首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級年終考核方案
時間：2022-11-06 02:22:17
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級年終考核方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，完善各項工作制度和各項設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中心的軟件資料，認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、進一步深入開展平安創(chuàng)建活動。鞏固村(社區(qū))創(chuàng)建成果，開展好平安單位，平安景區(qū)的創(chuàng)建活動，打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯(lián)防的有效開展，促進全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設(shè)，寫好活動記錄和總結(jié)。
六、加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信、信人員，調(diào)解矛盾糾紛，化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè)，制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。
八、加強村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務(wù)水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查，各村（社區(qū)）1年摸排矛盾糾紛不得少于6起；建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內(nèi)容要規(guī)范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實。
4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責(zé)人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20％；半年檢查占30％；年終檢查占50％，并把季度、半年、年終考核結(jié)果進行通報。
5、獎勵分：信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮(zhèn)采用加0．5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。
6、懲處分：例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣0.5分，每次每缺一類報表扣0.5分，發(fā)生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況，全鎮(zhèn)通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。
十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，簽定周邊協(xié)議，共建平安和諧新農(nóng)村。
十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，完善各項工作制度和各項設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中心的軟件資料，認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、進一步深入開展平安創(chuàng)建活動。鞏固平安村(社區(qū))創(chuàng)建成果，開展好平安單位，平安景區(qū)的創(chuàng)建活動，打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯(lián)防的有效開展，促進全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設(shè)，寫好活動記錄和總結(jié)。．
六、加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信__功、信人員，調(diào)解矛盾糾紛，化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè)，制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。
八、加強村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務(wù)水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查，各村（社區(qū)）1年摸排矛盾糾紛不得少于6起；建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內(nèi)容要規(guī)范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實。
4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責(zé)人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20％；半年檢查占30％；年終檢查占50％，并把季度、半年、年終考核結(jié)果進行通報。
5、獎勵分：信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮(zhèn)采用加0．5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。
6、懲處分：例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣0.5分，每次每缺一類報表扣0.5分，發(fā)生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況，全鎮(zhèn)通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。
十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，簽定周邊協(xié)議，共建平安和諧新農(nóng)村。
十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
堅持工作有目標、考核有內(nèi)容、評優(yōu)有依據(jù)的原則，采取平時與定期、半年與年終相結(jié)合的辦法進行考核，推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利開展。
二、考核范圍
10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
三、考核內(nèi)容及標準
量化考核總分值為100分。
（一）“三資”委托服務(wù)制(25分)
1.資金委托代管（8分）。村級組織的一切收入及時足額存入村集體設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心的資金收入專戶，統(tǒng)一管理。村級支出實行預(yù)決算審核審批制度，經(jīng)村民理財小組審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心批準，按照財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時在村公開欄及時公開，接受群眾監(jiān)督，入帳歸檔。
（1）帳目管理（1分）。帳目管理要帳帳相符、帳款相符、帳據(jù)相符、帳表相符，得1分，每差一項不得分。
（2）結(jié)建帳（1分）。按要求時限結(jié)帳，按操作要求建立總帳和明細帳，每少一項不得分。
（3）轉(zhuǎn)移支付借款報帳（1分）。原始憑證齊全實行季結(jié)制得1分，否則不得分。
（4）村級自營收支（1分）。收支及時入帳，實行月結(jié)制，無坐收坐支現(xiàn)象，得1分，否則不得分。
（5）支出手續(xù)完備（1分）。支出手續(xù)符合相關(guān)規(guī)定，否則不得分。
（6）現(xiàn)金帳及庫存現(xiàn)金盤點（1分）。庫存現(xiàn)金與現(xiàn)金帳相符得1分，否則不得分。
（7）資產(chǎn)、資源管理、機動地發(fā)包（1分）。有基礎(chǔ)臺帳，發(fā)包、出租、拍賣、符合程序，手續(xù)完備得1分，每少一項扣1分，不得負分。
（8）票據(jù)管理（1分）。按月審查票據(jù)入帳得1分，每發(fā)現(xiàn)一次入帳不及時扣1分，不得負分。
2.資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管（6分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托中心設(shè)置臺帳，統(tǒng)一標準、程序，對其經(jīng)營、處置、收益進行指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范管理。
3.資源聯(lián)合協(xié)管（6分）。村集體經(jīng)濟組織資源承包、出售、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押等，由村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審核，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過實施。
4.資產(chǎn)、資源普查表真實、完整地錄入微機（5分）。做到帳實、帳表與微機錄入相符，同時做好有關(guān)資料、帳目收繳建檔等工作。
（二）村級經(jīng)濟審計工作（15分）
1.審計程序（3分）。審計程序符合省審計條例要求，得3分，否則不得分。
2.審計文書（1分）。有統(tǒng)一標準的審計文書得1分，否則不得分。
3.審計結(jié)案率（5分）。審計結(jié)案率達到100%，得5分，每少10%，扣1分，低于70%，不得分。
4.審計結(jié)論（2分）。審計結(jié)論得當(dāng)，符合法規(guī)要求，得2分,否則不得分。
