時(shí)間：2022-01-29 22:09:31
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保險(xiǎn)合同的有效訂立，即意味著訂立的保險(xiǎn)合同對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行保險(xiǎn)合同，否則除法定例外以外，必須承擔(dān)違約責(zé)任。因而，保險(xiǎn)合同的有效訂立事實(shí)上包括兩個(gè)方面：一是雙方商定了保險(xiǎn)合同的條款，即保險(xiǎn)合同已經(jīng)成立；二是保險(xiǎn)合同對(duì)雙方發(fā)生法律約束力，即保險(xiǎn)合同生效。但是在我國(guó)保險(xiǎn)法理論與實(shí)踐中，對(duì)保險(xiǎn)合同的成立與生效問(wèn)題爭(zhēng)議頗多，一方面是合同的成立與生效本身內(nèi)涵有待澄清，另一方面則是涉及到構(gòu)成二者的要件問(wèn)題多與保險(xiǎn)費(fèi)交納、保險(xiǎn)單簽發(fā)等實(shí)際問(wèn)題密切相關(guān)，尤其是在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中往往因立法的技術(shù)問(wèn)題而使標(biāo)準(zhǔn)難于統(tǒng)一，造成許多賠付的糾紛。鑒于此，本文將對(duì)保險(xiǎn)合同的有效訂立問(wèn)題作簡(jiǎn)要的探討。
一、保險(xiǎn)合同的含義及特征：
所謂保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是經(jīng)濟(jì)合同的一種,與其它合同一樣,是當(dāng)事人之間意思表示一致的結(jié)果。它是通過(guò)一方提出要約,另一方對(duì)要約表示承諾而成立的。其特征是,合同成立需要一個(gè)過(guò)程,而不是合同雙方當(dāng)事人同時(shí)在一個(gè)合同上簽字、蓋章。下面，我想談的是關(guān)于保險(xiǎn)合同的成立。
1.保險(xiǎn)合同成立的含義：
在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中,一筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在投保人提出要約后,保險(xiǎn)人要對(duì)要約內(nèi)容進(jìn)行審查,以決定是否承保。審查結(jié)果有三種,一是保險(xiǎn)人拒絕承保;二是保險(xiǎn)人有條件承保;三是保險(xiǎn)人無(wú)條件同意承保。第一種情況是保險(xiǎn)人拒絕承保,因此投保人與保險(xiǎn)人之間不產(chǎn)生任何保險(xiǎn)合同關(guān)系。第二種情況是保險(xiǎn)人針對(duì)投保人的投保要約而提出反要約,經(jīng)投保人承諾后,保險(xiǎn)合同才能成立。第三種情況是投保人向保險(xiǎn)人提出保險(xiǎn)要約,保險(xiǎn)人對(duì)該項(xiàng)要約無(wú)條件地予以承諾,則保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間就達(dá)成了協(xié)議,成立了一項(xiàng)對(duì)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人都具有法律約束力的合同——保險(xiǎn)合同。
實(shí)踐中,投保人的要約是以標(biāo)準(zhǔn)化了的投保單形式提出的。投保單經(jīng)投保人如實(shí)填寫交付給保險(xiǎn)人,就成為投保人表示愿意與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同的書面要約。投保單上應(yīng)載明涉及保險(xiǎn)合同的主要內(nèi)容,如財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)標(biāo)的、座落地點(diǎn)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任及責(zé)任期限等。人身保險(xiǎn)合同應(yīng)包括被保險(xiǎn)人姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、保險(xiǎn)期限、受益人姓名、保險(xiǎn)金額等項(xiàng)。投保單送達(dá)保險(xiǎn)人時(shí),就產(chǎn)生要約的效力。
對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō),收到了投保人的投保單,并不一定當(dāng)然接受了或當(dāng)然要接受投保人的要約。保險(xiǎn)人還要仔細(xì)審查投保單的各項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)于人身保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),投保人(被保險(xiǎn)人)還可能按照保險(xiǎn)人的要求而進(jìn)行體檢,通過(guò)這些程序,保險(xiǎn)人才能決定是否完全接受投保人的投保要約。如果保險(xiǎn)人經(jīng)過(guò)審查投保單內(nèi)容后,完全同意投保人的投保要約,那么在同意承保之日,保險(xiǎn)合同就成立。什么叫“同意承?！?同意承保必須是書面的,是指保險(xiǎn)人無(wú)條件接受投保人的投保要約。如果保險(xiǎn)人在投保單上簽章同意接受投保要約,那么不管保險(xiǎn)人是否已簽發(fā)保險(xiǎn)單,均不影響保險(xiǎn)合同的成立。如果保險(xiǎn)人沒(méi)有在投保單上簽章,而是以保險(xiǎn)單的形式來(lái)表示同意接受投保要約,那么保險(xiǎn)單的簽發(fā)就非常重要。保險(xiǎn)人簽發(fā)給投保人的保險(xiǎn)單內(nèi)容與投保人填具的投保單內(nèi)容不同(哪怕是細(xì)小的不同),這一保險(xiǎn)單就不能說(shuō)是保險(xiǎn)人對(duì)投保人投保要約的承諾,而應(yīng)該是保險(xiǎn)人向投保人提出的一個(gè)新要約。如果這一新要約(以保險(xiǎn)單形式)送達(dá)投保人時(shí),投保人沒(méi)有任何異議并完全接受,那么這一保險(xiǎn)單就是保險(xiǎn)合同的憑證,約束保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人。
需要指出的是,一些人認(rèn)為保險(xiǎn)單就是保險(xiǎn)合同,這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。保險(xiǎn)單不是保險(xiǎn)合同,它只是保險(xiǎn)合同成立的證明。如果保險(xiǎn)人在投保人填具的投保單上簽章同意無(wú)條件承保,那么保險(xiǎn)合同就成立,保險(xiǎn)人據(jù)此簽發(fā)保險(xiǎn)單給投保人,只證明保險(xiǎn)人與投保人間已存在保險(xiǎn)合同關(guān)系。此時(shí),如果保險(xiǎn)人不簽發(fā)保險(xiǎn)單給投保人,并不影響投保人與保險(xiǎn)人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有些情況下,保險(xiǎn)人沒(méi)有直接在投保單上簽章同意承保,而是以保險(xiǎn)單的形式表示同意承保,那么如果保險(xiǎn)人沒(méi)有簽發(fā)保險(xiǎn)單,就不能證明保險(xiǎn)合同已經(jīng)成立。這種情況下,保險(xiǎn)單的簽發(fā)與否對(duì)投保人十分重要。
對(duì)于保險(xiǎn)人完全同意投保人投保要約而又沒(méi)有在投保單上簽章時(shí),保險(xiǎn)人應(yīng)該何時(shí)簽發(fā)保險(xiǎn)單來(lái)確定并證明保險(xiǎn)合同已經(jīng)成立,我國(guó)《保險(xiǎn)法》沒(méi)有明確的規(guī)定?！侗ｋU(xiǎn)法》第12條規(guī)定:“……保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證,并在保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證中載明當(dāng)事人雙方約定的合同內(nèi)容?！北ｋU(xiǎn)合同是書面合同,何時(shí)簽發(fā)保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證對(duì)投保人來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的。如果投保人提出的投保要約是不可撤銷的,那么對(duì)投保人提出投保要約后的承諾就要有時(shí)間上的明確限制,“及時(shí)”是一個(gè)多長(zhǎng)的時(shí)間概念?容易引起糾紛。雖然保險(xiǎn)人為了提高聲譽(yù)及工作效率,會(huì)盡早簽發(fā)保險(xiǎn)單給投保人,但畢竟沒(méi)有從法律上予以限制。筆者認(rèn)為這是立法的一個(gè)缺陷,目前的法律規(guī)定對(duì)投保人是不利的。因此建議立法上對(duì)投保要約的撤銷時(shí)間及保險(xiǎn)人對(duì)投保要約的承諾時(shí)間作出明確的規(guī)定。
