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根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、等價有償、公平、誠實信用的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好協(xié)商，特簽訂本合同，以資信守。
第一條：工程概況
1、工程概括：北京薛營民族老人公寓小區(qū)雨、污排水、道路工程
2、工程地點：北京薛營民族老人公寓西側(cè)市政污水口至污水處理廠
第二條：承包范圍和內(nèi)容
發(fā)包人提供給承包人的施工圖紙指定范圍內(nèi)的雨污水井、排水管道、頂管部分的原路面拆除、修復(fù)，土方開挖、回填及余土外運，排水管道、頂管的敷設(shè)及與市政檢查井接口，雨污水井的砌筑、粉刷、井蓋安裝、路基、路面等相關(guān)工作。
第三條：承包方式
工程承包方式：包工、、包質(zhì)量、包安全、包文明施工、包驗收、包保修（材料費另行計算）等一切工作。
第四條：合同工期
1、合同工期：暫定 日歷天。
2、本工程開工日期以甲方書面通知開工為準(zhǔn)，竣工以驗收通過為標(biāo)志，并以此為工期截止時間（日歷天從開工之日算起）。在施工現(xiàn)場具備施工條件的情況下，乙方應(yīng)具備足夠的人員、材料、設(shè)備等滿足甲方階段工期的工期要求。
3、如遇下列情況，經(jīng)甲方現(xiàn)場監(jiān)理工程師或甲方工程師代表簽證后，階段工期相應(yīng)順延，并以書面形式確定順延期限。
（1）在施工中因停水、停電連續(xù)影響8小時以上的。
（2）因遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、水災(zāi)、自然原因發(fā)生的火災(zāi)、地震）而影響工程進(jìn)度的。
（3）由于甲方原因造成乙方無法正常施工，工期順延。
以上引起的階段工期順延，乙方在后續(xù)工期安排中，應(yīng)采取積極措施追趕工期，必須保證施工質(zhì)量，不得影響合同工期和驗收交付使用時間。
第五條：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與要求
1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格、按規(guī)定做好相關(guān)材料的試驗及工程的檢測驗收工作。
2.工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)：按國家及相關(guān)部門規(guī)定的工程質(zhì)量驗收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.未經(jīng)甲方和設(shè)計單位同意乙方不得擅自使用替換材料（設(shè)備），不得降低施工工藝、工序要求標(biāo)準(zhǔn)；管道標(biāo)高滿足院區(qū)雨污水排放要求。
4.材料質(zhì)量：
（1）本工程材料采購使用必須符合設(shè)計要求和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！叭C”俱全、乙方嚴(yán)禁使用不符合設(shè)計要求和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料。
（2）本工程材料應(yīng)符合國家規(guī)定和省質(zhì)量監(jiān)督檢查部門對建筑材料及產(chǎn)品的具體要求，國家規(guī)定必須進(jìn)行檢驗檢測的材料乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。材料進(jìn)場后，按規(guī)定進(jìn)行抽檢的材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行抽檢，檢驗合格經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方書面認(rèn)可后方可使用。
（3）工程質(zhì)量必須符合設(shè)計圖紙、相應(yīng)設(shè)計文件及國家相應(yīng)規(guī)范的要求，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙及規(guī)定工藝施工。
（4）如原材料、施工工藝或工程質(zhì)量不符合合同約定和發(fā)包人要求，發(fā)包人有權(quán)要求承包人停工或返工，因此發(fā)生的一切費用由承包人承擔(dān)，工期不順延，如承包人返工后經(jīng)發(fā)包
人檢驗仍不能達(dá)到合同要求，發(fā)包人有權(quán)解除合同，承包人應(yīng)承擔(dān)由此給發(fā)包人所造成的一切損失。
第六條：合同造價
本合同價款為實際發(fā)生量260元/米計算（人工），所需全部材料費按實際價格結(jié)算。所用機(jī)挖費用由乙方承擔(dān)（費用按實際發(fā)生量計算）；排水檢查污水井暫按20個計算，所需費用單獨計算；外運渣土及道路路面恢復(fù)按實際發(fā)生量進(jìn)行計算。（具體施工費明細(xì)另附說明）
第七條：工程價款支付
付款方式：人工費及相關(guān)材料費于年底前一次性付80%,竣工驗收合格后付15%，留5%保證金，保修期滿后一次性付清。（保修期兩年）
第八條：工程變更與現(xiàn)場簽證
1、 甲方交付的設(shè)計施工圖紙、說明和有關(guān)技術(shù)資料、圖紙會審紀(jì)要、書面通知，均為施工的有效依據(jù)，乙方均不得擅自修改，乙方不得擅自聯(lián)系設(shè)計單位進(jìn)行變更。
2、 工程設(shè)計圖紙“錯、漏、碰、缺”的工程設(shè)計變更通知由設(shè)計院發(fā)出修改通知，由甲方蓋章確認(rèn)后作為設(shè)計變更依據(jù)。
3、 涉及到甲方提出的設(shè)計變更，由甲方書面通知乙方先行按通知要求進(jìn)行變更施工，隨后甲方應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系補充“設(shè)計變更通知”，由甲方蓋章確認(rèn)后的工程變更通知視同作為設(shè)計變更依據(jù)。
4、 在工程主施工中發(fā)生下列各項事實之一時，乙方必須立即以書面通知甲方要求確認(rèn)，甲方應(yīng)在收到乙方書面通知之日起3個工作日內(nèi)提出解決方案。
（1）設(shè)計圖紙和說明文件與工程現(xiàn)場狀況不一致，如地質(zhì)、地下水情況等，設(shè)計文件所標(biāo)明的施工條件與實際不符；
（2）設(shè)計圖紙和設(shè)計文件表未不明確或有錯誤及遺漏，圖紙與說明不符；
（3）設(shè)計圖紙和說明文件中未標(biāo)明施工條件發(fā)生了預(yù)料不到的特殊困難等。
第九條：工程管理條例
1、 本工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包。
2、 乙方承諾單獨承擔(dān)因違反當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定而引起的各種行政處罰，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的關(guān)系，安全生產(chǎn)、文明施工、確保工程按期驗收，如因此給甲方造成損失的乙方負(fù)責(zé)全部賠償。
3、 乙方應(yīng)服從甲方總工程部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和安全文明管理。
第十條：工程資料與移交
1 工程資料
（1）乙方承包范圍內(nèi)的各項施工資料須按國家規(guī)定，必須隨施工進(jìn)度同步報送給甲方及監(jiān)理方。
（2）工程竣工驗收前十天，必須報送符合質(zhì)檢和備案要求及標(biāo)準(zhǔn)的全套齊全竣工資料，竣工資料向甲方移交，接受監(jiān)理方、甲方的審查，不齊全資料應(yīng)在三日內(nèi)補齊，否則乙方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，甲方有權(quán)延期付款。
（3）工程竣工交付后七日內(nèi)，必須報送竣工圖紙及變更、簽證資料，工程結(jié)算資料必須裝訂成冊，按編號順序報送，否則乙方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，甲方有權(quán)延期付款。
2 工程移交
工程竣工日期以驗收通過為標(biāo)志，并以此為工期截止時間。
3 竣工資料要求：竣工驗收合格并交付使用后15日內(nèi)乙方應(yīng)向甲方提交工程技術(shù)資料、竣工圖紙，一式四套，否則，甲方有權(quán)延期付款。
第十一條：雙方義務(wù)
（一）甲方義務(wù)
1．甲方派駐的現(xiàn)場代表： 總監(jiān)理工程師： 監(jiān)理工程師：甲方應(yīng)按合同規(guī)定時間向乙方提供施工場地。
2.負(fù)責(zé)工程款的按期支付。
3.如乙方不能滿足合同要求，甲方有權(quán)單方解除合同并對所有工程進(jìn)行分包，費用從合同款中扣除，乙方應(yīng)無條件退出施工現(xiàn)場。
4.及時提供至工地內(nèi)的水源和電源接口，確保工程按期順利開工，其用水用電費用由乙方自理。
（二）乙方義務(wù)：
1．乙方在施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工操作規(guī)范、防火規(guī)定、工藝規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。乙方應(yīng)對施工過程中的人身和財產(chǎn)安全事故承擔(dān)全部責(zé)任。
2.乙方應(yīng)在甲方制定的臨時設(shè)施場地內(nèi)搭建臨時設(shè)施，保證施工現(xiàn)場的整潔，負(fù)責(zé)自身施工產(chǎn)生的垃圾（含生活垃圾）清運工作并承擔(dān)相應(yīng)費用，應(yīng)做好安全防護(hù)工作。
3.在竣工驗收交付使用前，乙方負(fù)責(zé)產(chǎn)品的成品保管，如因保管不當(dāng)或者施工不善造成的部件的丟失、損壞、磨損，均由乙方在不影響工期的情況下，無償更換。
4.本工程應(yīng)配備足夠的工程管理人員包括技術(shù)人員和質(zhì)檢人員。現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他工程管理人員必須經(jīng)甲方審定、滿足工程管理要求，否則甲方有權(quán)通知乙方給予更換或增加，并且要求項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須常駐現(xiàn)場。
5.乙方委派作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，須持有與工程相適應(yīng)的資格證書，負(fù)責(zé)施工其間的施工質(zhì)量、安全責(zé)任。
6.服從甲方代表及監(jiān)理工程師的監(jiān)督，按時參加現(xiàn)場例會。
7.在進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場安全、文明施工等方面的管理服從甲方。
第十二條：工程保修與責(zé)任
1. 乙方應(yīng)與甲方簽署《質(zhì)量保修協(xié)議書》，工程質(zhì)量保修工作嚴(yán)格按照協(xié)議書執(zhí)行。本工程質(zhì)量保修期為通過竣工驗收并移交甲方使用之日起兩年。
2. 質(zhì)量保證期責(zé)任：乙方在質(zhì)保期內(nèi)若存在工程材料質(zhì)量和施工質(zhì)量問題，乙方必須履行保修義務(wù)，乙方應(yīng)在接到甲方通知后2小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場維修。乙方拒不履行合同義務(wù)的，甲方可以另行委托他人維修，上述費用由乙方承擔(dān)，甲方可在合同約定的乙方質(zhì)保金中扣除。當(dāng)乙方保修金不足以支付以上費用時，甲方有權(quán)向乙方追償。
第十三條：違約責(zé)任
1. 甲方違約責(zé)任：
甲方未按合同規(guī)定支付工程價款，乙方工期順延。甲方承擔(dān)工期延誤責(zé)任。
2. 乙方違約責(zé)任：
①.乙方承擔(dān)材料的質(zhì)量保證，乙方擅自更換材料的項目，乙方按擅自更換材料的項目工程造價的叁倍向甲方支付違約金并賠償甲方全部損失。
②.乙方違反國家的文明施工和安全施工規(guī)定，造成人員傷亡事故，乙方應(yīng)主動向政府主管部門報告并承擔(dān)所有一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，如因此給甲方造成損失的應(yīng)賠償甲方全部損失。
③.經(jīng)驗收如有不合格工程，乙方應(yīng)無條件返工、整改；采取相應(yīng)的補救、修復(fù)措施，直至驗收合格，由此追加的費用和延誤的工期均由乙方負(fù)責(zé)，如因此給甲方造成損失的應(yīng)賠償甲方全部損失。
第十四條：爭議解決方式
本合同自雙方簽字蓋章后、之日起生效至合同各項內(nèi)容執(zhí)行完畢后終止。合同未盡事宜，各方均可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第十五條：本合同一式貳份，雙方各執(zhí)壹份，每份具有同等的法律效力。
甲方：乙方：
勞務(wù)分包合同
發(fā)包方（甲方）：
承包方（乙方）：
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程施工特點，甲方將本工程項目委托乙方承包施工。為明確雙方在施工過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂下列協(xié)議條款共同遵守執(zhí)行。
第一條：分包工程名稱和項目
1、工程名稱：
施工項目：室外欄桿施工；
2、工程地點：。
3、承包方式：包工包料。
4、承包范圍：室外欄桿制作與安裝的全部內(nèi)容。
第二條：合同價款及結(jié)算
1、工程量計算規(guī)則及計價方法：本合同為單價固定，總價暫估合同；結(jié)算時按實際施工內(nèi)容外露尺寸工程量進(jìn)行結(jié)算。
2、合同單價及總價:
序號
工程項目
單位
數(shù)量
單價元
合同價款元
備注
1
室外欄桿
m
2
3、工程款支付：工程竣工后支付至結(jié)算總價的95%，剩余5%為保修金，待保修期滿后一個月內(nèi)付清。
4、工程結(jié)算：在工程全部竣工后，經(jīng)建設(shè)、總包、監(jiān)理、施工四方驗收合格達(dá)到合同約定的指標(biāo)要求，雙方辦理工程竣工驗收手續(xù)并交齊有關(guān)資料后，方可辦理結(jié)算付款。
乙方在分包工程完工后3個月內(nèi)與甲方辦理竣工結(jié)算，如因乙方原因未辦完結(jié)算的，視為放棄結(jié)算權(quán)。
5、本合同價款及工日單價中均已包括：主(輔)材料費、成品材料加工費、成品材料安裝費、現(xiàn)場材料的二次搬運、生產(chǎn)機(jī)具費、管理費、現(xiàn)場經(jīng)費、利潤、稅金、運費（含乙方自備工具和現(xiàn)場加工的小型工具用具）、冬雨季施工費（冬雨季施工降效、保溫養(yǎng)護(hù)、防雨防滑、排水等）、25米以上高層建筑超高費（施工中必要的安全防護(hù)用工，現(xiàn)場材料碼放，文明施工的清理用工，搭拆臨時床鋪、爐灶等生活用工）、工程現(xiàn)場施工人員保險費用以及兩天以內(nèi)的停窩工等費用。
第三條：甲方責(zé)任
1、提供現(xiàn)場必要的施工條件，滿足現(xiàn)場臨時用水用電，保障施工機(jī)械的正常運行和施工所需材料，設(shè)備按計劃供應(yīng)到施工現(xiàn)場。
2、按規(guī)定提供圖紙和有關(guān)資料各一套，對乙方施工人員進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)和文明施工交底，并對上述指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時糾正和解決施工中出現(xiàn)的各種問題。
3、協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及與工程施工有關(guān)的管理單位和協(xié)作單位的關(guān)系，報送有關(guān)資料和報表。
4、協(xié)助乙方做好施工現(xiàn)場的生活、行政管理工作，為乙方施工人員提供食宿方便。
第四條：乙方責(zé)任
1、按合同約定的各項指標(biāo)及要求組織施工，嚴(yán)格按照施工圖紙、現(xiàn)場實際工程情況、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和施工安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，并對工程的施工技術(shù)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)和文明施工全面負(fù)責(zé)，確保各項指標(biāo)的實現(xiàn)。
2、乙方自購材料必須符合國家有關(guān)使用的規(guī)定，有產(chǎn)品的檢測合格報告及合格證并有害氣體的釋放量符合環(huán)保的要求，如甲方對乙方某些自購材料質(zhì)量有疑意（經(jīng)檢測不合格），甲方有權(quán)提出更換，如乙方不能滿足要求，甲方有權(quán)替乙方采購，其費用從乙方工程款中扣除，甲方并加收15%管理費。
3、嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場文明施工的管理規(guī)定，加強(qiáng)施工人員的管理，按規(guī)定辦理各種有關(guān)證件手續(xù)，服從甲方、建設(shè)單位、監(jiān)理等單位的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
4、及時辦理并向甲方提供完整的工程技術(shù)資料兩套。