5.審計報告（2分）審計報告內(nèi)容詳實，準確得2分，否則不得分。
6.審計檔案（2分）。材料歸檔及時、齊全得2分，每少一項扣1分，不得負分。
（三）財務(wù)公開工作（4分）
1.財務(wù)公開及時（2分）。半年和年末各公開一次財務(wù)得2分，每少一次扣1分。
2.公開項目內(nèi)容齊全詳實（2分）。公開主要內(nèi)容要有財務(wù)收支，債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源、村干部工資、重大事項及“一事一議”等，得2分，每少一項扣1分，不得負分。
（四）合同管理（14分）
1.合同清理歸檔（4分）。所有合同登記造冊，歸檔立卷，妥善保管，得5分，每少登記歸檔一份扣1分，不得負分。
2.新合同簽訂（3分）。新合同簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，程序合法手續(xù)完備，并使用統(tǒng)一用紙，得3分，否則不得分。
3.合同鑒證（3分）。合同要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鑒證，并簽字蓋章，得3分，每少鑒證一份扣1分，不得負分。
4.合同糾紛調(diào)處（4分）。合同糾紛調(diào)處及時、得當(dāng)，無反復(fù)，無上訪，得4分，每出現(xiàn)一次到縣及以上上訪事件扣2分，不得負分。
（五）“一事一議”籌資籌勞（6分）
1.召開會議（1分）。召開村委會、支委會和村民代表會議，研究安排“一事一議”籌資籌勞工作，并有記錄得1分，每年至少召開兩次專題會議，每少一次扣0.5分，不得負分。
2.預(yù)算、申請、批復(fù)（1分）。有符合實際的預(yù)算方案、資金申請報告、批復(fù)材料，得1分，每少一次扣1分，不得負分。
3.籌資（1分）。有籌資票據(jù)得1分，否則不得分。
4.工程發(fā)包（1分）。有招標承包合同得1分，否則不得分。
5.驗收決算（1分）。有驗收單和決算單得1分，每少一項扣0.5分。
6.代補資金發(fā)放（1分）。代補資金發(fā)放到戶，得1分，否則不得分。
（六）土地流轉(zhuǎn)工作（12）
1.土地流轉(zhuǎn)合同（4分）。有發(fā)包方、承包方、受讓方簽字蓋章的流轉(zhuǎn)合同，得4分，發(fā)現(xiàn)一份三方不簽字的，不得分。
2.鑒證（4分）。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鑒證得4分，發(fā)現(xiàn)一份未鑒證的不得分。
3.完成流轉(zhuǎn)任務(wù)（4分），否則不得分。
（七）農(nóng)民專業(yè)合作社工作（此項工作單項考核滿分為100，占綜合考核分數(shù)為5分。）
1.證件（1分）執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證、開戶銀行，證照齊全得1分，否則不得分。
2.各種資料（2分）。有規(guī)范的章程、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、入、退股手續(xù)（入股憑條、股金證、退股申請書、退股憑條）、帳目、會議記錄（代表會、理事會、監(jiān)事會）、成員登記薄、合同（土地流轉(zhuǎn)、租賃）。
3.場所（2分）。固定的辦公場所、場地、庫房、生產(chǎn)基地。
（八）清產(chǎn)核資化解債務(wù)（4分）
清產(chǎn)核資化解債務(wù)，化解債務(wù)不低于債務(wù)總數(shù)的10%，得4分，每少1%扣1分，不得負分。
（九）統(tǒng)計調(diào)查報表（8分）
1.農(nóng)村居民人均收入（2分）。市考縣指標比上年不低于6%，縣內(nèi)指標比上年增長不低于6%，得2分，每少1%扣0.5分，不得負分。
2.年末收益分配報表（3分）。按要求時限報表，得3分，報表每缺一項或不及時一次扣1分，不得負分。
3.百戶調(diào)查（3分）。戶有記載，村有存根，并每季按要求報一次，得3分，每少報一次或報表不及時扣1分，不得負分。
（十）土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放（7分）
1.準備工作（4分）。要有完備的合同、詳實的臺帳、準確的登記簿和申請書，并達到合同、臺帳、登記簿和申請書相符，得4分，每少一項扣1分。不得負分。
2.證書發(fā)放（3分）。在土地經(jīng)營權(quán)沒有問題和爭議的情況下，土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶率要達到100%，得3分，每少10%扣1分，不得負分。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實創(chuàng)建主體責(zé)任，確保創(chuàng)建組織實施。三是幫扶單位大力支持?？h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建?？h人社局駐點洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺?？h工商行政管理局駐點鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場，并派工作人員指導(dǎo)廣場舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會。
二、科學(xué)部署、分類創(chuàng)建，為推進實施特色文化村居建設(shè)找準了方向
一是制定實施方案。結(jié)合縣實際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實施方案。二是制定考核標準。重點實施創(chuàng)建“五大項目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評審、驗收命名”四個階段完成。在具體的創(chuàng)建活動上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，每個“鄉(xiāng)村大舞臺”從規(guī)劃設(shè)計、評審報批、開工建設(shè)、竣工驗收都實現(xiàn)嚴格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。
三、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)推進，為建設(shè)特色文化村居創(chuàng)造了良好條件
一是縣級負責(zé)督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗收工作，實行平時不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評審組到申報的28個村采取實地察看、聽取匯報等形式進行了考核，對納入考核范圍的每一個村，評審組嚴格按照事前確定的特色文化村實施方案進行對照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報村（社區(qū)）的實際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動選取群眾文化活動基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進行申報。三是村（社區(qū)）負責(zé)組織實施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺、文體小廣場、購置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團隊，全縣擁有120支廣場舞隊伍、59支民間文藝團隊。
四、健全機制、規(guī)范管理，為成功打造特色文化村居提供了重要保障
1.1雙重管理存在監(jiān)管漏洞
目前19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬區(qū)堯鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，屬于雙重管理，即業(yè)務(wù)上受區(qū)畜牧獸醫(yī)站管理，人員堯經(jīng)費由鎮(zhèn)政府管理。區(qū)畜牧獸醫(yī)站制訂業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度，但無法對鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的工作能力堯業(yè)務(wù)成績進行考核，而鎮(zhèn)政府對業(yè)務(wù)上了解較少，對鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員進行業(yè)務(wù)考核存在困難。不同部門之間協(xié)調(diào)不到位，存在監(jiān)管漏洞，工作上形不成合力，不利于對鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的管理與考核，不能充分調(diào)動人員的工作積極性，久而久之，易造成隊伍混亂，各行其是，對區(qū)畜牧獸醫(yī)站分配交辦的業(yè)務(wù)工作敷衍應(yīng)付。
1.2區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所覆蓋面不足
轄19個鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積1525.74km2，僅設(shè)置動物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無動物衛(wèi)生監(jiān)督所，不利于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。加之區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員不足，監(jiān)管力不從心，很多職能依賴鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)助履行。而鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站本身人員不足，難以對區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作提供有力支持，易導(dǎo)致動物衛(wèi)生監(jiān)督工作搪塞了事，動物疫情防控工作存在安全隱患。
1.3畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏
