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時(shí)間：2023-02-11 06:45:35
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監(jiān)理單位： （簡(jiǎn)稱監(jiān)理方）
根據(jù) 年月日雙方簽訂的協(xié)議，業(yè)主方愿意委托監(jiān)理方承擔(dān)本工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
為明確雙方在建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意簽訂本合同，以期雙方共同遵守。
第一條 委托監(jiān)理工程概況
（1）工程名稱：
（2）工程地點(diǎn)：
（3）投資性質(zhì)：
第二條 監(jiān)理工程的范圍及其工程造價(jià)
（1）范圍：
（2）工程造價(jià)：
第三條 監(jiān)理內(nèi)容及職責(zé)分工
（1）設(shè)計(jì)階段
①提出設(shè)計(jì)要求，組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案。
②協(xié)助選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，商簽勘察、設(shè)計(jì)合同，并組織實(shí)施。
③審查設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算。
（2）施工招標(biāo)階段
①協(xié)助設(shè)計(jì)單位與承建單位編寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告。
②確認(rèn)承建單位選擇分包單位。
③審查承建單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出修改意見(jiàn)。
④審查承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量，并審查材料和設(shè)備供應(yīng)單的資質(zhì)。
⑤督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
⑥調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭(zhēng)執(zhí)
⑦檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護(hù)措施，對(duì)不合格者提出試驗(yàn)或更換要求。
⑧檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工作，簽署工程付款憑證。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)范、規(guī)程者，必要時(shí)簽發(fā)停工通知單。
⑨鑒定隱蔽工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。
⑩督促整理合同文件和激素檔案資料。
⑾組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行工程初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
⑿審查工程結(jié)算。
（3）保修階段
負(fù)責(zé)檢查工程狀況，簽訂質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任書(shū)，督促保修。
經(jīng)雙方協(xié)商，業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)本工程的、、、、、階段施行監(jiān)理工作，監(jiān)理方將按照本公司制定的相應(yīng)階段的監(jiān)理程序及工作細(xì)則實(shí)施監(jiān)理工作，對(duì)上述各階段實(shí)行工期控制，質(zhì)量控制、費(fèi)用控制及合同管理。
第四條 監(jiān)理依據(jù)
（1）國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
（2）政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃。
（3）依法成立的有關(guān)工程承包合同或協(xié)議。
第五條 業(yè)主職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)辦理或委托承包單位辦理建設(shè)前期的各種申報(bào)及審批手續(xù)。
（2）負(fù)責(zé)辦理或委托承包單位辦理開(kāi)工前的拆遷及施工用地、水源、電源、運(yùn)輸?shù)缆?、施工?zhí)照、開(kāi)工許可證等各種申報(bào)手續(xù)。
0前言
由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不健全､不完善,還沒(méi)有項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國(guó)際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題｡考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國(guó)國(guó)情,吸收和借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡
1制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭(zhēng)執(zhí),并易于解決;要求雙方誠(chéng)實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語(yǔ)言,文體清晰､簡(jiǎn)潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過(guò)對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專(zhuān)用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過(guò)靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包;適用于不同的國(guó)度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來(lái)｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來(lái),使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問(wèn)題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對(duì)合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡
2我國(guó)使用國(guó)際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實(shí)狀況
由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場(chǎng)還不健全,不完善,市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿足要求｡具體對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專(zhuān)業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2我國(guó)現(xiàn)有的法律體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》､《中華人民共和國(guó)合同法》､《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購(gòu)法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門(mén)規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場(chǎng)管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3構(gòu)建我國(guó)項(xiàng)目管理委托合同
我國(guó)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國(guó)的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對(duì)性地借鑒和吸收國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件｡(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國(guó)際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國(guó)際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國(guó)目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類(lèi)后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見(jiàn)附錄｡
4我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國(guó)已經(jīng)形成的能與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國(guó)際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門(mén)規(guī)章｡
(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書(shū),得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門(mén)和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境｡
目前,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開(kāi)､公平､公正的投資中介市場(chǎng),加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境｡
(3)加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)､歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門(mén)類(lèi)齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門(mén)也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
承包方（乙方）：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
依照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
第一條 甲方委托乙方承擔(dān)的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模與范圍詳見(jiàn)委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表（見(jiàn)附件）。
第二條 乙方根據(jù)委托的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和主管部門(mén)的規(guī)定，按初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)，分階段進(jìn)行。在具備各個(gè)階段設(shè)計(jì)條件時(shí)，雙方簽訂階段協(xié)議書(shū)，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的名稱和日期，乙方需交付的勘察設(shè)計(jì)文件資料的名稱和日期，做為本合同的附件。
第三條 甲方責(zé)任
1.按照各設(shè)計(jì)階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，向乙方提供有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間 、進(jìn)度與資料可靠性負(fù)責(zé)。
委托勘察測(cè)繪工作的，在勘測(cè)工作開(kāi)展前，應(yīng)提出勘察測(cè)繪技術(shù)要求及標(biāo)有擬建工程準(zhǔn)確位置的地形圖，圈定測(cè)量范圍的平面圖，土地使用證的復(fù)制件，并安排好現(xiàn)場(chǎng)工作條件。
委托初步設(shè)計(jì)應(yīng)提出以下資料：①經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；②選址報(bào)告；③規(guī)劃要求；④原料（或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件；⑤經(jīng)批準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)資料，民用項(xiàng)目的使用要求；⑥能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘測(cè)資料，需要經(jīng)過(guò)科研取得的技術(shù)資料、人防、消防、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)預(yù)測(cè)資料等。
委托施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。
2.收到乙方交付的設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審查，審查意見(jiàn)用書(shū)面轉(zhuǎn)送給乙方。組織施工單位與設(shè)計(jì)單位共同商定有關(guān)技術(shù)條件，組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底，通知乙方參加試車(chē)考核及竣工驗(yàn)收。
3.在勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。
4.委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加。
5.維護(hù)乙方的勘察設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。對(duì)轉(zhuǎn)讓后重復(fù)使用的項(xiàng)目，乙方不負(fù)任何技術(shù)責(zé)任。
6.按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，按時(shí)付給勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
第四條 乙方責(zé)任
1.按照甲方提供的建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料編制設(shè)計(jì)文件，根據(jù)各階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，按期交付各階段的設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)6份，施工圖設(shè)計(jì)8份），并保證質(zhì)量。需增加設(shè)計(jì)文件的份數(shù)時(shí)另行收費(fèi)。需復(fù)制供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)圖時(shí)另行收費(fèi)。
2.乙方要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等，提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提出設(shè)計(jì)文件（包括概、預(yù)算文件、材料、設(shè)備清單）。
3.初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查后，在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，由乙方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書(shū)有重大變更而需重作設(shè)計(jì)時(shí)，須有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。
4.乙方對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，開(kāi)工前進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車(chē)考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。
5.對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，需要乙方協(xié)助收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料時(shí)，應(yīng)按技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。
6.勘察單位應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條例，進(jìn)行工程測(cè)量、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察工作，并按合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量提交勘察成果。
第五條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用
乙方根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法計(jì)收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)合同生效后，甲方付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)30%；乙方交付初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方再付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)；交付施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。小型設(shè)計(jì)項(xiàng)目及復(fù)用設(shè)計(jì)項(xiàng)目分兩次撥付設(shè)計(jì)費(fèi)。即簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)選撥付20%作為定金，完成施工圖時(shí)付清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。
勘察合同生效后，甲方付給乙方勘察費(fèi)的30%，乙方交付勘察文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)算全部勘察費(fèi)。
第六條 違約責(zé)任
1.甲方不履行合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求退還定金。乙方不履行合同，應(yīng)當(dāng)雙倍返回定金。
2.甲方不能按時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，或因資料原因影響乙方設(shè)計(jì)進(jìn)度或造成設(shè)計(jì)修改，乙方除可推遲交付設(shè)計(jì)文件日期外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際損失的工日，以日產(chǎn)值________元計(jì)算，增補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)。
3.甲方因故要求變更設(shè)計(jì)，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間另議外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際返工修改工日，增付設(shè)計(jì)費(fèi)。
4.甲方因故要求停止設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書(shū)面通知乙方，乙方應(yīng)立即停止設(shè)計(jì)，甲方已付的定金不予償還，定金不足設(shè)計(jì)進(jìn)度部分，按已完成的設(shè)計(jì)實(shí)際進(jìn)度補(bǔ)交費(fèi)用。
5.甲方報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批時(shí)間超過(guò)半年時(shí)，本合同自行失效，乙方已收的定金和設(shè)計(jì)費(fèi)不予退回。
6.由于乙方的勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給甲方造成較大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，乙方除負(fù)責(zé)積極采取補(bǔ)救措施外，要免收損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并應(yīng)付給甲方與直接損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。
7.勘察設(shè)計(jì)文件（圖紙）交付時(shí)間按協(xié)議規(guī)定時(shí)間拖后時(shí)，由甲乙雙方商定，每逾期一天，甲方可少付該階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1%，提前時(shí)，甲方付給乙方該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的________%（經(jīng)批準(zhǔn)生效）。
8.甲方如延期交付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)應(yīng)償付逾期違約金，按天數(shù)累計(jì)計(jì)算，每天償付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1%的違約金，但每天償付最高額不得超過(guò)100元。
9.乙方不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，不及時(shí)按審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)時(shí)，每影響一天應(yīng)減付設(shè)計(jì)費(fèi)1%.