5、乙方分包施工的項目應(yīng)由乙方按規(guī)定上報施工產(chǎn)值，繳納各種相應(yīng)的稅、費。
6、為保證施工安全，乙方施工作業(yè)動用明火時，需向安全組開據(jù)動火證，并必須配備合格的滅火器等消防設(shè)施方可施工，負(fù)責(zé)并把相關(guān)使用方法及使用時的注意事項與現(xiàn)場施工人員交底。
7、乙方負(fù)責(zé)自己產(chǎn)品安裝前后的成品保護(hù)工作，待工程四方驗收合格后，方可進(jìn)行辦理移交總包單位的手續(xù)；保護(hù)自己產(chǎn)品的同時還需注意保護(hù)其它單位的成品工作。
第五條：工程質(zhì)量
1、本合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格。
如乙方施工達(dá)不到約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要處以2000元罰款。
2、由于施工質(zhì)量不合格或達(dá)不到約定的質(zhì)量等級的部分，甲方有權(quán)要求乙方進(jìn)行返工，直到符合約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)由于返工造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3、施工質(zhì)量的獎罰應(yīng)以質(zhì)量監(jiān)督管理部門核發(fā)的質(zhì)量等級證書為依據(jù)，在工程竣工結(jié)算時一次結(jié)清。
第六條：施工工期
1、進(jìn)場日期為200年月日，竣工日期為200年月日。
2、由于甲方原因造成的工期延誤，工期相應(yīng)順延；因乙方原因造成的工期提前或延誤，雙方約定工期違約金的計算方法為：每拖延1天罰款500元，但最高不超過2000元。
第七條：材料、機(jī)具的供應(yīng)
1、乙方所用機(jī)具均需自己攜帶,若乙方借用甲方的工具和機(jī)具等應(yīng)妥善保管,加強(qiáng)維修與保養(yǎng),嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程使用,如發(fā)生丟失或損壞,按甲方的有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第八條：安全施工
1、乙方應(yīng)按ohsms18001職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，安全施工要符合總包方現(xiàn)場規(guī)定的要求，加強(qiáng)對施工人員的安全教育，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程施工，接受有關(guān)部門的安全檢查和安全獎罰，具體實施按總包方安全部門管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、乙方按有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身安全措施不力造成的責(zé)任事故和因此發(fā)生的一切費用。非乙方責(zé)任造成的安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費用。
第九條：文明施工
1、施工現(xiàn)場管理應(yīng)符合上級有關(guān)部門和甲方文明施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，本工程約定施工現(xiàn)場文明施工管理達(dá)到市級安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定的安全文明施工獎罰為：
出現(xiàn)一切安全事故均有乙方負(fù)責(zé)，視情節(jié)輕重做出2000元以內(nèi)罰款。
2、乙方施工作業(yè)面必須做到工完場清，材料使用及碼放應(yīng)符合施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，對場區(qū)的整潔要求按責(zé)任范圍承包，做到隨時清理，保持現(xiàn)場清潔整齊。
3、乙方必須嚴(yán)格按照iso14001環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保現(xiàn)場施工管理符合北京市及甲方的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)部門檢查，不符合規(guī)定要求的應(yīng)及時糾正，凡屬乙方施工管理責(zé)任范圍內(nèi)提出的罰款，均由乙方承擔(dān)。
第十條：工程保修
1、乙方所施工的工程項目，保修期為一年，以最終工程竣工備案之日起計算。
2、保修期內(nèi)，所施項目的工程維修、返修，要求乙方無條件在8小時內(nèi)到位，并保證修理合格。
第十一條：違約
1、由于甲方責(zé)任，致使合同無法履行時，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，工期相應(yīng)順延，并承擔(dān)由此造成的停窩工損失。
2、由于乙方自身原因致使工程不能按期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到合同約定要求時，甲方有權(quán)中途解除合同，并由乙方賠償因違約給甲方造成的損失。
3、如發(fā)生合同爭議時，雙方應(yīng)根據(jù)實際情況協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時，可向房山區(qū)人民法院。
第十二條：其它
1、本合同一式四份，具有同等法律效力，甲乙雙方各存一分，備案一份。
2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。
3、本合同自訂立之日起生效，保修期滿，本合同即告終止。
第十三條：補充條款
1、乙方施工時，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，必須有嚴(yán)格的安全施工措施，由乙方原因發(fā)生的安全事故由乙方全部承擔(dān)；
2、本合同為固定單價合同，其單價已包含完成工程的全部內(nèi)容所需的人工費、機(jī)械費、材料費及材料二次搬運費、季節(jié)性施工措施費、乙方為本工程施工的人材機(jī)辦理的保險費、管理費、利潤、稅金、風(fēng)險包干費等全部費用。
3、為保證人員的施工安全，乙方進(jìn)場后應(yīng)與該工程項目部簽訂安全協(xié)議。安全協(xié)議作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。乙方同時也應(yīng)在開工日期3天內(nèi)，為其現(xiàn)場施工人員購買相應(yīng)保險，保險期為本合同規(guī)定的工期，若乙方不按相關(guān)規(guī)定辦理保險，發(fā)生后果由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。并向總包單位提供相關(guān)上保險的書面證明材料。
4、乙方對與其確定勞動關(guān)系的作業(yè)工人必須認(rèn)真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術(shù)水平，工人年齡為18周歲—60周歲之間，不得有心臟及癲癇病等病癥狀。需將其作業(yè)人員登記造冊（須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級別、工作證號碼、勞動合同及身份證號碼），作為本合同附件。
5、如乙方不履行上述要求，出現(xiàn)一切安全事故，全部責(zé)任由乙方承擔(dān)。
6、乙方需提供完成本工程所需的6套完整工程竣工資料。
7、簽訂安全管理協(xié)議。
(以下無正文)
承包方：（章）發(fā)包方：（章）
住所：住所：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
電話：電話：
傳真：傳真：
開戶銀行：開戶銀行：
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一.前言
我國市政工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進(jìn)一步完善。合同管理是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實，是整個工程價款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，加強(qiáng)市政工程項目的合同管理，具有十分重要的社會現(xiàn)實意義。
二.市政工程項目中的合同管理中存在的問題
1.合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的市政法律規(guī)定，市政工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認(rèn)識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴(yán)格的控制。
3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機(jī)制，合共管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認(rèn)識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
4.由于我國的市政市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的市政施工需求，施工隊伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導(dǎo)地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些嚴(yán)格或是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機(jī)會，這些市政承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險。
三.加強(qiáng)市政工程項目中的合同管理措施
1.規(guī)范市政工程施工合同管理
規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)市政工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。市政工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及市政工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給市政工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)市政工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質(zhì)憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備市政工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎(chǔ)工作以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權(quán)。
2.培養(yǎng)合同管理人才
要加強(qiáng)合同管理工作，首先要抓合同管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)合同管理人才需要注意以下幾點：選好人。要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實合同管理隊伍。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有(合同法》、《建竣工程施工合同示范文本》、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等。鼓勵參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試，參加相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試。創(chuàng)造同業(yè)交流的渠道，引導(dǎo)同業(yè)交流。真知灼見往往在交流中產(chǎn)生，可以適當(dāng)組織業(yè)余活動，建立有效交流渠道，以達(dá)到互相促進(jìn)、互補不足的目的。
3．對市政工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理
(一)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細(xì)情況。
(二)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合
同變更。
(三)及時處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
4.明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對合同的管理，對合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。
四.結(jié)束語
在整個市政工程項目管理中，合同的管理處于核心位置，整個市政工程管理的環(huán)節(jié)基本上都要嚴(yán)格按照對合同的管理來進(jìn)行，一定程度上而言，市政項目合同的管理已經(jīng)逐漸成為了促進(jìn)我國市政行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工規(guī)范不斷嚴(yán)格，因而也對整個市政工程的管理有了更為嚴(yán)格的要求，要在具體的市政工程施工過程中，實施全過程的，動態(tài)的合同管理，如此，既可以保證多方的共同利益，也能夠促進(jìn)市政工程項目管理的規(guī)范化和法制化，為降低工程風(fēng)險，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)我國市政工程項目管理的健康發(fā)展，因而，加強(qiáng)對市政項目工程合同管理，有著十分重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
參考文獻(xiàn)：
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[2]麻昌顏 市政工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》 -2005年11期
1 工程合同管理中存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。因此，客觀上要求在簽訂合同時要字字斟酌，力爭合同條款細(xì)致嚴(yán)密，根據(jù)工程的具體特點盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù)，待工作完工后再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，在招標(biāo)階段合同條款已經(jīng)寫入招標(biāo)文件，中標(biāo)單位投標(biāo)就視為認(rèn)同招標(biāo)文件的所有條款，投標(biāo)單位處以弱勢地位，這也就造成了合同條款大都僅強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理組織、評審機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)單位、承包單位不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，尤其是造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。
2 抓好合同管理的對策
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法，同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否清楚，付款方式以及結(jié)算價款的確定是否明確、罰則等。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中存在的爭議，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。
3 加強(qiáng)合同管理的幾項措施
3.1 采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化
合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列，以便當(dāng)事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責(zé)權(quán)明確、平衡，從而風(fēng)險較小，對一些不可避免的風(fēng)險，分擔(dān)也比較公正合理。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）企業(yè)堅持“誠實守信”的經(jīng)營理念，企業(yè)各級管理者有較強(qiáng)的信用責(zé)任意識和信用義務(wù)觀念，能認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《合同法》和有關(guān)條例，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；有關(guān)人員能掌握簽訂、履行合同的基本法律知識。
