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時間：2023-01-01 06:00:13
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技能鑒定工作是促進人才成長、提升人才素質、打造核心競爭力的有效手段。近年來，中心高度重視技能鑒定工作，進行專題研究，制定相關政策，親臨考試、考核現(xiàn)場督察。
中心結合行業(yè)人才隊伍建設的具體情況和工作目標，對全省技能鑒定工作統(tǒng)籌規(guī)劃，年初鑒定計劃，提出工作要點，年底對鑒定站實施情況進行考核，鑒定站全面負責技能鑒定工作的組織與實施。每批次鑒定一個月前均鑒定公告，加大宣傳力度，確保一線員工及時了解鑒定有關政策與動態(tài)。同時，為確保鑒定管理、標準、質量的高度統(tǒng)一，除農網配電營業(yè)工外，其它電力行業(yè)特有工種高級工及以上的理論考試、實操考核全部集中在省公司培訓中心進行，大力開展技能人員的培訓和技能鑒定，地市公司培訓中心配合鑒定站完成農電中、高級工鑒定工作。
確保鑒定質量
保證技能鑒定工作質量是鑒定工作的重中之重，也是樹立鑒定權威品牌的重要保證。為保證服務公司發(fā)展的需要，鑒定中心加大管理力度，實行精益化管理，做到制度系統(tǒng)化、流程規(guī)范化、場地現(xiàn)場化、隊伍專業(yè)化、檔案精細化、服務常態(tài)化，從題庫到檔案，從管理到服務做到高標準、高規(guī)格。從工作要求到考試管理各環(huán)節(jié)，由鑒定中心組織，先后制定了《江西省電力公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定服務工作規(guī)程》、《職業(yè)技能鑒定質量控制規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定檔案管理規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定保密工作規(guī)范》以及工作人員崗位職責等系列規(guī)章制度和文件，并匯編成冊，確保鑒定工作有據(jù)可依。
創(chuàng)新技能鑒定模式
為提高鑒定工作的優(yōu)質服務水平，鑒定中心定期鑒定公告，宣傳技能鑒定的有關政策和規(guī)章制度，負責技能鑒定的答疑和咨詢。及時收集和聽取基層單位、考生對鑒定工作的意見和建議，及時改進和完善鑒定工作。
鑒定中心指導鑒定站深入公司系統(tǒng)各地市、縣公司，定期鑒定公告，廣泛宣傳技能鑒定的有關政策和規(guī)章制度，保證鑒定信息的暢通。尤其在對各縣公司一線員工的鑒定工作中，鑒定中心采取“送鑒上門”的模式，深入到生產一線，將理論考試和實操考核（僅限于農網配電營業(yè)工）場地安排在各地市公司和有條件的縣公司，解決鑒定和生產的矛盾，大大提高了縣公司一線員工參加鑒定的積極性。
在鑒定中心的努力工作下，2011全年完成省公司系統(tǒng)各等級鑒定10699人，較2010年增長263%，實現(xiàn)了歷史性的突破。經過嚴格考核，2011年取得各等級、各工種職業(yè)資格人數(shù)為6921人。2012年，鑒定中心完成員工鑒定9587人次，各等級、各工種職業(yè)資格取證人數(shù)5957人。
樹立技能鑒定權威
鑒定質量是技能鑒定的生命線，為全面提升鑒定質量，鑒定中心從資格審查、試卷質量、理論考試、操作考核、潛能答辯、業(yè)績材料報送、評審等重要環(huán)節(jié)嚴抓嚴管。每一項流程、每一個節(jié)點，著力加強過程監(jiān)控，努力打造鑒定品牌，樹立鑒定威信。
嚴把資格審查關
資格審查采取單位審查、鑒定中心復審的方式進行。鑒定中心對所有申報人員資格在單位自審的基礎上進行復審，尤其是對申報技師、高級技師的人員，對其工作年限、工作崗位、工作業(yè)績和資格證書進行重點復審，不符合申報條件者，堅決予以退回。如2012年第一期技師理論考試，報考人數(shù)2743人，通過復審人員為2371人，由于資格不符退回人員為372人。
嚴把理論考試關
所有理論考試都實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一程序。每次考前，制定工作方案，成立考務工作小組，落實工作職責。召開“三個會議”（考務協(xié)調會、監(jiān)考及考務工作人員會議、閱卷工作會議）。監(jiān)考人員、考場安排都列入保密內容臨時公布?？荚囘^程中，公司人資部、鑒定中心、培訓中心負責人親自督導，監(jiān)考老師認真履行職責，執(zhí)行到位。發(fā)現(xiàn)違紀行為，嚴格按照《江西省專業(yè)技術（技能）人員資格考試應試人員違紀違規(guī)行為處理辦法》進行處理，取消當次成績，兩年禁止報考并納入業(yè)績考核，公司行文通報。
嚴把操作考核關
嚴格按照技能鑒定操作考核工作流程和標準化作業(yè)要求，考核過程實行“三對一”考核，首席考評員負責制，考核記錄詳細、評分嚴格準確、操作考核期間，鑒定中心派專人每天到考核現(xiàn)場進行檢查、督導，及時排除各種干擾，凈化考場環(huán)境，確保鑒定權威。
嚴把綜合評審關
技師、高級技師鑒定工作具有環(huán)節(jié)多、技術含量高的特點，在報送評審材料、綜合評審階段，鑒定中心嚴格按照鑒定管理辦法，對報送評審材料、組織初審、組織綜合評審各階段嚴格控制。尤其是綜合評審階段，鑒定中心負責人親自遴選各專業(yè)權威擔任評委，邀請公司副總工程師擔任評委主任，嚴格按照評審程序集體討論，無記名投票方式進行評審，評審結果經各單位一周公示后行文確認，保證評審的公平、公正、公開。
中國有句俗話：沒有規(guī)矩，不成方圓，因此必須制定合理、合法、全面、具體的規(guī)章制度。按照鑒定所(站)標準條件嚴格審批程序，指導鑒定所(站)健全內部規(guī)章和工作規(guī)范，并對已建立的鑒定所(站)進行認真評估，加強考評員培訓和考核，規(guī)范考評員資格的審核和使用、管理。
二、加強職業(yè)技能鑒定機構能力建設
1.強化鑒定機構人員素質的培訓
經常舉辦職業(yè)技能鑒定業(yè)務學習班，講解最新職業(yè)技能鑒定政策及動態(tài)，工作程序、考務軟件的使用及注意事項等，及時解決各企業(yè)職工培訓鑒定工作中存在的技術問題。采取“走出去、引進來”的策略，進行經驗交流，強化鑒定機構管理者的服務意識、管理意識和超前意識。使鑒定工作真正起到引導培訓的作用，并從粗放型管理模式向規(guī)范化、精細化、科學化方向發(fā)展。
2.辦公條件要能滿足鑒定工作需要
鑒定部門首先要提高自身能力的建設，實現(xiàn)考核檔案分類歸檔、鑒定數(shù)據(jù)接收與上報、證書發(fā)放與管理等實現(xiàn)辦公自動化。開通國家職業(yè)資格工作網，做到鑒定試卷、等級證書、文件傳輸、信息交流網絡化管理，實現(xiàn)資源共享。這樣可大大提高工作效率并確保試卷傳輸、印制過程的保密性。
3.質量管理要創(chuàng)新
（1）確立創(chuàng)新有效的工作機制，充分發(fā)揮鑒定的導向作用，始終確立“以鑒定促培訓，以培訓強素質，以素質促就業(yè)”的工作機制。一方面要下基層調研，年初根據(jù)上級部門制定的工作要點和總體計劃，結合本地區(qū)、本企業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃，深入基層，對培訓需求、培訓人數(shù)、培訓方式、鑒定層次以及各培訓機構、鑒定所（站）的軟硬件建設情況逐一調研，準確掌握第一手資料，及時調整工作重點，制定出符合本企業(yè)經濟發(fā)展的鑒定計劃。另一方面要編寫培訓輔助教材。結合調研結果，并根據(jù)培訓鑒定教材，對那些不適應本企業(yè)生產和工作的內容，在上級勞動保障部門的支持下，會同相關部門，組織專家，編寫適合本企業(yè)發(fā)展的培訓輔助教材。
（2）規(guī)范鑒定過程中的各技術環(huán)節(jié)。鑒定前做到“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一培訓鑒定教材；統(tǒng)一上報報備表的樣式；統(tǒng)一上報報名數(shù)據(jù)文件的格式；統(tǒng)一制作準考證和考號；統(tǒng)一照片尺寸并在準考證相應位置粘貼并加蓋公章；統(tǒng)一編排考場人數(shù)。鑒定中做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一鑒定時間、統(tǒng)一鑒定試題、統(tǒng)一鑒定標準、統(tǒng)一考務管理。對鑒定過程實施全程監(jiān)控，一是所有鑒定必須選派督導員進行督導，嚴格執(zhí)行輪換及回避制度?？荚u員、督導員認真填寫《考場記錄表》《現(xiàn)場督導報告》，以鑒定過程合格確保鑒定結果合格；二是做好試卷的交接和保密工作，統(tǒng)一時間拆封試卷，交卷后必須密封試卷，在指定的地點批改試卷并簽名以備核查及責任追究。鑒定后做到“總結得失，及時通報”，公正客觀地對鑒定工作進行評價。
三、嚴格執(zhí)行國家職業(yè)標準
嚴格執(zhí)行國家職業(yè)標準，杜絕自制標準上報與使用。嚴禁超范圍鑒定，按規(guī)定程序申請各職業(yè)等級技能鑒定和使用國家題庫標準試卷。加強對命題工作的管理，加快職業(yè)技能鑒定題庫的編制。
四、認真執(zhí)行質量督導工作
牢固樹立職業(yè)技能鑒定工作“社會效益和質量第一”的觀念，抓緊建立質量保證體系，嚴格執(zhí)行質量督導制度，接受上級勞動保障部門的巡視與督導。層層簽訂質量管理責任書，認真履行工作職責，做到分工明確、照章辦事。杜絕為數(shù)量而降低質量、損害鑒定工作聲譽的行為發(fā)生，對違反規(guī)章制度，的責任人應嚴肅處理。
（一）強化組織領導，確保農民工技能培訓有序開展
農民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此，農民工培訓是一項社會性、系統(tǒng)性工程，必須要有政府的參與和領導，才能使農民工培訓和就業(yè)轉移工作做到健康有序、卓有成效?；诖?，區(qū)委、區(qū)政府對此項工作高度重視，主要領導親自過問并召開專題會議。到目前，從區(qū)到鎮(zhèn)、街道辦都先后成立了由分管領導為組長，各相關部門負責人為成員的農民工培訓工作領導小組，負責領導、協(xié)調農民工培訓與就業(yè)工作。領導小組的成立，為順利開展農民工培訓工作，形成由“政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、各方參與、功能協(xié)調、積極推動”的農民工培訓新格局提供了強有力的組織保證。
（二）摸清實情，制定規(guī)劃，落實任務。
通過調查研究，我們摸清和掌握今年了我區(qū)農村勞動力資源和與之有關的培訓資源情況，為正確指導全區(qū)開展農民工培訓工作提供了科學可靠的決策依據(jù)。我們把市下達給我區(qū)的培訓任務及時分解到各鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園管委會及各定點培訓學校，并簽訂了目標責任書，并以區(qū)農民工培訓領導小組辦公室的名義及時召開調度會并分赴各地檢查落實任務情況，指導各鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園管委會制定了培訓規(guī)劃，對具體培訓形式、內容、對象和培訓質量提出了保障措施。為進一步完善我區(qū)農民工技能培訓補貼辦法，切實做好農村勞動者技能培訓工作，根據(jù)省、市文件精神，結合我區(qū)實際，制定印發(fā)了《2011年區(qū)農民工技能培訓實施辦法》，并強化了在區(qū)財政局和區(qū)人社局分別設