第七條 合同執(zhí)行過(guò)程中，如有糾紛，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決，解決不成按（ ）項(xiàng)解決。
1.申請(qǐng)________仲裁委員會(huì)仲裁。
2.向人民法院起訴。
第八條 合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在合同中增加補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款也同樣是合同的有效部分。
第九條 本合同附件的委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表以及勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書(shū)，均為本合同的組成部分，具有同等法律效力。
第十條 本合同一式____份。其中正本兩分（甲、乙雙方各執(zhí)一份），副本____份。甲、乙雙方業(yè)務(wù)主管部門(mén)各執(zhí)一份，市基建主管部門(mén)一份。
甲方：____________________________
甲方代表：________________________
____年____月____日
電話：____________________________
聯(lián)系人：__________________________
乙方：____________（以下簡(jiǎn)稱乙方）
地址：____________________________
電話：____________________________
聯(lián)系人：__________________________
甲乙雙方本著平等互利的原則，通過(guò)友好協(xié)商，就更好的利用互聯(lián)網(wǎng)資源，為甲方建立互聯(lián)網(wǎng)站，特訂立本合同。
一、合同內(nèi)容
甲方委托乙方進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)，其中包含域名申請(qǐng)、虛擬主機(jī)申請(qǐng)、信箱申請(qǐng)、網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)站維護(hù)等。
二、甲、乙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
1．甲方須在本合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向乙方提供齊備網(wǎng)站內(nèi)容資料（文字、圖片、音頻、視頻等），并保證該資料不違反國(guó)家法律、法規(guī)，不侵犯任何第三方的權(quán)利，否則由此引起的全部責(zé)任由甲方自己完全承擔(dān)，與乙方無(wú)任何關(guān)系。
2．甲方積極、及時(shí)向乙方提出對(duì)網(wǎng)站制作明確的需求和要求、建議等或配合乙方人員明確網(wǎng)站制作的需求、要求和詳盡事宜等，授權(quán)指定一甲方內(nèi)部人員或其他項(xiàng)目監(jiān)理公司的人員作為該網(wǎng)站制作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)乙方的工作進(jìn)度和成果進(jìn)行確認(rèn)、驗(yàn)收及代表甲方及時(shí)明確具體要求或提出意見(jiàn)、建議等，全力配合乙方以最高的效率在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成該網(wǎng)站制作項(xiàng)目。
3．甲方同意，本合同的簽署意味著甲方授權(quán)乙方在履行本合同時(shí)可以使用甲方的名稱、商標(biāo)、域名、企業(yè)標(biāo)志等，但此等使用不能損害甲方的利益。
4．甲方應(yīng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)向乙方支付定金，乙方收到定金后方開(kāi)始著手制作。甲方不在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付定金的，視為違約，乙方有權(quán)拒絕履行或單方終止該合同并有權(quán)收取甲方相當(dāng)于總制作費(fèi)5%的違約金。
5．甲方必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成網(wǎng)站建設(shè)規(guī)定的內(nèi)容，否則乙方每天支付合同總金額的1%，由于甲方未及時(shí)提供資料而導(dǎo)致乙方工作不能按時(shí)完成的，乙方不負(fù)任何責(zé)任，并有權(quán)向甲方提出延期要求，延期時(shí)間由雙方協(xié)商確定。
6．甲方須以書(shū)面形式對(duì)乙方制作好的網(wǎng)站進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，乙方制作好的網(wǎng)站一經(jīng)甲方驗(yàn)收合格，乙方的制作任務(wù)即告完成，甲方應(yīng)在驗(yàn)收后2個(gè)工作日內(nèi)向乙方支付其余的制作費(fèi)。
7．甲方可以向乙方或第三方互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商購(gòu)買(mǎi)域名注冊(cè)、網(wǎng)站空間、企業(yè)郵箱、網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)站推廣等服務(wù)。采用第三方的網(wǎng)站空間時(shí)乙方應(yīng)給予必要的配合和協(xié)助。
8．乙方確保該網(wǎng)站的制作的質(zhì)量及不侵犯第三方權(quán)利。
9．本合同標(biāo)的及相關(guān)作品、程序、文件源碼的版權(quán)屬乙方所有，但乙方授予甲方排他的使用權(quán)。未經(jīng)乙方許可，甲方不得公布文件源碼，不得復(fù)制、傳播、出售或者許可他人使用標(biāo)的作品及其程序等。乙方可以在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用這些作品。
10．乙方應(yīng)對(duì)涉及甲方商業(yè)秘密的事項(xiàng)保密，應(yīng)確保甲方提供的資料和信息等不向任何第三方提供并于項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后及時(shí)將其載體歸還給甲方。
11．乙方會(huì)給出電子文檔形式的《網(wǎng)站操作說(shuō)明》并指導(dǎo)甲方操作該網(wǎng)站。
12．本合同簽訂后，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以對(duì)本合同有關(guān)條款進(jìn)行變更或者補(bǔ)充但應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式確認(rèn)。上述文件一經(jīng)簽署，即具有法律效力并成為本合同的有效組成部分。
13．任意一方欲提前解除本合同，應(yīng)提前通知對(duì)方。甲方提前解除合同的，無(wú)權(quán)要求乙方返還已支付的費(fèi)用并應(yīng)對(duì)乙方遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；乙方無(wú)故解除合同的，應(yīng)雙倍返還上述費(fèi)用。本合同其他條款對(duì)合同的解除另有約定的，從其約定。
14．因不可抗力或者其他意外事件，或者使得本合同的履行不可能、不必要或者無(wú)意義的，任一方均可以解除本合同而不承擔(dān)責(zé)任。
三、付款方式及合同期限
1．域名管理年費(fèi)：人民幣_(tái)__________元/年。主機(jī)空間租用費(fèi)___________元/年。企業(yè)郵箱___________元/年。域名、空間、企業(yè)郵箱費(fèi)用合計(jì)___________元/年。
網(wǎng)站制作費(fèi)：___________元，維護(hù)費(fèi)：___________元/年，合計(jì)___________元。
2．本合同簽定之日起兩日內(nèi)，甲方必須支付給乙方___________%的定金，網(wǎng)站制作完成并上傳到虛擬主機(jī)后，甲方必須付清其余款項(xiàng)。
3．本合同自___________年_______月________日起，到___________年________月________日止，時(shí)間到后，合同自行解除。如果甲方續(xù)簽合同，則另簽合同。
四、此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。此協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。
為使_______________項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）在______高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本協(xié)議。
一、土地問(wèn)題
1．土地位置及出讓方式
甲方同意本項(xiàng)目進(jìn)入______出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。初步確定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 _______________占地約 _________畝。其中獨(dú)自使用面積_________ 畝，代征道路面積_________畝，確切位置坐標(biāo)四至和土地面積。待甲方規(guī)劃土地建設(shè)管理部門(mén)實(shí)測(cè)后確認(rèn)。甲方將國(guó)有土地使用權(quán)以有償出讓方式提供給乙
2．土地價(jià)格
為體現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的支持，甲方初步確定以_________萬(wàn)元人民幣/畝的優(yōu)惠價(jià)格，將項(xiàng)目所需該宗土地的使用權(quán)出讓給乙方，出讓金總額為_(kāi)________萬(wàn)元人民幣。該宗土地征用成本與出讓值差額計(jì)_________萬(wàn)元，由高新區(qū)參照項(xiàng)目單位納稅中高新區(qū)財(cái)政收益部分給予相同額度的扶持。
3．付款方式
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理部門(mén)與乙方簽訂正式土地使用權(quán)出讓合同。 乙方在該合同簽訂后十五日內(nèi)， 一次性向甲方付清土地使用權(quán)出讓金。甲方收到全部土地使用權(quán)出讓金后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快辦妥國(guó)有土地使用證等有關(guān)手續(xù)。
二、工程建設(shè)
1．開(kāi)工條件
（1）按照乙方建設(shè)規(guī)劃要求，甲方承諾于______年______月______日前，保證本期用地具備上水、污水、雨水、熱力、寬帶網(wǎng)、公用天線、通電、通信、通路和場(chǎng)平即“九通一平”的基本建設(shè)條件，確保乙方順利進(jìn)暢?否則承擔(dān)由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（2）甲方積極協(xié)助乙方辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。 乙方則負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)間、額度繳納有關(guān)費(fèi)用。
2．工程進(jìn)度
乙方必須在_________年_______月______日前進(jìn)場(chǎng)開(kāi)公建設(shè)，并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃投入資金進(jìn)行建設(shè)，保證建設(shè)進(jìn)度。
3．竣工時(shí)間
乙方必須在_______年______月_______日前竣工，延期竣工時(shí)應(yīng)于原定竣工日期前_________日以上時(shí)間內(nèi)，向甲方提出延期說(shuō)明，取得甲方認(rèn)可。
三、違約責(zé)任
1．如果乙方未按《土地使用權(quán)出讓合同》約定及時(shí)支付土地出讓金等其他應(yīng)付款項(xiàng)，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的____‰繳納滯納金。逾期_________日而未全部付清的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并可請(qǐng)求違約賠償。
乙方：____________________________
1．項(xiàng)目名稱：網(wǎng)站建設(shè) （ 域名：____________________）
2．雙方的職責(zé)
2．1 甲方的職責(zé)
2．1．1 負(fù)責(zé)及時(shí)向乙方提供項(xiàng)目所必須的原始資料、原始數(shù)據(jù)和總體設(shè)計(jì)說(shuō)明，處理項(xiàng)目運(yùn)作中的與甲方責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題。
2．1．2 根據(jù)合同所要求的工作范圍、工作要求及進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查乙方工作進(jìn)展、試用相應(yīng)的功能模塊，并及時(shí)提出修改意見(jiàn)。
2．1．3 提出項(xiàng)目變更時(shí)，及時(shí)與乙方溝通，制定相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，重新確認(rèn)相應(yīng)的工作范圍、工作要求、進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)用
2．2 乙方職責(zé)
2．2．1 及時(shí)向甲方提出項(xiàng)目所必須的原始資料、原始數(shù)據(jù)和總體設(shè)計(jì)說(shuō)明清單，提出實(shí)施方案，并協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目運(yùn)作中的與乙方責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題。
2．2．2 根據(jù)合同所要求的工作范圍、工作要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解，估算每項(xiàng)工作的工作量，然后根據(jù)每項(xiàng)任務(wù)的工序關(guān)系及乙方各專(zhuān)業(yè)當(dāng)前的人力負(fù)荷狀況，制定詳細(xì)工作進(jìn)度計(jì)劃。
2．2．3 根據(jù)雙方商定的詳細(xì)工作進(jìn)度計(jì)劃安排每項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，并適時(shí)通知甲方檢查。
2．2．4 處理項(xiàng)目變更，修改相應(yīng)的工作范圍、工作要求、任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的費(fèi)用。
2．2．5 配合甲方做好試用、收尾工作。負(fù)責(zé)解決使用中出現(xiàn)的問(wèn)題、咨詢使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，期限2個(gè)月，不包括中等以上的變更（有關(guān)變更的定義見(jiàn)7．變更處理程序）。
3．工作聯(lián)系方式與協(xié)調(diào)程序
3．1 甲方：
項(xiàng)目經(jīng)理：_____________________
電話：______________
傳真：______________
電子郵件：______________
3．2 乙方：
項(xiàng)目經(jīng)理：_____________________
電話：______________
傳真：______________
電子郵件：______________
3．3 工作協(xié)調(diào)程序：
本項(xiàng)目各階段工作的實(shí)施及變更均需通過(guò)雙方項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理，并以書(shū)面的形式確定實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方案、變更措施和糾正措施，并由項(xiàng)目經(jīng)理安排雙方各自的具體工作。
4．工作內(nèi)容及要求
乙方為甲方完成網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)型”方案，報(bào)價(jià)￥_____元整 。
以上工作于________年_____月_____日前基本完成，_____月_____日前正式運(yùn)行。
5．工作任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃及費(fèi)用估算
根據(jù)本項(xiàng)目的工作內(nèi)容及要求，本項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)及費(fèi)用如下：___________________
（同 6 乙方最終向甲方提交的成品清單）
6．乙方最終向甲方提交的成品清單
（注：雙方協(xié)商決定，依據(jù)項(xiàng)目要求不同而不同）
網(wǎng)站欄目一?