（二）企業(yè)有具體分管企業(yè)信用管理工作的負(fù)責(zé)人，信用管理工作列入企業(yè)的重要議事日程。
（三）企業(yè)設(shè)有信用管理機(jī)構(gòu)，信用管理機(jī)構(gòu)具有充分的職權(quán)，能較好履行職責(zé)。企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)配有法律意識與工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專職或兼職工作人員，企業(yè)信用管理人員同時具有管理與監(jiān)督的職能。
（四）企業(yè)具有根據(jù)本企業(yè)授信決策和信用政策制訂的各項信用管理制度。包括：法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度；信用管理機(jī)構(gòu)、人員的崗位責(zé)任制度；合同簽訂前的評審制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶授信與年審評價制度；客戶信用檔案建立與管理制度；應(yīng)收帳款與商帳追收管理制度；失信違法行為責(zé)任追究制度等。
（五）企業(yè)對外簽訂的合同規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，能依照法律法規(guī)要求依法簽訂合同，簽訂的合同能做到內(nèi)容合法、條款齊全、用詞準(zhǔn)確、解釋清楚、責(zé)任明確、手續(xù)完備、臺帳齊全。嚴(yán)格按合同約定履行義務(wù)，履行完畢的合同資料能及時按規(guī)定整理歸檔，妥善保管。
三、評審程序
（一）重合同守信用企業(yè)每兩年命名一次，評審時間為考評年度翌年的1-4月份。
（二）凡已經(jīng)在本市工商登記的企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織，符合下列條件者均可申報：
1、開業(yè)已滿三個會計年度；
2、有符合本行業(yè)和本企業(yè)特點的信用管理機(jī)構(gòu)、人員和信用管理制度；
3、企業(yè)信用管理檔案資料齊全；
4、企業(yè)無失信違法行為和受處罰記錄；
5、無經(jīng)營性虧損，經(jīng)營效益較好；
6、企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%，按規(guī)定為職工繳納社會保險金。
7、具有省工商行政管理局認(rèn)可的企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)評定的信用等級。并根據(jù)不同等級的信用指標(biāo)系數(shù)申報相應(yīng)的省、市、市三級重合同守信用企業(yè)。
（三）企業(yè)申請。符合申報條件的企業(yè)將三年來的合同管理、信用管理情況對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，認(rèn)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以到所在地工商分局領(lǐng)取并填寫“重合同守信用”企業(yè)申報表格，向所在地工商分局提出評審申請，并按要求提供下列書面材料：
1、申請書；
2、有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
3、企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽署給申報經(jīng)辦人的授權(quán)委托書；
4、有關(guān)企業(yè)信用評級中介機(jī)構(gòu)評定的信用等級證書（尚未取得的企業(yè)可向市企業(yè)信用協(xié)會申請評級）；
5、本企業(yè)上年度的《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》；
6、企業(yè)所具有的行業(yè)資質(zhì)等級證書；
7、企業(yè)信用（合同）管理機(jī)構(gòu)和專職信用（合同）管理人員任命文件復(fù)印件；
8、簽訂勞動合同花名冊復(fù)印件、職工社會保險收據(jù)復(fù)印件。
9、申報上一級重合同守信用企業(yè)的需提交已經(jīng)認(rèn)定的重合同守信用企業(yè)證書復(fù)印件；
10、其他需要提交的有關(guān)企業(yè)信用的證明材料。
（四）審核考評。各工商分局在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門配合下做好初審工作，對初審合格的，報送工商行政管理局，由工商行政管理局會同市企業(yè)信用管理協(xié)會審核考評。
1、由市企業(yè)信用管理協(xié)會在工商內(nèi)網(wǎng)查詢篩選，剔除具有不良工商信譽記錄的企業(yè)后，提交銀行、海關(guān)、稅務(wù)、法院、質(zhì)監(jiān)、社保、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委、商檢局等部門征詢意見。各有關(guān)部門對其行政處罰及敗訴記錄實行一票否決。
2、在充分征集各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，由市企業(yè)信用管理協(xié)會會同有關(guān)部門利用企業(yè)信用評價體系對基本守信的申報單位實施現(xiàn)場考核評價，目的是幫助企業(yè)制定一套以合同為主線的規(guī)范的企業(yè)管理制度，檢查督促其落實情況，通過對合同的抽查從合同管理水平履約能力、履約狀況、社會信譽、客戶滿意度、商業(yè)競爭力等各方面的考查，綜合評價企業(yè)的信用狀況，并通過評價軟件系統(tǒng)得出客觀的信用分值，確定相應(yīng)的信用等級。
（五）命名表彰。對申報市級“重合同守信用”企業(yè)、信用分值70分以上企業(yè)，由市政府審核認(rèn)定為市“重合同守信用”企業(yè)，并予以命名表彰，頒發(fā)A級信譽銅牌及“重合同守信用”企業(yè)證書。申報市、省級“重合同守信用”企業(yè)由上級政府考評命名。
（六）復(fù)查復(fù)核。被市政府命名的“重合同守信用”企業(yè)的有效期為二年。在有效期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重失信行為，由市企業(yè)信用管理協(xié)會提請市政府撤銷榮譽，并在三年內(nèi)不再接受其申報。“重合同守信用”企業(yè)在有效期屆滿時，可申請復(fù)核。經(jīng)復(fù)核合格的，由市政府對其進(jìn)行繼續(xù)確認(rèn)。
四、優(yōu)惠政策
“重合同守信用”企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策：
（一）成為我市企業(yè)信用管理協(xié)會的當(dāng)然會員，免費提供合同法規(guī)的咨詢及合同調(diào)解。
（二）企業(yè)經(jīng)營資格及企業(yè)登記管理年檢，實行免審制度。企業(yè)提交的年檢材料齊全后，即予通過資格年審與企業(yè)年檢（A級）（實行聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)除外）。
（三）“重合同守信用”企業(yè)除舉報外免于市工商行政管理局及其派出機(jī)構(gòu)、市勞動和社會保障局的日常巡檢查。
（四）在招投標(biāo)活動中，同等條件下，“重合同守信用”企業(yè)優(yōu)先考慮。
（五）對同時取得納稅信用A級的企業(yè)，市國稅局、市地稅局給予“三優(yōu)一減”服務(wù)：優(yōu)先提供稅收咨詢服務(wù)；優(yōu)先辦理納稅申報手續(xù)（實行網(wǎng)上申報的納稅人，紙質(zhì)納稅申報表可在年終一次報送）；優(yōu)先辦理減免退稅；減少日常檢查（法定檢查除外）。
（六）市金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排貸款需求，給予不同程度的利率優(yōu)惠，并在結(jié)算、開戶等方面給予優(yōu)先安排。
（七）出入境檢驗檢疫局優(yōu)先辦理檢驗檢疫和簽證放行，優(yōu)先辦理原產(chǎn)地證調(diào)查和簽證，優(yōu)先施行檢驗檢疫監(jiān)管新模式。
（八）海關(guān)優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行手續(xù)。對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可實行海關(guān)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。對按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗收。
（九）市經(jīng)貿(mào)委優(yōu)先考慮技改項目扶持和技改資金支持。
（十）市新聞媒體將對獲得命名的“重合同守信用”企業(yè)進(jìn)行集中宣傳，提高企業(yè)知名度。
五、工作要求
承包方： (以下簡稱乙方)
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則，結(jié)合本工程具體情況，經(jīng)甲乙充分協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議。
一、工程概況：
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、建設(shè)規(guī)模：工程量以實際驗收為準(zhǔn)。
二、工期：總工期 天，因甲方原因造成的工期延誤，其總工期順延。
1、開工日期： 年 月 日
2、竣工日期： 年 月 日
三、工程承包方式：
四、承包內(nèi)容
甲方、監(jiān)理、設(shè)計按實際情況調(diào)整認(rèn)可的工作內(nèi)容。
五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
1、合格。
2、簽訂合同時乙方必須向甲方交納質(zhì)量保證金 元，工程竣工驗收合格后退還。
六、工程價款結(jié)算及付款方式：按審計部門審定造價，下浮 %為乙方?jīng)Q算價。
七：雙方權(quán)利和義務(wù)：
1、甲方督促檢查工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等工作，協(xié)助乙方處理工程施工中出現(xiàn)的問題。
2、甲方負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)沿線單位房屋、電力、通訊及地下各種管網(wǎng)的拆遷等工作。
3、乙方需嚴(yán)格按國家頒布的施工及驗收技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計文件中的要求組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院(第279號)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他法律法規(guī)，保證工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全。妥善記錄、整理和保管全部工程相關(guān)資料，按時限、要求上交各種報表和工程相關(guān)資料。按時、按質(zhì)、按量完成工程任務(wù)。
4、乙方需嚴(yán)格按工程設(shè)計文件及甲方要求組織施工， 如需更改設(shè)計，必須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計三方同意后才能實施。
5、乙方在工程中要嚴(yán)格管理，精心組織，按時完成施工任務(wù)， 保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，建立健全各項管理制度。組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識及操作規(guī)程，服從指揮，文明施工，嚴(yán)禁野蠻施工，不得有損甲方的聲譽和形象。
6、乙方應(yīng)接受甲方的監(jiān)督和檢查。
7、乙方嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，凡隱蔽工程完工后，(包括全部工程量)必須經(jīng)甲方、監(jiān)理驗收簽證， 方能進(jìn)入下一道工序。
8、工程若出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，由乙方負(fù)責(zé)返工，所需費用由乙方承擔(dān)。
9、乙方必須認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》，按時、足額發(fā)放工人工資，不得拖欠、克扣工人工資，如有違反，造成的全部責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
10、乙方負(fù)責(zé)辦理直接施工人員的意外傷害保險，并承擔(dān)費用。工地上出現(xiàn)安全、傷亡事故由乙方負(fù)責(zé)。
11、在施工過程中，如乙方損害施工范圍內(nèi)的國防光纜、電信、郵電、市政等設(shè)施，均由乙方負(fù)責(zé)自行恢復(fù)，并由乙方承擔(dān)相應(yīng)的一切責(zé)任。
12、乙方從工程竣工驗收合格之日起，保修期 年。
八、其他條款
1、如施工中發(fā)生重大傷亡事故除追究責(zé)任人刑事責(zé)任外，另給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2、甲方本工程項目負(fù)責(zé)人 電話 ，現(xiàn)場責(zé)任人： 電話 。
3、乙方本工程項目負(fù)責(zé)人 電話 ，現(xiàn)場責(zé)任人： 電話 。 。
4、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
5、本合同一式四份，甲乙雙方各兩份，經(jīng)雙方簽字，蓋章后生效。工程竣工驗收后本合同自行失效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
市政工程施工分包合同范文2甲方： (以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
本工程根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)等文件精神，遵循平等、自愿和誠實守信的原則，甲乙雙方就*******工程分包承建達(dá)成一致，訂立本合同。
一、 工程名稱：
二、 工作地點：
三、 工程內(nèi)容：室內(nèi)田徑館和室外田徑場地鋪設(shè)7cm瀝青砼，室內(nèi)田徑館面積暫定為5012平方米，室外田徑場地面積暫定為8919平方米。
四、 承建方式：根據(jù)甲方審定工程造價，乙方對工程實行包質(zhì)量、包工期、包材料、包保修。
五、 建設(shè)工期：20天
六、 工程造價：
1、 底層為重膠瀝青砼單價：4cm*12元 /cm*平方米=48元/平方米 13931平方米*48元/平方米=668688.00元
2、 面層為改性瀝青砼單價：4cm*14元/cm*平方米=42元/平方米 13931平方米*42元/平方米=585102元 13931平方米面積為暫估面積。待工程完工后，應(yīng)按實際鋪設(shè)瀝青砼面積據(jù)實結(jié)算。實際工程造價為：底層實際面積*單價+面層實際面積*單價
七、 付款辦法：乙方機(jī)械全部進(jìn)場后，跑道底層乳化瀝青噴灑完畢，甲方付工程造價30%進(jìn)度款。乙方底層重膠瀝青砼鋪設(shè)完畢后，甲方再付工程造價40%進(jìn)度款。面層改性瀝青砼鋪設(shè)完畢后，經(jīng)北京綠茵天地體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人和甲方代表驗收合格后三日內(nèi)甲方再支付至實際工程造價總額的95%，余額5%質(zhì)保金至本合同一年期滿后無質(zhì)量問題，甲方在15個工作日內(nèi)予以付清。由乙方施工的分項工程資料必須按規(guī)范及監(jiān)理收集、歸整。整理完善后移交項目部歸檔。
八、 材料供應(yīng)：乙方自行采購。
九、 技術(shù)要求：乙方必須嚴(yán)格按工程施工規(guī)范施工，在施工中需要變更、修改厚增減項目必須經(jīng)過業(yè)主同意，方能施工。
十、 質(zhì)量要求: 甲方駐派一名項目經(jīng)理配合現(xiàn)場質(zhì)量管理，并接受業(yè)主委托的監(jiān)理公司指派現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，工程質(zhì)量實行工序、部位、單位三級質(zhì)量檢驗制。乙方應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范精心施工，每道工序乙方均需在仔肩合格的基礎(chǔ)上交業(yè)主質(zhì)監(jiān)代表，對質(zhì)量不和格的，無條件返工或停工，其費用由乙方自理。
十一、施工管理：乙方在開工前須按建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主及監(jiān)理投送施工組織設(shè)計及開工報告，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后方能開工，乙方要積極配合搞好施工協(xié)調(diào)工作，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，搞好施工期間的交通管理工作，保證交通暢通，要進(jìn)行硬質(zhì)打圍，保證文明施工。
十二、如遇不可抗拒的自然災(zāi)害，工期由雙方商定。
十三、工程保修：工程驗收后，乙方對本工程保修壹年。
十四、本合同一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份。