2.保險(xiǎn)合同成立的要件
保險(xiǎn)合同是一項(xiàng)民事行為，而且是一項(xiàng)合同行為，因而，保險(xiǎn)合同不僅受保險(xiǎn)法的調(diào)整，還應(yīng)當(dāng)受民法和合同法的調(diào)整，所以，保險(xiǎn)合同的成立一定要符合民事法律行為的要件和合同的成立要件。
我國(guó)合同法第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾的方式。”我國(guó)《保險(xiǎn)法》第十二條規(guī)定：“投保人提出保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保，并就合同的條款達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)合同成立?！币勒者@一規(guī)定，保險(xiǎn)合同的一般成立要件有三：其一，投保人提出保險(xiǎn)要求；其二，保險(xiǎn)人同意承保；其三，保險(xiǎn)人與投保人就合同的條款達(dá)成協(xié)議。這三個(gè)要件，實(shí)質(zhì)上仍是合同法所規(guī)定的要約和承諾過(guò)程。因此，保險(xiǎn)合同原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人通過(guò)要約和承諾的方式達(dá)成意思一致時(shí)即告成立。
3.保險(xiǎn)合同成立前存在的問(wèn)題
從投保人提出投保要約到保險(xiǎn)合同的成立,需要一段時(shí)間。在這段時(shí)間里,可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),使財(cái)產(chǎn)或人身遭受損失。從法律角度看,如果風(fēng)險(xiǎn)或損失發(fā)生在保險(xiǎn)合同成立前,保險(xiǎn)人是不負(fù)任何責(zé)任的。但是,由于風(fēng)險(xiǎn)或損失發(fā)生在承保過(guò)程,投保人此時(shí)就可能會(huì)向保險(xiǎn)人索賠。這應(yīng)該不是一個(gè)保險(xiǎn)的問(wèn)題,但保險(xiǎn)人還得依法處理這些問(wèn)題。
A投保要約前或投保要約時(shí),標(biāo)的已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或損失,但投保人繼續(xù)投保的。對(duì)于這一情況,保險(xiǎn)人如果知道,就不應(yīng)接受要約并簽發(fā)保險(xiǎn)單,即使保險(xiǎn)人在不知道的情況下簽發(fā)了保險(xiǎn)單,保險(xiǎn)合同也是無(wú)效的。因?yàn)檫@一所謂的保險(xiǎn)合同,是在投保人采取欺詐手段情況下達(dá)成的,是無(wú)效的合同,不能約束保險(xiǎn)人。我國(guó)《刑法》把投保人故意虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的,騙取保險(xiǎn)金的行為,作為一項(xiàng)犯罪來(lái)懲罰,可見(jiàn)這種行為的后果是非常嚴(yán)重的。
B.投保要約后,保險(xiǎn)人同意接受要約前,標(biāo)的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或損失。對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)或損失的發(fā)生,保險(xiǎn)人不負(fù)任何責(zé)任,即使保險(xiǎn)人因不知情而承諾并簽發(fā)了保險(xiǎn)單也一樣,因?yàn)楸ｋU(xiǎn)合同不存在或無(wú)效?！侗ｋU(xiǎn)法》第2條規(guī)定:“本法所稱保險(xiǎn),是指投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為?！睆倪@一規(guī)定可以看出,保險(xiǎn)人所承保的風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),如果已經(jīng)或必然發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),是不能作為保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行保險(xiǎn)的。前已述及,對(duì)于保險(xiǎn)人承諾作出的時(shí)間沒(méi)有明確的規(guī)定,因此從現(xiàn)有法律規(guī)定看,只能依據(jù)保險(xiǎn)人承諾作出或保險(xiǎn)單的正式簽發(fā)作為合同成立的標(biāo)志,并以此作為責(zé)任劃分的界限。
C.預(yù)收保費(fèi)與保險(xiǎn)合同的成立。《保險(xiǎn)法》第13條規(guī)定:“保險(xiǎn)合同成立后,投保人按照約定交付保險(xiǎn)費(fèi);……”從此可以看出,保險(xiǎn)合同的成立與保險(xiǎn)費(fèi)的交付是獨(dú)立的,保險(xiǎn)費(fèi)在保險(xiǎn)合同成立后按照合同約定交付。人身保險(xiǎn)在承保過(guò)程中,存在預(yù)收費(fèi)用的問(wèn)題,比如體檢費(fèi)預(yù)交,等額于保險(xiǎn)費(fèi)的金額預(yù)交,并規(guī)定在保險(xiǎn)人同意承保時(shí),預(yù)交的費(fèi)用自動(dòng)轉(zhuǎn)為保險(xiǎn)費(fèi)。這種預(yù)交費(fèi)用的做法是人身保險(xiǎn)所特有的,因?yàn)椤侗ｋU(xiǎn)法》第59條規(guī)定:“保險(xiǎn)人對(duì)人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi),不得用訴訟方式要求投保人支付。”為了防止保險(xiǎn)合同成立后,保險(xiǎn)人承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)而投保人沒(méi)有支付保險(xiǎn)費(fèi)的情況發(fā)生,保險(xiǎn)人要求投保人預(yù)交有關(guān)費(fèi)用,沒(méi)有違反法律規(guī)定。保險(xiǎn)人預(yù)收了有關(guān)費(fèi)用,不能作為認(rèn)定保險(xiǎn)人已經(jīng)接受投保人投保要約的根據(jù)。保險(xiǎn)人是否已接受投保要約,唯一的標(biāo)準(zhǔn)是保險(xiǎn)人是否同意承?；蛘咭押灠l(fā)保險(xiǎn)單。
二、保險(xiǎn)合同的生效
1.保險(xiǎn)合同生效的含義
保險(xiǎn)合同的“生效”與“成立”是兩個(gè)不同的概念。保險(xiǎn)合同的成立，是指合同當(dāng)事人就保險(xiǎn)合同的主要條款達(dá)成一致協(xié)議；保險(xiǎn)合同的生效，指合同條款對(duì)當(dāng)事人雙方已發(fā)生法律上的效力，要求當(dāng)事人雙方恪守合同，全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。保險(xiǎn)合同的成立與生效的關(guān)系有兩種：一是合同一經(jīng)成立即生效，雙方便開(kāi)始享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；二是合同成立后不立即生效，而是等到合同生效的附條件成立或附期限到達(dá)后才生效。
2.保險(xiǎn)合同生效的要件
《中華人民共和國(guó)民法通則》第55條規(guī)定：“民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；（二）意思表示真實(shí)；（三）不違反法律或者社會(huì)公共利益。”《中華人民共和國(guó)合同法》第九條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”。因而，保險(xiǎn)合同若要有效訂立，當(dāng)事人必須具備相應(yīng)的締約能力，并在保險(xiǎn)合同內(nèi)容不違背法律和社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上意思表示真實(shí)。
3.保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始
