時間：2022-08-19 20:10:08
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二是抓制度建設(shè)，規(guī)范審計行為。在深入查找腐敗風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，組織部署全面清理原有制度，推進權(quán)力監(jiān)管和業(yè)務(wù)流程規(guī)范，相繼修訂完善18項規(guī)章制度，涉及人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)會審、政務(wù)公開、責(zé)任追究等各個領(lǐng)域。組織編輯出版《____市審計執(zhí)法實務(wù)手冊》一書發(fā)行全省，在進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)的同時，實行“四制”工作方法，即：善意提醒制，審計組進點前，提醒審計人員應(yīng)遵循審計組廉政紀律“八不準”的規(guī)定；細心觀察制，上班時，觀察審計人員的精神狀態(tài)，有的放矢地開展工作；及時補課制，由于審計人員業(yè)務(wù)比較繁忙，集體學(xué)習(xí)時不能完全參加，就利用其他時間進行補課，防患于未然；走訪職工制，根據(jù)審計人員八小時以外的行為動向，不定期的舉行離退休老干部座談會，通過信息反饋，防控不廉潔行為的發(fā)生。通過實踐，各項管理制度都得到了較好的執(zhí)行，并收到了良好的效果。
三是抓廉政教育，加強源頭預(yù)控。審計工作少不了與各個部門單位打交道，怎樣過好權(quán)利關(guān)、人情關(guān)？怎樣帶隊伍樹形象？我認為應(yīng)咬定廉政教育不放松，做到警鐘長鳴。我第一次給全體審計干部講黨課時，就著重闡述了“六慎”，即：慎友、慎權(quán)、慎獨、慎微、慎初、慎欲。并給大家算了五筆人生賬，即：名譽前途損失帳、經(jīng)濟損失帳、家庭損失帳、人身自由損失帳、國家集體單位損失帳。認真組織了《廉政準則》的再學(xué)習(xí)，觀看警示片，點評警示案。把審計組廉政建設(shè)風(fēng)險、政府投資審計風(fēng)險、經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險、機關(guān)人財物、重大事項管理風(fēng)險等作為廉政預(yù)警防控教育的重點內(nèi)容，并頒發(fā)了兩個行為規(guī)范，即：審計風(fēng)險防控行為規(guī)范、審計人員職業(yè)道德行為規(guī)范。通過不斷教育，增強了廣大干部職工拒腐防變的意識和風(fēng)險意識，從源頭上使廣大干部職工思想得到了凈化，作風(fēng)得到了優(yōu)化。
一是整治“”，弘揚正氣。從中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“七條要求”相繼頒發(fā)以來，我就把 “”問題作為重點來予以解決，組織干部職工認真學(xué)習(xí)，深入查找審計機關(guān)和審計干部隊伍在“”方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向，倒逼審計管理的完善，建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制。
二是整治“三亂”，嚴控“三公”。我不僅反復(fù)強調(diào)審計人員在審計過程中，對各被審計單位的“三亂”和“三公”問題要嚴肅查處，而且對本部門的“三亂”和“三公”問題也要進行嚴治和嚴控。做到了嚴禁各種奢侈浪費，嚴禁公款大吃大喝；嚴禁公車私用；嚴禁公款旅游。
三是嚴守紀律，令行禁止。首先是政治紀律。教育干部職工不當(dāng)三種人，即：不當(dāng)政治上的“糊涂人”、“自由人”、“局外人”。其次是財經(jīng)紀律。要求審計部門要以身作則，做到嚴格控制財務(wù)支出，界定各項開支標(biāo)準、開支范圍、開支內(nèi)容。然后是人事紀律。兩年來，在局機關(guān)提拔6名副縣級干部、21名正副科級干部的過程中，嚴格遵守了干部選撥任用規(guī)定，嚴格執(zhí)行了民主推薦，組織考察、黨組集體討論決定等程序。最后是工作紀律。建立了四大機制，即：“有所為”激勵機制、“不作為”監(jiān)督機制、“慢作為”自律機制、“亂作為”懲戒機制。
四是政務(wù)公開，陽光審計。我局在____日報上刊登了六條公開承諾，利用局機關(guān)門戶網(wǎng)站將審計職權(quán)、審計程序、審計項目和內(nèi)容、審計結(jié)果、審計人員守則和廉政紀律等進行公開，先后公告審計結(jié)果45個。凡是涉及群眾反映強烈的熱點問題和涉及社會穩(wěn)定的問題，審計局黨組都是采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度，用公開、公正、透明的方法進行解決。
五是發(fā)揚民主，集體決策。積極推行和發(fā)揚民主集中制原則。堅持深入群眾、深入基層調(diào)查
研究，聽取一線呼聲，了解群眾疾苦，集思廣益制定工作策略，凡涉及人事、大額經(jīng)濟開支、審計處理決定等重大問題和敏感問題，堅持廣泛征求意見，然后班子集中、會議決策。一是正人先正己，正己先正心。審計部門處在風(fēng)口浪尖，為了帶好審計這支隊伍，我始終把勤政廉潔作為立身之本，把清正廉潔作為最高操守，認真學(xué)習(xí)政治理論和廉政法規(guī)，筑牢拒腐防變的思想防線，做到守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗；管好自己的手，管好自己的嘴，管好自己的腿。
（一）區(qū)審計局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況
區(qū)審計局主要職能是：
（1）主管全區(qū)審計工作。負責(zé)對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負有督促被審計單位整改的責(zé)任。
（2）貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。
（3）向區(qū)委審計委員會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果；向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結(jié)果。
（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議：包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況；區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務(wù)收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復(fù)情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項。
（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。
（6）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護等與國家財政財務(wù)收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。
（7）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
（9）組織和開展審計領(lǐng)域的對外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。
（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，區(qū)財政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計局。進一步完善審計管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計資源配。
