首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)年終考核方案
時(shí)間：2022-11-06 02:22:17
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二、加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中心的軟件資料，認(rèn)真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、進(jìn)一步深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固村(社區(qū))創(chuàng)建成果，開展好平安單位，平安景區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強(qiáng)綜治督查力度。促進(jìn)群防群治工作和三級(jí)治安聯(lián)防的有效開展，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置，開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定好各項(xiàng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，加強(qiáng)活動(dòng)組織建設(shè)，寫好活動(dòng)記錄和總結(jié)。
六、加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信、信人員，調(diào)解矛盾糾紛，化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè)，制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。
八、加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務(wù)水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料，量化軟件各項(xiàng)指標(biāo)，提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實(shí)行百分制考核，平時(shí)檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長(zhǎng)聽取安排綜治工作會(huì)議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查，各村（社區(qū)）1年摸排矛盾糾紛不得少于6起；建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內(nèi)容要規(guī)范真實(shí)，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項(xiàng)工作計(jì)劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實(shí)。
4、加強(qiáng)綜治督查力度，促進(jìn)綜治工作的深入開展。分管綜治的負(fù)責(zé)人和綜治辦的全體同志對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評(píng)打分，列入年終考評(píng)占20％；半年檢查占30％；年終檢查占50％，并把季度、半年、年終考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
5、獎(jiǎng)勵(lì)分：信息和典型材料報(bào)送后，已被采用按級(jí)別加分，鎮(zhèn)采用加0．5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)2分，縣表彰的獎(jiǎng)勵(lì)1分，獎(jiǎng)勵(lì)總分累計(jì)不超過(guò)10分。
6、懲處分：例會(huì)簽到，信息報(bào)送，各類報(bào)表列入懲處分即扣分，例會(huì)及開會(huì)每缺1人次扣0.5分，每次每缺一類報(bào)表扣0.5分，發(fā)生集體上訪和越級(jí)上訪每起扣2分。夜間值班督查情況，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(píng)(各村發(fā)生可防性案件超過(guò)3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。
十、加強(qiáng)周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，簽定周邊協(xié)議，共建平安和諧新農(nóng)村。
十一、深入開展普法宣傳活動(dòng)，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進(jìn)村、進(jìn)校園活動(dòng)。
二、加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中心的軟件資料，認(rèn)真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、進(jìn)一步深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固平安村(社區(qū))創(chuàng)建成果，開展好平安單位，平安景區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強(qiáng)綜治督查力度。促進(jìn)群防群治工作和三級(jí)治安聯(lián)防的有效開展，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置，開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定好各項(xiàng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，加強(qiáng)活動(dòng)組織建設(shè)，寫好活動(dòng)記錄和總結(jié)。．
六、加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信_(tái)_功、信人員，調(diào)解矛盾糾紛，化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè)，制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。
八、加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務(wù)水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料，量化軟件各項(xiàng)指標(biāo)，提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實(shí)行百分制考核，平時(shí)檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長(zhǎng)聽取安排綜治工作會(huì)議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查，各村（社區(qū)）1年摸排矛盾糾紛不得少于6起；建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內(nèi)容要規(guī)范真實(shí)，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項(xiàng)工作計(jì)劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實(shí)。
4、加強(qiáng)綜治督查力度，促進(jìn)綜治工作的深入開展。分管綜治的負(fù)責(zé)人和綜治辦的全體同志對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評(píng)打分，列入年終考評(píng)占20％；半年檢查占30％；年終檢查占50％，并把季度、半年、年終考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
5、獎(jiǎng)勵(lì)分：信息和典型材料報(bào)送后，已被采用按級(jí)別加分，鎮(zhèn)采用加0．5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)2分，縣表彰的獎(jiǎng)勵(lì)1分，獎(jiǎng)勵(lì)總分累計(jì)不超過(guò)10分。
6、懲處分：例會(huì)簽到，信息報(bào)送，各類報(bào)表列入懲處分即扣分，例會(huì)及開會(huì)每缺1人次扣0.5分，每次每缺一類報(bào)表扣0.5分，發(fā)生集體上訪和越級(jí)上訪每起扣2分。夜間值班督查情況，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(píng)(各村發(fā)生可防性案件超過(guò)3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。
十、加強(qiáng)周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，簽定周邊協(xié)議，共建平安和諧新農(nóng)村。
十一、深入開展普法宣傳活動(dòng)，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進(jìn)村、進(jìn)校園活動(dòng)。
堅(jiān)持工作有目標(biāo)、考核有內(nèi)容、評(píng)優(yōu)有依據(jù)的原則，采取平時(shí)與定期、半年與年終相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展。
二、考核范圍
10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
量化考核總分值為100分。
（一）“三資”委托服務(wù)制(25分)
1.資金委托代管（8分）。村級(jí)組織的一切收入及時(shí)足額存入村集體設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心的資金收入專戶，統(tǒng)一管理。村級(jí)支出實(shí)行預(yù)決算審核審批制度，經(jīng)村民理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心批準(zhǔn)，按照財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)在村公開欄及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，入帳歸檔。
（1）帳目管理（1分）。帳目管理要帳帳相符、帳款相符、帳據(jù)相符、帳表相符，得1分，每差一項(xiàng)不得分。
（2）結(jié)建帳（1分）。按要求時(shí)限結(jié)帳，按操作要求建立總帳和明細(xì)帳，每少一項(xiàng)不得分。
（3）轉(zhuǎn)移支付借款報(bào)帳（1分）。原始憑證齊全實(shí)行季結(jié)制得1分，否則不得分。
（4）村級(jí)自營(yíng)收支（1分）。收支及時(shí)入帳，實(shí)行月結(jié)制，無(wú)坐收坐支現(xiàn)象，得1分，否則不得分。
（5）支出手續(xù)完備（1分）。支出手續(xù)符合相關(guān)規(guī)定，否則不得分。
（6）現(xiàn)金帳及庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)（1分）。庫(kù)存現(xiàn)金與現(xiàn)金帳相符得1分，否則不得分。
（7）資產(chǎn)、資源管理、機(jī)動(dòng)地發(fā)包（1分）。有基礎(chǔ)臺(tái)帳，發(fā)包、出租、拍賣、符合程序，手續(xù)完備得1分，每少一項(xiàng)扣1分，不得負(fù)分。
（8）票據(jù)管理（1分）。按月審查票據(jù)入帳得1分，每發(fā)現(xiàn)一次入帳不及時(shí)扣1分，不得負(fù)分。
2.資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管（6分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托中心設(shè)置臺(tái)帳，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、處置、收益進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范管理。
3.資源聯(lián)合協(xié)管（6分）。村集體經(jīng)濟(jì)組織資源承包、出售、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押等，由村制定方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審核，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)實(shí)施。
4.資產(chǎn)、資源普查表真實(shí)、完整地錄入微機(jī)（5分）。做到帳實(shí)、帳表與微機(jī)錄入相符，同時(shí)做好有關(guān)資料、帳目收繳建檔等工作。
