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時間：2022-06-11 11:33:27
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1.開展校企合作高等旅游職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展之路，必須從調(diào)整辦學思路、改革教育模式開始，全面開展校企合作、校校合作，促進旅游職業(yè)教育集團化發(fā)展，繼江蘇第一個成立省級旅游職業(yè)教育集團后，其他部分省份也在政府的大力支持下籌備成立旅游職業(yè)教育集團，開展校企合作的新職業(yè)教育模式。校企合作模式由學校牽頭，在企業(yè)、政府等多方支持下，為旅游專業(yè)師生提供大量的實踐機會和實習場所，并能為學生提供專業(yè)的實操指導(dǎo)，使我國的高等旅游職業(yè)教育更符合市場需求，有利于提高旅游服務(wù)行業(yè)的競爭力。由高職院校牽頭，聯(lián)合其他高等職業(yè)院校、具有知名度的旅游服務(wù)企業(yè)等，形成以促進行業(yè)發(fā)展為動力、以人才培養(yǎng)為紐帶、以相互合作為原則的非營利性旅游職業(yè)教育集團，高等旅游職業(yè)教育的集團化發(fā)展，使我國高等旅游職業(yè)教育真正實現(xiàn)校企合作教學模式。2.以市場需求為核心培養(yǎng)人才高等旅游職業(yè)教育的市場定位應(yīng)該以滿足人才需求為核心，緊跟市場用人需求變化，加強高職特色教育，增強旅游行業(yè)企業(yè)在教學中的參與度，通過推行有鮮明特色的校企合作教學模式來追蹤人才市場需求，從而調(diào)節(jié)平衡旅游人才市場供求關(guān)系。旅游行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等在發(fā)展旅游教育中發(fā)揮的重要作用，是通過國際社會實踐驗證的，國外職業(yè)教育發(fā)達的國家一直堅持以行業(yè)協(xié)會為龍頭，企業(yè)參與的旅游職業(yè)教育模式，例如美國、瑞士、澳大利亞等。美國沒有設(shè)置類似旅游局的專門負責旅游管理的部門，而是設(shè)置白宮旅游政策委員會負責國家旅游政策的制定，而其他職能的履行則交由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及教育研究機構(gòu)。而瑞士旅游教育主要由飯店協(xié)會創(chuàng)立，由多家飯店培訓(xùn)機構(gòu)組成，為瑞士旅游和飯店行業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才。由此可見，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及其相關(guān)組織更了解人才市場的需求，其在發(fā)展旅游教育和培養(yǎng)旅游人才中的重要作用不容忽視。3.加速旅游職業(yè)教育國際化進程目前我國旅游業(yè)的國際化水平還相對比較低，雖然高等旅游職業(yè)教育旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游業(yè)人才，但我們所缺乏的是旅游業(yè)的國際性人才。與旅游國際化水平較高的國家相比，我們所缺乏的不僅僅是專業(yè)知識和經(jīng)驗、而是缺乏具有國際交流和合作等全面素質(zhì)和能力的人才。因此，培養(yǎng)高技能國際化的旅游人才、加速旅游職業(yè)教育國際化進程是我國高等旅游職業(yè)教育所面臨的重要任務(wù)，一方面，國內(nèi)高等旅游職業(yè)教育院校要加強國際間的交流與合作，積極輸送優(yōu)秀教師到國內(nèi)外開展學習交流，到處于同行業(yè)發(fā)展前沿的國家取經(jīng)，吸取國外先進的辦學經(jīng)驗和教學理念，有條件也可以嘗試與國外優(yōu)秀的教育機構(gòu)聯(lián)合辦學，互訪學習，以加速旅游職業(yè)教育與國際接軌。另一方面，可以在名牌旅游企業(yè)內(nèi)引進優(yōu)秀的、有豐富實踐經(jīng)驗的人才作為旅游專業(yè)教師培養(yǎng)，充實師資隊伍，改善師資結(jié)構(gòu)，提高師資整體水平，提高教育質(zhì)量，高等旅游職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置也要以培養(yǎng)國際化人才為前提，多設(shè)置一些符合國際旅游業(yè)標準的課程，尤其是關(guān)于國際旅游行業(yè)的政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、發(fā)展趨勢等方面的課程設(shè)置，有利于學生掌握國際行業(yè)發(fā)展形勢。
一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)
在探討此問題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權(quán)能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構(gòu)舉辦的學校，包括不具有政府權(quán)能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。
國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎(chǔ)上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內(nèi)容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模
從世界教育發(fā)展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構(gòu)成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達；從各類學校發(fā)揮的作用來看，傳播宗教知識內(nèi)容一直作為私立普通教育機構(gòu)的主要教育教學內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實要求，如教學內(nèi)容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認真學習發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國家的中等層次的職業(yè)教育由國家承擔，而中學后或培訓(xùn)性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學相對較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學實施，這類公立中學設(shè)有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學術(shù)性、非學歷教育的職業(yè)培訓(xùn)學校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國除為繼續(xù)進行學位課程的公立性的社區(qū)學院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計這二類機構(gòu)的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業(yè)教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達的是私立高等專科學校和專門學校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％?？偨Y(jié)美日二發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓(xùn)在非學歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓(xùn)是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系
關(guān)于此問題，主要的模糊認識在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學行為與辦學主體與企業(yè)的所有制間的關(guān)系問題；②如果企業(yè)辦學屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換作相應(yīng)的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國企業(yè)教育與國外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務(wù)的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。
對此類問題，本人認為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)正在逐步成為市場主體和自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營企業(yè)、個體企業(yè)、合資企業(yè)所進行的教育與培訓(xùn)活動當然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開展的培訓(xùn)，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿足企業(yè)在市場競爭中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營行為。但是企業(yè)辦學由于企業(yè)性質(zhì)的復(fù)雜性，使得辦學主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類型上，從國外情況來看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會辦等，企業(yè)給予經(jīng)費資助或提供教學實習場所。
②企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業(yè)所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓(xùn)機構(gòu)，可以說，企業(yè)辦學一直是我國職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學這一領(lǐng)域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過程中，使企業(yè)的辦學適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時作相應(yīng)的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓(xùn)機構(gòu)進行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。
四、民辦職業(yè)教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費上的資助，使私立學校具有了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這也是維持和發(fā)展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現(xiàn)對私立學校發(fā)展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發(fā)揮作用?？梢哉f，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質(zhì)量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經(jīng)常費用補助金，最高達學校經(jīng)常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現(xiàn)的，例如美國聯(lián)邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權(quán)利，學校則通過穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔相同的任務(wù)，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發(fā)展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。
在人類歷史上，工業(yè)技術(shù)革命和科技進步的每一次重大突破，都會對教育產(chǎn)生了深刻的影響。職業(yè)教育的發(fā)展是伴隨著科學技術(shù)的不斷進步及其在生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用程度不斷提高而發(fā)展的，不同科技水平時代要求有不同層次的職業(yè)教育。我國的職業(yè)教育起步較晚，和經(jīng)濟的快速發(fā)展很不協(xié)調(diào)，如何健康有效的發(fā)展我國的教育事業(yè)成為職業(yè)教育研究的重要課題。要能夠解決這個問題必須對國外職業(yè)教育的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀做深入的分析和研究。
一、國外職業(yè)教育發(fā)展狀況