區(qū)審計局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運用審計股。
人員情況：
行政編制10名，實有8人；參公事業(yè)編制4名，實有2人；全額財政撥款事業(yè)編制14名，實有14人。
資產(chǎn)情況：
截至2020年12月31日，區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元，流動資產(chǎn)合計430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元，負債合計0.15萬元，凈資產(chǎn)合計482.67萬元。
（二）2020年度整體支出績效目標(biāo)
2020年度，區(qū)審計局嚴格按照區(qū)政府下達的當(dāng)年計劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細規(guī)劃，同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實際編制部門預(yù)算。
（1）管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進行政府網(wǎng)站公開，嚴格把控各項經(jīng)費開支范圍，項目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準，保證項目資金按計劃，按項目工程進度撥付，專項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉(zhuǎn)移專項資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。
（2）預(yù)算申報階段進行了績效目標(biāo)填報，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項目相符合，目標(biāo)值出處合理?？冃繕?biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。
（3）區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實施內(nèi)容和立項目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟效益指標(biāo)，社會效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)。績效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強的邏輯匹配關(guān)系。
（三）預(yù)算績效管理開展情況
本部門認真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評價方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進行評價，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項工作順利開展。
（四）預(yù)算及執(zhí)行情況
2020年區(qū)審計局年初預(yù)算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元?；局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項業(yè)務(wù)費360萬元在年初預(yù)算時納入?yún)^(qū)級專項經(jīng)費支出，決算時納入部門項目經(jīng)費支出；二是政府投資建設(shè)項目增多，向社會中介機構(gòu)支付業(yè)務(wù)費也相應(yīng)增多。
二、部門整體支出績效實現(xiàn)情況
（一）履職完成情況
2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。
（二）履職效果
1、深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強預(yù)算資金管理使用。今年，組織實施了區(qū)本級2019年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結(jié)果表明，2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進，財政改革有力推進，財政管理不斷提升，財政運行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會批準的財政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財政資金的規(guī)范高效使用，從加強預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進行了跟蹤督查，審計結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。
2、深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟責(zé)任審計12個，出具審計報告12份，經(jīng)審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進一步規(guī)范財務(wù)運行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強法紀意識，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟責(zé)任審計的懲治和防范作用。
3、落實政府投資審計改革，推進投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機關(guān)工作部署，積極推進政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項目等區(qū)重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項目的結(jié)算審計工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計監(jiān)督本位。
4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支情況審計，強化對基層組織的監(jiān)督。為進一步加強社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支及管理情況進行了審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達了審計報告，并提出了整改意見和建議。
5、開展村級財務(wù)審計，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理。為進一步鞏固2015年以來村級財務(wù)審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務(wù)收支情況進行審計。審計報告從財務(wù)管理、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進一步整治、規(guī)范村級財務(wù)管理提供了依據(jù)。
6、開展專項審計調(diào)查，強化對政策落實的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項目專項審計、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運營情況專項審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項審計調(diào)查等項目，通過對經(jīng)濟生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。