立的農民工技能培訓補貼申領直補窗口，為全面實施農民工培訓奠定了堅實的基礎。
（三）精心組織，形式多樣，培訓工作扎實有效
在農民工培訓具體實施過程中，我區(qū)從自身情況出發(fā)，充分整合職業(yè)教育培訓資源，組織各類教育培訓機構，開展多層次、多形式的職業(yè)教育培訓。適應不同經濟狀況的農村勞動者對職業(yè)教育培訓多樣化需求，根據(jù)職業(yè)（工種）的技能要求，崗位需求和培訓對象實際、合理確定培訓時間，職業(yè)技能培訓時間不少于3—6個月，專項能力培訓時間可長可短。我們還重點加強企業(yè)在崗農民工技能提升培訓，今年全區(qū)工業(yè)園企業(yè)在崗培訓近800余人，其中寶迪公司培訓在崗農民工近558人，通過鑒定436人，鑒定合格率達78.1%。此外，我們以增強返鄉(xiāng)農民工“以農創(chuàng)業(yè)”的本領為重點，結合我區(qū)農業(yè)主導優(yōu)勢產業(yè)，在返鄉(xiāng)農民工中開展農村實用技術培訓，培訓農民工500多人次，有效地激發(fā)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)熱情。在開展培訓過程中，我們除了利用培訓基地集中辦班進行技能培訓外，還利用廣播、電視、墻報、印發(fā)宣傳資料、信息咨詢等多種形式廣泛宣傳涉及農民工權益保護法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位技巧等內容，進行引導性培訓，以提高在家或將要外出的農村勞動力的素質。同時，今年還在鄉(xiāng)村中學針對應屆畢業(yè)生開展了的引導性培訓，向這部分即將走向社會的新的勞動者傳授怎樣適應社會、怎么尋找就業(yè)機會的知識，增強他們的就業(yè)本領。
（四）、強化基礎工作，實行規(guī)范管理。
作為民生工程，如何使農民工技能培訓和就業(yè)轉移工作做到規(guī)范有序、良性發(fā)展、卓有成效，必須要通過制度建設來強化基礎，規(guī)范工作。一是建立培訓機構公示制度。將定點的農民工培訓機構和培訓工種（專業(yè)）向社會公開，公布培訓內容、培訓時間、培訓承諾以及師資配備情況，方便農民工查閱和了解，自覺接受社會各界監(jiān)督。二是建立培訓項目合同管理制度。規(guī)范培訓企業(yè)和定點培訓機構行為，對農民工培訓實施項目合同管理。三是建立基礎臺賬管理制度。培訓企業(yè)和定點培訓機構要建立農民工技能培訓各類臺賬，每期培訓班結業(yè)時，逐級上報進行評估驗收，作為向勞動保障部門、財政部門申請資金補貼的原始依據(jù)，同時作為開展農民工培訓日常監(jiān)管的基本資料。四是建立月報制度。各定點培訓機構要每月按時向勞動保障部門、財政部門報送農民工培訓進度情況。五是建立質量驗收和績效考核制度。實行了開班前驗證、培訓中檢查、培訓后核查的工作機制，對定點培訓機構的培訓質量進行檢查驗收。六是建立督查制度。組織開展農民工技能培訓專項工作督查活動，通過督查，將農民工培訓工作的各項政策、措施落到實處。
中圖分類號：U294 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0090-02
2017年初，國務院《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕4號）指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善職業(yè)學校布局結構，提升職業(yè)學?；A能力，強化大國工匠后備人才培養(yǎng)。而改善實習實訓條件是高等職業(yè)院校完善基礎設施建設、提高實訓教學質量、增強學生綜合素質的關鍵所在。本文論述了鐵路貨運改革背景下進行基于作業(yè)流程的鐵路貨運實訓室建設的必要性，提出了實訓室建設方案，以及方案所能達到的預期效果。
一、建設必要性
1.鐵路快速發(fā)展、專業(yè)人才培養(yǎng)的需要
2013年3月，中國鐵路總公司掛牌成立，結束了我國鐵路長期以來政企不分的歷史，同時拉開了鐵路改革的大門。隨著鐵路改革的推進，鐵路建設全面鋪展，鐵路運輸不斷向高速化、重載化發(fā)展，鐵路運輸生產呈現(xiàn)出技術設備專業(yè)化、管理系統(tǒng)信息化的發(fā)展趨勢。2013年6月，中國鐵路總公司開始實施鐵路貨運改革。通過改革貨運受理方式、運輸組織方式、運費清算方式，以及構建“門到門”服務網絡，逐步推動鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉變。
在此背景下，懂技術、能操作的鐵道交通運營管理專業(yè)技術人才成為鐵路行業(yè)發(fā)展的需求。建立基于作業(yè)流程的鐵路貨運實訓室，可以較完整地實現(xiàn)鐵路貨運業(yè)務辦理流程，使學生得以充分了解和掌握貨物運輸?shù)幕境绦蚝筒僮骷寄?，滿足技能型專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，提高學生的就業(yè)效果。
2.培養(yǎng)實踐能力、提升綜合素養(yǎng)的需要
技能型專業(yè)人才培養(yǎng)受學校師資隊伍、課程體系、實驗實訓等諸多因素的影響，其中實訓條件是不可或缺的一方面。在貨運實訓室中，引入鐵路設備模型和各種貨運信息管理軟件，組織學生進行模擬操作實訓，實現(xiàn)鐵路貨物運輸發(fā)送、途中、到達等組織活動，有利于學生直觀地了解鐵路現(xiàn)場作業(yè)，明確崗位特點和要求，培養(yǎng)實踐動手能力，提升專業(yè)綜合素養(yǎng)。
3.完善教學環(huán)節(jié)、優(yōu)化教學效果的需要
為更好地實現(xiàn)技能型專業(yè)人才的培養(yǎng)目標，高職院校在設計課程體系的時候均會設置與主干課程相應的專業(yè)實踐課程，開展企業(yè)見習、校內綜合實訓和頂崗實習等實訓實習活動。其中，由于鐵路行業(yè)“半軍事化”管理的特殊性和鐵路現(xiàn)場對運輸組織安全性的高度要求，鐵道交通運營管理專業(yè)學生的企業(yè)見習通常是短暫的參觀學習，難以全面細致地了解完整的貨運組織流程。此時，校內綜合實訓環(huán)節(jié)便顯得尤為重要。基于作業(yè)流程的鐵路貨運實訓室，可以提供良好的實訓資源，充實教學環(huán)節(jié)，彌補課程理論教學在技能培養(yǎng)方面的不足，優(yōu)化教學效果。
二、建設方案
基于作業(yè)流程的鐵路貨運實訓室模擬貨運組織過程中發(fā)送作業(yè)、途中作業(yè)和到達作業(yè)的各個環(huán)節(jié)。按照鐵道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，以及對鐵路貨運營業(yè)網點的實地調研，鐵路貨運實訓室設計分為營業(yè)大廳、模擬貨場和多媒體實訓區(qū)三個部分。
1.營業(yè)大廳
營業(yè)大廳主要模擬鐵路貨運營業(yè)網點的室內部分。
按照作業(yè)流程，營業(yè)大廳內設置托運受理窗口、核算制票窗口和到達交付窗口。窗口內配備計算機、打印機等硬件設備、運單、貨票等所需票據(jù)，以及車站日期戳、保價運輸?shù)瘸Ｓ糜≌?，計算機內安裝《鐵路貨物運輸電子商務系統(tǒng)》《貨運制票及雜費核收系統(tǒng)》等模擬軟件。在營業(yè)窗口，學生可扮演貨運員、貨運核算員等崗位，模擬貨物托運、受理、承運、到達交付等過程。
設置辦公席，配備計算機、傳真機、電話機，計算機內安裝《鐵路貨運計劃管理系統(tǒng)》、《貨運事故處理軟件系統(tǒng)》等模擬軟件。在辦公席，學生可扮演貨運計劃員、貨運值班員和貨運安全員，實現(xiàn)計劃確認、事故處理等工作。
2.模擬貨場
模擬貨場主要模擬鐵路貨運營業(yè)網點的室外部分。
設置裝卸作業(yè)區(qū)，配備平車、敞車、棚車1：15比例模型，以及典型裸裝貨物、包裝貨物、超長貨物、超限貨物、集裝箱模型。儲備滿足日常實訓教學所需的裝載加固材料，如鍍鋅鐵線、盤條、橫墊木、貨物轉向架等。
分別設置貨運員辦公區(qū)和貨運檢查員辦公區(qū)，分別配備其工作所需文檔資料、工具設備，滿足日常工作需求。
在模擬貨場，學生可扮演貨運員、貨運檢查員等崗位，進行典型貨物的裝載加固方案制定、裝車作業(yè)和貨檢作業(yè)實訓。
3.多媒體實訓區(qū)
配備計算機，并安裝《鐵路貨運計劃管理系統(tǒng)》、《貨運制票及雜費核收系統(tǒng)》、《貨運事故處理件系統(tǒng)》、《鐵路貨物裝載加固教程》等模擬軟件，可模擬營業(yè)大廳各項業(yè)務辦理作業(yè)，以及常見鐵路貨物裝載加固方案的操作過程。從而一方面為學生提供更多練習機會，做到人人操作、人人掌握；另一方面，以此作為實訓室辦理業(yè)務范圍的擴充，豐富學生的業(yè)務經驗。
另在計算機內安裝鐵路技能鑒定模擬考試系統(tǒng)，學生可進行鐵路貨運崗位技能鑒定理論考試練習。
實訓室建設規(guī)模可根據(jù)教學班人數(shù)、場地情況制定，平面布局圖如下所示。
三、預期效果
1.提高實訓教學效果
實訓教學是高職院校教育教學中的重要環(huán)節(jié)。通過貨運實訓室實訓，使學生熟練掌握貨物運輸組織過程中各個環(huán)節(jié)的主要工作內容和工作要點，實現(xiàn)理論與實際相結合，立足崗位需求，促進學生對貨運崗位專業(yè)知識和專業(yè)技能的掌握。與此同時，在實訓中，可以培養(yǎng)學生的動手操作能力，提升學生分析問題、解決問題的邏輯思維能力，樹立嚴謹、認真的工作態(tài)度，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神。
2.培養(yǎng)學生職業(yè)能力
職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求，反映了勞動者為適應職業(yè)勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。中國鐵路總公司要求鐵路員工必須通過職業(yè)技能鑒定（指導）中心組織的專業(yè)技能鑒定，獲得相應崗位的職業(yè)資格證書才能夠定職上崗。然而，鐵路貨運崗位的技能鑒定涉及內容面廣，實作要求高，難度較大，基礎教學過程難以滿足專業(yè)技能鑒定考試的要求。
因此，在鐵路貨運實訓室中安裝技能鑒定理論模擬考試系統(tǒng)，加上可提供實操練習的實訓設備，可以為學生提供良好的技能鑒定模擬考試條件，從理論和實操兩方面，全面提高學生的職業(yè)能力，培養(yǎng)學生的應試技巧，從而提高貨運崗位技能鑒定考試通過率。
3.打造校企合作平臺
鐵路貨運實訓室的建立，將有利于開展校企合作，增進學校與鐵路單位的溝通合作。以實訓室為平臺，學校和企業(yè)可以合作開發(fā)更貼近現(xiàn)場應用的專業(yè)教學軟件、設置更符合現(xiàn)場需求的實訓教學內容，從而為學校營造實用性強、教學效果好的實訓基地，同時，也可以為企業(yè)培養(yǎng)懂技能、善操作的專業(yè)人才。
基于作業(yè)流程的鐵路貨運實訓室建設方案，采用真實設備與模擬軟件相結合的建設思路，深入鐵路貨運中心調研，開發(fā)基于作業(yè)流程的實訓實習設備和教學手段，建成集教學、培訓、技能鑒定為一體的鐵路貨運實訓室，為培養(yǎng)鐵路貨運方面高素質技能型人才提供有力保障，有效提升高等職業(yè)院校鐵路人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)校企合作共贏。
參考文獻
[1] 艾慧德，黃麟雅，覃友杰.高職院校鐵路運輸信息系統(tǒng)實訓室建設與管理探索[J].經貿實踐，2015，（12）：197.
