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時(shí)間：2023-01-20 14:49:09
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根據(jù)陳孝彬等人對(duì)學(xué)?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個(gè)基本的項(xiàng)目，具體內(nèi)容如下。
1．學(xué)校的服務(wù)類(lèi)型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項(xiàng)目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級(jí)中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班50人左右，只設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)。生源主要來(lái)自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國(guó)各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進(jìn)入了全國(guó)各地的木工行業(yè)。
2．學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個(gè)校園，實(shí)行“一校兩制”。即在同一個(gè)校園實(shí)行兩種辦學(xué)體制和教育管理機(jī)制。木工學(xué)校歸德勝管理，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫(xiě)與選擇、教學(xué)計(jì)劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實(shí)施，實(shí)訓(xùn)教官由德勝選派。
3．學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實(shí)訓(xùn)車(chē)間(60個(gè)工位，可供120個(gè)學(xué)生同時(shí)操作)、50個(gè)木工操作臺(tái)、100套手工木工工具、120平方米的實(shí)訓(xùn)車(chē)間、3間標(biāo)準(zhǔn)教室、2間計(jì)算機(jī)教室，設(shè)置學(xué)生活動(dòng)中心及中等規(guī)模的體育場(chǎng)。
4．學(xué)校的教職工校長(zhǎng)汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時(shí)兼任木工學(xué)校的校長(zhǎng)。德勝公司每月一次派遣加拿大英語(yǔ)教師，向?qū)W生傳授國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技信息。教師都是來(lái)自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚?qǐng)來(lái)的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會(huì)有由培訓(xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進(jìn)行日常教學(xué)視察。
(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)分析
優(yōu)勢(shì)包括:一是學(xué)校教育業(yè)績(jī)的優(yōu)勢(shì)。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚(yáng)繼承徽派木工手藝，并加強(qiáng)同國(guó)際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實(shí)，深受木工市場(chǎng)的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不僅教會(huì)學(xué)生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動(dòng)過(guò)程的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動(dòng)，還有各種各樣的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、考察機(jī)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想，立足學(xué)生家庭，幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的技能優(yōu)勢(shì)，保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚(yáng)徽派建筑等本土文化魅力的人才隊(duì)伍。三是學(xué)校獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開(kāi)展了目前繁榮的社會(huì)建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀(jì)念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈(zèng)品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場(chǎng)。劣勢(shì)是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，地理位置偏狹，社會(huì)影響力不大。社會(huì)對(duì)“匠士”的各種偏見(jiàn)仍然存在，當(dāng)?shù)卣畬?duì)學(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費(fèi)籌集的渠道單一，主要由長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)支付，難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)之間的關(guān)系。
(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析
筆者通過(guò)對(duì)其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎(jiǎng)懲等治學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)?；厩闆r項(xiàng)目上具有一定的優(yōu)勢(shì)，在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
1．教學(xué)方法與實(shí)訓(xùn)時(shí)間的安排為了使學(xué)生掌握扎實(shí)技能，學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式，相繼開(kāi)設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識(shí)和用圖操作技巧，糾正學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線(xiàn)、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長(zhǎng)條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實(shí)訓(xùn)課的時(shí)間比例為3∶7。實(shí)訓(xùn)時(shí)間70%，給予學(xué)生大量時(shí)間在一線(xiàn)平臺(tái)操作。理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴(yán)厲的教官負(fù)責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨(dú)立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績(jī)是優(yōu)秀。如達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，教官必須主動(dòng)引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個(gè)工序均須在教官的觀(guān)察和指導(dǎo)下進(jìn)行，保證學(xué)生獲得扎實(shí)的木工基本技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議，在木工學(xué)校實(shí)訓(xùn)期間，將學(xué)生分成5個(gè)學(xué)區(qū)，一個(gè)教官負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長(zhǎng)，5個(gè)學(xué)區(qū)開(kāi)展教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動(dòng)中增進(jìn)知識(shí)，提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力，學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營(yíng)造一個(gè)學(xué)生學(xué)藝的影響力場(chǎng)。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí)，不僅促進(jìn)了學(xué)生技藝的進(jìn)步，還促進(jìn)了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂(lè)趣。同時(shí)也是一種補(bǔ)償性機(jī)制，解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異?；钴S的矛盾，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。
3．嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度這些制度主要包括以下幾個(gè)方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺(jué)遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準(zhǔn)則，同意學(xué)校實(shí)行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能?chē)?yán)格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學(xué)校將嚴(yán)格按照規(guī)則對(duì)該生實(shí)行處罰，除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼?、?jiǎng)學(xué)金，甚至開(kāi)除學(xué)籍。其二，獎(jiǎng)助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實(shí)行每天一考核、每月一評(píng)價(jià)、每學(xué)期一次總結(jié)性評(píng)價(jià)。對(duì)于學(xué)生的思想品德考核由小組組長(zhǎng)每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計(jì)入一周的統(tǒng)計(jì)。獎(jiǎng)助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金獲得率都不一樣;獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)設(shè)置為第一級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、第二級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、第三級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，三級(jí)比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線(xiàn)型合角方凳、檀木八仙桌、實(shí)木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對(duì)學(xué)生制作的工藝品進(jìn)行逐件評(píng)分，評(píng)選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過(guò)嚴(yán)格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達(dá)到了出師的標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠制作滿(mǎn)足社會(huì)要求和木工制作流程的作品。其四，獨(dú)特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨(dú)立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個(gè)人的興趣與意愿，學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路
(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)
職業(yè)教育的教育體系針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒(méi)有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會(huì)企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)。在辦學(xué)中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國(guó)職業(yè)教育的學(xué)位制度?！敖呈俊蓖瑫r(shí)可以給社會(huì)上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍Γ尭嗟娜苏J(rèn)識(shí)到，擁有一門(mén)出色的技能，同樣可以在社會(huì)上立足。
(二)校、企、政府、基金會(huì)的聯(lián)合
縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹行?，面向市?chǎng)辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學(xué)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，積極吸納非盈利性的教育基金會(huì)的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)四者的合力辦學(xué)的典型。
(三)外企注入資金辦學(xué)
縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，但絕大多數(shù)都是與國(guó)內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué)，鮮有與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國(guó)際上知名企業(yè)和教育集團(tuán)合作辦學(xué)的機(jī)會(huì)。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國(guó)背景的蘇州德勝洋樓公司，擴(kuò)大了學(xué)校在國(guó)際上的知名度。
(四)國(guó)、校、企三級(jí)課程開(kāi)發(fā)
學(xué)校除開(kāi)設(shè)國(guó)家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實(shí)踐》教材并實(shí)施教學(xué)，總裁聶圣哲先生編寫(xiě)《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門(mén)弄斧》等書(shū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，并且配備了專(zhuān)職的計(jì)算機(jī)教師教授學(xué)生計(jì)算機(jī)知識(shí)。另外，學(xué)校組織教師、德勝公司高管，參照國(guó)家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實(shí)際，編寫(xiě)了《道德修業(yè)》等書(shū)，使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。
(五)嚴(yán)把生源關(guān)
在選拔生源方面，學(xué)校校長(zhǎng)親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴(yán)苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠(chéng)實(shí)守信、不賭博、不抽煙。因?yàn)閷W(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來(lái)自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學(xué)校管理層重新認(rèn)定職業(yè)教育的福利屬性，給予學(xué)生更多的優(yōu)惠，在國(guó)家已有的對(duì)中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補(bǔ)助貧困學(xué)生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家，而且還需要培養(yǎng)社會(huì)所需要的千千萬(wàn)萬(wàn)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者?！毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！痹诋?dāng)前形勢(shì)下，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展都離不開(kāi)技能型人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)路子和社會(huì)上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出，政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合辦學(xué)，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會(huì)，人們對(duì)城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對(duì)教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個(gè)教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的公平問(wèn)題，關(guān)乎社會(huì)和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式，也取得了一定的成就，但同時(shí)也應(yīng)該思考其不足之處。
1．學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會(huì)職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院校或普通本科院校的銜接機(jī)制。目前，國(guó)家通過(guò)職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級(jí)學(xué)校的機(jī)會(huì)。這種做法使具有真實(shí)技能的職校生能夠接受更深的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要，集中進(jìn)行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識(shí)的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。
2．急需改善的社會(huì)人才觀(guān)職業(yè)教育缺乏社會(huì)吸引力，表面上看是教育問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上卻是社會(huì)人才觀(guān)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的人才觀(guān)依然影響著受教育者個(gè)人(家庭)對(duì)教育類(lèi)型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會(huì)人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會(huì)認(rèn)可度僅存在極個(gè)別領(lǐng)域。所以，面對(duì)職業(yè)教育招生難的問(wèn)題，我們?cè)摲此嫉氖钦麄€(gè)社會(huì)對(duì)人才需求的本質(zhì)。
3．“雙師型”師資建設(shè)問(wèn)題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類(lèi)的教師，所以木工學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大與教學(xué)的規(guī)范化。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強(qiáng)聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造，形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。
4．“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實(shí)社會(huì)上，木工是個(gè)讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費(fèi)的偏見(jiàn)。但是，“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試，未得到教育部門(mén)正式的認(rèn)可，其學(xué)歷含金量并未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。從本質(zhì)上說(shuō)，“匠士”并未實(shí)質(zhì)性改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)木工工種是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。
