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時(shí)間：2022-01-29 04:59:49
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Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中圖分類號(hào)： TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。具體來講，竣工驗(yàn)收的目的和意義有：
1、是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的全面檢驗(yàn)；
2、是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)；
3、項(xiàng)目文件是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理、檢維修和項(xiàng)目改擴(kuò)建的依據(jù)和基礎(chǔ)；
4、體現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后合法運(yùn)行；
5、是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)；
6、是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件。
雖然建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作是在工程建設(shè)的最后一步進(jìn)行，但是竣工驗(yàn)收組織工作是從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，貫穿至竣工驗(yàn)收會(huì)議之前的項(xiàng)目建設(shè)全過程，是一項(xiàng)涉及項(xiàng)目所有參建單位的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
一、竣工驗(yàn)收工作的內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目前期階段：
（1）收集項(xiàng)目建議書及批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件等項(xiàng)目前期文件。
（2）開工前組織相關(guān)單位劃分單位工程。并對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，作為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、工程管理、設(shè)備材料供應(yīng)管理、工程結(jié)算、竣工決算及項(xiàng)目文件編制的基礎(chǔ)。
（3）對(duì)項(xiàng)目文件的編制做出統(tǒng)一要求，明確各單位的任務(wù)及完成時(shí)間，確保項(xiàng)目文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
2、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中：
（1）做好項(xiàng)目前期文件的整理、匯編、歸檔工作。
（2）檢查指導(dǎo)施工單位、工程總承包單位及時(shí)做好項(xiàng)目施工文件的收集、整理、編制工作。
（3）檢查指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位、工程總承包單位及時(shí)編制項(xiàng)目竣工圖。
（4）檢查督促生產(chǎn)單位及時(shí)收集匯編開停車方案、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、技術(shù)培訓(xùn)材料、試生產(chǎn)方案?jìng)浒概鷱?fù)、試生產(chǎn)批準(zhǔn)等文件。
3、建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后,召開竣工驗(yàn)收會(huì)議前：
（1）項(xiàng)目竣工文件歸檔：
1）檢查督促施工單位、工程總承包單位整理項(xiàng)目施工文件。
2）檢查督促設(shè)計(jì)單位、工程總承包單位編制、整理項(xiàng)目竣工圖。
3）檢查督促監(jiān)理單位整理項(xiàng)目監(jiān)理文件。
4）項(xiàng)目竣工文件經(jīng)檢查合格后歸檔。
（2）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件編制：
1）檢查督促生產(chǎn)單位匯編生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車及試生產(chǎn)考核資料。組織和督促生產(chǎn)單位在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)考核達(dá)到設(shè)計(jì)要求、引進(jìn)裝置各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合同保證值后一個(gè)月內(nèi)編寫完成《生產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)考核總結(jié)》，并負(fù)責(zé)匯編。
2）組織和督促外事單位（或建設(shè)單位引進(jìn)部門）在建設(shè)項(xiàng)目工程交接后一個(gè)月內(nèi)編寫完成《引進(jìn)工作總結(jié)》，并負(fù)責(zé)匯編。
3）檢查督促設(shè)計(jì)、采購（或建設(shè)單位供應(yīng)部門）、施工、工程總承包、監(jiān)理等單位編制各單項(xiàng)總結(jié)，并負(fù)責(zé)審閱、匯編。
4）負(fù)責(zé)編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（3）清理未完工程和遺留問題，并會(huì)同有關(guān)單位安排落實(shí)。
（4）負(fù)責(zé)辦理以下專項(xiàng)驗(yàn)收行政許可手續(xù)并負(fù)責(zé)落實(shí)批復(fù)意見：
1）向政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理消防驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
2）向政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
3）向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理安全設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
4）向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可手續(xù)。
5）向檔案主管部門申請(qǐng)辦理檔案驗(yàn)收手續(xù)。
二、竣工驗(yàn)收的程序
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以召開竣工驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行，頒發(fā)“竣工驗(yàn)收鑒定書”是建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收的標(biāo)志。
竣工驗(yàn)收會(huì)議由建設(shè)單位主管部門牽頭組織，由建設(shè)單位有關(guān)部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)。必要時(shí)，請(qǐng)政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位參加。竣工驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗(yàn)收委員會(huì)確定竣工驗(yàn)收會(huì)議議程，竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任委員或副主任委員主持竣工驗(yàn)收會(huì)議。建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加竣工驗(yàn)收會(huì)議。
竣工驗(yàn)收會(huì)議程序：
a)建設(shè)單位匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和初步驗(yàn)收情況。
b)觀看項(xiàng)目建設(shè)聲像資料。
c)現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況。
d)審議竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
e)對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性確認(rèn)。
f)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目遺留問題提出整改意見并限期落實(shí)。
g)討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書。
h)簽署并頒發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書。
竣工驗(yàn)收會(huì)議結(jié)束后由建設(shè)單位組織修改并正式出版項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件，按規(guī)定存檔，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收鑒定書報(bào)集團(tuán)公司主管部門備案。
三、做好竣工驗(yàn)收工作應(yīng)該注意的問題
1、樹立竣工驗(yàn)收與工程建設(shè)同步的觀念。
在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就要明確專人和部門負(fù)責(zé)與竣工驗(yàn)收有關(guān)的文件，包括項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告及批準(zhǔn)文件等資料的收集工作。
建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，竣工驗(yàn)收工作主要有五個(gè)方面：