二是職工培訓取得顯著效果，勞動者技能素質得到提高。全市技工學校累計招生1.8萬人，職業(yè)技能鑒定7.2萬人，培訓下崗失業(yè)職工5.2萬人，1254人取得技師職業(yè)資格。
三是社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平不斷提高。*7年，各項社會保險費總收入為11億元，是*2年4倍。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均實現(xiàn)享受失業(yè)保險金水平由*2年的199元提高到*7的278元；醫(yī)療保險統(tǒng)籌個人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。
過去五年，是體制轉軌中勞動保障工作最為復雜的時期，難點熱點問題多而集中，量大增，參與企業(yè)改制任務繁重，又新增工傷保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失地農民養(yǎng)老保險等幾項任務，工作極具挑戰(zhàn)性，在這樣的背景下，我市勞動保障工作仍然取得了顯著成效，主要有以下幾個方面的做法值得肯定：
（一）不斷加強領導，建立健全了目標責任考核體系
*3年，市政府將就業(yè)和社會保障重點工作列入政府目標責任考核范圍，逐項分解落實責任，各級政府主要領導親自抓。全市各級、相關部門初步形成了就業(yè)和社會保障工作組織領導體系、工作推動體系、目標責任體系和政策體系，有力地保證了就業(yè)和社會保障工作扎實有效開展。
（二）采取有效措施，強力推進再就業(yè)工作
自*3年起，全市每年定期組織開展了“再就業(yè)援助”、“再就業(yè)百日幫扶”、“民營企業(yè)招聘”、“技能崗位對接”、“大中專高校畢業(yè)生就業(yè)服務”等一系列專項就業(yè)服務活動，有效促進了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為推動有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗人員創(chuàng)業(yè)，近年來，按照組織起來就業(yè)的工作思路，通過建立創(chuàng)業(yè)園、開辟就業(yè)再就業(yè)一條街、成立街道勞務派遣中介機構和社區(qū)托底安置等“四個抓手”大力實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”。通過政策、場地、培訓、服務和維權等五大方面的措施，扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。截至*7年底，全市建成了創(chuàng)業(yè)園10個和創(chuàng)業(yè)街10條，入駐企業(yè)實體83個，進入下崗失業(yè)人員經營戶667戶，吸納帶動就業(yè)4千人。與此同時，積極落實各項扶持政策，五年來，全市共為350戶再就業(yè)企業(yè)和2.5萬戶個體經營戶減免各項稅費7900萬元，給予8117名再就業(yè)下崗失業(yè)人員和22451名靈活就業(yè)人員社會保險補貼4400萬元，近10萬人次享受了培訓和職介補貼1*萬元，通過累計發(fā)放小額擔保貸款4226萬元，帶動和吸納4*名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
（三）深化企業(yè)改革，理順國有企業(yè)勞動關系
五年來，全市完成工業(yè)、商業(yè)、物資、糧食、醫(yī)藥等400多戶國有企業(yè)產權制度改革，多渠道籌集改革資金35億元，用于消化各類債務，妥善安置各類職工7.5萬人，企業(yè)改制平穩(wěn)過渡，效果良好。按照“分類指導，分類處理”的辦法，改制改組后勞動關系逐步規(guī)范、勞動合同制度基本建立。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作，認真做好農民工工作
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求，各地各部門認真貫徹國務院《關于進一步做好農民工工作的通知》要求，推進農民工作十項制度建設，特別是在促進就業(yè)、維護權益、解決農民工工資偏低和拖欠、規(guī)范勞動管理、保障勞動安全、搞好就業(yè)服務和培訓、推進參加社會保險等方面取得了明顯進展。農民工外出就業(yè)組織化程度逐步提高，建立勞務輸出服務站18個，有效地維護了我市外出務工人員的權益；參與實施“春風行動”、“陽光工程”和“雨露計劃”，發(fā)揮社會培訓力量的作用，有8萬農民工得到技能培訓，其中取得職業(yè)資格證書3.2萬人；大力推進農民工參加工傷和醫(yī)療保險專項擴面行動，實行“簽約參保”，參加工傷和醫(yī)療保險分別達到4萬人、2.5萬人；建立農民工工資清欠長效機制，共清理拖欠工資3360萬元。
（五）穩(wěn)步推進社會保險，努力完善社會保障體系
一是努力加大擴面力度，力爭“應保盡?！薄ｋS著國有、集體中小企業(yè)戰(zhàn)略性重組和有序退出，社會保險進一步向其它各類企業(yè)覆蓋，非公企業(yè)參加社會保險比例由*2年的42%上升為*7年的75%；個體工商戶及自由職業(yè)者參保穩(wěn)步增長，*7年達到6.37萬人。失業(yè)保險基本覆蓋全市事業(yè)單位，進城務工農民逐步進入養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險，全市被征地農民就業(yè)和社會保障制度已經建立。未參保集體企業(yè)退休人員有了生活保障，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋了60%，生育保險全面啟動。二是養(yǎng)老保險實行了市級統(tǒng)籌。幾年來養(yǎng)老保險調待工作進展順利，保障水平明顯提高。企業(yè)退休人員社區(qū)化管理平穩(wěn)推行，社區(qū)管理服務水平逐步提高。三是完善醫(yī)療保險政策。先后出臺了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保辦法，采取多種方式解決困難企業(yè)特別是關、停、破產企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，有效地維護了社會穩(wěn)定。四是社會保險基金穩(wěn)步增長、收支合理。加大基金征繳和基金監(jiān)管力度，基金安全運作，確保了全市社會保險保障有力。
（六）逐步建立勞動關系調整機制，切實維護勞動者合法權益
目前，全市簽訂勞動合同18.2萬人，簽訂率為92%。適應轉軌時期的企業(yè)工資分配體制基本建立，建立了工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，三次提高最低工資標準，職工收入水平有了明顯提高。建立了拖欠企業(yè)職工工資支付保障制度，基本消除了拖欠工資現(xiàn)象。建立了協(xié)調勞動關系三方機制和勞動爭議調處機制，暢通投訴舉報渠道，勞動者合法權益得到有效維護。五年共立案受理勞動爭議案件1031件，結案率95.24%。
二、準確把握當前形勢，進一步明確當前工作目標要求
就業(yè)是民生之本，也是促進社會和諧的基礎性工作。當前及今后一個時期，必須把加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)制度和社會保障，擺在全市事業(yè)發(fā)展全局更加突出的位置，堅定不移地抓緊抓好。當前，全社會正在發(fā)生深刻變革，今后一個時期我市勞動保障事業(yè)將面臨三方面的嚴峻挑戰(zhàn)。一是勞動力供大于求的挑戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障任務艱巨。三是解決收入分配不平衡問題仍然突出。因此，我們必須進一步解放思想，抓住一切可用機遇，調動一切積極因素，創(chuàng)新工作思路、工作機制和工作方式，以科學發(fā)展觀為指導，以改善民生為重點，按照市委、市政府總體部署，拉高標桿，繼續(xù)強化全面實施《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》，推動就業(yè)規(guī)模進一步擴大，就業(yè)能力進一步增強，社會保險體系進一步完善，勞動關系進一步改善，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網絡，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系，構建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系。*8年總的工作要求是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.05萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)4萬人；培訓職工0.63萬人；養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，失業(yè)、醫(yī)療保險參保率達到90%和94%以上，工傷保險參保率達到82%以上，生育保險參保率達到60%以上；各項社會保險基金征收增長15%以上，征徼率力爭達到95%以上；繼續(xù)提高在崗職工平均工資和退休人員保障水平；勞動爭議案件結案率達到95%以上。
三、以科學發(fā)展觀為指導，突出工作重點難點，扎實做好就業(yè)和社會保障工作
（一）切實加強領導，建立嚴格的目標責任制和工作協(xié)調監(jiān)督新機制
進一步完善縣級政府就業(yè)工作領導小組、社會保障聯(lián)席會議制度和農民工聯(lián)席會議工作制度。進一步完善就業(yè)和社會保障工作目標責任制和監(jiān)督機制，明確地方政府的工作目標和工作責任，把工作實績納入政府政績考核，監(jiān)督監(jiān)控工作進度和目標任務的完成情況。進一步加強政策落實力度。近日，國務院下發(fā)了《關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔*8〕5號），國務院農民工聯(lián)席會議下達了*8年工作要點，社會保障工作的工作任務和改革的政策措施也已明確。省政府近期已在圍繞國家出臺的政策研究貫徹措施。各級政府要加大政策宣傳力度、實施力度和監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮政策的聯(lián)動效應和整體效應，切實用活用實用足政策。要把工作重心放在街道、社區(qū)，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。建立有機構理事、有人辦事、有錢辦事、能辦成事的工作體制和機制。
（二）實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)
一是多渠道增加就業(yè)崗位，支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展以及加快發(fā)展服務業(yè)等一系列有利于促進就業(yè)的政策措施，促進非公有制經濟、第三產業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和勞動密集型產業(yè)發(fā)展，鼓勵靈活就業(yè)。進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全政府扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制。加強失業(yè)調控，完善失業(yè)預防、調節(jié)和控制，建立健全失業(yè)預警制度，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。進一步貫徹落實積極的就業(yè)政策。逐步將高校畢業(yè)生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等納入創(chuàng)業(yè)扶持政策的范圍，與下崗失業(yè)人員享受同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策；將創(chuàng)業(yè)培訓對象擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的全體城鄉(xiāng)勞動者；降低進入創(chuàng)業(yè)園（街）的門檻，向各類群體有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開放。擴大小額擔保貸款規(guī)模，完善小額擔保貸款政策，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等各類自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔保貸款的額度，延長貸款期限；在小額擔保貸款期限內，由財政據(jù)實給予全額貼息；對積極采取措施加快貸款回收工作的社區(qū)公共服務機構給予一定的獎勵；對承擔小額貸款擔保業(yè)務的各級信用擔保機構給予相應的擔保費補貼；將商業(yè)銀行積極開展小額信貸工作納入政府對金融機構考評獎勵指標體系，進行考核獎勵。二是健全就業(yè)援助制度。初步考慮對有就業(yè)愿望并登記失業(yè)的下列七類人員作為就業(yè)援助對象：符合“4050”年齡條件的失業(yè)人員，城市零就業(yè)家庭、單親家庭，享受最低生活保障的家庭成員，符合條件的殘疾人員，連續(xù)失業(yè)1年以上的人員，生活無著落、就業(yè)困難的被征地人員，各市政府確定的其他就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，給予社會保險補貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會保險保險和崗位補貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼；登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策；從事個體經營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；扎實推進“消除零就業(yè)家庭計劃”，對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂勞動合同的給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和一次性就業(yè)獎勵；通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，給予一次性就業(yè)獎勵、社會保險補貼，對法定勞動年齡內成員參加技能培訓的給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼，對子女考入技工學校、技師學院學習的給予助學補貼。三是不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。要加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動。為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構，給予職業(yè)介紹補貼。規(guī)范公共就業(yè)服務機構，加強能力建設，明確職責范圍，將公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構要設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，為勞動者免費辦理統(tǒng)一印制的就業(yè)、失業(yè)登記證。
（三）以擴面征繳和提高保障水平為重點，進一步完善社會保障體系
