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保險合同的有效訂立，即意味著訂立的保險合同對雙方當事人產(chǎn)生法律約束力，當事人必須嚴格履行保險合同，否則除法定例外以外，必須承擔違約責任。因而，保險合同的有效訂立事實上包括兩個方面：一是雙方商定了保險合同的條款，即保險合同已經(jīng)成立；二是保險合同對雙方發(fā)生法律約束力，即保險合同生效。但是在我國保險法理論與實踐中，對保險合同的成立與生效問題爭議頗多，一方面是合同的成立與生效本身內(nèi)涵有待澄清，另一方面則是涉及到構成二者的要件問題多與保險費交納、保險單簽發(fā)等實際問題密切相關，尤其是在保險實務中往往因立法的技術問題而使標準難于統(tǒng)一，造成許多賠付的糾紛。鑒于此，本文將對保險合同的有效訂立問題作簡要的探討。
一、保險合同的含義及特征：
所謂保險合同是指投保人與保險人約定保險權利義務關系的協(xié)議。它是經(jīng)濟合同的一種,與其它合同一樣,是當事人之間意思表示一致的結果。它是通過一方提出要約,另一方對要約表示承諾而成立的。其特征是,合同成立需要一個過程,而不是合同雙方當事人同時在一個合同上簽字、蓋章。下面，我想談的是關于保險合同的成立。
1.保險合同成立的含義：
在保險業(yè)務處理過程中,一筆保險業(yè)務,在投保人提出要約后,保險人要對要約內(nèi)容進行審查,以決定是否承保。審查結果有三種,一是保險人拒絕承保;二是保險人有條件承保;三是保險人無條件同意承保。第一種情況是保險人拒絕承保,因此投保人與保險人之間不產(chǎn)生任何保險合同關系。第二種情況是保險人針對投保人的投保要約而提出反要約,經(jīng)投保人承諾后,保險合同才能成立。第三種情況是投保人向保險人提出保險要約,保險人對該項要約無條件地予以承諾,則保險人與被保險人之間就達成了協(xié)議,成立了一項對保險人與被保險人都具有法律約束力的合同——保險合同。
實踐中,投保人的要約是以標準化了的投保單形式提出的。投保單經(jīng)投保人如實填寫交付給保險人,就成為投保人表示愿意與保險人訂立保險合同的書面要約。投保單上應載明涉及保險合同的主要內(nèi)容,如財產(chǎn)保險合同中的保險標的、座落地點、保險金額、保險責任及責任期限等。人身保險合同應包括被保險人姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、保險期限、受益人姓名、保險金額等項。投保單送達保險人時,就產(chǎn)生要約的效力。
對于保險人來說,收到了投保人的投保單,并不一定當然接受了或當然要接受投保人的要約。保險人還要仔細審查投保單的各項內(nèi)容,對于人身保險來說,投保人(被保險人)還可能按照保險人的要求而進行體檢,通過這些程序,保險人才能決定是否完全接受投保人的投保要約。如果保險人經(jīng)過審查投保單內(nèi)容后,完全同意投保人的投保要約,那么在同意承保之日,保險合同就成立。什么叫“同意承?！?同意承保必須是書面的,是指保險人無條件接受投保人的投保要約。如果保險人在投保單上簽章同意接受投保要約,那么不管保險人是否已簽發(fā)保險單,均不影響保險合同的成立。如果保險人沒有在投保單上簽章,而是以保險單的形式來表示同意接受投保要約,那么保險單的簽發(fā)就非常重要。保險人簽發(fā)給投保人的保險單內(nèi)容與投保人填具的投保單內(nèi)容不同(哪怕是細小的不同),這一保險單就不能說是保險人對投保人投保要約的承諾,而應該是保險人向投保人提出的一個新要約。如果這一新要約(以保險單形式)送達投保人時,投保人沒有任何異議并完全接受,那么這一保險單就是保險合同的憑證,約束保險人與被保險人。
需要指出的是,一些人認為保險單就是保險合同,這種觀點是錯誤的。保險單不是保險合同,它只是保險合同成立的證明。如果保險人在投保人填具的投保單上簽章同意無條件承保,那么保險合同就成立,保險人據(jù)此簽發(fā)保險單給投保人,只證明保險人與投保人間已存在保險合同關系。此時,如果保險人不簽發(fā)保險單給投保人,并不影響投保人與保險人間的權利義務關系。有些情況下,保險人沒有直接在投保單上簽章同意承保,而是以保險單的形式表示同意承保,那么如果保險人沒有簽發(fā)保險單,就不能證明保險合同已經(jīng)成立。這種情況下,保險單的簽發(fā)與否對投保人十分重要。
對于保險人完全同意投保人投保要約而又沒有在投保單上簽章時,保險人應該何時簽發(fā)保險單來確定并證明保險合同已經(jīng)成立,我國《保險法》沒有明確的規(guī)定?！侗ｋU法》第12條規(guī)定:“……保險人應當及時向投保人簽發(fā)保險單或者其他保險憑證,并在保險單或者其他保險憑證中載明當事人雙方約定的合同內(nèi)容。”保險合同是書面合同,何時簽發(fā)保險單或保險憑證對投保人來說是非常關鍵的。如果投保人提出的投保要約是不可撤銷的,那么對投保人提出投保要約后的承諾就要有時間上的明確限制,“及時”是一個多長的時間概念?容易引起糾紛。雖然保險人為了提高聲譽及工作效率,會盡早簽發(fā)保險單給投保人,但畢竟沒有從法律上予以限制。筆者認為這是立法的一個缺陷,目前的法律規(guī)定對投保人是不利的。因此建議立法上對投保要約的撤銷時間及保險人對投保要約的承諾時間作出明確的規(guī)定。
2.保險合同成立的要件
保險合同是一項民事行為，而且是一項合同行為，因而，保險合同不僅受保險法的調(diào)整，還應當受民法和合同法的調(diào)整，所以，保險合同的成立一定要符合民事法律行為的要件和合同的成立要件。
我國合同法第十三條規(guī)定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾的方式。”我國《保險法》第十二條規(guī)定：“投保人提出保險要求，經(jīng)保險人同意承保，并就合同的條款達成協(xié)議，保險合同成立?！币勒者@一規(guī)定，保險合同的一般成立要件有三：其一，投保人提出保險要求；其二，保險人同意承保；其三，保險人與投保人就合同的條款達成協(xié)議。這三個要件，實質(zhì)上仍是合同法所規(guī)定的要約和承諾過程。因此，保險合同原則上應當在當事人通過要約和承諾的方式達成意思一致時即告成立。