西方發(fā)達國家的職業(yè)教育起源于英國，中等職業(yè)技術(shù)教育隨著第一次科學技術(shù)革命而產(chǎn)生。經(jīng)過近兩百年的發(fā)展形成的現(xiàn)在的職業(yè)教育體系，其中以德國的職業(yè)教育被公認為是最為成功。
德國的教育體系的四個基本層次分別是：基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。職業(yè)教育在其中占據(jù)很大一部分比重，在職業(yè)教育中為體現(xiàn)職業(yè)教育的特征，經(jīng)過長期的實踐，德國采用雙元制職業(yè)教育模式。
所謂雙元制職業(yè)教育，是指學生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學生，一般必須具備主體中學或?qū)嵖浦袑W(相當于我國的初中)畢業(yè)證書之后，自己通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個培訓(xùn)位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學校登記取得理論學資格。這樣就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學生。其具備雙重身份：在學校是學生，在企業(yè)是學徒工。他有兩個學習受訓(xùn)地點：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學校。這樣的職業(yè)教育制度很明顯會給學生帶來學術(shù)和職業(yè)兩方面的能力。為學生提供了很強的職業(yè)技能。同時也使企業(yè)積極的參與到職業(yè)培訓(xùn)的行列中來。
除此之外，德國還有一個重要的措施，為各類教育形式互通建立了平臺，在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉(zhuǎn)入職業(yè)學校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學生，也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)，力求在大學之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。
職業(yè)教育的發(fā)展必須適應(yīng)科技的發(fā)展，西方社會隨著科技的發(fā)展，許多舊職業(yè)消亡，同時又有許多新職業(yè)產(chǎn)生，職業(yè)中的科技含量發(fā)生了深刻的變化，以美國為例：在過去20多年中．美國的工作結(jié)構(gòu)與性質(zhì)發(fā)生了深刻變化，這些變化主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，非熟練、半熟練工作減少，另一方面需要勞動者具備多種及更高水平技能的工作增加。這個時候，職業(yè)教育不僅要學生的職業(yè)技能而且需要培養(yǎng)學生的學術(shù)水平。事實上傳統(tǒng)的職業(yè)教育也并沒有重視學生的學術(shù)教育培養(yǎng)。正如美國職業(yè)教育評估協(xié)會(NAVE)在2002年度報告中指出的一樣。“職業(yè)教育在2O世紀9O年代初的時候依然非常傳統(tǒng)，并且基本沒有看到學術(shù)能力的重要性”
由此可見，對于發(fā)達的西方國家來講，職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)開始從注重職業(yè)技能轉(zhuǎn)向職業(yè)技能和學術(shù)水平并重的發(fā)展方向。這就是國際上各界普遍要求的建立一體化教育體系的技術(shù)背景。
二、我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
我國職業(yè)教育的發(fā)展相對于我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展顯示出諸多方面的不和諧，其首要的表現(xiàn)形式為職業(yè)教育規(guī)模偏小、發(fā)展速度太慢，前一階段我國大力發(fā)展高等教育，對職業(yè)教育的投入較少。職校固定資產(chǎn)總值水平偏低，2002年全國各類學校固定資產(chǎn)總值中，高等學校占27.13%，普通高中占31.74%，小學占27.08%，而中等職業(yè)學校僅占9.35%。遠低于其他幾類教育?，F(xiàn)階段的職業(yè)教育失衡，正是前幾年投資和關(guān)注不足的后果，雖然這些年不斷加大投入，畢竟剛剛起步，相對于高等教育來講，無論從質(zhì)量和數(shù)量上來講，顯然不成比例。要達到國家的目標以及適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，還需要一定的時間。
其次，職業(yè)教育缺乏層次。三十年的改革開放，我們的產(chǎn)業(yè)從勞動密集型行業(yè)向知識密集型行業(yè)、服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變。這就要求我們的職業(yè)教育由單一層次的技校向多層次的職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而相對于中等職業(yè)教育，我國的高等職業(yè)教育所占比例還是非常少，而且基本上是高等職業(yè)?？平逃?，但是這些高職學校又存在著發(fā)展定位不明確，沒有形成辦學特色。存在著兩種傾向：一種是在辦學過程中過分強調(diào)學科性，而不注重技能培養(yǎng)，有盲目攀高升格和辦學向?qū)W科型靠攏的傾向。這種現(xiàn)象和國外的一體化教育體系的發(fā)展方向有著本質(zhì)不同，國外的教育一體化發(fā)展，是基于職業(yè)教育水平已經(jīng)充分發(fā)展的前提下。另一種傾向是簡單的強調(diào)培養(yǎng)學生的職業(yè)技能，完全忽視基礎(chǔ)的課程的學習。選擇這一類職教模式的高職院校，主要是由中專技校合并而成的高職學校。從這一類學校畢業(yè)的學生，最大的特點是沒有潛力。
職業(yè)教育質(zhì)量差，又是職業(yè)教育不可忽視的一個現(xiàn)狀。造成這樣的局面，主要有兩個方面的原因，由于職業(yè)教育的投入不足，使得設(shè)備短缺，師資流向高等院校。另外，還有一個很重要的因素就是生源差。形成職業(yè)院校生源差的主要因素很大一部分是由于我國的傳統(tǒng)觀念，中國的科舉制度在中國人的頭腦中早已根深蒂固“萬般皆下品，唯有讀書高”。讀書的目的主要是做官或從事管理工作，至少是從事“白領(lǐng)”階層的工作。而對于從事物質(zhì)生產(chǎn)和社會生活服務(wù)行業(yè)的“藍領(lǐng)”工作則不屑一顧。絕大多數(shù)的初中畢業(yè)生在畢業(yè)后都希望升入普通高中，而后升入普通高校，讀碩士、博士。而高等教育大眾化又進一步強化了這種意愿，并使他們的愿望大多變?yōu)楝F(xiàn)實。此外，沒有好的生源和職業(yè)院校教學質(zhì)量偏低，學生一旦就讀職業(yè)院校就意味著個人發(fā)展的終結(jié)。學生除非萬不得已，寧可選擇復(fù)讀也不會報考職業(yè)院校。這就造成了“惡性循環(huán)”。
職業(yè)教育地區(qū)間發(fā)展的不平衡。這是我國的特殊國情決定，我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展表現(xiàn)出其特有的不平衡性，由此而導(dǎo)致教育的發(fā)展尤其是職業(yè)教育的發(fā)展的不平衡，而且隨著時間的推移，東西部差距的拉大，這種不平衡性還在繼續(xù)加劇。
總之，我國職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量無法滿足我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育的層次相對單一，教學質(zhì)量偏差，地區(qū)間職教發(fā)展的不平衡就是我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
三、職業(yè)教育發(fā)展的對策
針對我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何發(fā)展我國的職業(yè)教育，培養(yǎng)更多的合格的學生，這就要從發(fā)達國家職業(yè)教育的發(fā)展，結(jié)合我國的職業(yè)教育的現(xiàn)狀來考慮和分析。
我國的教育，尤其是基礎(chǔ)教育可以說依舊停留在應(yīng)試教育的層面上，這樣的教育扼殺中小學生的動手能力和創(chuàng)新精神，而動手能力和創(chuàng)新精神又是進入職業(yè)學校或高等院校學生的必備素質(zhì)之一。因此，職業(yè)教育的健康發(fā)展的首先就是要有具備動手能力和創(chuàng)新精神的學生。沒有動手能力，職業(yè)教育的健康發(fā)展將無從談起，非常遺憾，應(yīng)試教育的現(xiàn)狀依舊沒有得到改觀。此外，除了改變中小學的應(yīng)試教育現(xiàn)狀，要對中小學生，尤其是中學生進行勞動技術(shù)教育，這是學生適應(yīng)未來職業(yè)生活和進入社會的重要基礎(chǔ)和必備的素質(zhì)。
職業(yè)教育的投入不足是職業(yè)教育規(guī)模偏小的主要原因。除了加強投入外，筆者認為需要對原有教學資源進行合理調(diào)整和分配。第一、繼續(xù)合并那些規(guī)模較小的職業(yè)學校和培訓(xùn)點，使之成為具有規(guī)模的職業(yè)學校，形成規(guī)模優(yōu)勢，避免浪費；第二、我國的高等院校經(jīng)過多年的投入和發(fā)展，現(xiàn)在規(guī)模龐大。但是其中有些院校，事實上是起到職業(yè)教育的功能。因此，筆者認為那些實施職業(yè)教育的功能的院校需要進行調(diào)整、轉(zhuǎn)軌和相應(yīng)的改革，成為真正具有高水平的高等職業(yè)院校。第三、考慮到國際上教育一體化的趨勢，高等院校應(yīng)加強為學生提供職業(yè)教育方面的課程和培訓(xùn)，為將來的一體化教育體系，做好準備。同時也使剛等院校為我國的職業(yè)教育的多層化，做出貢獻。
一個人接受教育，有兩個最直接目的：尋求職業(yè)和個人的發(fā)展。許多優(yōu)秀的學生之所以不愿意就讀職業(yè)學校或是職業(yè)學院，就是因為職業(yè)教育層次單一，我們幾乎沒有高等職業(yè)教育的本科或碩士。同時職業(yè)院校和高等院校之間沒有升學通道，學生一旦就讀了職業(yè)院校，他的個人發(fā)展的潛力和機會失去了。因此，職業(yè)院校對優(yōu)秀學生毫無吸引力。造成的結(jié)果是出現(xiàn)“職業(yè)教育是次等教育、差生讀職業(yè)學校的”的觀念，當然這也是事實。
解決的方法有兩條，建立高等職業(yè)教育的本科段或更高的層次，使學生在這個系列可以繼續(xù)升學和求索；同時要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的教育平臺，建立和完善高等教育和職業(yè)教育的升學通道。
中等職業(yè)技術(shù)教育的目標是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用型人才。由于現(xiàn)實的原因,多數(shù)中職學生在初中就有厭學的思想,文化基礎(chǔ)差,而且相當一部分學生認為上職校是為了有一技之長,因而他們往往覺得文化課學了無用。再加上文化課講授的知識與專業(yè)課的實際需要脫節(jié),更加調(diào)動不了學生學習的積極性。
也有部分教師認為,職業(yè)學校只要把專業(yè)課教好、學好就夠了,文化課沒什么大不了。甚至還有少數(shù)人建議把有些文化課(如英語、數(shù)學)刪掉,以顯示重視專業(yè)課、淡化文化課。我認為,職業(yè)學校文化課絕對不應(yīng)淡化,也不能淡化,否則將對職業(yè)教育帶來災(zāi)難性的后果。
一、要培養(yǎng)合格的職校畢業(yè)生,文化課必不可少
國家教育部職成教司《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學改革的意見》(2000年3月)中明確提出:“加強文化基礎(chǔ)教育、改革文化基礎(chǔ)課程教學是我國經(jīng)濟社會和教育發(fā)展對中等職業(yè)教育提出的客觀要求?！蔽幕敲褡寰竦幕鹁?文化是一切知識和技能的基礎(chǔ)。良好的精神風貌,端正的作風學風,只有靠文化的力量才能塑造?，F(xiàn)在,一些中職學生連基本的文化常識都一無所知,甚至連請假條都不會寫,試想,這樣的學生能在所學領(lǐng)域走得了多遠?因此,要不間斷地用文化課教學,滋潤荒蕪的心靈,開闊視野,點燃對真善美的追求,培養(yǎng)學生高尚的情趣。
文化課的學習,除了學知識外,還在于提高學習能力,掌握學習方法,養(yǎng)成學習習慣,為今后更新知識打好基礎(chǔ)。
誠然,職業(yè)學校應(yīng)該重視專業(yè)課的教學,要以專業(yè)知識、技能為特色。但是,重視專業(yè)課的教學并不意味要淡化文化課(比如語、數(shù)、外、政治等)的教學。無論何種職業(yè)學校,它所擔負的任務(wù)就是把進校的學生培養(yǎng)成有一定的思想覺悟、有一定的文化修養(yǎng)、有一定的專業(yè)特長的、身心健康的社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人,而不是只培養(yǎng)有一技之長的徒工。
要完成這樣的任務(wù),就要認真教好上級教育部門規(guī)定的每門課,要在所有學科的共同作用下,培養(yǎng)高素質(zhì)的畢業(yè)生。如果按照某些人的見解,淡化了文化課的教學,那和師傅帶徒傳藝有什么區(qū)別?那還要辦學校干什么?