一是完成包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目竣工文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等三個(gè)方面的項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產(chǎn)考核工作；三是完成六個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收工作；四是及時(shí)完成單項(xiàng)總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編制工作；五是做好其它與竣工驗(yàn)收有關(guān)的工作，包括驗(yàn)收會(huì)議的組織工作等。
2.樹立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的觀念
根據(jù)以往組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的經(jīng)驗(yàn)來看，必須明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，并制定竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃，按照計(jì)劃在竣工驗(yàn)收主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下整體有序推進(jìn)才能確保竣工驗(yàn)收目標(biāo)及時(shí)完成。
3.樹立專項(xiàng)驗(yàn)收和整體驗(yàn)收同等重要的觀念。
第二條凡部分或全部使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債資金），按基本建設(shè)程序由國(guó)家林業(yè)局審批、審核的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（不含營(yíng)造林項(xiàng)目），須按本細(xì)則組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第三條竣工驗(yàn)收的主要依據(jù),包括經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃文件;設(shè)備技術(shù)說明書、工程建設(shè)施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范、竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告、主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整等文件。
第二章竣工驗(yàn)收權(quán)限
第四條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作實(shí)行分級(jí)管理?？偼顿Y規(guī)模3000萬元以上的(含3000萬元)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗(yàn)收。
第五條總投資規(guī)模在3000萬元以下的地方項(xiàng)目,即省級(jí)林業(yè)行政主管部門林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司所轄管理的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按以下投資規(guī)模分別組織驗(yàn)收：
（一）總投資規(guī)模2000萬元以上（含2000萬元）的項(xiàng)目，由國(guó)家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。
（二）總投資規(guī)模在2000萬元以下的項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。
總投資規(guī)模在3000萬元以下的直屬項(xiàng)目,即國(guó)家林業(yè)局直屬單位承建的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。
第三章竣工驗(yàn)收條件
第六條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。
（二）所有技術(shù)文件材料分類立卷，會(huì)計(jì)檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）及設(shè)計(jì)變更、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，會(huì)計(jì)檔案（含賬簿、憑證、報(bào)表等），財(cái)產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。
（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。
（六）建設(shè)項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗(yàn)收合格。
（七）編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價(jià)審查或財(cái)務(wù)審計(jì)。
（八）對(duì)有以下情況之一者，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：
1、項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。
2、項(xiàng)目已全部完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，但項(xiàng)目的投產(chǎn)初期一時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定產(chǎn)量的，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。
3、建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后，對(duì)已完工的項(xiàng)目和工程組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。
4、國(guó)外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目，按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試，設(shè)備已考核合格的，可組織竣工驗(yàn)收。
第七條竣工財(cái)務(wù)決算編制和審批
（一）在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，清償債權(quán)債務(wù)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。
（二）竣工財(cái)務(wù)決算由竣工財(cái)務(wù)決算表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩部分組成。具體竣工財(cái)務(wù)決算的編制，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
（三）直屬項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，總投資規(guī)模在300萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案；總投資規(guī)模在300萬元以上（含300萬元）至3000萬元以下的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批；總投資規(guī)模在3000萬元以上(含3000萬元)的項(xiàng)目，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定。
第八條竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià)，存在的主要問題，驗(yàn)收建議等。竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊(cè)。
第九條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收。如3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。
第四章竣工驗(yàn)收內(nèi)容
第十條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建設(shè)完成。
（二）項(xiàng)目資金到位及使用情況。包括中央基本建設(shè)資金投資計(jì)劃下達(dá)情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會(huì)計(jì)核算情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，是否按項(xiàng)目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。
（三）項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計(jì)或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。
（五）法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。
（七）竣工財(cái)務(wù)決算情況。是否按要求編制了竣工財(cái)務(wù)決算，并通過了審核。
（八）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理、質(zhì)檢文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定立卷。
（九）項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第五章竣工驗(yàn)收程序與組織
第十一條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收之前，由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的工程不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第十二條初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的地方項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。省級(jí)林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,或?qū)徍撕笊蠄?bào)國(guó)家林業(yè)局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的直屬項(xiàng)目,由建設(shè)單位在15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家林業(yè)局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,國(guó)家林業(yè)局在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,或?qū)徍撕笊蠄?bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第十三條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件應(yīng)附有竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告，一式五份逐級(jí)申請(qǐng)。