7、扎實完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補充醫(yī)療保障“2579”暨補充醫(yī)療再救助項目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認定、事改企12個單位資產(chǎn)負債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。
三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施
（一）主要問題及原因分析
1、固定資產(chǎn)投資審計項目需要支付中介機構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費用，使預(yù)算資金總體偏緊。
一是加強政治理論學(xué)習(xí)。一年來，我能認真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項學(xué)習(xí)活動。特別是認真學(xué)習(xí)和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神，并以此來指導(dǎo)自己的工作；按照區(qū)委的部署，開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，通過學(xué)習(xí)，深刻認識到這次“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動是黨在新時期、新形勢下，根據(jù)黨所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命，對黨的建設(shè)作出一項重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育活動，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定。三是認真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實施以來，為搞好財經(jīng)工委成員的學(xué)習(xí)，我先后購買二十余本《監(jiān)督法》和復(fù)印了二十余套《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，并組織財經(jīng)工委對口聯(lián)系單位主要負責(zé)人如區(qū)發(fā)改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、招商局一起學(xué)習(xí)，特別是對《監(jiān)督法》“第三章審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計報告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學(xué)習(xí)。通過對《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識和審議政府工作報告的質(zhì)量。
二、圍繞區(qū)委中心工作，認真履行職責(zé)
1、認真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算審查條例》先后對區(qū)政府二0一0年預(yù)算執(zhí)行情況和二0一一年預(yù)算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、二0一0年財政預(yù)算調(diào)整方案和議案等五項報告、議案進行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區(qū)政府二00九年財政決算報告時，針對長期困擾我區(qū)財政的諸多矛盾并沒有好轉(zhuǎn)、財政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對財政貢獻率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預(yù)算、財政預(yù)算約束力不強等問題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加經(jīng)濟、財政總量。二是進一步強化預(yù)算約束力，積極實施政府收支分類改革，提高綜合預(yù)算的調(diào)控能力。三是加強稅收管理、強化非稅收入征繳。四是加強對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴大審計面。五是要高度重視金融危機對區(qū)經(jīng)濟工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調(diào)研活動。一年來，先后組織財經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況，新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，區(qū)農(nóng)村存量土地情況進行了視察和調(diào)研。針對區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。
3、組織工委及相關(guān)人員對長淮鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮(zhèn)、企業(yè)，實地查看，并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察。就長準衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見和建議。
4、組織財政、稅務(wù)、交通運輸水務(wù)、工商等部門對區(qū)交通運輸企業(yè)稅收變化情況進行了調(diào)研，就運輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場地少、規(guī)模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發(fā)展壯大運輸企業(yè)，增加稅收收入，提高獎勵比例等意見和建議，受到了區(qū)政府高度重視。
2008年是不平凡的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在。在執(zhí)行局全體干部職工的勤奮工作和共同努力下，我市預(yù)算執(zhí)行和國庫管理工作取得新成績，全市財政收支任務(wù)均超額完成，我市2008年度預(yù)算執(zhí)行分析在全省綜合評比中獲得第一名，2007年度財政總決算和部門決算分別被省廳評為先進單位。
1、預(yù)算執(zhí)行工作科學(xué)有序。一是積極組織收入，均衡財政支出。2008年完成地方財政收入××億元，比上年增長××%。其中：一般預(yù)算收入完成××億元，居全省第××位，比上年增長××%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重為××%，完成了省定××%的奮斗目標(biāo)，為市委市政府履行職能提供財力保障。2008年累計完成地方財政支出××億元，比上年增長××%。其中：一般預(yù)算支出完成××億元，比上年增長××%，超額完成省定××億元的奮斗目標(biāo)。二是不斷拓展預(yù)算執(zhí)行分析的深度和廣度。密切關(guān)注財政經(jīng)濟運行態(tài)勢，準確預(yù)測財政收支趨勢，特別在一些關(guān)鍵時點提前匯總分析預(yù)算執(zhí)行情況，切實提高預(yù)算執(zhí)行分析的科學(xué)性和準確性，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供最新的財政收支信息。三是提高決算編審質(zhì)量。2007年我市部門決算數(shù)據(jù)顯示，全市行政事業(yè)單位總收入82.59億元，較上年增長6.9％；總支出81.59億元，較上年增長6.6％；全市行政事業(yè)單位占國有資產(chǎn)總量63.39億元，較上年增長10.9％。四是積極配合審計工作。市審計局、上級審計部門先后對我市2007年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計，協(xié)調(diào)局業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門，逐項落實審計中提出的問題，拿出具體的整改落實措施，年終共清理回收暫付款××億元、清理入庫暫存款××億元。