網(wǎng)站欄目二?
網(wǎng)站欄目三?
網(wǎng)站欄目四?
網(wǎng)站欄目五?
網(wǎng)站欄目六?
網(wǎng)站后臺(tái)管理程序
7．變更處理程序
1.1承攬合同的立法發(fā)展
承攬合同是以完成一定工作為目的的合同,其中,承攬人提供的是勞動(dòng),定作人提供的是勞動(dòng)報(bào)酬。在人類(lèi)歷史上,出現(xiàn)承攬合同的原因有二：一是合同雙方當(dāng)事人地位已經(jīng)平等,任何一方都不能依憑暴力占有另外一個(gè)人的勞動(dòng)；二是社會(huì)分工的形成和發(fā)展,使不同的人有不同的專(zhuān)長(zhǎng)。因?yàn)槌袛埡贤桥c人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的合同形式,為人們生活所必須,所以,早在羅馬法中即有關(guān)于承攬合同的規(guī)定。
1）羅馬法上的承攬合同。在羅馬法上,承攬合同被納入租賃合同中,成為租賃合同的一種。羅馬法上的租賃可分為物的租賃（相當(dāng)于現(xiàn)在的租賃合同）、勞務(wù)租賃、工作物的租賃（承攬人將承攬工作出租給定作人,以便完成合同所訂之工作成果）。羅馬法關(guān)于承攬租賃的規(guī)定已比較詳細(xì)。羅馬法上即已區(qū)分勞務(wù)賃借貸和貨物運(yùn)輸賃借貸[2].在羅馬法中,承攬合同被視為是勞動(dòng)力租賃合同,稱為承攬租賃,它的標(biāo)的是一項(xiàng)特定的工作,而且“被視為出租者的不是提供勞務(wù)的人,而是以其名義提供勞務(wù)的人?！盵3]人們已經(jīng)開(kāi)始探討它與買(mǎi)賣(mài)合同的區(qū)別。法律還規(guī)定了某些承攬人需親自提供勞務(wù)等。
2）純粹承攬合同的起源。在歐洲大陸,日耳曼法時(shí)代即有承攬關(guān)系的觀念,但直到中世紀(jì)才真正形成承攬合同,承攬合同分為工作物出售和付酬定作兩類(lèi),承攬人有義務(wù)完成契約所約定之工作成果,定作人有義務(wù)給付報(bào)酬[4].日耳曼法雖然在一定程度上繼受羅馬法,但仍保留了日耳曼法的精神,并因習(xí)慣法根深締固,各邦法將承攬從租賃觀念中解脫開(kāi)來(lái),成為獨(dú)立的債的一種。德國(guó)民法亦采上述體例立法[5].
3）《法國(guó)民法典》中的承攬合同。1894年的《法國(guó)民法典》繼承了羅馬法對(duì)承攬合同的規(guī)定,仍將承攬合同規(guī)定為勞動(dòng)力租賃。該法典第1779條規(guī)定,勞動(dòng)力租賃主要包括約定為他人提供勞務(wù)的勞動(dòng)力租賃、水陸運(yùn)送旅客和貨物的勞動(dòng)力租賃、依包工或承攬從事工程建筑的勞動(dòng)力租賃。從這一規(guī)定可以看出,在《法國(guó)民法典》中,承攬合同的種類(lèi)極其龐雜,幾乎包括了所有提供勞務(wù)的合同,如雇傭合同、交通運(yùn)輸合同、建設(shè)工程合同等。在繼受羅馬法體例時(shí),也將上述體例一并繼受,仍以租賃合同對(duì)承攬關(guān)系加以規(guī)范。
4）德國(guó)、日本等國(guó)和地區(qū)民法典中的承攬合同。翻開(kāi)德、日各國(guó)民法典,債編“承攬”中均沒(méi)有對(duì)建筑物（不動(dòng)產(chǎn)）的承攬作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定,而是把它視為承攬合同的一種,僅做了個(gè)別條文的規(guī)定。如建筑承攬人保全抵押權(quán)（德國(guó)民法典第648條）；建筑物瑕疵擔(dān)保責(zé)任的特殊存續(xù)期間（日本民法典第638條、意大利民法典第1668條）；建筑物定作物解除權(quán)的喪失（臺(tái)灣地區(qū)民法典第494條）等,此外,再無(wú)特別規(guī)定。除法律有特別規(guī)定外,建筑物的承攬應(yīng)適用承攬合同的一般規(guī)定。
5）前蘇聯(lián)及俄羅斯民法關(guān)于建設(shè)工程合同的立法發(fā)展。前蘇聯(lián)把建設(shè)工程合同稱為基本建設(shè)包工合同,并在民法典中將《基本建設(shè)包工》列為獨(dú)立一章,位于《承攬》之后。表明該法典已將基本建設(shè)包工合同作為一種獨(dú)立的有名合同加以對(duì)待,雖然在理論上,學(xué)者亦承認(rèn)基本建設(shè)包工合同是承攬契約的特別種類(lèi)[6].在法律規(guī)定上,基本建設(shè)包工是以法律的特別計(jì)劃為前提,合同的標(biāo)的是列入計(jì)劃的項(xiàng)目（基本建設(shè)）,承包人必須是有建設(shè)能力的組織,合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議所制定的規(guī)程或依照它所規(guī)定的程序進(jìn)行。法律還規(guī)定了基本建設(shè)的特別撥款程序以及監(jiān)督管理。正是上述特征,使得蘇聯(lián)民法中基本建設(shè)包工合同與承攬合同截然分開(kāi)。
按蘇聯(lián)民法理論,基本建設(shè)包工合同的主體是公有企業(yè)、組織,屬典型的經(jīng)濟(jì)合同。在蘇聯(lián),國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合同是為計(jì)劃服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)合同的使命不過(guò)是完成或超額完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這一事業(yè),為鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算制與合同紀(jì)律而服務(wù)的[7].雖然在蘇聯(lián),幾乎所有的合同都可被認(rèn)為是執(zhí)行計(jì)劃的工具,但從建設(shè)工程合同的特殊性看,仍沒(méi)有哪一種合同類(lèi)型在計(jì)劃性和國(guó)家管制方面比其更為強(qiáng)烈。1995年頒布的《俄羅斯民法典》將建設(shè)包工合同并入承攬合同,并區(qū)分為日常生活的承攬、建筑承攬、完成設(shè)計(jì)和勘察工作的承攬等類(lèi)型,它不再將建設(shè)承攬作為與承攬合同并列的一類(lèi)合同,而是其作為一種特殊的承攬合同,實(shí)質(zhì)上仍將建設(shè)工程合同與承攬合同區(qū)分[8].