二、文化課的教學能促進學生學好專業(yè)課
1.文化課是學好專業(yè)課的基礎(chǔ)。職業(yè)學校培養(yǎng)學生不是師傅帶徒弟口耳相傳,各專業(yè)既有理論教材,也有實踐操作。在專業(yè)理論教學中,學生常常抱怨專業(yè)課聽不懂,教材讀不通。很顯然,要學好專業(yè),都得有一定文化功底做保證。很難想象一個幾何作圖能力很差的學生,他能順利地看懂車工、刨工作業(yè)所需的圖紙。
的確,中職學校的學生難教、課難上。比如學習電子技術(shù),但是電子線路看不懂、理解不了,數(shù)學的公式和基本的運算不會;學習計算機網(wǎng)絡(luò)的實訓(xùn)課程,但是很多的網(wǎng)絡(luò)命令的單詞不會拼不會寫。令專業(yè)教師頭疼的是,在講授專業(yè)知識和傳授技能的同時,還要給學生補習數(shù)學、英語等諸多知識,以掃清在學習專業(yè)課時將遇到的基礎(chǔ)知識障礙。這樣便使本來就不充裕的課堂,讓這些知識占去了一大部分時間,剝奪了學生進行練習和實踐的時間,挫傷了學生學習專業(yè)課程的積極性。
2.讓文化課為專業(yè)課服務(wù)。中職學校文化課教學必須堅持服務(wù)于專業(yè)課的教學需要?，F(xiàn)行職業(yè)學校文化課教材,經(jīng)過多次修訂內(nèi)容和模式有了很大的變化,但仍與專業(yè)課的實際需要脫節(jié),缺少與專業(yè)知識的緊密聯(lián)系。文化課并沒有起到為專業(yè)課搭建知識平臺的作用。比如,中職學校開設(shè)的數(shù)學課程中的有些內(nèi)容,在專業(yè)課學習或是以后的工作生活中都用處不大,所以學生覺得學不學都無所謂,而反過來在專業(yè)課中所要用到的數(shù)學的基本運算和公式學生卻還沒有掌握好,導(dǎo)致專業(yè)課想學好卻力不從心。為了解決這個問題,需要專業(yè)課教師和文化課教師聯(lián)合起來,根據(jù)學生實際制定校本教材,更好地為學生服務(wù)。
三、文化課為學生的終生教育打下基礎(chǔ)
1.文化的力量是潛移默化的,它使人在不知不覺中形成或改變著自己的世界觀、人生觀與價值觀。文化課教學應(yīng)在提高學生審美情趣的同時,更應(yīng)該肩負起有益世道人心的教化作用,讓學生明事理,辨是非,避免走彎路,入歧途,以坦蕩的心境,開闊的胸懷應(yīng)對生活中的酸甜苦辣,始終把個人的榮辱得失和家庭、社會以至國家的利益結(jié)合起來。讓學生學會“內(nèi)省”,做到“慎獨”,不好高騖遠,不自慚形穢,這都需要在文化課教學中積累沉淀,發(fā)酵成長。“富潤屋,德潤身”。職業(yè)學校的教師不僅要培養(yǎng)學生求知,而且要培養(yǎng)其思想道德,學會共處,學會做人。
2.文化課是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,是認識和理解社會的基礎(chǔ)。面對即將走上工作崗位的學生,沒有一定的文化知識和素養(yǎng)是很難在社會上長期立足的。任何一種職業(yè),都要直接或間接地面對公眾,都有對外交往的任務(wù),自然都會涉及素質(zhì)問題?！坝械掠胁胖攸c使用,有德無才培養(yǎng)使用,無德有才棄之不用?！边@代表了很多企業(yè)的用人理念。一份對企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在被企業(yè)辭退的中職生中有50%以上不是因為技能原因,而是因為職業(yè)道德的因素。這是因為,單一的知識和技能的培養(yǎng),難以提升人的全面素質(zhì)。
中職生可以在文化課的學習中不斷充實自己,提升自己的道德素質(zhì),增強就業(yè)競爭能力。文化學習是人生最基礎(chǔ)的認知階段,是形成學習基本能力的必要過程。單一的傳授專業(yè)知識、專業(yè)技能,往往不能滿足用人單位的需要,導(dǎo)致用人單位覺得職業(yè)學校畢業(yè)的學生素質(zhì)低,“不理想”。
總之,中等職業(yè)教育不能僅僅局限于狹窄的專業(yè)技能訓(xùn)練,必須注重對學生普通文化素質(zhì)、態(tài)度、情感和價值觀的培養(yǎng),把促進學生的可持續(xù)發(fā)展作為文化課教學的基本宗旨,文化基礎(chǔ)課教學不僅關(guān)系到學生成為一技之長的“技能型”人才,還關(guān)系到學生成為一專多能的“復(fù)合型”人才,解決就業(yè)問題,更關(guān)系到學生潛能開發(fā)、終身發(fā)展的問題。要克服重專業(yè)課輕文化課,重專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)輕文化基礎(chǔ)培養(yǎng),重眼前謀職輕終身發(fā)展的傾向,處理好專業(yè)課和文化基礎(chǔ)課相互關(guān)系,使學生全面發(fā)展。
參考文獻:
江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是江西教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)基層技術(shù)人才和管理人才的搖籃。作為直接服務(wù)江西“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)職業(yè)：校，有著不可替代的重要作用。
1農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的國際與國內(nèi)發(fā)展形勢
1.1國外農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展
目前，世界上多數(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)達國家都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技體系。例如法國形成了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，以國家農(nóng)業(yè)研究：為主體，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)作為補充。美國、荷蘭、加拿大等國著力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，受過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力占比超過70豫。荷蘭則實行農(nóng)業(yè)免費教育制度，并規(guī)定農(nóng)民在沒有一定技術(shù)基礎(chǔ)的條件下無經(jīng)營農(nóng)場的資格。
1.2國內(nèi)農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展
20世紀70年代，隨著我國高考制度恢復(fù)，我國農(nóng)業(yè)中專教育得到了快速發(fā)展。而到了20世紀90年代，農(nóng)業(yè)教育進入高等教育時代，并且逐漸成為農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的重要途徑。北京、山東、江蘇、浙江、遼寧、新疆等省市的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在發(fā)展中脫穎而出，一些農(nóng)業(yè)類職業(yè)：校進入國家示范性高等職業(yè)：校建設(shè)行列。
2江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題
江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和我國發(fā)達省份相比，發(fā)展緩慢，差距仍較大，沒有一所農(nóng)業(yè)類職業(yè)：校入圍國家示范行列。這既有來自政府和社會的原因，也有來自農(nóng)業(yè)職業(yè)：校自身發(fā)展過程中的問題[1-2]。
2.1農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生困難
部分人對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在固有偏見，同時隨著高等教育不斷擴大招生規(guī)模，考生大多不愿意報考農(nóng)業(yè)職業(yè)：校，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)：校的招生及發(fā)展受阻。
2.2政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入不足
由于投入嚴重不足，新型、先進的教學設(shè)備無力購進，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類：校辦學條件與教學設(shè)備落后，限制了農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理體制不順
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育各層次與類別協(xié)調(diào)度不夠，重復(fù)辦學情況嚴重，導(dǎo)致教育資源的嚴重浪費，不利于農(nóng)業(yè)教育的進一步發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要有差距
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)民技術(shù)需求存在不一致的情況。教育質(zhì)量不高，服務(wù)能力不強，社會對職業(yè)教育的重視與理解不足。
2.5農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
由于高等農(nóng)業(yè)教育的科研投入較少、周期長、成效慢，許多科研成果難以直接有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。部分發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、普及率等均已達到70%耀80%，而我國僅為30%耀40%。
3建議
3.1制定有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)
為推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的有序發(fā)展，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動準入制度，增強職業(yè)教育與職業(yè)資格標準的聯(lián)系，促使農(nóng)業(yè)職業(yè)教育逐步規(guī)范化、法制化。
3.2發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育上的引領(lǐng)作用
在政策上加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入與支持，建立起多元化農(nóng)業(yè)教育投資機制。同時，保證對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有利的政策環(huán)境，充分考慮農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性并給予專門的政策支持。
3.3創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)職業(yè)：校人才通往“三農(nóng)”的道路
自2014年開始，江西省推動了基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)工作，然而受諸多因素的影響，落實不到位，因此要繼續(xù)推動基層農(nóng)技人員“三定向”培養(yǎng)工作，使培養(yǎng)計劃真正落實到位[3-4]。
4對江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學：發(fā)展的思考
學：要樹立“以基地強基礎(chǔ)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以合作促發(fā)展”的辦學思路，努力破解難題、消除瓶頸、謀求發(fā)展，加快向更高層次的發(fā)展步伐。
4.1加快轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的形勢，學：將以改革創(chuàng)新為動力，積極融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動中去，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)：校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用中的重要作用[5-8]。
4.2加大資金投入，推進實訓(xùn)基地建設(shè)
積極爭取政策，創(chuàng)造一切條件，加快重大條件平臺建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)的速度，建設(shè)符合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育需要的專業(yè)實驗室和實訓(xùn)基地，提升學：的辦學治校綜合實力和核心競爭力。
4.3深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
轉(zhuǎn)變教育教學思想觀念，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。堅持學歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，組織開展內(nèi)容實用、學習期限靈活、學習形式多樣的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時，逐步建立起就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化的就業(yè)指導(dǎo)體系。
4.4服務(wù)地方經(jīng)濟，改革專業(yè)結(jié)構(gòu)
根據(jù)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況，進一步明確辦學定位，同時結(jié)合區(qū)域特色進行專業(yè)設(shè)置，集中力量辦好一批特色骨干專業(yè)，增強培養(yǎng)的學生在勞動力市場的競爭力。
4.5強化師德師風教育，加強師資隊伍建設(shè)