（一）21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國(guó)家目前并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對(duì)人才的層次、規(guī)格、類(lèi)型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次不同類(lèi)型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級(jí)管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類(lèi)人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國(guó)家的綜合國(guó)力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過(guò)程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國(guó)大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國(guó)買(mǎi)到科研成果，但買(mǎi)不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識(shí)和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來(lái)的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以?xún)蓛|農(nóng)戶(hù)為主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類(lèi)型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶(hù)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專(zhuān)業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專(zhuān)和大專(zhuān)生。這是未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專(zhuān)業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類(lèi)農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)操作及經(jīng)營(yíng)能力。1998年這類(lèi)農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級(jí)技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識(shí)和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶(hù)的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類(lèi)農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過(guò)一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類(lèi)農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級(jí)技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過(guò)高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來(lái)看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對(duì)發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國(guó)1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國(guó)6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過(guò)大專(zhuān)、中專(zhuān)、技工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過(guò)多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國(guó)家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國(guó)家共39個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國(guó)家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等等；高中后分流的國(guó)家有4個(gè)，包括加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國(guó)家有5個(gè)，包括愛(ài)爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說(shuō)明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀(guān)要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國(guó)正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達(dá)到5811萬(wàn)。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)有1589萬(wàn)初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長(zhǎng)10.23％，高中階段各類(lèi)學(xué)校共招生779萬(wàn)，其中各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生383萬(wàn)，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長(zhǎng)率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬(wàn)初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬(wàn)高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類(lèi)學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國(guó)6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動(dòng)力人口，約有1500萬(wàn)人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，以及他們不同的志趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對(duì)人才的觀(guān)念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀(guān)。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，將我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類(lèi)，66個(gè)中類(lèi)，413個(gè)小類(lèi)，1838個(gè)細(xì)類(lèi)。這些不同類(lèi)別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無(wú)論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，“人人有才，人無(wú)全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”。我認(rèn)為是說(shuō)的很有道理的。樹(shù)立新的人才觀(guān)，首先是我們教育部門(mén)的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀(guān)上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開(kāi)發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對(duì)學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀(guān)的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線(xiàn)，做有覺(jué)悟、有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類(lèi)技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識(shí)；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門(mén)的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對(duì)學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識(shí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國(guó)家從初中階段開(kāi)始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國(guó)勞工部發(fā)表了《2000年的美國(guó)，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會(huì)對(duì)所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無(wú)論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類(lèi)資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對(duì)這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國(guó)用人部門(mén)對(duì)包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少?lài)?guó)家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開(kāi)設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿(mǎn)足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的需要。同時(shí)，在許多國(guó)家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過(guò)中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；普通高中的畢業(yè)生也有通過(guò)一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對(duì)我們來(lái)說(shuō)則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國(guó)當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會(huì)需求存在某些不相適應(yīng)的問(wèn)題之一是教育結(jié)構(gòu)中過(guò)于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類(lèi)教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會(huì)從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過(guò)非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國(guó)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國(guó)最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國(guó)外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，年銷(xiāo)售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線(xiàn)工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說(shuō)，由于設(shè)備自動(dòng)化程度很高，對(duì)工人在操作上的要求比較簡(jiǎn)單，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過(guò)三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說(shuō)，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對(duì)這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會(huì)因生產(chǎn)者沒(méi)有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會(huì)對(duì)教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿(mǎn)足日益增加的社會(huì)教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢(shì),應(yīng)該確立其在我國(guó)教育體系中的重要地位。
1、在職教的地位上，理論、法規(guī)、宏觀(guān)方針的“高位”與現(xiàn)實(shí)、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業(yè)教育法”明確規(guī)定了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會(huì)和已經(jīng)召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)都把“大力發(fā)展職業(yè)教育”作為我國(guó)教育和人力資源開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略選擇，但實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會(huì)選擇等幾乎把職業(yè)教育位居于次。
2、在職教的需求上，國(guó)家需要和個(gè)人選擇，市場(chǎng)需求和求學(xué)取向的矛盾。如：“藍(lán)領(lǐng)”奇缺、技工荒、農(nóng)民過(guò)剩素質(zhì)低，針對(duì)這些現(xiàn)象各地各行各業(yè)都在呼喚高技能人才。國(guó)家亟需培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育得到健康發(fā)展。然而“出口旺”還是改變不了“進(jìn)口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機(jī)制下的職業(yè)教育，更不愿意將來(lái)做藍(lán)領(lǐng)人，家長(zhǎng)苦心經(jīng)營(yíng)讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數(shù)量和質(zhì)量不景氣成為職業(yè)教育的悲嘆。
3、在經(jīng)費(fèi)的投入上，辦學(xué)成本高與實(shí)際投資低的矛盾。職業(yè)教育是花錢(qián)的教育，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、操作設(shè)備、教師培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)消耗，這些實(shí)際問(wèn)題都使得我國(guó)學(xué)校本位的辦學(xué)模式難以滿(mǎn)足上述要求，必然需要政府相當(dāng)大的投入。但在實(shí)際操作上，職業(yè)教育投入不足，中等職教大約占6％的財(cái)政預(yù)算投入比例，這些不可能保證辦學(xué)基本條件，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為發(fā)展職業(yè)教育的瓶頸。
4、在管理體制上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門(mén)分割的矛盾。職業(yè)教育是一個(gè)聯(lián)動(dòng)體，部門(mén)之間、區(qū)域之間都有密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)機(jī)制和整合資源非常必要。體制也是制約職教發(fā)展的主要問(wèn)題。
5、在驅(qū)動(dòng)機(jī)制上，政府責(zé)任和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的矛盾。發(fā)展職教首先是政府責(zé)任。政府通過(guò)投資、政策或宣傳引導(dǎo)社會(huì)觀(guān)念、引導(dǎo)市場(chǎng)。政府責(zé)任的不到位和有時(shí)越位、職業(yè)教育對(duì)市場(chǎng)的若即若離還明顯存在。
6、在教育功能上，學(xué)歷教育為主與職業(yè)培訓(xùn)的邊緣化矛盾。我國(guó)學(xué)校本位的模式選擇，決定了以正規(guī)學(xué)歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業(yè)生為主，高等職教絕大多數(shù)也是高中階段應(yīng)屆生。理論上，職業(yè)教育是最大眾化、實(shí)用化、社會(huì)化、終身化的教育。面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，將是吸納失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、在崗職工、新農(nóng)民接受職業(yè)教育的重要功能。職業(yè)教育的學(xué)歷化傾向也會(huì)使職業(yè)教育遭遇發(fā)展極限。
7、在培養(yǎng)模式上，產(chǎn)教結(jié)合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產(chǎn)結(jié)合、校企合作、互惠雙贏(yíng)應(yīng)該是職業(yè)教育的最佳道路，但在實(shí)踐上卻難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，主要是企業(yè)的支持和參與問(wèn)題。其次，職業(yè)教育要服務(wù)于就業(yè)需要、升學(xué)需要、興趣需要，職業(yè)教育要服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)類(lèi)和多個(gè)行業(yè)和職業(yè)工種，職業(yè)教育要服務(wù)于不同年齡、不同群體、不同成績(jī)的學(xué)習(xí)者，這些都要求職業(yè)教育培養(yǎng)模式多樣化，克服單一化。
8、在就業(yè)待遇上，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)不對(duì)等的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行學(xué)歷文憑為主導(dǎo)的勞動(dòng)就業(yè)體制，重學(xué)術(shù)、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會(huì)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)工資制度的普遍傾向。缺少大專(zhuān)以上文憑的高級(jí)技工或技師工資待遇沒(méi)有明確說(shuō)法，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)互通或比照等值標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。這里的原因很復(fù)雜，但有一點(diǎn)是肯定的，持有職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人，其待遇長(zhǎng)期得不到提高，社會(huì)不可能主動(dòng)選擇職業(yè)教育。難免造成“技工待遇低、不愿當(dāng)藍(lán)領(lǐng)、排斥職業(yè)教育、技工荒”的惡性循環(huán)之中。
如果站在科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育本身的意義，它關(guān)系到國(guó)家數(shù)以?xún)|計(jì)勞動(dòng)者素質(zhì)和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平實(shí)在不可小視。
二、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)想法
1、教育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀(guān)。不同類(lèi)別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無(wú)論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，“人人有才，人無(wú)全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”，我認(rèn)為是說(shuō)的很有道理的。樹(shù)立新的人才觀(guān)，首先是我們教育部門(mén)的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀(guān)上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開(kāi)發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
2、教育體制的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，體制問(wèn)題恐怕是最大的困難。職業(yè)教育的職業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，決定了它不像普教那樣，從統(tǒng)籌和管理的角度上可以由教育部門(mén)一家來(lái)調(diào)控。職教的決策與發(fā)展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門(mén)獨(dú)家能夠統(tǒng)攬和決定的。實(shí)現(xiàn)“職教一盤(pán)棋”是非常困難的，它最需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新，觀(guān)念是根本，體制是關(guān)鍵。職教領(lǐng)域亟待建立和規(guī)范三大體制：
一是建立“一主多元”的辦學(xué)體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學(xué)為主，多種民辦形式并有的辦學(xué)格局。國(guó)家在重點(diǎn)辦好一批骨干示范校的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)惠政策扶植和引導(dǎo)一些民辦教育，積極探索國(guó)有民辦、股份制辦學(xué)、私人辦學(xué)、企業(yè)或其他社會(huì)組織辦學(xué)等多種形式，用企業(yè)化的運(yùn)作方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)。
二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時(shí)，要建立投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道多樣性的機(jī)制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺(tái)。積極爭(zhēng)取各種基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、中外企業(yè)以及個(gè)人等辦學(xué)投入，同時(shí)更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)成員的職業(yè)教育投資熱情。
三是建立“一統(tǒng)多參”的宏觀(guān)協(xié)調(diào)管理體制。所謂“一統(tǒng)多參”，是指“教育部門(mén)統(tǒng)籌，行業(yè)配合?社會(huì)參與”的新型管理體制。成立政府統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是必要的，成立職業(yè)教育工作指導(dǎo)委員會(huì)，建立相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀(guān)管理，理順教育與勞動(dòng)以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
［1］邢暉，“職業(yè)教育有八個(gè)矛盾”《光明日?qǐng)?bào)》2005年11月25日.