1.2我國(guó)建設(shè)工程合同的立法發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái),民法學(xué)界對(duì)建設(shè)工程合同的稱謂不一,其一為基本建設(shè)工程包工合同、其二為基本建設(shè)工程承包合同、基本建設(shè)工程合同、基本建設(shè)工程承攬合同。工程建設(shè)合同與建設(shè)工程承包合同兩者并無(wú)較大區(qū)別[9].建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。承包人是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工的一方當(dāng)事人；發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的建設(shè)單位。由于一項(xiàng)工程須經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工等若干過(guò)程才能最終完成,所以建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。這幾種合同分別是由建設(shè)人或承建工程的總承包人與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立的關(guān)于完成工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的協(xié)議。我國(guó)原《經(jīng)濟(jì)合同法》第18條已將工程建設(shè)合同作為不同于承攬合同的一類(lèi)新的合同,在《中華人民共和國(guó)合同法》中,也把它作為一類(lèi)合同單獨(dú)規(guī)定。
將建設(shè)工程合同從承攬合同中分離出來(lái),并非我國(guó)民法之首創(chuàng),和其他各法律制度一樣,其思想淵源來(lái)源于前蘇聯(lián)民法。在我國(guó)建國(guó)初期,社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)及法律制度的缺乏使得移植前蘇聯(lián)的法律制度具有可能性和必要性。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)法律的移植是從制度到理論層面的全面移植。建設(shè)工程合同作為被移植的龐大的法律體系中的一個(gè)“枝葉”,當(dāng)然也一并被移植,以至一直被傳承繼續(xù)。在理論上,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性至今仍被反復(fù)強(qiáng)調(diào)、爭(zhēng)論,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。
為明確建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的職責(zé),分工協(xié)作,共同完成國(guó)家建設(shè)任務(wù),國(guó)家建設(shè)委員會(huì)于1955年頒布的《建筑安裝工程包工暫行辦法》規(guī)定了建設(shè)單位發(fā)包給國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)建筑安裝企業(yè)的建筑、安裝工程的發(fā)包、承包、施工和竣工工程等結(jié)算手續(xù)的辦理辦法。該暫行辦法將包工合同分為全部建筑安裝工程量簽訂的合同和年度工程簽訂的合同,規(guī)定發(fā)包人和承包人在進(jìn)行建筑、安裝工程前必須簽訂年度合同[10].
1979年4月20日國(guó)家建委發(fā)出《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》,認(rèn)為必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,采取經(jīng)濟(jì)方法,充分運(yùn)用合同來(lái)管理基本建設(shè)。并于同日《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》[11].1983年8月8日,國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》,規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的雙方必須具有法人地位,委托方是建設(shè)單位或有關(guān)單位,承包方是持有勘察設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位,并規(guī)定了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同必須具備的條款。同日,國(guó)務(wù)院還頒布了《建筑安裝工程承包合同條例》,規(guī)定了承包合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。
為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,1984年11月20日,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。規(guī)定列入國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)計(jì)劃的建設(shè)工程,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司,不論國(guó)營(yíng)的還是集體的,均可參加投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo),不受地區(qū)、部門(mén)限制。工程項(xiàng)目主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?對(duì)于外地區(qū)、外部門(mén)的中標(biāo)單位,要一視同仁,提供方便。1987年2月10日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》。規(guī)定在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位,必須持勘察設(shè)計(jì)資格證書(shū)；建筑安裝企業(yè)必須持有營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)。未取得上述證件和合法憑證者,不論何種機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人,一律不得擅自從事工程勘察、設(shè)計(jì)和施工承包業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù)。禁發(fā)包單位向無(wú)資格證書(shū)或越級(jí)的承包單位發(fā)包工程；嚴(yán)禁向無(wú)證單位或個(gè)人出讓圖章及非法轉(zhuǎn)包工程。
近幾年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》健全了建設(shè)工程合同制度,確立了承包主體必須是具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位施工單位制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式制度、禁止違法分包和轉(zhuǎn)包制度、竣工驗(yàn)收制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度等,明確了合同各方當(dāng)事人的法律地位和權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量起到了極大地推動(dòng)作用。
從上述建設(shè)工程合同歷史發(fā)展的考察,我們可以看出,建設(shè)工程合同當(dāng)事人在訂約相對(duì)人的選擇、內(nèi)容的確立上較多地受到國(guó)家計(jì)劃和行政法規(guī)的干預(yù)。這說(shuō)明在建設(shè)工程合同中,公法上的規(guī)定對(duì)合同的當(dāng)事人的意思自治形成相當(dāng)?shù)南拗?。存在著林林總總的?guī)范建設(shè)工程的法律法規(guī)以及細(xì)如游絲的強(qiáng)制性條文和說(shuō)明,可以說(shuō),不存在任何一種比建設(shè)工程合同更多地受到限制的合同。法律管制體現(xiàn)在規(guī)范建筑市場(chǎng)的深度和廣度方面,從建筑市場(chǎng)上的交易行為開(kāi)始（包括交易準(zhǔn)許的方式、交易雙方應(yīng)具備的條件、平等競(jìng)爭(zhēng)的要求等）、合同的締結(jié)與履行、產(chǎn)品的質(zhì)量（如不許偷工減料、以次充好等）、交易價(jià)格（如不得哄抬或片面壓低標(biāo)價(jià)）到交易行為的終止（如解決工程款的拖欠問(wèn)題）等整個(gè)過(guò)程都存在這種管制[12].在德國(guó),建筑法被稱為“建筑警察法”,建筑主管機(jī)關(guān)被稱為“建筑警察”[13],可見(jiàn),其行政管制的密度非常高,我國(guó)也毫不遜色。法律對(duì)建設(shè)工程合同管制過(guò)多的結(jié)果,不僅使無(wú)效建設(shè)工程合同層出不窮,同時(shí)也會(huì)使人對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同自由產(chǎn)生懷疑。
筆者認(rèn)為,我國(guó)民法將建設(shè)工程合同從傳統(tǒng)承攬合同中剝離開(kāi)來(lái),強(qiáng)化當(dāng)事人的社會(huì)責(zé)任,限制其合同自由,乃是對(duì)正義的拓展,只不過(guò)此處并非專(zhuān)為合同中勢(shì)弱一方利益的保護(hù),而是在于保護(hù)合同之外社會(huì)公眾的利益。正是由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)樓宇、橋梁、道路等設(shè)施的依賴,才使法律對(duì)上述設(shè)施的安全性做必要之控制,以防止工程質(zhì)量低劣對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的安全構(gòu)成侵害。契約正義正是為了契約自由適應(yīng)新的“社會(huì)結(jié)構(gòu)”及其制約文化發(fā)展而對(duì)之加以修正,以使契約自由理論更為完善。值得注意的是,法律的過(guò)多管制又造成了大量的建設(shè)工程合同的無(wú)效,從而降低了社會(huì)效率,增加了社會(huì)成本,在法學(xué)理論和實(shí)踐中造成一系列無(wú)法解決的難題,似有矯枉過(guò)正之嫌。
2、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
建設(shè)工程合同是以完成一定工作為目的的合同。一方當(dāng)事人完成特定的工作（為建設(shè)行為）,從這個(gè)意義上說(shuō),它完全符合承攬合同的特征,但是,由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成,該類(lèi)合同對(duì)社會(huì)公共安全的影響較大,受到國(guó)家諸多方面的調(diào)控,所以,建設(shè)工程合同除具有與一般承攬合同相同的特征如均為諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同外,更具有與一般承攬合同不同的特點(diǎn)。
2.1承包人只能是法人,而且只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人
這是建設(shè)工程合同在主體上不同于承攬合同的特點(diǎn)。承攬合同的主體沒(méi)有限制,可以是公民個(gè)人,也可以是法人,而建設(shè)工程合同的主體是有限制的。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程,具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、技術(shù)力量全面、影響國(guó)計(jì)民生等特點(diǎn),作為公民個(gè)人是不能夠獨(dú)立完成的,所以,公民個(gè)人不能作為承建人。只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位等企業(yè)法人才可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,成為建設(shè)工程合同的主體。法律禁止企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程。農(nóng)村工匠經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以承攬農(nóng)村三層以下的農(nóng)民自住房屋的建設(shè),但他不能承攬建設(shè)工程,不能成為建設(shè)工程合同的承包人。
2.2建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定的,僅限于完成建設(shè)工程工作的行為
建設(shè)工程合同的標(biāo)的只能是完成基本建設(shè)工程的行為而不能是其他事物,建設(shè)工程本身在屬性上具有不可移動(dòng)、長(zhǎng)期存在的特點(diǎn)。這里所說(shuō)的建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,包括房屋、港口、礦井、水庫(kù)、電站、橋梁涵洞、水利工程、鐵路、機(jī)場(chǎng)、道路工程等等,其工作要求比較高,而且價(jià)值較大。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,價(jià)值較小的工程項(xiàng)目,如居民建造自住的住宅,企業(yè)建造的臨時(shí)設(shè)施等,并不作為建設(shè)工程,不適用建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定。
2.3國(guó)家管理的特殊性
建設(shè)工程合同的訂立和履行,受到國(guó)家的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。在我國(guó),規(guī)范和調(diào)整建設(shè)工程合同的法律法規(guī),除了《合同法》、《建筑法》等法律外,還存在著大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章。上述法規(guī)中以行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為主,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格管制,其間充斥著大量強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定,違反其中任何一項(xiàng)都能導(dǎo)致建設(shè)工程合同效力的喪失。對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)行國(guó)家管制的理由在于建設(shè)工程合同的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)之工程,具有不可移動(dòng)性,長(zhǎng)期存在和發(fā)揮效用,事關(guān)國(guó)計(jì)民生[14].此外,在政府作為工程建設(shè)者的政府工程,往往要納入國(guó)家計(jì)劃或地方政府計(jì)劃,工程的立項(xiàng)、發(fā)包、承包、建設(shè)及驗(yàn)收都絕非僅由合同法等私法能夠完全解決的。建設(shè)工程合同從訂立到履行,從資金的投放到最終的竣工驗(yàn)收,都受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。
2.4建設(shè)工程具有計(jì)劃性和次序性
建設(shè)工程合同是否為計(jì)劃合同,學(xué)界存在一定爭(zhēng)論。在我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性是不容否認(rèn)的,各類(lèi)有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)內(nèi)容都是關(guān)于基本建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家計(jì)劃這一原則的體現(xiàn)或是具體化。例如1952年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒發(fā)的《基本建設(shè)工作暫行辦法》中,“計(jì)劃的編制與批準(zhǔn)”一節(jié)中明確規(guī)定基本建設(shè)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分,必須符合于國(guó)家一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)總?cè)蝿?wù)和長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃。同一時(shí)期的類(lèi)似文件中均有相似的規(guī)定。任何一個(gè)建設(shè)工程合同,都必須按照非常嚴(yán)格的基本程序訂立,而且要符合國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。而基本建設(shè)計(jì)劃屬于國(guó)家指令性計(jì)劃,它對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有很強(qiáng)的約束力[15].隨著改革開(kāi)放的深入展開(kāi),有學(xué)者對(duì)建設(shè)工程合同的計(jì)劃性提出了懷疑,認(rèn)為隨著中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)、群眾自己集資的建設(shè)工程的增多,及我國(guó)基本建設(shè)程序改革措施的落實(shí),目前的建設(shè)工程合同已有相當(dāng)一部分不再是計(jì)劃合同[16].現(xiàn)行成文法中有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)定也有意或無(wú)意地回避使用“國(guó)家計(jì)劃”一類(lèi)的文字,如《中華人民共和國(guó)合同法》僅在第273條中規(guī)定“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”。這表明作為國(guó)家嚴(yán)格控制的、計(jì)劃性的建設(shè)工程合同在范圍上已大大縮小。但也有學(xué)者認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程建設(shè)合同確實(shí)不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計(jì)劃訂立,但基本建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元化,并不能改變它的計(jì)劃性,國(guó)家仍需要對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制,這是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速有效、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。所以,工程建設(shè)合同仍受?chē)?guó)家計(jì)劃的約束,對(duì)于計(jì)劃外的工程項(xiàng)目,當(dāng)事人不得簽訂建設(shè)工程合同,否則,該建設(shè)工程合同無(wú)效[17].