目前，各畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)及鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都面臨專業(yè)人員缺乏的困境。核定區(qū)畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)編制共30人，現(xiàn)實有在崗人員17人，缺編13人，占43%曰核定鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制66人，現(xiàn)實有在崗人員50人，缺編16人，占24%。與此同時，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，截至2011年底，全區(qū)生豬堯羊堯家禽飼養(yǎng)量分別為83.80萬頭堯51.91萬只和1909.20萬羽曰肉類總產(chǎn)量6.99萬t，增長7.7%曰禽蛋產(chǎn)量2.76萬t，增長3.0%曰畜牧業(yè)總產(chǎn)值達13.37億元，增長11.38%。現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員遠不能滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。近年來，國家對畜牧業(yè)的發(fā)展越來越重視，對養(yǎng)殖小區(qū)堯標準化飼養(yǎng)堯疫病監(jiān)測堯養(yǎng)殖治污堯生豬保險堯良種補貼進行了全面安排部署，有大量的基礎(chǔ)工作要做，工作量增多，人員的嚴重缺編為畜牧獸醫(yī)工作的順利開展增加了新的難度。
1.4畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員老齡化現(xiàn)象嚴重，技術(shù)人員知識老化
現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)人員中，基本是50歲以上的一代人在支撐。鎮(zhèn)獸醫(yī)站的50名在編人員中，34名為50歲以上人員，而村級防疫員則基本為50歲以上人員。從專業(yè)技術(shù)職稱上看，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中級職稱人員偏少，高級職稱處于空白，其中中級職稱11人，初級職稱26人。村級防疫員中沒有畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，文化程度偏低，多為初中以下文化水平。近幾年，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)向著多元化發(fā)展，養(yǎng)殖品種不再是單一的豬堯禽堯羊，特種養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。蜜蜂堯兔子堯野雞堯野鴨堯孔雀堯鴿子堯麝香鼠堯甲魚堯扣蟹等特種養(yǎng)殖對畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的知識和技術(shù)提出了新的要求。而畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員由于缺乏技術(shù)知識更新，知識老化，觀念陳舊，在服務(wù)中只會按部就班，以幾十年來沿用的方法去思考和解決不斷變化的畜牧生產(chǎn)問題，無法承擔(dān)起現(xiàn)代畜牧業(yè)所需要的專業(yè)素養(yǎng)，無法解決畜牧業(yè)發(fā)展的新情況堯新問題[1-3]。
1.5村級防疫員素質(zhì)低堯待遇差
村級防疫員主要是由鎮(zhèn)人民政府以技術(shù)服務(wù)方式聘用，實行購買服務(wù)，按勞取酬，省堯市每年對村級防疫員也有一定補助，但由于上級部門對撥款說法不明確導(dǎo)致村級防疫員補助難落實。2012年，江蘇省里撥款108.54萬元作為村級防疫員的免疫注射勞務(wù)費，但后續(xù)文件又將該款作為防疫經(jīng)費。由于前后對所撥錢款用途的說法不一致，導(dǎo)致基層部門在錢款的使用上瞻前顧后，不能及時地把補助款發(fā)放到村級防疫員手中。村級防疫員報酬低，工作量大，工作條件差，又沒有落實職工養(yǎng)老保障待遇，造成畜牧獸醫(yī)大堯中專畢業(yè)生寧愿待業(yè)或從事其他工作也不愿從事村級防疫員的工作?，F(xiàn)有的防疫員文化程度較低堯業(yè)務(wù)技術(shù)水平不強，工作積極性不高，免疫質(zhì)量得不到保證，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險。
2對策
2.1調(diào)整管理體制
按照國務(wù)院和江蘇省獸醫(yī)管理體制改革方案，調(diào)整獸醫(yī)服務(wù)體系。建立統(tǒng)一的管理機制，人員堯經(jīng)費堯業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口于畜牧獸醫(yī)站，由區(qū)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)畜牧獸醫(yī)站負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和基層獸醫(yī)人員的管理與考核，將年終考核與工作能力堯業(yè)務(wù)成績結(jié)合起來，引入績效工資制度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員工作積極性[4-5]。
2.2加強動物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)
設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所或派出機構(gòu)，由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一管理。所轄的19個鎮(zhèn)不必每個鎮(zhèn)都設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，可以根據(jù)各鎮(zhèn)飼養(yǎng)動物的數(shù)量及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作量的大小將相鄰的幾個鎮(zhèn)劃分為一個區(qū)域，設(shè)立一個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由動物衛(wèi)生監(jiān)督分所來執(zhí)行所轄區(qū)域的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，接受區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)。
2.3充實獸醫(yī)服務(wù)隊伍
一是在科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，有計劃地招錄畜牧獸醫(yī)大專院校畢業(yè)生，補充人員，充實隊伍。同時為了留住人才，使他們能夠安心地在基層工作，可以對長期從事基層工作的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘上適當(dāng)給予優(yōu)惠政策曰二是有關(guān)部門要加強基層獸醫(yī)人員編制管理，防止其他單位占用基層獸醫(yī)站人員編制，切實保證獸醫(yī)人員安心從事業(yè)務(wù)工作曰三是要吸收獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生加入到村級防疫員的隊伍中來，提高村級防疫員的整體素質(zhì)[6-7]?？梢越梃b野大學(xué)生支援西部冶的模式，對從事村級防疫員達3年以上的大學(xué)生在招錄在編獸醫(yī)人員時給予照顧，以解決他們的后顧之憂。
2.4提高從業(yè)人員專業(yè)水平
冤畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)的高低，是決定工作質(zhì)量好壞的重要標志。鑒于目前全區(qū)冤畜牧獸醫(yī)隊伍普遍存在的年齡老化堯知識陳舊的狀況，必須提高冤畜牧獸醫(yī)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵干部職工參加大中專院校的資格學(xué)歷考試和函授學(xué)習(xí)，同時聘請專家及大學(xué)老師不定期授課培訓(xùn)，每2年進行1次專業(yè)技能考核，考核成績納入職稱職務(wù)晉升參考。對于村級防疫員隊伍，要有計劃堯有針對性地對他們開展崗位培訓(xùn)。分批對村級防疫人員進行基礎(chǔ)知識堯基本操作技能堯法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，加快知識更新步伐，拓展基層獸醫(yī)人員知識面，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)技能。通過培訓(xùn)和自學(xué)逐步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
一、目標任務(wù)
1、全面完成省政府交辦的600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。
2、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，落實計劃免疫，加大重大傳染病的防治，落實“降消”項目，提高農(nóng)村婦幼保健工作水平。
3、全面完成疾控機構(gòu)的配套建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。
4、完成緊急救援中心和傳染病院（區(qū)）的建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援的指揮體系和機制，健全二級以上醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理、監(jiān)測和報告制度。