3.保險合同成立前存在的問題
從投保人提出投保要約到保險合同的成立,需要一段時間。在這段時間里,可能發(fā)生風險,使財產(chǎn)或人身遭受損失。從法律角度看,如果風險或損失發(fā)生在保險合同成立前,保險人是不負任何責任的。但是,由于風險或損失發(fā)生在承保過程,投保人此時就可能會向保險人索賠。這應該不是一個保險的問題,但保險人還得依法處理這些問題。
A投保要約前或投保要約時,標的已發(fā)生風險或損失,但投保人繼續(xù)投保的。對于這一情況,保險人如果知道,就不應接受要約并簽發(fā)保險單,即使保險人在不知道的情況下簽發(fā)了保險單,保險合同也是無效的。因為這一所謂的保險合同,是在投保人采取欺詐手段情況下達成的,是無效的合同,不能約束保險人。我國《刑法》把投保人故意虛構保險標的,騙取保險金的行為,作為一項犯罪來懲罰,可見這種行為的后果是非常嚴重的。
B.投保要約后,保險人同意接受要約前,標的發(fā)生風險或損失。對于這種風險或損失的發(fā)生,保險人不負任何責任,即使保險人因不知情而承諾并簽發(fā)了保險單也一樣,因為保險合同不存在或無效?！侗ｋU法》第2條規(guī)定:“本法所稱保險,是指投保人根據(jù)合同約定,向保險人支付保險費,保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任,或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為?！睆倪@一規(guī)定可以看出,保險人所承保的風險是可能發(fā)生的風險,如果已經(jīng)或必然發(fā)生的風險,是不能作為保險標的進行保險的。前已述及,對于保險人承諾作出的時間沒有明確的規(guī)定,因此從現(xiàn)有法律規(guī)定看,只能依據(jù)保險人承諾作出或保險單的正式簽發(fā)作為合同成立的標志,并以此作為責任劃分的界限。
C.預收保費與保險合同的成立?！侗ｋU法》第13條規(guī)定:“保險合同成立后,投保人按照約定交付保險費;……”從此可以看出,保險合同的成立與保險費的交付是獨立的,保險費在保險合同成立后按照合同約定交付。人身保險在承保過程中,存在預收費用的問題,比如體檢費預交,等額于保險費的金額預交,并規(guī)定在保險人同意承保時,預交的費用自動轉(zhuǎn)為保險費。這種預交費用的做法是人身保險所特有的,因為《保險法》第59條規(guī)定:“保險人對人身保險的保險費,不得用訴訟方式要求投保人支付。”為了防止保險合同成立后,保險人承擔了風險而投保人沒有支付保險費的情況發(fā)生,保險人要求投保人預交有關費用,沒有違反法律規(guī)定。保險人預收了有關費用,不能作為認定保險人已經(jīng)接受投保人投保要約的根據(jù)。保險人是否已接受投保要約,唯一的標準是保險人是否同意承?；蛘咭押灠l(fā)保險單。
二、保險合同的生效
1.保險合同生效的含義
保險合同的“生效”與“成立”是兩個不同的概念。保險合同的成立，是指合同當事人就保險合同的主要條款達成一致協(xié)議；保險合同的生效，指合同條款對當事人雙方已發(fā)生法律上的效力，要求當事人雙方恪守合同，全面履行合同規(guī)定的義務。保險合同的成立與生效的關系有兩種：一是合同一經(jīng)成立即生效，雙方便開始享有權利，承擔義務；二是合同成立后不立即生效，而是等到合同生效的附條件成立或附期限到達后才生效。
2.保險合同生效的要件
《中華人民共和國民法通則》第55條規(guī)定：“民事法律行為應當具備下列條件：（一）行為人具有相應的民事行為能力；（二）意思表示真實；（三）不違反法律或者社會公共利益?！薄吨腥A人民共和國合同法》第九條規(guī)定，“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力”。因而，保險合同若要有效訂立，當事人必須具備相應的締約能力，并在保險合同內(nèi)容不違背法律和社會公共利益的基礎上意思表示真實。
3.保險責任的開始
保險合同成立后,保險責任并不一定同時開始,兩者可以是不同的?！侗ｋU法》第13條規(guī)定:“……保險人按照約定的時間開始承擔保險責任?！币虼吮ｋU合同成立后,保險人并不一定立即承擔保險責任,如果保險責任約定在某一時間開始,那么在此約定時間開始后,保險人才按保險合同的規(guī)定承擔責任。在財產(chǎn)保險方面,保險人最頭痛的是,保險單簽發(fā)后或者保險責任生效后,投保人拖著不交保險費,如果發(fā)生保險事故,投保人就趕緊去交費,沒有發(fā)生保險事故,最好是永遠不交保險費給保險人。這種情況下,保險人承擔了風險,投保人得到了保障,但又不交保險費,是極不合理的,保險人沒有保險費收入,怎么實現(xiàn)保險的保障功能?《保險法》規(guī)定可以約定保險責任的開始時間,對于保險人和被保險人都是公平合理的。為了減少應收保險費,又承擔保險責任的風險,保險人可以在保險單的特別約定欄內(nèi),注明“保險責任自投保人交清本保險單規(guī)定保險費時開始”。這樣,即使保險合同成立了,但保險責任卻要在投保人交清保險費時才開始,在此之前,如果投保人發(fā)生財產(chǎn)或人身損失,保險人是不負責任的。
三、與保險合同有效訂立有關的幾個問題
當事人簽訂保險合同有相當一個過程，大致包括：（1）投保人的申請，填寫保險單；（2）投保人與保險人商定支付保險費的方法；（3）保險人審查保單，決定接受投保后即在投保單上簽章；（4）保險人出具保險單。那么，在此過程中出現(xiàn)的保險單、交納保費等行為與保險合同的有效訂立是什么關系哪？
1.保險單與保險合同有效訂立之間的關系