職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要的組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專(zhuān)門(mén)人才的任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是完善教育結(jié)構(gòu)、建立健全教育體系的重要補(bǔ)充?！?003--2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育信息化，促進(jìn)職成教育有更新的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育以其便捷性、實(shí)用性和高效率等特點(diǎn)，成為了各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)探討、嘗試和研究的熱點(diǎn)：當(dāng)前我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)中，取得了一定的研究成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從實(shí)際應(yīng)用層面上來(lái)看，沒(méi)有真正融人到職業(yè)教育中去，還存在很多問(wèn)題。
一、我國(guó)遠(yuǎn)程職業(yè)教育的現(xiàn)狀
1．職業(yè)教育界進(jìn)行的遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)踐和研究
當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)h(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐和研究還以探索職業(yè)教育界的硬件環(huán)境、數(shù)字化水平、師生的信息技能等為主，對(duì)于如何按照遠(yuǎn)程教育的規(guī)律和原理，切實(shí)地組織遠(yuǎn)程職業(yè)教育項(xiàng)目，有序地開(kāi)展遠(yuǎn)程職業(yè)教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，如學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建立和教學(xué)質(zhì)量的保障等還沒(méi)有考慮到。兩者只在師資和招生環(huán)節(jié)上有一些合作，在遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)踐組織、管理和辦學(xué)上基本沒(méi)有交叉，并沒(méi)有深入到教學(xué)過(guò)程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理等內(nèi)核的合作上。真正體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育本質(zhì)特色的遠(yuǎn)程教學(xué)管理、學(xué)習(xí)材料開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量保證體系等都尚有待關(guān)注和真正實(shí)施。也就是說(shuō)遠(yuǎn)程職業(yè)教學(xué)應(yīng)該包括“軟”和“硬”兩個(gè)方面。“硬”的方面是指技術(shù)、媒體和設(shè)備等，“軟”的方面是指理念、思路和策略等。“軟”和“硬”兩方面形成了遠(yuǎn)程職業(yè)教育后續(xù)發(fā)展的兩條腿，只有兩腿都健全，路才能走得好走得順，但現(xiàn)實(shí)中更注重的是“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其它方面．特別是理念和方法的論證和探討，教學(xué)實(shí)踐等都沒(méi)得到全面開(kāi)展，這是當(dāng)前職業(yè)教育界進(jìn)行的遠(yuǎn)程職業(yè)教育中存在的主要問(wèn)題。
2．遠(yuǎn)程教育界進(jìn)行的遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)踐和研究
一些電大利用已有的教育資源開(kāi)展職業(yè)教育，力圖在職業(yè)教育中發(fā)揮自己遠(yuǎn)程教育的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教育資源。當(dāng)前開(kāi)辦了高職學(xué)院的電大基本上是以一套班子，兩塊牌子的形式在運(yùn)作著，即老師和工作人員們既處理電大遠(yuǎn)程教育這邊的工作也兼做著高職學(xué)院的工作，但實(shí)際上由于電大的教師和管理者對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和理解尚不夠深入，對(duì)開(kāi)展職業(yè)教育的準(zhǔn)備不足，對(duì)職業(yè)教育所面向的具體行業(yè)和企業(yè)的人力資源要求沒(méi)有清楚的把握，當(dāng)前電大的高職辦學(xué)基本上以借鑒電大系統(tǒng)已有的辦學(xué)而開(kāi)展的。課程的設(shè)置仍以學(xué)科邏輯關(guān)系為主線(xiàn)，與職業(yè)的實(shí)際需要和職業(yè)教育人才培養(yǎng)“定制化”要求的對(duì)應(yīng)并不明顯，技能實(shí)踐方式和安排與職業(yè)實(shí)操要求間也還存在距離。職業(yè)教育的特色沒(méi)有被彰顯出來(lái)。
各試點(diǎn)院校開(kāi)辦的遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，多是根據(jù)院校本身依托的行業(yè)和對(duì)該行業(yè)所需要人才多年培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)資源積累的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，由于脫生于普通高等教育的課程，培訓(xùn)還是以課程教學(xué)為主，注重知識(shí)的系統(tǒng)性和邏輯性，而面向從業(yè)第一線(xiàn)的實(shí)際操作還沒(méi)能被放到第一位上來(lái)，因此這些遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，而與行業(yè)從業(yè)所需要的實(shí)踐有一定距離，嚴(yán)格意義上更應(yīng)該是一些在職進(jìn)修課程，職業(yè)技能教育的特點(diǎn)并不突出。
各種教學(xué)機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用自己的資源向社會(huì)和企事業(yè)等提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目和課程：這一類(lèi)型遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展多是各教育機(jī)構(gòu)利用自己的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)人力市場(chǎng)的需要，面向各級(jí)各類(lèi)的職業(yè)技術(shù)資格考證開(kāi)設(shè)的，目的性和針對(duì)性較強(qiáng)：但由于對(duì)實(shí)踐技能環(huán)節(jié)的培訓(xùn)過(guò)程和學(xué)生技能掌握情況的評(píng)價(jià)等尚沒(méi)能做到以用人市場(chǎng)的需要為導(dǎo)向的定制化，因此對(duì)考證外的實(shí)際職業(yè)技能培養(yǎng)效果尚有待考證。
我們可以了解到，現(xiàn)在職業(yè)教育界和遠(yuǎn)程教育界都根據(jù)自己對(duì)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育的理解開(kāi)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐，但由于雙方都僅對(duì)自己熟悉的領(lǐng)域有深入了解，而分別對(duì)遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育都沒(méi)有深入的研究和理解，因此讓遠(yuǎn)程職業(yè)教育出現(xiàn)要不就“不遠(yuǎn)”，要不就“不職”的現(xiàn)象，沒(méi)能使職業(yè)教育達(dá)到如虎添翼的效果。
二、我國(guó)遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)施中須解決的主要問(wèn)題
(一)加強(qiáng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育相關(guān)理論的研究
遠(yuǎn)程職業(yè)教育是一種新的教育形態(tài)，在教學(xué)和管理上有一些新的要求和特點(diǎn)。遠(yuǎn)程職業(yè)教育既要借鑒遠(yuǎn)程教育的理論方法，同時(shí)也要遵從職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，重視發(fā)揮兩方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮出其本來(lái)應(yīng)有的作用為了能使已經(jīng)開(kāi)展了實(shí)踐和將要開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)能夠科學(xué)地、可持續(xù)性地良性發(fā)展，應(yīng)該在遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育理論方法的有機(jī)結(jié)合下，開(kāi)展對(duì)遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)和管理的理論研究。否則，在教學(xué)和管理中還是“穿新鞋走老路”，不會(huì)遵循遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐規(guī)律來(lái)進(jìn)行。
(二)制定遠(yuǎn)程職業(yè)教育的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的任何系統(tǒng)都是最重要的。當(dāng)前．我國(guó)教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作正在進(jìn)行并已經(jīng)陸續(xù)頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有將遠(yuǎn)程職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究納入教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)，這無(wú)疑將影響遠(yuǎn)程職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了對(duì)遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)和管理認(rèn)識(shí)不足的情況。遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)施目標(biāo)是其實(shí)踐最基本的指引。遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)施應(yīng)該是以促進(jìn)職業(yè)教育信息化為目的，還是以提高職業(yè)教育的層次和擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模為目的，還是以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為目的，決定了遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)施的模式、過(guò)程和途徑，會(huì)讓遠(yuǎn)程職業(yè)教育走向不同的方向，因此應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程職業(yè)教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)清楚的界定。任何實(shí)踐在明確目的后才能有正確的實(shí)施方案。由于職業(yè)技術(shù)教育的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校并沒(méi)有開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，同樣遠(yuǎn)程教育院校也大多沒(méi)有進(jìn)行職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，雙方應(yīng)該如何結(jié)合，如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育將由既定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定，也才能達(dá)到有的放矢和相得益彰的效果。
(三)探索有效的遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)模式
遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)模式與以往遠(yuǎn)程教學(xué)模式有著很大的不同，需要專(zhuān)門(mén)的教學(xué)設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在有的學(xué)者在研究遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)模式的問(wèn)題，如首都師范大學(xué)的楊卉、馬陸等人的認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)模式。認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)模式為遠(yuǎn)程職業(yè)教育帶來(lái)新的發(fā)展空間和活力，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。它要求遠(yuǎn)程職業(yè)教育的教師團(tuán)隊(duì)不僅有一定的學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)具有豐富的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此應(yīng)由企業(yè)專(zhuān)家、學(xué)校教師組成教師團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)成為不僅擁有學(xué)術(shù)水平，也擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。遠(yuǎn)程職業(yè)教育中認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)模式也處于研究摸索階段，遠(yuǎn)程職業(yè)教育呼喚更多的有效的新的教學(xué)模式。