一是進一步做好擴面征繳工作。隨著勞動力市場的擴大和就業(yè)方向的多元化，給社會保障擴面征繳提出了新課題，提高參保率、征繳率的潛力仍然較大。要進一步以非公經濟組織、旅游業(yè)、服務業(yè)、靈活就業(yè)人員和農民工為主要對象，勞動保障部門要會同地稅部門研究薄弱環(huán)節(jié)，將參保率及參保人數(shù)和當年新增人數(shù)、繳費率及繳費人數(shù)和新增繳費人數(shù)指標分解到各縣、市、區(qū)，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。全面組織“簽約參保”活動，加大執(zhí)法監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，從源頭抓好參加社會保險工作，建立凡用工就必須參保的強制機制和凡有收入的勞動者都應參保的激勵機制，提高參保率和繳費率。要逐戶研究未參保企業(yè)社會保險金補繳難題，力爭做到“應保盡?！?、“應收盡收”。二是積極科學穩(wěn)妥地推進社會保障工作的四項改革。（1）積極推進并努力做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“全覆蓋”。今年我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險納入國家試點范圍。我們要堅決按照中央和省委、省政府的要求，以全覆蓋為目標，適當降低低收入人群個人繳費標準，適度提高大病重病對象的保障水平，探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費的激勵機制，研究制定城鎮(zhèn)居民與職工醫(yī)療保險制度的銜接辦法，力爭全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到56萬人，達到應保盡保。（2）積極做好推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革的各項準備工作。省委、省政府已明確今年實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革。我市也要做好相應的準備工作。按照要求，要統(tǒng)一各項政策和制度、統(tǒng)一支付項目及標準、統(tǒng)一基金預算管理、統(tǒng)一基金調度使用、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程、統(tǒng)一養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。（3）推動社會保險“一票多費”征收改革。近年來，全省“一票多費”征收試點的市已達10個，成效十分明顯。今年我市要創(chuàng)造條件完成征繳改革。對爭議較多的繳費基數(shù)核定的職責問題，應按照“方便繳費單位、有利基金增收、保障職工權益”的原則制定政策。（4）穩(wěn)妥推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。*8年勞動保障部、財政部將繼續(xù)擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點。我市要按省政府統(tǒng)一部署，積極籌備試點工作。
（四）加強職業(yè)技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者綜合素質
一是制定職業(yè)技能培訓和技能鑒定規(guī)劃，建立培訓、技能鑒定、就業(yè)、工資收入相聯(lián)動的工作推進機制。二是將職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能鑒定相結合。三是將政策扶持與激勵培訓相結合。
（五）進一步加大農民工工作力度
關鍵詞：現(xiàn)代學徒制；職業(yè)教育；高職教育
Key words： modern apprenticeship；vocational education；higher vocational education
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0212-03
1 高職教育試行現(xiàn)代學徒制的必要性
1.1 現(xiàn)代學徒制的產生背景
經過多年發(fā)展，現(xiàn)階段高職教育產業(yè)不僅區(qū)域市場對接良好，而且結構布局科學，涌現(xiàn)了越來越多的優(yōu)質高職院校，這些高職院校存在發(fā)展迅猛、高質量、示范性和高標準的特點。
然而隨著高職院校的迅猛發(fā)展，其發(fā)展過程中也存在很多亟待解Q的問題，這些問題主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是高職院校就業(yè)層次“低端化”，高職院校的宗旨是培養(yǎng)實踐應用型人才，但現(xiàn)實是很多企業(yè)和高職院校的合作都敷于表面，很多高職院校畢業(yè)生都沒有在合作企業(yè)中找到心儀的工作；另一方面盡管很多高職院校都搭建了校內實訓平臺，但是這些校內實訓平臺的搭建跟實際企業(yè)工作環(huán)境存在較大出入，無法起到提升學生實踐能力的目的，得不償失。
基于此，為應對高職院校中存在的上述問題，本文采取了有的放矢的措施，即現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式，該模式有利于促進企業(yè)、行業(yè)與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)了職業(yè)教育與終生教育對接，畢業(yè)證書與資格證書對接，教學過程與生產過程對接，課程內容與職業(yè)標準對接，專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，將知行合一、推進工學結合、校企合作、產教融合等進行了充分融合，實現(xiàn)了學徒與學生、學歷與證書、師傅與教師、企業(yè)與學校的四雙融合人才培養(yǎng)模式。
1.2 現(xiàn)代學徒制的核心內涵
近年來，教育部關于現(xiàn)代學徒制的探究和討論一直沒有停止，教育部先后多年在其工作要點提到了現(xiàn)代學徒制，2012年首次提出開展現(xiàn)代學徒制試點工作，2013年提出啟動現(xiàn)代學徒制試點工作，2015年提出加快推進現(xiàn)代學徒制試點工作。
現(xiàn)代學徒制既不同于現(xiàn)代職業(yè)教育，也不同于傳統(tǒng)學徒培訓，它是兩者相結合形成的一種新興培養(yǎng)人才的模式，在該教育制度下，學校的招生過程其實就是企業(yè)的招工過程，由學校和企業(yè)聯(lián)合負責招生招工，學生既學習教師傳授的知識，也掌握師傅傳授的經驗和技能，工學交替、實崗育人，其宗旨是培養(yǎng)高素質技能型人才。
其核心特點有：
①強大的法律保障。
國外開展現(xiàn)代學徒制的國家都制定了相應的培訓法，用法律約束了與現(xiàn)代學徒制相關的各方力量，包括企業(yè)、學生和培訓機構等，如此不僅保證了現(xiàn)代學徒制的法律地位，也有利于其長遠發(fā)展。
②政府的大力支持。
政府提供一定的補助和培訓經費給培訓機構和雇傭企業(yè)，學徒免費進行脫產學習，且還能夠在企業(yè)實習中獲取一定報酬。
③產教結合的培訓方式。
職業(yè)教育中的理論學習密切結合企業(yè)中的實踐。
2 現(xiàn)代學徒制實施成功的幾個關鍵因素
2.1 雙主體辦學機制的建立
江蘇省職業(yè)教育改革發(fā)展的重點和江蘇省高職院校辦學方向、特色的重要體現(xiàn)就是校企合作，同時它也是有效的培養(yǎng)高技能人才的手段。現(xiàn)代社會要想實現(xiàn)學徒制辦學，雙主體辦學是基礎，所謂雙主體辦學也是校企合作方式的一種，其特點是由學校出資、企業(yè)注資、共建專業(yè)、共育人才，該辦學模式企業(yè)全程參與，該模式由學習者能力定就業(yè)崗位和薪酬待遇、由技能要求定教學方式、由職業(yè)標準定課程內容、由企業(yè)需求定招生計劃。雙主體辦學模式要求企業(yè)和高職院校雙方充分利用第三方機構力量，共同簽署聯(lián)合人才培養(yǎng)協(xié)議。
2.2 雙導師培養(yǎng)工學交替、實崗育人機制建立
現(xiàn)代學徒制背景下學生不僅可以享受到高職院校教師的授課，也能夠學到企業(yè)師傅的經驗和技能，現(xiàn)代學徒制是企業(yè)和高職院校雙方共同來培養(yǎng)學生的，包括人才培養(yǎng)方案和考核標準等都是共同制定的。為更好地完善和實施現(xiàn)代學徒制，應在實際的工作中加入雙導師制度的工作思想，不斷地進行工作理念創(chuàng)新和政策完善?？赏ㄟ^搭建第三方服務機構的方法建立雙導師體系，由于雙導師體系對企業(yè)實踐教學的要求較高，因此建立工學交替、實崗育人機制尤為重要，刻不容緩，只有這樣才能實現(xiàn)雙導師制度的全面實施。
2.3 評估考核機制的建立
現(xiàn)代學徒制的考核機制同其他教學模式也存在一定區(qū)別，過去的教學模式多是實行結果考核，或者結果考核和過程考核相結合的考核方式，這些考核能夠從一定程度上考核學生對知識的接受程度，但關于學生對工作流程的熟知程度、對企業(yè)文化及行業(yè)發(fā)展的領悟能力等考核不到，為此應建立新的學習評價體系，以目標考核和學生發(fā)展性評價為核心，引進第三方評估機構，使評估考核機制更加完善，其Y果更加具有說服力。
2.4 雙證書制度的建設
現(xiàn)代學徒制實行“雙證書”制度，即學歷證書與職業(yè)資格證書，學生在高職院校學獲取相應的學歷證書以外，學院在教學中還應該引入職業(yè)技能鑒定標準，鼓勵學生多參加相應的職業(yè)技能鑒定標準考核，努力獲取職業(yè)資格證書，實現(xiàn)專業(yè)課程內容和職業(yè)技能鑒定標準的良好對接。為更好地建立雙證書制度，校企雙方具體應做到以下方面：一是企業(yè)設立學生實習崗位，為學生將自身所學理論知識轉化為實踐能力提供平臺；二是院校定期安排教師到企業(yè)進行實踐，不斷地提升和完善自身的知識結構和知識儲備；三是院校應不拘一格降人才，聘請具有豐富實踐經驗和實踐技能的人才到校任教，壯大教師隊伍。
3 物流管理專業(yè)學徒制試行改革實踐
3.1 尋找合作企業(yè)
校企合作應建立在雙方互愿的基礎上，在決定正式合作前，高職院校和企業(yè)都應對合作對象進行必要的調研，企業(yè)分析高職院校的專業(yè)建設、實驗實訓條件及師資力量等是否符合自身發(fā)展特點，高職院校分析企業(yè)的就業(yè)崗位、企業(yè)文化等是否符合畢業(yè)生需求，之后再謹慎確定合作意向。
3.2 確定學徒崗位與崗位等級
利用第三方服務機構，通過大量的調研分析，確定學徒的崗位及崗位等級，然后再結合《物流崗位能力標準》，確定物流管理專業(yè)崗位以及崗位的等級。
3.3 確定雙主體辦學機制
搭建第三方物流服務機構，使其與企業(yè)及學院簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，建立校企合作辦學機制，即“雙主體”辦學機制，如此學生的身份就發(fā)生了變化，不僅僅是合作學院的學生，也是合作企業(yè)的準員工，校企雙方目標一致，有利于院校教學質量的提升。
3.4 學生面試與企業(yè)說明會
學生進入學校的第一年，企業(yè)就安排專業(yè)人員對其進行宣講，介紹企業(yè)的相關信息，包括企業(yè)文化、產品特點、崗位需求、未來發(fā)展規(guī)劃、晉升制度等，使學生對企業(yè)有一個基本的了解。此外，學生們還可以就自己感興趣的問題提問，企業(yè)和學院都可以負責解答。然后在學生自愿報名并提交簡歷的原則下，對報名學生進行相關考核，最后公示入選名單。
3.5 組建學徒制班級，并簽訂培養(yǎng)協(xié)議
考核結束并通過考察后，遴選學生組建班級，每個學徒對應的崗位可能不同，在學生自愿的基礎上，企業(yè)和學生簽訂“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)”協(xié)議，即委托培養(yǎng)協(xié)議，要求簽訂協(xié)議時學生家長、企業(yè)代表和學生本人都在場。該協(xié)議明確了學生的“準員工”身份，協(xié)議中必須將企業(yè)的企業(yè)文化、產品特點、崗位工作內容、未來發(fā)展規(guī)劃、晉升制度等進行明確的說明，同時明確企業(yè)和學生的責任和義務。
3.6 組建師資隊伍
“現(xiàn)代學徒制”師資團由企業(yè)、學校、第三方物流服務機構組成，企業(yè)師資團隊的組成部分包括三分之二崗位師傅和三分之一專職培訓師，前者負責指導和對接學徒的崗位認知、崗位技能、專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)等方面；后者負責培訓學徒的在企業(yè)的認知、企業(yè)文化、規(guī)章制度等。第三方服務機構的作用是顧問支持，全程支持現(xiàn)代學徒制的學習方式、學習內容、教學模式、培養(yǎng)模式、考核評價等。
3.7 校企共建學徒制人才培養(yǎng)方案
綜合企業(yè)崗位標準和崗位需求，校企雙方共同制定現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方案，現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式如圖4所示。
3.8 校內外教學環(huán)境支持系統(tǒng)建設
參考現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，學院和企業(yè)在培養(yǎng)人才方面都具有自身的優(yōu)勢，各方應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，取長補短，企業(yè)做好教學資源建設、教學平臺建設、教學環(huán)境建設、實踐環(huán)境建設、評價體系建設，院校做好培訓資源建設、培訓平臺建設、培訓環(huán)境建設、實踐環(huán)境建設、評價體系建設，如此不僅能為院校培養(yǎng)更好的優(yōu)秀畢業(yè)生，也能夠為企業(yè)和社會貢獻出更多的實踐應用型人才。
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3.9 質量監(jiān)督與評估體系構建
構建院校、企業(yè)、第三方服務方共同參與以提升學徒制綜合職業(yè)能力為核心的評價模式，評估小組結合平臺提供的學習記錄、技能訓練結果、期中考核結果、期末考核結果，企業(yè)師傅提供學徒實踐報告，院校提供學徒課程報告，評估學徒培養(yǎng)過程和培養(yǎng)結果（如圖6）。
4 高職院校實施現(xiàn)代學徒制的建議
4.1 重視第三方服務機構重要作用
第三方服務機構擁有雄厚的技術支持和企業(yè)資源，通過利用第三方服務機構能夠有效避免和解決很多問題，比如教師隊伍問題、學院招生問題等，且在學院和企業(yè)之間存在矛盾時還能夠從中調停，促進校企之間的長遠合作。
4.2 營造企業(yè)參與職業(yè)教育改革的新環(huán)境
政府、學校以及其他部門要充分營造有利于企業(yè)參與職業(yè)教育改革的整體環(huán)境氛圍，通過共同制定相關制度，形成法定文本，明確學校、企業(yè)、行業(yè)組織、學生的責任、權利、義務，共同促進現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。政府建立企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制，學院應該緊貼企業(yè)需求，將企業(yè)職業(yè)能力要求搬到人才培養(yǎng)目標體系中來。
4.3 建立良好的政策引導環(huán)境
政府部門搭建企業(yè)和院校連接的橋梁，鼓勵企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式實施，出臺一系列鼓勵政策，引導典型高職院校先行試點現(xiàn)代學徒制，根據(jù)學院試行的經驗，進行總結并推廣。
4.4 引導校企合作內涵發(fā)展之路
校企合作是高職院校人才培養(yǎng)的必要途徑之一，各級政府與行業(yè)機構應給予高職院校充分的辦學自，加強企業(yè)接納學徒制員工的政策制度建設，加大對企業(yè)資金或者稅收減免政策，以校企合作為基本途徑，促進院校自主辦學、第三方機構參加質量監(jiān)控與評價、政府政策與制度保障的高職院校校企合作內涵發(fā)展。
參考文獻：
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[2]徐徐.英國現(xiàn)代學徒制和澳大利亞新學徒制比較[J].昆明理工大學學報，2007（6）.