（二）村級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作（15分）
1.審計(jì)程序（3分）。審計(jì)程序符合省審計(jì)條例要求，得3分，否則不得分。
2.審計(jì)文書（1分）。有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)文書得1分，否則不得分。
3.審計(jì)結(jié)案率（5分）。審計(jì)結(jié)案率達(dá)到100%，得5分，每少10%，扣1分，低于70%，不得分。
4.審計(jì)結(jié)論（2分）。審計(jì)結(jié)論得當(dāng)，符合法規(guī)要求，得2分,否則不得分。
5.審計(jì)報(bào)告（2分）審計(jì)報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)，準(zhǔn)確得2分，否則不得分。
6.審計(jì)檔案（2分）。材料歸檔及時(shí)、齊全得2分，每少一項(xiàng)扣1分，不得負(fù)分。
（三）財(cái)務(wù)公開工作（4分）
1.財(cái)務(wù)公開及時(shí)（2分）。半年和年末各公開一次財(cái)務(wù)得2分，每少一次扣1分。
2.公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容齊全詳實(shí)（2分）。公開主要內(nèi)容要有財(cái)務(wù)收支，債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源、村干部工資、重大事項(xiàng)及“一事一議”等，得2分，每少一項(xiàng)扣1分，不得負(fù)分。
（四）合同管理（14分）
1.合同清理歸檔（4分）。所有合同登記造冊(cè)，歸檔立卷，妥善保管，得5分，每少登記歸檔一份扣1分，不得負(fù)分。
2.新合同簽訂（3分）。新合同簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，程序合法手續(xù)完備，并使用統(tǒng)一用紙，得3分，否則不得分。
3.合同鑒證（3分）。合同要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鑒證，并簽字蓋章，得3分，每少鑒證一份扣1分，不得負(fù)分。
4.合同糾紛調(diào)處（4分）。合同糾紛調(diào)處及時(shí)、得當(dāng)，無(wú)反復(fù)，無(wú)上訪，得4分，每出現(xiàn)一次到縣及以上上訪事件扣2分，不得負(fù)分。
（五）“一事一議”籌資籌勞（6分）
1.召開會(huì)議（1分）。召開村委會(huì)、支委會(huì)和村民代表會(huì)議，研究安排“一事一議”籌資籌勞工作，并有記錄得1分，每年至少召開兩次專題會(huì)議，每少一次扣0.5分，不得負(fù)分。
2.預(yù)算、申請(qǐng)、批復(fù)（1分）。有符合實(shí)際的預(yù)算方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)材料，得1分，每少一次扣1分，不得負(fù)分。
3.籌資（1分）。有籌資票據(jù)得1分，否則不得分。
4.工程發(fā)包（1分）。有招標(biāo)承包合同得1分，否則不得分。
5.驗(yàn)收決算（1分）。有驗(yàn)收單和決算單得1分，每少一項(xiàng)扣0.5分。
6.代補(bǔ)資金發(fā)放（1分）。代補(bǔ)資金發(fā)放到戶，得1分，否則不得分。
（六）土地流轉(zhuǎn)工作（12）
1.土地流轉(zhuǎn)合同（4分）。有發(fā)包方、承包方、受讓方簽字蓋章的流轉(zhuǎn)合同，得4分，發(fā)現(xiàn)一份三方不簽字的，不得分。
2.鑒證（4分）。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鑒證得4分，發(fā)現(xiàn)一份未鑒證的不得分。
3.完成流轉(zhuǎn)任務(wù)（4分），否則不得分。
（七）農(nóng)民專業(yè)合作社工作（此項(xiàng)工作單項(xiàng)考核滿分為100，占綜合考核分?jǐn)?shù)為5分。）
1.證件（1分）執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行，證照齊全得1分，否則不得分。
2.各種資料（2分）。有規(guī)范的章程、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、入、退股手續(xù)（入股憑條、股金證、退股申請(qǐng)書、退股憑條）、帳目、會(huì)議記錄（代表會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）、成員登記薄、合同（土地流轉(zhuǎn)、租賃）。
3.場(chǎng)所（2分）。固定的辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地、庫(kù)房、生產(chǎn)基地。
（八）清產(chǎn)核資化解債務(wù)（4分）
清產(chǎn)核資化解債務(wù)，化解債務(wù)不低于債務(wù)總數(shù)的10%，得4分，每少1%扣1分，不得負(fù)分。
（九）統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表（8分）
1.農(nóng)村居民人均收入（2分）。市考縣指標(biāo)比上年不低于6%，縣內(nèi)指標(biāo)比上年增長(zhǎng)不低于6%，得2分，每少1%扣0.5分，不得負(fù)分。
2.年末收益分配報(bào)表（3分）。按要求時(shí)限報(bào)表，得3分，報(bào)表每缺一項(xiàng)或不及時(shí)一次扣1分，不得負(fù)分。
3.百戶調(diào)查（3分）。戶有記載，村有存根，并每季按要求報(bào)一次，得3分，每少報(bào)一次或報(bào)表不及時(shí)扣1分，不得負(fù)分。
（十）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放（7分）
1.準(zhǔn)備工作（4分）。要有完備的合同、詳實(shí)的臺(tái)帳、準(zhǔn)確的登記簿和申請(qǐng)書，并達(dá)到合同、臺(tái)帳、登記簿和申請(qǐng)書相符，得4分，每少一項(xiàng)扣1分。不得負(fù)分。
2.證書發(fā)放（3分）。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有問(wèn)題和爭(zhēng)議的情況下，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶率要達(dá)到100%，得3分，每少10%扣1分，不得負(fù)分。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任，確保創(chuàng)建組織實(shí)施。三是幫扶單位大力支持?？h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建?？h人社局駐點(diǎn)洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺(tái)籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺(tái)。縣工商行政管理局駐點(diǎn)鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場(chǎng)，并派工作人員指導(dǎo)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會(huì)。
二、科學(xué)部署、分類創(chuàng)建，為推進(jìn)實(shí)施特色文化村居建設(shè)找準(zhǔn)了方向
一是制定實(shí)施方案。結(jié)合縣實(shí)際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺(tái)了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實(shí)施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實(shí)施方案。二是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建“五大項(xiàng)目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊(duì)伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評(píng)審、驗(yàn)收命名”四個(gè)階段完成。在具體的創(chuàng)建活動(dòng)上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”建設(shè)，每個(gè)“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”從規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審報(bào)批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。
三、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為建設(shè)特色文化村居創(chuàng)造了良好條件
一是縣級(jí)負(fù)責(zé)督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗(yàn)收工作，實(shí)行平時(shí)不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評(píng)審組到申報(bào)的28個(gè)村采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行了考核，對(duì)納入考核范圍的每一個(gè)村，評(píng)審組嚴(yán)格按照事前確定的特色文化村實(shí)施方案進(jìn)行對(duì)照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評(píng)分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報(bào)村（社區(qū)）的實(shí)際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動(dòng)選取群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進(jìn)行申報(bào)。三是村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、文體小廣場(chǎng)、購(gòu)置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個(gè)，招募志愿者2500余名，培育樂(lè)器、聲樂(lè)、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團(tuán)隊(duì)，全縣擁有120支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、59支民間文藝團(tuán)隊(duì)。
四、健全機(jī)制、規(guī)范管理，為成功打造特色文化村居提供了重要保障
1.1雙重管理存在監(jiān)管漏洞
目前19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬區(qū)堯鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，屬于雙重管理，即業(yè)務(wù)上受區(qū)畜牧獸醫(yī)站管理，人員堯經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府管理。區(qū)畜牧獸醫(yī)站制訂業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度，但無(wú)法對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的工作能力堯業(yè)務(wù)成績(jī)進(jìn)行考核，而鎮(zhèn)政府對(duì)業(yè)務(wù)上了解較少，對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核存在困難。不同部門之間協(xié)調(diào)不到位，存在監(jiān)管漏洞，工作上形不成合力，不利于對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的管理與考核，不能充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，久而久之，易造成隊(duì)伍混亂，各行其是，對(duì)區(qū)畜牧獸醫(yī)站分配交辦的業(yè)務(wù)工作敷衍應(yīng)付。
1.2區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所覆蓋面不足
