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時間：2022-09-11 12:05:46
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ERP不僅是計算機(jī)系統(tǒng)，更代表了一整套現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，這就要求ERP必須與不同行業(yè)的管理高度融合。
物業(yè)ERP是將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的人事、財務(wù)、采購、行政、質(zhì)量、市場等專業(yè)管理和多個物業(yè)項目的房產(chǎn)、客服、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和秩序維護(hù)等物業(yè)服務(wù)管理集成到一起，對總部的職能部門和各分公司的物業(yè)項目進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時實現(xiàn)異地項目的遠(yuǎn)程管理及實時業(yè)務(wù)處理的集團(tuán)化管理系統(tǒng)。
提高管理水平
可以說，ERP幾乎覆蓋了所有現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)管理思想，其中包括以下幾點 ：
客戶關(guān)系管理與供應(yīng)鏈管理的思想根據(jù)物業(yè)管理行業(yè)的特點，物業(yè)ERP系統(tǒng)首先要實現(xiàn)良好的客戶關(guān)系管理，通過客戶檔案的建立和完善，對客戶需求的掌握和及時處理，為物業(yè)公司提供對客戶服務(wù)申請登記、流轉(zhuǎn)處理、服務(wù)質(zhì)量跟蹤、客戶回訪和滿意度調(diào)查等一站式客戶服務(wù)平臺。設(shè)施設(shè)備的零配件、保潔的耗材等物資采購，電梯和消防系統(tǒng)保養(yǎng)的委外工作管理，也直接影響著物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)成本和服務(wù)質(zhì)量，因此物業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)把客戶服務(wù)處理、設(shè)備計劃保養(yǎng)、日常保潔、秩序維護(hù)等專業(yè)工作和物資供應(yīng)商、委外供應(yīng)商的管理整合在一起，形成一個完整的供應(yīng)鏈管理，并通過采購供應(yīng)管理、委外供應(yīng)商、合同管理和質(zhì)量管理專業(yè)檢查對供應(yīng)鏈上的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。
信息共享與集中管理的思想隨著物業(yè)服務(wù)企業(yè)布局范圍的不斷擴(kuò)大，如何在整個企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨項目的資源共享，及時進(jìn)行信息傳遞，實現(xiàn)有效的溝通，已經(jīng)成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大過程中不斷增長的要求。借助大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，物業(yè)ERP系統(tǒng)能夠幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外信息、資源的共享，實現(xiàn)總部各職能部門對多個（異地）項目的集中管理。
事前計劃與事中控制的思想計劃管理是企業(yè)管理的首要職能，計劃管理的好壞決定著企業(yè)管理效率的高低。物業(yè)ERP中的計劃管理體系包含：財務(wù)預(yù)算與執(zhí)行計劃、重點工作計劃、集中采購計劃、設(shè)備保養(yǎng)計劃、委外工作執(zhí)行計劃、專業(yè)檢查計劃、物業(yè)應(yīng)收款計劃、人力資源計劃等，借助信息集成技術(shù)，企業(yè)的計劃體系可以實現(xiàn)逐級制訂、匯總與下發(fā)、執(zhí)行和驗證功能，保障了計劃制訂過程的科學(xué)性、正確性，以及對各專業(yè)計劃執(zhí)行情況的及時掌握和考核。
提高經(jīng)濟(jì)效益和決策支持
中圖分類號:F235文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0059-02
改革開放初期,由于剛剛打開國門,中國企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律還不了解,摸著石頭過河本無可厚非。但是在21世紀(jì)的今天,我們的企業(yè)不能再摸著石頭過河!但如果不摸著石頭過河,那應(yīng)該怎樣過河?我們中國許多企業(yè)至今還不能切實有效地回答這一問題。
一、會計管理現(xiàn)狀
中國企業(yè)在“十幾個人七八條槍”的時候溝通是較為順暢的,但隨著公司逐漸發(fā)展壯大,變成幾百人、幾千人甚至上萬人時,溝通就容易出現(xiàn)問題。多年來,中國許多企業(yè)往往采取單向、垂直的溝通模式,即從上到下,一層一層地向下傳遞信息,缺乏回路。在絕大部分情況下,企業(yè)的溝通多數(shù)是通過老總的命令、企業(yè)的文件、報告會來實現(xiàn)的。然而這種單向溝通是有很大風(fēng)險的,因為在單向溝通的過程中,信息往往會迅速地被衰減和扭曲。這種單向溝通模式必須向雙向360度的溝通模式轉(zhuǎn)變。
中國企業(yè)在與外國企業(yè)投資合作過程中,最容易出現(xiàn)的就是經(jīng)營權(quán)問題。中國企業(yè)的傳統(tǒng)觀念是:“我投資,我當(dāng)然就要管理!”擁有51%股權(quán)的一方,當(dāng)然可以派出總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān);而擁有49%股權(quán)的一方,只能派出副總經(jīng)理、會計出納。因此,整個合資設(shè)立的新公司往往是拼湊起來的,缺乏制度的有機(jī)性與規(guī)范性。
在我們很多企業(yè)里,公司并不缺少管理制度與規(guī)范,但卻是各部門“八仙過海,各顯神通”,沒有統(tǒng)一的管理模式與管理系統(tǒng)。我們經(jīng)常看到的是,同一個公司的不同部門,卻有著完全不同風(fēng)格的管理模式,完全不同形式的獎金分配機(jī)制,完全不同角度的意見分歧同時存在,當(dāng)然也就有完全不同的管理效果。
目前我們中國企業(yè)管理的現(xiàn)狀是:每個企業(yè)都有自己的管理;每個企業(yè)都制定了各項規(guī)章制度,而且越來越多、越來越細(xì);員工的薪酬待遇每年都在提高,企業(yè)的人工成本也在逐年提高;每個企業(yè)都在用各種各樣的方法招聘人才,不斷提高人力資源管理水平。
二、會計管理中存在的問題
很多企業(yè)制定制度有隨意性,執(zhí)行制度就有等級性,獎懲制度當(dāng)然也就有不公正性。很多公司都有一個公告板,這個公告板經(jīng)常是紙片飛揚(yáng)。今天新制定的一個制度是:從即日起上班遲到罰款5元;第二天又出一個制度:從即日起每天上廁所不得超過三次;從即日起不得在公司內(nèi)進(jìn)餐;從即日起……制度很隨意地出現(xiàn)在公告板上。這些“公告”的關(guān)聯(lián)性是什么?和以前的相關(guān)政策是否沖突?誰去監(jiān)控?如何執(zhí)行?如何獎懲?公司沒有人知道!而這些朝令夕改、隨意制定的規(guī)章制度也會像一陣風(fēng)一樣過去,很快被人們遺忘了。
“四無企業(yè)”是我們很多企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。它們并不是無執(zhí)照、無辦公地點,而是無明確的工作目標(biāo),無明確的工作程序,無明確的工作標(biāo)準(zhǔn),無明確的工作計劃。企業(yè)的工作目標(biāo)是什么?工作程序是什么?工作中應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是什么?這個標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的?許多企業(yè)并不清楚。
在做每一項工作的時候,有沒有工作計劃?工作計劃應(yīng)如何確定?我們許多企業(yè)的每一層級的管理人員和基層員工并不明白,也不會制定自己的工作計劃。因為我們總是習(xí)慣于等待由上級來下達(dá)任務(wù)、制定計劃。更為嚴(yán)重的是,一些企業(yè)的中層管理人員工作了幾年甚至十幾年,卻從來不會寫自己的工作計劃和工作總結(jié)。
中國有句話:“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂!”企業(yè)一定要知道自己的遠(yuǎn)慮是什么,近憂是什么,我們只有及時地發(fā)現(xiàn)自己的“舒適區(qū)”,并及時走出這種“舒適區(qū)”,才能使企業(yè)獲得更大的發(fā)展。
三、建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理
建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體制。由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點,企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系,集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,做到既能靈活地集中財力,保證生產(chǎn)重點需要,使資金得到有效使用,又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上,有一定的自,享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大,企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限,費用計劃管理,資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo),為股東或投資者謀求最大的回報。
1.適當(dāng)集中財權(quán),強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu),各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時,縮小管理半徑,盡量少設(shè)三級或以下的分公司,減少管理層次,有利于適當(dāng)集中財權(quán),實現(xiàn)有效監(jiān)控。
2.健全內(nèi)部機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心,因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué),財力管理制度要健全統(tǒng)一,執(zhí)行要有剛性,檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心,以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
3.實行目標(biāo)管理,健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式,實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制,是最理想的激勵方式,對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說,是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。
4.統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度,以利降低采購成本,減少倉儲費用,加速資金周轉(zhuǎn)。
四、結(jié)語
在現(xiàn)代企業(yè)中,由于其集團(tuán)化、跨地區(qū)、分支機(jī)構(gòu)多的特點,而對外又面臨著越來越激烈,越來越殘酷的競爭,迫使企業(yè)內(nèi)部的管理進(jìn)一步向縱深發(fā)展。責(zé)任會計和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的緊密結(jié)合,使會計控制的職能大大加強(qiáng),會計信息的適時反饋作用充分發(fā)揮。這是現(xiàn)代企業(yè)的必然選擇。
另外,現(xiàn)代企業(yè)的成本費用同時也受施工質(zhì)量、工期和安全等因素的影響。在質(zhì)量合格的前提下有效降低成本費用,可以從建立和健全質(zhì)量成本管理的組織體系,建立質(zhì)量成本核算體制,加強(qiáng)質(zhì)量成本損失源分析,強(qiáng)化質(zhì)量成本損失分析等方面努力。
管理會計是通過一系列專門方法積累資料,以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主,面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預(yù)測、計劃、控制和決策,包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策,新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等,為加強(qiáng)企業(yè)管理,參與決策服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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近年來，許多企業(yè)集團(tuán)開始開展財務(wù)的集中管理。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和財務(wù)軟件、管理軟件的廣泛推廣和應(yīng)用，對財務(wù)進(jìn)行集中管理已經(jīng)成為一種趨勢。原國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融同志在2008年中央企業(yè)財務(wù)工作會議上的講話中提出?！柏攧?wù)集中管理是國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理的共同特點和普遍趨勢”，“中央企業(yè)要大力推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的集團(tuán)化財務(wù)管理體系建設(shè)”，“壓縮管理鏈條，減少管理級次，努力實現(xiàn)財務(wù)資源的集團(tuán)化運作和集成式管理”。
廣東電網(wǎng)公司作為南方電網(wǎng)公司下屬最大的省級電網(wǎng)公司，積極響應(yīng)國家和中央的號召，不斷致力于提高財務(wù)管理水平、創(chuàng)新財務(wù)管理模式，實現(xiàn)高度集中管控的集約化財務(wù)管理模式。隨著財務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，如何構(gòu)建與之相適應(yīng)的會計機(jī)構(gòu)成為實施財務(wù)集中管理模式必須解決的問題。本文試從理論出發(fā)，結(jié)合實際情況。對財務(wù)集中管理模式下的會計機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置問題進(jìn)行探討。
一、財務(wù)集中管理模式概述
(一)財務(wù)集中管理的涵義
財務(wù)集中管理是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)集團(tuán)公司統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報告制度和統(tǒng)一管理制度的一種新的管理理念和模式。財務(wù)集中管理要求把企業(yè)集團(tuán)所屬公司的財務(wù)狀況全部列入母公司的核算和管理中。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)的組織形式日趨集團(tuán)化，許多集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)傾向于扁平化和網(wǎng)絡(luò)化，跨行業(yè)、跨地區(qū)的情況大量出現(xiàn)。這些變化客觀上要求加強(qiáng)對整個集團(tuán)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)監(jiān)管，而建立財務(wù)的集中管理是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，控制財務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)集團(tuán)公司穩(wěn)步健康發(fā)展的有力手段。
(二)財務(wù)集中管理的優(yōu)點
財務(wù)集中管理有利于強(qiáng)化資金控制，從而最有效地使用全集團(tuán)的存量資金。實現(xiàn)資金的有效運轉(zhuǎn)。財務(wù)集中管理為落實財務(wù)管理措施和集團(tuán)的重大決策創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)核心企業(yè)監(jiān)控能力，杜絕所屬企業(yè)的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。保證了集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財務(wù)集中管理可使集團(tuán)的各個子系統(tǒng)在有效實施戰(zhàn)略規(guī)劃中產(chǎn)生聚合效應(yīng)。同時最大程度降低企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營成本。財務(wù)集中管理可以使公司決策層得到最真實可靠的財務(wù)信息，在對下屬企業(yè)實施績效考核時有理有據(jù)，有利于有效實施績效管理。財務(wù)集中管理可使核心企業(yè)的財務(wù)管理職能得到最大限度發(fā)揮，大大提高了成員企業(yè)經(jīng)營協(xié)同效率，降低了經(jīng)營風(fēng)險，并在提高財務(wù)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財務(wù)信息溝通、降低財務(wù)費用等方面具有更多優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。
二、會計機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