一抓組織保障。各所要及時調整和加強幫教安置工作領導小組及辦事機構建設，發(fā)揮其組織、協(xié)調、指導作用，落實例會、考評、表彰等各項工作制度；司法、公安、民政、勞動就業(yè)和社會保障、財政、國資、經貿、商貿、工商、稅務、工會、婦聯(lián)、團委等部門要把安置幫教工作作為一項系統(tǒng)性、社會性、綜合性的工程來抓，并明確一名中層干部負責聯(lián)絡。各街道（管理處）也要相應地領設立領導機構及工作站，社區(qū)（村）和企事業(yè)單位都要設立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“三級四層”工作網絡，為全區(qū)幫教安置工作提供組織保障。
二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經費列入專項業(yè)務費科目，并加大過渡性安置基地建設的經費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。
三抓責任保障。強化各級領導的責任，確保各項工作措施落到實處。全區(qū)各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當?shù)鼐C治工作的一個重要內容，定期檢查考核。全區(qū)各級成員單位要各負其責：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監(jiān)所等部門單位開展職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能鑒定，提供就業(yè)指導服務；稅務、工商等部門對符合享受優(yōu)惠政策的刑釋解人員要繼續(xù)給予享受有關優(yōu)惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保；經貿和商貿等部門要積極做好就業(yè)安置工作；各相關社會團體發(fā)揮各自優(yōu)勢關心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區(qū)直有關單位要簽訂責任狀，明確工作任務，并將每次定期考核評比的結果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規(guī)定幫教安置領導小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。
二、突出制度建設，提高幫教安置工作規(guī)范化管理的運作能力
一要建立檔案制度。每季度要對本轄區(qū)刑釋解教人員進行排查清理，對其人數(shù)、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區(qū)5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態(tài)幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現(xiàn)情況底數(shù)清、情況明。
二要建立排查制度。區(qū)堅持每季度進行一次排查，街道（管理處）、社區(qū)（村）幫教安置組織必須每月對本轄區(qū)內的刑釋解教人員進行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。
三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強與監(jiān)獄、勞教單位和看守所聯(lián)系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監(jiān)獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協(xié)議書；區(qū)幫安辦每委度要與當?shù)毓矐艏块T、各街道（管理處）工作站每月要與當?shù)嘏沙鏊藢π提尳饨倘藛T名單。
四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區(qū)幫教安置工作辦公室規(guī)定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規(guī)定了9項臺帳；對社區(qū)（村）幫教安置小組規(guī)定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。
三、突出措施落實，認真做好刑解人員的過度性就業(yè)安置和生活保障工作
一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監(jiān)所簽訂《聯(lián)合幫教協(xié)議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區(qū)幫教安置辦都要與駐昌1-2個監(jiān)所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。
二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續(xù)實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質量?！叭墡徒獭奔矗簩Ρ憩F(xiàn)差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區(qū)居委會重點幫教；對表現(xiàn)一般、思想基本穩(wěn)定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區(qū)居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”；對表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區(qū)居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。
三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業(yè)途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區(qū)生活服務崗位就業(yè)；三是由勞動就業(yè)部門或勞務市場介紹就業(yè)；四是鼓勵自謀職業(yè)，在工商部門的支持下擺攤設點；五是生活確有困難，達到低保條件的應辦理低保；六是建立過渡性就業(yè)安置基地，區(qū)要建立1-2個安置基地或實體。
四、加強刑釋解教人員技能培訓，提升刑釋解教人員就業(yè)能力。
勞動和社會保障局要幫助駐昌監(jiān)獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業(yè)技能培訓，區(qū)刑解人員幫安辦與區(qū)勞動和社會保障局聯(lián)合創(chuàng)辦的“三無”刑釋解教人員就業(yè)培訓中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓，促進刑釋解教人員就業(yè)，預防其流落社會重新違法犯罪。
一、背景分析
隨著經濟的快速發(fā)展，如今的社會對人才的需求已經發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大的技工勞動市場已經普及到從學校出來能直接上崗的高要求。而我們技工類院校恰恰是為國家現(xiàn)代化建設培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德、一定的科學文化知識和現(xiàn)代生產技能的技術工人的主力軍，應該隨著社會潮流的需求來改變我們的教育教學模式。以前的教學模式：理論與實踐相分離造成學生理論學不懂，實操學不會，到了工作崗位重新培訓再上崗的情況，這種教學模式幾乎被時代的大潮所拋棄?，F(xiàn)在和未來的教學模式是一體化教學。
從新世紀我國把發(fā)展職業(yè)教育作為重要的國家戰(zhàn)略之一到之后的《大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育―在全國職業(yè)教育工作會議上的講話》、《教育部2006年職業(yè)教育工作要點》中進一步提出，我國將提高職業(yè)教育發(fā)展水平，著力培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需要的高素質勞動者和技能型人才，并逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？梢娐殬I(yè)教育的重要性和發(fā)展一體化教學的重要性。
所謂一體化教學是指打破理論與實踐相脫節(jié)的教育模式，運用現(xiàn)代先進的教育技術、教學手段和教學方法，通過設計和組織，將理論教學與實踐教學有機融合于一體的教學模式。將一體化教學應用到我們的維電實訓中是大勢所趨。
二、傳統(tǒng)維修電工專業(yè)教學法的不足？
1.理論與實踐相分離
理論學習抽象，學習內容枯燥乏味，很難激發(fā)學生的學習熱情，造成理論學習的盲目性，缺乏針對性等問題。理論教師只注重理論知識的講解，實訓教師只關心實際操作訓練，使理論教學與實訓嚴重脫節(jié)，不但給學生的學習造成很大困難，同時也影響了教學質量的提高和應用型、技能型人才的培養(yǎng)。
2.教學環(huán)境相分離
傳統(tǒng)的教學法把維修電工課程分為理論教學和實踐教學兩部分。兩者在教學上自成體系，互不干涉，并且兩者分段實施，理論教師和實訓指導教師各自為政，理論與實踐不同步，在教學過程中難以形成有機結合，造成教學過程的脫節(jié)，教材之間的內在聯(lián)系不協(xié)調，教學內容也得不到合理安排。
三、維修電工專業(yè)理論實訓一體化教學的實踐
1.改變教學計劃
教學計劃是教學組織安排的依據(jù)，是實施一體化教學的前提。根據(jù)培養(yǎng)目標，我們將學生所學專業(yè)的相關知識和技能分解成若干個課題，每個課題依據(jù)不同的知識點又分成若干個子課題，每個課題都有具體理論和技能要求。通過在教學實訓中反復修改，我們制定出《維電專業(yè)操作技能實訓教學計劃》。
2.教材的一體化
為加強教學內容的針對性，組織教師選用和編寫一體化教材是實施教學的基礎。依據(jù)中等職業(yè)學校維電類教學大綱及職業(yè)技能鑒定標準，按照科學性、針對性、實用性的原則，對教材進行選編。因此，我們除選用統(tǒng)編的一體化教材以外，還對原有單獨的各門課程的教材進行了有機整合。
3.師資的一體化
建設一支既能教理論又能帶實訓的“雙師型”教師隊伍是實施教學一體化的關鍵。學?？梢酝ㄟ^組織理論教師節(jié)假日到工廠參觀見習，以彌補其操作技能的不足；組織實訓指導教師參加一些專業(yè)培訓，以提高其理論水平；組織教師參加職業(yè)技能鑒定，取得相應工種的職業(yè)資格證書，促進教學質量的提高。
4.教室的一體化
教學條件是實現(xiàn)理論與實踐一體化的基石。實施一體化教學，要求同一實訓場地既能滿足理論教學又能滿足實訓教學，實訓基地的建設是實施一體化教學的保證。同時實訓場要與培養(yǎng)目標、教學計劃相適應。
舉一個一體化教學在維電實訓中的實例：
《電力拖動控制線路》課程中“常用生產機械控制線路”課題中，老師通過“實踐-理論-實踐”流程，不能照搬教材，根據(jù)學生的實際情況、課題所要達到的目的進行教學。
第一步 現(xiàn)場參觀
（1）教師充分熟悉生產機械，做到心中有數(shù)。（2）準備好機械部件及電機、電器的名稱卡牌或標牌。（3）講清參觀目的，即通過參觀弄清問題，要求學生寫好提綱，帶著問題參觀。（4）學生要分組進行參觀，不可一窩蜂似的進行參觀。
第二步 理論教學
教師要讓學生明確學習目標，提倡“互動式”教學方法以學生為主體，充分調動學生主觀能動性，參與到教學當中。同時學生在教學活動中應該掌握的知識和技能，并從做什么、怎么做、為什么這樣做三方面來實施教學計劃，教師講解的同時應通過事物向學生示范如何操作。充分利用現(xiàn)代化教學手段（錄像和投影教學等）示范操作的要領是規(guī)范、準確、明了。
（1）抓住每種控制線路特點重點講解，各種生產機械的控制線路不論怎么復雜，都不可避免的含有一些一般性的通用環(huán)節(jié)，如正、反轉控制、點動、時間控制等基本環(huán)節(jié)。（2）化整為零-分析線路的基本方法總體來說就是“總-分-總”。（3）講清機械與電機的聯(lián)動。（4）著重學生能力的培養(yǎng)做到能通過學結電路的規(guī)律和特點，獨立思考，融會貫通。
第三步 實踐教學
這一階段主要由學生進行學習活動，即先按照教師的示范自己動手模仿操作，然后充分發(fā)揮學生的主觀能動性，通過練習，舉一反三。教師在此過程中應該做到如下工作：督促學生進行文明、安全操作；學生操作步驟、工藝的檢查和指導；進行答疑、解難工作；處理、協(xié)調實習過程中的其他事項。
教師對整個活動進行歸納總結，對練習過程和結果進行評價。可通過教學對話，指出實習中的不足之處，介紹和推薦優(yōu)秀實踐經驗教訓，采取必要的措施，使學生在下次練習中更加順利。
四、一體化教學實踐中應該注意的問題？
1.規(guī)范實訓教學過程管理，切實提高專業(yè)理論實訓一體化教學質量。實訓教學要嚴格按照入門指導、巡回指導、結束指導的實訓教學程序要求實施全過程管理。在教學過程中，教師針對實際情況，采用講解法、演示法、參觀法、實踐操作法等教學方法，并在巡回指導時善于發(fā)現(xiàn)問題、總結問題，使學生能夠用理論指導實訓、在實訓中消化理論。從而提高了學生的學習興趣，調動了學生的學習主動性和積極性。
2.推進教學改革，提高教師的教學能力。一體化教學要求教師不僅有豐富的專業(yè)理論知識，而且有過硬的操作技能從旁輔助學生實訓，成為“雙師型”教師。同時，教師應緊密聯(lián)系實際，抓重點講解理論知識，拓展學生的認知能力。
3.組織社會實踐，積極探索產學結合的一體化教學途徑。如何解決實訓課題的正常進行和實訓材料緊缺的矛盾。我們通過廣泛加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，建立校外實訓基地。學生在企業(yè)實訓中，不僅能學到先進的生產工藝和加工方法，而且能將所學的專業(yè)知識和操作技能應用于生產實訓中，同時也培養(yǎng)了學生吃苦耐勞的精神，提高了學生的就業(yè)競爭力。通過這些舉措，不僅有效的解決了材料緊缺的問題，而且使我們的教學能與企業(yè)緊密結合。
4.應用現(xiàn)代教學手段，及時引進現(xiàn)代教育技術。現(xiàn)代教育技術以其新穎、直觀、動態(tài)的形式，越來越受到廣大師生的青睞，充分發(fā)揮了學生的主導作用，增強了學生學習的自主性。一體化教學應及時引進多媒體等現(xiàn)代教育技術，可以把講課、演示和實驗生動、直觀地結合起來，為學生提供邊聽、邊看、邊想、邊做的一體化學習環(huán)境，激發(fā)學生的學習積極性、主動性。