5、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范業(yè)務(wù)科室設(shè)置，明確職能職責(zé)，開展全員崗位培訓(xùn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省衛(wèi)生廳成立組織實施第6件實事領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長劉家望任組長，肖策群、陳小春、劉宗惠、劉可任副組長，黃順玲、莫春華、丁紹云、劉君武、劉后紅、向克用、簡學(xué)武、方金城、袁長津、姚寬保、黃勁松、范珍賢、彭亮、張凱軍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常組織實施工作，由肖策群同志兼任辦公室主任。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強承辦落實第6件實事的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
省、市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門為承辦第6件實事的責(zé)任主體。省衛(wèi)生廳負責(zé)全省第6件實事的組織實施，廳黨組書記、廳長劉家望為第一責(zé)任人，副廳長肖策群、陳小春、劉可、黃順玲為主要責(zé)任人。廳辦公室、規(guī)財處、農(nóng)村處、婦社處、疾控處、科教處、醫(yī)政處、中醫(yī)局、法監(jiān)處、省血防辦為主要承辦處室，其處室主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。廳直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，其主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局對本地區(qū)承辦第6件實事全面負責(zé)，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行嚴格的責(zé)任制。
四、工作職責(zé)
根據(jù)第6件實事提出的目標與任務(wù)，省衛(wèi)生廳明確相關(guān)處室的工作職責(zé)如下：
農(nóng)村處：牽頭組織600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目的具體申報、審核與實施；會同有關(guān)處室制定實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)計劃；督促、指導(dǎo)各地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組的建設(shè)，落實防保專干經(jīng)費。
規(guī)財處：負責(zé)疾控機構(gòu)、緊急救援中心、傳染病院（區(qū)）建設(shè)的配套掃尾工作；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的籌集與分配，加強建設(shè)資金管理；做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，積極爭取減免相關(guān)規(guī)費和建立審批的“綠色通道”；重點加強國債建設(shè)項目的管理，確保符合國家要求。配合農(nóng)村衛(wèi)生處做好建設(shè)項目的申報、審核與實施，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備政府采購工作。
婦社處：抓好“降消”項目的實施，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健專干和產(chǎn)科技術(shù)人員培訓(xùn)；督促、指導(dǎo)基層落實孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健與高危孕產(chǎn)婦管理措施，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，控制和降低孕產(chǎn)婦死亡率。
疾控處：協(xié)同規(guī)財處抓好疾控機構(gòu)配套建設(shè)，負責(zé)組織落實兒童計劃免疫工作，努力提高兒童計劃免疫“五苗”全程接種率，做好在39個貧困縣、少數(shù)民族縣實施“五苗”免費接種工作。督促、指導(dǎo)基層落實重大傳染病的防治措施，確保不發(fā)生大的疫情。協(xié)同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫專干的培訓(xùn)。在全省實施初治涂陰結(jié)核病人的免費治療，全面完成涂陽和涂陰結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療、管理任務(wù)。
法監(jiān)處：指導(dǎo)各地建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，明確職能職責(zé)，開展衛(wèi)生監(jiān)督員的全面培訓(xùn)。
省血防辦：督促基層落實疫區(qū)血防預(yù)防人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防專干的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、配套資金，完成鄉(xiāng)村兩級血防人員的培訓(xùn)，落實村級血防人員的工作補助。繼續(xù)做好血吸蟲病疫情的監(jiān)測、報告與控制工作，落實以人畜化療為重點的綜合防治工作。
醫(yī)政處：協(xié)助規(guī)財處抓好緊急救援中心、傳染病院（區(qū)）的建設(shè)，完善醫(yī)療緊急救援的指揮體系和機制，完成相關(guān)人員培訓(xùn)。配合有關(guān)處室做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的進修培訓(xùn)工作。
科教處：會同有關(guān)處室制定和組織實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)基層加強培訓(xùn)基地的建設(shè)和管理。
中醫(yī)局：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項目實施，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院的組織指導(dǎo)。
辦公室：開展綜合協(xié)調(diào)工作；收集相關(guān)信息，及時整理和編況通報；根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時組織開展督查督辦工作；牽頭組織制定考核指標體系和辦法，并牽頭組織年終考核驗收。
人事處：負責(zé)制定考核獎罰辦法；根據(jù)考核驗收結(jié)果，提出年度考核獎罰意見。
各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局也要明確科、股室工作職責(zé)。
五、工作方案和進度、
六、實行定期報告和督查督導(dǎo)制度
（二）、建立健全了人口與計劃生育統(tǒng)計工作制度，做好經(jīng)常性統(tǒng)計工作，堅持落實村級計生管理員每月月底到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦參加報表匯審例會制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生統(tǒng)計員每月二日到縣計生委統(tǒng)計股參加報表匯審例會制度。今年元至5月份，縣發(fā)展規(guī)劃股共召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員例會5次，應(yīng)到會120人次，除極特殊情況外，每次例會基本全部到會。
（三）、在嚴格要求統(tǒng)計員提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)的準確性進行嚴格把關(guān)：要求報告單與報表一致，報表數(shù)據(jù)與日常調(diào)查一致，微機輸入數(shù)據(jù)與報告單、報表一致，對報表不符合實際、數(shù)據(jù)失真的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評。使報表與微機輸入數(shù)據(jù)真正起到有分析價值的作用。
（四）、不斷改進統(tǒng)計工作方法，堅持統(tǒng)計報表與抽樣調(diào)查及年終考核相結(jié)合，微機輸入與手工報表相結(jié)合，拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集渠道，將下級數(shù)據(jù)上報與上報信息反饋結(jié)合起來，保證數(shù)據(jù)上報的準確性。
(五)、對每季度報表數(shù)據(jù)進行分析,并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以便指導(dǎo)下步工作。
二、認真落實人口計劃，做好人口發(fā)展預(yù)測工作
（一）、今年元月份根據(jù)鄉(xiāng)村人口規(guī)模、已婚育齡婦女年齡構(gòu)成等實際，結(jié)合往年人口生育情況的特點，縣人口計生發(fā)展規(guī)劃股堅持宏觀調(diào)控與科學(xué)分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時下達2010年生育計劃。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合生育政策對象數(shù)量，合理安排生育指標，做到生育指標落實到人，所有符合生育政策的對象名單逐級上報。首先由村級報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦逐人報到縣計生委發(fā)展規(guī)劃股備案。
（二）、2010年元月發(fā)展規(guī)劃股對今年人口和計劃生育工作形勢進行了分析和預(yù)測，寫出了人口形勢預(yù)測警報告，分析新形勢下的人口與計劃生育工作存在的新情況、新問題，研究與人口和計劃生育工作相關(guān)的政策、措施，向縣委、縣政府提供了正確的決策依據(jù)，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年的人口計生工作提出了指導(dǎo)性建議。進一步認清我縣人口形勢，明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，確保全年人口和計劃生育工作目標的圓滿完成。
三、扎扎實實地開展了春季“生殖健康進家庭活動”