會計機(jī)構(gòu)是指單位內(nèi)部設(shè)置的辦理會計事務(wù)的組織。會計人員是指依法在會計崗位上從事會計工作的人員。建立健全會計機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量與質(zhì)量都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，與工作要求相適應(yīng)、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會計人員，是各單位做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。
(一)會計法對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求
《會計法》規(guī)定，各單位可以根據(jù)本單位的會計業(yè)務(wù)繁筒情況決定是否設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。但是。無論是否需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，會計工作必須依法開展。
《會計法》第二十二條規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織的會計機(jī)構(gòu)和會計人員的職責(zé)。主要包括：依法進(jìn)行會計核算；依法實行會計監(jiān)督；擬定本單位辦理會計事務(wù)的具體辦法；參與擬定經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算、財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；辦理其他會計事務(wù)。
(二)財務(wù)集中管理模式對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求
1 在縱向的核算層級上，建立扁平化的財務(wù)管理體系
財務(wù)集中管理模式從組織架構(gòu)上要求壓縮管理鏈條，減少管理級次。對電力企業(yè)而言，需要取消分局和用電管理所的二級會計獨立核算部門，將會計核算職能集中在省公司總部和地市供電局(分公司)及子公司兩個層級，實行“機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、人員統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、核算統(tǒng)一”的“五個統(tǒng)一”。
省公司總部可基于局域網(wǎng)或遠(yuǎn)程網(wǎng)的集中核算運作方式，對所屬單位的財務(wù)收支實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，實行會計集中核算后，子公司和分公司仍然作為會計主體，并單獨設(shè)賬核算；各分、子公司仍然擁有理財自和資金使用權(quán)。省公司總部按照批準(zhǔn)的所屬單位資金收支預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金使用控制，并負(fù)責(zé)向各單位及時提供會計資料和信息，滿足各單位經(jīng)營管理對會計核算的要求，做好核算服務(wù)。
2 在橫向的管理職能上，實行財務(wù)管理與會計核算相分離
我國傳統(tǒng)的財務(wù)與會計機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是一個企業(yè)只有一個會計機(jī)構(gòu)，財務(wù)與會計不分家。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，這種單一型模式已不能滿足大中型企業(yè)管理工作的需要。對比傳統(tǒng)上會計機(jī)構(gòu)扮演的“賬房先生”角色，未來財務(wù)管理職能更強(qiáng)調(diào)其對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務(wù)監(jiān)控和決策支持作用，將財務(wù)管理置身于戰(zhàn)略伙伴的高度。實現(xiàn)財務(wù)會計和管理會計的雙重職能。為更好地突出和落實這兩種職能，需要實行財務(wù)管理與會計核算相分離，設(shè)置一個高效的財務(wù)與會計機(jī)構(gòu)，將原分散在會計機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)分部中的核算職能集中在會計核算中心，按業(yè)務(wù)類別涉及的專業(yè)職能，按照適應(yīng)性、明確性、高效性、成本效益和全面性的原則設(shè)置相應(yīng)的管理中心。
三、財務(wù)集中管理模式下的會計機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置構(gòu)想
(一)橫向會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能定位
，在財務(wù)集中管理模式下，集團(tuán)公司總部財務(wù)部門可按財務(wù)管理核心職能設(shè)立財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、會計核算、財務(wù)監(jiān)控、綜合管理等“七大中心”(圖1)，各司其職、共同協(xié)助。
1 財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心
財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心的管理職能是研究、策劃集團(tuán)的中長期籌資策略、多元化投資戰(zhàn)略、資本運營、稅務(wù)規(guī)劃等財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，其主要職能包括：參與規(guī)劃集團(tuán)資本運作方案。制定集團(tuán)公司及所屬單位的對外投資決策方案和利潤分配、股利分配政策；制定集團(tuán)會計核算制度與程序、財務(wù)管理制度與財務(wù)規(guī)范；制訂集團(tuán)對外擔(dān)保管理辦法：匯總編制全集團(tuán)融資活動的現(xiàn)金流量預(yù)算，實施負(fù)債總量控制和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；審批所屬單位重要資產(chǎn)的處置方案，落實集團(tuán)內(nèi)各單位的集團(tuán)資本保值增值的責(zé)任；分析研究國家的稅法、費用征管規(guī)定與基金管理制度；制定集團(tuán)稅費管理政策及稅費籌劃方案。
2 預(yù)算管理中心
全面預(yù)算管理是集團(tuán)母公司對子公司實施有效財務(wù)控制的重要手段。集團(tuán)預(yù)算管理應(yīng)緊緊抓住效益預(yù)算與現(xiàn)金流量預(yù)算，不斷拓寬預(yù)算管理的范圍，提高預(yù)算精度，加大預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度，真正使預(yù)算起到剛性約束的作用。因此，預(yù)算管理中心的管理職能主要包括：協(xié)調(diào)并組織集團(tuán)公司各部門年度預(yù)算及相關(guān)預(yù)測的編制，并編制集團(tuán)企業(yè)年度預(yù)算或預(yù)測；制訂集團(tuán)財務(wù)指標(biāo)并對集團(tuán)內(nèi)所屬單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核：參與評議固定資產(chǎn)更新改造、大修理預(yù)算；參與集團(tuán)融資、投資計劃的編制工作；撰寫財務(wù)分析報告。反映公司經(jīng)營情況、預(yù)算指標(biāo)完成情況及財務(wù)預(yù)警，并對公司業(yè)務(wù)及經(jīng)營提出建議；配合財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心對集團(tuán)融資、投資、利潤分配和股利分配提供財務(wù)意見；對預(yù)算完成情況進(jìn)行監(jiān)督、分析、匯總。
3 資金管理中心
如何把母子公司分散的資金集中起來，降低資金持有水平，保證集團(tuán)重點項目的資金需要，是集團(tuán)資金管理面臨的重要問題。集團(tuán)公司總部財務(wù)部門可以成立資金管理中心集中統(tǒng)一管理整個集團(tuán)的資金，其管理職能主要有：參與制訂集團(tuán)具體籌資方案并負(fù)責(zé)開展融資活動；統(tǒng)一管理集團(tuán)內(nèi)各所屬單位的銀行賬戶，調(diào)劑集團(tuán)內(nèi)的資金余缺；核定集團(tuán)內(nèi)各所屬單位對外付款的定額，審核預(yù)算外付款申請；主持集團(tuán)內(nèi)部往來結(jié)算管理，組織集團(tuán)流動資金管理；控制全集團(tuán)流動資金存量和應(yīng)收賬款總量。
4 資產(chǎn)管理中心
資產(chǎn)管理中心主要負(fù)責(zé)對存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等資產(chǎn)的管理，以提高投資效益為目標(biāo)，從根本上防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資源配置，提高集團(tuán)資產(chǎn)的利用率，確保資產(chǎn)保值增值。其管理職能主要包括：制定集團(tuán)的資產(chǎn)管理制度、物資管理制度、工程決算管理辦法等規(guī)章制度，并檢查督促實施：根據(jù)集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃，積極開展提高投資效益的研究；確定集團(tuán)最佳存貨水平，審核物資采購合同，組織對閑置資產(chǎn)進(jìn)行回收、保管、調(diào)劑利用及處置；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)建卡工作。并對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)的全生命周期管理。辦理集團(tuán)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓和報廢手續(xù)及申報資產(chǎn)損失；開展集團(tuán)公司及所屬單位的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作；組織辦理工程項目竣工決算，分析工程概預(yù)算執(zhí)行情況并提出管理建議；組織編制集團(tuán)及所屬單位的資本性投資項目年度預(yù)算。
5 會計核算中心
信息技術(shù)環(huán)境下，財務(wù)集中管理的前提是財務(wù)核算的集中，只有核算層面集中，能夠提供統(tǒng)一、真實、共享的會計信息，才能進(jìn)而實現(xiàn)控制層面和決策層面的集中。會計核算中心主要負(fù)責(zé)會計管理體系的運行，具體從事會計核算和會計管理業(yè)務(wù)，其職能包括以下幾方面：建立健全集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)管理辦法，制定集團(tuán)統(tǒng)一的會計制度、會計政策、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范；統(tǒng)一對應(yīng)由母公司核算的會計事項進(jìn)行會計處理，指導(dǎo)集團(tuán)各所屬單位的財務(wù)會計工作；督促各所屬單位及時提交各種會計資料，編制集團(tuán)合并會計報表，編寫有關(guān)財務(wù)報告及匯報材料；建立健全集團(tuán)財務(wù)分析系統(tǒng)，及時分析和掌握各單位的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，為其他管理中心的財務(wù)管理和經(jīng)營決策提供基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)。
6 財務(wù)監(jiān)控中心
財務(wù)監(jiān)控是企業(yè)為保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求，而在企業(yè)內(nèi)部采取一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和措施，是確保企業(yè)自身能夠持續(xù)經(jīng)營和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理需要的業(yè)務(wù)監(jiān)控。因此，集團(tuán)企業(yè)會計機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)監(jiān)控中心，對集團(tuán)的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，其主要職能包括：參與審核集團(tuán)公司重大經(jīng)濟(jì)合同的訂立，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督；開展內(nèi)部審計和效能監(jiān)察，審查集團(tuán)內(nèi)部各單位管理控制制度的履行情況，針對管理和控制的缺陷，提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施；分析投融資、企業(yè)重組并購、重大風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域的財務(wù)風(fēng)險，提出風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。制定風(fēng)險預(yù)案。實行風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險分析評價和報告制度；建立健全企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計控制體系，加強(qiáng)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和實施效果的評價；建立稽核制度。審核記賬憑證、會計報表、財務(wù)報告。
7 綜合管理中心
綜合管理中心主要負(fù)責(zé)會計機(jī)構(gòu)的日常管理事務(wù)和提供后勤保障，其主要職能包括：負(fù)責(zé)會計檔案的管理工作，組織、協(xié)調(diào)各項外部檢查和審計工作；負(fù)責(zé)有價證券、收據(jù)、發(fā)票、財務(wù)公章、銀行印鑒的保管及使用管理；負(fù)責(zé)納稅申報、稅費繳納等稅務(wù)相關(guān)工作；統(tǒng)一集團(tuán)財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用管理及日常運維工作；組織進(jìn)行集團(tuán)年度財務(wù)決算審計和企業(yè)所得稅匯算清繳工作；負(fù)責(zé)開展對集團(tuán)總部及各所屬單位財務(wù)人員的教育培訓(xùn)、績效考核、資格管理等人力資源管理工作；編寫財務(wù)工作計劃及總結(jié)、會議紀(jì)要等材料，負(fù)責(zé)部門內(nèi)的文書處理。
8 “七大中心”相互關(guān)系(圖2)
在財務(wù)集中管理模式下設(shè)置的會計機(jī)構(gòu)中，財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心是“七大中心”的“指揮部”，它管控著集團(tuán)財務(wù)管理活動的起點，其他管理中心在其統(tǒng)籌規(guī)劃下有序開展各項財務(wù)管理活動，履行各自管理職責(zé)；會計核算中心是財務(wù)數(shù)據(jù)的“生產(chǎn)基地”，它負(fù)責(zé)為其他管理中心的分析決策及時提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料；財務(wù)監(jiān)控中心發(fā)揮著“眼睛”和“保健醫(yī)生”的作用，對其他管理中心的管理活動查漏補(bǔ)缺和提供改進(jìn)建議；綜合管理中心是整個會計機(jī)構(gòu)的“后勤部”，為各管理中心在人力資源、信息系統(tǒng)方面提供各種軟件及硬件支持。
(二)縱向會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能定位
1 會計機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系
集團(tuán)總部統(tǒng)一建立會計機(jī)構(gòu)，總部財務(wù)部為整個集團(tuán)會計機(jī)構(gòu)的管理中心，由總會計師直接管理。各分、子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)總部財務(wù)部直接指派。各分、子公司會計機(jī)構(gòu)必須接受集團(tuán)總部財務(wù)部的統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。集團(tuán)下屬各分、子公司具體的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)能承接上述七大中心的管理職能，起到上傳下達(dá)的作用，保證集團(tuán)總部管理制度和經(jīng)營決策的有效執(zhí)行。
2 相關(guān)職能定位
集團(tuán)總部財務(wù)部負(fù)責(zé)全集團(tuán)財務(wù)管理制度及財務(wù)政策的制訂、投融資決策、資金宏觀調(diào)度和管理、財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和管理、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，對下屬企業(yè)的財務(wù)管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查、培訓(xùn)和考核等。
各分、子公司財務(wù)部為二級核算部門。負(fù)責(zé)所在單位的會計核算，為集團(tuán)總部編制合并會計報表提供財務(wù)數(shù)據(jù)資料，并承接總部財務(wù)部在預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等管理方面的相關(guān)職能，實現(xiàn)集團(tuán)財務(wù)管理目標(biāo)和管理措施在各分支機(jī)構(gòu)的落實。各分、子公司財務(wù)部應(yīng)積極參與所在單位的日常管理和運作，為本單位的經(jīng)營管理與決策服務(wù)。
【主要參考文獻(xiàn)】
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[2]何玉英淺議企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)集中管理[1].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007(3).