2、國庫改革不斷向縱深發(fā)展。一是加快國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)。2008年6月底將國庫支付系統(tǒng)連接到全部市一級預(yù)算單位，為市委、市政府各委辦局開通了網(wǎng)上申報用款計劃、預(yù)算執(zhí)行查詢、對賬等管理功能。二是繼續(xù)深化縣區(qū)財政國庫管理制度改革。開展調(diào)研，及時出臺了《繼續(xù)深化縣區(qū)國庫管理制度改革，進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)繼續(xù)拓寬國庫改革范圍，推動縣區(qū)國庫改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，建立完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級國庫單一賬戶體系。在堅持改革的方向和以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不變的前提下，積極探索會計集中核算、鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付有效融合的新途徑，保證了全市改革的規(guī)范、統(tǒng)一和高效。三是加強資金監(jiān)管，完善國庫集中支付運行機制。積極推進中央專項轉(zhuǎn)移資金國庫集中支付改革，將中央專項轉(zhuǎn)移支付資金納入國庫單一帳戶體系和支付范圍，嘗試市財政將涉農(nóng)、惠農(nóng)等資金直接支付到農(nóng)戶或基層用款單位。進一步完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范資金審撥程序，加強對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格按照時間進度審核人員經(jīng)費和公用經(jīng)費用款計劃，加強項目資金審批撥付事前監(jiān)督，保證財政資金的?？顚Ｓ?。截止12月底，財政國庫累計集中支付資金××億元，其中直接支付××億元，直接支付比例為××%，有力保障了部門預(yù)算的順利執(zhí)行。
3、財政國庫基礎(chǔ)管理進一步強化。一是加強國庫會計基礎(chǔ)工作。4—5月份，對六縣（市）四區(qū)開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及國庫改革情況進行調(diào)研。對會計崗位設(shè)置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定，建立完善的總預(yù)算會計崗位責(zé)任制，加強和規(guī)范對財政各項資金的核算，建立了嚴格的資金對賬制度和總預(yù)算會計信息報告制度，為財政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了決策依據(jù)。二是抓好內(nèi)部稽核，推進國庫管理規(guī)范化。進一步規(guī)范完善業(yè)務(wù)科室的工作流程管理，加強與人行國庫、銀行和相關(guān)單位會計對賬，保障國庫及財政專戶資金運行安全高效，做好會計服務(wù)工作，鞏固提高了國庫管理水平和會計工作質(zhì)量，進一步降低審計風(fēng)險。三是加強銀行賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。堅持做好市級預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案建檔等日常管理工作。聯(lián)合市人行、會計委派管理中心等部門，開展了預(yù)算單位銀行賬戶清查工作，強化了預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管。開展了縣市區(qū)財政專戶清理撤并和集中管理活動，進一步適應(yīng)了深化財政國庫管理改革的現(xiàn)實要求。四是全面提升財政統(tǒng)發(fā)工資透明度。2008年，配合有關(guān)部門和單位，順利完成機關(guān)公務(wù)員清理規(guī)范津補貼和事業(yè)單位增加地方補貼審核工作，建立完善了統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫，按月及時在政府網(wǎng)站更新工資數(shù)據(jù)，開通投訴監(jiān)督熱線，主動接受社會各界監(jiān)督。2008年財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)累計向市直預(yù)算單位發(fā)放工資16.54萬人次，財政應(yīng)發(fā)工資總額3.76億元，累計代扣住房公積金2108萬元，累計代扣個人所得稅243萬元。
4、認真落實預(yù)算執(zhí)行“大辦制”，努力建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、管理有序的公共財政收支體系。通過財政部門、稅務(wù)機關(guān)、國庫之間建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在確保安全、準確、快捷、高效的前提下，簡化納稅繳庫程序，實行稅收收入電子繳庫，稅收資金實時劃繳，實現(xiàn)財政部門、稅務(wù)機關(guān)、國庫的信息共享。根據(jù)我市財政預(yù)算管理改革的總體要求，按照“預(yù)算執(zhí)行歸口管理、收支信息同源采集”的管理原則，初步建立了以財政國庫管理制度改革為內(nèi)涵，預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)相互銜接為外延的“大執(zhí)行”財政管理模式，在規(guī)范收入繳庫程序，強化財政支出管理方面邁出了堅實的步伐。
5、積極推進公務(wù)卡結(jié)算方式試點工作。根據(jù)財政部和省廳推行公務(wù)卡有關(guān)會議精神，充分借鑒其他地方改革經(jīng)驗，以“積極穩(wěn)妥”為試點原則、以“先進實用”為建設(shè)標(biāo)準、以“廣泛認同”為實現(xiàn)目標(biāo)，大力加強公務(wù)卡改革社會宣傳工作，增強社會各方面對改革的認知度和主動性，“小卡片做出大文章”。2008年，兩次組織到鄭州、上海等地參觀學(xué)習(xí)，初步確定四家銀行為公務(wù)卡銀行，選擇市審計局等四家單位為公務(wù)卡試點使用單位，穩(wěn)步推進公務(wù)卡改革試點工作。12月4日，第一筆公務(wù)卡消費款劃入公務(wù)卡個人賬戶，我市行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度正式運行。通過建立公務(wù)卡制度，不但能有效地減少違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平，而且對于強化現(xiàn)金管理和財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，深化公共財政改革，提高財政支出透明度，建設(shè)“陽光財政”具有重要意義。
二、隊伍建設(shè)方面