第十四條竣工驗(yàn)收的組織
（一）驗(yàn)收組織單位在受理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍，應(yīng)在90日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。
（二）竣工驗(yàn)收工作應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組(以下簡(jiǎn)稱“驗(yàn)收組”)進(jìn)行。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等有關(guān)部門及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成。驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、技術(shù)、檔案、財(cái)會(huì)等驗(yàn)收小組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收并形成專業(yè)驗(yàn)收意見。建設(shè)、使用、施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。
（三）驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和資金使用等方面做出全面評(píng)價(jià)。
第十五條驗(yàn)收組通過對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，并與建設(shè)單位交換意見后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。
第十六條對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，由驗(yàn)收組織單位進(jìn)行批復(fù)；對(duì)不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改；無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,不得交付使用。
第六章附則
第十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
一、竣工驗(yàn)收
竣工驗(yàn)收，是全面考核建設(shè)工作，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。它是施工全過程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作；它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
凡列入固定資產(chǎn)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件 (初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要經(jīng)建設(shè)單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位（業(yè)主）主持，由建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。驗(yàn)收程序是否合法，各個(gè)參建單位即施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要參加。通過驗(yàn)收，形成驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要和驗(yàn)收總結(jié)備案。各個(gè)參建單位根據(jù)驗(yàn)收情況各自寫出驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。
工程竣工驗(yàn)收必須具備驗(yàn)收條件。必須是完成了設(shè)計(jì)施工圖范圍和施工合同約定的工程施工內(nèi)容，給排水、電器已經(jīng)通暢，道路及外網(wǎng)完成，配套設(shè)施已經(jīng)完善。對(duì)于有的建設(shè)項(xiàng)目(工程)基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。有的項(xiàng)目投產(chǎn)初期一時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定產(chǎn)量，不能因此而拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，或工程雖未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對(duì)投產(chǎn)、使用影響不大，也可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。這類項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)，要將所缺設(shè)備、材料和未完工程列出項(xiàng)目清單，注明原因，報(bào)監(jiān)理工程師以確定解決的辦法。當(dāng)這些設(shè)備、材料或未完工程已安裝完或修建完時(shí)，仍按前述辦法報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。
有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)主管部門(公司)批準(zhǔn)后，對(duì)已完的工程和設(shè)備，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。
二、工程驗(yàn)收人員應(yīng)遵循的幾個(gè)原則
1.驗(yàn)收要有良好的職業(yè)道德。要不徇私情，本著對(duì)雙方負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理公正的驗(yàn)收。盡量做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。
2.驗(yàn)收人員要具備一定的專業(yè)知識(shí)。對(duì)所驗(yàn)工程要會(huì)用計(jì)算公式，做到合理計(jì)量，為日后結(jié)算提供準(zhǔn)確明了的計(jì)量依據(jù)。這就要求記錄人員、驗(yàn)收人員具備一定的專業(yè)知識(shí)。
3.盡量多驗(yàn)收少簽證。對(duì)于一些驗(yàn)收時(shí)看不到的地基、拆卸等隱蔽工程，只能通過簽證結(jié)算。驗(yàn)收時(shí)通過采取一定的方式對(duì)一些隱蔽工程盡量通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收獲得數(shù)據(jù)，以便將來定額結(jié)算。對(duì)于一些因自然災(zāi)害等不可抗力造成的工程返工，二、三次開工，開工前盡可能讓計(jì)劃員、驗(yàn)收員、施工員作好施工記錄，以便將來準(zhǔn)確簽證計(jì)量結(jié)算。
4.驗(yàn)收人員驗(yàn)收時(shí)要多走細(xì)查、不厭其煩。對(duì)于一些零星、瑣碎的工程要多走細(xì)查、盡可能逐項(xiàng)查看，盡力做到丈量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5.搞好隱蔽工程的監(jiān)管工作。隱蔽工程完工前48小時(shí)施工單位必須通知相關(guān)部門，并準(zhǔn)備好相應(yīng)的驗(yàn)收資料；相關(guān)部門接到發(fā)生隱蔽工程的通知后，必須及時(shí)組織有關(guān)部門到施工現(xiàn)場(chǎng)確定處理方案，核實(shí)工程量；隱蔽工程處理方案必須符合集團(tuán)公司工程管理規(guī)定及設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不得加量和擴(kuò)大隱蔽范圍。隱蔽工程處理方案下達(dá)后，建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等有關(guān)單位在管理上要按施工圖內(nèi)工程管理辦法執(zhí)行；對(duì)于總承包工程，隱蔽工程中出現(xiàn)的工程量增加，一律不得增加投資。
進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須符合以下要求
(1)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；
(2)主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；
(3)必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；
(4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
(5)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。
三、竣工驗(yàn)收程序
1.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。
2.建設(shè)項(xiàng)目（工程）在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。
第三條公路工程應(yīng)按本辦法進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第四條公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。
交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。
竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第五條公路工程竣（交）工驗(yàn)收的依據(jù)是：
（一）批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告；
（二）批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)文件；
（三）批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文本；