是指煤礦采掘生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的費用，包括材料費（生產(chǎn)過程中消耗各種材料）、動力費（采掘生產(chǎn)過程中消耗的電力）、人工費（生產(chǎn)工人工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、職工福利費等）折舊費及攤銷費、其他支出等。
（二）安全生產(chǎn)成本
煤礦屬于高風(fēng)險行業(yè)，安全生產(chǎn)成本就是為保證礦井安全生產(chǎn)而支出的一切費用和因安全問題而造成的損失費用。據(jù)統(tǒng)計，國有重點煤礦與安全有關(guān)的費用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上，并且還在逐年提高。成本要素中體現(xiàn)為井巷工程基金、安全費用、維簡費等，安全成本的核算包括安全工程費用、安全預(yù)防費用和安全損失費用。
（三）環(huán)境影響成本
面對低成本高利潤的誘惑，我國煤炭企業(yè)特別是小煤礦在傳統(tǒng)的高強(qiáng)度開采、高強(qiáng)度排放低強(qiáng)度利用的“兩高一低”生產(chǎn)模式下，致使礦難頻發(fā)、煤炭資源浪費嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境受到極大破壞。為了提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染所發(fā)生的費用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本，本要素中表現(xiàn)為地面塌陷
補(bǔ)償費等。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理中存在的主要問題
（一）對環(huán)境影響成本認(rèn)識不足
一直以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速持續(xù)增長態(tài)勢，其中，煤炭能源起到了重要的基礎(chǔ)性作用，但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的背后，煤炭資源浪費及環(huán)境破壞等問題日益突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷惡化，雖然環(huán)境影響成本開始受到人們的重視，但到目前為止，針對煤炭企業(yè)的環(huán)境影響成本還沒有達(dá)成共識，沒有形成全面完整的核算體系。
（二）成本控制的廣度與深度不夠
從深度上看，往往只重視生產(chǎn)過程的節(jié)約，而沒有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制；從廣度上看，成本控制有名無實，成本控制措施事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測決策少，管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力，成本與技術(shù)脫節(jié)，沒有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。目前，在煤礦企業(yè)基層區(qū)隊、班組層面上對成本管理都還存在認(rèn)識不夠，在實際工作中，存在著重視生產(chǎn)成本，忽視銷售成本的情況，缺乏完全成本觀念，使得生產(chǎn)與經(jīng)營難以統(tǒng)一。
（三）成本核算分析兩極分化嚴(yán)重
礦級的成本核算分析只是大包大攬式的核算，并沒有形成真正意義上的成本核算分析。只重視材料、電力等成本項目的核算分析，沒有重視其他成本構(gòu)成項目的核算分析；只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；適應(yīng)外部會計要求核算的多，圍繞內(nèi)部管理需要核算的少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。
（四）單純重視控制物質(zhì)消耗成本，忽視控制人力資源成本
進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)人力資源的成本增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)消耗成本的速度，主要有以下幾方面：（1）受工資調(diào)整影響，職工工資和福利費逐漸增加；（2）近幾年來物價飛漲，相應(yīng)的獎金和津貼也相應(yīng)增加；（3）基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金等相應(yīng)職工的費用增加；（4）某些大型企業(yè)甚至還有醫(yī)院、學(xué)校等間接的費用，因此人力資源成本必須得到有效的控制，尤其是《勞動合同法》頒布以來，要求企業(yè)一切用工規(guī)范化，企業(yè)的人力資源成本更是增長驚人，但事情又是相對的，如果企業(yè)一味地壓低人工成本，造成留不住優(yōu)秀的人才，很多企業(yè)中一些相對優(yōu)秀的人才，因為工資相對較低而跳槽轉(zhuǎn)行就是一個例證，這種兩難的選擇就要求企業(yè)在兩者之間找到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c，以利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。
三、如何做好各要素成本控制工作
（一）正確認(rèn)識煤礦企業(yè)目標(biāo)成本控制工作的重要性
市場競爭實際上就是成本和質(zhì)量的競爭，煤礦企業(yè)要想在煤炭市場競爭中取勝，就必須高度重視并強(qiáng)化成本管理，把目標(biāo)成本過程控制這項工作放到重要地位，使企業(yè)的成本管理工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、閉合式管理要求。
（二）通過煤炭企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，降低企業(yè)運營成本
企業(yè)成本水平的高低不僅是企業(yè)工作質(zhì)量和勞動成果綜合性指標(biāo)的反映，還決定著企業(yè)參與競爭的成敗。因此，成本的降低是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要途徑，集團(tuán)化運作可以實行集中采購，優(yōu)化進(jìn)貨渠道，把采購成本盡量降低，提高采購質(zhì)量，進(jìn)一步理順內(nèi)部供應(yīng)渠道，對井下各區(qū)隊的小倉庫進(jìn)行撤銷，建立礦供應(yīng)站，實行集中管理，集中供應(yīng)，以便能夠減少物資重復(fù)積壓和資金占用等等。
（三）全方位成本管理，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)整體效率
過去在成本管理工作上，大多都是通過對事物表面進(jìn)行分析和管理，把管理的目光都投放在一些容易被抓住的成本與費用上，很少考慮到那些不易被抓住的進(jìn)行成本降低，如提高勞動生產(chǎn)效率、提高設(shè)備利用率等。所以，對笨重、費時的體力勞動要及時淘汰，提高設(shè)備的利用率，實施機(jī)械化大生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)機(jī)械化、辦公現(xiàn)代化的目的。
對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化，提高效率，加速成本信息傳遞與監(jiān)控的重要手段的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，能夠解決各種節(jié)能降耗“瓶頸”，挖潛增效，實現(xiàn)成本的降低，所以，企業(yè)應(yīng)該注重對新技術(shù)的研究。
（四）不斷加大安全投入，重視安全成本的核算
為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，保證礦井生產(chǎn)的正常進(jìn)行，煤炭企業(yè)必須加大安全工程費用和安全預(yù)防費用的投入，降低煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險。
安全工程費用的投入主要包括為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費、人工費；購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀器等支出的費用；安全工程的設(shè)計費、評審費；安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費。
安全預(yù)防費用的投入主要包括安全工程和設(shè)施的運營費；建立安全保證體系、制訂安全工作計劃所需的費用；安全專職人員的薪酬；安全專項獎金；安全宣傳資料費；安全培訓(xùn)教育費用；安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存等費用。
（五）注重核算環(huán)境影響成本，實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
第一部分 人力資源工作計劃
一、人員招聘
(一)、思路分析
1、20xx年是公司快速發(fā)展的一年，人力發(fā)展將迅速增加，并逐步到位。
2、利用公司的招聘、薪酬政策和春節(jié)后人力流動高峰期的機(jī)會，補(bǔ)充基層、中層，尤其是本行業(yè)優(yōu)秀人才，作為人力資源更替、補(bǔ)充和培養(yǎng)儲備。
3、實行內(nèi)部培養(yǎng)和晉升，提拔和任用有上進(jìn)心、不斷學(xué)習(xí)和提升的內(nèi)部員工。
(二)、目標(biāo)概述
公司目前屬于發(fā)展期，20xx年總體目標(biāo)首先要考慮滿足崗位需求，再考慮人才儲備，實現(xiàn)梯隊建設(shè)。
(三)、具體實施方案
1、熟人推薦：包括員工推薦，在公司工作，且技術(shù)熟練程度較高，已通過努力實現(xiàn)個人工資目標(biāo)，推薦適合公司的優(yōu)秀人才共同發(fā)展，公司將給予一次性獎勵。
2、網(wǎng)絡(luò)招聘：繼續(xù)和前程無憂招聘網(wǎng)站合作。
3、海報招聘：主要面向基層人員招聘。
(四)、實施目標(biāo)注意事項
1、招聘渠道拓展：競爭對手挖人。
2、調(diào)查了解競爭對手企業(yè)薪酬福利等情況。
3、做好各項準(zhǔn)備工作：與用人部門溝通，及時準(zhǔn)確了解需求;進(jìn)行招聘宣傳：制作招聘海報。
二、績效考核
(一)思路分析
績效考核有兩個關(guān)鍵問題：一是，考核指標(biāo)的科學(xué)性;二是，一種管理習(xí)慣的形成，養(yǎng)成行為習(xí)慣，關(guān)鍵在于堅持和制度保障。
(二)目標(biāo)概述
績效考核的根本目的，不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵員工，不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競爭機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計劃性和責(zé)任心，及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)工作成果達(dá)成。
(三)具體實施方案
1、繼續(xù)完善績效考核配套制度及文件。
2、補(bǔ)充、修正已有崗位和新增崗位考核指標(biāo) 。
3、重點對考核結(jié)果進(jìn)行評估，對考核形式、考核項目、考核結(jié)果反饋與改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤，保證績效考核工作良性運行。
4、推行過程是一個貫穿全年的持續(xù)工作，行政人事部完成此項工作目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是建立合理、公平、有效的績效評價體系。
(四)實施目標(biāo)注意事項
1、績效考核工作牽涉到各部門、各職位、各職員的切身利益。因此，在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上，要從正面引導(dǎo)員工用積極地心態(tài)對待績效考核，達(dá)到通過績效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。
2、績效考核工作是一個溝通的工作，也是一個持續(xù)改善的過程。在操作過程中注意縱向、橫向溝通，確?？冃Э己斯ぷ黜樌菩小?/p>
3、績效評價體系，并不是行政人事部的單獨工作，在操作過程中，應(yīng)以部門負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)，聽取各方面人員的意見和建議，及時調(diào)整和改進(jìn)工作方法。
三、培訓(xùn)發(fā)展
(一)思路分析
1、目前，各企業(yè)對員工培訓(xùn)重視度不夠、力度不足，培訓(xùn)管理制度約束力不強(qiáng)。
(二)目標(biāo)概述
1、員工培訓(xùn)和開發(fā)是公司著眼于長期發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行的工作之一，也是培養(yǎng)員工忠誠度、凝聚力的方法之一。
2、通過對員工的培訓(xùn)與開發(fā)，員工的工作技能、知識層次和工作效率、工作品質(zhì)都將進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
(三)具體實施方案
1、對現(xiàn)有核心員工，特別是管理人員進(jìn)行整體素質(zhì)測評，確定員工整體素質(zhì)情況，配合崗位素質(zhì)要求和工作職責(zé)，確定其待培訓(xùn)的方面。
2、重點培訓(xùn)內(nèi)容：管理知識、工作溝通、企業(yè)文化、工作技能、制度培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)等。
3、向員工講解內(nèi)部發(fā)展渠道：內(nèi)部職稱發(fā)展
行政級別發(fā)展：(普通職員、主管、經(jīng)理……)
個人薪酬發(fā)展：(根據(jù)級別制訂)
內(nèi)部橫向發(fā)展：(部門、崗位調(diào)整)
4、向員工描繪企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景和員工事業(yè)前途，關(guān)心員工心理需求，根據(jù)員工特性制定適合的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是穩(wěn)定員工的有效方式，當(dāng)心理需求得到滿足，員工的工作積極性和穩(wěn)定性都會提高。
四、薪酬福利、員工關(guān)系
1、薪酬福利
根據(jù)公司行業(yè)進(jìn)行薪資方案的評估，制訂適合企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，福利發(fā)放可采取多樣化形式。
2、員工關(guān)系
員工關(guān)系工作的成效，很大程度反映在員工隊伍穩(wěn)定性上，員工關(guān)系應(yīng)該包括企業(yè)和員工、上級和下級、員工和員工之間的關(guān)系，妥善處理好員工關(guān)系，不僅是公司良好社會形象打造的一個方面，更是企業(yè)尋求長期發(fā)展的重要支柱。20xx年的構(gòu)想，準(zhǔn)備采取座談、聚會表 等形式，引導(dǎo)員工與公司多進(jìn)行溝通，拉近企業(yè)與員工、上級與下級、員工與員工之間的距離，增強(qiáng)員工的歸屬感。
第二部分 行政管理工作計劃
行政管理工作概括地說，就是要做好三個服務(wù)：為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為客戶服務(wù)。
一、企業(yè)文化和團(tuán)隊建設(shè)
提煉并學(xué)習(xí)企業(yè)文化，達(dá)到統(tǒng)一思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹形象、激勵、穩(wěn)定的目的。
企業(yè)文化具有兩種約束力，一種是硬的——制度，一種是軟的——文化生活。
20xx年度要梳理企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念，完善并明確能使員工接受的具體內(nèi)容。
公司內(nèi)部，計劃每季度組織一次集體活動，提高企業(yè)凝聚力，活躍企業(yè)氣氛。
具體團(tuán)隊建設(shè)項目擬有 ：
1、 文體活動 協(xié)調(diào)各部門組織趣味運動、卡拉OK等文體活動。
2、重要節(jié)日活動及福利發(fā)放，端午、中秋、春節(jié)、司慶……
3、年度優(yōu)秀員工評選及旅游。
4、春節(jié)聯(lián)歡活動，優(yōu)秀員工頒獎，春節(jié)年會聚餐，抽獎活動。
5、企業(yè)文化討論學(xué)習(xí)。
6、行政大檢查，環(huán)境、秩序、工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績和問題，年終時給優(yōu)秀部門獎勵。
7、每月召開一次員工大會，指示工作方向，鼓舞員工士氣。
二、制度建設(shè)
制度是工作經(jīng)驗的總結(jié)，是工作成果達(dá)成的保證。
制度編制和修訂既要遵循現(xiàn)實工作需要，同時，要有前瞻性。
三、員工生活環(huán)境
1、員工宿舍進(jìn)行衛(wèi)生檢查、評比，評出衛(wèi)生個人、衛(wèi)生宿舍，對違紀(jì)行為照章處罰 。
2、員工餐廳：要了解員工飲食喜好，菜品盡量多樣化，保證飯菜質(zhì)量，讓員工吃上實惠滿意的飯菜。
四、關(guān)系協(xié)調(diào)
對外：學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗，加強(qiáng)對相關(guān)政府部門的辦事人員溝通聯(lián)絡(luò)，保證公司運營正常。
對內(nèi)：部門之間的溝通，定期召開協(xié)調(diào)溝通會議，換位思考、消除隔閡、團(tuán)結(jié)協(xié)作。
五、環(huán)境衛(wèi)生
衛(wèi)生：實行責(zé)任制、日檢制，工作現(xiàn)場、及時督促整改，保證環(huán)境整潔。
六、日常行政事務(wù)
1、接待：接待服務(wù)主要是面試人員及公司客戶，在一定程度上講，人員素質(zhì)對接待服務(wù)的質(zhì)量起著舉足輕重的作用，我們決定對接待員工的文化修養(yǎng)、禮儀和公司基本情況等進(jìn)行培訓(xùn)，圓滿完成接待任務(wù)。
2、證照年審：對需要辦理手續(xù)的證照進(jìn)行登記，提前確定辦理時間，安排在規(guī)定時段內(nèi)辦理完企業(yè)和車輛的證照年審工作，年度目標(biāo)為辦理及時率100%。
3、資料整理：嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行文件資料管理制度，進(jìn)行資料分類存檔，文件資料收發(fā)登記率做到100%。
4、辦公用品采購和使用：依據(jù)年度預(yù)算采購和領(lǐng)用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機(jī)、計算器、筆等以舊換新的原則領(lǐng)用。
5、車輛管理：嚴(yán)格執(zhí)行車輛使用管理制度，及時保養(yǎng)清洗，損傷時及時定責(zé)，及時處理。
人事行政工作是一個繁雜的工作體系，我剛剛邁出了第一步，下一步，我必須加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略決策和行政人事工作的執(zhí)行力度，搭建好企業(yè)與員工之間的橋梁，在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，圓滿完成人力資源和行政管理工作任務(wù)及總經(jīng)理安排的各項事務(wù)。
范文二
結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢，人力資源部計劃從以下幾個方面開展20XX年度的工作，總的思路是通過考核使得基礎(chǔ)管理工作再上一個臺階：
1、招聘方面：配合碳黑廠的開工建設(shè)和投產(chǎn)，做好人員的招聘與配置。做好日常的人員招聘和配置。做好20XX年電廠改制的人員配置工作。
2、培訓(xùn)方面：
組織中高層領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次的學(xué)習(xí)。
抓好機(jī)電儀表班的教培管理工作和取證考試工作。
全年認(rèn)真對各單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。教培科每月盤點整理培訓(xùn)臺帳形成記錄。對各分廠報送的培訓(xùn)計劃落實情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，要求各分廠建立自己的培訓(xùn)臺帳并進(jìn)行考核。
加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，對“勞動法”、“勞動合同法”、“公文寫作”、“人力資源管理知識”等進(jìn)行培訓(xùn)。
3、考勤和勞動紀(jì)律方面
繼續(xù)完善指紋考勤機(jī)的各項管理，在化工廠增加一臺指紋考勤機(jī)，和信息中心配合把所有指紋考勤機(jī)都用攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。對考勤數(shù)據(jù)報表進(jìn)行考核，各單位每月必須對手工考勤和電子考勤以及各類請假手續(xù)進(jìn)行雙向核對，以最終核對后的結(jié)果計算工資，防止兩張皮現(xiàn)象。
4、勞資方面
對各單位各類勞資人事報表的報送及時與準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。
強(qiáng)化人事信息動態(tài)管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
人勞科每月末對各類人事信息進(jìn)行盤點形成報表。
對工資核算核發(fā)進(jìn)行考核，確保工資核算核發(fā)的準(zhǔn)確性。
做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。
5、制度建設(shè)方面
配合公司經(jīng)營政策對20XX年人員進(jìn)行再次編制。
配合碳黑廠的開工做好定編定員編制和倒班編制工作。