五、結束語
目前一體化教學是一項探索性的工作，也是職業(yè)教育教學模式改革的方向，由于一體化教學實施前期的投入和工作量較大，在短時間內不能徹底實施，所以不能將所有專業(yè)課程同時進行一體化教學，應結合學校現(xiàn)時情況，逐步推進一體化教學，并不斷完善。
一體化教學，不僅使教師的教學水平大幅度提升，而且使學生對專業(yè)課的學習熱情得到激發(fā)，因操作而加深了對理論知識的理解。實踐證明一體化教學的成果是顯著的，畢業(yè)生一到工作崗位，無需培訓就能上崗，得到用人單位的歡迎。在一體化教學模式下培育的學生滿足了社會對人才的需求，同時也為我們的職教事業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。
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以貫徹落實黨的科學發(fā)展觀理論為主線，以全面實施區(qū)委區(qū)府幸福民生40條為目標，以認真執(zhí)行勞動法律法規(guī)為抓手，進一步穩(wěn)定就業(yè)、完善保障、規(guī)范用工、維護權益，力爭使全區(qū)的就業(yè)狀況更加穩(wěn)定，保障利益更加均衡，用工管理更加有序，各項工作實績確保全市前茅，全省前列，為全區(qū)經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定提供強有力的保障。
二、工作目標
（一）就業(yè)再就業(yè)。全區(qū)新增就業(yè)崗位20000個；失業(yè)職工和被征地人員職業(yè)技能培訓人數(shù)達到2000名和10000名，外來勞動力培訓11000名；職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到8000名；失業(yè)職工和被征地人員就業(yè)扶持政策的受益面達到70%以上，再就業(yè)率分別達到85%和90%以上；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4%以下。
（二）社會保險。城鎮(zhèn)職工“五大保險”的擴面人數(shù)分別達到20000名；外來工社會保險的參保人數(shù)達到25萬名；區(qū)內社會養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到70%（含老年人生活補貼享受人數(shù)）；被征地人員養(yǎng)老保障重點參保對象的參保率達到85%以上。農村住院醫(yī)療保險的補償率達到53%，農村醫(yī)保門診補償率提高到45%。
（三）勞動用工管理。全面推行勞動合同制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到100%，全區(qū)職工勞動合同平均簽訂率達到95%以上；進一步擴大勞動保障書面審查覆蓋面，審查企業(yè)總數(shù)達到10000家以上；全年開展勞動監(jiān)察專項行動6次，舉報投訴案件結案率達到96%以上；勞動仲裁結案率達到91%以上，并力爭使調解結案的比例達到60%以上。
三、工作措施
（一）通過“兩推進一強化”，加快城鄉(xiāng)一體化就業(yè)進程。
按照就業(yè)工作“三個轉變”的總體要求，即努力把經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大過程，努力把經濟結構調整過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，努力把城鄉(xiāng)二元結構轉換過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。2009年我區(qū)就業(yè)工作將通過“推進充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建，推進就業(yè)扶持政策落實，強化人力資源市場功能”，來確保全區(qū)就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
一是推進充分就業(yè)社區(qū)（村）的創(chuàng)建。這項工作列入?yún)^(qū)幸福民生40條的實施范圍，2008年底已在全區(qū)社區(qū)中啟動了創(chuàng)建工作，2009年將以全區(qū)行政村為重點創(chuàng)建對象。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）主要就是通過加強基層勞動保障平臺就業(yè)服務和就業(yè)援助功能，落實促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策，挖掘社區(qū)（村）就業(yè)潛力，開發(fā)社區(qū)（村）區(qū)域的就業(yè)崗位，提供完善的就業(yè)服務等一系列措施，使社區(qū)（村）內在法定勞動年齡段內有勞動能力和就業(yè)愿望的人員基本實現(xiàn)就業(yè)。2009年充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建率達到90%，充分就業(yè)村的創(chuàng)建率達到50%。
二是推進就業(yè)扶持政策的落實。隨著寧波市新一輪就業(yè)扶持政策的實施，就業(yè)扶持的享受對象、待遇等都有了新的變化，2009年將著重做好兩個“對接”，一是做好內外政策的對接，即將失業(yè)人員就業(yè)政策與區(qū)內的被征地人員就業(yè)政策相銜接，引導失業(yè)人員在不同政策之間有序流動。二是做好用工單位、就業(yè)對象與相關政策有效對接，把政策用活用好。特別是在當前企業(yè)經營困難、勞動成本不斷提高的形勢下，引導企業(yè)吸納就業(yè)困難群體，享受社會保險補貼，達到既減少成本支出，又安置就業(yè)困難對象之目的。
三是強化人力資源市場的功能。為充分發(fā)揮人力資源市場在就業(yè)工作中的主導地位，2009年在市場建設中重點實施“三大拓展”：一是拓展在大型工業(yè)園區(qū)中建立分市場，設立公共職介機構，充分發(fā)揮他們在提供就業(yè)崗位、開發(fā)公益性崗位等方面的作用，建立長期的人力資源供需合作。二是拓展構建勞動力網上招聘交流平臺，探索新型的人力資源供需交流方式，使勞動力供需雙方利用現(xiàn)代的信息工具，足不出戶實現(xiàn)供需匹配，提高市場的利用率和選擇機會。三是拓展設立市場觸摸式職介查詢系統(tǒng)，在堅持市場日常職介窗口服務、大屏幕提供崗位的同時，2009年區(qū)人力資源市場將新增設若干個全市聯(lián)網的職介觸摸屏，使求職者能即時尋找自己滿意的工作崗位，提高職業(yè)的匹配率。
（二）通過“兩創(chuàng)新一調整”，提升職業(yè)技能培訓的實效性。
職業(yè)技能培訓是提升勞動力素質、促進就業(yè)的一個重要途徑，近年來各級政府出臺了一系列免費培訓政策，有效地促進了失業(yè)職工、被征地人員、外來務工人員的素質提升，促進了他們的就業(yè)。2009年針對當前培訓工作中管理手段落后、實效性有待進一步提高的問題，將以通過“創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新培訓形式，調整培訓補助政策”等途徑，切實提高實效性，努力實現(xiàn)既保數(shù)量又保質量之目標。
一是創(chuàng)新管理方式。全面建立職業(yè)技能培訓計算機管理系統(tǒng)，建立職工培訓的電腦臺帳，杜絕職業(yè)技能培訓過程產生同工種同級別重復培訓等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。同時積極創(chuàng)造條件，爭取建立職工職業(yè)技能培訓網上申報系統(tǒng)，既方便職工參與培訓，又增加培訓信息的輻射面，使培訓工作更加有序、有效。
二是創(chuàng)新培訓形式。為切實提高學校的培訓質量,2009年將認定一批區(qū)勞動力職業(yè)技能定點培訓機構，對外來工培訓、被征地人員培訓、失業(yè)人員培訓機構實行定點制，通過一系列的管理辦法，進行年度考評。同時建立區(qū)職業(yè)技能培訓和鑒定協(xié)會，通過行業(yè)自律，進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓市場。建立市場與培訓的雙向反饋制度，將勞動力市場的需求及時反饋給培訓機構和參訓者，將培訓工作的開展情況反饋給市場，減少培訓與上崗之間的環(huán)節(jié)。同時對今年開展成效比較顯著的SYB創(chuàng)業(yè)培訓將進行重點推廣，加大培訓力度，力求培訓出更多的創(chuàng)業(yè)型人才，以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)。
三是調整培訓補助政策。在堅持對就業(yè)困難群體開展免費職業(yè)技能培訓政策的前提下，2009年適當調整我區(qū)的職業(yè)技能培訓補助政策，初步設想改變原來按人不按工種補貼政策，完善為按工種確定培訓費補助標準，并把補助政策向我區(qū)就業(yè)前景好、對產業(yè)發(fā)展有利的工種傾斜，并為以后職業(yè)技能培訓和考試社會化過渡打好基礎。
（三）通過“兩著力一提高”，健全我區(qū)的社會保障體系。
2009年我區(qū)社會保障工作，將堅持整體推進與重點突破相結合、制度創(chuàng)新與政策完善相統(tǒng)一的原則，著力于職工社會保險的擴面和外來工保險制度的深度推進，不斷提高農村醫(yī)保的保障力度，爭取建立起一個覆蓋面更加廣泛、保障力更加強大的社會保障體系。
一是著力于職工社會保險的擴面。隨著戶籍制度的改革和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》的修改，城鎮(zhèn)職工社會保險的政策體系將有較大的變化，特別是農村戶籍的人員將有更多的機會參加城鎮(zhèn)職工保險。為此在社會保險的擴面過程中，在保證新增長點的同時，重在于對一些政策改變后可以納入城鎮(zhèn)職工保險序列的人員進行引導，讓他們進入到城鎮(zhèn)職工社會保險的序列，如對尚處于勞動年齡段的被征地人員養(yǎng)老保障參保人員，將積極引導參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和低標準養(yǎng)老保險，既提高他們的待遇，也可以逐步理順各類養(yǎng)老保險之間的關系，同時又可保障他們在醫(yī)療上有更好待遇，在工傷、失業(yè)、生育時得到保障。同時，外來工社會保險制度推行一年后，總體來說受到廣大企業(yè)的歡迎，一年來這方面勞資矛盾驟減，基本解決了外來工社會保險問題對企業(yè)的困擾。但由于外來工這一群體流動性大的特點，也導致外來工保險參保人員流動性大的矛盾，面對2009年參保滿一年后的“退保潮”，在確保實施做好服務工作的同時，將積極引導外來工克服“重眼前、顧小利”的狹隘思想，以穩(wěn)定這項制度，充分體現(xiàn)政策的初衷。同時將繼續(xù)推進外來工社會保險的實施，對企業(yè)新進的外來工做到全覆蓋，特別是對規(guī)模以上企業(yè)，形成一個良性的社會保險增長機制，從源頭上規(guī)范管理。
二是著力于破解歷史性的養(yǎng)老矛盾。由于社會保障制度發(fā)展的滯后性，導致積聚起一系列的群體性矛盾，針對當前幾個群體因養(yǎng)老利益不均衡產生的群訪事件，在前階段大量調研、反復論證、向上竭力爭取的基礎上，按不同群體提出不同的破解方案，以期探求出既能解決歷史性矛盾又不引起新的群體性攀比的破解之路。具體為：對于農村職工養(yǎng)老保險領取人員，納入城鎮(zhèn)職工低標準養(yǎng)老保險范圍，在養(yǎng)老金的增長機制、喪葬撫恤待遇等問題上有較大提高，逐步消除這一群體，減少和規(guī)范過多的社會養(yǎng)老保險險種。對于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的退休人員，對其目前領取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勞保”、老年人生活補貼等進行有效的整合，通過一定的優(yōu)惠政策，將其引導到老年人員養(yǎng)老保障的范圍，使更多的人能夠進入社會養(yǎng)老保障的范圍，將我區(qū)社會養(yǎng)老保障體制從制度全覆蓋向群體全覆蓋邁進。
三是提高農村醫(yī)保的保障力度。按照區(qū)委幸福民生40條提出的目標，我區(qū)農村醫(yī)療保險的待遇水平要進一步遞增，本著“穩(wěn)步發(fā)展，逐年提升，持續(xù)發(fā)展，群眾得益”的總體方針，2009年農村住院醫(yī)療保險的待遇水平將上一個新的臺階。目標為農村住院醫(yī)療補償水平從目前的50%提高到53%，與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險持平；農醫(yī)保門診補償率從30%提高到45%，逐步接近城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的水平。預計要實施上述方案，個人每人每年增加保費50元，區(qū)財政每人每年增加44元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政增加20元，充分考慮了各方的負擔，以期在提高待遇與保持制度可持續(xù)發(fā)展之間找到平衡點。
（四）通過“兩建立一優(yōu)化”，積極創(chuàng)建和諧的勞動關系。
隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等一系列勞動法律法規(guī)的全面實施，既為規(guī)范企業(yè)勞動用工管理帶來了機遇，也給我們勞動執(zhí)法帶來更艱巨的任務。2009年在規(guī)范企業(yè)用工管理工作中，將以建立企業(yè)用工管理信息系統(tǒng)為手段，以建立勞動監(jiān)察網格化管理為保證，進一步優(yōu)化勞動爭議仲裁工作，確保我區(qū)勞動用工秩序的穩(wěn)定有序。
一是建立企業(yè)用工管理信息系統(tǒng)。為更好地掌握全區(qū)的勞動用工狀況，推進勞動合同制度的全面實施，2009年將重點建立企業(yè)用工管理信息數(shù)據(jù)庫，落實企業(yè)聯(lián)系點，對企業(yè)的用工狀況、工資支付狀況、社會保險支付情況進行動態(tài)管理，結合勞動保障年度書面審查工作，對用人單位實行“綠、藍、黃、紅”分類管理，對企業(yè)裁員和群體性欠薪等可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的情況實行月報制度，實時掌握信息、化解矛盾，確保企業(yè)用工狀況的規(guī)范化和制度化。同時重視研究《勞動合同法》等一系列法律法規(guī)實施中出現(xiàn)的新問題、新情況，總結推廣好的經驗和做法，引導更多的企業(yè)規(guī)范用工、關愛職工，創(chuàng)建起和諧穩(wěn)定的勞動關系。