轄19個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積1525.74km2，僅設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，不利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。加之區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員不足，監(jiān)管力不從心，很多職能依賴鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)助履行。而鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站本身人員不足，難以對(duì)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作提供有力支持，易導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作搪塞了事，動(dòng)物疫情防控工作存在安全隱患。
1.3畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏
目前，各畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都面臨專業(yè)人員缺乏的困境。核定區(qū)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)編制共30人，現(xiàn)實(shí)有在崗人員17人，缺編13人，占43%曰核定鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制66人，現(xiàn)實(shí)有在崗人員50人，缺編16人，占24%。與此同時(shí)，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，截至2011年底，全區(qū)生豬堯羊堯家禽飼養(yǎng)量分別為83.80萬(wàn)頭堯51.91萬(wàn)只和1909.20萬(wàn)羽曰肉類總產(chǎn)量6.99萬(wàn)t，增長(zhǎng)7.7%曰禽蛋產(chǎn)量2.76萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.0%曰畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.37億元，增長(zhǎng)11.38%?，F(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)堯標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)堯疫病監(jiān)測(cè)堯養(yǎng)殖治污堯生豬保險(xiǎn)堯良種補(bǔ)貼進(jìn)行了全面安排部署，有大量的基礎(chǔ)工作要做，工作量增多，人員的嚴(yán)重缺編為畜牧獸醫(yī)工作的順利開展增加了新的難度。
1.4畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)人員知識(shí)老化
現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)人員中，基本是50歲以上的一代人在支撐。鎮(zhèn)獸醫(yī)站的50名在編人員中，34名為50歲以上人員，而村級(jí)防疫員則基本為50歲以上人員。從專業(yè)技術(shù)職稱上看，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中級(jí)職稱人員偏少，高級(jí)職稱處于空白，其中中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱26人。村級(jí)防疫員中沒(méi)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，文化程度偏低，多為初中以下文化水平。近幾年，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)向著多元化發(fā)展，養(yǎng)殖品種不再是單一的豬堯禽堯羊，特種養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。蜜蜂堯兔子堯野雞堯野鴨堯孔雀堯鴿子堯麝香鼠堯甲魚堯扣蟹等特種養(yǎng)殖對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的知識(shí)和技術(shù)提出了新的要求。而畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員由于缺乏技術(shù)知識(shí)更新，知識(shí)老化，觀念陳舊，在服務(wù)中只會(huì)按部就班，以幾十年來(lái)沿用的方法去思考和解決不斷變化的畜牧生產(chǎn)問(wèn)題，無(wú)法承擔(dān)起現(xiàn)代畜牧業(yè)所需要的專業(yè)素養(yǎng)，無(wú)法解決畜牧業(yè)發(fā)展的新情況堯新問(wèn)題[1-3]。
1.5村級(jí)防疫員素質(zhì)低堯待遇差
村級(jí)防疫員主要是由鎮(zhèn)人民政府以技術(shù)服務(wù)方式聘用，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，按勞取酬，省堯市每年對(duì)村級(jí)防疫員也有一定補(bǔ)助，但由于上級(jí)部門對(duì)撥款說(shuō)法不明確導(dǎo)致村級(jí)防疫員補(bǔ)助難落實(shí)。2012年，江蘇省里撥款108.54萬(wàn)元作為村級(jí)防疫員的免疫注射勞務(wù)費(fèi)，但后續(xù)文件又將該款作為防疫經(jīng)費(fèi)。由于前后對(duì)所撥錢款用途的說(shuō)法不一致，導(dǎo)致基層部門在錢款的使用上瞻前顧后，不能及時(shí)地把補(bǔ)助款發(fā)放到村級(jí)防疫員手中。村級(jí)防疫員報(bào)酬低，工作量大，工作條件差，又沒(méi)有落實(shí)職工養(yǎng)老保障待遇，造成畜牧獸醫(yī)大堯中專畢業(yè)生寧愿待業(yè)或從事其他工作也不愿從事村級(jí)防疫員的工作。現(xiàn)有的防疫員文化程度較低堯業(yè)務(wù)技術(shù)水平不強(qiáng)，工作積極性不高，免疫質(zhì)量得不到保證，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
2對(duì)策
2.1調(diào)整管理體制
按照國(guó)務(wù)院和江蘇省獸醫(yī)管理體制改革方案，調(diào)整獸醫(yī)服務(wù)體系。建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，人員堯經(jīng)費(fèi)堯業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口于畜牧獸醫(yī)站，由區(qū)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和基層獸醫(yī)人員的管理與考核，將年終考核與工作能力堯業(yè)務(wù)成績(jī)結(jié)合起來(lái)，引入績(jī)效工資制度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員工作積極性[4-5]。
2.2加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)
設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所或派出機(jī)構(gòu)，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一管理。所轄的19個(gè)鎮(zhèn)不必每個(gè)鎮(zhèn)都設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，可以根據(jù)各鎮(zhèn)飼養(yǎng)動(dòng)物的數(shù)量及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作量的大小將相鄰的幾個(gè)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)區(qū)域，設(shè)立一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所來(lái)執(zhí)行所轄區(qū)域的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，接受區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)。
2.3充實(shí)獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍
一是在科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地招錄畜牧獸醫(yī)大專院校畢業(yè)生，補(bǔ)充人員，充實(shí)隊(duì)伍。同時(shí)為了留住人才，使他們能夠安心地在基層工作，可以對(duì)長(zhǎng)期從事基層工作的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘上適當(dāng)給予優(yōu)惠政策曰二是有關(guān)部門要加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員編制管理，防止其他單位占用基層獸醫(yī)站人員編制，切實(shí)保證獸醫(yī)人員安心從事業(yè)務(wù)工作曰三是要吸收獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生加入到村級(jí)防疫員的隊(duì)伍中來(lái)，提高村級(jí)防疫員的整體素質(zhì)[6-7]?？梢越梃b野大學(xué)生支援西部冶的模式，對(duì)從事村級(jí)防疫員達(dá)3年以上的大學(xué)生在招錄在編獸醫(yī)人員時(shí)給予照顧，以解決他們的后顧之憂。
2.4提高從業(yè)人員專業(yè)水平
冤畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)的高低，是決定工作質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。鑒于目前全區(qū)冤畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍普遍存在的年齡老化堯知識(shí)陳舊的狀況，必須提高冤畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)干部職工參加大中專院校的資格學(xué)歷考試和函授學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)專家及大學(xué)老師不定期授課培訓(xùn)，每2年進(jìn)行1次專業(yè)技能考核，考核成績(jī)納入職稱職務(wù)晉升參考。對(duì)于村級(jí)防疫員隊(duì)伍，要有計(jì)劃堯有針對(duì)性地對(duì)他們開展崗位培訓(xùn)。分批對(duì)村級(jí)防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)堯基本操作技能堯法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐，拓展基層獸醫(yī)人員知識(shí)面，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)技能。通過(guò)培訓(xùn)和自學(xué)逐步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、全面完成省政府交辦的600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃免疫，加大重大傳染病的防治，落實(shí)“降消”項(xiàng)目，提高農(nóng)村婦幼保健工作水平。
3、全面完成疾控機(jī)構(gòu)的配套建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。
4、完成緊急救援中心和傳染病院（區(qū)）的建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援的指揮體系和機(jī)制，健全二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。
5、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范業(yè)務(wù)科室設(shè)置，明確職能職責(zé)，開展全員崗位培訓(xùn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省衛(wèi)生廳成立組織實(shí)施第6件實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉家望任組長(zhǎng)，肖策群、陳小春、劉宗惠、劉可任副組長(zhǎng)，黃順玲、莫春華、丁紹云、劉君武、劉后紅、向克用、簡(jiǎn)學(xué)武、方金城、袁長(zhǎng)津、姚寬保、黃勁松、范珍賢、彭亮、張凱軍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織實(shí)施工作，由肖策群同志兼任辦公室主任。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)承辦落實(shí)第6件實(shí)事的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