完善《員工培訓(xùn)管理辦法》等有關(guān)培訓(xùn)管理制度，規(guī)范管理，提高培訓(xùn)開發(fā)的效率。
6、其他
做好理工大學(xué)實習(xí)學(xué)生的入學(xué)工作。
總之，通過20XX年全年的工作，人力資源部正逐漸向規(guī)范化、制度化、條理化發(fā)展，希望通過我們的工作能夠努力提升公司人力資源職能的運行質(zhì)量，為太興集團(tuán)20xx年的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
范文三
20xx年是集團(tuán)成立的第二年，公司將跨入多元化、多領(lǐng)域發(fā)展階段，組織管理、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度增加，人力資源管理工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)，企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)工作好比建設(shè)一座大廈，企業(yè)自身人力資源狀況是根基，人力資源六大模塊是主體結(jié)構(gòu)，而人力資源管理者是大廈的規(guī)劃設(shè)計者，如何讓這座大廈建設(shè)得獨具企業(yè)特色，則需要更多的人配合去添磚、裝飾，20xx年我們將結(jié)合集團(tuán)實際情況，按計劃腳踏實地落實每一項工作，最終完成20xx年度總體工作目標(biāo)，即人力資源管理體系基本建立完成;新的績效考核模式經(jīng)一年的調(diào)整，逐步適應(yīng)公司發(fā)展需要;培訓(xùn)工作全面推進(jìn)，員工整體素質(zhì)進(jìn)一步提高;通過舉辦各種技能活動，加強(qiáng)公司與公司間、同事與同事間的交流，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。具體工作計劃如下：
一、健全、完善各項制度，逐步實現(xiàn)人力資源規(guī)范化管理
目前集團(tuán)處于籌備階段，各項制度尚未健全，我們將根據(jù)公司的實際情況，明確組織架構(gòu)，編制出一套集團(tuán)公司的人力資源管理操作流程體系，同時指導(dǎo)各子公司結(jié)合自身行業(yè)特點，參照集團(tuán)人力資源管理體系，完善本公司的人力資源管理制度，逐步實現(xiàn)公司人力資源規(guī)范化管理。各項制度建立計劃于20xx年6月30日前完成。
1、建立新員工入職管理制度。目前各公司對新員工方面的關(guān)注度偏低，容易造成新入職員工的流失。為此將建立新員工入職管理制度，對新員工指定兩名入職導(dǎo)師幫帶，一是企業(yè)文化導(dǎo)師，主要職責(zé)是從新員工入職的第一天開始就引導(dǎo)員工熟悉公司的企業(yè)文化，讓其盡快融入公司;二是業(yè)務(wù)導(dǎo)師，主要職責(zé)是幫助新員工熟悉崗位工作流程，指導(dǎo)新員工逐步熟悉工作內(nèi)容，適應(yīng)公司工作要求。同時還要求兩位導(dǎo)師每周跟新員工進(jìn)行溝通，了解其對公司適應(yīng)情況、對工作適應(yīng)情況，并解答新員工提出的疑惑。對于新員工的導(dǎo)師我們要進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓其掌握引導(dǎo)新員工的方法與溝通方式，并給與鼓勵性的補(bǔ)貼，年終評選優(yōu)秀導(dǎo)師，并給予頒發(fā)證書及獎勵。
2、建立新的培訓(xùn)管理制度。培訓(xùn)是一個公司提升員工素質(zhì)的有效方法，但需要系統(tǒng)化的去實施，才更有效。新的培訓(xùn)制度將實行學(xué)分值，并納入績效考核范圍。學(xué)習(xí)內(nèi)容分新員工類、職業(yè)素養(yǎng)類、管理技能類，各板塊業(yè)務(wù)類，職業(yè)素養(yǎng)類全員需參與學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)類各業(yè)務(wù)板塊員工參與學(xué)習(xí)，新員工類屬新入職員工參加學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)方式將實行多樣化，公司、部門統(tǒng)一組織，個人自學(xué)，外出考察、培訓(xùn)等。年度將評出學(xué)習(xí)積極分子，并頒發(fā)證書。
3、完善員工手冊。員工手冊是指引員工熟悉公司企業(yè)文化、了解公司行為規(guī)范、熟悉日常工作流程的學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，是指引員工方向的指南針。首先對原有條款中不適合企業(yè)發(fā)展的條款內(nèi)容進(jìn)行修改，再者對出現(xiàn)爭議的條款進(jìn)行細(xì)化，再者補(bǔ)充新的內(nèi)容，如基本禮儀規(guī)范等。
4、完善薪酬福利制度。新的一年將對原來的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以便配合績效管理的實施，同時對福利制度進(jìn)行完善。
5、建立集團(tuán)職級管理體系及評價體系。為更好的進(jìn)行集團(tuán)化的管控，將對集團(tuán)的職級進(jìn)行梳理，按行政系列、專業(yè)系列進(jìn)行劃分，對職級的評定擬定可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。如普通員工與資深員工的區(qū)分，將以入司時間、同崗位社會工作時間為評定標(biāo)準(zhǔn)。普通員工：入司兩年內(nèi)、社會同等崗位2年內(nèi);資深員工入司兩年以上、社會同等崗位工作兩年以上。
6、完善績效考核管理制度。20xx年物業(yè)、地產(chǎn)、超市將逐步實施績效考核，對每個月的考核情況進(jìn)行總結(jié)，對需完善的內(nèi)容將匯總、修正，以便更適合各公司的績效管理需求。
二、加強(qiáng)員工培訓(xùn)管理，進(jìn)一步提升員工整體素質(zhì)
目前集團(tuán)下屬子公司，員工整體基本思想意識、服務(wù)意識、日?；径Y儀常識、業(yè)務(wù)知識，還有待提高。在20xx年將做一次全面的培訓(xùn)需求調(diào)查，做出年度培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)將按入職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、基本素質(zhì)培訓(xùn)分類，并實行年度培訓(xùn)積分制。
1、新入職培訓(xùn)，主要是讓新入職的員工熟悉集團(tuán)的基本情況、學(xué)習(xí)日?；径Y儀常識等，由集團(tuán)人力資源部根據(jù)入職人數(shù)按季度或月統(tǒng)一安排。對于新入職員工的培訓(xùn)內(nèi)容，我部將收集相關(guān)資料編寫成小手冊、制作成PPT(20xx年3月30日前完成)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行書面的考核，檢查員工掌握情況，并作為試用期考核的依據(jù)。
2、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，主要是提升員工業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，從而提高工作效率。業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)按公司業(yè)務(wù)部門板塊進(jìn)行，由部門主管或經(jīng)理擔(dān)任講師或組織學(xué)習(xí)視頻，根據(jù)需要也可外派到外面培訓(xùn)。主要以理論知識、實操、案例分析相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)后進(jìn)行實際操作或理論知識書面考核。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，主要是對日常業(yè)務(wù)知識技能的硬性要求，通過反復(fù)培訓(xùn)的方式，強(qiáng)化員工提升工作技能。此培訓(xùn)可通過舉辦一些專題技能比賽的方式實施，如管家員日常基本操作規(guī)范技能競賽、收銀員操作技能競賽等。
4、基本素質(zhì)培訓(xùn)，主要是提高員工日常行為規(guī)范的培訓(xùn)，通過此類培訓(xùn)從而進(jìn)一步提高員工的整體素質(zhì)。此類培訓(xùn)根據(jù)管理崗位、基礎(chǔ)崗位實際需求安排，可通過外派培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)、內(nèi)部授課等方式進(jìn)行。
5、與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，拓寬培訓(xùn)渠道。20xx年將與聚成公司合作，辦理在線會員學(xué)習(xí)。根據(jù)在線學(xué)習(xí)視頻內(nèi)容，安排各公司、部門按月組織員工進(jìn)行一定數(shù)量的學(xué)習(xí)，并一起進(jìn)行分享、討論、寫學(xué)習(xí)心得、考核等。
6、組織外出拓展培訓(xùn)，加強(qiáng)團(tuán)隊溝通及增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力。平常各公司、各部門溝通較少，通過組織外出拓展進(jìn)一步加強(qiáng)大家的溝通交流，增進(jìn)感情與團(tuán)隊合作意識。20xx年計劃進(jìn)行三次外出拓展培訓(xùn)。
培訓(xùn)實行年度積分制，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，對不同職級規(guī)定年度參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)課時，總體人均年度不少于20小時，對積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同事，在年終通過考核評出學(xué)習(xí)先進(jìn)員工給予表彰獎勵。
三、不斷完善績效考核，促進(jìn)員工績效穩(wěn)步提升
20xx年各公司將實行新的績效考核模式，將有一個逐漸適應(yīng)的過程，在試行的過程中要進(jìn)行不斷的總結(jié)，找出更適合部門、個人的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人與員工的績效面談，領(lǐng)導(dǎo)對屬下自身不足方面應(yīng)給予更多指導(dǎo)，不斷改進(jìn)績效，使員工在執(zhí)行績效考核的過程中工作能力、業(yè)務(wù)技能等方面得到不斷的提升。
地產(chǎn)公司、物業(yè)公司新的績效考核方案計劃在20xx年1月試行;超市新的績效考核方案計劃在20xx年4月試行。
四、做好人才儲備，及時補(bǔ)充所缺、所需人才
隨著公司的多元化發(fā)展與業(yè)務(wù)不斷的拓展，集團(tuán)所需求的人才要求也逐步提高，為了在急需時能及時補(bǔ)充，保證日常工作的正常開展，我部將從多渠道進(jìn)行人才的儲備。
1、注重內(nèi)部培養(yǎng)，對于基層管理人員實行內(nèi)部人才培養(yǎng)計劃，通過績效考核選出業(yè)務(wù)能力出色、具有管理潛能的優(yōu)秀員工，作為后備管理人員培養(yǎng)，為員工做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供發(fā)展平臺，留住骨干員工，保證公司的持續(xù)發(fā)展。
2、通過人才網(wǎng)站、參加現(xiàn)場招聘會等方式，儲備公司一般崗位人才。在人員缺崗時，內(nèi)部無法調(diào)配彌補(bǔ)時，及時從儲備人才庫中篩選，盡快補(bǔ)充，保證工作正常進(jìn)行。
3、對于新開發(fā)的項目提前做好招聘計劃，找尋到企業(yè)需要的人才。
五、完善薪酬福利結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力
為了配合新的績效考核模式，擬對原有薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些調(diào)整，以便更好的推動績效考核的實施，達(dá)到激勵的作用。對于績效工資獎金額度，將提出新的方案報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。薪酬優(yōu)勢在市場上具有較強(qiáng)的競爭力，每個企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況做出定位，同時推出一些個性化的福利政策，對吸引、留住人才也有很大幫助。
六、建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊合作精神及凝聚力企業(yè)勞動關(guān)系和諧，團(tuán)隊合作意識強(qiáng)，是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。在日常的工作關(guān)系中，我們應(yīng)倡導(dǎo)誠信、合作、分享的思想理念，部門與部門間、同事與同事間應(yīng)加強(qiáng)溝通、合作，致力于共同完成部門、公司工作目標(biāo)任務(wù)。在日常公司活動中，我們計劃組織開展一些有利于團(tuán)隊建設(shè)的活動。
1、4月份舉辦一次基本禮儀禮節(jié)知識競賽。加強(qiáng)全體員工禮儀禮節(jié)基本常識的學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步提升自身修養(yǎng)。我們將先收集日常基本禮儀知識，匯編成冊，發(fā)給每個員工學(xué)習(xí)，同時進(jìn)行視頻培訓(xùn)，之后進(jìn)行考試。對考核優(yōu)秀的給予獎勵，對不合格的要進(jìn)行補(bǔ)考。
2、5月超市舉辦一次收銀員技能大賽。
3、6月份物業(yè)、超市各舉辦一次應(yīng)知應(yīng)會知識競賽。加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提升全體員工的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)水平。先由人力行政部收集應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，匯編成冊，發(fā)給各部門學(xué)習(xí)，由各部門選派代表參加競賽，競賽分判斷題、選擇題、問答題等，按總分排名，并對前三名給予獎勵。
4、8月份在超市舉辦一次大華集團(tuán)員工“展現(xiàn)廚藝，分享佳肴”比賽。一是展示員工廚藝，二是帶動超市人氣。
5、6月超市組織一次管理人員外出考察學(xué)習(xí)活動。
6、8月物業(yè)公司組織一次外出考察學(xué)習(xí)活動。
湖南郴州高斯貝爾數(shù)碼科技有限公司 董事長 劉潭愛
各位女士、先生，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友們：
大家好！
高斯貝爾公司2001年從廣東遷至郴州，幾年來，我們積極響應(yīng)湖南省委、省政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的號召，加大投入建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)基地，凝聚人才提高研發(fā)水平，規(guī)范管理促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模效益和品牌競爭力迅速提升。2008年高視偉業(yè)集團(tuán)公司完成工業(yè)總產(chǎn)值近20億元，郴州高斯貝爾公司完成銷售收入5.8億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。列湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)第二名。
一、公司發(fā)展的幾點成績
一是通過抓科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略引導(dǎo)，公司發(fā)展的思路和目標(biāo)得到完善。制定了《第一個五年發(fā)展規(guī)劃》，明確了“科技產(chǎn)業(yè)化、營銷全球化、品牌國際化，企業(yè)集團(tuán)化”的戰(zhàn)略定位，確定了“重研發(fā)、抓品質(zhì)、創(chuàng)品牌、搞‘四化’”的戰(zhàn)略措施，提出在“十二五”期間要實現(xiàn)年銷售收入過百億元的奮斗目標(biāo)和公開上市計劃。發(fā)展方針和目標(biāo)的確定，推動企業(yè)步入了科學(xué)發(fā)展的軌道。
二是通過抓基地建設(shè)，公司發(fā)展的平臺和基礎(chǔ)得到夯實。郴州高斯貝爾數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)園占地400畝，規(guī)劃廠房等總建筑面積18萬平米，一期工程建成現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房6.5萬平米，建成自動貼片等生產(chǎn)線35條，完成投資2.9億元。幾年中企業(yè)在郴州完成總投資5個億，建筑面積達(dá)到9萬平米，各類產(chǎn)品生產(chǎn)線達(dá)到55條。同時，公司加大投入拓展深圳、成都、蘇州、新疆等四個基地，完成以郴州為核心“根據(jù)地”，以深圳為窗口和橋梁，以成都、蘇州、新疆為輻射軸的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略布局，企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展格局奠定。
三是通過抓產(chǎn)業(yè)培育，支撐公司發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)加速壯大。建立了從研發(fā)到設(shè)計，從制造到營銷，從內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，形成年產(chǎn)能數(shù)字電視前端設(shè)備及數(shù)字電視機(jī)頂盒300萬臺，數(shù)字微波高頻頭2000萬只，衛(wèi)星接收機(jī)及衛(wèi)星接收天線600萬套，高性能手機(jī)200萬臺，微波陶瓷10000萬只，安防監(jiān)控設(shè)備250萬套的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)31個省市（區(qū)）和全球50多個國家和地區(qū)。由于產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績突出，在今年全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會上，高斯貝爾公司成為全省信息產(chǎn)業(yè)四個突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一。
四是通過抓自主創(chuàng)新和研發(fā)人才隊伍建設(shè)，企業(yè)品牌的核心競爭力迅速提升。公司的科技人才隊伍發(fā)展到600多人，專職研發(fā)人才隊伍壯大到320人。近幾年公司投入研發(fā)經(jīng)費5000多萬元，組織實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家重點新產(chǎn)品開發(fā)、國家火炬計劃、省科技重大專項和電子信息產(chǎn)業(yè)資金等項目10多項。企業(yè)有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和科技成果100余項，晉升為國家級高新技術(shù)企業(yè)。
五是通過抓規(guī)范管理，企業(yè)的經(jīng)營管理水平不斷提高。在實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一企業(yè)文化，統(tǒng)一管理流程，統(tǒng)一信息平臺）和搞“四化”（產(chǎn)品專業(yè)化，生產(chǎn)規(guī)?；?，市場差異化，管理扁平化）的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)事業(yè)部制，集團(tuán)公司在湖南郴州組建成立了8個事業(yè)部（分公司）。2008年公司正式啟動上市計劃，目前正緊鑼密鼓推進(jìn)公司上市，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制加速得到建立健全。
近幾年企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)不斷加大：一是對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動作用日益凸顯。高斯貝爾公司在湖南郴州的崛起，“科技服務(wù)大眾，產(chǎn)業(yè)報效祖國”的遠(yuǎn)大理想，“人才資產(chǎn)化，企業(yè)社會化，員工與企業(yè)共創(chuàng)、共享、共同發(fā)展，走共同富裕的社會化發(fā)展道路”的高斯貝爾發(fā)展模式，以及公司現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，正以其良好的形象，對新型工業(yè)化發(fā)揮出示范帶動作用。近幾年我們接待來自市內(nèi)、省內(nèi)和周邊省市的黨政、企業(yè)及各界參觀考察團(tuán)體達(dá)到數(shù)百上千個。二是在帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)方面的貢獻(xiàn)。高斯貝爾公司在郴州的員工現(xiàn)已達(dá)到3600人，其中安排下崗職工再就業(yè)近2000人，二期工程和三期工程建成后，企業(yè)在郴州的員工將發(fā)展到10000人以上。三是在帶動外貿(mào)出口增長和財政收入增長中的貢獻(xiàn)。公司的外貿(mào)出口穩(wěn)步增長，2008年已達(dá)到5000萬美元，晉升為湖南省出口名牌企業(yè)。
二、今后幾年企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和今年的工作重點