二是建立勞動監(jiān)察網格化管理體系。為推動我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作方式的創(chuàng)新，建立科學、規(guī)范、高效的勞動保障執(zhí)法體系，保障勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，2009年將全面推行勞動保障監(jiān)察網格化管理。勞動保障監(jiān)察網格化是指以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道為單位，將勞動保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網格，明確網格化監(jiān)察的人員、職責和任務，實時采集和監(jiān)控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，形成相關用人單位及勞動用工情況數(shù)據(jù)的一種工作方式。要求在全區(qū)劃分出22個執(zhí)法監(jiān)督責任區(qū)域（即每一鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）為一級網格，每個一級網格內按企業(yè)的數(shù)量，下設若干個二級網格。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道至少設置一個二級網格，用人單位較多的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道可劃分為多個網格。一級網格由區(qū)勞動監(jiān)察大隊管理，二級網格依托目前的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動保障監(jiān)察中隊管理。由此建立起上下聯(lián)動、點面結合的監(jiān)察體系，使勞動監(jiān)察變被動為主動，從靜態(tài)到動態(tài)，提高工作質量和效率，推動各項勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實。同時在監(jiān)察過程中將妥善處理好服務企業(yè)與嚴格執(zhí)法的關系，對發(fā)現(xiàn)的勞動用工管理不規(guī)范問題重在治理糾錯，對嚴重違反勞動法律法規(guī)的行為予以嚴厲打擊，確保社會穩(wěn)定。
三是優(yōu)化勞動爭議仲裁工作。針對案多人少的矛盾，堅持合法、公正、及時的勞動爭議處理原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動爭議調解隊伍的作用，盡力保證一裁終局的案件在法律規(guī)定的45天期限內裁決結案，強化調解能力，探索調解新模式，設想專門設立調解員，對小額、簡單、涉及人數(shù)較少、事實清楚的勞動爭議案件通過調解來解決。同時本著“成熟一個建立一個”的原則，在目前4個鎮(zhèn)（街道）派出庭的基礎上，再建立1—2個派出庭，緩解當前勞動爭議案子急驟上升，應對力量嚴重不足的矛盾。
（五）通過“兩強化一提升”，維護勞動保障工作的整體形象。
新形勢下的勞動保障工作，對勞動保障部門提出了更新更高的要求。2009年在隊伍建設中，將著重通過強化素質建設，強化宣傳普及，優(yōu)化服務質量等措施，盡心盡責為人民工作好、服務好。
政府重視，政策支持國家人社部在《2010年職業(yè)能力建設工作要點》中提出了“技能大師工作室”建設項目，組織部、人力資源和社會保障部日前的《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010—2020年)》提出，到2020年底前，中國建成1000個左右國家級技能大師工作室，各省市也出臺了相應的文件政策，江西省對餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的評價是：開創(chuàng)一行業(yè)，帶動以產業(yè)，說明政府意識到餐飲行業(yè)“技能大師工作室”在現(xiàn)代經濟發(fā)展中的重大作用，在這些政策的引導下，餐飲行業(yè)也意識到做好“技能大師工作室”的重要性和必要性，實踐證明，政府重視，政策支持，是做好餐飲行業(yè)“技能大師工作室”工作的有力保障，做好餐飲行業(yè)“技能大師工作室”工作，也是弘揚中國的飲食文化和飲食文明，適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。餐飲企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，支持“技能大師工作室”開展活動。
資金扶持，企業(yè)承辦
做好餐飲行業(yè)“技能大師工作室”運行工作，僅有政策的支持是不夠的，還要有一定的資金保障其運轉。政府出臺相關政策的同時，國家還給予一定的啟動資金，這在財力上配合政策給予了更強大的支持，各省市也在財力上給予了支持，如國家級“技能大師工作室”，中央財政對每個技能大師工作室給予一次性補助資金10萬元，主要用于培訓設施設備購置及技能交流推廣等費用。項目單位所在省或大型企業(yè)，要安排相應資金支持項目實施工作。技能大師工作室所依托單位也要對項目給予相應的經費支持，主要用于帶徒津貼、培訓場地、實訓設備等補助；福建省在省級“技能大師工作室”每個管理周期內，由省級給予5萬元資金，用于“技能大師工作室”啟動經費帶徒補助；四川省政府對技能大師工作室可適當給予一次性經費補助，支持工作室設備設施的更新完善，論文、著作的出版，開展培訓和技術交流活動等；江蘇省對省級技能大師工作室享受政府開辦、運轉經費補助。政府補助經費劃撥到申報單位賬戶，主要用于工作室設備設施的更新完善，論文、著作的出版，開展培訓和技術革新，并對技能大師工作室所在單位對其開展項目研發(fā)、技術革新、成果轉化、傳藝帶徒等工作給予指導和管理，提供必要的經費和條件。作為承辦“技能大師工作室”的主管部門和企業(yè)，也要安排專項資金，結合省市的補助資金，來創(chuàng)辦、運轉“技能大師工作室”，餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的運轉也是如此，確保資金?？顚Ｓ谩]有資金的保障，再好的政策也很難做到成果創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，可以說，餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的在運轉過程中，資金是基礎，餐飲企業(yè)不能光顧眼前利益，在資金上要給予充分保障，更不能把上級撥款的資金挪作他用。
宣傳表彰，物質獎勵
在對餐飲行業(yè)有突出貢獻和身懷絕活絕技的技能大師，不僅要成立相對應的“技能大師工作室”，還要對其在運作過程中所創(chuàng)新的成果，產生的經濟效益和社會效益，對企業(yè)所做的貢獻給予評價和獎勵，對其事跡要進行大力旗鼓的宣傳，對其所做的貢獻給予表彰和獎勵，這不僅是對個人的宣傳，也是對企業(yè)的宣傳，是樹立企業(yè)形象最好的表現(xiàn)形式，對個人不僅要精神和物質獎勵，國家政策在職稱晉級、政府津貼、技術能手、勞動獎章等方面給予優(yōu)先，這種精神和物質上的獎勵，是對技能大師工作的肯定，有利于調動其工作積極性，更好地為社會創(chuàng)造價值，為企業(yè)排憂解難，在工作過程中心情舒暢，發(fā)揮自己的主動性和能動性，為企業(yè)帶來更大的經濟效益和社會效益。完善管理，提高效益餐飲企業(yè)不僅要做好“技能大師工作室”的發(fā)展工作，還要做好各種各種具體措施的落實工作，對申報國家級和省市級“技能大師工作室”的申報條件、申報名稱、項目負責人、企業(yè)提供的場地、設備、參與人員、資金來源、可行性報告以及所產生的實際效果，要進行分析和研究，甚至對項目負責人要進行必要的答辯，政府對“技能大師工作室”的申報和審批有著嚴格的條件限制。在管理過程中，要實施制度化管理，規(guī)范性發(fā)展的原則，既要按照政策的導向，又要按照企業(yè)運行的實際情況，實行規(guī)范管理，在運行的過程中，要有一定的管理制度，要有一定的監(jiān)督機制。國家要制定相應的“技能大師工作室”管理辦法，各省市也要出臺相應的管理規(guī)程，企業(yè)也要有具體的管理細則。政府把“技能大師工作室”作為考核各地、各單位高技能人才工作的一項重要內容，技能大師工作室工作開展好的單位和工作室，納入政府高技能人才工作的評選表彰范圍。因此，只有完善管理，才能提高效益，但在管理過程中，還要采取靈活多樣的管理方式，使餐飲行業(yè)“技能大師工作室”管而不死，放而不亂，使其具有充分的活力，這樣才能促進餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的健康發(fā)展。
企業(yè)扶持，構建條件保障體系
企業(yè)扶持是“技能大師工作室”保障的重要前提條件，在餐飲行業(yè)“技能大師工作室”創(chuàng)建、運行過程中，企業(yè)起主導作用。企業(yè)應從時間、場地、設備、人員配備、信息資源以及資金方面給予全方位支持，特別是政府批準成立的餐飲行業(yè)“技能大師工作室”，企業(yè)要在時間上充分保證，盡可能地不要參與企業(yè)的經營事務中，要按餐飲行業(yè)的要求，給予一定的場地，形成模擬廚房實訓室，配置必要及先進的設備，以利于大師的產品研究；在人員上，由大師精選技術人員輔助并進行高技能培養(yǎng)；在資金上，要跟上級政策配套支持；在信息資源上，企業(yè)要支持技能大師走出去、請進來，多于全國各地的大師們交流，增強見識；在待遇上，不僅要給予政治待遇，在經濟上還要給予一定的技術補貼；這些保障措施的實施，能有力地調動大師們的積極性，保證“技能大師工作室”的正常運行。企業(yè)自行設立的“技能大師工作室”，更要在這些方面給予全方位支持，沒有這些硬件設施，“技能大師工作室”則無從談起。因此，企業(yè)扶持，構建條件保障體系，對餐飲行業(yè)“技能大師工作室”至關重要，同時，還要及時改善這些條件以適應現(xiàn)代化技術和設備的不斷更新。
功能定位，構建工作指導體系
從國家對“技能大師工作室”的要求來看，主要有技術創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和高技能人才培養(yǎng)等方面。而餐飲行業(yè)“技能大師工作室”還有它的特殊之處，就是要繼承和發(fā)展我國傳統(tǒng)的飲食文化，挖掘古代飲食文化的精髓，利用現(xiàn)代化的技術手段，給予改革和創(chuàng)新，要以傳統(tǒng)的以師帶徒的形式，傳授其絕活絕技，要針對性地培養(yǎng)名師、大師，要以點帶面，培養(yǎng)技術全面的人才，弘揚企業(yè)文化，使中國飲食文化更加發(fā)揚光大。根據(jù)這種功能定位，政府相關部門，特別是企業(yè)和學術業(yè)務團體，要在政策和業(yè)務上給予指導，如計劃的制定、研究的方向、成果的轉化和展示、經驗和技術交流、信息的傳遞、參觀學習等。在具體指導上，要以企業(yè)發(fā)展為導向，以大師的技能優(yōu)勢為主體，弘揚企業(yè)文化，增加企業(yè)經濟效益。
部門協(xié)調，構建協(xié)調發(fā)展體系
關鍵詞 ：職業(yè)教育；現(xiàn)代學徒制；校企合作；人才培養(yǎng)
基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度立項課題“深度合作：現(xiàn)代學徒制的校本實踐研究”（項目編號：D/2011/03/099）
作者簡介：王俊美，女，無錫機電高等職業(yè)技術學校講師，碩士研究生，主要研究方向為自動控制、職業(yè)教育。
中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）05-0017-05
近年來，現(xiàn)代學徒制逐漸成為職業(yè)教育的熱點，我國學者對現(xiàn)代學徒制的研究逐漸深入。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出，“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，而《教育部2012年工作要點》提出，“編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專項規(guī)劃，開展現(xiàn)代學徒制試點”。近日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學主體作用”，并將以政府購買服務或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。這些無疑對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，尤其是給現(xiàn)代學徒制的建立與完善帶來了良好發(fā)展契機。
一、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式提出的背景
現(xiàn)代學徒制，目前還沒有一個統(tǒng)一的、清晰明確的概念，也沒有一個具體可行的操作步驟或實施方案。［1］相對較為普遍的觀點認為是，政府介入、由職業(yè)院校教師和企業(yè)師傅共同對學生進行教育和培養(yǎng)的校企深層密切合作的一種現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式，重點體現(xiàn)在現(xiàn)代職業(yè)教育與傳統(tǒng)學徒制教育的有機結合。西方發(fā)達國家在現(xiàn)代學徒制研究方面已經做了很多有益的探索，我國需要在研究借鑒的基礎上結合國情進行研究，探索能夠促進職業(yè)學校乃至區(qū)域內職業(yè)教育及區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)代學徒制本土的、校本的實踐模式。
近年來，我國很多地方都出現(xiàn)了不同程度的“技工荒”，給企業(yè)的正常生產造成很大影響。［2］也有企業(yè)人員表示中國現(xiàn)在找工作的人多得是，但有技術的人才還是缺乏。職業(yè)院校如何培養(yǎng)高素質技能型人才，更好地與企業(yè)對接，是現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革的目標。