合同簽章后立即生效，本工程竣工驗收保修期結(jié)清尾款后自動失效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
市政工程施工分包合同范文3甲方：
乙方：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，雙方就 工程的勞務(wù)分包事項協(xié)商達(dá)成一致，簽訂本合同。
一、工程概況
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、承包項目及方式：
4、開工日期：20xx年 月 日
竣工日期：20xx年 月 日
總工期： 天
二、合同文件使用語言文字、標(biāo)準(zhǔn)和法律
1、合同語言文字：漢語。
2、適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：《市政工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》、國標(biāo)CJJ1-20xx、CJJ3-90。
3、適用法律、法規(guī)：《合同法》、《建筑法》。
三、工程款支付
1、工程款支付方式:現(xiàn)金;
四、爭議的解決： 如協(xié)商不成，依法向工程所在地人民法院起訴解決。
五、合同份數(shù)共計兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
六、其它未盡事宜，雙方協(xié)商再簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同同具法律效力。
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
（一）施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實施的一系列活動。
（二）施工合同的基本內(nèi)容
合同的當(dāng)事人、合同標(biāo)的、標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量、合同價款和酬金、合同履行期限、地點、方式、違約責(zé)任、解決爭執(zhí)的方式。
（三）施工合同的分類
施工合同的分類多種多樣，但一般按其計價方式分為固定價或總價合同、單價合同、成本加酬金合同；按承包范圍分為交鑰匙合同、設(shè)計一采購～施工合同、設(shè)計一采購合同、單項合同。
（四）施工合同管理的特點
與一般合同相比，施工合同管理由于建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等特性具有如下特點：①建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價。②施工周期長使得合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時合同本身隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。③由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動態(tài)的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、市政工程合同管理要點
1、招標(biāo)時嚴(yán)格審查企業(yè)資格。
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，項目是否具備合同簽訂的條件合同內(nèi)容是否符合法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
2、規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂工程合同時，最重要的是根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果?，F(xiàn)階段我國針對不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
3、實行合同實施監(jiān)督
工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
4、建立合同信息管理系統(tǒng)
由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
5、設(shè)計變更的簽證與索賠管理
設(shè)計變更的簽證和索賠必須及時適時適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要請業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時發(fā)出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計簽字的要及時找設(shè)計認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時確認(rèn)變更費用，費用的計算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊了事，要根據(jù)分包隊施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊簽訂確認(rèn)單的就要及時簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進(jìn)行索賠，索賠的項目要統(tǒng)計齊全，計算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補記。
6、對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價
市政工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時間。工程施工合同是一種文字信息資料，它真實的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個過程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范，通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
7、積極開展施工合同風(fēng)險管理
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。在商簽合同過程中，承包人應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。對監(jiān)理工程師的口頭變更指令要及時予以書面確認(rèn)以后，才進(jìn)行變更工程的施工。要及時發(fā)出“索賠通知書”，日常索賠管理中要力爭單項索賠，避免總索賠。同時要注意同監(jiān)理工程市搞好關(guān)系，爭取監(jiān)理工程師的公正裁決，竭力避免仲裁或訴訟。
8、提高合同管理人員素質(zhì)
合同的管理只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊伍，也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說一家公司有沒有發(fā)展的前途，要看三樣?xùn)|西“一是有沒有一個好的產(chǎn)品，應(yīng)是它一切運作的最終結(jié)果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個穩(wěn)定的發(fā)展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取主動在發(fā)展中獲得成功的一個重要基礎(chǔ)。”
結(jié)束語
市政工程施工合同是建筑企業(yè)市場化運作的基礎(chǔ)，對施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。市政工程施工企業(yè)要在市場競爭中求得生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理。合同管理涉及到各個方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個環(huán)節(jié)都要充分重視。
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根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《上海市建筑市場管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，結(jié)合本工程實際，為明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況
1.1 工程名稱： 。
1.2 工程地點： 。
1.3 承包范圍： 。
1.4 承包內(nèi)容： 。
1.5 甲方視需要，可對乙方承包范圍及內(nèi)容作出增減或調(diào)整，也可對乙方承包范圍內(nèi)的某一分項、某一產(chǎn)品、半成品材料等另行指定施工單位或供應(yīng)商。乙方應(yīng)無條件接受，也不因此作為對其余項目合同單價和總價作出調(diào)整的理由。
1.6 承包方式：本工程采用“包工料機(jī)消耗、包工期、包質(zhì)量、包安全、包文明施工、包環(huán)境保護(hù)、包甲方對業(yè)主的所有承諾及業(yè)主對甲方所作的規(guī)定、約束等”的包干方式，全面負(fù)責(zé)本合同范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容，處理好政府主管部門和社區(qū)地方關(guān)系。
第二條 合同工期
2.1 乙方接甲方進(jìn)場通知后 日內(nèi)做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。
2.2 合同工期：本工程于 年 月 日開工，至 年 月 日竣工，共 個日歷天。
2.3 工期延誤時，乙方須向甲方支付違約金，違約金為每延誤一
天，按本工程總價的 計算，按天累計。
2.4 如遇不可抗力影響，經(jīng)甲方同意并報業(yè)主書面簽字蓋章認(rèn)可后，可考慮工期延長。
2.5 發(fā)生不可抗力，乙方有責(zé)任積極組織搶補措施并相應(yīng)調(diào)整計
劃，盡一切可能保證工期。
2.6 除不可抗力因素以外，均不得延長工期和要求增加費用，非上述原因工程不能按合同工期竣工，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
2.7 對不可抗力的解釋按甲方與業(yè)主簽訂的工程承包合同相關(guān)條款執(zhí)行，包括對不可抗力的處理辦法。同時進(jìn)一步明確因不可抗力造成的工期和費用損失，除業(yè)主明確承擔(dān)的部分外，其余部分均由乙方承擔(dān)。
第三條 質(zhì)量
3.1 本工程質(zhì)量等級為 。
3.2 質(zhì)量達(dá)不到要求時，乙方須向甲方支付違約金，違約金
為 。
3.3 乙方必須嚴(yán)格按經(jīng)設(shè)計院、業(yè)主認(rèn)可的本工程的施工圖紙、設(shè)計說明、設(shè)計變更、技術(shù)核定單等工程文件中規(guī)定和現(xiàn)行的國家、地方頒發(fā)的質(zhì)量驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求組織施工。
3.4 甲方為維護(hù)自身的聲譽、品牌、形象，將對本工程的質(zhì)量進(jìn)行不定期的巡查，在巡查過程中發(fā)出的質(zhì)量整改通知書乙方必須在規(guī)定的時限內(nèi)整改完畢，發(fā)出的對乙方的罰款通知，須說明罰款理由并由乙方全額承擔(dān)。乙方必須在罰款單上簽字接受，乙方拒絕簽字并不影響罰款單的生效。
第四條 環(huán)境安全標(biāo)化
4.1 本工程乙方現(xiàn)場文明施工要求為:建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,通過安全生產(chǎn)保證體系的認(rèn)證并達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)要求，并承擔(dān)安全貫標(biāo)、一體化貫標(biāo)和上級部門各種檢查所發(fā)生的費用。
4.2 乙方如達(dá)不到本合同約定的安全標(biāo)化標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)責(zé)成乙方進(jìn)行整改，由此造成的一切工期、經(jīng)濟(jì)損失全由乙方全額承擔(dān)。且乙方愿意接受達(dá)不到安全標(biāo)化標(biāo)準(zhǔn)的甲方罰款，罰款金額為總結(jié)算金額的 %，由此造成的業(yè)主罰款也由乙方全額承擔(dān)。
4.3 乙方應(yīng)識別施工過程中的環(huán)境因素和危險源，并采取措施對其進(jìn)行控制，防止環(huán)境污染事件和安全事故的發(fā)生?！?.4 乙方嚴(yán)格執(zhí)行jgj59-99、jgj46-88建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、jgj80-91高空作業(yè)、dbj08-903-98施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系等各級政府的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行甲方對安全和標(biāo)化管理的有關(guān)要求，并承擔(dān)因乙方原因造成的財產(chǎn)損失和傷亡事故的責(zé)任和由此發(fā)生的一切費用。對非乙方原因造成的財產(chǎn)損失和傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和相關(guān)費用。
4.5 乙方應(yīng)編制現(xiàn)場臨時用電施工方案，腳手架搭設(shè)施工方案，模板施工方案等專項施工方案，經(jīng)甲方主管部門批準(zhǔn)后方可實施。
4.6 乙方必須根據(jù)施工規(guī)范搭設(shè)和配置各種安全設(shè)施和安全勞防用品，應(yīng)在甲方允許的供應(yīng)商中采購上述物資，且必須加強(qiáng)進(jìn)場驗收和搭設(shè)后的使用前驗收。
4.7 乙方應(yīng)對乙方的施工人員及乙方的專業(yè)分包施工隊伍進(jìn)行分部分項和專項安全交底。
4.8 在施工期間，乙方所有施工人員必須統(tǒng)一按甲方提供的服裝著裝，費用由乙方承擔(dān)。
4.9 乙方應(yīng)派專職安全管理人員，持雙證（建委、安監(jiān)局）協(xié)助甲方作好施工現(xiàn)場的安全工作，施工過程中做好班組上崗記錄工作。
4.10 發(fā)生安全或傷亡事故，乙方應(yīng)立即通知甲方代表和甲方公司安監(jiān)部，同時按政府有關(guān)部門的要求處理，甲方要為排除事故或搶救人員提供幫助。
4.11 甲方為維護(hù)自身的聲譽、品牌、形象，將對本工程進(jìn)行不定期的日常巡查。乙方必須遵守甲方各項管理制度。甲方將根據(jù)管理制度的規(guī)定，在巡查過程中如發(fā)現(xiàn)問題將發(fā)出的安全整改通知書。乙方必須在規(guī)定時限內(nèi)整改完畢。發(fā)出的罰款通知，甲方須說明罰款理由并由乙方全額承擔(dān)。乙方必須在罰款單上簽字接受，乙方拒絕簽字并不影響罰款單的生效。
4.12 雙方約定工地保安人員由甲方提供，每個崗點安排四名保安人員，保安人員的工資及技防設(shè)施費用由乙方分?jǐn)偂?/p>
第五條 工程價款
5.1 本工程價款暫定為人民幣 元整。
5.2 本工程計價方式為： 。
5.3 上述計價方式中包括（或不包括）工程稅金。
5.4 如本工程計價方式含稅金，則由甲方實施代扣代繳。
5.5 本工程結(jié)算由乙方在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)編制完畢，并遞交甲方進(jìn)行結(jié)算審核，審核無誤后由甲方提交業(yè)主單位，經(jīng)業(yè)主及審計單位確認(rèn)后形成正式的工程結(jié)算書作為價款結(jié)算的依據(jù)。
第六條 圖紙及工程資料
6.1 甲方應(yīng)在開工前 天向乙方提供施工圖紙及有關(guān)地質(zhì)水
文資料和地下管線圖等工程資料 套，并進(jìn)行設(shè)計交底。乙方需要增加圖紙份數(shù)，由乙方自理，費用由乙方承擔(dān)。
6.2 甲方負(fù)責(zé)提供歸檔資料樣本及歸檔資料編制要求。
6.3 乙方在全部工程竣工后一個月內(nèi)向甲方提供乙方施工范圍內(nèi)的完整竣工資料及竣工圖紙 套，竣工原圖由 方提供。編制要求按上海市建委、市檔案局，市政局和甲方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，同時滿足 合同標(biāo)段竣工資料的編制要求，費用由乙方自理?？⒐べY料編制保證金為本分包合同造價的 %，竣工資料和竣工圖提交每推遲一個月扣除保證金 %，依次類推，扣完為止。
6.4 乙方竣工資料的編制應(yīng)與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，并隨時接受甲方的檢查和監(jiān)督。
第七條 材料供應(yīng)
7.1 由甲方供應(yīng)的材料品種和單價有： 。
7.2 甲方在提供甲供材料前，乙方應(yīng)出具乙方單位收料確認(rèn)章和收料責(zé)任人的書面證明。
7.3 甲方供應(yīng)的材料，乙方應(yīng)派收料責(zé)任人接料、清點、驗收，經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)后由乙方收料責(zé)任人在送料單位送料單據(jù)上簽認(rèn)規(guī)格、數(shù)量并加蓋收料章，乙方妥善保管并承擔(dān)相應(yīng)保管職責(zé)。乙方必須在原材料接收后，在甲方試驗工程師的協(xié)調(diào)下，對原材料按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。所發(fā)生的相關(guān)試驗費用由乙方承擔(dān)。