加強師德師風的宣傳和教育，并根據(jù)職業(yè)教育的發(fā)展特點，推進專業(yè)教師假期輪訓(xùn)制度，安排青年教師到企業(yè)進行生產(chǎn)實踐，提高教師的實踐教學能力，努力建設(shè)“雙師型”師資隊伍。
5參考文獻
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目前我國高等職業(yè)教育招生規(guī)模已占高等教育招生規(guī)模的一半以上，搞好高職教育對于促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。我國的中等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù)，加快發(fā)展中等職業(yè)教育能促進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者的需要。我市經(jīng)濟正處于大發(fā)展的階段，需要更多的技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)的普通勞動者，但卻出現(xiàn)企業(yè)招人困難，畢業(yè)生找工作難的局面。下面通過對邢臺市職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)研，分析制約邢臺市職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素并提出相應(yīng)的策略。
一、當前我市職業(yè)教育存在的問題
（一）學校規(guī)模小，實習實訓(xùn)設(shè)施落后，就業(yè)質(zhì)量不高
邢臺市位于河北省南部，下轄兩個縣級市和15個縣，2013年市區(qū)人口規(guī)模接近110萬，全市常住人口720多萬，僅有河北機電職業(yè)技術(shù)學院和邢臺職業(yè)技術(shù)學院兩所高職院校。邢臺職業(yè)技術(shù)學院占地761畝（東西校區(qū)），1991年開始舉辦職業(yè)教育試點，目前全日制在校生13500余人，專、兼職教師628人；河北機電職業(yè)技術(shù)學院2003年4月升格為普通高等院校，學院占地面積762.9畝，現(xiàn)有在校生7000余人，教職工395名。市區(qū)中職院校里只有邢臺現(xiàn)代職業(yè)學校和邢臺技師學院規(guī)模較大。邢臺技師學院有教職工1000名，學制在校生1.6萬名，總占地面積570畝，辦學規(guī)模位居全國前10位；邢臺現(xiàn)代職業(yè)學?，F(xiàn)有教職工946人，在校生20000余人。下轄市、縣的職教中心的占地面積大多都在100畝到250畝之間，僅有三所職教中心占地面積在400畝以上，在校生人數(shù)大多在2000人到3000人之間，規(guī)模不大。各類職教學校的基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足理論教學需要，但實習、實訓(xùn)設(shè)施落后或資源數(shù)量不足，不能滿足學生實踐需求，學生實踐技能水平不高，就業(yè)多以靈活就業(yè)為主。
（二）“雙師型”教師嚴重缺乏
我市下轄縣市近20所職教中心的師資人數(shù)大多都在100人到200人左右，其中三所職教中心師資不足百人，三所職教中心的師資在300人以上。這些職教中心都成立于上世紀八九十年代，從教師的學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)來看，學歷以本、專科為主，高級職稱教師較少，真正掌握專業(yè)技術(shù)并具有從業(yè)經(jīng)歷的“雙師型”教師更少，不足專任教師數(shù)量的四分之一。
（三）專業(yè)設(shè)置重復(fù)，特色不明顯，不能充分結(jié)合地域特點、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟
河北機電職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)的35個?？茖I(yè)中有22個與邢臺職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)的專業(yè)相同，主要都集中在機械（機電）工程、電氣工程、汽車工程、信息工程等領(lǐng)域。部分中職學校依然沿襲與普通高中相似的辦學思路和模式，課程設(shè)置不合理，辦學特色不鮮明。邢臺市下轄縣市的職業(yè)教育中心的專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象也比較嚴重，重復(fù)的專業(yè)有幼師、計算機、電工電子技術(shù)、家電維修、汽車應(yīng)用技術(shù)與維修、數(shù)控技術(shù)與機械加工、模具設(shè)計與制造、農(nóng)村醫(yī)學、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟管理、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、財會、會計電算化、服裝制作、電機電器制造與維修、焊接技術(shù)應(yīng)用等。這些專業(yè)的特色和優(yōu)勢不明顯，沒有能夠緊密結(jié)合我市地域和經(jīng)濟發(fā)展特點。
（四）職業(yè)教育招生陷入困境
近年來，中考、高考招生時都將職業(yè)學校的招生批次排在最后，并且錄取分數(shù)線極低，甚至有些中職院校無分數(shù)限制，初中畢業(yè)，報名即可，這就造成中職、高職院校只能錄取成績差的學生，人們心目中形成了“上職業(yè)學校的學生都是成績差的學生”的錯誤觀念。河北省近三年（2011、2012、2013）的中、高考報名人數(shù)差分別為4.9萬、3.4萬和4.9萬，盡管有一些高中畢業(yè)生報考中職院校，但比例也不高。由此可見，初中應(yīng)屆畢業(yè)生報考中職的人數(shù)很有限，中職生源不足。因此，由于高校擴招和報考高職、中職院校的人數(shù)減少，各類職校為了生存不斷降低分數(shù)線和基本素質(zhì)要求，對學生來者不拒，同時，為了維護職業(yè)院校在社會上的“形象”，學校不愿讓本來人數(shù)就少的學生不畢業(yè)，這無形中降低了人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。
（五）社會上普遍輕視職業(yè)教育
首先，社會上大多數(shù)人瞧不起從事一線生產(chǎn)、服務(wù)、管理的技術(shù)工人。其次，目前我國仍將從業(yè)人員劃分為干部和工人，在工資分配制度方面，技能型人才的工資及福利待遇一般不如智力型人才。再次，就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，招聘模式不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。企業(yè)、事業(yè)單位在招聘時，重視學歷，對資格證和專業(yè)技能要求很低，有的單位根本不看職業(yè)資格證書，這就使得剛從職業(yè)院校畢業(yè)的學生難以在技能要求不高的崗位上與沒有受過職業(yè)培訓(xùn)，沒有資格證書的人員競爭。
二、發(fā)展職業(yè)教育的應(yīng)對策略
根據(jù)國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我市職業(yè)教育的存在的問題，本文提出以下六點應(yīng)對策略：
（一）財政上大力支持，就業(yè)上優(yōu)先考慮
提高政府對職業(yè)教育的財政撥款，為職業(yè)教育學生提供基本生活補貼、免除學費，設(shè)立特別獎學金，同時制定嚴格考核標準，優(yōu)先推薦各級優(yōu)秀職教畢業(yè)生就業(yè)，提高他們工資待遇，鼓勵人們尊重技術(shù)、學習技術(shù)，這是職業(yè)教育擺脫困境、謀求發(fā)展的根本措施。
（二）大力加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，增強職業(yè)教育發(fā)展的動力
德國要求職業(yè)教育教師必須受過高等教育，有5年以上工齡，掌握教育和心理科學，且經(jīng)過國家的專門考試取得合格證書；瑞士規(guī)定職業(yè)學校教師必須具有4年的學徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師范學院畢業(yè)，3 年以上工程師實踐經(jīng)驗，再到職業(yè)教育學院進修為期一年的教育學、心理學、教學法等課程，通過者方可任教。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)可借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建議從以下四個方面入手。第一，面向社會招聘“雙師型”教師。政府出臺相應(yīng)政策、職業(yè)學校把關(guān)，面向企業(yè)聘用技術(shù)精湛、理論水平高、責任心好的專家、工程師到學校任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇?dǎo)教師。第二，建立職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)實踐制度，熟悉企業(yè)生產(chǎn)實際，加強理論與實際的結(jié)合。第三，制定“引進教師專業(yè)化，職稱評聘特色化”制度。職業(yè)學校專任教師必須具有大學本科學歷，并有相關(guān)領(lǐng)域三年以上實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀者且有相關(guān)職業(yè)資格證書；實踐指導(dǎo)教師，必須具有五年以上的實踐經(jīng)驗且持有職業(yè)資格證書。第四，職業(yè)院校應(yīng)圍繞特色專業(yè)舉辦應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)職業(yè)學校的辦學特色，辦好產(chǎn)業(yè)促進專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)學生實踐能力，培育“雙師型”教師。通過舉辦真正的產(chǎn)業(yè)樹立榜樣的作用，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)的信心，同時讓學生親眼看到所學知識的重要作用，激發(fā)學生學習熱情。
（三）加強產(chǎn)學研深度融合，服務(wù)地方經(jīng)濟
政府應(yīng)當為職業(yè)學校建立最現(xiàn)代化的設(shè)備和管理模式的實習工廠、實驗中心、模擬實驗室等提供必要條件；政府要鼓勵企業(yè)為職業(yè)教育學生提供實訓(xùn)基地、與學校教師合作研究、委派高級人才去職業(yè)學校兼課任教及投資參與職業(yè)教育提供政策優(yōu)惠，使學生在校掌握工作就業(yè)所必需的基本專業(yè)技能，畢業(yè)就能獨立承擔工作；政府要協(xié)調(diào)勞動人事部門和教育行政部門的關(guān)系，把學業(yè)證書與職業(yè)資格證書有機統(tǒng)一起來。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》指出：強化省、市（地）級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。因此，職業(yè)學校應(yīng)與縣級政府相關(guān)部門、工商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)協(xié)商制訂教學計劃，撰寫教學大綱，設(shè)計課程內(nèi)容，使職業(yè)教育隨時保持與社會需求的平衡，提高教學質(zhì)量，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（四）以就業(yè)為導(dǎo)向，進一步明確人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標，提高職業(yè)院校辦學質(zhì)量
培養(yǎng)職業(yè)教育人才要學歷畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重，以學生職業(yè)技能和實踐能力提高為中心。各類職業(yè)學校要不斷深化教學改革，根據(jù)區(qū)域特點調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐教學，著眼于提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為我市發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)實用性、技能型人才。
《邢臺市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)》指出：充分利用太行山前和京廣鐵路沿線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢，加快建設(shè)一批精品鋼材、重型裝備、煤化工、玻璃深加工、新型干法水泥及水泥制品、汽車及關(guān)鍵零部件等工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和重大項目；做大做強新能源產(chǎn)業(yè)，加快鹽礦開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進電線電纜、紡織服裝、自行車及零部件、機械制造、汽摩配件、軸承、羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)擴總量、上水平；做大做強畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我市職業(yè)教育學校地域分布和專業(yè)特點，加快一些學校間的合作步伐，實質(zhì)性合并部分學校，關(guān)停部分辦學條件嚴重不足的學校；壯大辦學條件好，辦學效果優(yōu)的職業(yè)教育學校，使職業(yè)教育資源向辦學效果好的學校轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的集中，辦出有特色的職業(yè)教育，真正能夠讓學生學到謀生的本領(lǐng)，提高社會對職業(yè)教育的關(guān)注程度和認可程度。
（五）完善勞動力準入制度和職業(yè)技能鑒定制度