2客運(yùn)專(zhuān)線合同體系的組成及特點(diǎn)
客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備材料的采購(gòu)、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動(dòng)等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)專(zhuān)線工程建設(shè)的最終目標(biāo)。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計(jì)合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購(gòu)合同、工程咨詢、項(xiàng)目管理合同、貸款合同以及保險(xiǎn)合同等其他內(nèi)容的合同?？瓦\(yùn)專(zhuān)線工程合同是規(guī)范客運(yùn)專(zhuān)線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的保證。因此這類(lèi)合同除了具有一般合同的特點(diǎn)外，自身還具有以下的特點(diǎn)：①工程計(jì)劃性強(qiáng)，合同必須根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃任務(wù)書(shū)等文件來(lái)制定。②合同主體專(zhuān)業(yè)要求高，必須是經(jīng)過(guò)國(guó)家主管部門(mén)審查、批準(zhǔn)，具備相應(yīng)實(shí)力的專(zhuān)業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長(zhǎng)。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動(dòng)性大。⑤由于客運(yùn)專(zhuān)線整個(gè)項(xiàng)目往往會(huì)分為幾個(gè)標(biāo)段，各標(biāo)段內(nèi)涉及到的分部分項(xiàng)工程又較多，因此合同的體系較為龐大。
3客運(yùn)專(zhuān)線合同管理的主要內(nèi)容
3.1做好合同簽訂的管理工作
若要有效地進(jìn)行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①實(shí)行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類(lèi)合同都應(yīng)對(duì)應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測(cè)合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國(guó)家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)不完善的范本條款進(jìn)行專(zhuān)用條款補(bǔ)充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對(duì)各類(lèi)合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴(yán)格的合同會(huì)簽和審批流程。④實(shí)現(xiàn)合同的共管與專(zhuān)管相結(jié)合。采用工程管理部門(mén)和合同管理部門(mén)共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時(shí)設(shè)置專(zhuān)職合同管理崗位。
3.2加強(qiáng)對(duì)合同的動(dòng)態(tài)跟蹤管理
工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當(dāng)成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會(huì)在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對(duì)合同進(jìn)行跟蹤和補(bǔ)充，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場(chǎng)的施工并加強(qiáng)和施工單位的交流。在施工過(guò)程中，對(duì)于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時(shí)詳細(xì)地進(jìn)行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會(huì)議紀(jì)要、工程影像資料、工程進(jìn)度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認(rèn)，并應(yīng)妥善保管。同時(shí)，建設(shè)單位在合同簽訂時(shí)要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責(zé)任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對(duì)變更方式進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。在合同執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過(guò)程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書(shū)面的形式，對(duì)于單方面的通知、請(qǐng)求類(lèi)的文件，必須有對(duì)方的簽收。若對(duì)方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對(duì)方收到證據(jù)的方式進(jìn)行送達(dá)。
3.3做好合同的履約檢查工作
客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照?qǐng)?zhí)行。在工程施工過(guò)程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩?huì)對(duì)合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標(biāo)分解落實(shí)到每一位管理人員。在合同履行過(guò)程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來(lái)負(fù)責(zé)，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在管理過(guò)程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時(shí)也要對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對(duì)合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責(zé)的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點(diǎn)是每一階段的工作計(jì)劃、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計(jì)劃的要求，并及時(shí)向上級(jí)反映，同時(shí)積極解決合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認(rèn)真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)乙方不認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)時(shí)，要及時(shí)向乙方提出；若收到對(duì)方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時(shí)與對(duì)方訂立擔(dān)保合同；第四，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍
相對(duì)于其他單位而言，客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)?？偟膩?lái)說(shuō)，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊(duì)伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來(lái)。二、采用在職培訓(xùn)和到有關(guān)院校進(jìn)行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責(zé)任制，通過(guò)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。
由于工程項(xiàng)目規(guī)模一般較大，工程合同價(jià)格高，合同管理能力對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。在工程合同的長(zhǎng)期履行過(guò)程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免合同糾紛，保證工程合同順利實(shí)施。發(fā)包人可以通過(guò)有效的合同管理和履約記錄，挖掘經(jīng)濟(jì)效益。相反，面臨同樣的工程合同，發(fā)包人可能因合同管理不善而增加投資成本。
當(dāng)前建設(shè)單位施工合同管理存在的問(wèn)題：
陰陽(yáng)合同也稱黑白合同,就是工程施工合同雙方的當(dāng)事人除了簽訂經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并備案的“陽(yáng)合同”外,雙方私下再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均認(rèn)可的“陰合同”,兩者在合同的實(shí)質(zhì)性條款上存在差異。如果雙方均友好協(xié)作,可以當(dāng)作愿買(mǎi)愿賣(mài)；但是當(dāng)雙方意見(jiàn)分歧較大時(shí),將直接影響合同的順利履行。
墊資施工、不按時(shí)支付工程款造成施工合同履行困難。建設(shè)單位按時(shí)支付合同約定工程款，是履行合同的必要條件。但在實(shí)際工程中，能夠按時(shí)支付工程款的建設(shè)單位很少，也是業(yè)界通行做法。建設(shè)單位由于不按期支付各期工程款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離，為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。一旦施工施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，建設(shè)單位由于沒(méi)有按照合同履行支付安全措施費(fèi)用，根據(jù)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例，建設(shè)單位存在安全責(zé)任。
合同管理不規(guī)范，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位?，F(xiàn)行的造價(jià)控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)就不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工程量清單項(xiàng)目特征描述不詳盡，實(shí)施過(guò)程中雙方對(duì)合同條款理解的歧義，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付和“三超”現(xiàn)象；另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書(shū)面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，合同管理不規(guī)范。
施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理難度大。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，總承包商未按約定時(shí)間提供相應(yīng)的施工作業(yè)面給分包單位，甚至因?yàn)榭偘浜腺M(fèi)私底下談不攏，阻撓分包單位進(jìn)場(chǎng)，需分包提供安全文明施工押金工作界面不清晰，拖欠工程款等，都將直接影響工程工期、質(zhì)量；出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外，還有相當(dāng)一部分建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與，讓總分包單位自己談總包配合費(fèi)、配合內(nèi)容等，在此指導(dǎo)思想下，結(jié)果可想而知，最終為此買(mǎi)單的是建設(shè)單位。
針對(duì)以上問(wèn)題，建設(shè)單位施工合同管理需采取相應(yīng)的對(duì)策。
加強(qiáng)合同管理體系與制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程管理。作為建設(shè)方要重視合同管理部門(mén)設(shè)置，合同歸口管理工作。加強(qiáng)建設(shè)單位施工合同管理與招標(biāo)管理的有效銜接，建立與工程量清單報(bào)價(jià)、施工圖包干報(bào)價(jià)、費(fèi)率招標(biāo)報(bào)價(jià)分別配套的合同管理制度，使得不同的報(bào)價(jià)模式配合相應(yīng)的合同管理模式。這樣做直接結(jié)果是招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)有相應(yīng)的合同管理措施，便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，同時(shí)做好合同起草，審查、談判、簽訂、合同授權(quán)、合同公證、合同履行、違約處理、合同的后評(píng)估等一系列管理工作。合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件，應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚，職責(zé)分明、程序規(guī)范，從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。
構(gòu)筑建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。切實(shí)推行投標(biāo)保證金制度，適當(dāng)提高投標(biāo)保證金額度，且在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，增加串標(biāo)、陪標(biāo)成本。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，只要資格審查合格的投標(biāo)人均可以參與投標(biāo)，確保競(jìng)爭(zhēng)的充分性，降低交易雙方的非理。加快全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，特別是履約擔(dān)保和支付擔(dān)保，消除承發(fā)包雙方由于缺乏了解從而擔(dān)心履約過(guò)程中不確定因素可能產(chǎn)生后果的疑慮。