（四）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；
（五）交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國(guó)家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。
第六條交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。交通部負(fù)責(zé)國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長(zhǎng)隧道工程的竣工驗(yàn)收工作；其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。
第七條公路工程竣（交）工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)做到公正、真實(shí)和科學(xué)。
第二章交工驗(yàn)收
第八條公路工程（合同段）進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；
（二）施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；
（三）監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；
（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)（必要時(shí)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)），并出具檢測(cè)意見；
（五）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；
（六）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。
第九條公路工程各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。
第十條交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容是：
（一）檢查合同執(zhí)行情況；
（二）檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料；
（三）檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；
（四）檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測(cè)報(bào)告；
（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致；
（六）對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，按交通主管部門規(guī)定的格式簽署合同段交工驗(yàn)收證書；
（七）按交通部規(guī)定的辦法對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。
第十一條項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織公路工程各合同段的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位參加交工驗(yàn)收。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理單位參加。參加驗(yàn)收單位的主要職責(zé)是：
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織各合同段參建單位完成交工驗(yàn)收工作的各項(xiàng)內(nèi)容，總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論；
設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)檢查已完成的工程是否與設(shè)計(jì)相符，是否滿足設(shè)計(jì)要求；
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助項(xiàng)目法人檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對(duì)工程數(shù)量，科學(xué)公正地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定；
施工單位負(fù)責(zé)提交竣工資料，完成交工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
第十二條項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求對(duì)各合同段的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。
監(jiān)理單位根據(jù)獨(dú)立抽檢資料對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，當(dāng)監(jiān)理按規(guī)定完成的獨(dú)立抽檢資料不能滿足評(píng)定要求時(shí)，可以采用經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的施工自檢資料。
項(xiàng)目法人根據(jù)對(duì)工程質(zhì)量的檢查及平時(shí)掌握的情況，對(duì)監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評(píng)定進(jìn)行審定。
第十三條各合同段工程質(zhì)量評(píng)分采用所含各單位工程質(zhì)量評(píng)分的加權(quán)平均值。即：
工程各合同段交工驗(yàn)收結(jié)束后,由項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定,工程質(zhì)量評(píng)分采用各合同段工程質(zhì)量評(píng)分的加權(quán)平均值。即：
工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評(píng)分值大于等于75分的為合格,小于75分的為不合格。
第十四條公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)按交通部規(guī)定的要求及時(shí)完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向交通主管部門備案。國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長(zhǎng)隧道工程向省級(jí)人民政府交通主管部門備案，其它公路工程按省級(jí)人民政府交通主管部門的規(guī)定向相應(yīng)的交通主管部門備案。
公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向交通主管部門提交項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。交通主管部門在15天內(nèi)未對(duì)備案的項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過3年。
第十五條交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由施工單位限期完成。
第三章竣工驗(yàn)收
第十六條公路工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）通車試運(yùn)營(yíng)2年后；
（二）交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格；
（三）工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定；
（四）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成；
（五）對(duì)需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；
（六）各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告；
（七）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。
第十七條公路工程符合竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人遞交的材料進(jìn)行審查，對(duì)于不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并告知理由；對(duì)于符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)自收到申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。
第十八條竣工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容是：
（一）成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)；
（二）聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告；
（三）聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；
（四）檢查工程實(shí)體質(zhì)量、審查有關(guān)資料；
（五）按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，并確定工程質(zhì)量等級(jí)；
（六）按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；
（七）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；
（八）形成并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。
第十九條竣工驗(yàn)收委員會(huì)由交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成。大中型項(xiàng)目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。國(guó)防公路應(yīng)邀請(qǐng)軍隊(duì)代表參加。
項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗(yàn)收工作。
第二十條參加竣工驗(yàn)收工作各方的主要職責(zé)是：
竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書。