省、市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門為承辦第6件實(shí)事的責(zé)任主體。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)全省第6件實(shí)事的組織實(shí)施，廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉家望為第一責(zé)任人，副廳長(zhǎng)肖策群、陳小春、劉可、黃順玲為主要責(zé)任人。廳辦公室、規(guī)財(cái)處、農(nóng)村處、婦社處、疾控處、科教處、醫(yī)政處、中醫(yī)局、法監(jiān)處、省血防辦為主要承辦處室，其處室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。廳直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局對(duì)本地區(qū)承辦第6件實(shí)事全面負(fù)責(zé)，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。
四、工作職責(zé)
根據(jù)第6件實(shí)事提出的目標(biāo)與任務(wù)，省衛(wèi)生廳明確相關(guān)處室的工作職責(zé)如下：
農(nóng)村處：牽頭組織600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的具體申報(bào)、審核與實(shí)施；會(huì)同有關(guān)處室制定實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃；督促、指導(dǎo)各地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組的建設(shè)，落實(shí)防保專干經(jīng)費(fèi)。
規(guī)財(cái)處：負(fù)責(zé)疾控機(jī)構(gòu)、緊急救援中心、傳染病院（區(qū)）建設(shè)的配套掃尾工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的籌集與分配，加強(qiáng)建設(shè)資金管理；做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取減免相關(guān)規(guī)費(fèi)和建立審批的“綠色通道”；重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保符合國(guó)家要求。配合農(nóng)村衛(wèi)生處做好建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審核與實(shí)施，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備政府采購(gòu)工作。
婦社處：抓好“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健專干和產(chǎn)科技術(shù)人員培訓(xùn)；督促、指導(dǎo)基層落實(shí)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健與高危孕產(chǎn)婦管理措施，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，控制和降低孕產(chǎn)婦死亡率。
疾控處：協(xié)同規(guī)財(cái)處抓好疾控機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)兒童計(jì)劃免疫工作，努力提高兒童計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率，做好在39個(gè)貧困縣、少數(shù)民族縣實(shí)施“五苗”免費(fèi)接種工作。督促、指導(dǎo)基層落實(shí)重大傳染病的防治措施，確保不發(fā)生大的疫情。協(xié)同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫專干的培訓(xùn)。在全省實(shí)施初治涂陰結(jié)核病人的免費(fèi)治療，全面完成涂陽(yáng)和涂陰結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療、管理任務(wù)。
法監(jiān)處：指導(dǎo)各地建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，開展衛(wèi)生監(jiān)督員的全面培訓(xùn)。
省血防辦：督促基層落實(shí)疫區(qū)血防預(yù)防人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防專干的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、配套資金，完成鄉(xiāng)村兩級(jí)血防人員的培訓(xùn)，落實(shí)村級(jí)血防人員的工作補(bǔ)助。繼續(xù)做好血吸蟲病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與控制工作，落實(shí)以人畜化療為重點(diǎn)的綜合防治工作。
醫(yī)政處：協(xié)助規(guī)財(cái)處抓好緊急救援中心、傳染病院（區(qū)）的建設(shè)，完善醫(yī)療緊急救援的指揮體系和機(jī)制，完成相關(guān)人員培訓(xùn)。配合有關(guān)處室做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的進(jìn)修培訓(xùn)工作。
科教處：會(huì)同有關(guān)處室制定和組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)基層加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)和管理。
中醫(yī)局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院的組織指導(dǎo)。
辦公室：開展綜合協(xié)調(diào)工作；收集相關(guān)信息，及時(shí)整理和編況通報(bào)；根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時(shí)組織開展督查督辦工作；牽頭組織制定考核指標(biāo)體系和辦法，并牽頭組織年終考核驗(yàn)收。
人事處：負(fù)責(zé)制定考核獎(jiǎng)罰辦法；根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，提出年度考核獎(jiǎng)罰意見。
各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局也要明確科、股室工作職責(zé)。
五、工作方案和進(jìn)度、
六、實(shí)行定期報(bào)告和督查督導(dǎo)制度
（二）、建立健全了人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度，做好經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持落實(shí)村級(jí)計(jì)生管理員每月月底到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦參加報(bào)表匯審例會(huì)制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生統(tǒng)計(jì)員每月二日到縣計(jì)生委統(tǒng)計(jì)股參加報(bào)表匯審例會(huì)制度。今年元至5月份，縣發(fā)展規(guī)劃股共召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員例會(huì)5次，應(yīng)到會(huì)120人次，除極特殊情況外，每次例會(huì)基本全部到會(huì)。
（三）、在嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)員提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：要求報(bào)告單與報(bào)表一致，報(bào)表數(shù)據(jù)與日常調(diào)查一致，微機(jī)輸入數(shù)據(jù)與報(bào)告單、報(bào)表一致，對(duì)報(bào)表不符合實(shí)際、數(shù)據(jù)失真的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。使報(bào)表與微機(jī)輸入數(shù)據(jù)真正起到有分析價(jià)值的作用。
（四）、不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)報(bào)表與抽樣調(diào)查及年終考核相結(jié)合，微機(jī)輸入與手工報(bào)表相結(jié)合，拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集渠道，將下級(jí)數(shù)據(jù)上報(bào)與上報(bào)信息反饋結(jié)合起來(lái)，保證數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性。
(五)、對(duì)每季度報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以便指導(dǎo)下步工作。
二、認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)劃，做好人口發(fā)展預(yù)測(cè)工作
（一）、今年元月份根據(jù)鄉(xiāng)村人口規(guī)模、已婚育齡婦女年齡構(gòu)成等實(shí)際，結(jié)合往年人口生育情況的特點(diǎn)，縣人口計(jì)生發(fā)展規(guī)劃股堅(jiān)持宏觀調(diào)控與科學(xué)分析，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)下達(dá)2010年生育計(jì)劃。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合生育政策對(duì)象數(shù)量，合理安排生育指標(biāo)，做到生育指標(biāo)落實(shí)到人，所有符合生育政策的對(duì)象名單逐級(jí)上報(bào)。首先由村級(jí)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦逐人報(bào)到縣計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃股備案。
（二）、2010年元月發(fā)展規(guī)劃股對(duì)今年人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，寫出了人口形勢(shì)預(yù)測(cè)警報(bào)告，分析新形勢(shì)下的人口與計(jì)劃生育工作存在的新情況、新問(wèn)題，研究與人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)的政策、措施，向縣委、縣政府提供了正確的決策依據(jù)，及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年的人口計(jì)生工作提出了指導(dǎo)性建議。進(jìn)一步認(rèn)清我縣人口形勢(shì)，明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，確保全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的圓滿完成。
三、扎扎實(shí)實(shí)地開展了春季“生殖健康進(jìn)家庭活動(dòng)”
（一）、發(fā)展規(guī)劃股全體人員積極服務(wù)于全縣春季“生殖健康進(jìn)家庭活動(dòng)”協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真清查漏檔漏管已婚育齡婦女，要求組織專業(yè)隊(duì)伍，逐村逐戶排查，澄清已婚育齡婦女底數(shù)，康檢對(duì)象底數(shù)和四術(shù)對(duì)象底數(shù)，結(jié)合計(jì)劃生育信息錄入情況與民政、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，及時(shí)將新婚和漏登漏管已婚育齡納入管理，特別是已婚育齡婦女和康檢對(duì)象占總?cè)丝诒壤黠@低于正常值的行政村，利用單月康檢的機(jī)會(huì)，加大排查力度，確保漏登漏管已婚育齡婦女全部納入管理，提高管理率，并按時(shí)向市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃股上報(bào)排查兩漏進(jìn)度情況并按要求上報(bào)兩漏排查情況報(bào)告。