2005年11月7日至8日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)家教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部以及國(guó)務(wù)院扶貧辦等7個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上先后發(fā)言，結(jié)合各部門(mén)職責(zé)和工作實(shí)際，系統(tǒng)闡述了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作方針和具體辦法。教育部長(zhǎng)周濟(jì)指出，要把大力發(fā)展職業(yè)教育，非凡是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。會(huì)議同時(shí)了《國(guó)務(wù)院有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展無(wú)疑起到了非常重要的推動(dòng)功能。
上海市作為全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，經(jīng)過(guò)近幾年的改革和發(fā)展，職業(yè)教育已達(dá)到一個(gè)新的高度摘要：學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置取得了階段性成果，“百校重點(diǎn)建設(shè)工程”已基本完成，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯現(xiàn)成效，教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化。盡管如此，上海市的中等職業(yè)教育目前狀況和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的要求仍然相去甚遠(yuǎn)，仍然面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。一方面市場(chǎng)需要大量具有熟練操作技能的勞動(dòng)者而得不到滿(mǎn)足，另一方面能為社會(huì)需求提供人才的中等職業(yè)教育卻出現(xiàn)“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”的局面，非凡是20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校不僅學(xué)生數(shù)量大大減少，而且質(zhì)量也大幅度下降，甚至有些中等職業(yè)學(xué)校面臨生存的壓力。
既然國(guó)家支持，而社會(huì)又廣泛需求具有良好職業(yè)技能的操作型人才，中等職業(yè)教育為什么還處于“門(mén)可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認(rèn)為主要存在兩方面的因素。
一是外部因素，主要表現(xiàn)在人們對(duì)中等職業(yè)教育的看法尚存偏見(jiàn)，甚至存在鄙薄中等職業(yè)教育的思想。很多家長(zhǎng)認(rèn)為子女上高中、考大學(xué)才是“正途”，而讀職業(yè)學(xué)校乃是沒(méi)有辦法的選擇。據(jù)調(diào)查，有52.3%的中學(xué)生認(rèn)為，就算自己適合職業(yè)學(xué)校也不會(huì)選擇就讀；而49.8%的中學(xué)生認(rèn)為即使自己想去，父母也不會(huì)同意。社會(huì)上普遍的觀(guān)點(diǎn)是“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的社會(huì)地位低，收入低”，認(rèn)為“只有成績(jī)差的人才去讀職業(yè)學(xué)?！?。加上前幾年全國(guó)大幅度增加普通高校的招生規(guī)模，很多人認(rèn)為只要能想辦法擠進(jìn)高中，上大學(xué)就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴(kuò)招，民辦高中也不斷爭(zhēng)搶生源，而中等職業(yè)學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)只能一降再降，然而卻無(wú)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，反而因?yàn)殚T(mén)檻低而愈加不受歡迎，最后導(dǎo)致生源質(zhì)量越來(lái)越差。
二是內(nèi)部因素，主要是目前中等職業(yè)教育自身存在教育模式相對(duì)落后、對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)滯后等弊病。很多學(xué)校的辦學(xué)模式傳統(tǒng)而不夠靈活，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法跟不上勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需要，創(chuàng)新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動(dòng)手能力欠缺的新問(wèn)題），缺乏職業(yè)教育特色。這種狀況導(dǎo)致的直接結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生不符合市場(chǎng)需要，一方面社會(huì)上奇缺操作能力強(qiáng)的“灰領(lǐng)”，另一方面職業(yè)教育卻無(wú)法提供這樣的畢業(yè)生來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求。
面對(duì)這樣的目前狀況，我們不得不加以反思摘要：中等職業(yè)教育究竟該如何走出困境？
對(duì)現(xiàn)實(shí)重新審閱，不難發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育并非已無(wú)存在的空間，恰恰相反，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給中等職業(yè)教育提供了很大的生存和發(fā)展空間摘要：社會(huì)各方面非凡是企業(yè)強(qiáng)烈呼喚高技能人才，對(duì)一線(xiàn)工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補(bǔ)充的中等職校畢業(yè)生數(shù)量將在10萬(wàn)人左右；從中心到地方，各級(jí)政府都相當(dāng)重視中等職業(yè)教育發(fā)展，并給予相應(yīng)的政策支持，國(guó)家要投入100億元于職業(yè)教育，上海市也于2006年3月召開(kāi)了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，非凡是中等職業(yè)教育。面對(duì)這樣的宏觀(guān)形勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急是盡快把中等職業(yè)教育做大、做精、做強(qiáng)。
確立“以就業(yè)為導(dǎo)向，
以能力為本位”理念
以就業(yè)為導(dǎo)向的核心就是要適應(yīng)市場(chǎng)需求，想企業(yè)之所想。中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要為企業(yè)之所需，就要求教育內(nèi)容緊緊圍繞企業(yè)需求而展開(kāi)，主動(dòng)適應(yīng)上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，大膽進(jìn)行教材革新的嘗試，探索和行業(yè)、企業(yè)共同修訂完善課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，同時(shí)將技能考證教育有機(jī)融入其中，把職業(yè)資格證書(shū)的知識(shí)、技能要求及時(shí)地反映到課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置和就業(yè)崗位對(duì)接，使學(xué)生在畢業(yè)后即能迅速上崗，為企業(yè)所用。
以能力為本位就是要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重對(duì)學(xué)生綜合技能的練習(xí)和動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)，變學(xué)歷教育為真正的職業(yè)教育。職校的專(zhuān)業(yè)教育有別于普通高校的專(zhuān)業(yè)教育，后者重理論體系的教育，前者重技術(shù)能力，所以，在培養(yǎng)過(guò)程中的側(cè)重點(diǎn)也大相徑庭，很多職校的教材非凡是新興專(zhuān)業(yè)的教材往往直接將高校教材拿來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒(méi)有學(xué)好理論，更體現(xiàn)不出職業(yè)教育對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求。上海市教委和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育發(fā)展基金會(huì)組織實(shí)施的《星光計(jì)劃》很好地體現(xiàn)了職業(yè)教育對(duì)學(xué)生技能培養(yǎng)的要求，為職校培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步明確了方向，提高了學(xué)生適應(yīng)市場(chǎng)的能力。
這種能力的培養(yǎng)必須是一種可持續(xù)發(fā)展的能力，也就是說(shuō)學(xué)生并非只能適應(yīng)當(dāng)前的崗位需要，還要適應(yīng)今后的職業(yè)需求，是一種適應(yīng)職業(yè)生涯的能力。因此，在注重上述能力培養(yǎng)的同時(shí)，還必須在職業(yè)道德、基本素質(zhì)等方面加強(qiáng)培養(yǎng)和滲透，這些是不可或缺的。
創(chuàng)造多元化機(jī)制，構(gòu)建
有特色的職業(yè)教育發(fā)展道路
不同的職?？山Y(jié)合自己的辦學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)和特色，尋求靈活的運(yùn)作機(jī)制，以更好地和市場(chǎng)相契合。
可以探索和發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，進(jìn)行校企合作辦學(xué)。一方面可利用學(xué)校教育資源，根據(jù)企業(yè)需要，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，另一方面可拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的合理配置和有效利用，最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能，使職業(yè)教育真正成為技能型人才、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)基地。非凡是上海，企業(yè)眾多，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較高，采取這種模式可以很好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)“雙贏(yíng)”。
可以借鑒國(guó)外職業(yè)教育的教育思想和課程模式。如德國(guó)的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的“小企業(yè)技能培養(yǎng)課程”等，結(jié)合自身特征創(chuàng)建有特色的職業(yè)教育。
在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，既要緊跟市場(chǎng)需求，又要避免不顧自己的能力和專(zhuān)長(zhǎng)，什么專(zhuān)業(yè)熱門(mén)就辦什么專(zhuān)業(yè)的局面。學(xué)校要從自身的實(shí)際出發(fā)，把握市場(chǎng)需求，積極發(fā)掘自身辦學(xué)潛力，形成自己的辦學(xué)特色，這樣才能真正提高競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化教育資源。
無(wú)論是機(jī)制上的革新，還是創(chuàng)建職業(yè)教育特色，教師的素質(zhì)都是至關(guān)重要的因素。只有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。因此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的動(dòng)手操作能力應(yīng)該成為學(xué)校革新的先行。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)送出培訓(xùn)、下企業(yè)、校本培訓(xùn)以及自主培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)教師的知識(shí)更新和能力培養(yǎng)，非凡是教師的專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)踐技能、教學(xué)能力的培養(yǎng)。同時(shí)，可聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員來(lái)校任教或進(jìn)行指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展合作交流，提高“雙師型”教師在專(zhuān)業(yè)教師中的比重。