通過法律規(guī)定各行業(yè)要實行嚴格的就業(yè)準入制度，嚴懲用工不要職業(yè)資格證書制度的現(xiàn)狀，使獲得職業(yè)教育畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的人才優(yōu)先高薪就業(yè)以形成“蝴蝶效應(yīng)”。勞動力準入制度是解決職業(yè)教育畢業(yè)學生就業(yè)的關(guān)鍵，職業(yè)教育應(yīng)該針對專業(yè)要求，在取得學歷的同時，全面對學生實施職業(yè)技能鑒定，這也是推進和檢驗職業(yè)教育教學工作的手段。
（六）改革相應(yīng)的勞動人事和工資分配制度，樹立正確的人才觀，積極弘揚“勞動最光榮”的社會風氣
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)被勞動者掌握，便成為勞動的生產(chǎn)力，如果只有科技人員的研發(fā)而沒有掌握科技的勞動者的創(chuàng)造性勞動，科學技術(shù)便不能發(fā)揮作用。建立完善的、獨立的行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評聘體系，技術(shù)人員整體工資水平要比公務(wù)員高出0.5倍到1倍，并提供與公務(wù)員接近的養(yǎng)老、醫(yī)療、退休等福利，使掌握技術(shù)的勞動者有尊嚴地活著、有尊嚴地服務(wù)社會。社會各界應(yīng)加大宣傳力度，宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的社會價值。在選拔專業(yè)技能崗位領(lǐng)導(dǎo)時重點考核其專業(yè)能力，對于優(yōu)秀人才應(yīng)敢于破格提拔，不考慮行政級別，不唯學歷。
三、結(jié)語
各級政府乃至全社會都要高度重視職業(yè)教育，通過法律手段、制度建設(shè)和財政支持改善職業(yè)教育的現(xiàn)狀。職業(yè)院校本身適時調(diào)整定位，科學設(shè)置專業(yè)、不斷深化教育教學改革，提高辦學質(zhì)量和辦學水平，促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為構(gòu)建全面小康社會做出更大貢獻。
參考文獻
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隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國要在日趨激烈的國際競爭中求生存求發(fā)展，要試圖通過學習別國技術(shù)和經(jīng)驗，趕上或超過發(fā)達國家的發(fā)展水平，其難度可想而知。為此需要我們通過發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)出大量擁有持續(xù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動者，以使國家具備發(fā)展知識經(jīng)濟的巨大潛力。知識經(jīng)濟的崛起既給職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的機遇，又使我國職業(yè)教育面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，面對當今知識經(jīng)濟的發(fā)展，掌握知識經(jīng)濟理論，把握知識經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，研究職業(yè)教育的改革與發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。
但長期以來社會上甚至教育界存在著鄙視職業(yè)教育的思想與意識，我國職業(yè)教育一直處于低于普通教育的不利地位。
通觀我國職教現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，就業(yè)問題嚴重影響著職業(yè)教育的良性發(fā)展。因而在職業(yè)教育中如何努力構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)的良性機制，顯得尤為重要，是近年來在就業(yè)市場化的前提下校企雙方加強合作共同開發(fā)職教人力資源，實現(xiàn)互利、發(fā)展的一種具有雙贏的戰(zhàn)略性措施。同時也是職業(yè)學校主動適應(yīng)市場需求，積極探索實踐性教學途徑，提升實用性人才培養(yǎng)規(guī)格，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道和多元辦學之路所進行的有益嘗試和探索。職業(yè)教育如何提升就業(yè)率，在市場經(jīng)濟的大潮下生存并且發(fā)展，筆者提出了自己的思路如下。
一、面向市場，實現(xiàn)就業(yè)觀念更新
全新的就業(yè)觀念，其核心不僅為了就業(yè)，而是促使學校和企業(yè)對職業(yè)學校這一層面上人力資源更好地關(guān)注和開發(fā)。在市場經(jīng)濟條件下，畢業(yè)生不能僅僅被看作是學校的“產(chǎn)品”，更重要的是應(yīng)該成為聯(lián)系學校和企業(yè)這兩個社會子系統(tǒng)的紐帶和橋梁。以人為本的互利成為校企合作最大的互利。在就業(yè)指導(dǎo)機制中，“實習――就業(yè)”模式就是最為有效的產(chǎn)學結(jié)合形式之一。職校的學生通過在企業(yè)的上崗實習，進而同步實現(xiàn)就業(yè)，避免了教育與生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)的資源浪費。所以對職業(yè)人力資源的關(guān)注和開發(fā)，必須成為校企共同關(guān)注的對象，也是學校就業(yè)指導(dǎo)的根本立足點。
其次，要努力適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，培育競爭意識和創(chuàng)新觀念。學生“實習――就業(yè)”這一就業(yè)指導(dǎo)一體化模式實踐過程，雖然是校企雙方互利的體現(xiàn)和共同愿望，但雙方行為是由市場機制調(diào)節(jié)的，校企雙方能否成為良好、穩(wěn)定的合作伙伴，不單單取決于愿望，更重要的是取決于相互的實力和條件。一方面學校只有提高教育的質(zhì)量，提高辦學水準，用過硬的畢業(yè)生素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)的崗位要求，才能贏得企業(yè)的青睞；另一方面，企業(yè)必須具有良好的社會信譽，較好的工作環(huán)境，顯著的經(jīng)濟效益和科學的用人機制，才能取信于學校，才有可能接受大批學生實習和工作。
同時我們必須認識到，就業(yè)指導(dǎo)不僅是少數(shù)人的工作，而是全體師生員工應(yīng)該人人參與，就業(yè)指導(dǎo)工作不僅與畢業(yè)生有關(guān)，它應(yīng)該貫穿于職業(yè)教育的全過程，因為，盡管就業(yè)指導(dǎo)的成功在于校企的有效合作，但成功的關(guān)鍵在于學校面向市場苦練內(nèi)功，深化教育改革全面提高教育質(zhì)量。
二、在就業(yè)指導(dǎo)機制構(gòu)建上，必須以學生為主體，做到規(guī)范、誠信
就業(yè)的主體是學生，學校在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時，不能簡單地做一個職業(yè)介紹工作，應(yīng)在職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育上下工夫?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。在指導(dǎo)中，應(yīng)讓學生了解社會，了解職業(yè)，了解自我。要教育學生樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)”的思想，形成新型的以人為本的就為觀念。
嚴格規(guī)范畢業(yè)生“優(yōu)生優(yōu)薦，差生緩?fù)扑]”的原則，在畢業(yè)生推薦過程中，學校班主任和政教處結(jié)畢業(yè)生認真綜合考評，以考核優(yōu)秀的畢業(yè)生和學生干部優(yōu)先推薦，盡可能優(yōu)先安排到適合他們特點的工作單位。
同時，應(yīng)當積極鼓勵學生家長和畢業(yè)生在規(guī)定時間內(nèi)自主擇業(yè)，因為鼓勵學生自主擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)，寬容他們所經(jīng)歷的挫折，也是以學生為主體的具體表現(xiàn)。就業(yè)工作量大，它是一項全校性的工作，涉及到社會各部門，聯(lián)系著千家萬戶，學校社會、家庭，各方面都有責任參與和支持。而學校應(yīng)充當組織者，發(fā)動學生家庭與相應(yīng)社會關(guān)系，動員企業(yè)等方面的力量，促使多方的共同努力，形成有利于職教學生就業(yè)的社會環(huán)境。只有廣大學生積極主動的參與和努力，學校才能充分發(fā)揮就業(yè)的主渠道作用。
三、在就業(yè)指導(dǎo)目標上，努力創(chuàng)造公平競爭的外部就業(yè)環(huán)境
1.1 當今世界國家綜合國力的競賽，歸根到底是科技實力與人才優(yōu)勢的競爭。全面提高勞動者素質(zhì)，推動科技進步與科技創(chuàng)新，要求我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在整個教育體系中，職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟最直接、經(jīng)濟聯(lián)系最密切的教育領(lǐng)域，承擔著培養(yǎng)生產(chǎn)第一線技能型、應(yīng)用型人才的重任。只有大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者科學文化素質(zhì)，我們才能將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類專門人才，從而提高社會勞動生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗也充分證明，大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)、振興經(jīng)濟的必由之路。
當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局必須堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟增長和競爭力的可靠保障，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國中具有特殊的重要地位。
1.2 大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進我縣工業(yè)化，現(xiàn)代化的迫切需要。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，不但需要一大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。沒有這樣的一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我縣目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。從制造業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以低端為主，附加值低、資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低，高技能人才匱乏有很大關(guān)系?，F(xiàn)在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，因此我們要抓住機遇、努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力，這就必須從源頭抓起，更加重視和加快職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。這些很大程度上需要靠職業(yè)技術(shù)教育。因此大力發(fā)展職業(yè)教育是當務(wù)之急。
2.注重師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍
我所在的職高，有好多教師是普通師范生分配而來的，平時只注重文化課教學，對職業(yè)中學的職業(yè)教育、專業(yè)課開設(shè)沒有經(jīng)驗。幾年來，我們堅持自學與走出去相結(jié)合，培養(yǎng)雙師型教師。從課堂教學技能走向課堂教學藝術(shù)，是每一位優(yōu)秀教師職業(yè)生涯的關(guān)鍵一步，并不是每一位教師都能實現(xiàn)的。我們常常聽到同行這樣議論，某某雖然已經(jīng)任教幾十年了，但是對于教學技能的理解依然膚淺，尚未達到爐火純青的程度。事實上，達到課堂教學藝術(shù)的境界，不僅需要教師擁有全面的課堂教學技能，而且要隨著時代的發(fā)展不斷充實和完善自己已有的課堂教學技能、方法體系，特別要及時增加由于教育觀念發(fā)展、課程更新、教學環(huán)境條件改變而新提出的新技能、新方法與新技術(shù)、同時，更需要教師具有良好的教學反思意識，能力和時間、空間，具有一定的專業(yè)引領(lǐng)。
中國古代教育家孔子根據(jù)自己教育實踐的體會，對教師提出了多方面的要求，可概括為：以身作則，言傳身教；學而不厭，誨人不倦；愛護學生，關(guān)心青年，講究教法，循循善誘。孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄安荒苷渖?，如正人何？”教師的行為作風十分重要，如果不能端正自己，又如何端正學生呢？因此培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞慕處熓寝k好一所學校的關(guān)鍵所在。
根據(jù)陳孝彬等人對學?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內(nèi)容如下。
1．學校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學聯(lián)辦的中等職業(yè)學校。學校的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學校規(guī)模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設(shè)一個專業(yè)。生源主要來自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業(yè)。