對執(zhí)行局職能進行重新定位，進一步加強團隊整體執(zhí)行力建設(shè)，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的執(zhí)行向新時期科學(xué)執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。
1、開展“三新”活動，構(gòu)建服務(wù)財政。以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機，認真開展“公共財政改革創(chuàng)新”系列學(xué)習(xí)和實踐活動，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，主動保持與預(yù)算單位的聯(lián)系，想其所想、急其所急、特事特辦、急事急辦，為預(yù)算執(zhí)行工作的開展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
2、開展創(chuàng)建活動，塑造形象財政。積極開展全國文明單位、全國衛(wèi)生城市、全國三八紅旗集體爭創(chuàng)活動，以效能為抓手，以團結(jié)協(xié)作為重點，進一步強化“一盤棋”意識，科室間分工不分家，重要工作齊上陣，形成了團結(jié)和諧的干事氛圍，得到了廣大預(yù)算單位的充分肯定。2008年4月執(zhí)行局被授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。
3、強化績效考核，打造效能財政。對年度綜合績效考核辦法進行修訂完善，科學(xué)設(shè)定年度和階段性重點工作目標(biāo)，規(guī)范各個崗位的職能、職責(zé)、目標(biāo)與標(biāo)準，建立起長效激勵機制，做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明，激發(fā)大家積極向上的工作熱情?？冃Э己恕翱肌背龈偁幜?，執(zhí)行局每個干部都在合理的工作程序中科學(xué)地執(zhí)行每項工作。2008年，執(zhí)行局多篇調(diào)研文章發(fā)表在國家期刊、分獲中國財政學(xué)會和市社科聯(lián)獎項。
三、個人素質(zhì)和廉政建設(shè)方面
1、增強理性，提高自身學(xué)習(xí)力。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任來認識，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、做一名學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。一年中，我能自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三個代表”重要思想，注重理論與實踐相結(jié)合，組織執(zhí)行局撰寫了多篇調(diào)研文章，分別獲得省廳科研所和市社科聯(lián)優(yōu)秀成果獎。
20**年是不平凡的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在。在執(zhí)行局全體干部職工的勤奮工作和共同努力下，我市預(yù)算執(zhí)行和國庫管理工作取得新成績，全市財政收支任務(wù)均超額完成，我市20**年度預(yù)算執(zhí)行分析在全省綜合評比中獲得第一名，20**年度財政總決算和部門決算分別被省廳評為先進單位。
1、預(yù)算執(zhí)行工作科學(xué)有序。一是積極組織收入，均衡財政支出。20**年完成地方財政收入××億元，比上年增長××%。其中：一般預(yù)算收入完成××億元，居全省第××位，比上年增長××%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重為××%，完成了省定××%的奮斗目標(biāo)，為市委市政府履行職能提供財力保障。20**年累計完成地方財政支出××億元，比上年增長××%。其中：一般預(yù)算支出完成××億元，比上年增長××%，超額完成省定××億元的奮斗目標(biāo)。二是不斷拓展預(yù)算執(zhí)行分析的深度和廣度。密切關(guān)注財政經(jīng)濟運行態(tài)勢，準確預(yù)測財政收支趨勢，特別在一些關(guān)鍵時點提前匯總分析預(yù)算執(zhí)行情況，切實提高預(yù)算執(zhí)行分析的科學(xué)性和準確性，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供最新的財政收支信息。三是提高決算編審質(zhì)量。20**年我市部門決算數(shù)據(jù)顯示，全市行政事業(yè)單位總收入82.59億元，較上年增長6.9％；總支出81.59億元，較上年增長6.6％；全市行政事業(yè)單位占國有資產(chǎn)總量63.39億元，較上年增長10.9％。四是積極配合審計工作。市審計局、上級審計部門先后對我市20**年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計，協(xié)調(diào)局業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門，逐項落實審計中提出的問題，拿出具體的整改落實措施，年終共清理回收暫付款××億元、清理入庫暫存款××億元。
2、國庫改革不斷向縱深發(fā)展。一是加快國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)。20**年6月底將國庫支付系統(tǒng)連接到全部市一級預(yù)算單位，為市委、市政府各委辦局開通了網(wǎng)上申報用款計劃、預(yù)算執(zhí)行查詢、對賬等管理功能。二是繼續(xù)深化縣區(qū)財政國庫管理制度改革。開展調(diào)研，及時出臺了《繼續(xù)深化縣區(qū)國庫管理制度改革，進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)繼續(xù)拓寬國庫改革范圍，推動縣區(qū)國庫改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，建立完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級國庫單一賬戶體系。在堅持改革的方向和以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不變的前提下，積極探索會計集中核算、鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付有效融合的新途徑，保證了全市改革的規(guī)范、統(tǒng)一和高效。三是加強資金監(jiān)管，完善國庫集中支付運行機制。積極推進中央專項轉(zhuǎn)移資金國庫集中支付改革，將中央專項轉(zhuǎn)移支付資金納入國庫單一帳戶體系和支付范圍，嘗試市財政將涉農(nóng)、惠農(nóng)等資金直接支付到農(nóng)戶或基層用款單位。進一步完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范資金審撥程序，加強對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格按照時間進度審核人員經(jīng)費和公用經(jīng)費用款計劃，加強項目資金審批撥付事前監(jiān)督，保證財政資金的?？顚Ｓ?。截止12月底，財政國庫累計集中支付資金××億元，其中直接支付××億元，直接支付比例為××%，有力保障了部門預(yù)算的順利執(zhí)行。