二、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革的實施過程
為提高高素質技能型人才培養(yǎng)的針對性和適應性，提升學校辦學層次和水平，不斷增強學校服務地方經濟社會建設發(fā)展的能力，無錫機電高等職業(yè)技術學校和蘇州市寶瑪數(shù)控設備有限公司（以下簡稱寶瑪）于2010年展開全方位、多元化的深度校企合作，開啟了現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)之路。
（一）學校與企業(yè)對接，搭建校企合作育人平臺
在互惠共贏原則指導下，2011年3月，在前期洽談籌備基礎上，學校與寶瑪公司共同開辦的蘇州寶瑪數(shù)控國際班正式成立，無錫機電高職寶瑪數(shù)控實訓室揭牌，蘇州市寶瑪數(shù)控設備有限公司技術技能人才培養(yǎng)無錫基地落成。2013年6月，現(xiàn)代學徒制“鐵姆肯班”、“寶瑪班”開班典禮暨簽約儀式隆重舉行，成為江蘇職教的首個試點學徒班，明確了校企雙方的育人主體地位，推進了校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式改革。學校與寶瑪合作歷程如圖1所示。
與寶瑪公司合作實施過程中，校企雙方不斷完善合作辦學機制。學校依托“機電類專業(yè)協(xié)作委員會”、“數(shù)控技術專業(yè)教學指導委員會”建立以企業(yè)和行業(yè)專家與專業(yè)帶頭人組成的“專業(yè)教學指導委員會”，成立校企合作領導小組，下轄校企聯(lián)合教學團隊、實訓室項目建設團隊、學生培養(yǎng)項目團隊、師資培養(yǎng)項目團隊和科研培訓項目團隊等。在人才培養(yǎng)全過程進行規(guī)劃和實施，落實培養(yǎng)工作。建立了校企深度融合運行機制，完善簽訂了校企合作、實訓室建設、聯(lián)合教學等相關文件，為校企共同育人提供了保障，形成了“校企共管、資源共享、互惠共贏”的管理機制。
（二）專業(yè)與產業(yè)對接創(chuàng)造產學結合良好氛圍
數(shù)控機床作為現(xiàn)代機械工業(yè)的重要技術設備，目前在各國有、外資、合資、私營企業(yè)都已經得到了廣泛的應用和普及。但企業(yè)數(shù)控設備專業(yè)維修人員還很缺乏，企業(yè)需要大量從事數(shù)控設備維護和維修工作的專業(yè)人員。無錫機電高等職業(yè)技術學校數(shù)控設備應用與維護專業(yè)是適應無錫及周邊區(qū)域經濟發(fā)展對人才的客觀需求，2006年正式招生，成為江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院四十所分院中第一個開設數(shù)控設備應用與維護專業(yè)的學校。
2010年本專業(yè)開始與寶瑪公司聯(lián)系，在人才培養(yǎng)、員工培訓、基地建設等方面逐步展開合作，并被評為無錫市重點建設專業(yè)，2011年被評為市重點專業(yè)，如今數(shù)控設備應用與維護專業(yè)在全省乃至全國都享有極高的聲譽。學?，F(xiàn)代學徒制——數(shù)控設備應用與維護專業(yè)（寶瑪班）主動為區(qū)域經濟服務，實現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展與產業(yè)發(fā)展對接，創(chuàng)造了良好的產學結合氛圍。
（三）教室與車間對接，共建校內外實訓基地
學校積極分析企業(yè)需求，主動為企業(yè)提供數(shù)維專業(yè)人才，按照互惠互利、共同發(fā)展的原則，吸引企業(yè)在學校投入先進的設備、產品和先進技術用于實訓和生產，共建校內外實訓基地。2011年3月，由寶瑪公司提供生產性數(shù)控穿孔機，線切割機，成型機，雕銑機及相關配套設備建成了無錫機電高職寶瑪數(shù)控實訓室，蘇州市寶瑪數(shù)控設備有限公司技術技能人才培養(yǎng)無錫基地。以滿足數(shù)控機床機械結構、機械裝調、電氣接線、電氣裝調、維護維修等相關知識與技能教學、培訓需要，推進實景教學。
在寶瑪公司校企共建了校外實訓基地，“無錫機電高等職業(yè)技術學校全國職教師資培訓企業(yè)實訓基地”和”“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院機電類專業(yè)協(xié)作委員會師資培訓企業(yè)實訓基地”。同時，建立了企業(yè)接收學生見習、實習、接收教師企業(yè)鍛煉、教師師資培訓以及開展跟單實訓等合作機制，為今后學生從學?！皩W生”到企業(yè)“員工”角色的轉換打下基礎。
（四）教師與師傅對接，打造校企聯(lián)合教學團隊
2011年學校與寶瑪公司簽署了《共建校企聯(lián)合教學團隊協(xié)議》，實施人才強校戰(zhàn)略。通過教師下企業(yè)頂崗，校企互聘專業(yè)帶頭人和骨干教師，實施師資隊伍向“雙師”推進。學校進一步完善了《骨干教師管理辦法》《中青年教師個人職業(yè)生涯規(guī)劃實施意見》和《中青年教師學歷、職稱、技能達標提升的實施意見》等政策制度，完善鼓勵現(xiàn)有教師取得相關職業(yè)資格證書和提高現(xiàn)場工作能力的激勵機制，提高實踐能力；誠聘企業(yè)及社會中實踐經驗豐富的的名師專家、高級技術人員、技師及能工巧匠到學校擔任兼職教師，指導學生實踐。
（五）課程與崗位對接，構建職業(yè)特色課程體系
在分析數(shù)控設備的裝配調試、數(shù)控機床的現(xiàn)場安裝、售后服務及設備的維修、管理等崗位應具備的知識與能力、行業(yè)與職業(yè)崗位標準的基礎上，結合現(xiàn)代學徒制的特征和高素質技能型人才培養(yǎng)的特殊要求，構建現(xiàn)代學徒制——寶瑪數(shù)控設備應用與維護專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，按行業(yè)各崗位工作過程開發(fā)教學課程，構建以培養(yǎng)崗位職業(yè)能力為核心的新課程體系；制定各項職業(yè)能力考核標準，建立突出考核崗位職業(yè)能力的學生評價新體系，實現(xiàn)教學內容與數(shù)控崗位能力要求相對接。把職業(yè)崗位技能標準和能力要求轉化成具體的課程目標，做到人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相融合，教學內容與工作任務相融合。
學校為現(xiàn)代學徒制——寶瑪班學生專門開設針對性較強的“寶瑪數(shù)控電加工技術訓練”、“寶瑪數(shù)控機床電氣裝調技術”、“寶瑪數(shù)控機床故障診斷”、“寶瑪數(shù)控機床裝調維修技術訓練”等理實一體化課程，這些課程直接在寶瑪公司生產的寶瑪DB703高速電火花穿孔機、寶瑪DK7732中走絲電火花線切割機、寶瑪BM-EDM350電火花成型機等實際生產性設備上進行，實現(xiàn)了課程內容與企業(yè)崗位要求對接。
（六）學校德育與企業(yè)管理對接，推進德育教育與時俱進
學校在生活德育理論指導下，積極探索“四我·五位·7S”育人模式。在我優(yōu)秀、我能行、我負責、我?guī)湍愕摹八奈摇崩砟钜I下，通過開展多樣化學生活動，為學生搭建自我展示平臺，引領學生勤學苦練，培養(yǎng)學生的責任心、自信心和奉獻精神。通過學位、工位、餐位、寢位和崗位“五位”行動，落實目標。利用“7S”管理，提升效能，推行企業(yè)標準化管理模式，將標準變成習慣。［3］不斷將企業(yè)的用人標準內化為自己的職業(yè)認識、職業(yè)情感，使學生的知識、能力和素質與企業(yè)的需求相吻合，為將來進入企業(yè)一線“崗位”工作奠定堅實基礎。
三、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革的成效
自合作以來，無錫機電高等職業(yè)技術學校與寶瑪公司創(chuàng)建“校企共管、資源共享、互惠雙贏”的校企合作機制，不斷探索符合本校實際的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，走創(chuàng)新發(fā)展、共同發(fā)展之路。
（一）創(chuàng)新了校企一體人才培養(yǎng)模式
校企一體化辦學有利于實現(xiàn)學校與企業(yè)優(yōu)勢資源的充分整合與共享，加快高素質技能型人才的培養(yǎng)。在政府的引導下，把學校與企業(yè)融為一體，把企業(yè)的技術需求、人才需求變成學校的專業(yè)、課程體系，與企業(yè)共同建設專業(yè)，共同開發(fā)課程，共同組織教學，共同開展合作，這也是職業(yè)教育的發(fā)展方向。
學校在2011年與寶瑪合作成立了“寶瑪數(shù)控國際班”，2013年6月，強化合作成立了現(xiàn)代學徒制“寶瑪班”，除了包含訂單式培養(yǎng)、頂崗實習等模式內容，更強調“在做中學”，“在學中做”，內容更豐富、校企聯(lián)系更緊密。校企聯(lián)合擬定了現(xiàn)代學徒制——寶瑪數(shù)控設備應用與維護專業(yè)人才培養(yǎng)方案，擬定了“寶瑪數(shù)控電加工技術訓練“等五門專業(yè)核心課程的課程標準，開發(fā)了”寶瑪數(shù)控機床裝調技術訓練“特色課程資源。現(xiàn)代學徒制“寶瑪班”，強化寶瑪公司在校內實訓教學環(huán)節(jié)和學生頂崗實習的過程參與和評價機制，并將逐步完善寶瑪公司與學校共同認定相關專業(yè)學生合格畢業(yè)的教學質量評價體系。
（二）豐富了教學組織形式
現(xiàn)代學徒制“寶瑪班”采用24人小班化教學，學員從相關專業(yè)全年級中進行選拔。其人才培養(yǎng)課程體系如圖2所示。“寶瑪班”的教學，尤其是專業(yè)核心課程的教學由校企聯(lián)合教學團隊完成。校內專業(yè)基礎技能的學習，通過聘請寶瑪工程師和校內骨干教師共同承擔教學任務，以寶瑪公司數(shù)控機床為載體，在與企業(yè)真實生產環(huán)境相似的寶瑪數(shù)控實訓室完成。在工學交替階段，學生到寶瑪公司便成為“學徒”，由師傅言傳身教，數(shù)控機床機械裝配和電氣裝調、機床保養(yǎng)維修等崗位技能及企業(yè)文化，完成各個崗位技能的學習，頂崗實習階段，學生分配到各崗位進行生產實習。
（三）建成兩項校企合作示范項目
學校積極開展現(xiàn)代學徒制校企合作項目探索與實踐，兩個現(xiàn)代學徒制校企合作項目中，現(xiàn)代學徒制——鐵姆肯合作項目獲“2013年無錫市職業(yè)教育校企合作示范項目”；校企一體——寶瑪數(shù)控合作項目申報“2014年無錫市職業(yè)教育校企合作示范項目”現(xiàn)在處于準備答辯階段。
（四）打造了一支聯(lián)合教學團隊
通過現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革，促使教師在教學中深入鉆研基于工作過程的教學方法和現(xiàn)代化教學手段，積極到企業(yè)進行實踐，提高自身的實踐能力。專業(yè)教師積極參加各級技能競賽，兩位老師榮獲全國職業(yè)院校技能大賽優(yōu)秀指導教師獎和江蘇省職業(yè)學校技能大賽先進個人，1名教師榮獲全國機械職業(yè)院校數(shù)控機床裝調與維修技能大賽二等獎及人才培養(yǎng)優(yōu)秀教師。現(xiàn)代學徒制中校企聯(lián)合教學團隊、校企聯(lián)合科研團隊根據(jù)行業(yè)調研積極開展課程開發(fā)、課程資源建設、教材開發(fā)、產品開發(fā)和課題研究工作。共同建成的“數(shù)控機床裝調技術”課程資源被評為2013年職業(yè)教育市級精品課程資源。校本教材《寶瑪數(shù)控電加工技術訓練》的開發(fā)和使用，使學生熟練掌握電加工的專業(yè)知識以及會進行各種機床的操作和維修，教學內容更貼近企業(yè)的需要。
學校與寶瑪公司合作開發(fā)了CKJ-SX、HHJ-SX、XQG-SX三種寶瑪電火花數(shù)控維修試驗臺，為電加工課程提供了理實一體化教學平臺，增加了學校實訓教學設備；使教師對寶瑪數(shù)控機床研發(fā)、生產、調試和售后服務體系有了深入的認識，提高了教師的專業(yè)技能水平；讓學生自己動手完成電火花數(shù)控機床電氣安裝調試、故障模擬，突出了學生實踐能力的培養(yǎng)，為寶瑪提供了更多實用型人才。通過校企合作開發(fā)寶瑪數(shù)控維修試驗臺教學儀器，深化了教學改革，進一步改進學校的人才培養(yǎng)模式和辦學機制的根本轉變。
（五）學生培養(yǎng)效果顯著
校企一體的人才培養(yǎng)，以企業(yè)真實任務為載體實施課程教學，拓展了學生的專業(yè)知識，開發(fā)學生的創(chuàng)新思維。通過校企合作、工學交替的模式組織教學，使學生的創(chuàng)新意識、能實踐能力顯著增強。四年來，數(shù)控設備應用與維護專業(yè)學生在各級競賽中取得了優(yōu)異的成績，學生參與省級以上競賽獲獎情況見表1。畢業(yè)生就業(yè)質量不斷提高，2010年7月，首批學生赴寶瑪公司實踐學習，經半年輪崗鍛煉，很快適應工作要求，部分同學奔赴各辦事處進行用戶服務，如今已成為技術骨干或管理人員。
四、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革的深化
（一）推動政策落實
在國外現(xiàn)代學徒制推進過程中，政府扮演著非常重要的角色，為企業(yè)和學校提供一系列政策支持，并制定特定的法律協(xié)議等來維護校企合作的順利實行。［4］《決定》的頒發(fā)明確了辦職業(yè)教育不僅是學校的事，也是企業(yè)的事，要求企業(yè)參與教育教學過程，參與制定人才培養(yǎng)方案、接受學生實習、派遣技術人員講實訓課等。這對職業(yè)教育無疑是一重大利好消息，學校將積極配合《決定》中各項政策的落實，促進現(xiàn)代化職教體系的建成。配合國家推行嚴格的就業(yè)準入制度，提高高職人才培養(yǎng)質量，規(guī)范勞動力市場，同時，積極申報職業(yè)技能鑒定點，增加職業(yè)技能鑒定項目，推動“雙證書”制度的實施。
（二）強化服務意識
職業(yè)教育的最終目的是為企業(yè)培養(yǎng)提供各類高技能人才。職業(yè)院校應在國家政策許可的范圍內，積極與企業(yè)建立緊密合作，在專業(yè)調整、課程建設以及技能教學等方面主動征求行業(yè)、企業(yè)的意見，實現(xiàn)校企雙方供求無縫連接。［5-7］同時，應努力幫助合作企業(yè)開展形式多樣的技能培訓，提供場所并派出教師為合作企業(yè)提供相關培訓，也可幫助企業(yè)制定職業(yè)教育培訓計劃，建立長期培訓關系，以期達到互惠雙贏。
參考文獻：
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［5］梁幸平.訂單式培養(yǎng)與現(xiàn)代學徒制對比研究［J］.無錫商業(yè)職業(yè)技術學院學報，2014（3）：50-52.