2．學校的組織結(jié)構(gòu)木工學校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學體制和教育管理機制。木工學校歸德勝管理，辦學經(jīng)費和實習場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫與選擇、教學計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓(xùn)教官由德勝選派。
3．學校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學校有774平方米的木工實訓(xùn)車間(60個工位，可供120個學生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓(xùn)車間、3間標準教室、2間計算機教室，設(shè)置學生活動中心及中等規(guī)模的體育場。
4．學校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向?qū)W生傳授國際經(jīng)濟形勢、科技信息。教師都是來自當?shù)匾约皬耐獾仄刚垇淼牡赂咄氐哪窘?。另外，德勝公司每月都會有由培?xùn)中心主任擔任總督學進行日常教學視察。
(二)德勝魯班木工學校的辦學優(yōu)勢分析
優(yōu)勢包括:一是學校教育業(yè)績的優(yōu)勢。木工學校的辦學定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實，深受木工市場的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學校治學嚴謹，不僅教會學生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動過程的優(yōu)勢。學生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學校與學生之間關(guān)系的不僅是日常的教學活動，還有各種各樣的實訓(xùn)機會、考察機會、家長會制度、畢業(yè)典禮制度。學校始終秉承平民教育的辦學思想，立足學生家庭，幫助學生成才、成人。學校強化學生的技能優(yōu)勢，保證每一名學生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學校獨特的競爭力。木工學校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學紀念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學校學生的作品。學生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學校辦學規(guī)模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當?shù)卣畬W校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學校、長江平民教育基金會之間的關(guān)系。
(三)德勝魯班木工學校的治學內(nèi)容分析
筆者通過對其教學安排、教學管理、考核獎懲等治學內(nèi)容進行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學校不僅在學?；厩闆r項目上具有一定的優(yōu)勢，在治學上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學校學習的內(nèi)容。
1．教學方法與實訓(xùn)時間的安排為了使學生掌握扎實技能，學校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學做合一”的教學方式，相繼開設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識和用圖操作技巧，糾正學生實習中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學習制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時，學校的教學科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實訓(xùn)課的時間比例為3∶7。實訓(xùn)時間70%，給予學生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結(jié)合，使學生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴厲的教官負責制、鮮活的學區(qū)責任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績是優(yōu)秀。如達不到此標準，教官必須主動引咎辭職。學生學習木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進行，保證學生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹?shù)膶W習態(tài)度。此外，學校根據(jù)學生的自我選擇及教官的建議，在木工學校實訓(xùn)期間，將學生分成5個學區(qū)，一個教官負責一個學區(qū)，每個學區(qū)確定一兩名學生任該區(qū)的小組長，5個學區(qū)開展教學競賽活動。通過這種學生與學生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學生在集體的學習活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學生的自理能力，學校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營造一個學生學藝的影響力場。師兄師弟之間相互學習，不僅促進了學生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學習手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數(shù)欠缺和學生異?；钴S的矛盾，對學生產(chǎn)生積極的自我影響。
3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學后須向教師和教官保證:自覺遵守學校設(shè)置的學生準則，同意學校實行末位淘汰制。如果學生在校期間不能嚴格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學校將嚴格按照規(guī)則對該生實行處罰，除去其擔當?shù)穆毼?、獎學金，甚至開除學籍。其二，獎助學金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學期一次總結(jié)性評價。對于學生的思想品德考核由小組組長每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計入一周的統(tǒng)計。獎助學金規(guī)定不同學期的獎學金獲得率都不一樣;獎學金等級設(shè)置為第一級獎學金、第二級獎學金、第三級獎學金，三級比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學分制。從第一學期到第四學期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學對學生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優(yōu)秀作品在學校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學生的學習是否達到了出師的標準，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業(yè)考核。德勝木工學校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學擔任主考官，對學生的畢業(yè)作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個人的興趣與意愿，學校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學校的辦學新思路
(一)“匠士”學位的首創(chuàng)
職業(yè)教育的教育體系針對的是經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學位傾向。它所培養(yǎng)的學生基本上都是直接與社會企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。在辦學中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業(yè)教育的學位制度?！敖呈俊蓖瑫r可以給社會上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍Γ尭嗟娜苏J識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯(lián)合
縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向為中心，面向市場辦學，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學的力量優(yōu)勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學的典型。
(三)外企注入資金辦學
縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學的模式，但絕大多數(shù)都是與國內(nèi)的企業(yè)合作辦學，鮮有與國外企業(yè)聯(lián)合辦學。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國際上知名企業(yè)和教育集團合作辦學的機會。休寧德勝魯班木工學校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發(fā)
學校除開設(shè)國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學，總裁聶圣哲先生編寫《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門弄斧》等書作為學生學習的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學生計算機知識。另外，學校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實際，編寫了《道德修業(yè)》等書，使學生具備必要的職業(yè)道德。
(五)嚴把生源關(guān)
在選拔生源方面，學校校長親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學校的學生大多數(shù)都是來自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學校管理層重新認定職業(yè)教育的福利屬性，給予學生更多的優(yōu)惠，在國家已有的對中職學生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補助貧困學生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟學家、科學家，而且還需要培養(yǎng)社會所需要的千千萬萬的高素質(zhì)的勞動者?！毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！痹诋斍靶蝿菹?，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟的有效發(fā)展都離不開技能型人才的培養(yǎng)，離不開鄉(xiāng)村職業(yè)學校獨特的辦學路子和社會上各種優(yōu)秀的辦學力量。從該校的辦學歷史可以看出，政府作為辦學的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學方法結(jié)合起來，聯(lián)合辦學，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢勞務(wù)品牌。在當前社會，人們對城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個社會的公平問題，關(guān)乎社會和諧。木工學校豐富了縣域職業(yè)教育辦學模式，也取得了一定的成就，但同時也應(yīng)該思考其不足之處。
1．學生缺乏繼續(xù)升學的機會職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C制。目前，國家通過職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識學習。德勝魯班木工學校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學生的求學需要，集中進行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。
2．急需改善的社會人才觀職業(yè)教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質(zhì)上卻是社會人才觀的問題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領(lǐng)域。所以，面對職業(yè)教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質(zhì)。
3．“雙師型”師資建設(shè)問題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師，所以木工學校辦學過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學校辦學規(guī)模的繼續(xù)擴大與教學的規(guī)范化。針對這個問題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學院加強聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔當教學任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當將學生送入職業(yè)學院深造，形成“學生—技師—教師”的良性循環(huán)。