（一）、發(fā)展規(guī)劃股全體人員積極服務(wù)于全縣春季“生殖健康進家庭活動”協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真清查漏檔漏管已婚育齡婦女，要求組織專業(yè)隊伍，逐村逐戶排查，澄清已婚育齡婦女底數(shù)，康檢對象底數(shù)和四術(shù)對象底數(shù)，結(jié)合計劃生育信息錄入情況與民政、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，及時將新婚和漏登漏管已婚育齡納入管理，特別是已婚育齡婦女和康檢對象占總?cè)丝诒壤黠@低于正常值的行政村，利用單月康檢的機會，加大排查力度，確保漏登漏管已婚育齡婦女全部納入管理，提高管理率，并按時向市人口計生委發(fā)展規(guī)劃股上報排查兩漏進度情況并按要求上報兩漏排查情況報告。
（二）、對“四術(shù)”任務(wù)進行預(yù)測和合理分配，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極完成“四術(shù)”任務(wù)，確保人口計劃的完成。
四、規(guī)范生育證的管理與發(fā)放，進一步簡化辦證手續(xù)，嚴格審批程序，確保符合政策生育
（一）、一孩生育證繼續(xù)由統(tǒng)計股統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)級發(fā)放?？h對鄉(xiāng)實行抽查監(jiān)督，堅持一孩生育證的登記發(fā)放制度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行生育對象隨時要求領(lǐng)取，隨時發(fā)放，做到生育前領(lǐng)證，使符合生育策的對象都能持證生育。對一些工作不認真、把關(guān)不嚴的生育證管理員，不同程度進行通報批評和調(diào)整。
（二）、發(fā)放二孩生育證嚴格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省生育證發(fā)放管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過對二孩生育對象深入調(diào)查研究，報請市、縣生育證審查審批領(lǐng)導(dǎo)小組的審核決定后，再根據(jù)年度人口計劃，決定是否發(fā)放二孩生育證。使生育對象做到了持證懷孕和持證生育。
（三）、通過宣傳櫥窗等宣傳形式，公示《河南省生育證發(fā)放管理辦法》，增加辦證工作的透明度，讓群眾了解生育證發(fā)放程序。
五、進一步搞好對持二孩生育證人員的全程監(jiān)控
利用單月康檢對當(dāng)年和下年度持二孩生育證人員進行全程監(jiān)測，直至生育后采取絕育措施為止。通過監(jiān)測對當(dāng)年未生育的及時換發(fā)下年度生育證，避免隔年度換證，制止了私自引產(chǎn)流產(chǎn)后換證，對因特殊情況胎兒發(fā)育不良，造成的胎兒畸形、死胎等情況必須經(jīng)縣計生服務(wù)站鑒定確診，由縣計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定審批小組審批后同意終止妊娠者方可換證。對持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計員、生育證管理員、計生服務(wù)中心B超員三人共同負責(zé)把關(guān)，對持二孩生育證外流人員，由流動人口管理員嚴格把關(guān)，按時寄回合格的康檢證明。定為單月11日鄉(xiāng)級按時以電子郵件形式將持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測表上報縣人口計生委發(fā)展規(guī)劃股。:
認真貫徹落實“一法三規(guī)兩條例”嚴肅生育政策，維護生育證的權(quán)威性，維護廣大育齡群眾的合法權(quán)益，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、個性化服務(wù)，使生育證審批發(fā)放工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化，根據(jù)市人口計生委的要求對持生育證對象實行月報告、零報告、實名報告制度，并搞好持證人員的跟蹤服務(wù)。定于每月5日鄉(xiāng)級按時向縣人口計生委發(fā)展規(guī)劃股上報上月的生育證發(fā)放人員登記表及匯總表。
根據(jù)駐馬店市人口計生委［2007］44號文關(guān)于對持生育證對象實行全程信息化管理服務(wù)的通知精神，縣人口計生委下發(fā)了泌人口［2007］83號文，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持一、二孩生育證的已婚育齡夫婦個案信息錄入《駐馬店市政策內(nèi)全程管理服務(wù)系統(tǒng)》，定期對辦證、錄入、監(jiān)控情況中存在的問題及時通報，工作完成情況列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】肺結(jié)核；DOTS；短程化療；療效
合理的化療方案和科學(xué)的管理是結(jié)核病疫情有效控制的關(guān)鍵。臨河區(qū)自2004年結(jié)核病控制項目實施以來，在DOTS策略下，對病人實施嚴格的管理，結(jié)核病控制工作取得了很大成效。筆者對臨河區(qū)2004~2005年登記的實行DOTS管理的涂陽病例進行了3年隨訪觀察?，F(xiàn)將近遠期效果報告如下：
1 資料與方法
1.1 病例選擇：①選擇巴彥淖爾市臨河區(qū)疾病控制中心結(jié)防科2004~2005年登記治療的全部涂陽肺結(jié)核患者共590例；②分初治涂陽和復(fù)治涂陽兩類。初治涂陽共421例，指從未經(jīng)過抗結(jié)核藥物治療或接受治療不超過1個月者。復(fù)治涂陽共169例，指此前接受抗結(jié)核藥物治療超過1個月者。
1.2 化療方案：初治方案為2H3R3Z3E3/4H3R3(異煙肼：H，利福平：R，吡嗪酰胺：Z，鏈霉素：S，乙胺丁醇：E)，復(fù)治方案為2H3R3Z3E3S3/6H3R3E3，均隔日(逢雙日)早晨空腹1次頓服。初治總療程6個月，用藥90次；復(fù)治總療程8個月，用藥120次。對S過敏或有毒副反應(yīng)者，去掉S并延長1個月強化期，對2月末查痰陽性者延長1個月強化期。藥物劑量：H 600mg，R 600mg，Z 2000mg，E 1200mg，S 750mg。
1.3 觀察項目：①治療期：初治病例第2、5、6個月末，復(fù)治病例第2、5、8月末復(fù)查痰涂片1次，每次查2個標本(晨痰、即時痰各1份)。②隨訪期：對滿療程轉(zhuǎn)陰病例每6個月復(fù)查1次痰涂片，每次2個痰標本。
1.4 療效考核
1.4.1 判斷標準：滿療程連續(xù)痰菌陰轉(zhuǎn)為治愈，無痰未查為完成療程，否則為失敗。查痰率要求達95%以上。隨訪期查痰轉(zhuǎn)陽者為復(fù)發(fā)。
1.4.2 管理考核：全部病例均采用DOTS策略，即醫(yī)生直接面視下短期督導(dǎo)化療，做到送藥到手、看服到口，如果特殊情況未按時服藥，由醫(yī)生24h內(nèi)采取措施補服。具體要求如下：①由衛(wèi)生行政部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂患者管理目標責(zé)任書，與年終考核及達標條件掛鉤；②村衛(wèi)生所為患者服藥點，每次服藥后由村衛(wèi)生所醫(yī)生填寫治療管理卡；③村衛(wèi)生所醫(yī)生負責(zé)督導(dǎo)患者按時送痰復(fù)查，如所管轄的患者不及時送痰復(fù)查或漏查，區(qū)疾控中心結(jié)防科將給予規(guī)定內(nèi)的經(jīng)濟處罰；④市、區(qū)防癆醫(yī)生定期督導(dǎo)訪視患者，檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級防癆醫(yī)生的患者管理工作。每例患者療程結(jié)束時收集治療期間管理卡，并做治療小結(jié)。
2 結(jié)果
2.1 滿療程情況
2.1.1 痰菌陰轉(zhuǎn)情況見表1。
2.1.2 查痰率：治療滿2個月者中，初治患者421例，查痰415例，查痰率為98.6%；復(fù)治患者169例，查痰167例，查痰率為98.8%，8例無痰未查。滿療程者中，初治患者421例，查痰409例(12例無痰未查)，復(fù)治患者169例，查痰163例(6例無痰未查)，查痰率分別為97.1%和96.4%。
2.1.3 完成治療率：共590例患者，完成治療586例，死亡1例，丟失1例，遷走2例，完成治療率99.3%。
2.2 隨訪3年結(jié)果
2.2.1 療程結(jié)束時痰菌陰轉(zhuǎn)：559例，隨訪期死亡非結(jié)核18例(肺心病心衰6例，腦出血2例，肝病3例，胃癌1例，車禍外傷失血1例，自殺1例，急性心梗2例，遷出2例)，實際隨訪541例，隨訪率為96.8%。
2.2.2 隨訪3年細菌學(xué)復(fù)發(fā)率：隨訪的541例病人，3年內(nèi)痰菌復(fù)陽24例，其中初治復(fù)陽8例，復(fù)發(fā)率為2.0%；復(fù)治16例，復(fù)發(fā)率為11.3%。見表2。
3 討論
DOTS策略是結(jié)核病控制工作順利、高效實施的關(guān)鍵。沒有健全有效的組織管理，結(jié)核病的不規(guī)則治療造成耐藥病例的增加，使結(jié)核病疫情上升。我區(qū)2004年開展結(jié)核病控制項目以來，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防癆網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行DOTS策略，負責(zé)患者的全程督導(dǎo)化療管理，完成治療率達99.3%。
本研究顯示，治療2個月及滿療程時初復(fù)治患者痰菌轉(zhuǎn)陰率分別92.4%、85.8%和96.7%、89.9%，說明該化療方案的聯(lián)合用藥對結(jié)核桿菌有較強的殺滅作用，痰菌陰轉(zhuǎn)迅速，明顯高于WHO提出的治愈率85%的指標[1]。
隨訪3年結(jié)果表明，初治病例細菌復(fù)發(fā)率為2.0%，復(fù)治病例細菌學(xué)復(fù)發(fā)率為11.3%，復(fù)治總失敗率為19.5%，16例復(fù)治復(fù)發(fā)患者中不規(guī)則化療2年以上2例，3年以上2例，4年以上5例，5年以上7例，可能已產(chǎn)生耐藥性。
【參考文獻】
一、在總結(jié)成績中深化認識，不斷增強搞好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的緊迫感