保險(xiǎn)合同成立后,保險(xiǎn)責(zé)任并不一定同時(shí)開(kāi)始,兩者可以是不同的?！侗ｋU(xiǎn)法》第13條規(guī)定:“……保險(xiǎn)人按照約定的時(shí)間開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任?！币虼吮ｋU(xiǎn)合同成立后,保險(xiǎn)人并不一定立即承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,如果保險(xiǎn)責(zé)任約定在某一時(shí)間開(kāi)始,那么在此約定時(shí)間開(kāi)始后,保險(xiǎn)人才按保險(xiǎn)合同的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面,保險(xiǎn)人最頭痛的是,保險(xiǎn)單簽發(fā)后或者保險(xiǎn)責(zé)任生效后,投保人拖著不交保險(xiǎn)費(fèi),如果發(fā)生保險(xiǎn)事故,投保人就趕緊去交費(fèi),沒(méi)有發(fā)生保險(xiǎn)事故,最好是永遠(yuǎn)不交保險(xiǎn)費(fèi)給保險(xiǎn)人。這種情況下,保險(xiǎn)人承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn),投保人得到了保障,但又不交保險(xiǎn)費(fèi),是極不合理的,保險(xiǎn)人沒(méi)有保險(xiǎn)費(fèi)收入,怎么實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的保障功能?《保險(xiǎn)法》規(guī)定可以約定保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始時(shí)間,對(duì)于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人都是公平合理的。為了減少應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi),又承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)人可以在保險(xiǎn)單的特別約定欄內(nèi),注明“保險(xiǎn)責(zé)任自投保人交清本保險(xiǎn)單規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)開(kāi)始”。這樣,即使保險(xiǎn)合同成立了,但保險(xiǎn)責(zé)任卻要在投保人交清保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)才開(kāi)始,在此之前,如果投保人發(fā)生財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p失,保險(xiǎn)人是不負(fù)責(zé)任的。
三、與保險(xiǎn)合同有效訂立有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題
當(dāng)事人簽訂保險(xiǎn)合同有相當(dāng)一個(gè)過(guò)程，大致包括：（1）投保人的申請(qǐng)，填寫保險(xiǎn)單；（2）投保人與保險(xiǎn)人商定支付保險(xiǎn)費(fèi)的方法；（3）保險(xiǎn)人審查保單，決定接受投保后即在投保單上簽章；（4）保險(xiǎn)人出具保險(xiǎn)單。那么，在此過(guò)程中出現(xiàn)的保險(xiǎn)單、交納保費(fèi)等行為與保險(xiǎn)合同的有效訂立是什么關(guān)系哪？
1.保險(xiǎn)單與保險(xiǎn)合同有效訂立之間的關(guān)系
《保險(xiǎn)法》第十二條規(guī)定，“保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單或其他保險(xiǎn)憑證，并在保險(xiǎn)單或其他保險(xiǎn)憑證中載明當(dāng)事人雙方約定的合同內(nèi)容”。目前對(duì)保險(xiǎn)單的簽發(fā)問(wèn)題，理論上大體有三種主張：肯定說(shuō)認(rèn)為保險(xiǎn)單是合同成立的必要條件；否定說(shuō)認(rèn)為投保人與保險(xiǎn)人就合同條款達(dá)成協(xié)議后合同成立，保險(xiǎn)單只是合同成立的證明文件；第三種主張則認(rèn)為保險(xiǎn)單的簽發(fā)是保險(xiǎn)合同成立后保險(xiǎn)人的義務(wù)，實(shí)際上也是否認(rèn)保險(xiǎn)單作為合同成立的要件。實(shí)務(wù)上，這一問(wèn)題往往涉及到保險(xiǎn)單簽發(fā)之前的保險(xiǎn)事故發(fā)生，是否要由保險(xiǎn)人承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。眾所周知，從法律上講，保險(xiǎn)單并非保險(xiǎn)合同本身，而是保險(xiǎn)合同成立的證明或稱書目憑證。從前文分析可知，保險(xiǎn)合同當(dāng)事人通過(guò)要約和承諾的過(guò)程就某項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)達(dá)成協(xié)議以后，就意味著保險(xiǎn)合同已經(jīng)成立，至于保險(xiǎn)單是否簽發(fā)，則不影響有關(guān)賠償責(zé)任（除非雙方當(dāng)事人約定以簽發(fā)保險(xiǎn)單作為保險(xiǎn)人承諾的唯一形式）。我國(guó)合同法第四十四條也規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效”。而且，保險(xiǎn)單簽發(fā)是由保險(xiǎn)人控制主動(dòng)權(quán)，若以保險(xiǎn)單簽發(fā)作為合同成立要件，勢(shì)必加重投保人的劣勢(shì)地位，難以發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能。
國(guó)外立法例對(duì)保險(xiǎn)合同成立是否以保險(xiǎn)單為要件有相似規(guī)定：保險(xiǎn)人出具保險(xiǎn)單，但如果雙方當(dāng)事人意思表示尚未一致，則保險(xiǎn)合同不得成立，當(dāng)事人不受法律約束；保險(xiǎn)人雖然沒(méi)有出具保險(xiǎn)單，但保險(xiǎn)人接受被保險(xiǎn)人或投保人的要約，則保險(xiǎn)合同成立，雙方當(dāng)事人得受保險(xiǎn)合同的約束。
2.繳納保費(fèi)與保險(xiǎn)合同有效訂立之間的關(guān)系
《保險(xiǎn)法》第13條對(duì)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)是這樣規(guī)定的：“保險(xiǎn)合同成立后，投保人按照約定交付保險(xiǎn)費(fèi)；保險(xiǎn)人按照約定的時(shí)間開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任”。這條規(guī)定使人對(duì)保險(xiǎn)合同的生效產(chǎn)生了分歧：一種意見(jiàn)認(rèn)為保險(xiǎn)合同屬于實(shí)踐合同，只有保險(xiǎn)費(fèi)交納之后方生效；另一種意見(jiàn)認(rèn)為保險(xiǎn)合同是諾成性合同，只要雙方經(jīng)過(guò)要約和承諾階段，保險(xiǎn)合同即告成立生效。筆者認(rèn)為，依據(jù)我們關(guān)于保險(xiǎn)合同成立和生效要件的分析，保險(xiǎn)合同屬于諾成性合同，它的成立不以交納保費(fèi)為要件。如果當(dāng)事人約定，保險(xiǎn)合同須至保險(xiǎn)法交清時(shí)才生效，那么這只是當(dāng)事人約定的保險(xiǎn)合同何時(shí)生效的一種附加的延緩或停止條件而已，與保險(xiǎn)合同的成立是兩個(gè)概念。更何況，投保人交納保費(fèi)和保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任是保險(xiǎn)合同成立后雙方各自獨(dú)立承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)，兩者是并列關(guān)系，而非因果關(guān)系。保險(xiǎn)合同成立后，投保人承擔(dān)按照約定交納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；同時(shí)，保險(xiǎn)人按照約定的時(shí)間開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)賠償或給付責(zé)任的義務(wù)。因而，交納保費(fèi)不是保險(xiǎn)合同有效訂立的要件。
3.保險(xiǎn)利益原則與保險(xiǎn)合同有效訂立之間的關(guān)系
保險(xiǎn)利益原則作為保險(xiǎn)法的一項(xiàng)重要原則，其作用在于能有效地消除賭博的可能性和防止發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。保險(xiǎn)利益原則是指投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)具有法律上承認(rèn)的利益。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第11條第1、2款規(guī)定：“投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)合同無(wú)效。”因而，現(xiàn)行保險(xiǎn)法將保險(xiǎn)利益作為保險(xiǎn)合同的一個(gè)效力要件。但是，如果投保人在投保時(shí)具有保險(xiǎn)利益，而后在保險(xiǎn)合同存續(xù)的某一期間喪失保險(xiǎn)利益，而在以后的某一時(shí)間又取得保險(xiǎn)利益，如此反復(fù)幾次，是否保險(xiǎn)合同也在有效和無(wú)效之間來(lái)回反復(fù)？這勢(shì)必造成不合理的麻煩。因而，有人從現(xiàn)代保險(xiǎn)的發(fā)展角度，認(rèn)為保險(xiǎn)利益不是保險(xiǎn)合同的生效要件，而是保險(xiǎn)損失補(bǔ)償原則起作用的要件。