4．“匠士”職業(yè)學位的難言之隱在現(xiàn)實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質(zhì)上說，“匠士”并未實質(zhì)性改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗δ竟すしN是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。
一、西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展成就
第一，伴隨著計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及國家與各級地方政府對職業(yè)、就業(yè)資格準入制度建設(shè)的大力推進，西部地區(qū)的職業(yè)教育得到了進一步發(fā)展，目前已經(jīng)基本構(gòu)建了比較完整、比較規(guī)范、比較合理的，從初等教育、中等教育到高等教育的，職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的，職前教育和職后培訓(xùn)兼顧的，多種形式辦學的職業(yè)教育體系。
第二，隨著職業(yè)教育改革與發(fā)展進程加快，西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)都積極調(diào)整當?shù)芈殬I(yè)學校教育和職業(yè)培訓(xùn)政策；職業(yè)教育體制改革不斷深化，運行機制和辦學體制趨于靈活、多樣化，職業(yè)教育與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步走向適應(yīng)，使得西部地區(qū)發(fā)展具有西部地域特征、地方特色的職業(yè)教育逐漸成為現(xiàn)實。
第三，隨著社會進步和各行各業(yè)對于實用性、職業(yè)化人才需求的增多，西部地區(qū)職業(yè)學校教育和職業(yè)教育培訓(xùn)逐步加強，各地區(qū)和各行業(yè)都想方設(shè)法增加對職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育辦學水平和辦學效益逐步提高，其空間分布和地理分布及專業(yè)分布推動了職業(yè)教育總體辦學水平的提高。
第四，社會分工的細化和職業(yè)的頻繁更替逐步加深了西部地區(qū)各行各業(yè)對于職業(yè)化、實用性人才的多層次、多規(guī)格的需求，社會各行各業(yè)日益重視職業(yè)實用性與職業(yè)教育的終身化與高層次化，而職業(yè)教育立法所取得的成就有助于各行各業(yè)對于職業(yè)化、實用性人才的合理性需求，有利于保護勞動者的勞動權(quán)益。
二、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題
第一，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。由于對職業(yè)及職業(yè)教育的認識不足，職業(yè)教育的地位和作用未能引起西部地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的足夠重視。各級職業(yè)教育之間銜接不連貫而導(dǎo)致發(fā)展不均衡，初等職業(yè)教育和初級職業(yè)培訓(xùn)占很大比重，中等職業(yè)教育逐步被壓縮，高等職業(yè)教育比重也較大，但辦學質(zhì)量和效益都不高。這種職業(yè)教育體系是很難適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對各類專業(yè)人才的需要的。
第二，職業(yè)教育是彰現(xiàn)現(xiàn)代教育經(jīng)濟功能的主要突破口。由于受經(jīng)濟和社會發(fā)展條件所限，在發(fā)展職業(yè)教育的實踐中，各層次職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)的規(guī)格要求遠遠不能與西部地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，職業(yè)教育缺乏與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的有效結(jié)合。
第三，農(nóng)村是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中的一項難題。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育相當薄弱，無論是教學設(shè)施，還是師資水平、管理水平，都遠遠比不上城市職業(yè)教育，城鄉(xiāng)差距在拉大。同時，由于發(fā)展條件所限，職業(yè)教育通向農(nóng)村的途徑和道路依舊十分艱難，很多農(nóng)村初中畢業(yè)生的升學率在30％左右，70％的未升學者只能外出打工或在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展得并不順利。
第四，從總體上看，西部地區(qū)還沒有形成以政府辦學為主、社會力量多種形式辦學的新格局；中等職業(yè)學校條塊分割嚴重，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，校均規(guī)模還不大；高等職業(yè)教育的體制改革使得教育資源得不到優(yōu)化，辦學效益不高，容易形成重理論、輕實踐的狀況；職業(yè)教育投資體制、辦學體制、管理體制、教學模式和運行機制還不能很好地適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展的需要。
第五，各層次職業(yè)教育發(fā)展較慢，基礎(chǔ)較差，課程體系基本上都是沿襲普通教育的模式，并按科學門類與學科自身的邏輯結(jié)構(gòu)來設(shè)置課程，結(jié)果是畢業(yè)生不能適應(yīng)社會人才流動和企業(yè)以及用人單位的需要。在課程開發(fā)與教學改革方面，模式簡單、呆板，方法陳舊、單一，改革的力度不大，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學內(nèi)容等方面還存在很多問題，導(dǎo)致課程開發(fā)與教學改革收效甚微。
第六，“雙師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，職業(yè)院校的教師既要有豐富的實踐經(jīng)驗和很強的操作能力，又要掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識。由于西部地區(qū)職業(yè)教育師資來源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，各層次職業(yè)教育“雙師型”教師非常缺乏，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能相對較低。2000年全國職業(yè)高中專任教師學歷合格率達到44．33％，而甘肅省只達到32．96％。
第七，經(jīng)費投入不足和辦學條件較差一直是多年來制約我國西部地區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要因素。職業(yè)教育經(jīng)費投入的嚴重不足，影響到職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展，多數(shù)職校辦學條件改善步伐緩慢，不少學校實驗基地和設(shè)備不能適應(yīng)教育工作需要，有的學校必要的教學環(huán)節(jié)不能得到保證。
第八，由于執(zhí)法力度不夠等原因，勞動準入制度沒有得到很好實施，一些用人單位，特別是私營企業(yè)繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動力，不僅占用了職業(yè)學校和培訓(xùn)機構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)機會，也為安全生產(chǎn)帶來很大隱患。職業(yè)與就業(yè)資格準入制度亟待進一步完善，職業(yè)教育的法律法規(guī)亟待進一步規(guī)范。
三、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思考
1．戰(zhàn)略原則
(1)持續(xù)發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則。在以西部大開發(fā)為機遇、以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展原則上，積極協(xié)調(diào)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與其他各類教育之間以及職業(yè)教育與社會各系統(tǒng)之間的關(guān)系，在推進西部地區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的過程中，促進人與自然、環(huán)境、生態(tài)、科技的協(xié)調(diào)，始終堅持西部地區(qū)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境、各級各類教育、科學技術(shù)等相關(guān)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)科教興國、不斷創(chuàng)新的原則。堅持“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力和當代先進生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想；堅持“百年大計，教育為本”的發(fā)展原則；堅持“科教興國”與“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針；根據(jù)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系，把科學技術(shù)和教育密切結(jié)合起來，充分發(fā)揮科學技術(shù)的生產(chǎn)性、技術(shù)性、工具性和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，不斷加快科學技術(shù)和職業(yè)教育創(chuàng)新步伐。
(3)政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、民間組織和社會公眾等方面對職業(yè)教育需求及就業(yè)信息反饋的靈活性與積極性；政府和各行各業(yè)都要加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，強化行政監(jiān)管職能，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運用市場機制，積極調(diào)動企業(yè)、民間組織和社會公眾參與西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。
(4)積極參與、廣泛合作的原則。利用職業(yè)的流動性和職業(yè)教育全球化的特點，積極參與國際交流與合作，加強職業(yè)教育及現(xiàn)代遠程教育對外開放與國際合作的力度、深度，積極引導(dǎo)職業(yè)教育參與經(jīng)濟全球化和多元化發(fā)展，積極借鑒發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的先進經(jīng)驗和管理模式，利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，尋求多種合作和多樣參與，在更大空間范圍內(nèi)推進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
(5)重點突破、全面推進的原則。在國家已經(jīng)將西部地區(qū)職業(yè)教育納入“十一五”工作重點后，各級人民政府和各級教育行政部門要出臺相應(yīng)的政策和措施，要強化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，集中必要的人力、物力、財力，選擇能夠促進西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重點行業(yè)和重點區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，重點突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
(6)公平公正、機會均等的原則。在提高職業(yè)教育質(zhì)量的同時，要提高職業(yè)教育與其他各類教育資源和信息的公開化、合法性、透明度和公眾知曉率；在實現(xiàn)西部區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展形式多元化和辦學模式開放化、多元化的基礎(chǔ)上，進一步提高教育民主和教育機會均等，以確保人人都可以接受到良好的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
(7)適度傾斜原則。國家應(yīng)對西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展給予適度的傾斜。比如，加大對于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展專項資金的支持力度，減免教育附加稅，費改稅，以期增加西部地區(qū)教育發(fā)展對外資的吸引力和對本土教育資源的保護，而這類教育政策支持應(yīng)該成為西部地區(qū)教育發(fā)展政策與措施的主體。
(8)同等優(yōu)先原則。在全國各地區(qū)都存在同樣的教育政策需求，但需要具備嚴格的條件的情況下，國家對西部地區(qū)給予“同等優(yōu)先”的支持。這類政策尤其體現(xiàn)在與職業(yè)教育密切相關(guān)的金融領(lǐng)域和高利潤行業(yè)，在不違背商業(yè)原則和國家政策及金融風險的前提下仍然有政策利用的空間。雖然這類政策成本和風險較小，但對西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的支持程度卻不小。
2．戰(zhàn)略管理