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告及驗(yàn)收所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展工作；
設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告，配合竣工驗(yàn)收檢查工作；
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作；
施工單位負(fù)責(zé)提交施工總結(jié)報(bào)告，提供各種資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。
第二十一條竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)分采取加權(quán)平均法計(jì)算，其中交工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定得分權(quán)值為0.2。
工程質(zhì)量評(píng)定得分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第二十二條竣工驗(yàn)收委員會(huì)按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
評(píng)定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的為好，大于等于75分為中，小于75分為差。
第二十三條竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)分采取加權(quán)平均法計(jì)算，其中竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.7，參建單位工作評(píng)價(jià)得分權(quán)值為0.3（項(xiàng)目法人占0.15，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各占0.05）。
評(píng)定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的為優(yōu)良，大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第二十四條負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通主管部門對(duì)通過驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。
通過竣工驗(yàn)收的工程，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，按照交通部規(guī)定的格式對(duì)各參建單位簽發(fā)工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書。
第四章罰則
第二十五條項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，對(duì)不具備交工驗(yàn)收條件的公路工程組織交工驗(yàn)收，交工驗(yàn)收無效，由交通主管部門責(zé)令改正。
作用。為了搞好建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收工作，特制定如下辦法。
一、竣工驗(yàn)收范圍：凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改
造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織
驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、竣工驗(yàn)收依據(jù)：批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖
和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、
修改、調(diào)整文件等。
從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽訂
的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料，進(jìn)行驗(yàn)收。
三、竣工驗(yàn)收的要求：進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須符合以下要求：
1。生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；
2。主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)
計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3。必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；
4。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
5。環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程
同時(shí)建成使用。
有的建設(shè)項(xiàng)目（工程）基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非
主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收
手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。有的項(xiàng)目投產(chǎn)初期一時(shí)不能
達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定的產(chǎn)量，不應(yīng)因此拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。
有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，
近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)主管部門
（公司）批準(zhǔn)后，對(duì)已完成的工程和設(shè)備，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。
國(guó)外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目、按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試、設(shè)備考核合格后，進(jìn)行竣工
驗(yàn)收。其他項(xiàng)目在驗(yàn)收前是否要安排試生產(chǎn)階段，按各個(gè)行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目（工程），三個(gè)月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定
資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督
全部上交財(cái)政。如三個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以
適當(dāng)延長(zhǎng)期限。
四、竣工驗(yàn)收程度：
1。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）
的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目
（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較
小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。
2。建設(shè)項(xiàng)目（工程）在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及使用
等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，
向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。
3。建設(shè)項(xiàng)目（工程）全部完成，經(jīng)過各單位的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具
備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目（工程）主管部門或
建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
五、竣工驗(yàn)收的組織：大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），
由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收。小型和限額
以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）、由項(xiàng)目（工程）主管部門或地方政府部
門組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。
驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其它有關(guān)部門
組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工
作報(bào)告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、
施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問題提
出具體解決意見，限期落實(shí)完成。
六、竣工決算的編制：所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（工程）在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，
必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編好竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考
核投資效果，報(bào)上級(jí)主管部門（公司）審查。竣工項(xiàng)目（工程）經(jīng)驗(yàn)收交接后，
應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
七、整理各種技術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙：建設(shè)項(xiàng)目（包括單項(xiàng)工程）竣