3、財政國庫基礎(chǔ)管理進一步強化。一是加強國庫會計基礎(chǔ)工作。4—5月份，對六縣（市）四區(qū)開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及國庫改革情況進行調(diào)研。對會計崗位設(shè)置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定，建立完善的總預(yù)算會計崗位責(zé)任制，加強和規(guī)范對財政各項資金的核算，建立了嚴格的資金對賬制度和總預(yù)算會計信息報告制度，為財政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了決策依據(jù)。二是抓好內(nèi)部稽核，推進國庫管理規(guī)范化。進一步規(guī)范完善業(yè)務(wù)科室的工作流程管理，加強與人行國庫、銀行和相關(guān)單位會計對賬，保障國庫及財政專戶資金運行安全高效，做好會計服務(wù)工作，鞏固提高了國庫管理水平和會計工作質(zhì)量，進一步降低審計風(fēng)險。三是加強銀行賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。堅持做好市級預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案建檔等日常管理工作。聯(lián)合市人行、會計委派管理中心等部門，開展了預(yù)算單位銀行賬戶清查工作，強化了預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管。開展了縣市區(qū)財政專戶清理撤并和集中管理活動，進一步適應(yīng)了深化財政國庫管理改革的現(xiàn)實要求。四是全面提升財政統(tǒng)發(fā)工資透明度。20**年，配合有關(guān)部門和單位，順利完成機關(guān)公務(wù)員清理規(guī)范津補貼和事業(yè)單位增加地方補貼審核工作，建立完善了統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫，按月及時在政府網(wǎng)站更新工資數(shù)據(jù)，開通投訴監(jiān)督熱線，主動接受社會各界監(jiān)督。20**年財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)累計向市直預(yù)算單位發(fā)放工資16.54萬人次，財政應(yīng)發(fā)工資總額3.76億元，累計代扣住房公積金21**萬元，累計代扣個人所得稅243萬元。
4、認真落實預(yù)算執(zhí)行“大辦制”，努力建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、管理有序的公共財政收支體系。通過財政部門、稅務(wù)機關(guān)、國庫之間建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在確保安全、準確、快捷、高效的前提下，簡化納稅繳庫程序，實行稅收收入電子繳庫，稅收資金實時劃繳，實現(xiàn)財政部門、稅務(wù)機關(guān)、國庫的信息共享。根據(jù)我市財政預(yù)算管理改革的總體要求，按照“預(yù)算執(zhí)行歸口管理、收支信息同源采集”的管理原則，初步建立了以財政國庫管理制度改革為內(nèi)涵，預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)相互銜接為外延的“大執(zhí)行”財政管理模式，在規(guī)范收入繳庫程序，強化財政支出管理方面邁出了堅實的步伐。
5、積極推進公務(wù)卡結(jié)算方式試點工作。根據(jù)財政部和省廳推行公務(wù)卡有關(guān)會議精神，充分借鑒其他地方改革經(jīng)驗，以“積極穩(wěn)妥”為試點原則、以“先進實用”為建設(shè)標(biāo)準、以“廣泛認同”為實現(xiàn)目標(biāo)，大力加強公務(wù)卡改革社會宣傳工作，增強社會各方面對改革的認知度和主動性，“小卡片做出大文章”。20**年，兩次組織到鄭州、上海等地參觀學(xué)習(xí)，初步確定四家銀行為公務(wù)卡銀行，選擇市審計局等四家單位為公務(wù)卡試點使用單位，穩(wěn)步推進公務(wù)卡改革試點工作。12月4日，第一筆公務(wù)卡消費款劃入公務(wù)卡個人賬戶，我市行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度正式運行。通過建立公務(wù)卡制度，不但能有效地減少違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平，而且對于強化現(xiàn)金管理和財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，深化公共財政改革，提高財政支出透明度，建設(shè)“陽光財政”具有重要意義。
二、隊伍建設(shè)方面
對執(zhí)行局職能進行重新定位，進一步加強團隊整體執(zhí)行力建設(shè)，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的執(zhí)行向新時期科學(xué)執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。
1、開展“三新”活動，構(gòu)建服務(wù)財政。以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機，認真開展“公共財政改革創(chuàng)新”系列學(xué)習(xí)和實踐活動，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，主動保持與預(yù)算單位的聯(lián)系，想其所想、急其所急、特事特辦、急事急辦，為預(yù)算執(zhí)行工作的開展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
2、開展創(chuàng)建活動，塑造形象財政。積極開展全國文明單位、全國衛(wèi)生城市、全國三八紅旗集體爭創(chuàng)活動，以效能為抓手，以團結(jié)協(xié)作為重點，進一步強化“一盤棋”意識，科室間分工不分家，重要工作齊上陣，形成了團結(jié)和諧的干事氛圍，得到了廣大預(yù)算單位的充分肯定。20**年4月執(zhí)行局被授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。
3、強化績效考核，打造效能財政。對年度綜合績效考核辦法進行修訂完善，科學(xué)設(shè)定年度和階段性重點工作目標(biāo)，規(guī)范各個崗位的職能、職責(zé)、目標(biāo)與標(biāo)準，建立起長效激勵機制，做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明，激發(fā)大家積極向上的工作熱情?？冃Э己恕翱肌背龈偁幜?，執(zhí)行局每個干部都在合理的工作程序中科學(xué)地執(zhí)行每項工作。20**年，執(zhí)行局多篇調(diào)研文章發(fā)表在國家期刊、分獲中國財政學(xué)會和市社科聯(lián)獎項。
三、個人素質(zhì)和廉政建設(shè)方面
1、增強理性，提高自身學(xué)習(xí)力。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任來認識，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、做一名學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。一年中，我能自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三個代表”重要思想，注重理論與實踐相結(jié)合，組織執(zhí)行局撰寫了多篇調(diào)研文章，分別獲得省廳科研所和市社科聯(lián)優(yōu)秀成果獎。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；認真學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實事、務(wù)實效、求實績?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點，使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項，都落實了對“三重一大”事項須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅強領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠，在切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計得失，不講價錢，一直默默無聞地堅守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點，勤奮工作，被機關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航作用明顯發(fā)揮。