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)行法角度考慮，保險(xiǎn)利益原則作為保險(xiǎn)合同有效訂立的要件是勿庸置疑的，也是必須遵守的。但從財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展角度，將保險(xiǎn)利益原則排除在保險(xiǎn)合同的生效要件之外，將其作為保險(xiǎn)補(bǔ)償和賠償?shù)那疤岷蜅l件，也未嘗不是一個(gè)好的方向。因?yàn)殡S著現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)利益有了更為深入的理解，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的目的在于填補(bǔ)被保險(xiǎn)人所遭受的損害，保險(xiǎn)利益原則要求被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的必須具有保險(xiǎn)利益。投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的是否具有保險(xiǎn)利益并無(wú)實(shí)際意義，而且要求投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益還會(huì)增加實(shí)務(wù)上的困擾。但對(duì)人身保險(xiǎn)合同而言，人身保險(xiǎn)利益在訂立保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)單生效時(shí)必須存在，否則保險(xiǎn)合同無(wú)效。但是在被保險(xiǎn)人死亡時(shí)，保險(xiǎn)利益是否存在對(duì)保險(xiǎn)合同的效力不發(fā)生影響，因?yàn)槿松肀ｋU(xiǎn)合同并非填補(bǔ)損害的合同，投保人對(duì)被保險(xiǎn)人具有的保險(xiǎn)合同生效時(shí)的利益對(duì)人身保險(xiǎn)合同是必要和不可缺少的。
結(jié)論：
1.保險(xiǎn)合同的訂立和生效是兩個(gè)不同的概念。一般而言，保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人在通過(guò)要約和承諾的方式就保險(xiǎn)事項(xiàng)達(dá)成意思一致時(shí)即告成立；并在符合法定要件的情況下，成立后即告生效，除非法律或合同另有規(guī)定。
所謂有效合同,是指依照法律的規(guī)定成立并在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力的合同。
從目前現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看,都沒(méi)有對(duì)合同有效規(guī)定統(tǒng)一的條件。但是我們從現(xiàn)有法律的一些規(guī)定還是可以歸納出作為一個(gè)有效合同所應(yīng)具有共同特征。根據(jù)《民法通則》第55條對(duì)“民事法律行為”所規(guī)定的條件來(lái)看,主要應(yīng)具有以下條件:1、行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;2、意思表示真實(shí);3、不違反法律或者社會(huì)公共利益。
因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)條件是民事行為能夠合法的一般準(zhǔn)則,當(dāng)然也應(yīng)適用于當(dāng)事人簽訂合同這種民事行為。所以,合同有效的條件也應(yīng)當(dāng)具備上述三個(gè)條件,只不過(guò)是根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定,《民法通則》中的“不違反法律”具體表現(xiàn)為不得“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”。同時(shí)結(jié)合到《合同法》第10條等規(guī)定來(lái)看,有些合同的生效或有效還要求合同必須具備某一特定的形式。因此,以上四個(gè)條件也就是合同有效的要件。從《合同法》第44條來(lái)看,就是要“合法”。當(dāng)然以上四個(gè)條件也都是《民法通則》、《合同法》的相關(guān)具體規(guī)定,只有符合這些條件,合同才能“合法”,也才會(huì)有“有效”的可能。
合同如果成立后生效,則會(huì)在合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力。我國(guó)《合同法》第8條規(guī)定,依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。而且依法成立的合同,受法律保護(hù)。如果一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù),另一方當(dāng)事人可依照本條規(guī)定及合同的具體要求對(duì)方履行或承擔(dān)違約責(zé)任。
由于目前我國(guó)還沒(méi)有建立起第三人侵害債權(quán)制度,所以如果第三人侵害合同債權(quán)時(shí),另一方當(dāng)事人只能依據(jù)《合同法》第121條的規(guī)定要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任,當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛,依照法律規(guī)定或者按照約定解決。也就是說(shuō)根據(jù)合同的相對(duì)性原則和現(xiàn)有的法律規(guī)定,有效合同的法律約束力僅限于合同當(dāng)事人之間,對(duì)當(dāng)事人之外的第三人并無(wú)法律約束力,沒(méi)有為守約方或受害方提供更加全面、有力的保護(hù),有待合同法的進(jìn)一步的修改和完善。
法院駁回江某的訴訟請(qǐng)求的原因就是雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，合同是否成立并有效？
合同的成立，是指當(dāng)事人經(jīng)由要約、承諾，就合同的主要條款達(dá)成合意，即雙方當(dāng)事人意思表示一致而建立了合同關(guān)系，表明了合同訂立過(guò)程的完結(jié)。合同生效是指合同成立后在法律上得到肯定性評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了當(dāng)事人意定的法律效力。但這種法律效力并不是指合同能夠像法律那樣產(chǎn)生約束力，而是指符合法定生效要件的合同，便可以受到法律的保護(hù)，并能夠產(chǎn)生合同當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果。如果一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)，另一方當(dāng)事人則可以依靠國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)制當(dāng)事人履行合同并承擔(dān)違約責(zé)任。合同的一般生效要件包括：①主體適格，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實(shí)；③不違反法律和社會(huì)公共利益。某些特殊合同，須辦理特殊手續(xù)，如批準(zhǔn)、登記等。合同生效以合同成立為提前，合同不成立就無(wú)所謂生效。
去年8月，張某為丈夫李甲向保險(xiǎn)公司投保了兩份安康人身保險(xiǎn)及一份附加住院醫(yī)療險(xiǎn)，受益人為其女兒李某。今年元月，張某的丈夫因急性肺炎、呼吸衰竭而死亡。李某向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司卻以李甲有嗜酒史多年，而投保人在投保時(shí)未如實(shí)告知為由拒絕賠付。李某遂向法院提起訴訟，要求保險(xiǎn)公司支付身故保險(xiǎn)金20000元、住院醫(yī)療保險(xiǎn)金1800元。
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是兩份保險(xiǎn)合同的效力。根據(jù)保險(xiǎn)合同的誠(chéng)信原則，投保人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)將與被保險(xiǎn)人有關(guān)的重要事項(xiàng)如實(shí)告訴保險(xiǎn)人，故意隱瞞事實(shí)，不履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，既不負(fù)賠償責(zé)任，也不退還保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)公司提供的格式條款中當(dāng)事人需要申明的事項(xiàng)十分繁雜，但不是所有的事項(xiàng)都是重要事項(xiàng)，不同性質(zhì)的保險(xiǎn)，重要事項(xiàng)也不相同，一般認(rèn)為人身保險(xiǎn)的重要事項(xiàng)主要是年齡和健康狀況等，投保人在投保時(shí)故意隱瞞嚴(yán)重的心臟病及癌癥、精神病等對(duì)健康狀況有重大影響的疾病應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知，不如實(shí)告知，保險(xiǎn)人可以解除合同，其他的一些可能影響健康的習(xí)慣，一般也應(yīng)當(dāng)告知，但它不屬于重要事項(xiàng)，不告知并不必然導(dǎo)致合同解除的法律后果，只有在被保險(xiǎn)人發(fā)生與此相關(guān)不利狀況時(shí)，可以免除和部分免除保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任。如果將保險(xiǎn)公司提供的格式條款中所有的事項(xiàng)都作為重要事項(xiàng)，對(duì)保險(xiǎn)相對(duì)人來(lái)說(shuō)，顯然是不公平，而且在對(duì)格式合同的條款是否屬于重要事項(xiàng)的理解時(shí)，雙方有異議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于格式合同的提供方的解釋。