勇于開(kāi)拓市場(chǎng)，確立
“大職教，大市場(chǎng)”的觀(guān)念
現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該是既包含傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育，又包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，既有全日制學(xué)歷教育，又涵蓋非全日制、非學(xué)歷型的終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的“大職教”體系。因此，應(yīng)突破僅僅把中等職業(yè)教育的對(duì)象定位于上海市的初中畢業(yè)生的思路，要把眼光放開(kāi)，樹(shù)立“大市場(chǎng)”的觀(guān)念。職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生的主張是“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，從這個(gè)意義上說(shuō)，中等職業(yè)教育的規(guī)模比基礎(chǔ)教育要大，中等職業(yè)教育是大有文章可做的。誠(chéng)如總理提出的，有面向廣大就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，有高技能技術(shù)人才的培養(yǎng)，有老工人、老技術(shù)人才的再培訓(xùn)等等。結(jié)合上海市的非凡性，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心和先進(jìn)教育理念的實(shí)踐者，上海市可以運(yùn)用優(yōu)越的教育資源和外省市開(kāi)展合作辦學(xué)。2005年，上海市中等職業(yè)學(xué)校面向全國(guó)對(duì)口支援地區(qū)和在滬工作的外省市務(wù)工人員，共招錄了10010名學(xué)生。我們可以循著這條路子繼續(xù)走下去，進(jìn)一步擴(kuò)大這個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供面向“三農(nóng)”的職業(yè)技能培訓(xùn)，也可以開(kāi)展企業(yè)員工的終身教育和再培訓(xùn)等等。
相信在國(guó)家政策指導(dǎo)下，通過(guò)自身不懈努力，上海市的中等職業(yè)教育事業(yè)一定會(huì)迎來(lái)美好的明天。
參考文獻(xiàn)摘要：
產(chǎn)學(xué)研合作模式將成為職業(yè)教育的主導(dǎo)
校企合作進(jìn)行職業(yè)教育可以很好的培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，但是在通過(guò)職業(yè)教育推動(dòng)科技進(jìn)步方面還有一些不足之處。通過(guò)職業(yè)教育一邊培養(yǎng)人才，一邊推動(dòng)科技進(jìn)步則需要產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育模式。產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育即解決了產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的問(wèn)題又可以推動(dòng)職業(yè)教育和社會(huì)科學(xué)研究的發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作的教育將成為未來(lái)職業(yè)教育的主導(dǎo)模式，產(chǎn)學(xué)研合作教育應(yīng)以綜合性職教園區(qū)和綜合性產(chǎn)業(yè)園為載體。在以上兩類(lèi)綜合園區(qū)內(nèi)既有企業(yè)和學(xué)校又有科研機(jī)構(gòu)，在職教園區(qū)內(nèi)以職業(yè)教育為主，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育的輔助部門(mén)，是職業(yè)教育學(xué)校做好教育的手段。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)和生產(chǎn)為主，職業(yè)教育是附加功能企業(yè)是園區(qū)的主體。在職教園區(qū)和帶有教育功能的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才和提供理論指導(dǎo)，企業(yè)和學(xué)校合作進(jìn)行科學(xué)研究，然后再把科研成果應(yīng)用到教學(xué)和生產(chǎn)。
企業(yè)逐步成為職業(yè)教育的主體
當(dāng)前職業(yè)教育的主體還是學(xué)校，而未來(lái)職業(yè)教育的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。從古至今企業(yè)都是職業(yè)教育的重要陣地。早在學(xué)校沒(méi)有出現(xiàn)之前職業(yè)教育完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)校之后，企業(yè)實(shí)習(xí)仍然是學(xué)校教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，中專(zhuān)以上到研究生，學(xué)生畢業(yè)之前通常都要到企業(yè)去實(shí)習(xí)。企業(yè)做為職業(yè)教育的主體地位一直沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，目前的職業(yè)教育雖然是以學(xué)校教育為主體，但是學(xué)校的職業(yè)教育只是完成了理論教學(xué)和部分工作能力的培訓(xùn)，學(xué)生要想真正成為合格的或優(yōu)秀的員工還要經(jīng)歷企業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。大型企業(yè)都有自己一套完整的培訓(xùn)體系，即使小企業(yè)也會(huì)對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)的教育功能是學(xué)校所不能替代的。如果說(shuō)社會(huì)是一所綜合大學(xué)，那么企業(yè)就是沒(méi)有掛牌的職業(yè)大學(xué)。
學(xué)校的職業(yè)教育將以實(shí)際工作能力的培養(yǎng)為教學(xué)重點(diǎn)
一、觀(guān)念落后。我國(guó)由于長(zhǎng)期處于封建社會(huì)文化和觀(guān)念的影響下，“勞心者治人，勞力者治于人”，“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”等理念深深地滲透到社會(huì)文化和人們的思想觀(guān)念中，形成了“重普教、輕職教”，“重科學(xué)、輕技術(shù)”，“重知識(shí)、輕能力”的文化傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)得不到應(yīng)有的重視。以至于在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中，經(jīng)常遇到來(lái)自人們思想觀(guān)念上的巨大阻力。一種普遍地重視“精英”教育，而忽視大眾職業(yè)教育的傾向，引發(fā)了人才市場(chǎng)上的“高消費(fèi)”現(xiàn)象。一些學(xué)生家長(zhǎng)，即使孩子分?jǐn)?shù)偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學(xué)校錄取后，仍有不少生源流失，給人的印象是職教是普教的“回收站”，孩子實(shí)在不行了，才選擇職校。這種觀(guān)念在人才招聘會(huì)上，表現(xiàn)為許多用人單位把錄取條件規(guī)定為大本以上，使職校畢業(yè)生處于被動(dòng)的境地。但事實(shí)上，這種想法和做法是落伍于時(shí)代的，對(duì)孩子的前途是一種錯(cuò)誤引導(dǎo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，職業(yè)教育正在解決勞動(dòng)力就業(yè)和開(kāi)發(fā)人力資源方面發(fā)揮日益突出的作用。
二、體制不健全。首先，職業(yè)教育從體制上講是階段封閉的，雖然一部分中職畢業(yè)生畢業(yè)后可以升高職，高職畢業(yè)生部分畢業(yè)后可以繼續(xù)上普通本科，但大專(zhuān)層次畢竟是職業(yè)教育的最高層次，而且中職升高職也并非暢通無(wú)阻，當(dāng)然能升到本科深造的更是少數(shù)，更不必說(shuō)碩士、博士。大多數(shù)職校畢業(yè)生只能面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)，因此這種教育還是主要以就業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育。這種體制封閉的弊端，扼殺了“以人為本”的教育理念，壓抑了一批想繼續(xù)深造的學(xué)生的意志，從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性，造成了目前職校特別是中職招生十分困難的局面。其次，受唯學(xué)歷教育的影響，職業(yè)教育在與其他教育類(lèi)型的結(jié)合上，也缺乏靈活、順暢的接口，使職業(yè)教育發(fā)展受限，缺乏活力，得不到社區(qū)和企業(yè)的重視和支持，限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中“冷熱不均”的現(xiàn)象。第三，有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象，有的地方把職業(yè)大學(xué)、中專(zhuān)升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高校的二級(jí)職業(yè)學(xué)院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門(mén)，造成了相互溝通上的困難。第四，條塊分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些職業(yè)學(xué)校分屬不同的行業(yè)（企業(yè)）進(jìn)行管理，無(wú)形中形成了“條塊分割”，使得職教資源無(wú)法統(tǒng)一管理，各自為政，造成資源浪費(fèi)。第五，政府宏觀(guān)調(diào)控不利。在普高熱的形勢(shì)下，職業(yè)教育發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，這與政府宏觀(guān)調(diào)控不力有著很大關(guān)系，一些地區(qū)忽視職業(yè)教育，甚至讓職業(yè)教育特別是中職教育放任自流，各求生滅，使職業(yè)教育面臨生存危機(jī)。第六、政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的體制也仍然不順，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書(shū)教育以及勞動(dòng)就業(yè)不能有效地銜接，勞動(dòng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到很好的實(shí)施，一些用人單位繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動(dòng)者，不但為生產(chǎn)安全帶來(lái)隱患，也占用了職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，使職校生感到上職校無(wú)用。以上這些都是導(dǎo)致職教辦學(xué)不理想的體制原因。
三、管理方法死板。在教學(xué)管理體系上，還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面。以現(xiàn)在實(shí)行最普遍的學(xué)年制為例，實(shí)行學(xué)年制，在為學(xué)生提供多樣化選擇機(jī)會(huì)和條件等方面就存在欠缺，尤其在高校擴(kuò)招后，不同程度地存在著學(xué)生知識(shí)水平差距拉大的傾向，班級(jí)授課式的學(xué)年制教學(xué)難以適應(yīng)新的情況；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，崗位變化頻繁，促使在職人員要不斷接受職業(yè)教育，而學(xué)年制的管理也限制了這批人的積極性，不利于終身教育辦學(xué)體系的健康發(fā)展。
四、辦學(xué)投入不足。多年來(lái)，經(jīng)費(fèi)不足一直是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額呈下降趨勢(shì)。全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)沒(méi)有按要求制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育費(fèi)附加中用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)很少，各種所有制企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制普遍沒(méi)有建立起來(lái)。全國(guó)多數(shù)地方?jīng)]有落實(shí)利用銀行貸款舉辦職業(yè)學(xué)校的政策，沒(méi)有建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或利用助學(xué)貸款資助職校生。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響到職業(yè)教育健康發(fā)展，多數(shù)職校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)備不適應(yīng)教學(xué)工作需要，資金不足使眾多職業(yè)學(xué)校陷入生存危機(jī)，導(dǎo)入一種惡性循環(huán)，即：缺乏投入——辦學(xué)條件差——教學(xué)質(zhì)量差——學(xué)生就業(yè)難——影響職校聲譽(yù)——難以招生——投入更少。