（二）、對(duì)“四術(shù)”任務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和合理分配，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極完成“四術(shù)”任務(wù)，確保人口計(jì)劃的完成。
四、規(guī)范生育證的管理與發(fā)放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，嚴(yán)格審批程序，確保符合政策生育
（一）、一孩生育證繼續(xù)由統(tǒng)計(jì)股統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)級(jí)發(fā)放?？h對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行抽查監(jiān)督，堅(jiān)持一孩生育證的登記發(fā)放制度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行生育對(duì)象隨時(shí)要求領(lǐng)取，隨時(shí)發(fā)放，做到生育前領(lǐng)證，使符合生育策的對(duì)象都能持證生育。對(duì)一些工作不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)的生育證管理員，不同程度進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和調(diào)整。
（二）、發(fā)放二孩生育證嚴(yán)格按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《河南省生育證發(fā)放管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過(guò)對(duì)二孩生育對(duì)象深入調(diào)查研究，報(bào)請(qǐng)市、縣生育證審查審批領(lǐng)導(dǎo)小組的審核決定后，再根據(jù)年度人口計(jì)劃，決定是否發(fā)放二孩生育證。使生育對(duì)象做到了持證懷孕和持證生育。
（三）、通過(guò)宣傳櫥窗等宣傳形式，公示《河南省生育證發(fā)放管理辦法》，增加辦證工作的透明度，讓群眾了解生育證發(fā)放程序。
五、進(jìn)一步搞好對(duì)持二孩生育證人員的全程監(jiān)控
利用單月康檢對(duì)當(dāng)年和下年度持二孩生育證人員進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，直至生育后采取絕育措施為止。通過(guò)監(jiān)測(cè)對(duì)當(dāng)年未生育的及時(shí)換發(fā)下年度生育證，避免隔年度換證，制止了私自引產(chǎn)流產(chǎn)后換證，對(duì)因特殊情況胎兒發(fā)育不良，造成的胎兒畸形、死胎等情況必須經(jīng)縣計(jì)生服務(wù)站鑒定確診，由縣計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定審批小組審批后同意終止妊娠者方可換證。對(duì)持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測(cè)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)員、生育證管理員、計(jì)生服務(wù)中心B超員三人共同負(fù)責(zé)把關(guān)，對(duì)持二孩生育證外流人員，由流動(dòng)人口管理員嚴(yán)格把關(guān)，按時(shí)寄回合格的康檢證明。定為單月11日鄉(xiāng)級(jí)按時(shí)以電子郵件形式將持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測(cè)表上報(bào)縣人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃股。:
認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)兩條例”嚴(yán)肅生育政策，維護(hù)生育證的權(quán)威性，維護(hù)廣大育齡群眾的合法權(quán)益，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)，使生育證審批發(fā)放工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化，根據(jù)市人口計(jì)生委的要求對(duì)持生育證對(duì)象實(shí)行月報(bào)告、零報(bào)告、實(shí)名報(bào)告制度，并搞好持證人員的跟蹤服務(wù)。定于每月5日鄉(xiāng)級(jí)按時(shí)向縣人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃股上報(bào)上月的生育證發(fā)放人員登記表及匯總表。
根據(jù)駐馬店市人口計(jì)生委［2007］44號(hào)文關(guān)于對(duì)持生育證對(duì)象實(shí)行全程信息化管理服務(wù)的通知精神，縣人口計(jì)生委下發(fā)了泌人口［2007］83號(hào)文，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持一、二孩生育證的已婚育齡夫婦個(gè)案信息錄入《駐馬店市政策內(nèi)全程管理服務(wù)系統(tǒng)》，定期對(duì)辦證、錄入、監(jiān)控情況中存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，工作完成情況列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】肺結(jié)核；DOTS；短程化療；療效
合理的化療方案和科學(xué)的管理是結(jié)核病疫情有效控制的關(guān)鍵。臨河區(qū)自2004年結(jié)核病控制項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，在DOTS策略下，對(duì)病人實(shí)施嚴(yán)格的管理，結(jié)核病控制工作取得了很大成效。筆者對(duì)臨河區(qū)2004~2005年登記的實(shí)行DOTS管理的涂陽(yáng)病例進(jìn)行了3年隨訪觀察?，F(xiàn)將近遠(yuǎn)期效果報(bào)告如下：
1 資料與方法
1.1 病例選擇：①選擇巴彥淖爾市臨河區(qū)疾病控制中心結(jié)防科2004~2005年登記治療的全部涂陽(yáng)肺結(jié)核患者共590例；②分初治涂陽(yáng)和復(fù)治涂陽(yáng)兩類。初治涂陽(yáng)共421例，指從未經(jīng)過(guò)抗結(jié)核藥物治療或接受治療不超過(guò)1個(gè)月者。復(fù)治涂陽(yáng)共169例，指此前接受抗結(jié)核藥物治療超過(guò)1個(gè)月者。
1.2 化療方案：初治方案為2H3R3Z3E3/4H3R3(異煙肼：H，利福平：R，吡嗪酰胺：Z，鏈霉素：S，乙胺丁醇：E)，復(fù)治方案為2H3R3Z3E3S3/6H3R3E3，均隔日(逢雙日)早晨空腹1次頓服。初治總療程6個(gè)月，用藥90次；復(fù)治總療程8個(gè)月，用藥120次。對(duì)S過(guò)敏或有毒副反應(yīng)者，去掉S并延長(zhǎng)1個(gè)月強(qiáng)化期，對(duì)2月末查痰陽(yáng)性者延長(zhǎng)1個(gè)月強(qiáng)化期。藥物劑量：H 600mg，R 600mg，Z 2000mg，E 1200mg，S 750mg。
1.3 觀察項(xiàng)目：①治療期：初治病例第2、5、6個(gè)月末，復(fù)治病例第2、5、8月末復(fù)查痰涂片1次，每次查2個(gè)標(biāo)本(晨痰、即時(shí)痰各1份)。②隨訪期：對(duì)滿療程轉(zhuǎn)陰病例每6個(gè)月復(fù)查1次痰涂片，每次2個(gè)痰標(biāo)本。
1.4 療效考核
1.4.1 判斷標(biāo)準(zhǔn)：滿療程連續(xù)痰菌陰轉(zhuǎn)為治愈，無(wú)痰未查為完成療程，否則為失敗。查痰率要求達(dá)95%以上。隨訪期查痰轉(zhuǎn)陽(yáng)者為復(fù)發(fā)。
1.4.2 管理考核：全部病例均采用DOTS策略，即醫(yī)生直接面視下短期督導(dǎo)化療，做到送藥到手、看服到口，如果特殊情況未按時(shí)服藥，由醫(yī)生24h內(nèi)采取措施補(bǔ)服。具體要求如下：①由衛(wèi)生行政部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂患者管理目標(biāo)責(zé)任書，與年終考核及達(dá)標(biāo)條件掛鉤；②村衛(wèi)生所為患者服藥點(diǎn)，每次服藥后由村衛(wèi)生所醫(yī)生填寫治療管理卡；③村衛(wèi)生所醫(yī)生負(fù)責(zé)督導(dǎo)患者按時(shí)送痰復(fù)查，如所管轄的患者不及時(shí)送痰復(fù)查或漏查，區(qū)疾控中心結(jié)防科將給予規(guī)定內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；④市、區(qū)防癆醫(yī)生定期督導(dǎo)訪視患者，檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級(jí)防癆醫(yī)生的患者管理工作。每例患者療程結(jié)束時(shí)收集治療期間管理卡，并做治療小結(jié)。
2 結(jié)果
2.1 滿療程情況
2.1.1 痰菌陰轉(zhuǎn)情況見表1。
2.1.2 查痰率：治療滿2個(gè)月者中，初治患者421例，查痰415例，查痰率為98.6%；復(fù)治患者169例，查痰167例，查痰率為98.8%，8例無(wú)痰未查。滿療程者中，初治患者421例，查痰409例(12例無(wú)痰未查)，復(fù)治患者169例，查痰163例(6例無(wú)痰未查)，查痰率分別為97.1%和96.4%。
2.1.3 完成治療率：共590例患者，完成治療586例，死亡1例，丟失1例，遷走2例，完成治療率99.3%。
2.2 隨訪3年結(jié)果
2.2.1 療程結(jié)束時(shí)痰菌陰轉(zhuǎn)：559例，隨訪期死亡非結(jié)核18例(肺心病心衰6例，腦出血2例，肝病3例，胃癌1例，車禍外傷失血1例，自殺1例，急性心梗2例，遷出2例)，實(shí)際隨訪541例，隨訪率為96.8%。
2.2.2 隨訪3年細(xì)菌學(xué)復(fù)發(fā)率：隨訪的541例病人，3年內(nèi)痰菌復(fù)陽(yáng)24例，其中初治復(fù)陽(yáng)8例，復(fù)發(fā)率為2.0%；復(fù)治16例，復(fù)發(fā)率為11.3%。見表2。
3 討論
DOTS策略是結(jié)核病控制工作順利、高效實(shí)施的關(guān)鍵。沒(méi)有健全有效的組織管理，結(jié)核病的不規(guī)則治療造成耐藥病例的增加，使結(jié)核病疫情上升。我區(qū)2004年開展結(jié)核病控制項(xiàng)目以來(lái)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防癆網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行DOTS策略，負(fù)責(zé)患者的全程督導(dǎo)化療管理，完成治療率達(dá)99.3%。
本研究顯示，治療2個(gè)月及滿療程時(shí)初復(fù)治患者痰菌轉(zhuǎn)陰率分別92.4%、85.8%和96.7%、89.9%，說(shuō)明該化療方案的聯(lián)合用藥對(duì)結(jié)核桿菌有較強(qiáng)的殺滅作用，痰菌陰轉(zhuǎn)迅速，明顯高于WHO提出的治愈率85%的指標(biāo)[1]。
隨訪3年結(jié)果表明，初治病例細(xì)菌復(fù)發(fā)率為2.0%，復(fù)治病例細(xì)菌學(xué)復(fù)發(fā)率為11.3%，復(fù)治總失敗率為19.5%，16例復(fù)治復(fù)發(fā)患者中不規(guī)則化療2年以上2例，3年以上2例，4年以上5例，5年以上7例，可能已產(chǎn)生耐藥性。
【參考文獻(xiàn)】
一、在總結(jié)成績(jī)中深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的緊迫感
今年是“三年三步走”實(shí)現(xiàn)“一盤棋”的收官之年。開展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作是“一盤棋”戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作作為抓好計(jì)劃生育工作的突破口和著力點(diǎn)，著眼規(guī)范管理，不斷推進(jìn)創(chuàng)新，初步建立了屬地管理、單位負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。我感到有這么幾點(diǎn)值得肯定：
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重視程度逐步提高，綜合治理格局初步形成。流動(dòng)人口的迅速增加給計(jì)劃生育管理和服務(wù)帶來(lái)的新問(wèn)題越來(lái)越引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視和關(guān)注，對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)逐步增強(qiáng)，在層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制的同時(shí)，不斷加大了目標(biāo)考核力度。建立了協(xié)查通報(bào)制度，及時(shí)反饋信息，開展聯(lián)合行動(dòng)，一些突出問(wèn)題得到有效解決。