在現(xiàn)實(shí)生活中，由于投保人對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)知之甚少的原因，一般都是在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的指導(dǎo)下填寫保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)合同，有的甚至只是簽了自己的名字，而業(yè)務(wù)員在利益驅(qū)動(dòng)之下，為了促使保險(xiǎn)合同的訂立，只要不是原則問(wèn)題，一般不會(huì)申明，即對(duì)格式申明事項(xiàng)都打勾為“無(wú)”，這些部分無(wú)效的瑕疵條款并不影響其他部分的內(nèi)容有效和保險(xiǎn)合同的成立，只有在該無(wú)效條款的情況下引起保險(xiǎn)事實(shí)發(fā)生時(shí)，才對(duì)保險(xiǎn)公司不發(fā)生效力。
本案中，被保險(xiǎn)人李甲有無(wú)飲酒史，并不屬于投保人應(yīng)當(dāng)告知的重要事項(xiàng)，投保人張某投保時(shí)未申明，不足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率，從而影響保險(xiǎn)合同的成立。況且保險(xiǎn)公司在對(duì)保單回訪、復(fù)核時(shí)應(yīng)當(dāng)有能力查明李甲的飲酒史情況，并作出是否承保的判斷，但保險(xiǎn)公司未能行使自己的職責(zé)。合同簽訂之后，保險(xiǎn)期內(nèi)，被保險(xiǎn)人李甲的死亡與未申明的飲酒史沒(méi)有直接的因果關(guān)系，而是因急性肺炎、呼吸衰竭而死亡。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按合同履行保險(xiǎn)義務(wù)，支付相應(yīng)的保險(xiǎn)金。
季新宏
[分歧]:對(duì)本案郭某與曾某簽訂的買賣房屋協(xié)議是否有效,合議庭存在以下分歧意見(jiàn):
第一種意見(jiàn)認(rèn)為:買賣城市和有房屋買賣雙方須持房屋所有權(quán)證、身份證明、房屋買賣協(xié)議到房屋所在地房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記,郭某與曾某雖然房款兩清,但未根據(jù)《城市房屋管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定,辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記,該房屋買賣行為系無(wú)效的民事行為。為此,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)及國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第九條之規(guī)定,郭某與曾某的房屋買賣協(xié)議無(wú)效。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為:郭某與曾某之間簽訂的房屋買賣協(xié)議,是雙方的真實(shí)意識(shí)表示,且已實(shí)際履行,該房買賣協(xié)議是有效協(xié)議。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條 最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第五十六條之規(guī)定,郭某與曾某房屋買賣協(xié)議有效。郭某應(yīng)提供有效證件協(xié)助曾某辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《合同法》第52條規(guī)定：有下列情形之一的，合同無(wú)效：
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;
(二)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
在梁濤與洛陽(yáng)工學(xué)院勞司勞動(dòng)合同存續(xù)期間，洛陽(yáng)工學(xué)院人事處勞資科于1996年9月6日下發(fā)一份工資變動(dòng)通知單，載明：“姓名梁濤，單位院服務(wù)公司（即洛陽(yáng)工學(xué)院勞司）及工資變動(dòng)原因，數(shù)額及日期”。1997年1月3日，洛陽(yáng)工學(xué)院人事處勞資科又下發(fā)工資通知單，載明：梁濤為合同制工人，分配單位勞動(dòng)服務(wù)公司，工資含國(guó)家工資及校內(nèi)工資，起薪時(shí)間1997年1月1日。1997年8月29日，洛陽(yáng)工學(xué)院人事處勞資科又函告院勞動(dòng)服務(wù)公司梁濤校內(nèi)工資增加情況。1996年12月30日，洛陽(yáng)工學(xué)院人事處給鄭州路派出所的公函中亦載明：“貴所來(lái)函借用我院梁濤到鄭州路派出所聯(lián)防隊(duì)工作一事，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)研究同意借用，第一階段暫定1997年1月1日至1997年10月31日。請(qǐng)貴單位加強(qiáng)管理、考核，定期將其工作情況寫出書面鑒定報(bào)我院”。1998年4月24日，洛陽(yáng)工學(xué)院人事處下發(fā)一份通知，載明：“梁濤與洛陽(yáng)工學(xué)院服務(wù)公司于1995年11月10日簽訂的勞動(dòng)合同（勞鑒字第9500027號(hào)）已于1997年10月31日到期”，并送達(dá)梁濤，洛陽(yáng)工學(xué)院自1997年11月起即停止給梁濤發(fā)放工資，至2001年3月29日，約計(jì)17000元。
本案中，存在于梁濤和勞動(dòng)服務(wù)公司之間的所謂勞動(dòng)合同自始無(wú)效，洛陽(yáng)工學(xué)院對(duì)梁濤已構(gòu)成侵權(quán)。
1.梁濤與勞動(dòng)服務(wù)公司簽訂協(xié)議之前，一直在洛陽(yáng)工學(xué)院校辦工廠工作，其性質(zhì)是全民制合同工人。在經(jīng)過(guò)洛陽(yáng)工學(xué)院人事處的調(diào)動(dòng)之后，梁濤簽訂了上述協(xié)議并開(kāi)始在勞動(dòng)服務(wù)公司工作。但經(jīng)調(diào)查，該勞動(dòng)服務(wù)公司是沒(méi)有資格招收全民制合同工人的，只能接收集體合同工。勞動(dòng)服務(wù)公司必然十分清楚這一點(diǎn)，但在與梁濤簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，非但沒(méi)有告知梁濤實(shí)情，反而在合同書封面的勞動(dòng)性質(zhì)一欄中含糊其辭，只填入“合同制”而沒(méi)有標(biāo)明是“全民”還是“集體”。 因此，勞動(dòng)服務(wù)公司的這一行為存在明顯的欺詐故意，這份勞動(dòng)合同是自始無(wú)效的。
合同的口頭形式，無(wú)須當(dāng)事人約定。凡當(dāng)事人無(wú)約定或法律未規(guī)定特定形式的合同，均可以采取口頭形式。
只要其內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定;一方?jīng)]有以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;雙方不是惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;雙方不是以合法的形式掩蓋非法目的;沒(méi)有損害社會(huì)公共利益;訂立合同的主體具有民事行為能力和民事權(quán)利能力;意思表示真實(shí)，這個(gè)合同就成立并具有法律效力，受法律保護(hù)。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)合同法》第十條：法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