五、辦學(xué)特色不明顯。由于我國(guó)以學(xué)歷規(guī)范各類(lèi)教育，一定程度上影響了職業(yè)教育特色。職業(yè)學(xué)校無(wú)論在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置還是在教學(xué)實(shí)踐上都未能體現(xiàn)特色，以高職教育最為明顯。高職與普通大專(zhuān)兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，都是培養(yǎng)大專(zhuān)層次的、一線(xiàn)服務(wù)的、應(yīng)用型人才，是“殊途同歸”；在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上高職與普通大專(zhuān)區(qū)別也不大，只不過(guò)是大學(xué)的“壓縮餅干”；培養(yǎng)出的學(xué)生在實(shí)際操作能力方面也未顯示出多么大的優(yōu)勢(shì)。那么我們不禁要問(wèn)：為何還要“另起爐灶”發(fā)展高職？其實(shí)，當(dāng)前高等職業(yè)教育在實(shí)踐中只是作為緩解普通高中升學(xué)壓力的措施手段，屬于新生事物，職業(yè)技術(shù)教育的特色尚不明顯。
六、設(shè)施規(guī)模成為發(fā)展瓶頸。由于沒(méi)有很好的統(tǒng)一規(guī)劃，加之隸屬關(guān)系混亂、管理層次過(guò)多、職權(quán)不明，造成了現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校布局分散、難以統(tǒng)一管理的局面。多方辦學(xué)、多頭管理、布局不合理，造成條塊分割、各自為政，不同系統(tǒng)和部門(mén)的學(xué)校之間爭(zhēng)生源、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)勞動(dòng)指標(biāo)。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)規(guī)模小，規(guī)模效益難以提高，規(guī)模成為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展瓶頸。沒(méi)有完善的校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)基地，各類(lèi)模擬實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，計(jì)算機(jī)、多功能演示屏等必備設(shè)備均數(shù)量不夠等，都使學(xué)生不能得到充分的訓(xùn)練，必然使學(xué)生質(zhì)量不高，就業(yè)渠道不暢；而就業(yè)渠道不暢，又會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)，造成招生人數(shù)減少，學(xué)校沒(méi)錢(qián)投入，更無(wú)法擴(kuò)大學(xué)校設(shè)施規(guī)模，因此便形成了惡性循環(huán)。
一是要改變過(guò)去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識(shí)的表層，而對(duì)蘊(yùn)含在知識(shí)中的智能價(jià)值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力就成了無(wú)本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專(zhuān)業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過(guò)去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識(shí)面過(guò)窄、過(guò)專(zhuān)、過(guò)偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專(zhuān)業(yè)范圍，淡化專(zhuān)業(yè)界線(xiàn)。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價(jià)值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)科技發(fā)展新趨勢(shì)的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對(duì)失敗，經(jīng)得起失敗的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過(guò)去對(duì)學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時(shí)，通過(guò)各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對(duì)挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新周期縮短，職校要改變過(guò)去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類(lèi)教育的結(jié)構(gòu)和各類(lèi)課程的比例，力爭(zhēng)做到：
（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專(zhuān)業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線(xiàn)的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。但在注重專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專(zhuān)業(yè)太窄，無(wú)法使他們的知識(shí)、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專(zhuān)業(yè)不對(duì)口而一時(shí)無(wú)法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。
（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國(guó)職教培養(yǎng)的人才知識(shí)面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過(guò)去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒(méi)有，這顯然不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對(duì)知識(shí)技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動(dòng)客體地位。這有利于學(xué)生全面地認(rèn)識(shí)知識(shí)，使其素質(zhì)全面提高。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐動(dòng)手能力弱，這勢(shì)必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專(zhuān)多能的師資隊(duì)伍。
職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身?xiàng)l件和興趣，選擇一至兩門(mén)與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專(zhuān)才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
《教育部有關(guān)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》中指出摘要：今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的辦法，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
為落實(shí)這一目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育近年的工作目標(biāo)是摘要：調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，確保中等職業(yè)教育有一個(gè)大的發(fā)展。2005年，中職招生要在2004年的基礎(chǔ)上增加4萬(wàn)人，達(dá)到27萬(wàn)人，2006、2007兩年的招生增長(zhǎng)幅度都要達(dá)到20％以上。能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育學(xué)會(huì)委托《陜西省中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查和探究》課題組于2005年對(duì)陜西省部分中學(xué)、中職學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取的方法是摘要：以點(diǎn)帶面，抽樣調(diào)查，點(diǎn)的選取盡量照顧全省不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)，同一地區(qū)的不同生源(城鎮(zhèn)、農(nóng)村)，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪(fǎng)問(wèn)等形式，獲得第一手資料。
一、陜西省中職教育資源狀況分析
2004年，陜西省共有中等職業(yè)學(xué)校448所(含民辦87所)，在校生40萬(wàn)人，課題組對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共抽取學(xué)校20所，分別為陜北地區(qū)6所，關(guān)中地區(qū)10所，陜南地區(qū)4所。
(1)調(diào)查的20所中職學(xué)校，平均占地241．2畝，其中農(nóng)林學(xué)校占地較大，最大達(dá)1018畝，而最小的榆林工業(yè)學(xué)校占地只有27畝。根據(jù)學(xué)校占地及擁有的資源，政府給這20所學(xué)校核準(zhǔn)的學(xué)生規(guī)模是平均每校1490人，現(xiàn)在這些學(xué)校在校生總數(shù)為32149人，已超出核定規(guī)模。但根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，各學(xué)校目前仍有潛力，擴(kuò)招的余地仍然很大。
(2)2004年，被調(diào)查學(xué)校共有招生計(jì)劃14315名，最終報(bào)到學(xué)生12122名，報(bào)到率為85％。在調(diào)研的過(guò)程中得知摘要：這一數(shù)據(jù)并非一次招生所完成，而是各學(xué)校在不斷補(bǔ)招的情況下才得到的，有的學(xué)校發(fā)出錄取通知書(shū)的數(shù)量是最終報(bào)到學(xué)生的四五倍，假如按照一次招生報(bào)到率來(lái)看，很少有學(xué)校能達(dá)到50％，說(shuō)明招生仍然存在較大的困難。調(diào)查學(xué)校之中，最終報(bào)到率最低為43．6％，最高達(dá)、139％，各校報(bào)到率的巨大差異反映了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量上的不平衡。
(3)學(xué)校目前的生師比為1摘要：8．9，假如加上各學(xué)校的外聘教師，生師比還要小。各校普遍聘請(qǐng)了兼職教師，如靖邊職教中心2004年外聘教師34人，2005年外聘教師30人，占學(xué)校教職員工的15．7％。
二、2005年初中畢業(yè)生狀況分析
初中畢業(yè)生的去向可以直接反映出職中的生源狀況。課題組對(duì)全省不同地區(qū)的12所中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查了編制了調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)初中學(xué)校的教師、校領(lǐng)導(dǎo)及部分學(xué)生進(jìn)行了訪(fǎng)談。對(duì)以上12所中學(xué)發(fā)放了調(diào)查表420份，回收有效問(wèn)卷351份，有效回收率84％。調(diào)查采用分層整群抽樣方法，隨機(jī)抽取省內(nèi)普通中學(xué)初中應(yīng)屆畢業(yè)生為調(diào)研對(duì)象，其中，男生175人，占49．9％，女生，176人，占50．1％，平均年齡15．25歲。結(jié)果如下摘要：
1．初中畢業(yè)生去向分析
(1)從整體看，大部分學(xué)生選擇上高中(占86．6％)，其中，男生選擇上高中和輟學(xué)的比例大于女生，女生選擇上中職的比例大于男生(見(jiàn)表1)。
(2)從不同地區(qū)看，關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)選擇上高中的比例大于陜南地區(qū)；陜北、陜南和關(guān)中東部上中職的比例大于關(guān)中西部；陜南地區(qū)輟學(xué)的比例遠(yuǎn)大于其他地區(qū)(見(jiàn)表2)。
(3)從家庭子女?dāng)?shù)看摘要：獨(dú)生子女家庭的學(xué)生選擇高中的比例較高，多子女家庭學(xué)生輟學(xué)的比例高于其他類(lèi)型學(xué)生；在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高(見(jiàn)表3)。
(4)從父母文化程度來(lái)看，父母文化程度越高，選擇高中的比例越高，選擇輟學(xué)的比例越低。在中職的選擇上，初中文化程度父母親的比例高于其他類(lèi)型。母親文化程度越低，選擇高中的比例趨低，選擇輟學(xué)的比例趨高；初、高中文化程度母親的學(xué)生選擇中職的比例高于其他類(lèi)型(見(jiàn)表4)。
2.學(xué)生選擇的原因分析