(1)觀念到位。樹立教育在全面建設(shè)小康社會中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位的觀念，樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀念。要更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，認認真真地把職業(yè)教育作為促進勞動力就業(yè)和人力資源開發(fā)的大事來優(yōu)先考慮。要教育廣大群眾克服“讀書無用論”的思想，消除鄙視職業(yè)教育的偏見，提倡教育民主和教育機會均等，努力營造一種全社會尊重知識、尊重人才、重視教育、參與教育的環(huán)境和氛圍。
(2)政策到位。政策是促進職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要保障，同時也是各級政府能否重視職業(yè)教育的實踐所在。黨和政府歷來十分重視發(fā)展西部地區(qū)的職業(yè)教育，并出臺了一系列政策。目前國家已經(jīng)將西部地區(qū)的職業(yè)教育列入“十一五”工作重點，并啟動了“西部地區(qū)職業(yè)教育振興工程”和“2003～2007農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。2002年和2004年國家召開兩次全國職業(yè)教育工作會議，對于西部地區(qū)的職業(yè)教育的改革與發(fā)展也進行了總體部署和安排。
(3)經(jīng)費到位。西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展速度緩慢，職業(yè)教育的投入也遠遠不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。因此，各級政府和各行各業(yè)都必須首先增加職業(yè)教育經(jīng)費投入才可以確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展；其次要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育經(jīng)費籌措觀念，建立以國家為主體，地方、企業(yè)、個人、民間組織及國際組織廣泛參與、多渠道籌措資金的職業(yè)教育融資投資體制，逐步形成“以政府辦學為主、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制”。
(4)師資到位。目前，由于各方面原因造成西部地區(qū)的職業(yè)教育師資來源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，職業(yè)教育師資，特別是專業(yè)課教師、實驗實習指導(dǎo)教師數(shù)量不足，骨干教師和“雙師型”教師比較缺乏，高級教師比例偏低，一些中等職業(yè)院校教師本科學歷達標率低，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能亟待提高。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)各省、區(qū)職業(yè)高中專任教師合格率平均約為32％，“雙師型”教師約為10％。這種狀況嚴重制約著職業(yè)教育質(zhì)量的提高。
(5)技術(shù)到位。由于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展遲緩，加上職業(yè)學校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教學設(shè)施陳舊、老化，很多教師和管理人員對現(xiàn)代教育技術(shù)掌握程度較低，大量的現(xiàn)代化教學設(shè)備和工具及一些實驗儀器被擱置，而且有相當一部分教師拒絕使用這些先進的教育手段，并且認為這些“新玩意兒”沒有給他們的教學改革與課程開發(fā)帶來多大的改進。因此，現(xiàn)代教育技術(shù)只有適應(yīng)西部地區(qū)職業(yè)流動與更迭，適應(yīng)職業(yè)教育正在發(fā)生的包括教育體制、教育結(jié)構(gòu)及教育理念在內(nèi)的深刻變革，才能為西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供教育技術(shù)支撐和資源共享服務(wù)。
(6)制度到位。西部地區(qū)的職業(yè)教育制度由于受思想觀念和行業(yè)資格準入以及經(jīng)濟發(fā)展條件的束縛，存在著一定的缺陷，影響了西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的進程。因此，在行政許可和法律允許的范圍內(nèi)，必須對西部地區(qū)現(xiàn)存職業(yè)教育制度進行科學、合理的改造和全面創(chuàng)新，為促進西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展進行良性的制度設(shè)計并由此引起職業(yè)教育制度設(shè)計的整體創(chuàng)新和整個職業(yè)教育發(fā)展模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
四、促進西部地區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的若干策略
1．轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強政府對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理
世界上許多國家的職業(yè)教育都經(jīng)歷了職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)范化階段，即國家對職業(yè)教育統(tǒng)一進行管理，而后政府與企業(yè)合作，共同承擔職業(yè)教育。因此，西部地區(qū)的各級人民政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府的重要議事日程，幫助職業(yè)學校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)解決實際困難和問題，調(diào)動和保護社會各個方面興辦職業(yè)教育的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會中介組織在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。
2．整合資源，調(diào)整布局，開創(chuàng)西部地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)新局面
在市場經(jīng)濟條件下，西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展首先要面向市場。走向市場就必須實施資源重組，通過聯(lián)合辦學等渠道來不斷提高職業(yè)教育的辦學功能和辦學水平。淡化各層次職業(yè)教育與成人教育及普通教育的界線，按照行政隸屬或?qū)I(yè)分類，進行有效、優(yōu)質(zhì)教育資源的合并、重組，并在實踐教學中進行相互滲透，優(yōu)化組合。根據(jù)目前西部地區(qū)職業(yè)教育辦學模式和發(fā)展現(xiàn)狀，建議采用多種方案進行全方位、深層次的改革，以促進西部地區(qū)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
3．深化改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合
積極進行職業(yè)教育體制改革和機制轉(zhuǎn)型。在職業(yè)教育改革與發(fā)展進程中，不斷強化市(地)級人民政府在統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育發(fā)展方面的責任。省(自治區(qū)、直轄市)所屬中等和高等職業(yè)學?？梢杂墒〖売嘘P(guān)部門與職業(yè)學校所在市(地)聯(lián)合共建、共管，增強其為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能。深化職業(yè)教育辦學體制改革，促進職業(yè)教育與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的緊密結(jié)合，逐漸形成以政府宏觀管理為主、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。
4．嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系
發(fā)達國家推動職業(yè)教育快速發(fā)展的一個重要舉措是國家全面推行職業(yè)資格準入制度，以期建立完善、科學的職業(yè)資格體系。對于西部地區(qū)而言，要使勞動者具備職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神，就必須在一些相關(guān)行業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域內(nèi)逐步推行職業(yè)資格和就業(yè)資格準入制度，使學歷教育和職業(yè)教育及就業(yè)教育在整個西部教育發(fā)展體系中并重。同時，要不斷加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)之間的密切聯(lián)系，逐步完善職業(yè)教育的學歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。
5．多渠道籌集辦學資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入
現(xiàn)階段，西部地區(qū)各級人民政府應(yīng)通過多種渠道籌集職業(yè)教育辦學經(jīng)費，加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)院校生均教育經(jīng)費標準，并依法督促各類職業(yè)學校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費?？h級以上地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)當逐步增長，確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。建議中央在實施“西部地區(qū)職業(yè)教育振興工程”的同時，在中央財政中增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及骨干和示范職業(yè)學校建設(shè)。
6．加強職業(yè)教育“雙師型”師資建設(shè)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐
在師資建設(shè)方面，要積極開展以骨干教師和“雙師型”師資為重點的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學水平。政府和職業(yè)院校應(yīng)積極鼓勵教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學位，提高學歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校擔任專、兼職教師，提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。深化職業(yè)院校人事制度改革，在職業(yè)院校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度。加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
7．加強職業(yè)教育法規(guī)和制度建設(shè)，加大職業(yè)教育執(zhí)法力度
理性思考我校的現(xiàn)狀，集思廣益，合理利用現(xiàn)有的教育資源，我們確定了新的辦學宗旨――“以就業(yè)為導(dǎo)向，搭建完善的職業(yè)教育平臺，構(gòu)筑穩(wěn)定的就業(yè)渠道，凸顯多層面的發(fā)展空間，使學生學會做人的同時學會做事，培養(yǎng)高技能的專業(yè)人才，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)學?！?。學校建成了占地面積24000平方米新校區(qū)，同時配有12000平方米食宿完備的綜合樓、10000平方米的現(xiàn)代化操場、1000平方米的體育館、3800平方米的教學樓和3000平方米“實習―實訓(xùn)―經(jīng)營”為一體的開放式實訓(xùn)車間?，F(xiàn)代化的教學設(shè)施、現(xiàn)代化的管理，已形成獨樹一幟的“寄宿文化”。學校本著“多元立校、依法治校、和諧興校、創(chuàng)新強校、打造名?！钡霓k學策略，實行全封閉半軍事化的管理機制和差異性教育，為學生搭建了完善的職業(yè)教育平臺。到目前為止，已形成了比較完善的大專部、中專部，下設(shè)4個專業(yè)；訂單式的培養(yǎng)解決了家長的后顧之憂；依托區(qū)域經(jīng)濟的同時，拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
二、創(chuàng)新是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的保障
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。學校積極承擔了長春市“中等職業(yè)教育模式創(chuàng)新的實驗研究”課題研究工作，逐漸摸索出適應(yīng)我區(qū)職教發(fā)展的教學新路。特別是在辦學模式的研究上，我校利用區(qū)域優(yōu)勢，合理利用教育資源，采取校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、中外聯(lián)合的辦學模式，先后與10余家企業(yè)和職業(yè)大專院校聯(lián)辦，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育的雙贏，逐漸向著“教學――實習――培訓(xùn)――科研――產(chǎn)銷――輻射”為一體的運作模式發(fā)展，拓寬了辦學渠道，逐漸由管理型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。
三、以人為本是職業(yè)教育發(fā)展的基石