今年是國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年，挑戰(zhàn)前所未有。但我公司一季度增長勢頭未減，郴州公司完成銷售收入14218萬元，利稅2061萬元，增長幅度達(dá)到30%以上。公司在郴州的職工總數(shù)從去年的3100人增加到現(xiàn)在的3600人。這種來之不易的發(fā)展形勢，一方面得益于公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場的競爭力的提升；另一方面反映出公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力能夠經(jīng)受住市場的考驗。
同時，當(dāng)前企業(yè)面臨的機(jī)遇也是前所未有的。一是國家出臺《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009-2011年）中確定了六大重大工程和十項扶持政策措施。在國家確定的六大重大工程中，我公司的數(shù)字電視、衛(wèi)星電視接收設(shè)備和手機(jī)產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)項目屬于其重點支持領(lǐng)域。去年底我公司衛(wèi)星電視接收設(shè)備參與全國直播星招標(biāo)成功，獲合同訂購200多萬套天線。與中殘聯(lián)合作，研發(fā)生產(chǎn)殘疾人（盲人、聾人）手機(jī)已正式啟動。二是今年湖南省列入國家移動電子商務(wù)試點示范省建設(shè)，省政府提出要抓住3G融合的歷史機(jī)遇，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，集中力量扶持電子信息產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)中的優(yōu)勢企業(yè)。
我們將進(jìn)一步堅定做大做強(qiáng)的信心，堅持面向國內(nèi)和全球兩個市場，全面推進(jìn)實施“四化”戰(zhàn)略，力爭2-3年左右在郴州完成企業(yè)上市，通過5-8年實現(xiàn)銷售收入過百億的奮斗目標(biāo)，企業(yè)員工總數(shù)達(dá)到2萬，成為名副其實的信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。探索完善“高斯貝爾發(fā)展模式”和“高斯貝爾經(jīng)營管理模式”。
今年我們將把握機(jī)遇，調(diào)戰(zhàn)略，練內(nèi)功，保增長，打贏2009應(yīng)對全球金融危機(jī)攻堅戰(zhàn)。
1、將集團(tuán)總部遷至郴州，實現(xiàn)發(fā)展重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。4月上旬已完成集團(tuán)總部辦公室、財務(wù)中心、人力資源中心、經(jīng)營管理中心的搬遷工作。通過將公司決策指揮中心遷移郴州，為打造高斯貝爾郴州總部經(jīng)濟(jì)注入新的動力，提供有力保障。
2、抓好高斯貝爾數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)：二期工程規(guī)劃新建廠房約8萬平米，總投資1.9億元。項目建成投產(chǎn)后，年新增產(chǎn)值20個億，新增利稅近億元，新增勞動力就業(yè)3000-5000人。
從環(huán)保措施來看，針對電網(wǎng)建設(shè)與運營業(yè)務(wù)，國外電力企業(yè)主要關(guān)注于電磁場防控、噪聲治理、廢棄物處理及生物多樣性保護(hù)等。針對電磁場防控，除了采用多種電磁環(huán)境優(yōu)化措施達(dá)到各自國家的電力設(shè)施電磁場標(biāo)準(zhǔn)外，國外電力企業(yè)重點是通過媒體等方式同公眾開展溝通宣傳，以消除公眾對此問題的疑慮。對于噪聲防治，主要從設(shè)備采購等環(huán)節(jié)嚴(yán)控噪聲源，此外采取多種消聲、吸聲等技術(shù)措施。對于廢棄物處理，主要關(guān)注蓄電池、各類工業(yè)廢棄物的回收利用。對于生物多樣性保護(hù)，除了在電網(wǎng)建設(shè)與運營過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還積極參與各種公益事業(yè)，以此樹立公司的綠色品牌形象。
從環(huán)保管理特點來看，國際知名電力企業(yè)均具有清晰的環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)、一流的環(huán)保人才隊伍、優(yōu)良的環(huán)保業(yè)績及持續(xù)的環(huán)保科技創(chuàng)新能力等。國際知名能源及電力企業(yè)在環(huán)保方面的管理特征主要表現(xiàn)為:一是具有清相晰的環(huán)保愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，建立了規(guī)范的環(huán)保管理體系，激勵約束機(jī)制健全;環(huán)境風(fēng)險管理體系完善，環(huán)境管理信息化水平較高;二是優(yōu)良的環(huán)保業(yè)績，資源回收率、綠色采購率、污染物減排率等環(huán)?？冃Ь_(dá)到國際前列;三是廣泛綠色食品牌影響，通過積極參與公益事業(yè)、發(fā)展清潔能源、開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證等，綠色品牌建設(shè)成效顯著;四是持續(xù)的環(huán)保創(chuàng)新能力，具備持續(xù)的環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力、環(huán)保戰(zhàn)略創(chuàng)新、環(huán)保管理創(chuàng)新等，并通過持續(xù)的環(huán)保創(chuàng)新帶動公司和行業(yè)節(jié)能減排;五是一流的環(huán)保人才隊伍，擁有精干高效、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)保人才隊伍，擁有大量環(huán)保技術(shù)骨干和管理精英;六是優(yōu)質(zhì)的環(huán)保綜合服務(wù)。
一、引言
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，中國現(xiàn)代企業(yè)制度正逐步建立并日趨完善，全面預(yù)算管理在各行各業(yè)開始廣泛實施。全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)短期經(jīng)營目標(biāo)及實施戰(zhàn)略目標(biāo)管理的重要手段。它通過明確與量化企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)范企業(yè)管理控制、明確企業(yè)各責(zé)任中心的責(zé)權(quán)利、明確考核依據(jù)，來促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)資源的合理配置、作業(yè)的高度協(xié)同、價值的穩(wěn)步增長等目標(biāo)。作為一種先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，推行全面預(yù)算管理，可以明確并量化公司的經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)范企業(yè)的管理控制，為企業(yè)最終目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證。全面預(yù)算管理把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行看成一個整體，以預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，具有一套完善的內(nèi)容體系、方法體系及運行機(jī)制，是一個完整的、要素齊全的、結(jié)構(gòu)關(guān)系緊密的、具有較強(qiáng)邏輯順序的企業(yè)管理系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部各要素（包括人、財、物、信息等）都置于這一系統(tǒng)之內(nèi)，成為該系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。
我國企業(yè)很早就認(rèn)識到全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)整合的最基本、最有效的手段之一，并積極探索和實施預(yù)算管理，全面預(yù)算管理的理念已被越來越多的企業(yè)所接受，一些推行全面預(yù)算管理的企業(yè)也取得了良好績效。但就整體而言，目前仍然存在一些問題，主要有：預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱、預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)、對全面預(yù)算管理的考核不到位和數(shù)據(jù)之間的信息轉(zhuǎn)換脫節(jié)等。造成這些問題的原因主要在于：我國的企業(yè)缺乏對全面預(yù)算管理的足夠了解和認(rèn)識、戰(zhàn)略管理意識不強(qiáng)、預(yù)算考核指標(biāo)體系不合理和缺乏有效和共享的數(shù)據(jù)工作平臺等。
二、全面預(yù)算管理實施流程
1、預(yù)算編制階段主要內(nèi)容
預(yù)算編制階段主要涵蓋四個主要方面：預(yù)算編制的原則、依據(jù)、方法及職責(zé)定位。預(yù)算編制的原則主要有確保年度經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)為原則，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則，以現(xiàn)金流量為中心、保證重點需要的原則，共性與個性相結(jié)合的原則，剛性和靈活性相結(jié)合的原則，上下結(jié)合的原則等等。預(yù)算編制的依據(jù)主要有年度工作計劃及主要經(jīng)營目標(biāo)、本單位中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及行業(yè)發(fā)展趨勢，國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，國家、行業(yè)、公司或本單位內(nèi)部定額及結(jié)算價格，產(chǎn)品（服務(wù)）以及材料、物資的市場價格預(yù)測，其他影響預(yù)算編制的因素。預(yù)算編制的方法主要有根據(jù)預(yù)算項目和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同，分別采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制預(yù)算。與業(yè)務(wù)量有關(guān)的項目采用彈性預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的方法編制;不經(jīng)常發(fā)生或預(yù)算編制基礎(chǔ)變化較大的項目采用零基預(yù)算方法編制;難以準(zhǔn)確預(yù)測變動趨勢的項目采用概率預(yù)算的方法編制等。職責(zé)定位主要是約定企業(yè)所屬單位或部門的職責(zé)權(quán)限等。
2、預(yù)算執(zhí)行階段主要內(nèi)容
預(yù)算在執(zhí)行階段的主要內(nèi)容指預(yù)算費用的報銷、臺賬登記、預(yù)算調(diào)整以及執(zhí)行反饋等。預(yù)算執(zhí)行的過程中預(yù)算費用的開支報賬按照財務(wù)規(guī)章制度核銷。預(yù)算主體要建立預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計臺帳，要有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計，及時登記、對賬。當(dāng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境變化對公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響，或各業(yè)務(wù)預(yù)算、專業(yè)預(yù)算產(chǎn)生調(diào)整需求時，將預(yù)算調(diào)整的依據(jù)、支持文件等隨同預(yù)算調(diào)整方案按照既定的調(diào)整審批程序進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。各預(yù)算主體對預(yù)算的執(zhí)行情況要建立預(yù)算執(zhí)行反饋系統(tǒng)，對遇到的特殊問題應(yīng)及時向預(yù)算的下達(dá)部門反映情況，及時研究解決問題的方法。
3、預(yù)算考評階段的主要內(nèi)容
預(yù)算考評階段的主要內(nèi)容是預(yù)算的執(zhí)行分析、考評及獎懲。預(yù)算的執(zhí)行分析在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中進(jìn)行，主要是及時處理預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)之間的差異，反饋監(jiān)控，分析原因，落實責(zé)任，進(jìn)行事中控制?？荚u及獎懲是在預(yù)算期末對各預(yù)算責(zé)任主體的預(yù)算完成情況進(jìn)行的分析評價，其對各個層次的預(yù)算管理均納入相應(yīng)的考核系統(tǒng)中。應(yīng)建立預(yù)算激勵機(jī)制和約束機(jī)制，建立健全與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤的獎懲制度。
三、全面預(yù)算管理實施過程中的關(guān)鍵因素
1、預(yù)算編制階段的關(guān)鍵因素
（1）預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系。全面預(yù)算管理是企業(yè)為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、控制和考核，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。所以全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的工具，不是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)測的工具。因而，全面預(yù)算總體目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)發(fā)展方向的數(shù)據(jù)描述，是數(shù)據(jù)化的戰(zhàn)略表達(dá)。這個基本思想貫穿了全面預(yù)算管理的整個過程，對預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該如何下達(dá)，預(yù)算主管部門如何與各個預(yù)算主體協(xié)調(diào)溝通，預(yù)算執(zhí)行過程中的反饋機(jī)制以及對預(yù)算的結(jié)果如何評價考核都起著很重要的作用。
（2）預(yù)算編制與實際情況脫節(jié)。預(yù)算在編制時常常碰到的問題就是預(yù)算與實際情況不符，依據(jù)預(yù)算編制類別的不同，造成不符的原因也不同。對部門預(yù)算來說，最常碰到的問題就是將這一編制職責(zé)推脫給負(fù)責(zé)預(yù)算下達(dá)的部門或是隨意將上年發(fā)生數(shù)增長一定比例作為本年的預(yù)算數(shù)，而負(fù)責(zé)預(yù)算下達(dá)的部門往往很難抉擇是否合適。與將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為預(yù)算指標(biāo)的思想一致，對各部門而言，預(yù)算是要將部門計劃財務(wù)化，也就是說要先擬定好下年度的工作計劃，再將涉及到財務(wù)指標(biāo)的計劃數(shù)據(jù)化，轉(zhuǎn)化成部門的年度預(yù)算。如果沒有相應(yīng)的計劃即業(yè)務(wù)支撐，那也不應(yīng)該有相應(yīng)的預(yù)算支出。這樣一來，既避免部門預(yù)算制定的盲目性，同時預(yù)算執(zhí)行的情況也是部門計劃實施的財務(wù)反饋。對下屬單位而言，預(yù)算指標(biāo)往往與績效考核緊密掛鉤，因此所編制的預(yù)算指標(biāo)，對企業(yè)而言常常不是最優(yōu)的選擇，而是最利于考核的選擇。要避免這一狀況，績效考核的體系設(shè)計要更具備科學(xué)性，要引導(dǎo)下屬單位對預(yù)算指標(biāo)取最優(yōu)化編制。
（3）定額的制定。定額是全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，是將預(yù)算與業(yè)務(wù)聯(lián)系起來的紐帶。實際上定額的制定往往只是預(yù)算管理部門或是財務(wù)部門的一家之言，與業(yè)務(wù)脫節(jié)，制定的定額無法真實反映各個業(yè)務(wù)板塊的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。因此，定額的制定要得到其他業(yè)務(wù)部門的配合，公司領(lǐng)導(dǎo)層面要重視此項工作，要在制度層面建立健全定額管理制度，并落實各個部門的責(zé)任。如生產(chǎn)經(jīng)營定額由生產(chǎn)經(jīng)營管理部門牽頭制定，勞動定額由人力資源部門牽頭定額，而資產(chǎn)采購定額由資產(chǎn)管理部門牽頭制定，預(yù)算管理部門或財務(wù)部門配合以上部門的工作。并且，制定的定額每年要依據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公司發(fā)展重新修訂。只有這樣定額才具備科學(xué)性、可操作性，才切實可行。
2、預(yù)算執(zhí)行階段的關(guān)鍵因素
（1）規(guī)范的會計核算。預(yù)算指標(biāo)制定得再好，如果在執(zhí)行過程中沒有規(guī)范的會計核算配套，也是“行百步而半九十”。規(guī)模越大的企業(yè)，規(guī)范核算對規(guī)范管理的影響也越大。保證會計核算的規(guī)范性要從以下幾方面著手：一是完善財務(wù)制度，財務(wù)制度一定要健全，從財務(wù)政策、估計、核算、科目等各方面都要統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化;二是會計科目與預(yù)算科目之間要緊密聯(lián)動，會計科目變化或者預(yù)算科目變化，掛鉤體系都要及時調(diào)整;三是對于集團(tuán)化的企業(yè)，避免核算的差異化是關(guān)鍵。因此要對會計人員實行委派制，對財務(wù)人員實行定期輪崗制管理，考核時采用由集團(tuán)負(fù)責(zé)考核的縱向考核方式以保證財務(wù)核算信息的真實可靠，并且內(nèi)部審計或稽核要全面務(wù)實，從而保證內(nèi)部管控的有效性。
（2）信息化系統(tǒng)。全面預(yù)算管理“橫向到邊、縱向到底”的管理范圍覆蓋面廣，涉及板塊多，通過手工統(tǒng)計來達(dá)到管理目的已經(jīng)不符合現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，借助信息化技術(shù)來實現(xiàn)管理目的是必然要求。通過信息化系統(tǒng)來處理信息，可以保證信息的準(zhǔn)確性和及時性。特別在執(zhí)行的過程中，可以將執(zhí)行結(jié)果隨時與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比對，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行時時監(jiān)控及反饋，以便及時進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)調(diào)整或者重新進(jìn)行工作安排。
3、預(yù)算考評階段的關(guān)鍵因素
（1）預(yù)算分析。預(yù)算分析雖然寫得很多，但要寫出真正有建設(shè)性的分析卻很難，分析到領(lǐng)導(dǎo)能夠據(jù)此做出決策的程度就更難。其最主要的原因還是預(yù)算與業(yè)務(wù)脫節(jié)。不論是預(yù)算的編制還是定額的制定，主體一定要是業(yè)務(wù)責(zé)任部門。而預(yù)算是業(yè)務(wù)的財務(wù)計劃，在預(yù)算分析的過程中要深入到業(yè)務(wù)中去，從財務(wù)數(shù)據(jù)來查找業(yè)務(wù)存在的問題。另外，預(yù)算的分析要在對比的基礎(chǔ)上關(guān)注其指標(biāo)的異常情況，而針對不同的指標(biāo)關(guān)注的重點不同，對于異常點的識別條件也不同，要依據(jù)指標(biāo)分別設(shè)置。
（2）預(yù)算考核。預(yù)算考核的核心內(nèi)容是激勵相容，不同的責(zé)任定位考核指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重應(yīng)該存在差異。責(zé)任中心主要分為成本費用中心、收入中心、利潤中心以及投資中心四類。通過責(zé)任中心的劃分，指標(biāo)就很容易進(jìn)行選取。需要強(qiáng)調(diào)的是，不同的責(zé)任中心其在預(yù)算考核中的權(quán)重也不同，其業(yè)績能夠準(zhǔn)確通過財務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)和衡量的，其預(yù)算考核在整個業(yè)績考核體系中所占權(quán)重就應(yīng)該越大，而類似于職能部門很難用財務(wù)指標(biāo)來衡量其業(yè)績的，其所占權(quán)重就應(yīng)該相對較小。
四、總結(jié)和展望
本文從全面預(yù)算管理流程的三個階段出發(fā)分析了全面預(yù)算管理實施過程中的關(guān)鍵因素。在預(yù)算編制階段，分析了預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系、預(yù)算編制與實際情況脫節(jié)的影響和定額制定的原則;在預(yù)算執(zhí)行階段，分析了規(guī)范的會計核算和信息化系統(tǒng)對預(yù)算執(zhí)行的重要性;在預(yù)算考評階段，探討了預(yù)算分析和預(yù)算考核的基本方法。通過本文的分析能夠給其他實施全面預(yù)算管理的企業(yè)提供參考，使全面預(yù)算管理工作在企業(yè)運營和管理中發(fā)揮最大效益。
參考文獻(xiàn)
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[2] 熊黎、田野：全面預(yù)算管理與績效考評[J].財會研究，2010（14）.