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空白合同蓋章有效。一般空白條款的補(bǔ)填一般應(yīng)推定為當(dāng)事人在簽名或蓋章時(shí)已經(jīng)充分知曉，但有相反證據(jù)時(shí)也可以推翻此類推定。
加蓋公章的空白合同書應(yīng)視為授權(quán)委托書。授權(quán)委托書是證明人及其權(quán)限的書面文件。
【法律依據(jù)】
《合同法》第32條，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。
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一、企業(yè)簡(jiǎn)介及管理工作實(shí)施背景
河北電力設(shè)備廠隸屬于國(guó)家電網(wǎng)公司，是河北省電力公司的分公司。1969年4月建廠，作為原國(guó)家電力工業(yè)部機(jī)械制造局50家骨干電力機(jī)械制造單位之一，多年來(lái)為電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持和產(chǎn)品服務(wù)。近兩年電力設(shè)備廠實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，2011年產(chǎn)品全面轉(zhuǎn)向電網(wǎng)產(chǎn)品，總體訂貨跨進(jìn)億元規(guī)模，實(shí)現(xiàn)做大電網(wǎng)產(chǎn)品的第一步。但企業(yè)各類資源在適應(yīng)電網(wǎng)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)趨勢(shì)上還存在短期難以解決的客觀矛盾。在預(yù)算管理方面仍面臨著很多矛盾和問(wèn)題：1.企業(yè)無(wú)法有效地分配各類資源。具體體現(xiàn)在合同履約滯后，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓?zé)o法提供有效保障。2.預(yù)算管理是靜態(tài)的，基本上是“財(cái)務(wù)部的全面預(yù)算”，而不是“全員的全面預(yù)算”。各部門及員工自主參與預(yù)算執(zhí)行控制管理的積極性不高。3.無(wú)論是合同履約滯后還是預(yù)算執(zhí)行不及時(shí)，更多的是事后分析，而非過(guò)程跟蹤、監(jiān)控和管理。無(wú)法做到提前防范問(wèn)題、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、合理堵塞漏洞。預(yù)算執(zhí)行分析評(píng)估只能與階段預(yù)算比較，預(yù)算執(zhí)行無(wú)法實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類信息數(shù)據(jù)分散，沒(méi)有形成全面、有效的信息流共享，生產(chǎn)組織及經(jīng)營(yíng)管理決策缺乏暢通的信息支持。
二、“合同履行與預(yù)算管理有效結(jié)合”的管理工作描述
企業(yè)如何在逆勢(shì)中崛起？如何構(gòu)建一套高效的管理體系？如何用標(biāo)準(zhǔn)化方法解決問(wèn)題？
以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立全面預(yù)算管理體系，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際將“合同履行與預(yù)算管理有效結(jié)合”是行之有效、簡(jiǎn)單易行的方法。
作為市場(chǎng)化企業(yè)，合同是收支預(yù)算編制的前提，而合同的履行狀況直接關(guān)系到預(yù)算的執(zhí)行情況。合同的履行，標(biāo)志著合同從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化，合同也正是通過(guò)一系列動(dòng)態(tài)的過(guò)程最后固化為合同利益。合同履行開(kāi)始后，是合同管理的最艱難階段。合同履行的監(jiān)督工作就是防范問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞，而防范是重點(diǎn)。如何將監(jiān)督的“關(guān)口前移”，使問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，以保障合同正常履行？產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后，如何有效地調(diào)控資源，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算管理的引領(lǐng)和調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的突破？我們將合同履行與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，以預(yù)算實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)合同履行過(guò)程跟蹤、監(jiān)控和管理。通過(guò)對(duì)合同履行的監(jiān)控與召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)，將預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)，形成全面的預(yù)算責(zé)任體系，確保預(yù)算執(zhí)行到位。經(jīng)過(guò)不斷摸索、鉆研和創(chuàng)新，全面預(yù)算動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)工作已步入正軌，逐步向全員參與、全時(shí)段控制的目標(biāo)邁進(jìn)。
三、“合同履行與預(yù)算管理有效結(jié)合”的具體實(shí)施方法
作為成長(zhǎng)期的企業(yè)，年初以銷售預(yù)測(cè)目標(biāo)為起點(diǎn)，分別編制銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等表格。以銷售收入為主導(dǎo)指標(biāo)，以利潤(rùn)和現(xiàn)金回收為輔助指標(biāo)。而日常通過(guò)合同履行與預(yù)算管理的有效結(jié)合以保障企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）建立以“合同履行”為載體，全員參與、全程控制的預(yù)算管理體系，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，明確各部門職責(zé)分工
1.市場(chǎng)營(yíng)銷部具體負(fù)責(zé)合同履行的過(guò)程管控，具體職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)訂貨統(tǒng)計(jì)工作。每月月末要更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對(duì)于交貨期等合同變更后的內(nèi)容要及時(shí)反饋和更新。（2）做好合同履行過(guò)程的管理，每月梳理合同的履行狀態(tài)。（3）嚴(yán)格按合同交貨期做好下月收入的預(yù)測(cè)，對(duì)于不能按期實(shí)現(xiàn)的收入，要在預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)上說(shuō)明原因，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。（4）重點(diǎn)解決入庫(kù)產(chǎn)值與預(yù)算收入差異問(wèn)題。如與用戶溝通解決已入庫(kù)或已發(fā)貨而未開(kāi)票的問(wèn)題。
2.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)預(yù)算管理過(guò)程管控。具體職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定分月收入預(yù)算進(jìn)度表。（2）負(fù)責(zé)分析產(chǎn)值與銷售收入進(jìn)度匹配情況。（3）負(fù)責(zé)審查各業(yè)務(wù)部門的收入預(yù)測(cè)表及合同履行情況表，匯總編制全廠預(yù)算管理報(bào)表。主要包括合同履行及損益預(yù)算執(zhí)行情況多個(gè)表單。（4）每月負(fù)責(zé)召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)。以日常管理、檢查與月度分析相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面控制，以保證合同的履行及效益的實(shí)現(xiàn)。
3.生產(chǎn)部具體職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定分月產(chǎn)值進(jìn)度表。（2）負(fù)責(zé)分析產(chǎn)值與銷售收入進(jìn)度匹配情況。
4.相關(guān)部門具體職責(zé)：積極參與預(yù)算管理，認(rèn)真分析影響合同正常履行的直接或間接因素，重點(diǎn)查找影響收入按期實(shí)現(xiàn)的工期、質(zhì)量、發(fā)貨、售后服務(wù)等問(wèn)題。