工驗(yàn)收前，各有關(guān)單位應(yīng)將所有技術(shù)文件材料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立
卷，在竣工驗(yàn)收時(shí)，交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管，同時(shí)將與所在地區(qū)有關(guān)的文件材料交
當(dāng)?shù)貦n案管理部門，以適應(yīng)生產(chǎn)、維修的需要。
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：
一、項(xiàng)目排查情況
（一）總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。
（二）具體情況
根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。
二、處理意見
（一）處理原則
針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：
一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對(duì)因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對(duì)因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。
六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
（二）處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開。
二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。
五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。
竣工驗(yàn)收工作是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有重要作用。因此，各建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)和重視建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
在實(shí)際工作當(dāng)中，許多建設(shè)單位存在著重施工、輕驗(yàn)收的管理思想，認(rèn)為項(xiàng)目只要是可以投入使用，建設(shè)項(xiàng)目可用的目的也就達(dá)到了，就算萬事大吉了，就算是工程項(xiàng)目管理的終結(jié)。其實(shí)這是一種對(duì)竣工驗(yàn)收的片面理解，尤其是某些建設(shè)單位通過了某些行業(yè)或內(nèi)部組織的生產(chǎn)能力等單項(xiàng)驗(yàn)收，就更是覺得這便是進(jìn)行驗(yàn)收了。造成許多建設(shè)單位不進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的原因有很多，除了思想上不重視外，對(duì)竣工驗(yàn)收是一種綜合性驗(yàn)收工作的概念不甚了解、清楚，有的建設(shè)單位認(rèn)為竣工驗(yàn)收工作搞起來要耗費(fèi)一定的時(shí)間和人力，還要付一定的驗(yàn)收費(fèi)用，怕麻煩，怕花錢。有的建設(shè)單位由于建設(shè)項(xiàng)目本身存在這樣那樣的違規(guī)問題，怕進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)被查出，要向有關(guān)部門進(jìn)行檢討，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用等，所以就一直沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收，使項(xiàng)目成了“敞口項(xiàng)目”。 有許多建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建成且投入使用多年，但一直未進(jìn)行綜合性的竣工驗(yàn)收工作。由于沒有進(jìn)行綜合性的竣工驗(yàn)收，即使項(xiàng)目存在著不符合基本建設(shè)管理程序，投資使用不盡合理，未達(dá)到環(huán)保、消防等相關(guān)規(guī)定和要求，建設(shè)項(xiàng)目檔案資料不齊全、完整，甚至有缺失等情況，也被“帶病使用”，為將來的安全使用等帶來一系列隱患。以建設(shè)項(xiàng)目檔案為例，某煤礦未經(jīng)過竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，遇到井下發(fā)生事故時(shí)，施救者依照原設(shè)計(jì)圖紙上的路線施救卻發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)已發(fā)生了重大改動(dòng)，影響了搶救工作。哈爾濱市某未經(jīng)過竣工驗(yàn)收的樓房在失火后消防隊(duì)員尋找工程圖紙以按圖進(jìn)行施救時(shí)，圖紙卻找不到，導(dǎo)致影響了救火工作。
竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段完成后的一項(xiàng)重要的管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否達(dá)到投資決策所確定的目標(biāo)，只有通過竣工驗(yàn)收才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，才能綜合反映工程項(xiàng)目建設(shè)和工程項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)工作的成效和存在的問題，并為以后改進(jìn)工程項(xiàng)目管理，提高工程管理水平，制定科學(xué)的工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。綜合性竣工驗(yàn)收主要涉及各建設(shè)單位是否按照有關(guān)要求：
一、嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制；
二、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等是否合乎手續(xù)；
三、施工圖紙、主要設(shè)備技術(shù)說明書與實(shí)際是否相符；
四、工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)實(shí)行招投標(biāo)的情況及甲乙雙方的主要合同是否合規(guī)；
五、項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理是否符合有關(guān)政策，工程結(jié)算和竣工決算是否通過有關(guān)部門的審查和審計(jì)；
六、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量是否已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并作出評(píng)定；
七、環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生等是否達(dá)到國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；
八、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際用地是否經(jīng)過土地管理部門的核準(zhǔn)；
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場(chǎng)工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：（1）設(shè)計(jì)圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗(yàn)收規(guī)范；（6）國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測(cè)情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定；（3）單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評(píng)估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗(yàn)收備案要求；（6）同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場(chǎng)工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是整個(gè)工程建設(shè)的最后程序，它考核了工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它涉及面較廣、工作情況較為復(fù)雜。以下根據(jù)石油企業(yè)基層單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中檔案的常見問題做進(jìn)一步討論。
一、石油企業(yè)基層單位工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中檔案的常見問題
（一）施工單位的竣工資料質(zhì)量較差
在工程竣工驗(yàn)收時(shí)施工單位交來的資料普遍存在錯(cuò)誤漏洞多、不同資料的開工及完工實(shí)際不統(tǒng)一，應(yīng)該蓋鮮章的沒有蓋，應(yīng)該簽字的沒有簽字等等的問題。甚至有些資料還有用復(fù)印件代替原件存檔的[1]；有的工程施工總結(jié)敷衍了事，沒有具體內(nèi)容，不能深刻認(rèn)真的總結(jié)。而且甲方工程建設(shè)管理部門沒有對(duì)施工單位交來的竣工資料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)及審查，就把錯(cuò)誤、存在漏洞的資料移交給了檔案部門。
（二）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組織協(xié)調(diào)力度不足