影響學(xué)生選擇去向的因素排行為摘要：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(66．60%)，②個(gè)人喜好(26．40%)，③就業(yè)原因(24．7％)，④家庭經(jīng)濟(jì)因素(21.6％)，⑤其他原因(14．8％)。其中摘要：選擇高中的原因摘要：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(70％)，②就業(yè)原因(28．6%)，③個(gè)人喜好(25%)，④家庭經(jīng)濟(jì)(20％)，⑤其他(16．4％)。
選擇中職的原因摘要：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(61．7%)，②就業(yè)原因(38．2%)，③個(gè)人喜好(32．5％)，④家庭經(jīng)濟(jì)(23．5％)，⑤其他(2．9%)。
選擇輟學(xué)的原因摘要：①家庭經(jīng)濟(jì)(53．8％)，②個(gè)人喜好(46．1％)，③個(gè)人學(xué)習(xí)(7．6％)，④其他(7．4％)。通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論摘要：
(1)初中畢業(yè)生升學(xué)首選普通高中，占86．6％，選擇報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校的僅占9．7％，還有3．7％的學(xué)生選擇輟學(xué)，這和中職教育資源分析相吻合。學(xué)生首選普通高中的原因是學(xué)習(xí)因素，選擇中等職業(yè)學(xué)校的原因也是學(xué)習(xí)因素，這說(shuō)明職業(yè)學(xué)校面向就業(yè)的優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。
(2)陜南地區(qū)輟學(xué)的比例遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。這是一個(gè)值得注重的現(xiàn)象。近兩年我省推出的五大職教品牌之一“秦巴茶藝”遠(yuǎn)不能吸引輟學(xué)學(xué)生接受職教，說(shuō)明陜南地區(qū)的職業(yè)教育尚待提高。
(3)在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高，子女多必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，從另一方面說(shuō)明職業(yè)教育仍是學(xué)生以及家庭無(wú)奈的選擇而非主動(dòng)的選擇，家長(zhǎng)讓子女學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)以便走上社會(huì)，似乎是客觀(guān)因素所迫。初中文化程度父母親選擇中職的比例高于其他類(lèi)型，既反映家長(zhǎng)期望值的差異，也反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)擇校的影響。
(4)僅初中畢業(yè)生選擇的比例來(lái)看，完成擴(kuò)招的目標(biāo)很難，但從我省實(shí)際上普職招生的比例可達(dá)到6摘要：4來(lái)看，學(xué)生及家長(zhǎng)的選擇中隱含這樣一個(gè)信息，即先選擇普通高中，普通高中若上不了再考慮中職學(xué)校，這是能保證擴(kuò)招任務(wù)的原因。
三、結(jié)論及建議
通過(guò)調(diào)查，可以看出陜西省中職教育資源潛力很大，假如滿(mǎn)負(fù)荷利用現(xiàn)有中職資源，在校生可增加48％。同時(shí)，生源充足，初中畢業(yè)生報(bào)考中職的比率雖然不大，但潛在的入學(xué)率仍然很大，即考不上高中后，為避免輟學(xué)最后還得進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀。有近40萬(wàn)名初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，所以，27萬(wàn)的招生任務(wù)不難完成。
通過(guò)調(diào)查也看出了陜西省職業(yè)教育要真正發(fā)展起來(lái)必須認(rèn)真解決的三個(gè)新問(wèn)題。
一是要改變過(guò)去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識(shí)的表層，而對(duì)蘊(yùn)含在知識(shí)中的智能價(jià)值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力就成了無(wú)本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專(zhuān)業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過(guò)去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識(shí)面過(guò)窄、過(guò)專(zhuān)、過(guò)偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專(zhuān)業(yè)范圍，淡化專(zhuān)業(yè)界線(xiàn)。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價(jià)值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)科技發(fā)展新趨勢(shì)的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對(duì)失敗，經(jīng)得起失敗的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過(guò)去對(duì)學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時(shí)，通過(guò)各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對(duì)挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新周期縮短，職校要改變過(guò)去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類(lèi)教育的結(jié)構(gòu)和各類(lèi)課程的比例，力爭(zhēng)做到：
（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專(zhuān)業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線(xiàn)的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。但在注重專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專(zhuān)業(yè)太窄，無(wú)法使他們的知識(shí)、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專(zhuān)業(yè)不對(duì)口而一時(shí)無(wú)法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。
（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國(guó)職教培養(yǎng)的人才知識(shí)面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過(guò)去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒(méi)有，這顯然不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對(duì)知識(shí)技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動(dòng)客體地位。這有利于學(xué)生全面地認(rèn)識(shí)知識(shí)，使其素質(zhì)全面提高。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐動(dòng)手能力弱，這勢(shì)必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專(zhuān)多能的師資隊(duì)伍。
職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身?xiàng)l件和興趣，選擇一至兩門(mén)與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專(zhuān)才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式
（一）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
職業(yè)教育體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和作用，從“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)高度，把職業(yè)教育納入政府經(jīng)濟(jì)工作日程，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放性。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略
中國(guó)先后實(shí)行了三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：建國(guó)之初的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)70年代末的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)90年代以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）中國(guó)的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個(gè)階段
均衡發(fā)展階段:建國(guó)初期，職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅數(shù)量少，為了配合區(qū)域均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，當(dāng)時(shí)在中西部地區(qū)大力開(kāi)設(shè)中等技術(shù)學(xué)校。
非均衡發(fā)展階段:改革開(kāi)放后，由于財(cái)政的分權(quán)管理，地方對(duì)職業(yè)教育的投資有了自，各地職業(yè)教育發(fā)展的差距開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸拉大。
和協(xié)調(diào)發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代以后，由于國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，地區(qū)間教育包括職業(yè)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題開(kāi)始受到重視。
（四）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式
1.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)
發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的層次和質(zhì)量；發(fā)展中地區(qū)職業(yè)教育采用“以特色求發(fā)展”力求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)需要的職教模式。
2.職業(yè)教育發(fā)展的三種具體模式
技術(shù)導(dǎo)向型模式、技術(shù)開(kāi)發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式。技術(shù)導(dǎo)向型模式適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；技術(shù)開(kāi)發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，指職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的實(shí)施型技術(shù)人才和技能操作人才。
3.確立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式
職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。
職業(yè)教育層次。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育所占比重較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)重視初等和中等職教的發(fā)展。
職業(yè)教育類(lèi)別。發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，因此職業(yè)教育的類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育應(yīng)更多地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。
政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化。政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，在辦學(xué)上引入市場(chǎng)機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動(dòng)。
二、黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