推行適合開(kāi)發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本，以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合建設(shè)單位及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，格式合同文本由經(jīng)辦部門(mén)起草，并與法律顧問(wèn)、成本部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及經(jīng)辦部門(mén)認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門(mén)共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)持續(xù)評(píng)審、改進(jìn)格式合同文本。其他部門(mén)的意見(jiàn)和建議由成本部門(mén)負(fù)責(zé)組織評(píng)審和確認(rèn)，以減少陰陽(yáng)合同的發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的全過(guò)程、全系統(tǒng)、全員管理。合同管理伴隨工程全部過(guò)程，把工程質(zhì)量、工期、造價(jià)全部作為施工合同重要內(nèi)容，所以工程管理的好壞已經(jīng)在招投標(biāo)中已經(jīng)初步確立。因而招投標(biāo)文件、合同內(nèi)容需要建設(shè)單位前期開(kāi)發(fā)、工程管理、企化營(yíng)銷(xiāo)、預(yù)算合約、法律法務(wù)、財(cái)務(wù)等幾乎全部人員參與，才能保證合同詳細(xì)、可行、全面、可操作。因而合同管理需要全員、全過(guò)程，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間尋找解決問(wèn)題辦法，補(bǔ)充完善合同。
積極與招投標(biāo)公司、監(jiān)理公司配合，嚴(yán)格按照合同管理工程項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同要求，保證工程進(jìn)度符合合同約定進(jìn)度，按時(shí)支付工程款，對(duì)變更和洽商按照審批權(quán)限批準(zhǔn)，確定責(zé)任歸屬。
合同管理的專(zhuān)業(yè)人才配置。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋?zhuān)皇煜ず贤男泻凸こ趟髻r管理；精通工程造價(jià)。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。推行合同管理人員持證上崗制度，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前，鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。
服 務(wù) 方：
工程建設(shè)項(xiàng)目管理合同
建設(shè)單位：
項(xiàng)目管理單位：
根據(jù)國(guó)家及地方頒布的有關(guān)法律、法規(guī)及條例，結(jié)合工程的具體情況，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方委托乙方對(duì)第二條中所明確的工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)，并就具體事項(xiàng)達(dá)成如下一致協(xié)議。
第一條 詞語(yǔ)定義
1.1業(yè)主：在協(xié)議書(shū)中約定，具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.2項(xiàng)目管理單位：在協(xié)議中約定的，具有工程建設(shè)項(xiàng)目管理相應(yīng)資質(zhì)的和獨(dú)立法人資格的，接受業(yè)主單位委托的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.3項(xiàng)目經(jīng)理：企業(yè)法定代表人在管理的建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的具有相應(yīng)資格的委托人。
1.4設(shè)計(jì)單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計(jì)并取得相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位。
1.5監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位。
1.6單位：指受發(fā)包人的合法委托，以發(fā)包人的名義實(shí)施項(xiàng)目或項(xiàng)目部分內(nèi)容發(fā)包工作，并具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位。
1.7承包單位：在協(xié)議書(shū)中約定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的具有工程項(xiàng)目施工承包主體資格的當(dāng)事人或取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.8造價(jià)咨詢單位：指業(yè)主委托的負(fù)責(zé)本工程造價(jià)咨詢并取得相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位。
1.9工程：指業(yè)主和管理單位在協(xié)議書(shū)中約定的承包范圍內(nèi)的工程。
1.10項(xiàng)目管理酬金：指管理單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作發(fā)生的管理費(fèi)用。
1.11工程前期：指自工程立項(xiàng)起至工程設(shè)計(jì)完成止的階段。
1.12施工準(zhǔn)備期：自施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始起至簽發(fā)開(kāi)工令為止的階段。
1.13施工實(shí)施期：自工程開(kāi)工至按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)為止的階段。
1.14竣工驗(yàn)收期：承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，提出交工至發(fā)包人組織驗(yàn)收通過(guò)為止的階段。
1.15造價(jià)咨詢：指具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位受發(fā)包方的委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制的活動(dòng)。
1.16施工監(jiān)理：指工程施工階段監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工進(jìn)行控制的監(jiān)理活動(dòng)。
1.17管理期限：協(xié)議書(shū)中約定的服務(wù)期限。
1.18開(kāi)工日期：指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書(shū)中約定，承包人開(kāi)始施工的絕對(duì)或相對(duì)的日期。
1.19竣工日期：指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書(shū)中約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對(duì)或相對(duì)的日期。
1.20圖紙：指發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括文字配套說(shuō)明和有關(guān)資料）。
1.21合同關(guān)系：指發(fā)包方和承包方通過(guò)合同（協(xié)議）來(lái)約定各自的權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系。
1.22管理關(guān)系：指管理單位按業(yè)主授予的權(quán)力對(duì)被管理單位實(shí)施的管理。
1.23施工場(chǎng)地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場(chǎng)所以及發(fā)包人在圖紙中具體制定的供施工使用的任何其他場(chǎng)所。
1.24書(shū)面形式：指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等或以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
1.25工程項(xiàng)目總投資：指完成工程項(xiàng)目所發(fā)生的價(jià)款支出。主要包括土地費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、配套增容費(fèi)、建安工程投資（包括設(shè)備）、二次精裝修費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)等。
1.26項(xiàng)目建設(shè)周期：指從項(xiàng)目的立項(xiàng)至工程竣工驗(yàn)收交付使用止的全部時(shí)間。
1.27竣工驗(yàn)收：指承包人按合同完成的項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格，由發(fā)包人組織驗(yàn)收的活動(dòng)。
1.28竣工結(jié)算：指承包方全部完成了協(xié)議書(shū)中約定的內(nèi)容，交工之后，向發(fā)包方進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。
1.29竣工決算：指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位編制竣工決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的活動(dòng)。
1.30竣工備案：建設(shè)單位自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)依照有關(guān)法規(guī)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的活動(dòng)。
1.31聯(lián)動(dòng)試車(chē)：指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過(guò)程的擴(kuò)建企業(yè)在竣工驗(yàn)收前，按照設(shè)計(jì)規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個(gè)車(chē)間的有負(fù)荷或無(wú)負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)行。
1.32違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1.33索賠：指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>
1.34不可抗力：指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。
1.35小時(shí)或天：本合同規(guī)定按小時(shí)計(jì)算時(shí)間的，從事件有效開(kāi)始時(shí)計(jì)算（不扣除休息時(shí)間）；規(guī)定按天計(jì)算時(shí)間的，開(kāi)始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開(kāi)始計(jì)算。時(shí)限的最后天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時(shí)限的最后一天，但竣工日期除外。時(shí)限的最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)日24時(shí)。
1.36審計(jì)：由國(guó)家規(guī)定的審計(jì)所或部門(mén)免費(fèi)對(duì)工程各項(xiàng)費(fèi)用的合法性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
1.37項(xiàng)目管理月報(bào)：由項(xiàng)目管理單位按月向業(yè)主報(bào)告工程項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告。
1.39指定分包：指由發(fā)包方指定單位分包部分工程內(nèi)容。
1.40竣工資料：指在協(xié)議中約定或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)工程的資料（包括書(shū)面、電子、影像資料）。
1.41重大變更：指業(yè)主或由于客觀原因改變工程的主要使用功能、建設(shè)地點(diǎn)、增減建設(shè)規(guī)模15%以上，分期或合并建設(shè)或提前或推遲3個(gè)月以上實(shí)施的行為。
1.42業(yè)主代表：業(yè)主派出的授予處理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事務(wù)的全權(quán)代表。
第二條 組成本合同的文件
1、 本項(xiàng)目管理合同；
2、 附件：項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容和職責(zé)（若分列）；
3、 本合同實(shí)施過(guò)程中經(jīng)雙方協(xié)商一致的補(bǔ)充合同文件。
第三條 工程概況
工程名稱：
工程地點(diǎn)：
建筑面積：
項(xiàng)目建安總投資（暫）：
第四條 項(xiàng)目管理服務(wù)方式
本工程由甲方委托乙方并在甲方領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施項(xiàng)目管理，提供全過(guò)程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)。
乙方派出由項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理工程師等組成的項(xiàng)目管理班子從對(duì)工程前期、施工階段、竣工驗(yàn)收及交付使用諸階段，根據(jù)甲方確定的項(xiàng)目功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、投資規(guī)模等進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等管理和專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)。
第五條 項(xiàng)目管理的依據(jù)
1、 項(xiàng)目管理合同文件；
2、 與本工程建設(shè)有關(guān)的政府部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
3、 與本工程有關(guān)的其它合同文件；
4、 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理計(jì)劃書(shū)；
5、 與工程有關(guān)的工程建設(shè)法規(guī)、規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 乙方管理內(nèi)容和職責(zé)
6.1總則
乙方在簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向甲方提交符合合同和甲方基本要求的項(xiàng)目管理計(jì)劃書(shū)，主要包括擬達(dá)到的項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度及節(jié)點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和方法，擬采用的相應(yīng)措施以及主要工作的管理流程等。
（一）工程前期
6.2項(xiàng)目建設(shè)策劃
6.2.1按照基本建設(shè)程序列出項(xiàng)目建設(shè)流程。
6.2.2制定項(xiàng)目建設(shè)的輪廓計(jì)劃。
6.2.3進(jìn)行甲、乙雙方工作界面及職責(zé)的劃分。
6.2.4計(jì)算關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工作時(shí)間。
6.2.5對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)行描述和控制措施提出建議。
6.3項(xiàng)目建設(shè)前期工作及市政配套的管理
6.3.1辦理立項(xiàng)階段市政配套征詢。