工程竣工驗(yàn)收工作是一個(gè)整體過程的管理，它需要驗(yàn)收計(jì)劃的上報(bào)下達(dá)、竣工資料歸檔、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工決算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)才能夠完成。消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等方面還需要通過地方政府的相關(guān)部門驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收通常需要完成一個(gè)申報(bào)、驗(yàn)收、批復(fù)的較長(zhǎng)周期[2]，工程竣工決算審計(jì)需要按照上級(jí)審計(jì)部門安排的時(shí)間進(jìn)行。這是需要很多內(nèi)部與外部單位及部門來共同協(xié)助配合完成的工作，所以大多數(shù)的工程竣工單位都很難能夠按照計(jì)劃時(shí)間完成。因此竣工歸檔的時(shí)間也就會(huì)出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，最后總是不斷的借助各種手段來催促完成。面對(duì)這種種的問題，某些單位的組織協(xié)調(diào)力度不足，工作沒有做到位，沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)重影響了整體的竣工驗(yàn)收結(jié)果。
（三）對(duì)于出現(xiàn)的問題整改不到位
有些工程竣工驗(yàn)收工作中，對(duì)于驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、竣工資料、財(cái)務(wù)結(jié)算等問題，沒有引起足夠的重視，不能做到認(rèn)真整改，甚至還有一些單位多次催促也不做任何整改。在驗(yàn)收工作中，問題的整改是十分關(guān)鍵的，但是目前來看，大多數(shù)的單位都是形式主義，整改工作僅僅是走過場(chǎng)，根本沒有真正的達(dá)到整改要求。如果沒有達(dá)到整改要求，就將資料歸檔，這就等于埋下了一個(gè)隱患，等到需要再次使用這些資料時(shí)就會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤的數(shù)據(jù)使用帶來極為嚴(yán)重的后果，因此應(yīng)該對(duì)整改工作引起高度重視，并且注重成效。
二、石油企業(yè)基層單位工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中檔案問題的對(duì)策
（一）做好歸檔工作，保證工程竣工資料質(zhì)量
竣工資料是工程管理的水平c狀態(tài)的直接體現(xiàn)?？⒐べY料是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全是十分重要的，它是將來改擴(kuò)建時(shí)的重要依據(jù)。要竣工資料符合其要求，就需要從資料形成的源頭抓起，增強(qiáng)工作人員責(zé)任感，擺正工作態(tài)度，在填寫資料時(shí)做到認(rèn)真、準(zhǔn)確填寫。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。在工程施工過程中應(yīng)該蓋章的及時(shí)蓋章，應(yīng)該簽字的及時(shí)簽字，能夠歸檔的按期歸檔。歸檔工作中內(nèi)容比較多，所以在工作中要注意提高工作效率，制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，按章辦事。另外需要注意的就是簽字、蓋章要及時(shí)，避免出現(xiàn)遺留問題。
（二）增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，按時(shí)完成竣工驗(yàn)收計(jì)劃
協(xié)調(diào)工作的難度相對(duì)較大，要想做好這項(xiàng)工作就需要抓住關(guān)鍵開展工作。首先要抓好工程竣工驗(yàn)收的總體組織工作，規(guī)劃計(jì)劃部門應(yīng)該樣按照上級(jí)下達(dá)的工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃，在工作中制定計(jì)劃安排，并甚至對(duì)其工作完成后的檢查。常與其他各個(gè)部門溝通、交流，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)與各部門共同研究解決。其次加強(qiáng)檢查與督促，存進(jìn)竣工資料的按時(shí)歸檔工作可以照計(jì)劃進(jìn)行。在竣工驗(yàn)收計(jì)劃的每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)中要清查，尤其是督促施工單位與相關(guān)部門按照計(jì)劃時(shí)間歸檔竣工資料。配合好質(zhì)量安全環(huán)保等部門，抓好工程專項(xiàng)驗(yàn)收工作，并在時(shí)間上將此工作與工程竣工的資料歸檔工作同時(shí)操作，以免影響工程竣工驗(yàn)收速度[3]。對(duì)于消防、環(huán)保等項(xiàng)驗(yàn)收工作相對(duì)耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，所以要及早提交材料，并且保持聯(lián)系，多多促進(jìn)、協(xié)調(diào)，盡可能節(jié)省驗(yàn)收時(shí)間；配合審計(jì)部門，進(jìn)行工程竣工決算的審計(jì)。這項(xiàng)工作有是上級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行，有時(shí)是委托給審計(jì)事務(wù)所。不管是那個(gè)部門進(jìn)行具體的審計(jì)工作，相關(guān)工作人員都要積極配合，放平心態(tài)，消除抵觸情緒。仔細(xì)認(rèn)真的編寫工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及鑒定書，不能流于形式。在編寫時(shí)可以按照石油行業(yè)制定的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手冊(cè)中歸檔的編寫目錄來與實(shí)際的工程狀況來進(jìn)行編寫。
（三）認(rèn)真整改工程中的問題
工程中出現(xiàn)的問題其實(shí)是整個(gè)工程驗(yàn)收過程中需要不斷做到的。尤其是關(guān)于專項(xiàng)驗(yàn)收、決算審計(jì)、驗(yàn)收會(huì)議等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的關(guān)于質(zhì)量、資料、財(cái)務(wù)方面的問題。在整改過程中需要認(rèn)真對(duì)待，不能搞形式、走過場(chǎng)，并且在整改工作完成后要及時(shí)檢查。
三、結(jié)束語
石油企業(yè)基層單位工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中存在這很多的問題，只有做好竣工資料歸檔工作，保證了工程質(zhì)量，多方協(xié)作，共同努力才能將這些問題有效解決，從而促進(jìn)竣工驗(yàn)收的質(zhì)量及工作效率不斷進(jìn)步與提高。
參考文獻(xiàn)：
作為管理者，應(yīng)該要有超前的思維方式，不能局限于傳統(tǒng)的思維，不能單純將思想禁錮在提高公路施工質(zhì)量上，要從根本找到方法，提高施工效率，提升效益。首先，必須要從觀念上認(rèn)識(shí)到公路工程竣工驗(yàn)收資料的收集與整理對(duì)于公路工程項(xiàng)目以及國(guó)家公家公路建設(shè)發(fā)展的重要性，改變傳統(tǒng)老舊的想法；其次，要加強(qiáng)對(duì)竣工資料的審核，避免遺漏、重復(fù)及造價(jià)的情況發(fā)生，這就要求管理部門建立健全竣工資料審核制度，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律文件執(zhí)行，不得徇私、不得包庇。要將各個(gè)崗位的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，杜絕”無人在崗“的現(xiàn)象；再者，管理者必須為路工程竣工驗(yàn)收資料的收集與整理配備先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，從而使竣工資料的收集與整理工作的開展更順利、更方便。收集與整理竣工資料工作者也同樣要認(rèn)識(shí)到公路工程竣工資料的重要性，不斷提升自身職業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)，將任何一個(gè)環(huán)節(jié)的資料收集到位，并采用科學(xué)有效的方法進(jìn)行整理，使它最大限度發(fā)揮作用，從而促進(jìn)我國(guó)的公路建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程。
2.在公路工程項(xiàng)目施工階段做好收集與整理工作
在公路工程項(xiàng)目施工前期，工作人員要做好項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行登記并得到審批，為項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展以及竣工資料的驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除此之外，應(yīng)根據(jù)時(shí)間順序，做好公路工程項(xiàng)目所涉及的各類文件、合同協(xié)議以及相關(guān)占地征地資料的收集，并完整歸檔，避免遺漏、重復(fù)，這有利于日后在公路工程項(xiàng)目發(fā)生糾紛或者其它問題時(shí)有可供參考的依據(jù)，避免不必要的麻煩。在公路工程施工階段，對(duì)施工者采用的施工報(bào)告、施工記錄以及各部門的施工監(jiān)管等資料進(jìn)行收集和整理。在接近公路工程施工竣工末期，要對(duì)施工圖紙、施工進(jìn)度報(bào)告以及施工竣工規(guī)模樣圖等施工過程中所有有必要保存下來的有意義的文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，避免公路工程竣工后資料采集的難度增大，從而影響收集與整理的進(jìn)度。在公路工程竣工后，將所有收集的資料進(jìn)行整理，通過審批后，采取科學(xué)現(xiàn)代化的方法對(duì)其進(jìn)行歸檔，便于日后相關(guān)人員對(duì)其查閱。
3.確保公路工程施工質(zhì)量符合項(xiàng)目文件標(biāo)準(zhǔn)
公路工程后期竣工驗(yàn)收資料的收集必須與公路工程的竣工保持一致，根據(jù)國(guó)家對(duì)公路工程項(xiàng)目的規(guī)定以及項(xiàng)目開發(fā)時(shí)對(duì)施工效果的要求，檢驗(yàn)查收是否符合竣工驗(yàn)收資格，再進(jìn)行相關(guān)的竣工驗(yàn)收資料的收集，避免施工效果與資料記載不相符，既是對(duì)竣工驗(yàn)收資料的不負(fù)責(zé)任，同時(shí)也不利于公路工程項(xiàng)目的維修養(yǎng)護(hù)，以及公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)師對(duì)竣工驗(yàn)收資料中所呈現(xiàn)的值得參考和借鑒的可取之處產(chǎn)生誤導(dǎo)。在對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量確認(rèn)之后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收資料收集與整理提供指導(dǎo)以及項(xiàng)目施工后期的所涉及的所有文件、合同協(xié)議以及竣工報(bào)告等。在相關(guān)部門做好相應(yīng)的監(jiān)察工作，并確定項(xiàng)目符合文件要求后，將收集與整理好的竣工驗(yàn)收資料提交監(jiān)理部門審核，并等待通知下達(dá)。