《保險法》第十二條規(guī)定，“保險人應當及時向投保人簽發(fā)保險單或其他保險憑證，并在保險單或其他保險憑證中載明當事人雙方約定的合同內(nèi)容”。目前對保險單的簽發(fā)問題，理論上大體有三種主張：肯定說認為保險單是合同成立的必要條件；否定說認為投保人與保險人就合同條款達成協(xié)議后合同成立，保險單只是合同成立的證明文件；第三種主張則認為保險單的簽發(fā)是保險合同成立后保險人的義務，實際上也是否認保險單作為合同成立的要件。實務上，這一問題往往涉及到保險單簽發(fā)之前的保險事故發(fā)生，是否要由保險人承擔責任的問題。眾所周知，從法律上講，保險單并非保險合同本身，而是保險合同成立的證明或稱書目憑證。從前文分析可知，保險合同當事人通過要約和承諾的過程就某項保險業(yè)務達成協(xié)議以后，就意味著保險合同已經(jīng)成立，至于保險單是否簽發(fā)，則不影響有關賠償責任（除非雙方當事人約定以簽發(fā)保險單作為保險人承諾的唯一形式）。我國合同法第四十四條也規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時生效”。而且，保險單簽發(fā)是由保險人控制主動權，若以保險單簽發(fā)作為合同成立要件，勢必加重投保人的劣勢地位，難以發(fā)揮保險的經(jīng)濟保障功能。
國外立法例對保險合同成立是否以保險單為要件有相似規(guī)定：保險人出具保險單，但如果雙方當事人意思表示尚未一致，則保險合同不得成立，當事人不受法律約束；保險人雖然沒有出具保險單，但保險人接受被保險人或投保人的要約，則保險合同成立，雙方當事人得受保險合同的約束。
2.繳納保費與保險合同有效訂立之間的關系
《保險法》第13條對保險合同當事人雙方的權利義務是這樣規(guī)定的：“保險合同成立后，投保人按照約定交付保險費；保險人按照約定的時間開始承擔保險責任”。這條規(guī)定使人對保險合同的生效產(chǎn)生了分歧：一種意見認為保險合同屬于實踐合同，只有保險費交納之后方生效；另一種意見認為保險合同是諾成性合同，只要雙方經(jīng)過要約和承諾階段，保險合同即告成立生效。筆者認為，依據(jù)我們關于保險合同成立和生效要件的分析，保險合同屬于諾成性合同，它的成立不以交納保費為要件。如果當事人約定，保險合同須至保險法交清時才生效，那么這只是當事人約定的保險合同何時生效的一種附加的延緩或停止條件而已，與保險合同的成立是兩個概念。更何況，投保人交納保費和保險人承擔保險責任是保險合同成立后雙方各自獨立承擔法律規(guī)定的義務，兩者是并列關系，而非因果關系。保險合同成立后，投保人承擔按照約定交納保險費的義務；同時，保險人按照約定的時間開始承擔保險賠償或給付責任的義務。因而，交納保費不是保險合同有效訂立的要件。
3.保險利益原則與保險合同有效訂立之間的關系
保險利益原則作為保險法的一項重要原則，其作用在于能有效地消除賭博的可能性和防止發(fā)生道德風險的發(fā)生。保險利益原則是指投保人對保險標的應具有法律上承認的利益。我國《保險法》第11條第1、2款規(guī)定：“投保人對保險標的應當具有保險利益。投保人對保險標的不具有保險利益的，保險合同無效?！币蚨?，現(xiàn)行保險法將保險利益作為保險合同的一個效力要件。但是，如果投保人在投保時具有保險利益，而后在保險合同存續(xù)的某一期間喪失保險利益，而在以后的某一時間又取得保險利益，如此反復幾次，是否保險合同也在有效和無效之間來回反復？這勢必造成不合理的麻煩。因而，有人從現(xiàn)代保險的發(fā)展角度，認為保險利益不是保險合同的生效要件，而是保險損失補償原則起作用的要件。筆者認為，從現(xiàn)行法角度考慮，保險利益原則作為保險合同有效訂立的要件是勿庸置疑的，也是必須遵守的。但從財產(chǎn)保險的發(fā)展角度，將保險利益原則排除在保險合同的生效要件之外，將其作為保險補償和賠償?shù)那疤岷蜅l件，也未嘗不是一個好的方向。因為隨著現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展，人們對財產(chǎn)保險利益有了更為深入的理解，財產(chǎn)保險的目的在于填補被保險人所遭受的損害，保險利益原則要求被保險人在保險事故發(fā)生時對保險標的必須具有保險利益。投保人對保險標的是否具有保險利益并無實際意義，而且要求投保人對保險標的具有保險利益還會增加實務上的困擾。但對人身保險合同而言，人身保險利益在訂立保險合同保險單生效時必須存在，否則保險合同無效。但是在被保險人死亡時，保險利益是否存在對保險合同的效力不發(fā)生影響，因為人身保險合同并非填補損害的合同，投保人對被保險人具有的保險合同生效時的利益對人身保險合同是必要和不可缺少的。
結論：
1.保險合同的訂立和生效是兩個不同的概念。一般而言，保險合同的當事人在通過要約和承諾的方式就保險事項達成意思一致時即告成立；并在符合法定要件的情況下，成立后即告生效，除非法律或合同另有規(guī)定。
所謂有效合同,是指依照法律的規(guī)定成立并在當事人之間產(chǎn)生法律約束力的合同。
從目前現(xiàn)有的法律規(guī)定來看,都沒有對合同有效規(guī)定統(tǒng)一的條件。但是我們從現(xiàn)有法律的一些規(guī)定還是可以歸納出作為一個有效合同所應具有共同特征。根據(jù)《民法通則》第55條對“民事法律行為”所規(guī)定的條件來看,主要應具有以下條件:1、行為人具有相應的民事行為能力;2、意思表示真實;3、不違反法律或者社會公共利益。
因為上述三個條件是民事行為能夠合法的一般準則,當然也應適用于當事人簽訂合同這種民事行為。所以,合同有效的條件也應當具備上述三個條件,只不過是根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定,《民法通則》中的“不違反法律”具體表現(xiàn)為不得“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”。同時結合到《合同法》第10條等規(guī)定來看,有些合同的生效或有效還要求合同必須具備某一特定的形式。因此,以上四個條件也就是合同有效的要件。從《合同法》第44條來看,就是要“合法”。當然以上四個條件也都是《民法通則》、《合同法》的相關具體規(guī)定,只有符合這些條件,合同才能“合法”,也才會有“有效”的可能。