二是管理服務(wù)手段不斷強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅(jiān)持以往行之有效的管理辦法基礎(chǔ)上，積極探索研究新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理的新思路、新舉措，從思想認(rèn)識(shí)、工作措施、管理方法等方面改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化流出辦證、流入驗(yàn)證、雙向管理、信息交流、孕情服務(wù)等管理服務(wù)手段，基本落實(shí)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。特別是5月份開展的城區(qū)人口清查清理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出了很大的努力，按照“底數(shù)必須摸清，數(shù)據(jù)必須真實(shí)，力度必須加大，任務(wù)必須完成”的目標(biāo)，全縣抽調(diào)縣直部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)350人，清查清理出城區(qū)流動(dòng)人口3873人，清查出2006年1月1日以來(lái)政策外生育700余人，現(xiàn)正在逐一核對(duì)。
三是清理摸底工作進(jìn)一步深入，全員流動(dòng)人口入庫(kù)率有所提高。這項(xiàng)工作任務(wù)重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）積極行動(dòng)，按照要求，認(rèn)真安排部署，組織人員邊清理邊錄入，全員統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作取得了顯著進(jìn)展。截至7月31日，全縣流動(dòng)人口入庫(kù)量為40065條，入庫(kù)率為105.91%。其中入庫(kù)率較高的有藏屯鄉(xiāng)143%、權(quán)村鎮(zhèn)137%、平舒鎮(zhèn)115%、北魏鄉(xiāng)107%。
四是區(qū)域協(xié)作工作進(jìn)一步扎實(shí)，兩地互通、協(xié)查協(xié)管、信息共享等得到逐步落實(shí)。按照國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”實(shí)施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)突出與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和流出、流入人口較多的省市區(qū)域協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)了“兩地互通、協(xié)查協(xié)管、信息共享”工作措施。組織權(quán)村、留各莊到霸州市勝芳鎮(zhèn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，實(shí)地參觀了勝芳鎮(zhèn)金彪玻璃企業(yè)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)的工作情況，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了座談和交流，對(duì)照霸州經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)鎮(zhèn)的現(xiàn)在試點(diǎn)建設(shè)正在運(yùn)行當(dāng)中。
這些成效的取得，從大的方面講，是各級(jí)黨委政府高度重視、大力支持的結(jié)果；但從實(shí)際工作上講，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員、在座各位努力和付出的結(jié)果。
工作效果應(yīng)該肯定，但問(wèn)題相當(dāng)突出，特別反應(yīng)在信息化建設(shè)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)應(yīng)用方面。
一是在硬件配備上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍不達(dá)標(biāo)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有流動(dòng)人口專用微機(jī)，有的雖有專用微機(jī)但是其他系統(tǒng)淘汰下來(lái)的，基本配置不能滿足日常工作需要，影響工作進(jìn)展，無(wú)法保證國(guó)家、省信息平臺(tái)順利運(yùn)行。
二是入庫(kù)率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。按照常住人口10%來(lái)推測(cè)，我縣流動(dòng)人口應(yīng)在4.8萬(wàn)左右，目前我們雖然滿足了市分配任務(wù)，但如果要達(dá)到省要求（入庫(kù)率要90%以上），全縣必須完成8845人的糾錯(cuò)任務(wù)和8000人的信息入庫(kù)。截至7月31日，全縣按照去年初市分配任務(wù)，錄入工作不足90%有城區(qū)辦和廣安鎮(zhèn)，分別為65.9%和84.4%。四是協(xié)查反饋率低。6月21日-7月20日，全市的協(xié)查反饋率為56.97%，大城是33.33%，旺村、大尚屯、留各莊、藏屯100%，平舒、里坦沒(méi)內(nèi)容，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有反饋。
五是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能應(yīng)用較少。按照省市要求，將6月1日以來(lái)的避孕節(jié)育報(bào)告單等重點(diǎn)信息提交，7月份，全縣沒(méi)有內(nèi)容，而之前提交量也較少。
這些問(wèn)題從領(lǐng)導(dǎo)方面講，盡管流動(dòng)人口服務(wù)管理工作在領(lǐng)導(dǎo)層面掛上了號(hào)，引起了一定重視，但是重視程度不夠高，還沒(méi)有擺到應(yīng)有的議程。同時(shí)也說(shuō)明我們流動(dòng)人口隊(duì)伍建設(shè)上還有差距，不能說(shuō)素質(zhì)不高，但可以說(shuō)責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有完全做到專人專責(zé)。
二、在促進(jìn)工作中把握重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)效性
按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“三年三步走”目標(biāo)，到今年底，全國(guó)基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制，各級(jí)都加大了考核和落實(shí)力度，當(dāng)前，還有兩個(gè)月又面臨省市考核，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省、市工作要求，查漏補(bǔ)缺，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上加大力度，提升水平，擴(kuò)大工作效果，確保我縣流管工作不出問(wèn)題。2、配齊硬件，提高素質(zhì)。為提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，確保全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率和覆蓋率達(dá)到90%以上、協(xié)查反饋率在80%以上、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率達(dá)到65%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)換更新專用計(jì)算機(jī)。配備標(biāo)準(zhǔn)按照（2011）40號(hào)文件執(zhí)行，要求8月底以前配齊。市9月初將逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)微機(jī)配備情況、人員上崗情況、信息錄入、反饋情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3、突出重點(diǎn)，跟蹤服務(wù)。外出已婚育齡婦女較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行定期通報(bào)制度，與本地流出人口比較集中的地方主動(dòng)聯(lián)系協(xié)商，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、本省縣與外省縣之間落實(shí)流出地與流入地的信息共享和協(xié)查協(xié)管制度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)節(jié)育措施和基本情況還沒(méi)有核實(shí)清楚的已婚育齡婦女，要實(shí)行跟蹤管理，跟蹤服務(wù)，減少流動(dòng)人口政策外生育。個(gè)別有外生跡象的，必須跟蹤到位，見面到人。對(duì)提交協(xié)查信息的，三天后要電話提示，督促協(xié)查，提高協(xié)查反饋率。
要強(qiáng)化流動(dòng)人口《婚育證明》的辦理。要認(rèn)真做好流動(dòng)人口《婚育證明》的查證、驗(yàn)證工作，提高持證、驗(yàn)證率。對(duì)提出辦理《婚育證明》且手續(xù)齊全的流動(dòng)人口，要及時(shí)辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。在辦證和驗(yàn)證工作中，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)隨意亂開證明的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。
4、鞏固基礎(chǔ)，提升水平。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，保證鄉(xiāng)、村兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理人員配備到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流管員要加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)和交流，提高業(yè)務(wù)技能，做到有專用微機(jī)、有專人負(fù)責(zé)，做到每天及時(shí)錄入信息、及時(shí)反饋信息。市將在8月份舉辦《河北省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)》培訓(xùn)班，以確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
要建立健全村級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。1000人以上的村街配備一名流動(dòng)人口計(jì)劃生育專職協(xié)管員，1000人以下村街配備一名流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職協(xié)管員；城區(qū)辦在各居委會(huì)或各住宅小區(qū)要配備流動(dòng)人口協(xié)管員。
5、要認(rèn)真做好流動(dòng)人口政策外生育人員的查證上報(bào)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)外來(lái)流動(dòng)人口違法懷孕的，在積極做好說(shuō)服教育工作的同時(shí)，及時(shí)向縣人口計(jì)生局報(bào)告，由縣人口計(jì)生局和戶籍地計(jì)生部門進(jìn)行通報(bào)。對(duì)流出人口政策外懷孕、生育的，或現(xiàn)居住地通報(bào)的，應(yīng)立即組織核實(shí)，主動(dòng)與現(xiàn)居住地協(xié)商、配合，共同開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口異地違法生育行為。對(duì)流入人口政策外生育的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)后要立即上報(bào)縣人口計(jì)生局，由人口計(jì)生局實(shí)施處罰。
三、在推進(jìn)落實(shí)中加大力度，著力促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的規(guī)范化