2、技術(shù)部、煤氣化分廠、甲醇分廠、動力分廠針對有毒有害氣體、高溫高壓環(huán)境、密閉空間作業(yè)、放射性污染源等方面，重點開展排查整治活動。
3、煤氣化分廠、甲醇分廠、煤儲運分廠、動力分廠、水處理分廠、電氣分廠、儀修分廠、中心化驗室按照《同煤廣發(fā)化學(xué)工業(yè)有限公司關(guān)于在“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作實施方案的通知》（同廣經(jīng)字【2019】15號）文件要求，在全國“兩會”期間（3月1日至3月20日）深入開展安全大檢查活動。
二、各分廠匯報上月安全工作情況及下月安全工作計劃。
三、通報上次例會提出需協(xié)調(diào)的問題。（無）
四、通報3月事故情況。(無)
五、通報3月全員隱患排查獎勵活動排名情況。
3月上報隱患共111條，總積分114分，參與人數(shù)24人。集體前三名：第一名 煤儲運分廠，第二名 動力分廠，第三名 甲醇分廠。
六、通報公司領(lǐng)導(dǎo)及分廠領(lǐng)導(dǎo)掛牌包保活動開展情況。
3月公司及分廠領(lǐng)導(dǎo)包保活動均已開展，并有記錄。
七、通報本月專項整改情況及下月專項整治的內(nèi)容。
3月為應(yīng)急管理提升月，各單位清查應(yīng)急物資、更新了物資臺帳；更新了每日一練的演練內(nèi)容，強(qiáng)化了每日一練的應(yīng)急響應(yīng)程序。
4月為特種設(shè)備管理月，各單位對在用的特種設(shè)備進(jìn)一步完善檔案、臺帳，按期檢定檢測試驗，保證其操作人員持證上崗。
八、通報公司、上級部門檢查問題的整改情況及未完成項的處罰決定。
1、各分廠上報周自查問題66條，已全部整改完成。
2、組織周安全例會4次，月度安全例會1次。周安全檢查共2次，問題6條，已整改完成。
3、3月14日化工委員會檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患7條，已整改完成6條，1條未完成，煤氣化分廠需停車大檢修時處理。
4、3月20日集團(tuán)公司化工委檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患2條，已整改完成。
5、3月21日集團(tuán)公司掛牌領(lǐng)導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患6條，已整改完成。
6、3月22日汲取3.21爆炸事故教訓(xùn)，開展公司安全大檢查，查出一般隱患17條，已整改完成14條，3條正在整改。
7、3月23日集團(tuán)化工委員會檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患9條，已整改完成5條，4條正在整改。
8、3月6日公司大檢查，查出一般隱患35條，全部整改。
9、3月21日月度安全大檢查，查出一般隱患37條，整改完成36條，1條正在整改。
10、3月29日集團(tuán)公司總經(jīng)理包保檢查，查出一般隱患13條，全部整改完成。
九、通報巡檢執(zhí)行情況。
3月巡檢考核處罰1251元。其中：煤氣化88元；甲醇52元；罐區(qū)590元；動力站342元；水處理179元。
十、通報3月安全考核情況如下表。
2019年3月安全環(huán)保考核匯總表
序號
部門
積分
標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全到崗
未知危險因素預(yù)控
班組建設(shè)
1
煤氣化分廠
129
85
89
89
86
2
甲醇分廠
121
87
89
89
86
3
動力分廠
123
86
88
88
——
4
水處理分廠
91
87
88
87
87
5
煤儲運分廠
97
87
89
88
86
6
電氣分廠
91
86
89
88
86
7
儀修分廠
90
85
89
89
87
8
化驗室
72
85
89
88
83
9
總調(diào)度室
29
90
—
—
—
10
技術(shù)部
10
90
—
—
—
11
設(shè)備部
10
90
—
—
—
12
原料供應(yīng)部
15
90
—
—
—
13
黨委工作部
11
90
—
—
—
14
團(tuán)委
13
90
—
—
—
15
工會
13
90
—
—
—
16
紀(jì)監(jiān)審部
10
90
—
—
—
17
人力資源部
10
90
—
—
—
18
保衛(wèi)部
23
89
—
—
—
19
財務(wù)部
12
90
—
—
—
20
銷售部
13
89
—
—
—
21
企劃部
10
90
—
—
—
22
后勤管理部
10
90
—
—
—
23
總經(jīng)辦
13
90
—
—
—
十一、“反三違”執(zhí)行情況。
各單位上報“反三違”執(zhí)行情況見附表，本月共查處三違63起，警告31人次，罰款830元。
2019年3月“反三違”執(zhí)行情況統(tǒng)計表
序號
部門
上報三違（條）
處罰
1
煤氣化分廠
15
口頭警告9人，罰款350元，扣罰1人當(dāng)日夜班補(bǔ)助
2
甲醇分廠
10
罰款280元
3
動力分廠
18
警告教育18人
4
水處理分廠
8
5
煤儲運分廠
7
警告教育4人，罰款150元
6
電氣分廠
5
罰款50元
7
儀修分廠
無
8
華建
9
川儀
10
大唐熱電
11
電建三公司
十二、作業(yè)票執(zhí)行情況
本月作業(yè)票仍嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序及各級人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，安監(jiān)工現(xiàn)場督查作業(yè)監(jiān)護(hù)人到位及分廠安全監(jiān)管情況，本月共簽發(fā)作業(yè)票65份。
十三、安監(jiān)部月度重點工作
1、安全工作
（1）接待集團(tuán)公司化工委員會、安監(jiān)局及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)安全檢查，督促問題整改、閉合管理。
（2）組織開展公司安全兩會期間暨月度安全大檢查及汲取3.21爆炸事故教訓(xùn)專項安全檢查及事故警示教育。
（3）現(xiàn)場安全監(jiān)管。3.21事故發(fā)生后，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，重點加強(qiáng)特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人檢查及甲醇車司機(jī)攜帶煙、火、手機(jī)的抽查。安監(jiān)部每天現(xiàn)場抽查落實情況。
（4）公司領(lǐng)導(dǎo)“五親自”工作落實。
（5）開展公司及部門月度安全考核。
（6）開展巡檢考核及全員隱患排查審核匯總。
（7）繼續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險辨識管控及隱患排查治理工作。
（8）完成3月安全考核。
（9）做好兩會期間安全工作。
（10）各分廠制定伴熱檢查表，每天逐項排查，并通過微信“安全生產(chǎn)群”通報防凍保溫及伴熱檢查情況
（11）加強(qiáng)?；费b卸運輸車輛管理，嚴(yán)格甲醇裝卸運輸車輛煙、火、手機(jī)攜帶情況檢查。
（12）針對改造項目，制定了《施工安全、環(huán)保管理制度》，進(jìn)行資格預(yù)審，并與施工單位簽訂了《工程安全協(xié)議》。
（13）做好改造項目施工安全監(jiān)管。
（14）傳達(dá)貫徹執(zhí)行市應(yīng)急管理局同應(yīng)急發(fā)【2019】7號、33號，集團(tuán)公司同煤經(jīng)非煤字【2019】193、194、195號文件，同煤經(jīng)衛(wèi)字【2019】199號、同煤消字【2019】200號、同煤經(jīng)環(huán)字【2019】205號文件，落實相應(yīng)安全工作。
（15）全廠更換了安全帽。
2、特種設(shè)備工作
（1）按照集團(tuán)公司有關(guān)單位要求，進(jìn)一步完善公司各分廠特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
（2）開展本年度的特種設(shè)備作業(yè)人員（新取證）網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。
（3）完成本年度需檢驗的起重機(jī)械和廠機(jī)全部報檢工作，并聯(lián)系特檢所落實定期檢驗相關(guān)事宜。
（4）完成月度壓力容器、壓力管道、安全閥自檢自查工作。
3、環(huán)保工作
（1）2019年度環(huán)保工程進(jìn)度每周報送各相關(guān)環(huán)保部門。
（2）自2019年3月25日起，每周一、四16:00組織召開環(huán)保工程形象進(jìn)度會。
（3）組織各相關(guān)分廠部門編制“以120%的非常之力守住環(huán)保底線責(zé)任清單”。
（4）簽訂危廢轉(zhuǎn)移合同，開展危廢轉(zhuǎn)移工作。
十四、2019年4月工作計劃
1、安全工作
（1）繼續(xù)做好兩節(jié)兩會期間的安全生產(chǎn)工作，按照文件要求認(rèn)真開展自查整改。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源“源長制”公示制度，加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控管理。
（3）做好生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。
（4）做好特種作業(yè)規(guī)范管理。
（5）繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理，深入開展全員隱患排查獎勵活動。
（6）繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。
（7）開展主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員再培訓(xùn)。
（8）開展月度安全考核。
（9）加強(qiáng)反三違檢查。
（10）繼續(xù)加強(qiáng)外委隊組管理，完善外委隊組的各項管理制度，定期對外委隊組進(jìn)行考核。
（11）切實加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。公司嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度。
（12）繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化第三要素風(fēng)險辨識與隱患排查內(nèi)容。
（13）結(jié)合“手指口述”，繼續(xù)完善“每日一練”。
（14）強(qiáng)化班組建設(shè)。
2、職業(yè)健康
（1）做好月度作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測及公告。
（2）繼續(xù)完善職業(yè)健康檔案。
（3）完成安全帽等勞保用品到期更換工作。
3、特種設(shè)備工作
（1）開展甲醇分廠、煤氣化分廠、動力分廠的壓力容器、壓力管道專項檢測招標(biāo)工作。
（2）開展安全閥年度校驗、維修招標(biāo)工作。
（3）開展特種設(shè)備作業(yè)證新取證人員的考試工作。
4、環(huán)保工作
（1）報2019年第一季度環(huán)保稅.