4.對(duì)收集到的公路竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行規(guī)范化整理
在一個(gè)公路工程項(xiàng)目中所要收集的竣工驗(yàn)收資料涉及內(nèi)容面廣且內(nèi)容復(fù)雜，它包含了各種文件、合同協(xié)議以及施工過程中所催生的報(bào)告、圖紙等，同樣的，對(duì)于整個(gè)公路工程竣工驗(yàn)收資料庫的整理工作也是相當(dāng)繁重的。因此，在對(duì)收集的竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行整理的過程中是有可能出現(xiàn)很多問題的。例如，一些資料因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)的原因已經(jīng)不符合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，早已過時(shí)，但是又不能完全丟棄，其中存在小成分的價(jià)值。對(duì)于這種情況，應(yīng)該采取現(xiàn)代化高科技整理方法，利用電子化設(shè)備將其存儲(chǔ)，在保留一部分有利的施工方法的前提下又避免造成儲(chǔ)備空間的浪費(fèi)。另外，必須統(tǒng)一規(guī)范的整理公路工程竣工驗(yàn)收資料，采取簡(jiǎn)單明了，科學(xué)有效的收錄方法進(jìn)行歸檔，方便查閱，為我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)。
中圖分類號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0087-01
一、關(guān)于投資控制管理
投資控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段把工程建設(shè)所發(fā)生 的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。在進(jìn)行過程中隨時(shí)發(fā)生的偏差進(jìn)行糾正，以保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，求取建設(shè)中合理使用人力、物力和財(cái)力，得到最大的投資效益。投資控制的基本原理分以下幾個(gè)方面。首先控制是為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。投資目標(biāo)的確立是嚴(yán)肅的、有科學(xué)依據(jù)的、有定性和量化的成果。工程項(xiàng)目建設(shè)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的一次性的生產(chǎn)消費(fèi)過程。人的知識(shí)和經(jīng)濟(jì)往往是有限的，對(duì)未來事物的認(rèn)識(shí)不但受到科學(xué)、技術(shù)條件的限制，也往往受到客觀發(fā)展過程及其表現(xiàn)程度的限制。因而只能在積累以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，這就是投資估算。隨著對(duì)工程建設(shè)的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的深化使控制目標(biāo)一步步清晰、準(zhǔn)確起來，這就是設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、投資包干價(jià)、承包合同價(jià)等。所以投資控制目標(biāo)就是由淺人深、由粗到細(xì)、分階段設(shè)置的。其次以主動(dòng)控制為主，主動(dòng)與被動(dòng)控制相結(jié)合控制投資。由于工程項(xiàng)目建設(shè)工作的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中，常產(chǎn)生實(shí)際值與目標(biāo)值相偏離的情況，這就需要采取糾偏措施，這種調(diào)查―分析―決策―執(zhí)行的過程，是被動(dòng)控制。運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論的基本原理，使控制立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，是主動(dòng)控制。
二、關(guān)于 “三算管理”
工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的另一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是對(duì)“三算”的管理，即概算、預(yù)算、決算的管理。通過概算、預(yù)算、決算的管理來正確確定和控制建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工、驗(yàn)收，投產(chǎn)所需的全部建設(shè)費(fèi)用，為建設(shè)單位實(shí)施計(jì)劃方案提供可靠的依據(jù)，從而達(dá)到降低工程造價(jià)、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。 “三算”之間是層層控制的關(guān)系，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算。設(shè)計(jì)概算所確定的工程概算造價(jià)是控制投資的最高限額，一般情況下不允許突破。它是工程項(xiàng)目建設(shè)文件中的重要組成部分。提高設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量，對(duì)于搞好工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)合理使用建設(shè)資金，降低工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資的效果，達(dá)到技術(shù)上的先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上的合理，從而多快好省地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)具有重要價(jià)值。設(shè)計(jì)概算包括建安費(fèi)用和工程建設(shè)其它費(fèi)用。施工圖預(yù)算是由施工圖紙，施工組織設(shè)計(jì)資料，它是組織投資、機(jī)具、勞動(dòng)力、編制施工計(jì)劃，甲乙雙方之間辦理工程款結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。其內(nèi)容包括：預(yù)算編制說明、單項(xiàng)工程預(yù)算書、單位工程預(yù)算書、補(bǔ)充單位估價(jià)表等。
竣工決算是由竣工決算報(bào)表和竣工情況說明書組成。它有兩層含義：一是工程項(xiàng)目竣工決算，是指與施工企業(yè)結(jié)清往來帳款，結(jié)束經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定案施工圖預(yù)算為主要依據(jù)，是執(zhí)行施工圖預(yù)算的結(jié)果和總結(jié)。二是工程項(xiàng)目竣工決算以施工圖結(jié)算為基礎(chǔ)，加上甲方各種支出，其內(nèi)容分大、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目制訂。大、中型竣工項(xiàng)目的竣工結(jié)算內(nèi)容包括：竣工工程概況表，竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，交付使用財(cái)產(chǎn)總表及交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。小型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算內(nèi)容包括竣工決算總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。總之“三算”管理是工程建設(shè)投資管理不可缺少的環(huán)節(jié)。建立和健全“三算”工作制度，提高“三算”質(zhì)量，對(duì)于搞好基本建設(shè)計(jì)劃工作，工程建設(shè)投資包干，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，合理使用建設(shè)資金，降低建設(shè)成本，充分發(fā)揮投資效果，其意義重大。
三、關(guān)于工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過程中全面考核工程項(xiàng)目建設(shè)工作、檢驗(yàn)設(shè)計(jì) 與工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)管理部門向上級(jí)主管部門匯報(bào)建設(shè)項(xiàng) 目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成后其質(zhì)量、成本、功能等全面情況及交付新增固定資產(chǎn)的過程。竣工驗(yàn)收對(duì)確保工程質(zhì)量、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)具有重要作用。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
1、工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家已制定的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；
2、工程項(xiàng)目完工情況良好；
3、建設(shè)項(xiàng)目的各種技術(shù)資料齊全；
4、與施工單位完成工程結(jié)算。其驗(yàn)收步驟歸為：看、摸、敲、照、靠、量、套等八種檢查。其質(zhì)量評(píng)定依據(jù)為國(guó)家現(xiàn)行的施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和上級(jí)頒發(fā)的技術(shù)工程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工承包合 同等，其質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為 “合格”與”兩個(gè)等級(jí)。