今年是“三年三步走”實現(xiàn)“一盤棋”的收官之年。開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作是“一盤棋”戰(zhàn)略部署的重點任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將流動人口計劃生育管理服務(wù)工作作為抓好計劃生育工作的突破口和著力點，著眼規(guī)范管理，不斷推進創(chuàng)新，初步建立了屬地管理、單位負責(zé)的管理機制。我感到有這么幾點值得肯定：
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口服務(wù)管理工作的重視程度逐步提高，綜合治理格局初步形成。流動人口的迅速增加給計劃生育管理和服務(wù)帶來的新問題越來越引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視和關(guān)注，對流動人口管理和服務(wù)重要性的認識逐步增強，在層層落實目標管理責(zé)任制的同時，不斷加大了目標考核力度。建立了協(xié)查通報制度，及時反饋信息，開展聯(lián)合行動，一些突出問題得到有效解決。
二是管理服務(wù)手段不斷強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅持以往行之有效的管理辦法基礎(chǔ)上，積極探索研究新形勢下流動人口管理的新思路、新舉措，從思想認識、工作措施、管理方法等方面改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化流出辦證、流入驗證、雙向管理、信息交流、孕情服務(wù)等管理服務(wù)手段，基本落實了流動人口計劃生育目標管理的各項責(zé)任指標。特別是5月份開展的城區(qū)人口清查清理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出了很大的努力，按照“底數(shù)必須摸清，數(shù)據(jù)必須真實，力度必須加大，任務(wù)必須完成”的目標，全縣抽調(diào)縣直部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)350人，清查清理出城區(qū)流動人口3873人，清查出2006年1月1日以來政策外生育700余人，現(xiàn)正在逐一核對。
三是清理摸底工作進一步深入，全員流動人口入庫率有所提高。這項工作任務(wù)重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）積極行動，按照要求，認真安排部署，組織人員邊清理邊錄入，全員統(tǒng)計入庫工作取得了顯著進展。截至7月31日，全縣流動人口入庫量為40065條，入庫率為105.91%。其中入庫率較高的有藏屯鄉(xiāng)143%、權(quán)村鎮(zhèn)137%、平舒鎮(zhèn)115%、北魏鄉(xiāng)107%。
四是區(qū)域協(xié)作工作進一步扎實，兩地互通、協(xié)查協(xié)管、信息共享等得到逐步落實。按照國家和省《流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點突出與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和流出、流入人口較多的省市區(qū)域協(xié)作，嚴格落實了“兩地互通、協(xié)查協(xié)管、信息共享”工作措施。組織權(quán)村、留各莊到霸州市勝芳鎮(zhèn)進行了學(xué)習(xí)，實地參觀了勝芳鎮(zhèn)金彪玻璃企業(yè)流動人口協(xié)會的工作情況，并對有關(guān)工作進行了座談和交流，對照霸州經(jīng)驗，兩個鎮(zhèn)的現(xiàn)在試點建設(shè)正在運行當(dāng)中。
這些成效的取得，從大的方面講，是各級黨委政府高度重視、大力支持的結(jié)果；但從實際工作上講，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員、在座各位努力和付出的結(jié)果。
工作效果應(yīng)該肯定，但問題相當(dāng)突出，特別反應(yīng)在信息化建設(shè)和流動人口信息平臺應(yīng)用方面。
一是在硬件配備上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍不達標。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有流動人口專用微機，有的雖有專用微機但是其他系統(tǒng)淘汰下來的，基本配置不能滿足日常工作需要，影響工作進展，無法保證國家、省信息平臺順利運行。
二是入庫率達不到標準。按照常住人口10%來推測，我縣流動人口應(yīng)在4.8萬左右，目前我們雖然滿足了市分配任務(wù)，但如果要達到省要求（入庫率要90%以上），全縣必須完成8845人的糾錯任務(wù)和8000人的信息入庫。截至7月31日，全縣按照去年初市分配任務(wù)，錄入工作不足90%有城區(qū)辦和廣安鎮(zhèn)，分別為65.9%和84.4%。四是協(xié)查反饋率低。6月21日-7月20日，全市的協(xié)查反饋率為56.97%，大城是33.33%，旺村、大尚屯、留各莊、藏屯100%，平舒、里坦沒內(nèi)容，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有反饋。
五是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能應(yīng)用較少。按照省市要求，將6月1日以來的避孕節(jié)育報告單等重點信息提交，7月份，全縣沒有內(nèi)容，而之前提交量也較少。
這些問題從領(lǐng)導(dǎo)方面講，盡管流動人口服務(wù)管理工作在領(lǐng)導(dǎo)層面掛上了號，引起了一定重視，但是重視程度不夠高，還沒有擺到應(yīng)有的議程。同時也說明我們流動人口隊伍建設(shè)上還有差距，不能說素質(zhì)不高，但可以說責(zé)任心不強，沒有完全做到專人專責(zé)。
二、在促進工作中把握重點，切實增強搞好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的實效性
按照流動人口計劃生育工作“三年三步走”目標，到今年底，全國基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制，各級都加大了考核和落實力度，當(dāng)前，還有兩個月又面臨省市考核，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省、市工作要求，查漏補缺，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上加大力度，提升水平，擴大工作效果，確保我縣流管工作不出問題。2、配齊硬件，提高素質(zhì)。為提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，確保全員流動人口信息入庫率和覆蓋率達到90%以上、協(xié)查反饋率在80%以上、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率達到65%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)換更新專用計算機。配備標準按照（2011）40號文件執(zhí)行，要求8月底以前配齊。市9月初將逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對微機配備情況、人員上崗情況、信息錄入、反饋情況進行檢查驗收。
3、突出重點，跟蹤服務(wù)。外出已婚育齡婦女較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力推進流動人口計劃生育信息交換系統(tǒng)建設(shè)，實行定期通報制度，與本地流出人口比較集中的地方主動聯(lián)系協(xié)商，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、本省縣與外省縣之間落實流出地與流入地的信息共享和協(xié)查協(xié)管制度，對沒有落實節(jié)育措施和基本情況還沒有核實清楚的已婚育齡婦女，要實行跟蹤管理，跟蹤服務(wù)，減少流動人口政策外生育。個別有外生跡象的，必須跟蹤到位，見面到人。對提交協(xié)查信息的，三天后要電話提示，督促協(xié)查，提高協(xié)查反饋率。
要強化流動人口《婚育證明》的辦理。要認真做好流動人口《婚育證明》的查證、驗證工作，提高持證、驗證率。對提出辦理《婚育證明》且手續(xù)齊全的流動人口，要及時辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。在辦證和驗證工作中，要嚴格把關(guān)，對隨意亂開證明的問題，要嚴肅查處。
4、鞏固基礎(chǔ)，提升水平。要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，保證鄉(xiāng)、村兩級流動人口計劃生育服務(wù)管理人員配備到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流管員要加強崗位學(xué)習(xí)和交流，提高業(yè)務(wù)技能，做到有專用微機、有專人負責(zé)，做到每天及時錄入信息、及時反饋信息。市將在8月份舉辦《河北省流動人口信息管理系統(tǒng)》培訓(xùn)班，以確保在規(guī)定時限內(nèi)完成各項工作任務(wù)。
要建立健全村級流動人口服務(wù)管理體系。1000人以上的村街配備一名流動人口計劃生育專職協(xié)管員，1000人以下村街配備一名流動人口計劃生育兼職協(xié)管員；城區(qū)辦在各居委會或各住宅小區(qū)要配備流動人口協(xié)管員。
5、要認真做好流動人口政策外生育人員的查證上報工作。對發(fā)現(xiàn)外來流動人口違法懷孕的，在積極做好說服教育工作的同時，及時向縣人口計生局報告，由縣人口計生局和戶籍地計生部門進行通報。對流出人口政策外懷孕、生育的，或現(xiàn)居住地通報的，應(yīng)立即組織核實，主動與現(xiàn)居住地協(xié)商、配合，共同開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴格控制流動人口異地違法生育行為。對流入人口政策外生育的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)后要立即上報縣人口計生局，由人口計生局實施處罰。
三、在推進落實中加大力度，著力促進流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的規(guī)范化