6.3.2辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批手續(xù)，初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送有關(guān)土地、規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、交通綠化、勞動(dòng)保護(hù)、人防、抗震、監(jiān)測(cè)、工務(wù)所、上水、電力等部門(mén)審批。
6.3.3按工程開(kāi)工條件要求辦理施工場(chǎng)地，申辦臨時(shí)用水、用電、建筑紅線、水準(zhǔn)點(diǎn)等手續(xù)。
6.3.4選擇符合資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行地下管線監(jiān)測(cè)。
6.3.5協(xié)助甲方審核監(jiān)測(cè)合同及費(fèi)用。
6.3.6申報(bào)地下管線監(jiān)測(cè)保護(hù)，辦理“綠卡”。
6.3.7申領(lǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。
6.3.8聯(lián)系與規(guī)劃部門(mén)做好基地紅線測(cè)放。
6.4組織、協(xié)調(diào)管理
6.4.1聯(lián)系、協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的部門(mén)和社會(huì)配套單位的關(guān)系。
6.4.2對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工等招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，為招標(biāo)工作順利開(kāi)展提供相關(guān)資料。
6.4.3協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)工作，努力使設(shè)計(jì)成果符合項(xiàng)目的功能要求和滿足甲方使用要求。
6.4.4組織或協(xié)助主管單位召開(kāi)本工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批會(huì)。
6.4.5組織設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)，及時(shí)將各方審核意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)以及甲方使用意見(jiàn)提供給設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
6.5合同管理
6.5.1起草或組織起草設(shè)計(jì)合同、勘察合同。
6.5.2組織合同談判。
6.5.3協(xié)助甲方對(duì)合同條款的最終確認(rèn)。
6.5.4監(jiān)理合同執(zhí)行臺(tái)帳，對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理。
6.5.5主持合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，配合合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟。
6.6工程投資管理
6.6.1協(xié)助業(yè)主審核支付申請(qǐng)。
6.6.2審核各相關(guān)合同費(fèi)用及其支付方式。
6.6.3協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程概算進(jìn)行審核。
6.7工程進(jìn)度管理
6.7.1按照甲方對(duì)總工期的要求，制定分階段工程進(jìn)度計(jì)劃，督促檢查落實(shí)各階段各單位進(jìn)度實(shí)施情況。
6.7.2制定項(xiàng)目總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定控制節(jié)點(diǎn)，提出控制計(jì)劃目標(biāo)。
6.7.3嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度脫期趨向，及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的積極措施予以調(diào)整，確?？偣て谌缙谕瓿伞?/p>
6.8工程質(zhì)量管理
6.8.1根據(jù)甲方意圖指定工程質(zhì)量目標(biāo)，并制定相應(yīng)的分解目標(biāo)，提出相應(yīng)措施，貫徹到相應(yīng)的合同中。
6.8.2督促相關(guān)單位制定相應(yīng)的質(zhì)保體系，及達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)的對(duì)策措施。
6.8.3監(jiān)理質(zhì)量管理部門(mén)并落實(shí)具體人員和措施。
6.8.4組織各類(lèi)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。
6.8.5組織工程竣工備案各項(xiàng)工作。
6.9文物古跡
本項(xiàng)目實(shí)施工程中發(fā)現(xiàn)文物古跡，乙方有責(zé)任督促施工單位保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告甲方，不得私自處理。
（二）施工階段
6.10施工準(zhǔn)備
6.10.1辦理施工圖委托審核手續(xù)，并將審核意見(jiàn)及時(shí)反饋給甲方和設(shè)計(jì)單位。
6.10.2審查施工單位資質(zhì)、考察施工單位實(shí)力。
6.10.3對(duì)施工、監(jiān)理招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，為招標(biāo)工作順利開(kāi)展提供相關(guān)資料。
6.10.4審查施工合同條款，報(bào)甲方審定。
6.10.5辦理監(jiān)理登記證、工程施工許可證及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報(bào)建手續(xù)。
6.10.6督促監(jiān)理單位組織施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底，審查簽發(fā)交底會(huì)議紀(jì)要。涉及工期費(fèi)用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或使用功能的應(yīng)報(bào)甲方認(rèn)定。
6.10.7審查監(jiān)理單位編制的建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，督促監(jiān)理單位按審批的規(guī)劃。
6.10.8督促監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)。
6.10.9按規(guī)定協(xié)助甲方辦好項(xiàng)目及人員保險(xiǎn)。
6.10.10協(xié)助業(yè)主辦理開(kāi)工儀式的有關(guān)事宜。
6.11施工實(shí)施
6.11.1督促監(jiān)理單位做好建筑灰線驗(yàn)收。
6.11.2審查設(shè)計(jì)修改文件，涉及費(fèi)用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)甲方同意。
6.11.3審查監(jiān)理單位編制的建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，督促監(jiān)理單位按審批的細(xì)則開(kāi)展工作。
6.11.4負(fù)責(zé)合同條款的解釋?zhuān)ㄓ薪?jīng)濟(jì)條款需得到甲方認(rèn)可）。
6.11.5審核、合同條款的修改和補(bǔ)充（有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款需得到甲方認(rèn)可）。
6.11.6審核合同的索賠和反索賠（提出索賠報(bào)告、報(bào)甲方個(gè)審定）。
6.11.7處理合同糾紛（有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理意見(jiàn)需得到甲方認(rèn)可）。
6.11.8根據(jù)業(yè)主要求對(duì)未計(jì)價(jià)材料提出產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和檔次要求。
6.11.9協(xié)調(diào)各獨(dú)立承包單位，市政配套單位及甲供設(shè)備材料供應(yīng)單位的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間以及相應(yīng)的施工周期，合理安排交叉施工順序。
6.11.10收集有關(guān)實(shí)際工期的詳細(xì)記錄，定期向甲方提供進(jìn)度分析報(bào)告。
6.11.11審核有關(guān)單位提出的工期索賠報(bào)告。
6.11.12做好甲供設(shè)備、材料的質(zhì)量預(yù)查，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織驗(yàn)收后提供給相關(guān)單位使用。
6.11.13定期向甲方提交工程質(zhì)量情況報(bào)告。
6.11.14組織各單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收。
6.11.15參加處理工程質(zhì)量事故、查明事故原因和責(zé)任，報(bào)甲方備案并督促和檢查事故處理方案的實(shí)施。
6.11.16協(xié)調(diào)施工總平面布置，為各獨(dú)立施工單位能夠按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工提供現(xiàn)場(chǎng)條件。
6.11.17督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度的建立和健全，協(xié)助甲方個(gè)與其簽訂安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
6.11.18定期組織檢查安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
6.11.19參加安全事故調(diào)查處理工作，督促、檢查相關(guān)單位做到“三不放過(guò)”原則。
（三）竣工驗(yàn)收及交付使用
6.12竣工驗(yàn)收
6.12.1組織參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，辦理項(xiàng)目竣工備案。
6.12.2督促監(jiān)理審核竣工圖及工程施工竣工資料。
6.12.3組織工程聯(lián)動(dòng)試車(chē)。
6.12.4辦理規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、交通、勞動(dòng)保護(hù)、人防、上水、電力、檔案、房產(chǎn)證、氣象、靜電監(jiān)測(cè)等竣工、報(bào)驗(yàn)備用手續(xù)。
6.12.5協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工決算。
6.12.6配合業(yè)主開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)工作。
6.12.7按有關(guān)要求整理竣工資料、拍攝工程錄像。
6.12.8資料歸檔。
第七條 甲方職責(zé)
1. 資金落實(shí)
負(fù)責(zé)本工程建設(shè)資金的落實(shí)，按合同規(guī)定和工程進(jìn)度要求，按期核定、確保工程款、材料設(shè)備采購(gòu)款和市政配套費(fèi)及本工程中發(fā)生的各類(lèi)行政主管部門(mén)所收的各項(xiàng)費(fèi)用等及時(shí)到位，并支付給本工程各施工、供貨承包單位和其它合同單位。
2. 確定功能定位和設(shè)計(jì)方案
由甲方負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目功能定位，經(jīng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)后由專(zhuān)家評(píng)議提出中標(biāo)建議，由甲方最終確定設(shè)計(jì)中標(biāo)方案，并對(duì)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的優(yōu)化內(nèi)容、建議標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。
3. 確定施工總承包單位
4. 主要設(shè)備材料確定
5. 了解、掌握工程進(jìn)度情況
6. 工程驗(yàn)收
7. 為乙方提供必要的工作條件，包括現(xiàn)場(chǎng)辦公條件和與項(xiàng)目
管理相關(guān)的技術(shù)資料。
8. 按本合同第六條規(guī)定按期支付項(xiàng)目管理費(fèi)。
第八條 服務(wù)班子的組成
乙方人員由 為項(xiàng)目經(jīng)理，并配備具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成工作班子，名單在項(xiàng)目管理計(jì)劃中明確，進(jìn)行本工程的項(xiàng)目管理，根據(jù)工程進(jìn)度逐步到位隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，乙方人員如不稱職，甲方有權(quán)提出更換。
第九條 服務(wù)期限
自項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)建至工程竣工驗(yàn)收備案資料歸檔止，時(shí)間自 至
第十條 服務(wù)的費(fèi)用與支付
1、本工程項(xiàng)目管理暫按 元工程項(xiàng)目總投資為計(jì)費(fèi)基數(shù)，項(xiàng)目管理費(fèi)率為 ，項(xiàng)目管理酬金為 萬(wàn)元（大寫(xiě)： 萬(wàn)元）。
2、建安總投資主要包括：建筑安裝工程費(fèi)、估算土地費(fèi)、配套增容費(fèi)、綠化景觀費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)等。建安費(fèi)包括：土建及建筑工程設(shè)備費(fèi)、二次裝飾費(fèi)等。工程建安投資以批準(zhǔn)的可行性報(bào)告中有關(guān)費(fèi)用之和為準(zhǔn)，屆時(shí)按本條第一款費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
·店面承包合同 ·建房承包合同 ·果園承包合同 ·漁業(yè)承包合同
3、乙方暫履行本合同期間，凡屬乙方范圍之內(nèi)的工作所產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)、工資、獎(jiǎng)金、津貼、個(gè)人保險(xiǎn)、車(chē)輛使用費(fèi)等均由乙方自行負(fù)擔(dān)。
4、支付給政府管理部門(mén)及與工程有關(guān)的費(fèi)用，如設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)管理費(fèi)，施工招標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)方案補(bǔ)償費(fèi)，設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)過(guò)程中的會(huì)務(wù)費(fèi)，工程竣工資料編制費(fèi)，增補(bǔ)曬圖費(fèi)，市政配套費(fèi)與之相關(guān)的辦證費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、工程和相關(guān)人員的保險(xiǎn)費(fèi)，由乙方代甲方辦理的設(shè)備材料采購(gòu)時(shí)所發(fā)生的報(bào)關(guān)、稅金、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、商檢、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用以及應(yīng)甲方要求，乙方參加供設(shè)備材料的調(diào)研和談判活動(dòng)所發(fā)生的差旅費(fèi)由甲方承擔(dān)。