7.4 乙方要料計劃及數(shù)量須按甲方要求每月 日按時上報，該計劃及數(shù)量經(jīng)甲方審核后，由甲方按已審核的計劃及數(shù)量供料。
7.5 甲方供應(yīng)的主要材料，乙方每月 日與供貨單位和甲方核對一次數(shù)量、規(guī)格及金額，經(jīng)核對無誤后填制《甲供材料月度供料匯總表》并由乙方簽字蓋章，否則當(dāng)月甲供料數(shù)量以甲方調(diào)撥單為準(zhǔn)。
7.6 按圖示數(shù)量超用部分的甲供料，如供料當(dāng)月的市場價高于合同甲供料單價，超用部分按供料當(dāng)月的市場價在結(jié)算時扣除；反之則按甲供料單價在結(jié)算時扣除。
7.7 上述甲供材料以外的材料可由乙方供應(yīng)，單價由乙方與供應(yīng)商洽談確定。但所選的供應(yīng)商必須在甲方的合格分包商名錄內(nèi)，并符合國家和政府的備案證和許可證制度，且應(yīng)事先收集該供應(yīng)商的相關(guān)資料（經(jīng)營執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、出廠合格證明、質(zhì)量保證書、產(chǎn)品防偽標(biāo)志、復(fù)試報告和備用證等），報甲方審核批準(zhǔn)后方可實施采購。由于材料質(zhì)量不合格而造成的一切損失由乙方承擔(dān)。
7.8 國家和政府明確需進(jìn)交易的材料還必須辦理交易。（附表《建設(shè)工程材料驗證、交易種類（范圍）》）
附表：建設(shè)工程材料驗證、交易種類（范圍）
序號
產(chǎn) 品
備案證明防偽復(fù)印件
許可證復(fù)印件
進(jìn)場交易
1
商品混凝土
2
混凝土砌塊
（含混凝土多孔磚）
3
水泥
4
管道（排水管、雨水管、給水管、電工套管等）
5
防水涂料
6
商品粉煤灰
7
砂石料
8
燒結(jié)磚
9
內(nèi)外墻涂料
10
門窗
11
防水卷材
12
鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋
13
粒化高爐礦渣粉
14
商品砂漿
15
混凝土外加劑
16
混凝土泵送劑
17
預(yù)制混凝土構(gòu)件
18
墻面板
19
夾層玻璃
20
鋼化玻璃
21
建筑飾面石材
22
復(fù)合地板
23
人造板（飾面人造板）
24
膠粘劑
25
門窗框用硬聚氯乙烯型材
26
鋁合金建筑型材
27
建筑幕墻
28
瀝青混凝土
29
三渣混合料
表示已發(fā)證產(chǎn)品 表示已列入計劃目前尚未發(fā)證產(chǎn)品 表示應(yīng)進(jìn)場進(jìn)行交易的產(chǎn)品
查詢已辦理《備案證明》的生產(chǎn)企業(yè)，可登錄上海市建筑材料質(zhì)量監(jiān)督站網(wǎng)站。網(wǎng)址：
第八條 預(yù)付款擔(dān)保及履約擔(dān)保
8.1 乙方同意以下列第 種方式對甲方支付乙方預(yù)付款、乙方履行合同進(jìn)行擔(dān)保，乙方須在簽訂本合同的同時，向甲方提供預(yù)付款銀行擔(dān)保、分包履約擔(dān)保書。
8.1.1 預(yù)付款銀行保函：在甲方支付乙方預(yù)付款前，乙方需出具
與預(yù)付款同等金額即 萬元的預(yù)付款銀行保函給甲方，預(yù)付款銀行保函的期限為從預(yù)付款支付前開始到預(yù)付款在每月甲方支付給乙方工程款中全部回扣完為止。
8.1.2 履約保函：在合同簽訂后 天內(nèi)，并在第一筆工程款支
付前，乙方需出具合同金額的 %計 萬元的銀行保函給甲方，履約保函期限從本合同內(nèi)容開工到乙方完成合同規(guī)定全部義務(wù)（除保修義務(wù)外）為止。
8.1.3 提交履約保證金：在合同簽約后 天內(nèi)，乙方須提交合
同金額的 %的履約保證金 萬元于甲方的指定銀行，至乙方完成合同約定全部義務(wù)（除保修義務(wù)外）為止返回保證金。
8.1.4 分包工程款抵沖履約保證金：從甲方付乙方第一期工程款
開始，扣合同總價的 %工程款 萬元作為履約保證，扣款期數(shù)從第一期甲方付乙方工程款開始到第 期甲方付乙方工程款結(jié)束，共分 期扣完，并必須在分包工作量達(dá)到50%合同總價前暫扣完畢，等乙方完成合同約定全部義務(wù)（除保修義務(wù)外）為止，開始釋放暫扣工程款部分。
8.1.5 履約擔(dān)保的其他約定方式： 。
8.1.6 如果乙方不能按照合同約定完成合同全部義務(wù)（除保修義
務(wù)外）或由于乙方原因造成工程及他人損失的，乙方同意除在質(zhì)量、工期、安全標(biāo)化等方面受到本合同相應(yīng)條款約定的罰款和承擔(dān)甲方受到各方面（包括業(yè)主方）的罰款外，還同意將該履約保證金作為乙方支付給甲方違約金及賠償之費用。
第九條 工程款的支付
9.1 工程款支付方式：月度工程進(jìn)度款隔月支付。乙方每月 日將當(dāng)月實際完成工作量上報甲方審核，核定后的工作量作為付款依據(jù)。
9.2 月度實際付款計算公式為：甲方審核工作量×（1-下浮率 %）－履約保證金 %－安全文明施工抵押金 %－缺陷責(zé)任期的質(zhì)量保修金 %－竣工資料編制保證金 %－甲供材料-甲方其他代付款和各類罰款。
9.3 本工程竣工驗收合格，竣工結(jié)算后預(yù)留工程保修金 %，待工程保修期滿及業(yè)主將保修金余額返還后 天內(nèi)，甲方與乙方結(jié)清保修金。在保修期內(nèi)若甲方通知乙方的保修內(nèi)容不能得到及時響應(yīng)，則甲方有權(quán)使用工程保修金對本工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行維修，如工程保修金尚不足于承擔(dān)全部維修費用的，乙方承諾不足部分繼續(xù)由乙方承擔(dān)。
9.4 在合同簽約時，乙方對本工程的資金情況已作充分了解。乙方同意甲方按照業(yè)主資金到位情況給予工程款的支付，并共同承擔(dān)資金風(fēng)險。當(dāng)業(yè)主工程款暫不到位時，乙方不得因此延誤工期，并應(yīng)全力配合甲方共同催討工程款；同時，因業(yè)主不及時付款或拖欠工程款的行為造成甲方不能及時向乙方支付工程款時，乙方承諾決不向甲方追究責(zé)任和提起訴訟。
第十條 甲方駐工地代表
10.1 甲方任命 同志為甲方駐工地代表（甲方代表）。
10.2 甲方代表行使甲方的全部權(quán)力和承擔(dān)甲方的全部職責(zé)；乙方應(yīng)接受其指令，凡甲方代表及其委派人員在本工程施工中，在其職責(zé)范圍內(nèi)所發(fā)出的工程指令，均應(yīng)視為甲方意見的有效表達(dá)?！?0.3 甲方代表發(fā)出指令，以《工程聯(lián)系單》形式送達(dá)乙方，乙方應(yīng)予以執(zhí)行。如乙方認(rèn)為甲方代表的指令不合理，應(yīng)在收到指令8小時內(nèi)提出書面申告，甲方代表在收到乙方申告后作出修改指令或繼續(xù)作出執(zhí)行指令的決定，并以書面形式通知乙方。甲方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，乙方應(yīng)予以執(zhí)行。
10.4 甲方代表有權(quán)對不能有效履行管理職責(zé)的乙方管理人員提出更換要求，但應(yīng)出示書面通知，且具備合理理由。乙方在接到通知后的一周內(nèi)替換人員要到崗就位。
10.5 甲方代表可按本合同的約定行使甲方代表的權(quán)力，履行甲方代表的職責(zé)，但無權(quán)解除本合同中乙方的任何義務(wù)。甲方代表易人，甲方應(yīng)提前一周通知乙方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
10.6 甲方代表應(yīng)在乙方隊伍進(jìn)場時對進(jìn)場人員進(jìn)行總交底，交底的內(nèi)容為：
a）本工程的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境安全文明施工目標(biāo)、其他創(chuàng)建目標(biāo)；
b）涉及到甲方的現(xiàn)場施工的相關(guān)管理制度（如一體化管理體系的要求等）；
c）與本工程施工有關(guān)的法律法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；
d）本工程的關(guān)鍵工序、特殊過程、重要環(huán)境因素和重大危險源以及控制要求。
e) 甲方與業(yè)主所簽訂的總合同有關(guān)主要條款。
10.7 甲方代表應(yīng)在乙方隊伍進(jìn)場前，組織對乙方隊伍人員資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)設(shè)備和計量設(shè)備進(jìn)行驗證、驗收，并做好相應(yīng)臺帳。
10.8甲方代表應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場內(nèi)各分包作業(yè)單位之間的工程協(xié)調(diào)，便于乙方的正常施工。
10.9 甲方代表應(yīng)指導(dǎo)、督促乙方按甲方對現(xiàn)場管理的各項標(biāo)準(zhǔn)
組織施工，全面遵守國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和安全的法律、法規(guī)。指導(dǎo)、督促乙方執(zhí)行甲方制定的iso9001、iso14001、ohsas18001程序文件以及甲方規(guī)定的工程項目主要資料歸檔要求、施工組織設(shè)計管理要求、現(xiàn)場安全文明標(biāo)化管理要求等管理標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 乙方駐工地代表
11.1 乙方任命 同志為乙方駐工地代表（乙方代表）；另委派 同志負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工， 同志負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量， 同志負(fù)責(zé)工程施工安全， 同志負(fù)責(zé)施工技術(shù)， 同志負(fù)責(zé)預(yù)結(jié)算工作。
11.2 上述乙方代表行使乙方的全部權(quán)力和職責(zé)；凡乙方代表及其委派人員在工程施工中，在其職責(zé)范圍內(nèi)所發(fā)出的書面資料，均以視為乙方意見的有效表達(dá)。11.3 乙方代表或乙方代表委派人員易人，乙方應(yīng)提前七天書面通知甲方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
第十二條 甲方工作
12.1 在開工前甲方提供乙方經(jīng)監(jiān)理復(fù)核后的施工所需的水準(zhǔn)點和坐標(biāo)控制點，并以書面形式進(jìn)行現(xiàn)場交驗。
12.2 甲方負(fù)責(zé)提供水源、電源，根據(jù)工程實際情況交付乙方。施工過程中發(fā)生的水電費由乙方承擔(dān)。
12.3 甲方組織乙方和設(shè)計單位、監(jiān)理單位、業(yè)主進(jìn)行各類施工圖紙會審和設(shè)計交底，并做好會議記錄。
12.4 開工（施工）前甲方項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)審核乙方提交的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>
12.5 及時傳達(dá)上級單位和業(yè)主的有關(guān)指令、要求。
12.6 甲方提供工程總進(jìn)度計劃及提出具體的節(jié)點進(jìn)度要求。
12.7 協(xié)助乙方向業(yè)主辦理乙方提出合理的工程簽證。
12.8 當(dāng)乙方在工期、質(zhì)量、安全、文明施工等方面不能滿足甲方已明確要求，而乙方又無積極措施確保按合同工期完成，無力按質(zhì)量、安全、文明等標(biāo)準(zhǔn)返修或改進(jìn)者，甲方有權(quán)責(zé)成乙方停止施工直至退場，并由甲方另行組織隊伍進(jìn)行施工。由此產(chǎn)生的全部損失由乙方自行承擔(dān)。
第十三條 乙方工作
13.1 乙方辦理臨時土地占用手續(xù)，清理地面、架空和地下障礙物等工作，使施工場區(qū)具備施工條件，并在施工中繼續(xù)承擔(dān)以上事項處理的責(zé)任。
13.2 乙方負(fù)責(zé)辦理施工所需水電源、電訊線路的申請。水電源由甲方提供，安裝計量表頭后供乙方使用，并將水電從施工場地外部接駁至施工現(xiàn)場，水電費由乙方負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)場水電管線布置須符合甲方施工部署及安全文明施工的要求，并保證施工期間的需要。費用由乙方自理。
13.3 乙方按甲方施工大綱的要求，開通施工現(xiàn)場便道與城鄉(xiāng)公共道路，保證下水管道通道的暢通，滿足施工運輸?shù)男枰?，確保施工期間的暢通，并承擔(dān)相應(yīng)費用。
13.4 乙方按甲方施工大綱要求，組建施工所必須的生產(chǎn)基地和辦公基地，并符合上海建工集團(tuán)及市政局的要求，并承擔(dān)相應(yīng)費用。
13.5 乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)施工場地及周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作并承擔(dān)保護(hù)費用，如發(fā)生損壞，其費用由乙方承擔(dān)。
13.6 乙方應(yīng)在工程開工前和施工過程中須參加甲方組織的安全生產(chǎn)、圖紙會審及設(shè)計交底、施工技術(shù)、質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、文明施工的交底會議。
13.7 乙方應(yīng)在開工前7天內(nèi)，提交4份符合監(jiān)理工程師要求的工程進(jìn)度計劃，以及完成該計劃而采用的實施性的施工安排和施工方案的說明。施工組織設(shè)計必須經(jīng)甲方批準(zhǔn)，并構(gòu)成合同的一部分。對擅自改變施工組織設(shè)計方案施工而引起的一切損失和法律責(zé)任全由乙方全額承擔(dān)。但甲方批準(zhǔn)施工組織設(shè)計不能免除乙方承擔(dān)施工的責(zé)任。乙方并應(yīng)在分階段工程施工前14天按甲方平衡后的要求向甲方申報分階段施工進(jìn)度計劃，以后每月 日向甲方提供下月度的施工進(jìn)度計劃、材料及勞動力計劃。每周四向甲方提供下周的施工計劃，每月 日向甲方提供當(dāng)月完成實物量的驗工月報。
13.8 乙方施工人員進(jìn)場之前，必須先向甲方指派的現(xiàn)場專管人員遞交本施工隊伍資質(zhì)“三證”復(fù)印件及安排進(jìn)場人員的花名冊、身份證、就業(yè)證、暫住證、上崗資格證、特殊工種（電工、機(jī)操工、電焊工、架子工、起重工、吊車司機(jī)、吊車指揮等）操作證等復(fù)印件，并按規(guī)定及時辦理健康證及隊伍進(jìn)場開工報告等手續(xù)。
13.9 乙方在施工過程中，因工程需要變動生產(chǎn)人員，必須事先得到甲方專管人員的同意，并補交變動人員花名冊及有關(guān)證件復(fù)印件。
13.10 乙方用工必須遵守上海市政府有關(guān)規(guī)定，乙方的現(xiàn)場操
作人員不得使用不滿18周歲未成年工及55周歲以上老年工，由于非法用工造成安全和質(zhì)量事故的，均由乙方承擔(dān)與此相關(guān)的一切責(zé)任。
13.11 乙方施工隊伍應(yīng)組建相應(yīng)的工會組織，進(jìn)場后一個月內(nèi)
應(yīng)明確項目工會負(fù)責(zé)人，并及時報甲方項目工會組織員，參加工地工會聯(lián)席會議。
13.12 乙方須與包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工人簽訂勞動合同，合同中須明確勞動報酬等內(nèi)容，勞動報酬不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資保障線，并嚴(yán)格履行，每月定日足額支付工資等勞動報酬；對甲方支付的工程款，乙方須優(yōu)先用于支付工人勞動報酬。乙方施工人員包括農(nóng)民工工資發(fā)放情況每月須定時上報工地工會聯(lián)席會議。13.13 乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在民工宿舍內(nèi)應(yīng)配備電扇等防暑降溫設(shè)備、工人須配備必須的勞動防護(hù)用品（如鋼筋工手套、電焊工服裝、電焊工眼鏡、電工絕緣鞋等）。
13.14乙方應(yīng)按時交納外來從業(yè)人員綜合保險費。如甲方代乙方交納該費用的，乙方同意該費用在甲方支付工程款中扣除。
13.15 甲方供應(yīng)的材料、乙方要料計劃及工程所需的所有材料和要求可按合同第七條執(zhí)行，或由雙方另行簽訂材料、設(shè)備采購供應(yīng)協(xié)議書明確。
13.16 在施工中，如乙方發(fā)生重大質(zhì)量、安全、人身傷亡事故，應(yīng)立即向甲方通報并以書面形式詳細(xì)報告，一般事故應(yīng)在1天內(nèi)將詳細(xì)情況報告甲方，并承擔(dān)事故責(zé)任及相關(guān)費用。
13.17 乙方遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通和環(huán)保等管理的規(guī)定。因乙方造成的罰款由乙方承擔(dān)。
13.18 乙方應(yīng)做好對工地內(nèi)的材料、設(shè)備、設(shè)施等的防火、防盜、保護(hù)工作。
13.19 乙方應(yīng)按規(guī)定對水準(zhǔn)點引測、軸線標(biāo)高、預(yù)留洞、預(yù)埋件位置、沉降點觀測、皮數(shù)桿設(shè)置等進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。