計(jì)劃生育的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在流動(dòng)人口，而流動(dòng)人口的難在“流動(dòng)”，特點(diǎn)在“流動(dòng)”。人口流動(dòng)的時(shí)間、空間難于捕捉，沒(méi)有定數(shù)；人口流動(dòng)的方式各種各樣，沒(méi)有定式；人口流動(dòng)的方向變幻無(wú)窮，沒(méi)有定位。因此流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作必須加強(qiáng)力度，加大力度。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作思路，加大工作力度，統(tǒng)籌工作安排，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為本年度人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
二要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化考核。縣將進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于創(chuàng)新管理辦法并有顯著效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)工作敷衍塞責(zé)、配合不力，造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)發(fā)揮在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的管理和服務(wù)職能，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)出具假證明、假手續(xù)的工作人員，一經(jīng)查實(shí)，要公開曝光、嚴(yán)肅處理。
三要做好迎接國(guó)家、省、市三級(jí)考核的準(zhǔn)備。廊坊市、河北省、國(guó)家人口計(jì)生委將從8月份開始，對(duì)人員、設(shè)施配備、流動(dòng)人口服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)、“一盤棋”的落實(shí)和工作開展情況進(jìn)行評(píng)估考核。所以，我們面臨的將是國(guó)家、省、市的三級(jí)評(píng)估考核，評(píng)估結(jié)果的好壞將直接關(guān)系到省、市計(jì)劃生育工作的整體水平。這幾次評(píng)估考核不知道哪次涉及到大城縣，一旦被抽中，都關(guān)系到我縣整體工作在省里、市里的位次。為此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)紕漏導(dǎo)致在評(píng)估考核中不能達(dá)標(biāo)的，不僅要全縣通報(bào)，造成不良影響的，還要追究責(zé)任。所以大家要把工作的相關(guān)資料、工作記載進(jìn)行整理、備案，進(jìn)行痕跡管理，以保證在三級(jí)評(píng)估考核時(shí)能提供第一手資料。
四要強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，貫穿于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的全過(guò)程。當(dāng)前在河北省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)中，加強(qiáng)了對(duì)《環(huán)渤海協(xié)作》模塊的應(yīng)用，將6月1日以后出具的《避孕節(jié)育報(bào)告單》、《婚育證明》、《第一子女生育登記證》全部錄入到系統(tǒng)中?；救∠?nèi)外流動(dòng)人口的紙介質(zhì)的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等相關(guān)證明，實(shí)現(xiàn)全部相關(guān)信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
一、創(chuàng)新六大長(zhǎng)效脫貧機(jī)制的敘永實(shí)踐
（1）建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照“市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的總體要求，建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制，“橫向到邊”實(shí)現(xiàn)部門脫貧工作有責(zé)任、有任務(wù)、有要求，“縱向到底”實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社、戶五級(jí)包保，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系?？h委、縣政府作為脫貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)?？h級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確縣委副書記分管，一名副縣長(zhǎng)專抓脫貧。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組建立每月聯(lián)席會(huì)制度，專題分析研究脫貧工作；每季度分片區(qū)召開脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)會(huì)，檢驗(yàn)基層脫貧成效；建立脫貧專項(xiàng)述職制度，以政府常務(wù)會(huì)的方式專題聽取縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作匯報(bào)，年終聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人脫貧專項(xiàng)述職?？h級(jí)成立扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)辦”），抽調(diào)20名優(yōu)秀干部充實(shí)推進(jìn)辦，“十大專項(xiàng)行動(dòng)方案”牽頭部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓脫貧，并兼職納入推進(jìn)辦。推進(jìn)辦每年制作精準(zhǔn)脫貧的作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開具任務(wù)清單，完成貧困戶信息“縣歸檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，由兩名以上工作人員專職負(fù)責(zé)，落實(shí)貧困戶信息“鄉(xiāng)立簿”工作。村設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作站，由村“兩委”負(fù)責(zé)人、“第一書記”、駐村工作組組長(zhǎng)、幫扶干部擔(dān)任村級(jí)主體責(zé)任人，深入貧困戶家中，摸清現(xiàn)狀，了解需求，做好貧困戶信息“戶建卡、村造冊(cè)”工作?？h委成立督查組，實(shí)行“一旬一督查、一旬一通報(bào)”，“照單”督查，督查結(jié)果與年終考核結(jié)果緊密結(jié)合。建立健全脫貧工作“一票否決”、“連坐連帶”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務(wù)未完成的，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，脫貧期內(nèi)不得提拔，單位年終考核降低一個(gè)等次。
（2）健全投入增長(zhǎng)機(jī)制。圍繞全縣扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，積極籌措資金，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，堅(jiān)持打捆使用、靶向投放，對(duì)同一區(qū)域同步投入、集中使用。建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將扶貧開發(fā)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，用于扶持貧困村、貧困戶脫貧致富。創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，通過(guò)評(píng)級(jí)授信向有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的信用貸款，提供貸款期限最長(zhǎng)3年，貸款額度最高5萬(wàn)元的信貸政策，落實(shí)政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆蛛U(xiǎn)機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持機(jī)制，有效整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及社會(huì)捐贈(zèng)資金建立貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶持、借款專用、無(wú)償使用、誠(chéng)實(shí)信用、公開透明”的使用原則，向有需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放最高額度不超過(guò)3000元的產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金。積極引進(jìn)外資，采取世界銀行貸款和國(guó)內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧配套資金各占一半的比例規(guī)劃實(shí)施世界銀行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范六期項(xiàng)目，發(fā)展高效、生態(tài)、高附加值特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式和實(shí)現(xiàn)途徑。貫徹落實(shí)省委部署，與敘永縣農(nóng)商行創(chuàng)新合作，建立貧困戶住房貸款分險(xiǎn)基金，撬動(dòng)10倍于分險(xiǎn)基金的銀行信貸資金，為建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的易地搬遷住房建設(shè)信用貸款，助推“移民搬遷安置一批”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，發(fā)行地方專項(xiàng)債券籌集10億元異地扶貧搬遷專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困村。建立貧困項(xiàng)目資金公開制度，定期開展全面審計(jì)，支持社會(huì)輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。
（3）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，著力解決貧困戶發(fā)展資本不足問(wèn)題，促進(jìn)貧困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)股權(quán)量化到貧困戶，逐步將財(cái)政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財(cái)收益扶貧模式，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，可將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)方式，幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。
（4）構(gòu)筑返貧預(yù)防機(jī)制。全面建成小康社會(huì)一方面要消除現(xiàn)有貧困人口，另一方面要遏制預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大對(duì)貧困戶直接保費(fèi)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司的政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平，切實(shí)預(yù)防脫貧農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。逐步提高重特大疾病支付限額，提高醫(yī)療康復(fù)等保障水平，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)，讓每個(gè)家庭不再因病而致貧、返貧。加大科技培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，組織專家、能人給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶講授種養(yǎng)殖技術(shù)，不讓貧困戶因缺乏技術(shù)而返貧。強(qiáng)化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的合作機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、能人牽頭的方式，實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作模式，確保農(nóng)戶不因技術(shù)不到位或因市場(chǎng)變化而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)筑結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開展“干部下基層”幫扶活動(dòng)，隨時(shí)走訪脫貧農(nóng)戶，加強(qiáng)貧困戶的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)給予支持和幫助，遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生，讓扶貧攻堅(jiān)的成果得到鞏固和發(fā)展。