合同如果成立后生效,則會在合同當事人之間產(chǎn)生法律約束力。我國《合同法》第8條規(guī)定,依法成立的合同對當事人具有法律約束力,當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同。而且依法成立的合同,受法律保護。如果一方當事人不履行合同義務,另一方當事人可依照本條規(guī)定及合同的具體要求對方履行或承擔違約責任。
由于目前我國還沒有建立起第三人侵害債權制度,所以如果第三人侵害合同債權時,另一方當事人只能依據(jù)《合同法》第121條的規(guī)定要求違約方承擔違約責任,當事人一方和第三人之間的糾紛,依照法律規(guī)定或者按照約定解決。也就是說根據(jù)合同的相對性原則和現(xiàn)有的法律規(guī)定,有效合同的法律約束力僅限于合同當事人之間,對當事人之外的第三人并無法律約束力,沒有為守約方或受害方提供更加全面、有力的保護,有待合同法的進一步的修改和完善。
法院駁回江某的訴訟請求的原因就是雙方的爭議焦點，合同是否成立并有效？
合同的成立，是指當事人經(jīng)由要約、承諾，就合同的主要條款達成合意，即雙方當事人意思表示一致而建立了合同關系，表明了合同訂立過程的完結。合同生效是指合同成立后在法律上得到肯定性評價，產(chǎn)生了當事人意定的法律效力。但這種法律效力并不是指合同能夠像法律那樣產(chǎn)生約束力，而是指符合法定生效要件的合同，便可以受到法律的保護，并能夠產(chǎn)生合同當事人所預期的法律后果。如果一方當事人不履行合同義務，另一方當事人則可以依靠國家強制力強制當事人履行合同并承擔違約責任。合同的一般生效要件包括：①主體適格，行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律和社會公共利益。某些特殊合同，須辦理特殊手續(xù)，如批準、登記等。合同生效以合同成立為提前，合同不成立就無所謂生效。
去年8月，張某為丈夫李甲向保險公司投保了兩份安康人身保險及一份附加住院醫(yī)療險，受益人為其女兒李某。今年元月，張某的丈夫因急性肺炎、呼吸衰竭而死亡。李某向保險公司提出索賠申請，保險公司卻以李甲有嗜酒史多年，而投保人在投保時未如實告知為由拒絕賠付。李某遂向法院提起訴訟，要求保險公司支付身故保險金20000元、住院醫(yī)療保險金1800元。
本案的爭議焦點是兩份保險合同的效力。根據(jù)保險合同的誠信原則，投保人在訂立合同時應當將與被保險人有關的重要事項如實告訴保險人，故意隱瞞事實，不履行如實告知義務，足以影響保險人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費率的，保險人有權解除保險合同，對已經(jīng)發(fā)生的事故，既不負賠償責任，也不退還保險費。保險公司提供的格式條款中當事人需要申明的事項十分繁雜，但不是所有的事項都是重要事項，不同性質(zhì)的保險，重要事項也不相同，一般認為人身保險的重要事項主要是年齡和健康狀況等，投保人在投保時故意隱瞞嚴重的心臟病及癌癥、精神病等對健康狀況有重大影響的疾病應當如實告知，不如實告知，保險人可以解除合同，其他的一些可能影響健康的習慣，一般也應當告知，但它不屬于重要事項，不告知并不必然導致合同解除的法律后果，只有在被保險人發(fā)生與此相關不利狀況時，可以免除和部分免除保險人的賠償責任。如果將保險公司提供的格式條款中所有的事項都作為重要事項，對保險相對人來說，顯然是不公平，而且在對格式合同的條款是否屬于重要事項的理解時，雙方有異議的，應當作出不利于格式合同的提供方的解釋。
在現(xiàn)實生活中，由于投保人對保險知識知之甚少的原因，一般都是在保險業(yè)務員的指導下填寫保險公司提供的保險合同，有的甚至只是簽了自己的名字，而業(yè)務員在利益驅(qū)動之下，為了促使保險合同的訂立，只要不是原則問題，一般不會申明，即對格式申明事項都打勾為“無”，這些部分無效的瑕疵條款并不影響其他部分的內(nèi)容有效和保險合同的成立，只有在該無效條款的情況下引起保險事實發(fā)生時，才對保險公司不發(fā)生效力。
本案中，被保險人李甲有無飲酒史，并不屬于投保人應當告知的重要事項，投保人張某投保時未申明，不足以影響保險人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費率，從而影響保險合同的成立。況且保險公司在對保單回訪、復核時應當有能力查明李甲的飲酒史情況，并作出是否承保的判斷，但保險公司未能行使自己的職責。合同簽訂之后，保險期內(nèi)，被保險人李甲的死亡與未申明的飲酒史沒有直接的因果關系，而是因急性肺炎、呼吸衰竭而死亡。因此，保險公司應當按合同履行保險義務，支付相應的保險金。
季新宏
[分歧]:對本案郭某與曾某簽訂的買賣房屋協(xié)議是否有效,合議庭存在以下分歧意見:
第一種意見認為:買賣城市和有房屋買賣雙方須持房屋所有權證、身份證明、房屋買賣協(xié)議到房屋所在地房產(chǎn)管理機關辦理房屋產(chǎn)權變更登記,郭某與曾某雖然房款兩清,但未根據(jù)《城市房屋管理條例》第九條規(guī)定,辦理房屋產(chǎn)權變更登記,該房屋買賣行為系無效的民事行為。為此,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十八條第五項、第七項及國務院《城市私有房屋管理條例》第九條之規(guī)定,郭某與曾某的房屋買賣協(xié)議無效。