1.圍繞所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持扶貧與促?gòu)?qiáng)相結(jié)合；加速推進(jìn)興（義）安（龍）興（仁）“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，加快以電、煤為重點(diǎn)的能源工業(yè)發(fā)展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應(yīng)，加速推進(jìn)南昆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“礦產(chǎn)（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥工業(yè)、旅游業(yè)、草地畜牧業(yè)”等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優(yōu)勢(shì)；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運(yùn)、興義機(jī)場(chǎng)、關(guān)（嶺）興（義）高等級(jí)公路，形成一批龍頭企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。
3.切實(shí)加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4.加快開(kāi)發(fā)四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產(chǎn)資源；以中草藥林為主的生態(tài)資源；建設(shè)具有地方民族特色的中藥品牌企業(yè)。
5.努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)；堅(jiān)持把教育放到首位，下大力解決好第一生產(chǎn)力問(wèn)題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。
三、黔西南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）職業(yè)教育的基本情況
1.學(xué)校辦學(xué)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好
職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴(kuò)大了原有的就業(yè)市場(chǎng)。職業(yè)教育學(xué)校2007年畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)90%。
2.重視對(duì)失業(yè)人員及離地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
針對(duì)農(nóng)民及下崗工人文化基礎(chǔ)差、職業(yè)技能低的情況，分批分年齡地進(jìn)行組織，靈活地開(kāi)展各類(lèi)各層次的實(shí)用性的技能培訓(xùn)，從而讓很多人重新找到的工作崗位。
3.職業(yè)學(xué)校建設(shè)取得了較大突破
職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強(qiáng)，六所中等職業(yè)學(xué)校合并組建成立黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。
4.師資隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)
政府十分重視教師素質(zhì)的提高，通過(guò)自身的培養(yǎng)、人才的引進(jìn)，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。大學(xué)本科、研究生學(xué)歷教師，中、高級(jí)職稱(chēng)教師比例趨于合理。
（二）制約黔西南州職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)有差距，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會(huì)氛圍尚未形成
但由于傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，加上高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱，社會(huì)上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況較為普遍。
2.管理體制不順，資源配置不盡合理
缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育的行業(yè)分屬不同的部門(mén)等多頭領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)掌握有大量的資源，處于閑置狀態(tài)。
3.經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對(duì)滯后
長(zhǎng)期以來(lái)，地方財(cái)政對(duì)教育的有限投入主要是在義務(wù)教育，用于職業(yè)教育的微乎其微，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。
4.就業(yè)準(zhǔn)入制度貫徹不夠理想
企業(yè)對(duì)員工的勞動(dòng)技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實(shí)施執(zhí)行中還存在差距，這直接影響了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
四、對(duì)黔西南州職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的思考
（一）從州情出發(fā)，確立職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
1.全州農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。黔西南州農(nóng)業(yè)突出問(wèn)題是“四低”農(nóng)業(yè)資源的利用率低；勞動(dòng)生產(chǎn)率低；抗災(zāi)能力低；農(nóng)業(yè)科技水平低，特別是科技的載體——農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。
2.城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)的壓力大。經(jīng)調(diào)查，造成這些人員失業(yè)的主要原因是在企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中，原有的知識(shí)技能不能適應(yīng)新崗位的要求。
3.黔西南州工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展相對(duì)滯后?？傮w來(lái)說(shuō)，工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)。
4.州內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。根據(jù)黔西南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展為：興義、安龍和興仁“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的層次，走產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展道路。
（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)同步發(fā)展
黔西南州目前有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一家，其他職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家。
1.與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。三類(lèi)人才為區(qū)域內(nèi)緊缺人才：一是面向煤化工和精細(xì)化工高級(jí)技能人才；二是面向金礦的高級(jí)金屬冶煉技術(shù)人才；三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高級(jí)農(nóng)技人才。
2.以行業(yè)為依托，整合資源，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。積極促進(jìn)校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進(jìn)人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍。整合資源，做大做強(qiáng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。
（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開(kāi)放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系
建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是：以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.將職業(yè)教育體系納入終身教育體系。職業(yè)教育應(yīng)該使所有人在一生工作的各個(gè)時(shí)期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的相互交替、職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現(xiàn)象。
2.實(shí)行辦學(xué)形式的多樣化。職業(yè)教育要盡可能滿(mǎn)足所有人千差萬(wàn)別的學(xué)習(xí)需要。不僅能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能滿(mǎn)足社會(huì)和個(gè)人的各種不同需要。
3.建立投入保障機(jī)制。政府應(yīng)該對(duì)已經(jīng)選擇的職業(yè)教育體系提供應(yīng)有的條件，保障其正常的運(yùn)行。使之形成“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、學(xué)校承辦的辦學(xué)體制”；整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高辦學(xué)效益；加大職業(yè)教育管理改革的力度，增強(qiáng)自主辦學(xué)、自我發(fā)展能力。
（四）加快職業(yè)教育發(fā)展的具體措施
1.加強(qiáng)宣傳力度，努力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍
深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；認(rèn)真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；要通過(guò)多種途徑，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，促使全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。
2.成立職業(yè)教育發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由人事、教育、勞動(dòng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、研究，分析人才需求，確定和實(shí)施近期和遠(yuǎn)期的職教發(fā)展規(guī)則，總體安排設(shè)點(diǎn)布局，使各部門(mén)信息通暢，配合密切，并組織督導(dǎo)評(píng)估。從而真正實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優(yōu)勢(shì)和整體合力。
3.加強(qiáng)人才需求的調(diào)研，使職業(yè)教育更具有針對(duì)性
準(zhǔn)確把握我現(xiàn)有的各類(lèi)人才的人數(shù)，正確預(yù)測(cè)我未來(lái)五年、十年、二十年所需各類(lèi)人才的人數(shù)，根據(jù)兩者的差額，制定周密的職業(yè)教育未來(lái)幾年的總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案。
4.加強(qiáng)執(zhí)法力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展
職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)職業(yè)教育加強(qiáng)監(jiān)督、管理，是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。例如反映最多的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
再如就業(yè)準(zhǔn)入制度問(wèn)題。“國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），用人單位應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格征書(shū)的人員中錄用。國(guó)家未規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先從經(jīng)過(guò)相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的人員中錄用?！边@一規(guī)定也未得到認(rèn)真貫徹。
5.文化教育、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路
在職業(yè)教育中，要克服重技能輕文化素質(zhì)或重文化輕技能的傾向，鼓勵(lì)互相促進(jìn)，共同發(fā)展。要堅(jiān)持技能培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)并重，學(xué)業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重。
參考文獻(xiàn)：