審計工作開展和審計質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計隊伍，我們把加強審計隊伍建設(shè)作為審計工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認識，教育引導(dǎo)審計干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實，與時俱進，扎實工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實在提高各項工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證，相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計組長負責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計紀律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機關(guān)和全體審計人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實施意見》，切實夯實文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計機關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計工作特點、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻計獻策，為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉(zhuǎn)型，審計工作質(zhì)量和水平有新的提高。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；認真學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實事、務(wù)實效、求實績?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點，使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項，都落實了對“三重一大”事項須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅強領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠，在切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計得失，不講價錢，一直默默無聞地堅守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點，勤奮工作，被機關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航作用明顯發(fā)揮。
審計工作開展和審計質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計隊伍，我們把加強審計隊伍建設(shè)作為審計工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認識，教育引導(dǎo)審計干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實，與時俱進，扎實工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實在提高各項工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證，相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計組長負責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計紀律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機關(guān)和全體審計人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實施意見》，切實夯實文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計機關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計工作特點、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻計獻策，為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉(zhuǎn)型，審計工作質(zhì)量和水平有新的提高。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；認真學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實事、務(wù)實效、求實績?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點，使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項，都落實了對“三重一大”事項須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅強領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠，在切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計得失，不講價錢，一直默默無聞地堅守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點，勤奮工作，被機關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航作用明顯發(fā)揮。
審計工作開展和審計質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計隊伍，我們把加強審計隊伍建設(shè)作為審計工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認識，教育引導(dǎo)審計干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實，與時俱進，扎實工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實在提高各項工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證，相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計組長負責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計紀律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為*縣、*縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，*縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機關(guān)和全體審計人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實施意見》，切實夯實文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計機關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計工作特點、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻計獻策，為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉(zhuǎn)型，審計工作質(zhì)量和水平有新的提高。