13.20 乙方應(yīng)遵守標(biāo)化工地、文明施工規(guī)定（上海市政局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定），按施工組織設(shè)計方案及jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)安排好施工現(xiàn)場的機(jī)械、材料堆放、設(shè)施布置，使施工現(xiàn)場達(dá)到市建委及市政局規(guī)定的文明施工的要求，并在工程竣工交付前按要求對施工范圍進(jìn)行清理、退場。
13.21 在工程竣工未交付甲方之前，乙方須負(fù)責(zé)已完工程的產(chǎn)品（包括業(yè)主指定分包部分產(chǎn)品）保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生的損壞，乙方負(fù)責(zé)予以修復(fù)并承擔(dān)修復(fù)費用。
13.22 施工現(xiàn)場，乙方必須按要求配置在數(shù)量及規(guī)格上滿足工程需要的檢測儀器及試驗設(shè)備，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)試驗室及養(yǎng)護(hù)室，各類檢測儀器及試驗設(shè)備進(jìn)場前向甲方報驗，并將進(jìn)場報審表交付甲方和監(jiān)理審核。
13.23 乙方應(yīng)按規(guī)定制作混凝土試塊、砂漿試塊，正確養(yǎng)護(hù)，按時送試，對需送試驗的過程產(chǎn)品（如鋼筋焊接件等）應(yīng)及時送試。
13.24 乙方進(jìn)場的各種機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)設(shè)備材料、腳手架設(shè)施、工地用各類表箱必須要滿足政府有關(guān)法規(guī)或規(guī)定的要求，還須要滿足甲方和監(jiān)理的管理要求。并在進(jìn)場前須向甲方報驗，將機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)設(shè)備材料、腳手架設(shè)施、工地用各類表箱的進(jìn)場報審表和驗收合格證交付甲方和監(jiān)理審核。對不滿足上述報審報驗的機(jī)械、設(shè)備、物資和設(shè)施,甲方有權(quán)提出整改、更換直至清退指令，乙方應(yīng)無條件接受甲方的上述指令，整改、更換、清退費用由乙方承擔(dān)。設(shè)備標(biāo)志必須是甲方全稱。
13.25進(jìn)場施工人員必須統(tǒng)一著裝,所需工作衣帽由甲方統(tǒng)一定制，費用由乙方承擔(dān)。
13.26 工程保險由甲方統(tǒng)一辦理，費用從支付工程款中扣除。
13.27 交通設(shè)施配合要按交通管理的要求布置各類交通警示標(biāo)志，保持道路暢通，費用由乙方承擔(dān)。
13.28 乙方有責(zé)任根據(jù)交底的施工圖紙和文件，及時發(fā)現(xiàn)并提出施工圖和文件的遺漏或不一致之處，否則乙方應(yīng)對上述原因引起的任何返工自行負(fù)責(zé)。乙方不按合同約定完成以上工作造成延誤，應(yīng)承擔(dān)所產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)支出，并賠償甲方所受損失。
13.29 由于乙方違反國家法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門以及違反業(yè)主、監(jiān)理、甲方的各項規(guī)定，連帶甲方造成經(jīng)濟(jì)損失（包括內(nèi)部罰款）乙方應(yīng)給予賠償，賠償金額為甲方的實際損失的120%的費用。 13.30 乙方在本工程履約中對甲方負(fù)完全責(zé)任，同時對甲方與業(yè)主所簽訂的工程承包合同中一切要約負(fù)連帶責(zé)任，在任何情況下，這種連帶責(zé)任不會被免除。
13.31 乙方的要求、請求或通知，應(yīng)以書面形式由乙方蓋章及乙方代表簽字后送交甲方代表，待甲方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到后生效。13.32 乙方人員，凡監(jiān)理或業(yè)主或甲方按下述規(guī)定提出，經(jīng)甲方代表確認(rèn)同意，則必須在24小時內(nèi)調(diào)離本工程范圍，否則每人次乙方支付違約金500元；同時，乙方應(yīng)在3天內(nèi)用甲方代表批準(zhǔn)的合格的人員代替上述調(diào)離的任何人員。
① 甲方有證據(jù)確認(rèn)無法勝任工作者，包括：對分部分項工程施工進(jìn)度及施工質(zhì)量達(dá)不到合同要求負(fù)有責(zé)任的施工人員、不熟悉本專業(yè)工作的施工人員等；
② 不能積極配合監(jiān)理、業(yè)主及甲方正常工作者；
③ 違反甲方工地現(xiàn)場管理規(guī)定者；
④ 無證上崗者(適用于按規(guī)定必須有上崗證)；
⑤ 與乙方進(jìn)場人員花名冊不符者；
⑥ 與本工程施工無關(guān)的人員。
13.33 根據(jù)政府有關(guān)部門規(guī)定，工程建設(shè)有關(guān)專業(yè)分包/材料采購必須進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易管理中心辦理交易手續(xù)并付清相應(yīng)的費用。乙方須委托甲方與專業(yè)分包商/供應(yīng)商直接簽訂交易合同辦理交易憑證手續(xù)，以及乙方需直接委托甲方實施采購（如鋼材、商品砼）和發(fā)包的，每委托甲方簽訂一份交易合同之前乙方必須先向甲方提交代扣代付的書面委托申請報告，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后甲方直接與分包商/供應(yīng)商簽訂交易合同并辦理交易憑證。乙方承諾但不限于如下內(nèi)容：
根據(jù)政府部門有關(guān)規(guī)定，由甲方代付的與該合同發(fā)生的相關(guān)
的一切費用（如交易費、印花稅等）均由乙方承擔(dān)；
交易合同的另一方專業(yè)分包商/供應(yīng)商的工程款/材料款均由
甲方代付；并從最近一期支付乙方的工程款/材料款中扣除。不足部分乙方同意先由乙方向甲方支付后，再由甲方支付給專業(yè)分包商/供應(yīng)商。
③每次專業(yè)分包商/供應(yīng)商提出付款要求后，乙方須先認(rèn)真復(fù)核應(yīng)付金額數(shù)后再向甲方提出付款要求，經(jīng)甲方復(fù)核后甲方給予支付。因乙方的疏忽造成甲方多付給專業(yè)分包商/供應(yīng)商的損失情況均由乙方承擔(dān)。
④甲方與該交易合同所發(fā)生的所有的權(quán)利和義務(wù)均為乙方所有
的權(quán)利和義務(wù)，甲方與與分包商/供應(yīng)商直接簽訂交易合同不能免除乙方對該合同的責(zé)任。
⑤該交易合同的專業(yè)分包商/供應(yīng)商的違約和疏忽，均視為乙方的違約和疏忽。
⑥該交易合同在履行過程中，如乙方違反國家法律、法規(guī)，導(dǎo)致甲方受到處罰以及甲方的聲譽、品牌、形象受到損害的，所引起的一切有形和無形的損失全由乙方承擔(dān)；
⑦該交易合同最終結(jié)算價由乙方與合同的另一方?jīng)Q算，甲方憑乙方提供的該合同的最終決算書原件按合同規(guī)定支付尾款；因乙方不按合同約定的時間進(jìn)行結(jié)算，或故意拖延結(jié)算時間的，甲方有權(quán)單方面與該合同的另一方進(jìn)行決算，乙方承諾承認(rèn)該決算的結(jié)果。
13.34 乙方應(yīng)遵守國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和安全的法律、法規(guī)。乙方在施工過程中嚴(yán)格控制好施工噪聲、揚塵對周圍環(huán)境影響，遵照甲方現(xiàn)行的一體化管理體系程序文件規(guī)定組織施工，并承擔(dān)對乙方職工的教育責(zé)任，實現(xiàn)施工范圍內(nèi)的質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全目標(biāo)（指標(biāo)）達(dá)到規(guī)定要求。并承擔(dān)一體化貫標(biāo)和上級部門各種檢查所發(fā)生的費用?！?3.35 乙方在工程建設(shè)中采用不正當(dāng)?shù)氖侄卫瓟n甲方人員，損害甲方利益，甲方有權(quán)終止合同并清退出場，乙方應(yīng)承擔(dān)由此而造成的甲方損失。
13.36 合同規(guī)定由乙方完成或提供配合的工作(包括合同、會議紀(jì)要約定內(nèi)容以及設(shè)計變更等)，如乙方拒絕完成或不能按合同要求完成，甲方即可安排其他單位完成，所發(fā)生的費用從乙方工程款中以120%額扣回，影響工期的責(zé)任仍由乙方負(fù)責(zé)。
13.37 乙方對自身施工現(xiàn)場兩瓶倉庫、材料間、經(jīng)理室等重點要害部位必須安裝技術(shù)防范設(shè)施，該設(shè)施必須由甲方認(rèn)可的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)安裝、維修和保養(yǎng)，費用由乙方承擔(dān)。
13.38 乙方對施工現(xiàn)場應(yīng)配備足量的消防設(shè)施，制定消防應(yīng)急預(yù)案，落實消防責(zé)任制，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十四條 設(shè)計變更及索償
14.1 甲方有權(quán)發(fā)出指示要求作出設(shè)計變更或修改，乙方不能擅自作設(shè)計變更或修改。如甲方要求的變更或修改遲后而導(dǎo)致乙方損失的，乙方須在甲方發(fā)出書面要求后14天內(nèi)書面呈交甲方審核，逾期提出或遲交的索償將不獲考慮。
14.2 索償?shù)挠嬎阗Y料必須包括套用單價的詳細(xì)分析，如有關(guān)項目與原合同項目相同或相似的，則按原合同單價計算；若出現(xiàn)索償項目在原合同內(nèi)無相關(guān)項目單價套用時，則該索償項目的單價按照乙方承諾書中約定的原則計算。
第十五條 工程驗收及保修
15.1 工程施工質(zhì)量的評定按cjj2-90《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗
評定標(biāo)準(zhǔn)》、上海市頒發(fā)的相關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、市政工程驗收規(guī)范和設(shè)計要求。
15.2 工程具備覆蓋條件或達(dá)到合同約定的分部、分項驗收要求，乙方自檢合格后，提前24小時通知甲方代表組織驗收。通知包括乙方自檢記錄、質(zhì)量評定表等內(nèi)容、以及驗收時間和地點。驗收合格，甲方代表在驗收記錄上簽字后，方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，乙方在限定時間內(nèi)整改重新驗收。
15.3 嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程質(zhì)量驗收制度，即隱蔽工程必須經(jīng)甲方有關(guān)人員、施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的檢查、驗收合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。
15.4 竣工日期為乙方完成所有合同工程內(nèi)容，并經(jīng)甲方、業(yè)主、監(jiān)理等各方驗收通過簽字的日期。承包內(nèi)容中任何一項分部分項工程未完工或經(jīng)各方組織的驗收，經(jīng)整改后評定仍未通過的延誤，均視為工期延誤。
15.5 保修期限：自整體工程竣工驗收通過之日起 年。
15.6 在保修期限內(nèi)，乙方對施工質(zhì)量問題負(fù)責(zé)維修。乙方在接到修理通知書后7天內(nèi)派人修理，費用由乙方承擔(dān)。在保修期限內(nèi)非因乙方責(zé)任造成的修理由甲方或業(yè)主支付費用。
第十六條 保險及保證金
16.1 乙方須對參與本工程的所有職工進(jìn)行綜合保險，每月 日前提交職工名冊，由甲方統(tǒng)一辦理綜合保險，費用由乙方承擔(dān)，在每月工程款中扣除。有關(guān)本工程進(jìn)行期間發(fā)生的一切工傷事故費用均在綜合保險中支付，乙方須保障甲方免負(fù)該等責(zé)任。
16.2 合同簽訂后，乙方須在1個月內(nèi)提供合同總價 %的《履約保證金》、 %《安全文明施工抵押金》、 %《缺陷質(zhì)任期的質(zhì)保金》、 %《竣工資料編制保證金》給甲方，否則以第9.2條的方式在月度工程款中抵扣。其中《履約保證金》和《安全文明施工抵押金》有效期限至合同內(nèi)容全部完成后結(jié)束?！〉谑邨l 工程停建和緩建
工程停建和緩建約定按甲方與業(yè)主簽訂的工程承包合同相關(guān)條款執(zhí)行，包括對工程停建和緩建的解釋及相應(yīng)的處理辦法。同時，進(jìn)一步明確因工程停建和緩建造成的損失，除業(yè)主明確承擔(dān)的部分外，其他損失均由乙方承擔(dān)。
第十八條 總承包合同終止
18.1 總承包合同終止：如總承包合同在分包方按照本合同規(guī)定完全履行其義務(wù)之前以非分包原因的其他任何理由終止，則總承包方應(yīng)在此后的任何時間以書面形式通知分包方立即終止分包合同所規(guī)定的雇傭關(guān)系，分包方必須無條件接受。此時，分包方應(yīng)盡快從工地搬走分包方的材料機(jī)械和設(shè)備財產(chǎn)并撤離其人員。
18.2 總承包合同因非分包原因的其他任何理由終止引起分包方的雇傭關(guān)系一旦終止，本分包合同的其他條款也自行失效，但分包方有權(quán)獲得按照分包合同內(nèi)所列的費率或價格計算合同終止前已完成工程的款項（該價款或款項至今為止未得到總承包方任何事先支付）?？偝邪礁鶕?jù)本項規(guī)定向分包方支付該款項的義務(wù)僅在總承包方收到總承包合同項下有關(guān)所述分包合同工程款后生效。
18.3 如由于分包方違反分包合同而導(dǎo)致業(yè)主終止總承包合同，那么前述18.2條有關(guān)付款的規(guī)定不適用，且分包方須賠償由于自身違反分包合同導(dǎo)致總承包合同終止而引起的總承包單位及其他所有分包單位的損失。
第十九條 分包合同生效與終止
19.1本合同自雙方法定代表或委托人簽字，加蓋雙方公章或合同專用章后生效。自工程竣工交付業(yè)主使用、結(jié)算完畢、甲方支付完畢（不包括保修金）后，除有關(guān)保修條款仍然生效外，其他條款即告終止，保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。19.2本合同在履行過程中如遇以下情形屬違約，甲方有權(quán)單方面終止本合同，由此造成的所有經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。
①乙方擅自將本工程項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或?qū)⒐こ淘僦獬扇舾刹糠衷龠M(jìn)行分包。
②工期延誤或施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，而乙方又無積極措施確保按合同工期完成，或無力按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)返修者。
③乙方由于非甲方或業(yè)主方的其他原因使合同無法繼續(xù)全面履行合同的行為。
④乙方?jīng)]有健全的施工管理和組織體系，進(jìn)入現(xiàn)場的項目管理班子不足以承擔(dān)合同約定的承包內(nèi)容，甲方的聲譽面臨嚴(yán)重威脅。
⑤乙方已無法全面履行合同要約，尤其是甲方對業(yè)主的承諾面臨不能兌現(xiàn)。
⑥乙方有損害甲方聲譽的嚴(yán)重行為，如發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故、安全事故、造成重大經(jīng)濟(jì)損失等情形。
⑦乙方工地代表及其管理人員不服從甲方的管理并嚴(yán)重危及甲方的品牌聲譽。
19.3發(fā)生上述19.2款情形時，甲方將以書面形式通知乙方，乙方進(jìn)入本工程的人員、物資、設(shè)備應(yīng)在48小時內(nèi)撤離施工現(xiàn)場，且由此造成的損失由乙方承擔(dān)，同時甲方有追索違約賠償?shù)臋?quán)利。
第二十條 附則
20.1 本合同未盡事宜雙方另行商議，并應(yīng)形成書面補充合同，才能與本合同具有同等約束力。
20.2 本合同糾紛解決方式：甲、乙雙方協(xié)商解決，雙方協(xié)商不
能達(dá)成一致的，向合同簽約地管轄權(quán)的人民法院提出訴訟。
20.3 本合同一式 份，雙方各執(zhí)正本 份，副本 份。
20.4 以下文件是本合同的附件，與本合同不可分割。①《安全生產(chǎn)協(xié)議書》（附件一）
②《治安防火協(xié)議書》（附件二）
③《工程建設(shè)項目廉政責(zé)任書》（附件三）
④
⑤
合同簽訂單位：
甲方（蓋章） 乙方（蓋章）
xx公司
法定代表或委托人： 法定代表或委托人：
地址： 地址：
在具體的審計工作中，經(jīng)常會發(fā)生基本建設(shè)項目審計與工程項目審計工作的混淆與錯誤理解?；窘ㄔO(shè)審計是財務(wù)會計專業(yè)。因此理清市政交通基本建設(shè)項目審計的主要內(nèi)容不僅可以有效地區(qū)分兩者之間的關(guān)系，而且可以為發(fā)現(xiàn)工程財務(wù)審計工作中的問題、優(yōu)化審計工作提供精細(xì)化的方向。
1、項目開工前期的主要審計內(nèi)容