計劃生育的工作重點在農(nóng)村，重點在流動人口，而流動人口的難在“流動”，特點在“流動”。人口流動的時間、空間難于捕捉，沒有定數(shù)；人口流動的方式各種各樣，沒有定式；人口流動的方向變幻無窮，沒有定位。因此流動人口計生管理服務(wù)工作必須加強力度，加大力度。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育管理中的重點、難點問題，進一步強化工作責(zé)任，明確工作思路，加大工作力度，統(tǒng)籌工作安排，把流動人口計劃生育工作作為本年度人口計劃生育工作目標管理考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，兌現(xiàn)獎懲措施。
二要獎優(yōu)罰劣，強化考核?？h將進一步加大對流動人口計生管理目標責(zé)任制的考核力度，對工作認真負責(zé)，善于創(chuàng)新管理辦法并有顯著效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大獎勵力度；對工作敷衍塞責(zé)、配合不力，造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實發(fā)揮在流動人口計劃生育工作中的管理和服務(wù)職能，夯實基層基礎(chǔ)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進工作作風(fēng)，嚴明工作紀律，對出具假證明、假手續(xù)的工作人員，一經(jīng)查實，要公開曝光、嚴肅處理。
三要做好迎接國家、省、市三級考核的準備。廊坊市、河北省、國家人口計生委將從8月份開始，對人員、設(shè)施配備、流動人口服務(wù)示范點建設(shè)、“一盤棋”的落實和工作開展情況進行評估考核。所以，我們面臨的將是國家、省、市的三級評估考核，評估結(jié)果的好壞將直接關(guān)系到省、市計劃生育工作的整體水平。這幾次評估考核不知道哪次涉及到大城縣，一旦被抽中，都關(guān)系到我縣整體工作在省里、市里的位次。為此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)紕漏導(dǎo)致在評估考核中不能達標的，不僅要全縣通報，造成不良影響的，還要追究責(zé)任。所以大家要把工作的相關(guān)資料、工作記載進行整理、備案，進行痕跡管理，以保證在三級評估考核時能提供第一手資料。
四要強化信息系統(tǒng)的應(yīng)用。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為流動人口計劃生育服務(wù)管理的一項重要工作內(nèi)容，貫穿于流動人口計劃生育服務(wù)管理的全過程。當(dāng)前在河北省流動人口信息管理系統(tǒng)中，加強了對《環(huán)渤海協(xié)作》模塊的應(yīng)用，將6月1日以后出具的《避孕節(jié)育報告單》、《婚育證明》、《第一子女生育登記證》全部錄入到系統(tǒng)中?；救∠?nèi)外流動人口的紙介質(zhì)的《避孕節(jié)育情況報告單》等相關(guān)證明，實現(xiàn)全部相關(guān)信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
一、創(chuàng)新六大長效脫貧機制的敘永實踐
（1）建立目標責(zé)任機制。按照“市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的總體要求，建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制，“橫向到邊”實現(xiàn)部門脫貧工作有責(zé)任、有任務(wù)、有要求，“縱向到底”實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社、戶五級包保，完善脫貧攻堅責(zé)任體系。縣委、縣政府作為脫貧攻堅的工作主體、責(zé)任主體、實施主體、管理主體，對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負總責(zé)。縣級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，實行雙組長制，由縣委書記、縣長任組長，明確縣委副書記分管，一名副縣長專抓脫貧。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組建立每月聯(lián)席會制度，專題分析研究脫貧工作；每季度分片區(qū)召開脫貧工作現(xiàn)場流動會，檢驗基層脫貧成效；建立脫貧專項述職制度，以政府常務(wù)會的方式專題聽取縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作匯報，年終聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人脫貧專項述職。縣級成立扶貧攻堅推進辦公室（以下簡稱“推進辦”），抽調(diào)20名優(yōu)秀干部充實推進辦，“十大專項行動方案”牽頭部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓脫貧，并兼職納入推進辦。推進辦每年制作精準脫貧的作戰(zhàn)圖和時間表，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開具任務(wù)清單，完成貧困戶信息“縣歸檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅負總責(zé)，單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，由兩名以上工作人員專職負責(zé)，落實貧困戶信息“鄉(xiāng)立簿”工作。村設(shè)精準扶貧工作站，由村“兩委”負責(zé)人、“第一書記”、駐村工作組組長、幫扶干部擔(dān)任村級主體責(zé)任人，深入貧困戶家中，摸清現(xiàn)狀，了解需求，做好貧困戶信息“戶建卡、村造冊”工作?？h委成立督查組，實行“一旬一督查、一旬一通報”，“照單”督查，督查結(jié)果與年終考核結(jié)果緊密結(jié)合。建立健全脫貧工作“一票否決”、“連坐連帶”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務(wù)未完成的，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人不能評先評優(yōu)，脫貧期內(nèi)不得提拔，單位年終考核降低一個等次。
（2）健全投入增長機制。圍繞全縣扶貧開發(fā)目標任務(wù)，積極籌措資金，強化涉農(nóng)資金整合，堅持打捆使用、靶向投放，對同一區(qū)域同步投入、集中使用。建立財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制，將扶貧開發(fā)資金列入年度財政預(yù)算，設(shè)立財政專項扶貧資金，用于扶持貧困村、貧困戶脫貧致富。創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，通過評級授信向有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的信用貸款，提供貸款期限最長3年，貸款額度最高5萬元的信貸政策，落實政府貼息、風(fēng)險補償?shù)姆蛛U機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持機制，有效整合財政專項扶貧資金及社會捐贈資金建立貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，堅持“精準扶持、借款專用、無償使用、誠實信用、公開透明”的使用原則，向有需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放最高額度不超過3000元的產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金。積極引進外資，采取世界銀行貸款和國內(nèi)財政專項扶貧配套資金各占一半的比例規(guī)劃實施世界銀行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范六期項目，發(fā)展高效、生態(tài)、高附加值特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式和實現(xiàn)途徑。貫徹落實省委部署，與敘永縣農(nóng)商行創(chuàng)新合作，建立貧困戶住房貸款分險基金，撬動10倍于分險基金的銀行信貸資金，為建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的易地搬遷住房建設(shè)信用貸款，助推“移民搬遷安置一批”行動計劃落實。大力推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)行地方專項債券籌集10億元異地扶貧搬遷專項資金，引導(dǎo)社會資本投向貧困村。建立貧困項目資金公開制度，定期開展全面審計，支持社會輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費和虛報冒領(lǐng)，嚴肅查處違紀違法行為，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
（3）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個人財產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，推動農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，著力解決貧困戶發(fā)展資本不足問題，促進貧困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)股權(quán)量化到貧困戶，逐步將財政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財收益扶貧模式，對無勞動能力的貧困人口，可將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營方式，幫助其獲得理財收益、分紅收入。