二、優(yōu)化、細化項目設(shè)計。設(shè)計是建筑項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定性意義的工作階段,擬建工程在建設(shè)過程能否按設(shè)計要求節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計是否做到優(yōu)化和細化。成功的項目設(shè)計是工程建設(shè)后獲得滿意經(jīng)濟效果和社會影響的基礎(chǔ)。從目前大多實施的項目工程看,部分設(shè)計單位為了規(guī)避設(shè)計風(fēng)險,隨意加大設(shè)計中的安全系數(shù),造成投資浪費,建筑結(jié)構(gòu)臃腫,外觀造型頭重腳輕,左右?guī)缀纬叽绮怀杀壤囊幌盗袉栴},建成的建筑物、構(gòu)筑物讓人看后感覺“錢沒花響”。
三、狠抓項目建設(shè)的前期管理。項目建設(shè)的前期管理是指對項目建設(shè)的可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、訂立合同的管理。從目前的情況看,項目的前期重點要抓好招投標(biāo)管理和訂立合同管理。在招投標(biāo)方面,招標(biāo)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督招標(biāo)機構(gòu)和項目發(fā)包人要制定科學(xué)、嚴謹?shù)恼袠?biāo)文件和評標(biāo)辦法,強化招標(biāo)文件的制定和相應(yīng)的監(jiān)管力度,堅持公平、公正、公開的原則,建立評審機構(gòu),人員問責(zé)及責(zé)任追究制度,提高投標(biāo)篩選,投標(biāo)及招標(biāo)機構(gòu)的評標(biāo)質(zhì)量。一是利用招標(biāo)文件對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績進行要求,防止投標(biāo)人提供虛假資料或者有意隱瞞不良業(yè)績,串標(biāo)、陪標(biāo),搞不正當(dāng)競爭,擾亂招投標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計或施工方案的分析、比較,將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性,方案與工程現(xiàn)場條件的復(fù)合性納入評標(biāo)范圍,從方案的針對性和適用性入手進行評標(biāo)打分。三是注重投標(biāo)預(yù)算的評定考核,對投標(biāo)價進行清標(biāo),不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除,改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。四是對有不良行為記錄單位,實行一票否決。在訂立合同方面,實行專家、律師參與制,避免在項目實施過程和項目竣工決算及工程質(zhì)量驗收時發(fā)生不必要的民事糾紛。
四、加強項目建設(shè)過程管理。建設(shè)過程管理主要指建設(shè)單位的資產(chǎn)運轉(zhuǎn)、設(shè)備、材料采購、對外協(xié)調(diào)安排和對照招標(biāo)文件落實施工單位的工期、施工質(zhì)量、施工組織、各項技術(shù)措施、成本控制和風(fēng)險的管理。加強建設(shè)過程管理也是節(jié)約工程造價,建設(shè)精品工程的關(guān)鍵。應(yīng)重點抓好以下三個方面:
一是要按工程建設(shè)程序操作。工程建設(shè)應(yīng)遵循其本身所特有的建設(shè)程序進行,概括地說,應(yīng)先計劃后建設(shè)、先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用。具體地說,在前期準備階段,主要是做好編報和審批項目建議書、可行性研究報告及項目年度投資計劃;辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地和建筑施工等方面的許可證;確定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。在工程實施階段,應(yīng)著重抓好施工現(xiàn)場管理,嚴格控制工程進度、質(zhì)量和投資。在竣工階段,首先要進行竣工驗收,然后施工單位要編制好工程結(jié)算,建設(shè)單位要做好竣工決算,并用書面形式告知審計機關(guān)安排審計。
二是要做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作?；A(chǔ)資料主要包括工程資料和財務(wù)資料。從審計而言,資料應(yīng)從四個方面來分類整理:與建設(shè)程序有關(guān)的資料;與工程質(zhì)量相關(guān)的資料;與工程造價相關(guān)的資料;有關(guān)財務(wù)收支方面的資料。為了保證資料的真實、有效,資料整理應(yīng)按施工中落成實體同步進行,并做到圖物相符,不得在工程竣工后補充。
三是要加強內(nèi)控制度建設(shè)。建設(shè)單位要根據(jù)外部控制法規(guī)制度,建立健全明確的、可操作的內(nèi)控制度。如在工程變更簽證上可從這幾個方面來控制:一要及時做好簽證,督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié),并對價款合理性進行確認;二要引入監(jiān)理機制,由監(jiān)理單位對變更的工程量、價款進行確認,防止偷工減料,保證工程質(zhì)量;三要建立變更簽證審批制度,按投資額確定項目變更審批額度,對超過額度部分,要經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組會集體討論審查確認,以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。只有建立完善的內(nèi)控制度,才能保證項目建設(shè)規(guī)范運行,建設(shè)資金的有效使用。
五、加強對有關(guān)單位和社會中介機構(gòu)的管理與監(jiān)督
(一)加強對招標(biāo)機構(gòu)的準入和管理。國家建立和推行招標(biāo)制,其目的是為了防止建設(shè)單位和施工單位之間出現(xiàn)不規(guī)范行為而給國家造成損失。從目前的情況看,招標(biāo)機構(gòu)在整個施工企業(yè)報名和資格預(yù)審過程中起著很重要的作用,是參與建筑業(yè)賺錢最快的單位,但同時它存在著缺乏招標(biāo)后管理的弊病,也是最容易出現(xiàn)問題的機構(gòu)。
(二)加強對招標(biāo)主管單位的管理。招標(biāo)主管單位都是政府部門的下屬單位,替政府依法履行招標(biāo)組織和程序監(jiān)督以及對建筑有形市場的管理,但從目前的管理體制看,這些單位均屬事業(yè)性質(zhì)的自收自支單位,由于經(jīng)費的受限,一般人員編制少,所以履職只是在招標(biāo)會上,會散了事,這樣就給違規(guī)企業(yè)的事后監(jiān)督減少了一道關(guān)口。