5、乙方在承擔(dān)本工程項(xiàng)目管理工作期間范圍之內(nèi)不應(yīng)獲取超出本合同范圍外的與本項(xiàng)目相關(guān)利益的收入。尤其不得借項(xiàng)目管理的工作，牟取不利于甲方利益的收入。
6、本工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理費(fèi)以人民幣結(jié)算，按項(xiàng)目進(jìn)展分期支付，各期支付數(shù)額規(guī)定如下：
本合同簽訂后一周內(nèi)，甲方向乙方支付工程項(xiàng)目管理費(fèi)的 %，此后每季度末支付合同額的 %，余額在 結(jié)清。
7、由于甲方原因增加乙方工作量，如由于甲方原因引起工程的重大變更，建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而導(dǎo)致乙方工作量的大幅度增減，根據(jù)實(shí)際工作量的增加，雙方友好協(xié)商解決。
8、如項(xiàng)目管理組提出合理化建議確實(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甲方給予所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1“合理化建議”：是指乙方在項(xiàng)目管理過(guò)程中，運(yùn)用本公司的資源、技術(shù)或?qū)＠葘?duì)甲方認(rèn)可的第三方提供的技術(shù)成果進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)論證是可行的，且不影響工程使用，不降低工程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)甲方審核采用的意見(jiàn)、建議、技術(shù)成果等。
8.2“合理化建議”采納后，經(jīng)實(shí)踐證明達(dá)到了優(yōu)化的目的，且經(jīng)對(duì)原方案需甲方所支付的工程費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)等的計(jì)算，與新方案需甲方所支付的工程費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)等的計(jì)算比較，而為甲方節(jié)省的費(fèi)用，并經(jīng)甲方審核認(rèn)可。
8.3操作實(shí)施辦法：合理化建議實(shí)施后，由提出合理化建議的乙方向甲方報(bào)告，將合理化建議的內(nèi)容、產(chǎn)生、形成過(guò)程的文件以及產(chǎn)生效益的計(jì)算書(shū)作為附件一同報(bào)甲方，經(jīng)甲方審核認(rèn)可后，其中節(jié)省費(fèi)用的15%以項(xiàng)目管理費(fèi)的支付方式支付給乙方。
第十一條 違約責(zé)任
1、甲方不按合同履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，如逾期未支付工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理費(fèi)按每逾期一天支付應(yīng)付項(xiàng)目項(xiàng)目管理費(fèi)的萬(wàn)分之五違約金。（上級(jí)撥款逾期日期不計(jì)在內(nèi)）
2、乙方不按合同履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)本協(xié)議第二條條款，應(yīng)對(duì)所造成的實(shí)際損失承擔(dān)責(zé)任，賠償額為該分享?yè)p失費(fèi)×項(xiàng)目管理費(fèi)率-稅金。
3、除非甲乙雙方協(xié)議將合同中止，或因乙方違約使合同無(wú)法履行，否則違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
第十二條 不可抗力
不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在24小時(shí)內(nèi)向甲方代表通報(bào)受害情況，即使會(huì)同甲方和施工等單位研究搶險(xiǎn)，修復(fù)方案，測(cè)算損失、清理、修復(fù)的費(fèi)用。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生、乙方應(yīng)每隔7天向甲方報(bào)告一次受害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。甲方應(yīng)對(duì)受害處理提供必要的條件。
因?yàn)?zāi)害發(fā)生的費(fèi)用由甲、乙雙方及施工方分別承擔(dān)：
1、工程本身的損害由甲方承擔(dān)。
2、人員傷亡由所屬方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
3、造成施工方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等損失，由施工方承擔(dān)。（由甲方在與施工方的合同中明確）
4、所需清理修復(fù)工作的責(zé)任及費(fèi)用由甲方、乙方和施工方岑別承擔(dān)。（乙方承擔(dān)相應(yīng)比例的項(xiàng)目管理費(fèi)）
第十三條 其他
1. 合同生效
本合同自甲乙雙方授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。
2. 合同終止
本合同自施工總承包合同約定的工程保修期滿，且雙方工程款項(xiàng)結(jié)清之日起終止。
3. 未盡事宜
本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議和附件，經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，均與本合同具有同等法律效力。
4. 本合同正本肆份，副本肆份，甲乙雙方各執(zhí)正本貳份，副本貳份。
1. 建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。其特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)，其重要性和意義表現(xiàn)為：
1） 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
2） 現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰明了，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，科學(xué)管理，建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶，合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
3） 加強(qiáng)合同管理，提高履行效率。
4） 合同管理必須對(duì)外開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，盡快與國(guó)際接軌，這具有非常重要的意義。
2. 建設(shè)工程合同管理內(nèi)容
合同管理是全過(guò)程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，貫穿合同履行過(guò)程，直至合同履行完畢為止。系統(tǒng)就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理，將合同管理視為公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的核心。動(dòng)態(tài)就是注重履約全過(guò)程的變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。其主要內(nèi)容為：
1） 建立合同管理體系提高管理制度，建立、健全合同管理檔案。
2） 合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。
3） 合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4） 合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
3. 合同管理具體實(shí)施措施
1） 強(qiáng)化全員管理意識(shí)
合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，合同管理涉及的面廣，要營(yíng)造一個(gè)人都必須重視合同管理的氛圍，加強(qiáng)全員管理意識(shí)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作，企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)人員、合同管理人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的人員來(lái)企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī)，要開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)。
2） 建立健全管理網(wǎng)絡(luò)
努力抓好合同管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度的三落實(shí)。從公司、項(xiàng)目部層層建立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司經(jīng)營(yíng)處為經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門(mén)，法規(guī)處為配合部門(mén)。從公司、有關(guān)職能科室、項(xiàng)目部層層實(shí)施的管理網(wǎng)絡(luò)。各管理層間相應(yīng)銜接緊密，環(huán)環(huán)相扣，做到層層落實(shí)、層層控制、層層檢查、層層反饋、規(guī)范合同管理全過(guò)程。
3） 抓好合同的簽約和履約
將規(guī)范化的合同管理貫穿施工管理的全過(guò)程，主要抓好三個(gè)階段的規(guī)范管理：
3.1合同訂立前的管理建筑施工企業(yè)
在施工合同簽訂前的合同管理主要是對(duì)工程建設(shè)方（發(fā)包人）的工程信息進(jìn)行評(píng)審，對(duì)施工合同可行性的研究，其主要內(nèi)容是：
做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊(cè)的正規(guī)單位，是否具備法人資格。做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方必須要有較好的社會(huì)信譽(yù)，有建設(shè)資金保障。做好建設(shè)活動(dòng)合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。
3.2合同談判簽訂的管理
建筑施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包人對(duì)應(yīng)的兩個(gè)程序，因?yàn)槭┕て髽I(yè)談判對(duì)象是發(fā)包人，簽訂合同的對(duì)象也是發(fā)包人。建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)包人調(diào)查了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，與發(fā)包人進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求（招標(biāo)文件），進(jìn)行每一條研究，做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，在大多情況下，對(duì)發(fā)包人提出的合同條款，需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款，結(jié)合專(zhuān)用條款和協(xié)議書(shū)，與發(fā)包人談判。必須注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款，如提供施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間，都要提出具體意見(jiàn)。對(duì)發(fā)包人提出的要求和意見(jiàn)，做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書(shū)做出的承諾，可作為談判的一種方式。經(jīng)過(guò)談判，雙方就施工合同各項(xiàng)條款，達(dá)成一致意見(jiàn)后，即可正式簽訂合同文件。
為了減少合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對(duì)獨(dú)立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，形式洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問(wèn)對(duì)已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營(yíng)處人員辦理對(duì)外簽訂合同手續(xù)。
3.3合同履行中的管理
施工項(xiàng)目合同履行過(guò)程中經(jīng)常遇到不可抗力問(wèn)題、施工合同的變更、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)等問(wèn)題。
1）發(fā)生不可抗力
在訂立合同時(shí)，應(yīng)明確不可抗力的范圍，雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在合同履行中加強(qiáng)管理和防范措施。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，有義務(wù)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過(guò)程中，每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受害情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用，14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由合同雙方承擔(dān)責(zé)任。
2）合同變更
合同變更是指依法對(duì)原來(lái)合同進(jìn)行的修改和補(bǔ)充，即在履行合同項(xiàng)目的過(guò)程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對(duì)原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。合同變更是在條件改變時(shí)，對(duì)雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當(dāng)及時(shí)的合同變更可以彌補(bǔ)原合同條款的不足。合同變更是求業(yè)主、設(shè)計(jì)工程師、承包商提出修改，監(jiān)理工程師審查。承包商提出書(shū)面申請(qǐng)，并召集各方專(zhuān)家論證變更合理性、可行性、評(píng)價(jià)變更費(fèi)用，對(duì)于是否進(jìn)行合同變更應(yīng)由共同商議后，民主決定。
施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，要履行施工合同必須涉及企業(yè)各項(xiàng)管理。合同履約過(guò)程中，依法實(shí)施合同動(dòng)態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)部門(mén)都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同達(dá)到滿意完成。
4. 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)良好的合同管理，才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