（4）構(gòu)筑返貧預(yù)防機制。全面建成小康社會一方面要消除現(xiàn)有貧困人口，另一方面要遏制預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全農(nóng)業(yè)保險機制，引導(dǎo)縣域保險機構(gòu)擴大地方性特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，加大對貧困戶直接保費補貼和保險公司的政策性優(yōu)惠補貼，提高保額標準和賠償水平，切實預(yù)防脫貧農(nóng)戶因災(zāi)返貧。逐步提高重特大疾病支付限額，提高醫(yī)療康復(fù)等保障水平，發(fā)揮市場機制作用，政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險，讓每個家庭不再因病而致貧、返貧。加大科技培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，組織專家、能人給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶講授種養(yǎng)殖技術(shù)，不讓貧困戶因缺乏技術(shù)而返貧。強化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的合作機制，通過政府引導(dǎo)、能人牽頭的方式，實行扶貧產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的標準化、規(guī)范化運作模式，確保農(nóng)戶不因技術(shù)不到位或因市場變化而承擔(dān)風(fēng)險。構(gòu)筑結(jié)對幫扶機制，開展“干部下基層”幫扶活動，隨時走訪脫貧農(nóng)戶，加強貧困戶的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時給予支持和幫助，遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生，讓扶貧攻堅的成果得到鞏固和發(fā)展。
（5）創(chuàng)新社會扶貧機制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分對接在敘永定點扶貧的省級領(lǐng)導(dǎo)、省級機關(guān)、企事業(yè)單位，強化幫扶工作。做好縣內(nèi)定點幫扶工作，積極籌措資金，落實幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困村掛職和蹲點扶貧。引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)和專合組織承擔(dān)更多的扶貧開發(fā)任務(wù)，通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助學(xué)等形式參與扶貧活動。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、群眾團體、大專院校等在扶貧開發(fā)中的作用，鼓勵各類非公有制企業(yè)、社會組織和個人自愿參與扶貧。搭建社會力量參與扶貧的“結(jié)對認親、愛心幫扶”信息系統(tǒng)，創(chuàng)新社會扶貧參與機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益類社會組織，引導(dǎo)社會力量自發(fā)參與扶貧。
（6）完善績效評估機制。明確貧困村貧困戶脫貧退出標準，細化制定減貧驗收辦法，對照貧困戶脫貧標準、貧困村“摘帽”標準，完善并落實扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度。建立貧困村退出機制，對“摘帽”貧困村，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴大扶貧成果。制定干部激勵考核機制，將脫貧攻堅考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，選拔任用干部向脫貧攻堅基層一線傾斜。在優(yōu)秀的“第一書記”中培養(yǎng)選拔一批干部，把脫貧任務(wù)重、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔為副縣級后備干部優(yōu)先推薦人選，縣級部門主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先在脫貧效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中產(chǎn)生。把脫貧成效作為年度考核的主要目標，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，對完不成脫貧攻堅任務(wù)的，實行一票否決。加強對行業(yè)扶貧工作的考核和定點幫扶工作的督查，對每年完成目標任務(wù)情況進行通報，形成示范帶動效應(yīng)和倒逼效應(yīng)。
二、結(jié)語
敘永縣通過建立上述這六大長效脫貧機制，堅持開發(fā)式的扶貧方針，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，圍繞培育貧困群眾自主脫貧的動力和能力，強化貧困地區(qū)的“造血功能”，貫徹執(zhí)行“3+10”扶貧攻堅政策，全面落實“六個精準”扶貧攻堅要求，精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，堅決確?！笆濉睍r期打贏脫貧攻堅硬仗。
參考文獻：
（一）爭取國家、省和市政策傾斜情況。一是爭取到省奶牛精細化飼養(yǎng)管理技術(shù)推廣項目，25萬元項目資金已到位；二是爭取到縣獸醫(yī)站（防控所）擴建項目，該項目是國家財政全額支持項目，目前45萬元項目資金已到位。三是爭取到省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目，爭取省級資金600萬元，市級資金100萬元。四是爭取到國家第一批和第二批生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目，中央預(yù)算內(nèi)投資120萬元。五是爭取到市高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展獎勵資金166萬元。
（二）實施良種工程。縣畜牧獸醫(yī)站積極落實國家良種奶牛凍精推廣和省乳肉兼用牛凍精細管推廣政策，全年推廣良種奶牛凍精細管2.535萬支、良種乳肉兼用牛凍精細管0.5萬支。指導(dǎo)成立奶牛良種場3處，肉鴨良種場1處，肉雞良種場1處。
（三）動物疫病防控體系建設(shè)情況及獸藥質(zhì)量監(jiān)察情況。一是建立了動物疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。按畜禽品種和分布在全縣選定了16個調(diào)查場點，由測報人員每月及時、準確地調(diào)查了解疫情動態(tài)和疫病發(fā)展趨勢。全年共調(diào)查散養(yǎng)戶畜禽365萬頭(只)次；調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖場、檢查站及屠宰場生豬56.8萬頭次、牛4.78萬頭次、羊12.5萬只、禽類465萬只。共檢測血清樣品10500余份，往上級業(yè)務(wù)部門送檢血樣285份,送檢禽咽喉—泄殖腔棉拭子60對。二是建立了預(yù)防控制系統(tǒng)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，縣級設(shè)立了動物疫病防治監(jiān)控中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)置了動物疫病防治監(jiān)控所，各村分別設(shè)置了村級動物防疫員，全縣全年免疫免疫豬49.15萬頭、牛9.32萬頭、羊24.31萬只、禽2940萬只。三是建立了動物檢疫監(jiān)督系統(tǒng)。成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置了動物衛(wèi)生監(jiān)督所分所，全縣合理設(shè)置、規(guī)范化建設(shè)了11個檢疫申報點，全年檢疫畜類82.06萬頭（只）、禽類2648萬只、產(chǎn)品6.55萬噸，消毒車輛1.43萬輛次。四是獸藥監(jiān)察及殘留控制系統(tǒng)。為72家獸藥生產(chǎn)企業(yè)的450個產(chǎn)品辦理備案手續(xù)，大力推進獸藥經(jīng)營GSP驗收工作，全縣37家獸藥經(jīng)營企業(yè)順利通過GSP驗收。深入開展獸藥、飼料等畜牧投入品專項整治行動。開展了6次拉網(wǎng)式檢查，督促企業(yè)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，累計檢查飼料生產(chǎn)和獸藥經(jīng)營企業(yè)869次，銷毀劣質(zhì)獸藥16公斤、計12個品種，關(guān)閉一家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令一家飼料生產(chǎn)企業(yè)和一家獸藥經(jīng)營企業(yè)進行整改。五是建立防疫技術(shù)支撐系統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每年對全縣村級動物防疫員進行3次集中培訓(xùn)。推行了村級防疫員防控所、組長兩級管理模式，全縣已有6個防控所共選拔了46名防疫組長，初步形成了村級防疫員組長負責(zé)制的自我管理機制。
六是建立防御物質(zhì)保障系統(tǒng)。調(diào)整和修訂了《縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《縣節(jié)日期間突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，按照重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求，我們嚴格做好了疫苗、消毒藥品、防護用品等應(yīng)急物資的儲備工作。目前共儲存高致病性禽流感疫苗112萬毫升，高致病性豬藍耳病疫苗31.2萬毫升，豬口蹄疫疫苗20.5萬毫升，牛羊O—亞1型口蹄疫疫苗18.5萬毫升，豬瘟疫苗0.3萬頭份；儲存消毒機、噴霧器、消毒劑、隔離衣、防護服、防護帽、動物撲殺器等應(yīng)急物資共27類3200余件。
（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)情況。今年5月份，縣動物疫情測報站實驗室全市第一、全省第二個通過了農(nóng)業(yè)部考核驗收。購進實驗室儀器設(shè)備262臺（套），縣級實驗室新充實技術(shù)人員2名，選派15人次到上級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，全年檢測各類樣品25000余份，檢測范圍和頻率均創(chuàng)歷年之最。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況