（2）對2019年環(huán)保工程施工進(jìn)度進(jìn)行把控。
（3）監(jiān)督檢查各分廠“以120%的非常之力守住環(huán)保底線責(zé)任清單”的落實情況。
十五、開展標(biāo)準(zhǔn)化分析會（張董主持）
十六、安全投入欠賬、手續(xù)辦理
十七、安監(jiān)部部長提出以下要求。
1、針對有毒有害氣體、高溫高壓環(huán)境、密閉空間作業(yè)、放射性污染源等方面，重點開展排查整治，特別要在危險區(qū)周圍醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識，并公示防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，確保人員人身安全。
2、抓好監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。（1）加大對有毒有害、高溫高壓氣體的日常監(jiān)控力度。按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，定期對監(jiān)控系統(tǒng)檢測儀、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)校驗，保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。（2）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備日常管理和監(jiān)測管理，定期對環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、檢查，確保設(shè)備設(shè)施正常有效運行。
3、切實加強(qiáng)危險作業(yè)安全管理。我們要采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)檢維修、受限空間等危險作業(yè)安全管理。對外委隊組實施檢維修作業(yè)前要制定嚴(yán)密的檢維修工作方案。
十八、公司總經(jīng)理提出以下要求。
1、2019年3月21日下午江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸。而在2018年2月8日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳曾《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于督促整改安全隱患問題的函》。其中在有關(guān)安全隱患問題清單中，江蘇天嘉宜化工有限公司有13項問題，包括（1）主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全知識和管理能力考核合格；（2）儀表特殊作業(yè)人員僅有1人取證，無法滿足安全生產(chǎn)工作實際需要；（3）生產(chǎn)裝置操作規(guī)程不完善，缺少苯罐區(qū)操作規(guī)程和工藝技術(shù)指標(biāo)，無巡回檢查制度，對巡檢沒有具體要求；（4）硝化裝置設(shè)置聯(lián)鎖后未及時修訂、變更操作規(guī)程；（5）部分二硝化釜的DCS和SIS壓力變送器共用一個壓力取壓點；（6）構(gòu)成二級重大危險源的苯罐區(qū)、甲醇罐區(qū)未設(shè)置罐根部緊急切斷閥；（7）部分二硝化釜補(bǔ)充氫管線切斷閥走副線，聯(lián)鎖未投用；（8）機(jī)柜間和監(jiān)控室違規(guī)設(shè)置在硝化廠房內(nèi)；（9）部分崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制與公司實際生產(chǎn)情況不匹配，如供應(yīng)科沒有對采購產(chǎn)品安全質(zhì)量提出要求；（10）現(xiàn)場管理差，跑冒滴漏較多；現(xiàn)場安全警示標(biāo)識不足，部分安全警示標(biāo)識模糊不清，現(xiàn)場無風(fēng)向標(biāo)；（11）動火作業(yè)管理不規(guī)范，如部分安全措施無確認(rèn)人、可燃?xì)怏w分析結(jié)果填寫“不存在、無可燃?xì)怏w”等；（12）苯、甲醇裝卸現(xiàn)場無防泄漏應(yīng)急處置措施、充裝點距離泵區(qū)近，現(xiàn)場洗眼器損壞且無水；（13）現(xiàn)場詢問的操作員工不清楚裝置可燃?xì)怏w報警設(shè)置情況和報警后的應(yīng)急處置措施，硝化車間可燃?xì)怏w報警儀無現(xiàn)場光報警功能。
2、針對以上問題。我們要舉一反三自查。各分廠要進(jìn)行梳理，分安全基礎(chǔ)管理組、 工藝安全組、設(shè)備安全組、儀表安全管理組、電氣安全管理組、設(shè)計與總圖組、消防與應(yīng)急管理組七個專業(yè)組去檢查。
3、加強(qiáng)班組建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè)管理工作是提高員工素質(zhì)、提高公司生產(chǎn)效能有效途徑之一。以班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以提高班組工作效率為目標(biāo)，切實加強(qiáng)班組基礎(chǔ)建設(shè)、安全建設(shè)、技能建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)和班組長隊伍建設(shè)，才能實現(xiàn)班組常規(guī)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。我們要正確認(rèn)識班組建設(shè)工作的重要性，把抓班組建設(shè)作為一項重要的管理工作來看待，堅持不懈的開展下去。
4、加強(qiáng)日常巡檢力度，要求班組日查，各班每天按時巡檢，巡檢率必須達(dá)到100%。將發(fā)現(xiàn)的隱患及時“三定五落實”整改、驗收，做到閉合管理。同時，開展自上而下的全員隱患排查獎勵活動，以此發(fā)動全員參與隱患排查，監(jiān)督隱患整改。
5、對有毒有害氣體、高溫高壓環(huán)境、密閉空間作業(yè)、放射性污染源等進(jìn)行重點排查整治。在危險區(qū)域周圍設(shè)立警示標(biāo)識。
十九、公司董事長提出以下要求。
中國公立醫(yī)院的改革和發(fā)展是社會各界共同關(guān)注的一個問題。隨著近年來我國城市化進(jìn)程加速和基本社會醫(yī)療保險的全覆蓋，公立醫(yī)院得到了快速的發(fā)展。在此背景下，規(guī)模化、集團(tuán)化醫(yī)院不斷出現(xiàn)，應(yīng)運而生了一院兩區(qū)、一院三區(qū)甚至一院多區(qū)的現(xiàn)象。醫(yī)院的管理模式也由單純的直線職能制向獨立核算的事業(yè)部制、托管制或掛牌管理經(jīng)營制轉(zhuǎn)變。醫(yī)院“1院n區(qū)”究竟該采取怎樣的組織管理模式，才能更科學(xué)、更有效、更具有競爭力，是醫(yī)院管理中的新課題，也是迫切需要解決的問題。
1 研究的理論背景
1.1 組織變革理論
任何一個組織，無論過去如何成功，都必須隨著環(huán)境的變化而不斷調(diào)整自我并與之相適應(yīng)。格林納認(rèn)為，一個組織的成長大致可分為創(chuàng)業(yè)、聚合、規(guī)范化、成熟、再發(fā)展或衰退五個階段。組織變革的根本目的就是為了提高組織的效能，要想使組織順利地成長和發(fā)展，就必須自覺地研究有效管理變革的具體措施和方法。
組織變革的基本目標(biāo)是使組織更具環(huán)境適應(yīng)性。組織要想在動蕩的環(huán)境中得到生存并發(fā)展，就必須順勢變革自己的任務(wù)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、決策程序、人員配備、管理制度等，只有如此，組織才能有效地把握各種機(jī)會，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，更具有環(huán)境適應(yīng)性。
1.2 組織結(jié)構(gòu)模式
組織結(jié)構(gòu)是描述工作任務(wù)如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作的。管理者在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，必須考慮6個要素：工作分解、部門化、管理層次、管理幅度、集權(quán)與分權(quán)、正規(guī)化。影響人們設(shè)計或選擇結(jié)構(gòu)類型的有兩大因素：一是組織規(guī)模。涉及社會生產(chǎn)力水平、科技發(fā)展程度、生產(chǎn)技術(shù)特點和組織的服務(wù)對象特點和數(shù)量等。二是組織哲學(xué)。即設(shè)計和選擇者的指導(dǎo)思想。大體上有兩個極端：一個是“機(jī)械式”（mechanism）組織結(jié)構(gòu)，它較多從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來考慮問題，強(qiáng)調(diào)理性和邏輯性，強(qiáng)調(diào)運用正式程序、職權(quán)、規(guī)章等來規(guī)范組織內(nèi)人與人之間的關(guān)系和行為。一個是有機(jī)式（organic）結(jié)構(gòu)，它較多的從社會意義上考慮問題，強(qiáng)調(diào)非理性因素、因地制宜、根據(jù)任務(wù)的需要進(jìn)行彈性劃分，根據(jù)“感情因素”靈活運用，強(qiáng)調(diào)人員之間的自我調(diào)節(jié)和非正式關(guān)系。
組織結(jié)構(gòu)是隨著生產(chǎn)力和社會的發(fā)展不斷發(fā)展的，常見的組織結(jié)構(gòu)類型有：直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制結(jié)構(gòu)、母子公司體制、虛擬組織、團(tuán)隊結(jié)構(gòu)等。
1.2.1 直線職能制組織結(jié)構(gòu)。以直線制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，并將職能制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點融入其中，既設(shè)置了直線主管領(lǐng)導(dǎo)，又在各級主管人員之下設(shè)置了相應(yīng)的職能部門，分別從事職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)管理。
優(yōu)點：各級直線主管人員都有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和人員作為參謀和助手，因而能對本部門進(jìn)行有效管理；而每個部門都由直線人員統(tǒng)一指揮，滿足了現(xiàn)代組織活動需要統(tǒng)一指揮和實行嚴(yán)格的責(zé)任制度的要求。
缺點：下級部門的主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門之間缺乏溝通，不利于集體決策；各參謀部門和直線指揮部門之間不統(tǒng)一，易產(chǎn)生矛盾，使上層主管的協(xié)調(diào)工作量
大；難以從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理者；整個組織的適應(yīng)性較差，反應(yīng)不靈敏。
適用于：該組織結(jié)構(gòu)對中、小型組織較適用，但對于規(guī)模大、決策時需要考慮的因素復(fù)雜的組織則不太適用。
1.2.2 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。又稱“聯(lián)邦分權(quán)制”，最初由美國通用汽車公司總裁斯隆于1924年提出，目前已成為大型企業(yè)、跨國公司普遍采用的一種組織結(jié)構(gòu)。事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)是在總公司領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立多個事業(yè)部，各事業(yè)部都有各自獨立的產(chǎn)品和市場，實行獨立核算；事業(yè)部內(nèi)部在經(jīng)營管理上擁有自主和獨立性。其突出的特點是集中決策，分散經(jīng)營，即總公司集中決策，事業(yè)部獨立經(jīng)營，它是一種分權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)。
優(yōu)點：它實現(xiàn)了集權(quán)和分權(quán)的有效結(jié)合。各事業(yè)部在總公司的領(lǐng)導(dǎo)下分散經(jīng)營，最高層領(lǐng)導(dǎo)者擺脫了日常繁雜的事務(wù)，集中精力做好企業(yè)的戰(zhàn)略決策和長遠(yuǎn)規(guī)劃；各事業(yè)部獨立經(jīng)營，能夠積極地開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場，增強(qiáng)了組織適應(yīng)市場的靈活性和適應(yīng)能力；同時，這種結(jié)構(gòu)還有利于組織內(nèi)在各事業(yè)部之間開展積極的競爭，提高他們的工作積極性，有利于培養(yǎng)和訓(xùn)練高層管理人員。
缺點：內(nèi)部機(jī)構(gòu)重復(fù)，使機(jī)構(gòu)龐大，人員編制過大；此外，由于各事業(yè)部在產(chǎn)品和市場上具有較大的經(jīng)營獨立性，容易產(chǎn)生本位主義，事業(yè)部之間協(xié)調(diào)困難。
適用于：組織規(guī)模較大、產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域比較豐富的組織。目前已成為大型企業(yè)、跨國公司普遍采用的一種組織結(jié)構(gòu)。
2 理論框架和研究方法
本研究擬從組織結(jié)構(gòu)模式的建立方面對醫(yī)院“1院n區(qū)”總分管理模式進(jìn)行分析和探討。根據(jù)組織變革理論和典型組織模式的分析，當(dāng)一個醫(yī)院由1個院區(qū)向兩個或n個院區(qū)發(fā)展時，必須對原有的組織模式進(jìn)行變革，以適應(yīng)醫(yī)院的成長和發(fā)展。
本研究通過案例研究的方法，從2007年開始調(diào)研河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)和運行情況，經(jīng)過與河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)者、中層管理者多次深度訪談、實地調(diào)研河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院運行情況，查閱新區(qū)醫(yī)院一年來運行各項指標(biāo)并進(jìn)行對照分析，對相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
3 案例分析
3.1 案例背景介紹
河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院位于河南省洛陽市，1956年建院，是一所老牌的三級甲等醫(yī)院，擁有1600張床位，2301名職工。
2007年，河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院開始在洛陽市新區(qū)建設(shè)河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院。新區(qū)醫(yī)院是洛陽市政府為完善洛陽新區(qū)的城市功能，在新區(qū)按照三級甲等醫(yī)院規(guī)劃投資，委托河科大一附院建設(shè)的醫(yī)院。醫(yī)院占地240畝，于2007年開始進(jìn)行建設(shè)，2011年門診醫(yī)技樓和700張床位的外科病房樓相繼竣工，具備了開診條件。
河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院位于洛陽市澗西區(qū)，而它所新建的新區(qū)醫(yī)院位于洛陽市洛龍區(qū)，兩者之間的距離約為10公里。因此，從建院伊始，河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院就將新區(qū)醫(yī)院作為一家獨立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)、審批。
由于河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院是一所河南西部的區(qū)域性中心醫(yī)院，床位占用率常年在110%以上，部分科室高達(dá)150%以上，且由于醫(yī)院占地面積較小自身已無太大的發(fā)展空間，而新區(qū)醫(yī)院占地240畝，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ虼?，?jīng)營好新區(qū)醫(yī)院，可以為醫(yī)院以后的發(fā)展提供巨大的空間，如果經(jīng)營不好，則可能成為河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院一個巨大的“包袱”。因此，對于河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院的管理層來說，新區(qū)醫(yī)院的投用，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
3.2 組織模式建立的指導(dǎo)思想
3.2.1 為適應(yīng)組織模式變革的要求，河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院決定建立“一個醫(yī)院，兩個院區(qū)；一體管理、獨立經(jīng)營”的“總-分”管理模式。
所謂“一個醫(yī)院，兩個院區(qū)；一體管理、獨立經(jīng)營”模式就是依托醫(yī)院本部，分工協(xié)作，資源共享，錯位競爭，共同發(fā)展。兩院一套領(lǐng)導(dǎo)班子，傳出來是一個音，一套決策方案；考核是一把尺，提高了執(zhí)行力。而兩個院區(qū)各自獨立經(jīng)營、獨立核算的管理模式。
3.2.2 業(yè)務(wù)管理是核心。所謂業(yè)務(wù)管理是核心，即一切圍繞醫(yī)療業(yè)務(wù)運行為核心進(jìn)行管理，管理體制必須首先要確保醫(yī)療質(zhì)量與安全，確保醫(yī)療業(yè)務(wù)運行的效率，盡可能提升病人滿意度。新區(qū)醫(yī)院職能部門的設(shè)置，以滿足新院區(qū)日常的正常業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，其他與業(yè)務(wù)開展關(guān)聯(lián)不大的部門盡量采取兩個院區(qū)統(tǒng)一管理的方式，避免管理資源重復(fù)、浪費。
3.2.3 集團(tuán)化管理體制是未來。所謂集團(tuán)化管理體制是未來，即新區(qū)醫(yī)院的管理體制要為未來逐步過渡到集團(tuán)管理體制作初步探索，但近期2-3年內(nèi)不必專門成立集團(tuán)管理架構(gòu)，如出現(xiàn)第三家醫(yī)院，則有必要成立醫(yī)療集團(tuán)。
3.3 管理體制設(shè)計原則
新區(qū)醫(yī)院作為一家新建醫(yī)院，在品牌上必須依托在河南西部有著近60年歷史的“河科大一附院”品牌，在專科技術(shù)上必須由河科大一附院作為支撐，在業(yè)務(wù)運行上需要分工合作，本質(zhì)上，兩個醫(yī)院是一家，是“一個醫(yī)院，兩個院區(qū)”的關(guān)系。因此，新區(qū)醫(yī)院必須是“一體化管理”體制，才有利于兩個醫(yī)院的發(fā)展。
3.3.1 以醫(yī)院發(fā)展“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策。2011年，河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院制定了醫(yī)院發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃的總目標(biāo)是：2015年末，將醫(yī)院發(fā)展成為擁有兩個綜合性醫(yī)院、三個?？漆t(yī)院的大型醫(yī)療集團(tuán)。因此，新區(qū)醫(yī)院的管理層必須在3年以后，能夠承擔(dān)管理一家大型綜合性醫(yī)院的工作任務(wù)。
3.3.2 一體化管理，相互支持，提高管理效能。河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院和新區(qū)醫(yī)院實行一體化管理，在同一個院領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，兩個院區(qū)職能科室密切聯(lián)系，相互支持，提高管理效能。
3.3.3 避免重復(fù)建設(shè)，控制運營成本。新區(qū)醫(yī)院開業(yè)伊始，為控制運營成本，不宜設(shè)置太多的職能科室，對于非必須設(shè)置的職能科室，盡量精簡職能科室數(shù)量。