（二）每月各部門通過(guò)編制“合同履行與預(yù)算管理”專業(yè)管理系統(tǒng)的多個(gè)表單，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
具體設(shè)計(jì)為三張合同履約狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表及五張預(yù)算管理附表，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供依據(jù)。
1.合同履約狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表
統(tǒng)計(jì)合同基本信息及預(yù)算、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)時(shí)間。主要有合同編號(hào)、客戶名稱、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價(jià)格、訂貨時(shí)間、交貨時(shí)間、實(shí)際需求工期、預(yù)算實(shí)現(xiàn)時(shí)間、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容，同時(shí)揭示預(yù)算執(zhí)行差異。通過(guò)監(jiān)控合同是否按期投產(chǎn)、是否按期完工、是否按期發(fā)貨、是否按期實(shí)現(xiàn)收入來(lái)提示是否有工期原因、用戶原因、質(zhì)量原因造成預(yù)算的差異。
2.預(yù)算管理附表
（1）上月預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。分析月度收入、利潤(rùn)完成情況。
（2）利潤(rùn)預(yù)算表。對(duì)下月及全年預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。
（3）下月收入預(yù)算明細(xì)表，每月安排、統(tǒng)計(jì)收入預(yù)算明細(xì)。
（4）訂貨及預(yù)算情況相關(guān)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)已有訂貨及預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況。
（5）已入庫(kù)未開(kāi)票明細(xì)表。分析預(yù)算未曾實(shí)現(xiàn)原因，并落實(shí)責(zé)任人。
（三）每月月末召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)
以日常管理、檢查與月度分析相結(jié)合的方式，對(duì)合同、預(yù)算、產(chǎn)值執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，以保證合同的履行及效益的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)日常通過(guò)執(zhí)行“設(shè)置預(yù)算/修改預(yù)算、記錄實(shí)際結(jié)果、預(yù)算與實(shí)際結(jié)果對(duì)比、必要時(shí)采取控制措施”等四項(xiàng)行動(dòng)來(lái)保證在預(yù)算過(guò)程中有可靠的控制行為，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)算。各職能部門積極參與預(yù)算管理，認(rèn)真分析影響合同正常履行的直接或間接因素，重點(diǎn)查找影響收入按期實(shí)現(xiàn)的工期、質(zhì)量、發(fā)貨、售后服務(wù)等問(wèn)題。這將使合同履行的監(jiān)督的“關(guān)口前移”，使問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解。通過(guò)加強(qiáng)合同履行過(guò)程跟蹤、監(jiān)控和管理，來(lái)防范問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞。
四、借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“合同履行與預(yù)算管理的有效結(jié)合流程固化”
初步構(gòu)建“合同履行與預(yù)算管理”信息管理平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，設(shè)備廠自行構(gòu)建了“合同履行與預(yù)算管理”信息管理平臺(tái)，使合同履行與預(yù)算管理流程固化。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的特性，初步建立了合同履行與預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)和多個(gè)數(shù)據(jù)表，開(kāi)發(fā)了預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)上傳及維護(hù)接口，規(guī)劃了各職能部門的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限以確保數(shù)據(jù)安全性，并建立各職能部門合同履行與預(yù)算執(zhí)行情況分析工作表，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)合同履行與預(yù)算執(zhí)行情況。信息管理系統(tǒng)所提供的合同履行及預(yù)算執(zhí)行的明細(xì)、匯總及對(duì)比分析數(shù)據(jù)為企業(yè)生產(chǎn)組織及經(jīng)營(yíng)管理決策提供全面、動(dòng)態(tài)的信息支持。
（一）“合同履行與預(yù)算管理”信息管理平臺(tái)簡(jiǎn)介
1.首頁(yè)界面（如圖1所示）。
2.“合同基本情況”界面（如圖2所示）。
3.“預(yù)算執(zhí)行及合同履行情況”界面（如圖3所示）。
（二）管理信息系統(tǒng)的具體使用方法
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的填報(bào)。每月由市場(chǎng)營(yíng)銷部根據(jù)新增訂貨情況填報(bào)訂貨統(tǒng)計(jì)信息，主要有合同基本信息及補(bǔ)充信息。有合同簽訂日期、合同到期日期、合同金額、預(yù)計(jì)邊利率、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品名稱、型號(hào)、單位、數(shù)量、對(duì)方單位、回款方式、預(yù)付款、貨款、質(zhì)保金、履約保函的金額及預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)時(shí)間（如圖4、圖5所示）。
2.合同履行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)。日常做好合同履行過(guò)程的管理。每月要更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息，特別對(duì)于交貨期等合同變更后的內(nèi)容要及時(shí)反饋和更新。每月月末由市場(chǎng)營(yíng)銷部根據(jù)合同履行狀態(tài)填報(bào)。每月清理合同的履行狀態(tài)，分為未投產(chǎn)、未完工、已完工未開(kāi)票、已發(fā)貨未開(kāi)票、已開(kāi)普通票未交用戶等（如圖6、圖7所示）。
3.財(cái)務(wù)部按照輸入合同的各類信息編制出多個(gè)管理報(bào)表，提供合同履行及預(yù)算執(zhí)行情況的各類信息。主要依據(jù)“合同交貨期”與“實(shí)際交貨期”的比較來(lái)檢驗(yàn)合同的履行情況和預(yù)算的執(zhí)行情況。
五、實(shí)施效果
通過(guò)實(shí)施“合同履行與預(yù)算管理的有效結(jié)合流程固化”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的突破。財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、生產(chǎn)部等建立以“合同履行”為載體，全員參與、全程控制的預(yù)算管理體系。通過(guò)管理體系的流程固化并有效運(yùn)行主要實(shí)現(xiàn)如下功能：
1.通過(guò)合同履行及預(yù)算執(zhí)行等信息動(dòng)態(tài)的展示，實(shí)現(xiàn)全面、有效的信息流共享，為生產(chǎn)組織及經(jīng)營(yíng)管理決策提供暢通的信息支持。通過(guò)對(duì)合同履行情況的梳理，通過(guò)對(duì)預(yù)算報(bào)表的編制，使原有的訂貨、投產(chǎn)、入庫(kù)、發(fā)貨、開(kāi)票以及收入實(shí)現(xiàn)、預(yù)算分析等各類分散于各部門和各環(huán)節(jié)的信息有效的銜接。