第二種意見認為:郭某與曾某之間簽訂的房屋買賣協(xié)議,是雙方的真實意識表示,且已實際履行,該房買賣協(xié)議是有效協(xié)議。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十五條 最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第五十六條之規(guī)定,郭某與曾某房屋買賣協(xié)議有效。郭某應提供有效證件協(xié)助曾某辦理房屋產(chǎn)權變更登記。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《合同法》第52條規(guī)定：有下列情形之一的，合同無效：
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;
(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
在梁濤與洛陽工學院勞司勞動合同存續(xù)期間，洛陽工學院人事處勞資科于1996年9月6日下發(fā)一份工資變動通知單，載明：“姓名梁濤，單位院服務公司（即洛陽工學院勞司）及工資變動原因，數(shù)額及日期”。1997年1月3日，洛陽工學院人事處勞資科又下發(fā)工資通知單，載明：梁濤為合同制工人，分配單位勞動服務公司，工資含國家工資及校內(nèi)工資，起薪時間1997年1月1日。1997年8月29日，洛陽工學院人事處勞資科又函告院勞動服務公司梁濤校內(nèi)工資增加情況。1996年12月30日，洛陽工學院人事處給鄭州路派出所的公函中亦載明：“貴所來函借用我院梁濤到鄭州路派出所聯(lián)防隊工作一事，經(jīng)院領導研究同意借用，第一階段暫定1997年1月1日至1997年10月31日。請貴單位加強管理、考核，定期將其工作情況寫出書面鑒定報我院”。1998年4月24日，洛陽工學院人事處下發(fā)一份通知，載明：“梁濤與洛陽工學院服務公司于1995年11月10日簽訂的勞動合同（勞鑒字第9500027號）已于1997年10月31日到期”，并送達梁濤，洛陽工學院自1997年11月起即停止給梁濤發(fā)放工資，至2001年3月29日，約計17000元。
本案中，存在于梁濤和勞動服務公司之間的所謂勞動合同自始無效，洛陽工學院對梁濤已構成侵權。
1.梁濤與勞動服務公司簽訂協(xié)議之前，一直在洛陽工學院校辦工廠工作，其性質(zhì)是全民制合同工人。在經(jīng)過洛陽工學院人事處的調(diào)動之后，梁濤簽訂了上述協(xié)議并開始在勞動服務公司工作。但經(jīng)調(diào)查，該勞動服務公司是沒有資格招收全民制合同工人的，只能接收集體合同工。勞動服務公司必然十分清楚這一點，但在與梁濤簽訂勞動合同時，非但沒有告知梁濤實情，反而在合同書封面的勞動性質(zhì)一欄中含糊其辭，只填入“合同制”而沒有標明是“全民”還是“集體”。 因此，勞動服務公司的這一行為存在明顯的欺詐故意，這份勞動合同是自始無效的。
合同的口頭形式，無須當事人約定。凡當事人無約定或法律未規(guī)定特定形式的合同，均可以采取口頭形式。
只要其內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定;一方?jīng)]有以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;雙方不是惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;雙方不是以合法的形式掩蓋非法目的;沒有損害社會公共利益;訂立合同的主體具有民事行為能力和民事權利能力;意思表示真實，這個合同就成立并具有法律效力，受法律保護。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國合同法》第十條：法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
空白合同蓋章有效。一般空白條款的補填一般應推定為當事人在簽名或蓋章時已經(jīng)充分知曉，但有相反證據(jù)時也可以推翻此類推定。
加蓋公章的空白合同書應視為授權委托書。授權委托書是證明人及其權限的書面文件。
【法律依據(jù)】
《合同法》第32條，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、企業(yè)簡介及管理工作實施背景
河北電力設備廠隸屬于國家電網(wǎng)公司，是河北省電力公司的分公司。1969年4月建廠，作為原國家電力工業(yè)部機械制造局50家骨干電力機械制造單位之一，多年來為電力工業(yè)生產(chǎn)建設提供了強有力的技術支持和產(chǎn)品服務。近兩年電力設備廠實施產(chǎn)品結構調(diào)整轉(zhuǎn)型，2011年產(chǎn)品全面轉(zhuǎn)向電網(wǎng)產(chǎn)品，總體訂貨跨進億元規(guī)模，實現(xiàn)做大電網(wǎng)產(chǎn)品的第一步。但企業(yè)各類資源在適應電網(wǎng)產(chǎn)品快速增長趨勢上還存在短期難以解決的客觀矛盾。在預算管理方面仍面臨著很多矛盾和問題：1.企業(yè)無法有效地分配各類資源。具體體現(xiàn)在合同履約滯后，對市場開拓無法提供有效保障。2.預算管理是靜態(tài)的，基本上是“財務部的全面預算”，而不是“全員的全面預算”。各部門及員工自主參與預算執(zhí)行控制管理的積極性不高。3.無論是合同履約滯后還是預算執(zhí)行不及時，更多的是事后分析，而非過程跟蹤、監(jiān)控和管理。無法做到提前防范問題、及時發(fā)現(xiàn)問題、合理堵塞漏洞。預算執(zhí)行分析評估只能與階段預算比較，預算執(zhí)行無法實施動態(tài)管理。4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各類信息數(shù)據(jù)分散，沒有形成全面、有效的信息流共享，生產(chǎn)組織及經(jīng)營管理決策缺乏暢通的信息支持。
二、“合同履行與預算管理有效結合”的管理工作描述