3.3.4 應(yīng)最大限度保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。醫(yī)療安全是樹立醫(yī)院品牌的一個重要因素。新區(qū)醫(yī)院作為一家新開業(yè)的醫(yī)院，醫(yī)療、護(hù)理、后勤保障等方面一定存在諸多的不足，在職能科室精簡設(shè)置的同時，醫(yī)療質(zhì)量和安全必須得到最大限度的保障。
3.4 管理組織模式具體方案
3.4.1 設(shè)計遵循“大部制”。在院領(lǐng)導(dǎo)層面，由院長指定專門的副職負(fù)責(zé)新區(qū)醫(yī)院日常工作。在職能科室設(shè)計方面，按照職能相似性、任務(wù)相似性或關(guān)系緊密性的原則把組織中的專業(yè)技能人員集合在一個部門。通過推行事業(yè)部制，進(jìn)一步降低管理重心，規(guī)范管理權(quán)責(zé)，降低管理成本，提升管理執(zhí)行力。
3.4.2 部門設(shè)置。第一，建立醫(yī)務(wù)部（含醫(yī)務(wù)、藥事、控感、醫(yī)患辦），負(fù)責(zé)全院醫(yī)療質(zhì)量、藥品管理、醫(yī)患溝通等。第二，建立護(hù)理部（含護(hù)理部、患者服務(wù)中心），負(fù)責(zé)全院護(hù)理管理工作，完善客戶服務(wù)系統(tǒng)。第三，建立綜合部（含院辦、監(jiān)察科、車隊、總機(jī)班等），負(fù)責(zé)醫(yī)院日常事務(wù)管理。第四，建立資產(chǎn)財務(wù)部（含財務(wù)科、設(shè)備科、信息科等），負(fù)責(zé)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理、信息管理工作等。第五，建立后勤保障部（含后勤科、保衛(wèi)科），負(fù)責(zé)全院后勤保障系統(tǒng)的管理，安全保衛(wèi)的管理和后勤物資采購等工作。第六，建立門診部（含門診部、預(yù)防保健科、體檢中心、醫(yī)保、新農(nóng)合等），負(fù)責(zé)門急診的日常管理，預(yù)防保健工作管理，醫(yī)保、新農(nóng)合，體檢工作等。
3.4.3 管理方式。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)通過對新院組織結(jié)構(gòu)和部門的職責(zé)、管理崗位設(shè)計并公布，完善新區(qū)醫(yī)院管理層定位。新區(qū)醫(yī)院各部由部主任統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，并直接對院領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。部內(nèi)職能與院本部職能科室相同或類似的，接受院本部職能科室協(xié)助開展工作，對新區(qū)醫(yī)院履行管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)做好本業(yè)務(wù)范疇和條線內(nèi)相關(guān)工作，在此基礎(chǔ)上，按照部主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同做好部內(nèi)工作。
3.4.4 人員設(shè)置。各部設(shè)部長1名，副部長1-2名，對部門內(nèi)部實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。由各部部長編制崗位說明書，明確崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。
3.4.5 其他職能一體化管理。科研、教學(xué)、黨務(wù)、基建由兩個院區(qū)一體化管理。財務(wù)、人事采取統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。兩個院區(qū)財務(wù)獨立運行，但由總會計師統(tǒng)一管理；編制、聘用資格標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一管理。
3.4.6 協(xié)調(diào)溝通。高度重視建立協(xié)調(diào)機(jī)制。兩個院區(qū)每天早晨召開由院領(lǐng)導(dǎo)和主要職能科室參加的行政晨會，通報主要行政工作。院領(lǐng)導(dǎo)每周召開黨政班子聯(lián)席會，協(xié)調(diào)處理兩個院區(qū)的各項工作。新、老院區(qū)職能部門定期由主管領(lǐng)導(dǎo)召開專項協(xié)調(diào)會，形成兩院協(xié)調(diào)管理制度。
新院區(qū)各部在整合的基礎(chǔ)上，依據(jù)科內(nèi)人員情況合理分工，明確崗位職責(zé)，制定實施方案和具體工作計劃。對運行情況每半年向院領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)反饋，對存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和整改，對部分人員進(jìn)行調(diào)整。
3.5 組織管理模式實施成效
3.5.1 新區(qū)醫(yī)院運行良好。通過一年時間的運行，新區(qū)醫(yī)院從各項主要數(shù)據(jù)分析，運行效果良好：
3.5.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置得到精簡。河科大一附院有31個職能科室。新區(qū)醫(yī)院設(shè)置了6大部，實行院部-事業(yè)部-職能科室扁平化管理，專業(yè)管理線有所加強(qiáng)。大部制辦公，明確各大部工作職責(zé)和人員分工，機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡，辦事效率逐步提高。
3.5.3 人力資源得到優(yōu)化。組建事業(yè)部后，新區(qū)醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)合理。人員分工具體，同時也有交叉，工作中能互相協(xié)同，互相頂替，注重培養(yǎng)個人多方面的業(yè)務(wù)能力，使個人能充分發(fā)揮工作能力。
3.5.4 管理架構(gòu)得到完善。一是從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面，院領(lǐng)導(dǎo)對部門主任，使具體抓的工作更有針對性，能有更多精力來考慮醫(yī)院長遠(yuǎn)的發(fā)展問題。二是從部門層面，按照各部設(shè)置，明確各部的職責(zé)分工，對內(nèi)加強(qiáng)了部門內(nèi)各科之間的工作交流與溝通，對外繼續(xù)履行原職能部門管理職責(zé)。由此，管理層級的管理幅度變寬，管理層級適度減少，提高了工作執(zhí)行力，管理架構(gòu)更顯合理化、科學(xué)化。
3.5.5 管理效率得到提高。一是兩個院區(qū)每天實行晨會制度，院領(lǐng)導(dǎo)班子每周召開例會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理兩個院區(qū)運行過程中出現(xiàn)的問題，提高了工作效率，確保各項工作順利完成。二是新區(qū)醫(yī)院事業(yè)部制管理把管理構(gòu)架從職能式結(jié)構(gòu)變?yōu)榇怪惫芾?，使管理更為垂直有效，信息更加暢通，各項工作落實更到位?/p>
通過下圖對比我們可以看到，新區(qū)醫(yī)院職能科室人員在僅有院本部25.7%的情況下，通過精簡、高效的管理體系，基本滿足了醫(yī)院運行的需要。新區(qū)醫(yī)院入院病人量不斷增加，如下圖所示：
3.5.6 思想觀念得到更新。新區(qū)醫(yī)院組建事業(yè)部制的過程，既是整個醫(yī)院體制和機(jī)制變革的過程，也是全體員工更新觀念的過程。團(tuán)結(jié)協(xié)作的觀念、資源優(yōu)化配置的觀念、信息互通的觀念、效率優(yōu)先兼顧公平的觀念比任何時候都深入人心。
4 案例研究的意義和局限性
4.1 研究意義
本研究根據(jù)河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院投入運行后，醫(yī)院組織模式的改變和新區(qū)醫(yī)院組織模式（管理體制）的實踐，探索醫(yī)院“1院n區(qū)”總分管理模式的構(gòu)建，具有較為重要的現(xiàn)實意義。我國城市化進(jìn)程的加速和大型公立醫(yī)院的擴(kuò)增，使河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院的實踐探索具有一定的典型性，對其他醫(yī)院具有很強(qiáng)的借鑒意義。
當(dāng)前我國醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)模式大都以衛(wèi)生部1987年的《綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案》中關(guān)于組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)原則為依據(jù)。河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院“1院2區(qū)”總分管理模式既是新形勢下醫(yī)院對原有組織模式的變革，又不是單純的采取直線職能制或者事業(yè)部制的管理組織模式，它在組織變革的過程中，堅持從實際出發(fā)，通過將不同管理職能采取“總-分”管理，形成了行之有效的管理組織模式，充分調(diào)動了各方的積極性，促進(jìn)了醫(yī)院的良性發(fā)展。
4.2 局限性
本研究的局限性如下：第一：外部適用性問題，也即對其他行業(yè)的適用性問題，以后可繼續(xù)選取教育等其他不同行業(yè)背景的相關(guān)企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行研究，以進(jìn)一步探討結(jié)合直線職能制和事業(yè)部制兩種組織模式進(jìn)行“總-分”管理的普遍性和適用性；第二：作為個案研究，本研究案例一是正在組織變革之中，組織模式尚未成熟，二是有其獨特的地域和歷史背景，這也影響了本研究理論的適用性，因此，還必須探索在其他組織和環(huán)境下的理論適用情況。
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一、縣級廣電中心財務(wù)管理中存在的問題
1.重事后核算，對預(yù)算管理不夠重視
根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和縣級財政中心的要求，縣級廣電中心必須依據(jù)年度事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和工作任務(wù)編制年度中心預(yù)算，但一些縣級廣電中心在編制年度中心預(yù)算時，并不是為了加強(qiáng)財務(wù)管理而進(jìn)行預(yù)算，而是為了完成任務(wù)搞形式上的走過場。無法建立有效的預(yù)算體系，將給廣電中心財務(wù)管理帶來一定的難度和風(fēng)險。
究其原因，一是負(fù)責(zé)編制的工作人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)，一方面經(jīng)常編制出缺乏科學(xué)依據(jù)、基礎(chǔ)的預(yù)算數(shù)據(jù)，造成預(yù)算金額不真實、不準(zhǔn)確；另一方面沒有將本中心的所有收入支出納入預(yù)算，造成預(yù)算金額不完整。二是單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)常出現(xiàn)財會工作人員按照相關(guān)要求與規(guī)定編制出本中心預(yù)算送交單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽批時，單位領(lǐng)導(dǎo)往往將編制好的預(yù)算數(shù)據(jù)按其自己的意圖進(jìn)行更改。三是在預(yù)算編制方面，多年來事業(yè)單位預(yù)算編制采用的是“基數(shù)加增長”的方法，雖然較好地發(fā)揮了財政總量控制的要求，但在實際操作中，基于滿足財政下達(dá)的控制數(shù)和爭取資金的考慮，一些單位或是拿著資金找項目，或是高標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，造成執(zhí)行與預(yù)算相脫節(jié)，從而難以保證預(yù)算編制的完整性、真實性、準(zhǔn)確性，使相關(guān)預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性。
2.固定資產(chǎn)管理意識淡薄
廣電中心的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的有力保障。正確認(rèn)識并重視這一理念是保證固定資產(chǎn)有效管理的前提?？墒且恍V電中心對固定資產(chǎn)的處置很隨意，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與財務(wù)管理相脫節(jié)，沒有完整的成本核算制度，賬目不全，賬物不符，采購、使用、保管制度不健全，流失、丟失、公物私用的現(xiàn)象較為普遍。一方面一些資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢，毀損或完全失去使用價值卻一直掛賬未及時處理；另一方面一些資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管失控。
3.材料管理手續(xù)不全
與其他縣級行政事業(yè)單位相比較而言，縣級廣電中心的材料品種雜、數(shù)量多，進(jìn)出金額大，如果管理不善，既占用大量的流動資金，降低資金使用效率；又會使得材料流失嚴(yán)重，甚至滋生腐敗行為。一些中心在材料購入環(huán)節(jié)，不經(jīng)過申請就直接采購，材料采購不簽合同，材料實際采購價格與簽訂的合同價格不相符；在材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)，材料不經(jīng)入庫直接出庫，未經(jīng)中心負(fù)責(zé)人簽字直接出庫；在材料使用環(huán)節(jié)，缺乏監(jiān)管機(jī)制，沒有制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，浪費嚴(yán)重。
4.財務(wù)管理人員素質(zhì)不高
現(xiàn)階段，在縣級行政事業(yè)單位財務(wù)和會計隊伍中，高層次財務(wù)管理和會計人才匱乏，而低學(xué)歷或無專業(yè)學(xué)歷的會計人員還占有一定的比重，一些會計人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平難以適應(yīng)新形勢下實踐工作的需要，相當(dāng)多的人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平低下，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，對政策法規(guī)的理解運用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致會計信息失真。還有的會計人員不認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，工作馬馬虎虎，敷衍了事，不能很好地履行會計人員的職責(zé)。對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會計改革中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏學(xué)習(xí)，更談不上理論研究。
二、加強(qiáng)縣級廣電中心財務(wù)管理的對策與措施
1.加強(qiáng)預(yù)算管理，合理規(guī)避風(fēng)險
縣級廣電中心應(yīng)按照《預(yù)算法》和本級財政中心的要求，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算編制工作小組，根據(jù)本中心年度工作計劃和任務(wù)，將本中心的所有收入與支出全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算之外留有任何收支項目，預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，堅持量入為出，有保有壓，既體現(xiàn)實際需要，又要兼顧本中心財務(wù)可能，不編赤字預(yù)算，實行預(yù)算績效目標(biāo)管理，將績效評價結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合，切實提高資金使用效率，逐步以“零基預(yù)算”為基礎(chǔ)，逐步實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌的綜合預(yù)算，確保編制的預(yù)算科學(xué)、完整、真實、準(zhǔn)確。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
制定固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)添置先由使用中心提出書面申請，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位領(lǐng)導(dǎo)審批，屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)一律實行招投標(biāo)的方式通過“政府采購”，固定資產(chǎn)購入后先登記入賬后使用，每年對固定資產(chǎn)至少進(jìn)行一次清查盤點，對已報廢、毀損、完全失去使用價值的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序報本級財政中心批準(zhǔn)后做報廢處理，殘值收入應(yīng)及時入賬。人為毀損、流失的固定資產(chǎn)應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人照價賠償。
3.切實做好材料管理
制定材料管理制度，材料采購采用招投標(biāo)的方式，材料購入后先由倉庫保管員按采購合同核實數(shù)量、金額、質(zhì)量后在材料發(fā)票上簽字后入庫，并填制材料入庫單，財會中心按采購合同核實單價、金額，并與入庫單核對一致后付款，在材料領(lǐng)用時先由使用中心填制材料領(lǐng)用申請單并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，倉庫保管員憑分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的材料領(lǐng)用申請單發(fā)出材料。制定材料使用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行獎懲制度，定期、不定期的對材料進(jìn)行抽查、盤點。
4.做好對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位分配
（1）針對縣級廣電中心財務(wù)管理和會計人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，首先要做到財會人員必須持證上崗，本級及相關(guān)主管中心還應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理從業(yè)人員職業(yè)道德教育，適時組織財會人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德，提高他們的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)處理能力，增強(qiáng)他們的政策理論水平，職業(yè)判斷能力。（2）根據(jù)會計人員能力和特長的不同，分配適當(dāng)?shù)臅媿徫?，這樣有利于用其所長，充分發(fā)揮會計人員的潛能，從而提高會計工作的質(zhì)量；
三、結(jié)論
廣播電視中心作為宣傳機(jī)構(gòu)，主要充當(dāng)黨和人民的“喉舌”，充當(dāng)聯(lián)系政府和人民的橋梁和紐帶，其發(fā)生發(fā)展的過程必然顯現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)，可是我國廣電業(yè)集團(tuán)化廣播電視中心在實際運作過程中又不可避免地受產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程制約，企業(yè)化管理、市場化運作、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為縣級廣電中心生存與發(fā)展的運行格局。因此，財務(wù)管理作為經(jīng)營管理的核心就只能加強(qiáng)而不能削弱，既要以資金管理為核心，又應(yīng)該切實加強(qiáng)事前預(yù)算編制、固定資產(chǎn)和材料的管理，相關(guān)財務(wù)管理人員管理水平的提高也就成了當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2006:49-67.