2.能夠有效地加強(qiáng)內(nèi)部控制，協(xié)調(diào)和優(yōu)化企業(yè)資源配置，改善物流和資金流，真正實(shí)現(xiàn)“大營(yíng)銷”理念，從而最終全面提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。（1）合理組織生產(chǎn)，保證工期，使技術(shù)準(zhǔn)備、物資采購(gòu)、分廠生產(chǎn)等生產(chǎn)組織更有依據(jù)。比如合同變更等市場(chǎng)信息的及時(shí)傳遞對(duì)生產(chǎn)組織的重要性。（2）使資金統(tǒng)籌管理更加科學(xué)合理。
3.預(yù)算管理向全員參與、全時(shí)段控制的目標(biāo)邁進(jìn)。將預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)，形成全面的預(yù)算責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，確保預(yù)算執(zhí)行到位。（1）原預(yù)算、產(chǎn)值進(jìn)度及缺口主要與時(shí)間階段預(yù)算比較，現(xiàn)在可以按合同的履行實(shí)現(xiàn)預(yù)算、產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)管理。（2）企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中揭示與解決問(wèn)題更有依據(jù)。如財(cái)務(wù)部的損益分析、生產(chǎn)部的工期分析、質(zhì)量管理部的質(zhì)量分析都可以依據(jù)合同履行差異與預(yù)算實(shí)現(xiàn)差異展開(kāi)。
4.變事后分析為事前防范與過(guò)程控制。通過(guò)加強(qiáng)合同履行過(guò)程跟蹤、監(jiān)控和管理，來(lái)防范問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞。對(duì)于履約滯后或預(yù)算執(zhí)行不及時(shí)的合同項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和管理。做到提前揭示問(wèn)題與矛盾，及早防范風(fēng)險(xiǎn)與解決問(wèn)題。
六.持續(xù)改進(jìn)
Abstract: The construction works contract management is one of the important content for project management, construction contracts, construction project contracts and contractors must abide by the legal documents, the two sides must fulfill the technical and economic documents. This paper analyzes the main problems in the building construction contract management and the implementation of effective measures for contract management, in order to improve the level of contract management.
Keywords: implementation, contract management, problem
中圖分類號(hào)：TU7 F40
引言：工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。工程施工合同無(wú)論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng),條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。
一、施工合同管理存在的問(wèn)題
1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全
建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng)，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對(duì)包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn)，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。
二、加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理
1.建立合同實(shí)施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。
2.及時(shí)做好合同跟蹤。(1)對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。
3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督。(1)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。(2)對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對(duì)方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。(4)對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。(5)經(jīng)常性地解釋合同,對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。(6)收集、整理、保存各種工程資料。
4.防范工程合同違約行為。(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。
三、施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
從2004年4月1日開(kāi)始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái)同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)
(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。
由此可見(jiàn)企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.加強(qiáng)施工合同管理的應(yīng)對(duì)措施
(1)大力推行施工合同示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利,可減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí),大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤,提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
(2)嚴(yán)格合同管理,規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。工程施工合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書,具有很強(qiáng)的法律依據(jù),因此施工企業(yè)要嚴(yán)格合同管理。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款,吃透其精神。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款,各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。
(3)加強(qiáng)承、發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí),增強(qiáng)索賠意識(shí)。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威懾能力,從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。平時(shí)要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,一旦發(fā)生糾紛,要用法律武器向?qū)Ψ竭M(jìn)行施工索賠。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，在合同管理中,必須以合同約定為依據(jù),以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實(shí)事求是，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過(guò)程,既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