企業(yè)如何在逆勢中崛起？如何構建一套高效的管理體系？如何用標準化方法解決問題？
以企業(yè)發(fā)展為目標，以市場為導向，建立全面預算管理體系，并結合企業(yè)實際將“合同履行與預算管理有效結合”是行之有效、簡單易行的方法。
作為市場化企業(yè)，合同是收支預算編制的前提，而合同的履行狀況直接關系到預算的執(zhí)行情況。合同的履行，標志著合同從靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)化，合同也正是通過一系列動態(tài)的過程最后固化為合同利益。合同履行開始后，是合同管理的最艱難階段。合同履行的監(jiān)督工作就是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，而防范是重點。如何將監(jiān)督的“關口前移”，使問題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，以保障合同正常履行？產(chǎn)品結構調(diào)整后，如何有效地調(diào)控資源，進一步發(fā)揮預算管理的引領和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)預算管理由靜態(tài)到動態(tài)的突破？我們將合同履行與預算管理有機結合，以預算實現(xiàn)為目標，切實加強合同履行過程跟蹤、監(jiān)控和管理。通過對合同履行的監(jiān)控與召開預算分析會，將預算執(zhí)行落實到各部門、各環(huán)節(jié)，形成全面的預算責任體系，確保預算執(zhí)行到位。經(jīng)過不斷摸索、鉆研和創(chuàng)新，全面預算動態(tài)管理各項工作已步入正軌，逐步向全員參與、全時段控制的目標邁進。
三、“合同履行與預算管理有效結合”的具體實施方法
作為成長期的企業(yè)，年初以銷售預測目標為起點，分別編制銷售預算、生產(chǎn)預算、成本預算、利潤預算、現(xiàn)金預算等表格。以銷售收入為主導指標，以利潤和現(xiàn)金回收為輔助指標。而日常通過合同履行與預算管理的有效結合以保障企業(yè)預算管理目標的實現(xiàn)。
（一）建立以“合同履行”為載體，全員參與、全程控制的預算管理體系，實行預算執(zhí)行的實時動態(tài)管理，明確各部門職責分工
1.市場營銷部具體負責合同履行的過程管控，具體職責：（1）負責訂貨統(tǒng)計工作。每月月末要更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對于交貨期等合同變更后的內(nèi)容要及時反饋和更新。（2）做好合同履行過程的管理，每月梳理合同的履行狀態(tài)。（3）嚴格按合同交貨期做好下月收入的預測，對于不能按期實現(xiàn)的收入，要在預算執(zhí)行分析會上說明原因，相關部門協(xié)調(diào)解決。（4）重點解決入庫產(chǎn)值與預算收入差異問題。如與用戶溝通解決已入庫或已發(fā)貨而未開票的問題。
2.財務部負責預算管理過程管控。具體職責：（1）負責制定分月收入預算進度表。（2）負責分析產(chǎn)值與銷售收入進度匹配情況。（3）負責審查各業(yè)務部門的收入預測表及合同履行情況表，匯總編制全廠預算管理報表。主要包括合同履行及損益預算執(zhí)行情況多個表單。（4）每月負責召開預算執(zhí)行分析會。以日常管理、檢查與月度分析相結合的方式，對預算執(zhí)行情況進行全面控制，以保證合同的履行及效益的實現(xiàn)。
3.生產(chǎn)部具體職責：（1）負責制定分月產(chǎn)值進度表。（2）負責分析產(chǎn)值與銷售收入進度匹配情況。
4.相關部門具體職責：積極參與預算管理，認真分析影響合同正常履行的直接或間接因素，重點查找影響收入按期實現(xiàn)的工期、質(zhì)量、發(fā)貨、售后服務等問題。
（二）每月各部門通過編制“合同履行與預算管理”專業(yè)管理系統(tǒng)的多個表單，參與企業(yè)經(jīng)營管理
具體設計為三張合同履約狀態(tài)統(tǒng)計表及五張預算管理附表，為企業(yè)經(jīng)營活動提供依據(jù)。
1.合同履約狀態(tài)統(tǒng)計表
統(tǒng)計合同基本信息及預算、產(chǎn)值實現(xiàn)時間。主要有合同編號、客戶名稱、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價格、訂貨時間、交貨時間、實際需求工期、預算實現(xiàn)時間、產(chǎn)值實現(xiàn)時間等內(nèi)容，同時揭示預算執(zhí)行差異。通過監(jiān)控合同是否按期投產(chǎn)、是否按期完工、是否按期發(fā)貨、是否按期實現(xiàn)收入來提示是否有工期原因、用戶原因、質(zhì)量原因造成預算的差異。
2.預算管理附表
（1）上月預算執(zhí)行情況報表。分析月度收入、利潤完成情況。
（2）利潤預算表。對下月及全年預算實現(xiàn)情況進行預測。
（3）下月收入預算明細表，每月安排、統(tǒng)計收入預算明細。
（4）訂貨及預算情況相關統(tǒng)計。統(tǒng)計已有訂貨及預算實現(xiàn)情況。
（5）已入庫未開票明細表。分析預算未曾實現(xiàn)原因，并落實責任人。
（三）每月月末召開預算執(zhí)行分析會
以日常管理、檢查與月度分析相結合的方式，對合同、預算、產(chǎn)值執(zhí)行情況進行全面分析評估，以保證合同的履行及效益的實現(xiàn)。企業(yè)日常通過執(zhí)行“設置預算/修改預算、記錄實際結果、預算與實際結果對比、必要時采取控制措施”等四項行動來保證在預算過程中有可靠的控制行為，從而實現(xiàn)監(jiān)控預算。各職能部門積極參與預算管理，認真分析影響合同正常履行的直接或間接因素，重點查找影響收入按期實現(xiàn)的工期、質(zhì)量、發(fā)貨、售后服務等問題。這將使合同履行的監(jiān)督的“關口前移”，使問題被提前發(fā)現(xiàn)并化解。通過加強合同履行過程跟蹤、監(jiān)控和管理，來防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。
