徹始終。教育實踐活動從4月28日開始，到5月底結(jié)束，共分為四個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（4月28日—4月30日）
1、全縣動員會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照要求，采取多種形式，開展廣泛深入的動員發(fā)動，確保機關(guān)干部迅速把思想統(tǒng)一到縣政府的要求上來，積極主動地參與教育實踐活動。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合實際，制定切實可行的活動計劃，并報領導小組辦公室。
3、組建領導機構(gòu)和工作班子，開通熱線電話，接受社會監(jiān)督。
4、縣糾風辦公布舉報電話，安排專人值班，受理群眾意見投訴。
（二）自查自糾階段（5月1日—5月10日）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認真查找本部門、本單位、各工作崗位和工作人員存在的突出問題。重點查找以下幾方面的問題：
（1）思想境界方面：查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進取、小成即滿；對上級的文件精神學習不夠、理解不深、反應遲鈍、喪失機遇；工作標準不高，得過且過，爭先進位意識不強；求真務實的思想不牢，說的多、做的少，工作部署多、抓落實少；群眾觀念淡薄，公仆意識不強，思想落后于群眾、落后于形勢等方面的問題。
（2）責任落實方面：查找有無責任落實不全面、不到位、不徹底；責任心不強，被動應付多，主動超前謀劃方面做得不夠；對領導關(guān)注的事情抓得緊、抓得實，對其他工作重視程度不夠、糊弄應付，甚至放任自流、不管不問；配合意識差，內(nèi)外協(xié)調(diào)不力；失職責任追究不到位等方面的問題。
（3）改革創(chuàng)新方面：查找有無改革創(chuàng)新意識不強，思想保守、墨守陳規(guī)，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋，習慣于用慣性思維思考問題；工作平推平擁，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，無思路、無生氣、無亮點；各項工作怕字當頭，怨天尤人，辦法不多，路子不寬，承擔的重點項目、重點工程進度緩慢等方面的問題。
（4）行政效能方面：查找有無審批服務事項進駐大廳辦理不到位、授權(quán)不充分，讓群眾“兩頭跑”、“兩邊找”；辦事效率低下，落實力度不夠，工作有任務無措施、有布置無檢查，說而不抓、抓而不實；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，甚至置若罔聞，不聞不問，嚴重影響政府和部門的形象等方面的問題。
（5）工作作風方面：查找有無大局意識不強，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化，見利益就上、見困難就躲，影響甚至阻礙重點項目、重點工程建設，貽誤經(jīng)濟社會發(fā)展大局；群眾辦事門難進、臉難看、事難辦，打官腔、擺官架，服務態(tài)度差；不積極想群眾所想、辦群眾所需、解群眾之困，辦事拖拉、推諉扯皮，造成工作被動；借辦理審批事項搭車收費，吃拿卡要，謀取私利等方面的問題。
（6）制度機制方面：查找有無責任體系和責任追究制度、考核評價體系不健全、不完善、不適應形勢發(fā)展要求；追究責任、考核獎懲不認真、不嚴格，重形式、走過場，不利于調(diào)動工作人員的積極性等方面的問題。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位采取深入基層征求意見、召開座談會、問卷調(diào)查、設置意見箱和投訴電話等形式，廣泛征求服務對象及社會各界的意見和建議，認真查找工作中存在的問題。
3、開通政風行風熱線，組織有關(guān)部門、單位作出公開承諾，現(xiàn)場回答群眾反映的問題。
（三）督查整改階段（5月11日—5月20日）
1、對查擺出的問題和征求的意見進行認真梳理，拉出單子，找準癥結(jié)，分析原因，制定切實有效的整改措施，逐一進行整改。問題梳理和整改報告及時報送活動領導小組辦公室。
2、活動領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查和整改情況進行明查暗訪，重點督查工作紀律執(zhí)行情況；中午戒酒情況；行政服務中心“窗口”服務情況；承擔的重點項目進展情況；工作作風、工作效率等方面的情況。在部門、單位所屬各服務窗口設置舉報提示牌，公開接受群眾的監(jiān)督舉報，活動領導小組辦公室對明查暗訪發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題及時嚴厲查處。
3、活動領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查和整改情況進行檢查驗收，對自查不徹底、整改不到位、群眾反應強烈的，限期重新進行整改，確保活動質(zhì)量。
4、在縣電視臺和報開辟“強化責任、提升效能”教育實踐活動專欄，縣政府各部門、各單位講職責、講任務、講辦事程序、講辦理時限，明職承諾，接受監(jiān)督。
（四）總結(jié)提高階段（5月21日—5月31日）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對自查和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析研究，進一步修訂完善責任落實、行政效能建設各項制度，使教育實踐活動轉(zhuǎn)為正常工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對“強化責任、提升效能”教育實踐活動進行總結(jié)?？h活動領導小組辦公室派出考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位活動開展進行檢查驗收。
3、邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，采取個別訪談、問卷調(diào)查、民主評議等方式，對各部門、各單位活動開展情況和取得的實際效果分類進行測評，并根據(jù)測評結(jié)果排出名次，公開通報。
4、集中活動結(jié)束后，縣活動領導小組辦公室對活動開展情況進行全面總結(jié)，結(jié)合活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定科學、量化、操作性強的責任制度和責任追究制度、行政機關(guān)效能建設考評辦法和行政機關(guān)工作人員績效考評辦法等制度規(guī)定，形成長效機制，鞏固提升活動成果。
四、工作要求
二是嚴謹。審計信息、要情專報等作為一種已經(jīng)格式化的行政公文，要嚴格遵循公文寫作的基本要求，體現(xiàn)出審計機關(guān)嚴肅認真的工作態(tài)度和踏實細致的辦事作風。特別是對反映查出問題的審計信息，事實、概念一定要清楚，引用的法律、法規(guī)一定要恰當，措辭、定性一定要謹慎，切忌與事實不符，虛假夸大表述。審計工作者只有嚴格又細致地從事審計工作，提高審計質(zhì)量，才能確保反映審計成果的審計信息不出偏差。