（5）創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分對(duì)接在敘永定點(diǎn)扶貧的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，強(qiáng)化幫扶工作。做好縣內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作，積極籌措資金，落實(shí)幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困村掛職和蹲點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和專合組織承擔(dān)更多的扶貧開發(fā)任務(wù)，通過(guò)投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助學(xué)等形式參與扶貧活動(dòng)。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、大專院校等在扶貧開發(fā)中的作用，鼓勵(lì)各類非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人自愿參與扶貧。搭建社會(huì)力量參與扶貧的“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心幫扶”信息系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益類社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)參與扶貧。
（6）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。明確貧困村貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定減貧驗(yàn)收辦法，對(duì)照貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度。建立貧困村退出機(jī)制，對(duì)“摘帽”貧困村，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴(kuò)大扶貧成果。制定干部激勵(lì)考核機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，選拔任用干部向脫貧攻堅(jiān)基層一線傾斜。在優(yōu)秀的“第一書記”中培養(yǎng)選拔一批干部，把脫貧任務(wù)重、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔為副縣級(jí)后備干部?jī)?yōu)先推薦人選，縣級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先在脫貧效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中產(chǎn)生。把脫貧成效作為年度考核的主要目標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查，對(duì)每年完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)和倒逼效應(yīng)。
二、結(jié)語(yǔ)
敘永縣通過(guò)建立上述這六大長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，堅(jiān)持開發(fā)式的扶貧方針，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，圍繞培育貧困群眾自主脫貧的動(dòng)力和能力，強(qiáng)化貧困地區(qū)的“造血功能”，貫徹執(zhí)行“3+10”扶貧攻堅(jiān)政策，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧攻堅(jiān)要求，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決確?！笆濉睍r(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
參考文獻(xiàn)：
（一）爭(zhēng)取國(guó)家、省和市政策傾斜情況。一是爭(zhēng)取到省奶牛精細(xì)化飼養(yǎng)管理技術(shù)推廣項(xiàng)目，25萬(wàn)元項(xiàng)目資金已到位；二是爭(zhēng)取到縣獸醫(yī)站（防控所）擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目是國(guó)家財(cái)政全額支持項(xiàng)目，目前45萬(wàn)元項(xiàng)目資金已到位。三是爭(zhēng)取到省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)資金600萬(wàn)元，市級(jí)資金100萬(wàn)元。四是爭(zhēng)取到國(guó)家第一批和第二批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資120萬(wàn)元。五是爭(zhēng)取到市高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金166萬(wàn)元。
（二）實(shí)施良種工程?？h畜牧獸醫(yī)站積極落實(shí)國(guó)家良種奶牛凍精推廣和省乳肉兼用牛凍精細(xì)管推廣政策，全年推廣良種奶牛凍精細(xì)管2.535萬(wàn)支、良種乳肉兼用牛凍精細(xì)管0.5萬(wàn)支。指導(dǎo)成立奶牛良種場(chǎng)3處，肉鴨良種場(chǎng)1處，肉雞良種場(chǎng)1處。
（三）動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)情況及獸藥質(zhì)量監(jiān)察情況。一是建立了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。按畜禽品種和分布在全縣選定了16個(gè)調(diào)查場(chǎng)點(diǎn)，由測(cè)報(bào)人員每月及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)查了解疫情動(dòng)態(tài)和疫病發(fā)展趨勢(shì)。全年共調(diào)查散養(yǎng)戶畜禽365萬(wàn)頭(只)次；調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、檢查站及屠宰場(chǎng)生豬56.8萬(wàn)頭次、牛4.78萬(wàn)頭次、羊12.5萬(wàn)只、禽類465萬(wàn)只。共檢測(cè)血清樣品10500余份，往上級(jí)業(yè)務(wù)部門送檢血樣285份,送檢禽咽喉—泄殖腔棉拭子60對(duì)。二是建立了預(yù)防控制系統(tǒng)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)設(shè)立了動(dòng)物疫病防治監(jiān)控中心，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)置了動(dòng)物疫病防治監(jiān)控所，各村分別設(shè)置了村級(jí)動(dòng)物防疫員，全縣全年免疫免疫豬49.15萬(wàn)頭、牛9.32萬(wàn)頭、羊24.31萬(wàn)只、禽2940萬(wàn)只。三是建立了動(dòng)物檢疫監(jiān)督系統(tǒng)。成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分所，全縣合理設(shè)置、規(guī)范化建設(shè)了11個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，全年檢疫畜類82.06萬(wàn)頭（只）、禽類2648萬(wàn)只、產(chǎn)品6.55萬(wàn)噸，消毒車輛1.43萬(wàn)輛次。四是獸藥監(jiān)察及殘留控制系統(tǒng)。為72家獸藥生產(chǎn)企業(yè)的450個(gè)產(chǎn)品辦理備案手續(xù)，大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)GSP驗(yàn)收工作，全縣37家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)順利通過(guò)GSP驗(yàn)收。深入開展獸藥、飼料等畜牧投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展了6次拉網(wǎng)式檢查，督促企業(yè)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，累計(jì)檢查飼料生產(chǎn)和獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)869次，銷毀劣質(zhì)獸藥16公斤、計(jì)12個(gè)品種，關(guān)閉一家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令一家飼料生產(chǎn)企業(yè)和一家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整改。五是建立防疫技術(shù)支撐系統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每年對(duì)全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行3次集中培訓(xùn)。推行了村級(jí)防疫員防控所、組長(zhǎng)兩級(jí)管理模式，全縣已有6個(gè)防控所共選拔了46名防疫組長(zhǎng)，初步形成了村級(jí)防疫員組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的自我管理機(jī)制。
六是建立防御物質(zhì)保障系統(tǒng)。調(diào)整和修訂了《縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《縣節(jié)日期間突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，按照重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求，我們嚴(yán)格做好了疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。目前共儲(chǔ)存高致病性禽流感疫苗112萬(wàn)毫升，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗31.2萬(wàn)毫升，豬口蹄疫疫苗20.5萬(wàn)毫升，牛羊O—亞1型口蹄疫疫苗18.5萬(wàn)毫升，豬瘟疫苗0.3萬(wàn)頭份；儲(chǔ)存消毒機(jī)、噴霧器、消毒劑、隔離衣、防護(hù)服、防護(hù)帽、動(dòng)物撲殺器等應(yīng)急物資共27類3200余件。
（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)情況。今年5月份，縣動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站實(shí)驗(yàn)室全市第一、全省第二個(gè)通過(guò)了農(nóng)業(yè)部考核驗(yàn)收。購(gòu)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備262臺(tái)（套），縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室新充實(shí)技術(shù)人員2名，選派15人次到上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，全年檢測(cè)各類樣品25000余份，檢測(cè)范圍和頻率均創(chuàng)歷年之最。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況