四、借助信息平臺實現(xiàn)“合同履行與預算管理的有效結合流程固化”
初步構建“合同履行與預算管理”信息管理平臺。針對企業(yè)實際特點，設備廠自行構建了“合同履行與預算管理”信息管理平臺，使合同履行與預算管理流程固化。根據(jù)預算執(zhí)行數(shù)據(jù)的特性，初步建立了合同履行與預算管理數(shù)據(jù)庫和多個數(shù)據(jù)表，開發(fā)了預算執(zhí)行數(shù)據(jù)上傳及維護接口，規(guī)劃了各職能部門的數(shù)據(jù)訪問權限以確保數(shù)據(jù)安全性，并建立各職能部門合同履行與預算執(zhí)行情況分析工作表，實時監(jiān)控企業(yè)合同履行與預算執(zhí)行情況。信息管理系統(tǒng)所提供的合同履行及預算執(zhí)行的明細、匯總及對比分析數(shù)據(jù)為企業(yè)生產(chǎn)組織及經(jīng)營管理決策提供全面、動態(tài)的信息支持。
（一）“合同履行與預算管理”信息管理平臺簡介
1.首頁界面（如圖1所示）。
2.“合同基本情況”界面（如圖2所示）。
3.“預算執(zhí)行及合同履行情況”界面（如圖3所示）。
（二）管理信息系統(tǒng)的具體使用方法
1.基礎數(shù)據(jù)的填報。每月由市場營銷部根據(jù)新增訂貨情況填報訂貨統(tǒng)計信息，主要有合同基本信息及補充信息。有合同簽訂日期、合同到期日期、合同金額、預計邊利率、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品名稱、型號、單位、數(shù)量、對方單位、回款方式、預付款、貨款、質(zhì)保金、履約保函的金額及預計實現(xiàn)時間（如圖4、圖5所示）。
2.合同履行狀態(tài)統(tǒng)計表的填報。日常做好合同履行過程的管理。每月要更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息，特別對于交貨期等合同變更后的內(nèi)容要及時反饋和更新。每月月末由市場營銷部根據(jù)合同履行狀態(tài)填報。每月清理合同的履行狀態(tài)，分為未投產(chǎn)、未完工、已完工未開票、已發(fā)貨未開票、已開普通票未交用戶等（如圖6、圖7所示）。
3.財務部按照輸入合同的各類信息編制出多個管理報表，提供合同履行及預算執(zhí)行情況的各類信息。主要依據(jù)“合同交貨期”與“實際交貨期”的比較來檢驗合同的履行情況和預算的執(zhí)行情況。
五、實施效果
通過實施“合同履行與預算管理的有效結合流程固化”，實現(xiàn)了預算管理由靜態(tài)到動態(tài)的突破。財務部、市場營銷部、生產(chǎn)部等建立以“合同履行”為載體，全員參與、全程控制的預算管理體系。通過管理體系的流程固化并有效運行主要實現(xiàn)如下功能：
1.通過合同履行及預算執(zhí)行等信息動態(tài)的展示，實現(xiàn)全面、有效的信息流共享，為生產(chǎn)組織及經(jīng)營管理決策提供暢通的信息支持。通過對合同履行情況的梳理，通過對預算報表的編制，使原有的訂貨、投產(chǎn)、入庫、發(fā)貨、開票以及收入實現(xiàn)、預算分析等各類分散于各部門和各環(huán)節(jié)的信息有效的銜接。
2.能夠有效地加強內(nèi)部控制，協(xié)調(diào)和優(yōu)化企業(yè)資源配置，改善物流和資金流，真正實現(xiàn)“大營銷”理念，從而最終全面提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。（1）合理組織生產(chǎn)，保證工期，使技術準備、物資采購、分廠生產(chǎn)等生產(chǎn)組織更有依據(jù)。比如合同變更等市場信息的及時傳遞對生產(chǎn)組織的重要性。（2）使資金統(tǒng)籌管理更加科學合理。
3.預算管理向全員參與、全時段控制的目標邁進。將預算執(zhí)行落實到各部門、各環(huán)節(jié)，形成全面的預算責任體系，實現(xiàn)預算的動態(tài)管理，確保預算執(zhí)行到位。（1）原預算、產(chǎn)值進度及缺口主要與時間階段預算比較，現(xiàn)在可以按合同的履行實現(xiàn)預算、產(chǎn)值的動態(tài)管理。（2）企業(yè)經(jīng)濟活動分析中揭示與解決問題更有依據(jù)。如財務部的損益分析、生產(chǎn)部的工期分析、質(zhì)量管理部的質(zhì)量分析都可以依據(jù)合同履行差異與預算實現(xiàn)差異展開。
4.變事后分析為事前防范與過程控制。通過加強合同履行過程跟蹤、監(jiān)控和管理，來防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。對于履約滯后或預算執(zhí)行不及時的合同項目進行重點監(jiān)控和管理。做到提前揭示問題與矛盾，及早防范風險與解決問題。
六.持續(xù)改進
Abstract: The construction works contract management is one of the important content for project management, construction contracts, construction project contracts and contractors must abide by the legal documents, the two sides must fulfill the technical and economic documents. This paper analyzes the main problems in the building construction contract management and the implementation of effective measures for contract management, in order to improve the level of contract management.