開工前期的審計主要是對市政交通基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究、審計任務(wù)書以及初步設(shè)計等方面的內(nèi)容進(jìn)行審計，并且出具相關(guān)審計證明。對于該階段的審計工作，審計人員需要重點關(guān)注的是該項目是否列入地方政府或者部門的市政交通建設(shè)計劃、相關(guān)一系列審批手續(xù)以及各項開支的合法性以及合規(guī)性（如項目資金是否按照規(guī)定存入專業(yè)銀行等）、設(shè)計概算的編制是否合規(guī)（如有無少算、重算、漏算項目費用，材料、設(shè)備購置費是否真實、合理，計劃列項的預(yù)留費用是否科學(xué)、合理等）。
2、項目施工階段的主要審計內(nèi)容
施工階段審計質(zhì)量的高低，直接影響著整個交通基本建設(shè)項目的質(zhì)量安全以及項目資金使用的廉潔性程度。近幾年頻發(fā)的公路塌陷、大橋倒塌、市政交通建設(shè)資金使用明細(xì)不清等問題，都與施工階段的項目審計質(zhì)量有關(guān)。在項目施工階段，審計人員的審計任務(wù)是復(fù)雜繁重的，主要目標(biāo)就是要控制好內(nèi)部機(jī)制，保證施工階段管理的合理化、制度規(guī)范化，確保施工質(zhì)量，把工程建設(shè)成本盡量降低，減少施工過程中的損失浪費。
審計內(nèi)容主要包括對相關(guān)建設(shè)項目合同履行、控制情況的審查，檢查被審計單位內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況；每月進(jìn)度款的支付財務(wù)審計人員，應(yīng)審查是否有項目相關(guān)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位及造價咨詢單位審核簽字，是否與實際完成的工程量及合同清單確定的單價相符，防止提前支付，給項目業(yè)主帶來資金壓力和多發(fā)生利息支出，通過審查資金的支付是為更好地有計劃安排資金。財務(wù)人員必須參與概預(yù)算和合同管理，若發(fā)生超出審批概算范圍（除特殊項目外）或合同價款內(nèi)容調(diào)整情況的，特別是要使用預(yù)備費用項目的，要進(jìn)行合理性審查，是否超合同范圍，保障資金支出要有完備的支撐資料及分部分項審批的控制流程的完整，財務(wù)審計人員也需要到現(xiàn)場實際調(diào)查審核是否存在虛列“影子”項目；根據(jù)施工進(jìn)度，嚴(yán)格審查資金的使用權(quán)限和責(zé)任是否認(rèn)真執(zhí)行到位；對項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位等各參建單位的履職情況以及延伸到相關(guān)單位的審計與監(jiān)督；檢查基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。對整個工程內(nèi)部控制情況的審計與評價，對財務(wù)費用報銷制度的執(zhí)行情況，特別要重視審查費用是否正確歸集；列入費用收支的延期竣工賠償和提前竣工的獎勵等的真實性審查；重視審計會計報表等工作，檢查財務(wù)收支賬目及工程造價經(jīng)濟(jì)資料審核后歸檔情況，以便將來出現(xiàn)問題后有備查資料可查而分清各自責(zé)任。
3、項目竣工后的主要審計內(nèi)容
項目竣工后的審計工作屬于市政交通基本建設(shè)工程的事后審計，涉及到合規(guī)、合法問題進(jìn)行的事后審計，以及對項目的經(jīng)濟(jì)效益做出具體審查評價，工作內(nèi)容多、任務(wù)量大。主要包括對竣工決算的審計、對概算執(zhí)行情況的審計、對建設(shè)項目資金資產(chǎn)使用與結(jié)余情況的審計、對待攤投資的審計以及對交通基本建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益的審計等工作。這些內(nèi)容只是從大的框架上予以闡述的，實際上所包含的細(xì)節(jié)性工作還有很多，以資金管理審計為例。
一是審計項目建設(shè)資金來源、到位、使用及結(jié)余情況，是否存在超概算情況；二是審計工程進(jìn)度撥款情況，要注意與對應(yīng)的施工單位承包合同條款中的相關(guān)付款條款相對比，是否存在提前支付工程款項從而造成增加投資成本的現(xiàn)象；三是審計建設(shè)單位管理費用列支的真實性合法性合規(guī)性，審計時要特別關(guān)注是否存在不屬于建設(shè)單位管理費用范圍開支的部分也歸納入建設(shè)單位管理費，是否存在擠占挪用現(xiàn)象；四是審計建設(shè)期貸款及利息費用計取和分?jǐn)偳闆r，大部分建設(shè)單位不是一筆貸款對應(yīng)一個項目，而是存在項目間相互拆借，對多個項目共同使用同一筆貸款的情況，分?jǐn)偟脑瓌t和計算是一個審計重點；五是審計征地拆遷補償資金的使用情況。征地拆遷應(yīng)先完整收集有關(guān)征地方面的會議紀(jì)要記錄、合同及協(xié)議、審批手續(xù)等資料，完整收集確定評估價和補償價的評估報告、評估計算書、補償協(xié)議等相關(guān)資料，進(jìn)行必要的市場調(diào)查，并且從資金流向、被補償人情況、評估單位、拆遷單位等進(jìn)行全面深入查證，根據(jù)資金流的走向來進(jìn)行審計。六是勘察設(shè)計、監(jiān)理、跟蹤審核費用的相關(guān)單位的費用計取和支付情況，主要審計各類費用的計取依據(jù)是否合法、合規(guī)；支付是否按簽訂的合同付款條款進(jìn)行支付。在審計過程中，做到宏觀分析、微觀查證。七是要做到文明審計，多與被審計單位溝通交流情況，掌握第一手真實情況，確保審計工作的質(zhì)量。
二、市政交通基本建設(shè)項目審計中的共性問題
1、重事后審計，輕事中審計
近幾年，交通部結(jié)合國家審計署的交通基本建設(shè)項目審計情況，就中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金、套取挪用建設(shè)資金等情況進(jìn)行了嚴(yán)格的處分，并強(qiáng)調(diào)要將這些問題遏制在萌芽階段。這就內(nèi)在的反映了項目審計事前與事中審計的重要性。實際上，我國交通基本建設(shè)項目的審計工作有著明顯的事后審計特征，忽視項目的事中審計，導(dǎo)致資金使用情況、項目建設(shè)合規(guī)情況等可能出現(xiàn)的問題無法及時發(fā)現(xiàn)，給工程質(zhì)量和工程資金使用均帶來較大的安全隱患。需要注意的是，就事前審計而言，從其工作內(nèi)容可以看出，主要包括各項審批程序的合規(guī)性以及概算的科學(xué)性上。由于處于項目初始階段，其審計工作內(nèi)容較后期審計簡單，因此忽視項目事前審計工作的現(xiàn)象較為普遍。
2、審計操作不規(guī)范
從上述三階段的內(nèi)容描述可以看出，整個工程項目的審計內(nèi)容較多，且相當(dāng)繁瑣。由于市政交通基本建設(shè)項目的審計持續(xù)時間長、投入資金多、審批手續(xù)復(fù)雜，所以對項目審計工作的規(guī)范性提出了很高的要求。一旦忽視了某個細(xì)小環(huán)節(jié)的規(guī)范性審計，將會給工程項目帶來巨大損失。實務(wù)中，諸如審計樣本選擇不規(guī)范導(dǎo)致無法確定工程量清單是否準(zhǔn)確，合同和補充協(xié)議審查的不規(guī)范導(dǎo)致與工程概算、招投標(biāo)文件不一致，施工現(xiàn)場原材料、工程設(shè)備出廠證明、質(zhì)檢報告以及材料抽查結(jié)果審計的不規(guī)范導(dǎo)致工程項目質(zhì)量無法保證，對各項審批材料以及資質(zhì)的不規(guī)范審計導(dǎo)致項目資金流失等現(xiàn)象屢見不鮮。這些不規(guī)范的審計操作給交通基本建設(shè)項目的完成情況、預(yù)期帶來的社會利益與經(jīng)濟(jì)效益等都造成了一定的影響。
3、沒有充分發(fā)揮好審計力量
對于市政交通基本建設(shè)項目來說，審計在服務(wù)黨委、政府宏觀決策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中都有著建設(shè)性的作用。審計內(nèi)容涵蓋了基本建設(shè)程序、工程建設(shè)管理、財務(wù)管理、征地拆遷、資金管理、工程招標(biāo)等各項工作，單靠內(nèi)部審計或者國家審計的力量會削弱審計工作的建設(shè)性作用。在實際審計工作中，沒有充分發(fā)揮好內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計的作用，而是多依靠內(nèi)部審計以及國家審計的作用。即使社會審計機(jī)構(gòu)參與到項目的審計過程中，由于受到各方面權(quán)限的限制，不能“大顯身手”，只是就一些重點、難點審計環(huán)節(jié)提供輔的工作。在這種情況下，審計效率和效果都受到了較大的影響。
三、加強(qiáng)市政交通基本建設(shè)項目審計質(zhì)量
1、審計全過程精細(xì)化管理
要想使得跟蹤審計真正發(fā)揮作用，必須實現(xiàn)項目審計全過程的精細(xì)化管理。精細(xì)化管理與規(guī)范化管理是相輔相成的，兩者在加強(qiáng)市政交通基本建設(shè)項目審計質(zhì)量中是交叉性的發(fā)揮作用的，相關(guān)審計部門要就整個審計流程形成一個整體的規(guī)范性框架。比如，統(tǒng)一明確項目的審計目標(biāo)、審計范圍與內(nèi)容、審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間安排；統(tǒng)一審計通知書、工作底稿、審計通報、階段性審計報告等文書的格式與使用條件；統(tǒng)一審計質(zhì)量符合程序等。在此基礎(chǔ)上，將每一環(huán)節(jié)所涉及的工作予以細(xì)分，對細(xì)分的項目在進(jìn)行規(guī)范化地管理。當(dāng)然，不同的交通建設(shè)項目都有自身的特點，因此，規(guī)范化的要求是可以根據(jù)項目予以靈活調(diào)整，但不管哪種模式下的跟蹤審計都需要有精細(xì)化的管理思想。
2、促進(jìn)被審計單位嚴(yán)格內(nèi)部控制，規(guī)范完善財務(wù)管理
通過相關(guān)工作我們發(fā)現(xiàn)，除了極個別單位、事項屬于蓄意或人為造假、舞弊外，大多數(shù)審計出的不規(guī)范事項還是屬于被審計單位、項目財務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、內(nèi)部控制不嚴(yán)格所導(dǎo)致，如報銷流程不清晰、合同審簽、支付流程不完善等所導(dǎo)致。因此，在市政交通基本建設(shè)項目跟蹤審計，要立足于自身審計工作的獨立性角度，充分認(rèn)識、研究被審計單位的內(nèi)部控制設(shè)計是否合理、財務(wù)會計核算是否規(guī)范、財務(wù)工作是否完善等，通過與被審單位的工作溝通、交流，出具管理建議書，或者與被審計單位管理層、財務(wù)部門進(jìn)行座談，提供改進(jìn)財務(wù)管理工作的建議，并就發(fā)現(xiàn)的典型事項，在當(dāng)時可以交流的前提下進(jìn)行溝通，以提升被審計單位財務(wù)管理水平，這樣才能找準(zhǔn)根源，對癥下藥，從根本上解決被審計單位類似問題的重復(fù)發(fā)生。
3、加強(qiáng)項目審計過程中的各方溝通
市政交通基本建設(shè)項目的人力、物力以及財力覆蓋面廣、耗時長，加之跟蹤審計需要及時、全面的信息予以支撐。因此，要加強(qiáng)項目審計過程中各方面的溝通。一方面，溝通主體要全面，不僅僅是內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計各個審計部門內(nèi)部的溝通，還要注意三者之間的信息溝通，同時要注意三方審計部門與承包方、施工方之間的信息溝通。另一方面，溝通方式上的便捷性以及及時性，比如，審計機(jī)構(gòu)可以通過電話會議、視頻會議等方式就簡單問題進(jìn)行及時溝通，通過聊天軟件和通訊軟件進(jìn)行實時互動等。
4、整合內(nèi)外審計資源，創(chuàng)新審計模式與審計組織
市政交通基本建設(shè)項目審計內(nèi)容多且復(fù)雜，要想實現(xiàn)全過程的跟蹤審計，就需要發(fā)動一切可利用的內(nèi)外部審計資源，將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行各個階段的審計工作。建議充分利用內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計的力量，就市政交通基本建設(shè)項目的跟蹤審計制度，建立創(chuàng)新性的審計模式以及審計組織。以項目審計資金為主線、基準(zhǔn)點，為內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計提供項目開展全過程審計的平臺，形成“分工合作、層層審計”的模式，對項目各個階段的施工狀況以及政府的投資狀況，進(jìn)行及時有效地跟蹤監(jiān)督。在審計組織上，一方面以市政交通建設(shè)主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作為實施審計的主體，結(jié)合社會審計力量對其所管轄的普通路網(wǎng)項目實施全過程跟蹤審計；另一方面由國家審計機(jī)關(guān)結(jié)合內(nèi)部審計與社會審計力量對政府投資的市政交通工程等政府投資的重大項目進(jìn)行全過程跟蹤。
5、充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高項目審計的經(jīng)濟(jì)、社會效益
市政工程的質(zhì)量，主要是形容公共工程本身在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的過程中，其工程本身所呈現(xiàn)出的相應(yīng)特性是否能夠充分的滿足國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、法律、工程綜合要求等各個方面的因素。市政工程的建設(shè)是現(xiàn)代工程發(fā)展過程中極其重要的一個基礎(chǔ)，并且其質(zhì)量好壞直接對人們的財產(chǎn)安全、社會公共利益帶來了直接的影響。所以，部分存在著質(zhì)量隱患的工程對于社會的穩(wěn)定造成了較大的影響，要解決這一問題，就必須要針對整個市政工程質(zhì)量控制來加以改進(jìn)，極大的提升工程質(zhì)量水平。下文主要針對市政工程質(zhì)量通病防治以及控制內(nèi)容進(jìn)行了全面詳細(xì)的探討。
1.市政工程存在的普遍問題
1.1質(zhì)量意識不強(qiáng)
質(zhì)量意識不強(qiáng)的主要原因，就是由于市政工程本身所存在的特殊性，有部分工程本身為了對檢查進(jìn)行應(yīng)付，或者工程本身是屬于獻(xiàn)禮性質(zhì)，那么往往都會出現(xiàn)為工期的加急而趕工，甚至于出現(xiàn)蠻干、搶干的現(xiàn)象出現(xiàn)。工程建設(shè)期間的各個不同的責(zé)任體都沒有嚴(yán)格的按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來加以執(zhí)行，或者說部分責(zé)任主體本身根本不熟悉相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。甚至有部分責(zé)任主體還認(rèn)為排水工程、道路工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)安全之間并沒有直接的聯(lián)系，壞了之后能夠再次維修，在這一主觀意識的影響下，也就降低了相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如此以來，市政工程中施工資料以及工程之間就出現(xiàn)了不同步的現(xiàn)象，嚴(yán)重情況下甚至于出現(xiàn)了假資料的現(xiàn)象。
1.2部分工程資金來源沒有保證
有部分工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中，其工程本身的資金體系沒有良好的保障，相當(dāng)一部分工程的資金都是來源于地方財政體系，并且有部分工程在建設(shè)的過程中甚至先開工后立項，在工程資金不充足的情況下，就開始工程建設(shè)，這樣的工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中，一旦出現(xiàn)了任何資金問題，那么就可能對于工程本身的建設(shè)工期、質(zhì)量帶來影響，最終導(dǎo)致工期延遲。
1.3在市場規(guī)范化管理方面存在一些缺陷
在市場規(guī)范化管理的過程中，有部分市政工程中的相關(guān)業(yè)務(wù)，多數(shù)業(yè)務(wù)都是由政府部門來進(jìn)行管理，而部分單位在擁有一定權(quán)利的情況下，便不對基本建設(shè)程序加以執(zhí)行，甚至項目法人制、招標(biāo)制、工程監(jiān)理、合理管理制度等方面都沒有按照相應(yīng)的正規(guī)程序來執(zhí)行；有部分工程本身在進(jìn)行建設(shè)的過程中，在還有簽訂任何合同的情況下，便開工執(zhí)行；有部分工程還沒有進(jìn)行任何規(guī)劃許可管理、施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督體系等證書都未進(jìn)行辦理，僅僅只是在進(jìn)行檢查的過程中再臨時進(jìn)行補辦，這也就三邊工程。
1.4參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范
有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了.浪費；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。
1.5監(jiān)督處罰力度不夠
由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調(diào)處理助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏止。
2.市政工程的質(zhì)量控制措施