Keywords: implementation, contract management, problem
中圖分類號：TU7 F40
引言：工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣．管理難度大的特點。工程施工合同無論對發(fā)包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,標的物特殊、履行周期長,條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。
一、施工合同管理存在的問題
1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
2.簽訂合同不嚴謹，條款不全
建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。
二、加強施工過程中的合同管理
1.建立合同實施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。(2)加強法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據(jù)。(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。
2.及時做好合同跟蹤。(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。
3.根據(jù)合同分析結果,實施有效的合同監(jiān)督。(1)現(xiàn)場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關系,對出現(xiàn)的問題進行合同方面的解釋。(2)對建設單位及監(jiān)理單位進行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。(5)經(jīng)常性地解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析。(6)收集、整理、保存各種工程資料。
4.防范工程合同違約行為。(1)謹慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標分歧的情形下,應借助各種制度安排來協(xié)調(diào)合作中的目標分歧以實現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風險。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關系。
三、施工合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1日開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。
1.清單計價模式下存在的風險
(1)清單有漏項的風險。
(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。
(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。
由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.加強施工合同管理的應對措施
(1)大力推行施工合同示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。
(2)嚴格合同管理,規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。工程施工合同是雙方為明確權利和義務以達到各自的經(jīng)濟目的而訂立的協(xié)議文書,具有很強的法律依據(jù),因此施工企業(yè)要嚴格合同管理。企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款,吃透其精神。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結算的違約條款,各自應承擔的經(jīng)濟責任等必須填寫清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛隱患。
(3)加強承、發(fā)包商雙方對合同的法律認識,增強索賠意識。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟行為的普遍準則,真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威懾能力,從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。平時要善于收集、整理與施工索賠有關的依據(jù)和資料,一旦發(fā)生糾紛,要用法律武器向?qū)Ψ竭M行施工索賠。
四、結語
總之，在合同管理中,必須以合同約定為依據(jù),以不損害承包人合同權益為前提,在授權的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力,并根據(jù)合同條件的變化,實事求是，使合同管理貫穿于從投標到工程竣工的全過程,既有利于合同目標的實現(xiàn),又使技術和經(jīng)濟相結合,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