2.1提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平
在進(jìn)行施工操作的過程中，人是其中最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在管理水平低、技術(shù)能力差等情況下，工程的建設(shè)質(zhì)量也就必然會受到直接的影響。因此，務(wù)必要針對相關(guān)人員的法規(guī)、質(zhì)量意識方面的教育工作加以強(qiáng)化，使其能夠形成一個較為良好的意識形態(tài)，讓全體人員都能夠充分的認(rèn)識到質(zhì)量體系控制所具有的原則性、重要性。同時，還務(wù)必要對于各個不同技術(shù)類型的人員進(jìn)行技術(shù)、綜合素質(zhì)、綜合能力等方面來進(jìn)行培訓(xùn)，以此來使得技術(shù)工人能夠滿足各方面工程建設(shè)的需求。只有充分的發(fā)揮出了技術(shù)工人自身的潛在能力，才能夠使得勞動在質(zhì)量控制體系之中也能夠得到相應(yīng)的掌控，防止任何操作不當(dāng)現(xiàn)象所導(dǎo)致的工程隱患，還可以對競爭機(jī)制加以應(yīng)用，使得質(zhì)量效果能夠充分的滿足各方面需求。
2.2嚴(yán)把工程所用材料的質(zhì)量關(guān)
原材料、半成品、設(shè)備是工程實體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項目實體質(zhì)量的組成部分。故加強(qiáng)一原材料、半成品的質(zhì)量控制，不僅是提高工程質(zhì)量的必要條件，也是實現(xiàn)工程項目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。如控制混凝土所用原材料特別是水泥的品種和標(biāo)號，應(yīng)采用425號以上硅酸鹽水泥或普通水泥，禁止使用小廠水泥?；炷僚浜媳葢?yīng)根據(jù)水灰比與強(qiáng)度關(guān)系曲線進(jìn)行計算和試配確定，宜高于設(shè)計強(qiáng)度的10%～15%。對原材料、半成品進(jìn)行質(zhì)量控制的主要內(nèi)容為：控制材料設(shè)備性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計文件的相符性；控制材料設(shè)備各項技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗測試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性；控制材料進(jìn)場驗收程序及質(zhì)量文件資料的齊全程度。
2.3控制工程所用機(jī)械設(shè)備管理
對施工所用的機(jī)械設(shè)備，包括起重設(shè)備、各項加工機(jī)械、專項技術(shù)設(shè)備、檢查測量儀表設(shè)備等，應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制。對施工方案中選用的模板、腳手架等施工設(shè)備，除按適用的標(biāo)準(zhǔn)定型選用外，一般需按設(shè)計及施工要求進(jìn)行專項設(shè)計，對其設(shè)計方案及制作質(zhì)量的控制及驗收應(yīng)作為重點進(jìn)行控制。
2.4控制施工工藝的質(zhì)量
施工工藝的先進(jìn)合理是直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工程造價的關(guān)鍵因素，施工工藝的合理可靠還直接影響到工程施工安全。因此在工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)中，制訂和采用先進(jìn)合理的施工工藝是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對施工方案的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：①全面正確的分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、控制的重點和難點；②制訂合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，前者包括施工T藝、施工方法；后者包括施工劃分、施工流向及勞動組織等；③合理選用施工機(jī)械設(shè)備和施工臨時設(shè)施，合理布置施T總平面圖和各階段施工平面圖。
2.5提高市政工程政府監(jiān)督的實效
首先，要推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場化。我國市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的方向就是社會化、市場化，以確立監(jiān)督主體的法人地位，獨立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效配置市場資源，提高市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。其次。要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會化，監(jiān)督業(yè)務(wù)市場化后，公正授權(quán)問題至關(guān)重要。
3結(jié)語
市政工程質(zhì)量控制涉及的內(nèi)容較多，遇到的問題也是多種多樣的，而且貫穿于施工階段的全過程。只有緊緊抓住關(guān)鍵性措施，才能在工作中做到科學(xué)有序，從而有效地控制工程質(zhì)量，避免不必要的質(zhì)量事故發(fā)生，提升市政工程的整體質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)：
委培生無緣三尺講臺
1996年10月7日，不滿16歲的張瑜作為甲方與乙方-現(xiàn)在的福建省龍巖市新羅區(qū)教育局簽下了福建省師范高校委培生合同。合同規(guī)定：由教育局委托河南信陽師范學(xué)校代培普師專業(yè)教師；甲方畢業(yè)須回本市無條件服從乙方的安排；委培生在校所需經(jīng)費自理。作為甲方學(xué)生家長-張瑜的父親張德明在合同上簽了字，教育局蓋了公章和法人代表的名章。合同簽下來，全家都感覺吃了定心丸，認(rèn)為這下張瑜不僅有學(xué)上，而且將來的工作也有了保證。幾天后，一家人高高興興把張瑜送上了開往河南信陽的列車。
一轉(zhuǎn)眼就是三年。1999年8月，張瑜順利地在河南信陽師范學(xué)校畢業(yè)，并拿到了校方開出的畢業(yè)生就業(yè)派遣證?；氐皆_始倒還一切順利，龍巖市教委在張瑜的派遣證上簽署了“請新羅區(qū)教育局給予安排”。到了區(qū)里，事情開始變得復(fù)雜起來。教育局的辦事人員明確告訴張瑜，要她按照區(qū)教育、衛(wèi)生類畢業(yè)生就業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“就業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”）《關(guān)于1999年新羅區(qū)師范類中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用考試的通知》（以下簡稱“考試通知”）要求，報名參加區(qū)里統(tǒng)一組織的擇優(yōu)錄用考試。無奈之下，張瑜填寫了報名表并參加了錄用考試。不幸的是，張瑜的成績未達(dá)到錄用分?jǐn)?shù)線，結(jié)果沒有被錄用為正式編制的小學(xué)教師。與張瑜類似的情況不在少數(shù)，1999年新羅區(qū)有80名師范類畢業(yè)生參加了考試，但均未被錄用。
出現(xiàn)了這樣的情況，學(xué)生及其家長們大惑不解，覺得非常冤。讀了3年師范，家庭為學(xué)生支付了數(shù)萬元費用，而師范畢業(yè)生的就業(yè)渠道比學(xué)其它專業(yè)的學(xué)生要窄得多，早知今日何必當(dāng)初。于是，他們通過各種途徑向省、市有關(guān)部門反映，要求教育局履行合同，安排委培畢業(yè)生參加工作，但問題始終得不到解決。
1999年11月3日，新羅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子召開師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)改革專題會議，聽取區(qū)教育局的匯報，并形成了《關(guān)于師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)工作專題會議紀(jì)要》。會議紀(jì)要的主要內(nèi)容包括：對未被擇優(yōu)錄用的80名師范類畢業(yè)生要積極創(chuàng)造條件，廣開就業(yè)門路，提供就業(yè)機(jī)會；同意這部分畢業(yè)生參加2000年的擇優(yōu)錄用考試；區(qū)教育局積極與外地區(qū)聯(lián)系，努力推薦本區(qū)未安排的師范類畢業(yè)生到缺編制的地區(qū)任教；區(qū)人事局積極疏通就業(yè)渠道，幫助這批畢業(yè)生尋找就業(yè)崗位。會后，新羅區(qū)政府還就此向龍巖市政府報告，請求在全市范圍內(nèi)教師缺編的縣（市）給予統(tǒng)籌安排。
2000年8月11日，新羅區(qū)教育局受“就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的委托在當(dāng)?shù)貓罂系枪?，要?000年和1999年未被錄用的師范類畢業(yè)生于8月17日前到該局報到，準(zhǔn)備參加當(dāng)年的擇優(yōu)錄用考試。8月17日上午，張瑜和父親張德明早早就來到教育局報到，該局人事股工作人員拿出一份介紹信要她簽收。這封介紹信是介紹張瑜到龍巖實驗小學(xué)報到，由該校給張瑜安排工作。張瑜對此舉很不滿意，她以編制、工作性質(zhì)不明確為由拒絕簽收。與張瑜同在河南信陽師范學(xué)校畢業(yè)的其他7名委培生也以相同理由拒絕接受教育局安排。
委培生無奈走上法庭
據(jù)有關(guān)資料顯示，福建省有29個縣（市、區(qū)）存在委培生、統(tǒng)招生不分配的問題。龍巖市委培畢業(yè)生就業(yè)分配大致有三種模式：依政策全部分配；畢業(yè)生一律分配到教學(xué)第一線，使其先擁有干部身份，然后考試合格上崗，不合格下崗，發(fā)生活費；規(guī)定錄取比例，考試擇優(yōu)，按分?jǐn)?shù)從高到低錄取，第二年不再參加考試。
在龍巖市武平縣，熊曉崗等16名委培生因要求教育部門給予分配工作未果發(fā)生糾紛。1999年12月24日，他們向武平縣法院起訴，請求法院判令該縣教育局履行委托代培合約，確認(rèn)原告等人依合同享有就業(yè)分配的權(quán)利。該縣法院以熊曉崗與教育局簽訂的《關(guān)于委托代培生的合約書》屬行政合同，根據(jù)行政法律、法規(guī)規(guī)定，其訴請不屬人民法院受案范圍為由，一審裁定不受理委培生起訴。
對一審裁定，熊曉崗等人不服，隨即向龍巖市中級法院提起上訴。龍巖市中級法院審理后認(rèn)為，武平縣教育局與熊曉崗等人簽訂的合約書符合行政合同的特征，屬行政合同。教育局作為一方當(dāng)事人與熊曉崗等人簽訂行政合同是為了履行其行政職能，屬于具體行政行為，依據(jù)行政訴訟法第二條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依據(jù)本法向人民法院提起訴訟“的規(guī)定，熊曉崗等人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。據(jù)此，該院作出裁定，撤銷武平縣法院作出的一審裁定，要求該院立案受理熊曉崗等人的起訴。后經(jīng)雙方積極協(xié)商，案件以被告方教育局同意為委培生分配工作，原告熊曉崗等16名委培生撤訴而告終。
幾乎與上述案件同時，龍巖市永定縣闕滿娣等12人也以相同理由向縣法院提起訴訟并最終勝訴。
受到上述勝訴案例的鼓舞，張瑜等8名委培生向新羅區(qū)法院提起訴訟，但該院因種種原因未予立案。后經(jīng)過龍巖市中級法院的督促，該院于2000年11月初決定立案審理。張瑜等8名原告為此特地請來了全國著名的維權(quán)勇士丘建東作為訴訟人。
11月30日，新羅區(qū)法院公開開庭審理此案，庭上訴訟雙方展開了激烈的交鋒。原告方要求法院判令被告履行合同，安排其在教師崗位上就業(yè)。被告方的訴訟人聲稱，教育局同意委托河南信陽師范學(xué)校按普師專業(yè)要求代培原告，原告持委培合同到學(xué)校報到，學(xué)成畢業(yè)后持畢業(yè)證回教育局報到，因此教育局已全面履行合同，原告訴被告行政不作為的理由不能成立。原告訴訟人針對被告的說法指出，被告只是部分履行了合同。因為，委培合同明確載明“為適應(yīng)我市基礎(chǔ)教育對師資的要求，市教育局決定委托河南信陽師范代培普師專業(yè)教師”，這說明合同的目的是培養(yǎng)教學(xué)崗位上的教師，而被告并未安排原告從事教師工作，且無編制、工資保障，因此被告并未全面履行合同。被告方認(rèn)為，教育局是在法律賦予的權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，程序合法，行為合理。他們向法庭提供了“就業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”發(fā)出的“考試通知”及《考試錄用成績表》，試圖以此說明擇優(yōu)錄用是被告在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行的。原告是自愿報名并參加考試的。原告人丘建東認(rèn)為擇優(yōu)錄用是被告單方作出的行政行為，原告有權(quán)提出異議，他認(rèn)為，區(qū)政府的“考試通知”是被告的內(nèi)部文件，不具有法律上的證據(jù)力，請求法院確認(rèn)“考試通知”違法并予以撤銷。
行政合同須依法履行
經(jīng)開庭審理后，法庭認(rèn)為：被告是新羅區(qū)教育行政主管部門，具有法定的行政管理職責(zé)。被告與原告簽訂的委培合同，目標(biāo)明確，內(nèi)容合法。原告已按合同約定履行義務(wù)，交納了全部費用并按期畢業(yè)返回向被告報到。因此，被告應(yīng)按合同的承諾條款履行職責(zé)。新羅區(qū)法院于2000年12月22日作出一審判決：原告與被告簽訂的委培合同有效，被告應(yīng)按合同履行。
教育局對一審判決不服，上訴至龍巖市中級人民法院。他們的上訴理由是：他們已安排了被上訴人的工作，是被上訴訟人違約不服從分配；被上訴人參加錄用考試，應(yīng)視為其同意變更合同的表示；依據(jù)教育法的規(guī)定教育局只負(fù)責(zé)教育工作，并無人事安排的法定職責(zé)；一審判決把委培合同約定中上訴人安排畢業(yè)生的權(quán)利，認(rèn)定為上訴人的義務(wù)并判令上訴人履行義務(wù)是錯誤的，在本案中教育局只有安排的權(quán)利，沒有安排的義務(wù)。上訴人在詞中指出，委培合同沒有規(guī)定教育局要安排畢業(yè)在編上崗的義務(wù)，相反，合同中為被上訴人設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是明確的：有要求代培普師專業(yè)教師的權(quán)利；有畢業(yè)后回新羅區(qū)無條件服從教育局安排和交納了代培費用的義務(wù)。教育局認(rèn)為，安排一詞在合同中不但是教育局的權(quán)利，而且是廣義的概念，擇優(yōu)錄用是安排，安排編內(nèi)教師是安排，編外安排也是安排，廣開就業(yè)門路，改行做其它工作也是安排。
在肯定一審判決的同時，被上訴方的人堅持合同是教育局代表政府簽的，簽約時就應(yīng)該對工資、人事編制等方面有所估計，合同責(zé)任必須承擔(dān)。同時，被上訴方人還認(rèn)為，二審判決應(yīng)當(dāng)明確教育局履行“安排”責(zé)任的具體期限。
二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人依據(jù)1996年省、市下達(dá)給新羅區(qū)委培生的指標(biāo)，具備和被上訴人簽訂委培合同的主體資格。按照當(dāng)時的實際情況，委培合同條款符合規(guī)定，并未超越職權(quán)。雙方當(dāng)事人意思表示一致，應(yīng)視為合法有效的行政合同。被上訴人按委培合同的規(guī)定履行義務(wù)后，請求上訴人履行委培合同中規(guī)定的義務(wù)，即分配被上訴人任教是正當(dāng)、合法的，本院予以支持。上訴人在無明確政策、法律規(guī)定的情況下，僅憑不具有約束力的新羅區(qū)委會議紀(jì)要、新羅區(qū)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，單方變更合同約定的分配方式，顯然違反法律規(guī)定，其單方變更合同約定的行為無效。二審法院還認(rèn)為，被上訴人參加考試并不意味著接受要約同意上訴人變更合同，因為行政合同有別于經(jīng)濟(jì)合同，行政管理相對人與行政機(jī)關(guān)的權(quán)利并不平等。而且上訴人制定的擇優(yōu)錄用的考試通知中并沒有明確參加擇優(yōu)錄用考試，即為放棄原委培合同分配形式的意思表示。因此，原審認(rèn)定事實是清楚的。但原審判決，超出了被上訴人的訴訟請求，判決合同有效不妥。判決中未規(guī)定合同履行期限，不利于及時保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，本院依法予以糾正。據(jù)此，二審法院判決限上訴人在2001年7月31日前履行和被上訴人簽訂委培合同。
行政過失應(yīng)合理賠償
行政合同是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。這種通過契約的方式將國家所要達(dá)到的行政管理目標(biāo)固定化、法律化，并在合同中規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的行政管理模式，在現(xiàn)代行政管理中被國家行政機(jī)關(guān)廣泛地運用。
