時間：2022-08-31 17:40:27
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（一）明確任務(wù)，推進各項工作開展年初黨委、政府就全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作專門制訂了工作思路為推進農(nóng)村各項工作的有序開展指明了方向。（二）強化村（社區(qū)）財務(wù)管理工作、充分發(fā)揮農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理的職能作用堅持“兩審、一辦”制度，鎮(zhèn)社區(qū)“三資”中心成立后，根據(jù)“三資”管理服務(wù)中心的工作程序及人員的相關(guān)職責，進一步細化了各項工作，責任到人。各村（社區(qū)）所有的收入必須及時足額存入帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳。各社區(qū)的大項支出，經(jīng)單位申請，領(lǐng)導審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式。一是支出入賬嚴格把關(guān)?！叭Y中心”對于財務(wù)票據(jù)入賬要做到“四不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬；未經(jīng)行政社區(qū)黨支部書記、社區(qū)委會主任聯(lián)簽的不入賬；應(yīng)當經(jīng)過社區(qū)兩委研究而沒有研究的不入賬；未經(jīng)社區(qū)民會議或社區(qū)民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬?！叭Y中心”對社區(qū)兩委會、社區(qū)民會議或社區(qū)民代表會議召開情況進行核實把關(guān)，并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。村（社區(qū)）集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“三資中心”存入鎮(zhèn)人民政府代管社區(qū)集體資金賬戶。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬。“三資中心”加強對村（社區(qū)）集體投資項目招投標和社區(qū)集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結(jié)果是否經(jīng)過居民會議或居民代表會議討論決定。四是落實定期公開“三資”管理使用情況。“三資中心”至少每季度公布一次社區(qū)“三資”管理使用情況，加蓋中心印章后由各村（社區(qū)）向群眾公布。五是落實動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況?！叭Y中心”對村（社區(qū)）集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年至少對所的行政村（社區(qū)）集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。 2020年每季度都要組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)25個村（社區(qū)），131個居民小組的收支情況進行審核。（三）嚴格執(zhí)行各項公開制度對所有惠農(nóng)、惠民政策進行公開、對一事一議項目全面進行公開，尤其是；老百姓最為關(guān)心的社區(qū)財務(wù)收支，鎮(zhèn)農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一制作《鎮(zhèn)XX社區(qū)（社區(qū)）XXXX年第X季度財務(wù)公布榜》，對各社區(qū)組每季度的收、支情況進行詳盡的公布。我們堅持了不定期地進行了監(jiān)督檢查。各社區(qū)都能夠按照要求進行，這樣既增加了財務(wù)工作的透明、也增強干群關(guān)系，維護了社區(qū)社會穩(wěn)定。（四）“三資清理”工作從 2020年3月起，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)25個村（社區(qū)）131個小組對2018年、2019年村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。對集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進行清查，對清查后的固定資產(chǎn)、應(yīng)收應(yīng)付款等未錄入明細的在“三資平臺”上錄入明細，對清查出的問題要求各村（社區(qū)）及時進行了整改。（五）產(chǎn)權(quán)制度改革工作 響石村目前已完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，剩余太平村、華興村、萬壽村正在穩(wěn)步推進成員資格界定、股權(quán)量化、召開成員代表會議，逐步推進此項工作。（六）切實抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作為防止向農(nóng)民亂收費現(xiàn)象，我們除積極宣傳黨在農(nóng)村一系列惠農(nóng)政策外，所有涉農(nóng)收費項目及標準度都進行了公示，農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放數(shù)量到戶5400余份。（七）認真搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項統(tǒng)計及上報工作我們積極加強自身學習，不斷提高工作質(zhì)量，將嚴格地按照要求完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的上報工作。（八）2020年內(nèi)部審計工作全鎮(zhèn)共4個村、21個社區(qū)、131個組（有賬務(wù)業(yè)務(wù)的組），審計組通過賬據(jù)核實完成內(nèi)部審計4個村、13個社區(qū)，從2018年7月1日至2019年 12月30日，審計總額4454.21萬元，其中：收入總額2376.75萬元，支出總額2077.46萬元。（九）積極開展涉農(nóng)亂收費專項治理工作一是由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、紀委、教育、財政等部門充分發(fā)揮其職能作用，強化溝通協(xié)調(diào)與配合，形成了工作合力，以糾正和查處各種違規(guī)違紀收費、建立健全監(jiān)督管理為重點，深入整治重點領(lǐng)域、特別是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的熱點、難點農(nóng)村亂收費現(xiàn)象，嚴格禁止以各種名目違規(guī)、搭車收費。清理的內(nèi)容主要包括對農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機服務(wù)等涉農(nóng)亂收費和無故加重村、社集體組織發(fā)動問題以及一事一議籌資籌勞等問題的清理。二是利用各種會議，組織全鎮(zhèn)村、社干部學習相關(guān)法律、法規(guī)知識和對涉農(nóng)亂收費等農(nóng)民負擔問題的專項治理目的、意義進行宣傳學習，通過學習，增強了干部的政策水平以及對涉農(nóng)收費范圍、收費標準的再認識，其目的就是從源頭上杜絕涉農(nóng)費用的誤收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。三是從今年3月至今，每月對一個行政村的賬務(wù)進行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期予以整改，此次專項清理主要從 農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機服務(wù)等涉農(nóng)亂收費和無故加重村、社集體組織發(fā)動問題以及一事一議籌資籌勞等問題的清理，在整個清理過程中未發(fā)現(xiàn)一例涉農(nóng)費用的誤收、亂收現(xiàn)象，確保了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
二、存在主要問題
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
工程結(jié)算與工程建設(shè)單位及工程施工單位有著密不可分的關(guān)系，直接關(guān)系到它們的切身利益。在結(jié)算編審中，常常會由于操作人員所持的立場及所處的目的、角度不同，加之操作人員編審能力的限制，常常會使得編審的結(jié)果有著很大的差異。因此，在實際編審中，經(jīng)常會遇到很多問題，比如常常出現(xiàn)的壓價情況以及高估情況等。本文就工程結(jié)算中壓低造價及高估冒算等情況進行了細致的分析，并通過時間應(yīng)驗提出了相應(yīng)的改進建議，以期望對同行有所裨益。
一、結(jié)算審核中遇到的問題
（一）現(xiàn)場簽證缺乏依據(jù)
這種情況產(chǎn)生的原因主要由于建設(shè)單位所提供的部分資料缺乏真實性、完整性、準確性，工程不夠完整及相應(yīng)的變更說明不夠詳細、明確等。第一，需要送審的資料一定要準確、真實、完整，這是核算最根本的。對于審核工作而言，也是必須要做好的基礎(chǔ)準備工作的前提。但在實際執(zhí)行中，很多的項目沒有按照工程本身的程序進行，建設(shè)單位面對施工方送交的各種簽證、設(shè)計變更等也缺乏相應(yīng)的仔細檢查。第二，工程量清單的編制不夠完整。在實際中，工程量清單經(jīng)常出現(xiàn)多計、漏項、工程量不準確等情況很多，一般由造價人員的粗心造成的。因此，導致工程造價不夠確，在成本資金的投入上沒有真實體現(xiàn)，這都使得工程結(jié)算數(shù)據(jù)缺乏準確性。加之，在工程出現(xiàn)變更、洽商、簽證時，沒能及時進行必要的溝通及詳細說明。由于現(xiàn)場簽證是針對工程在現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的合同方面、設(shè)計方面的一些不確定因素，使得在施工現(xiàn)場中出現(xiàn)了預(yù)算中沒有包含進去所發(fā)生的費用，或者工程量及工作日的增加等造成了各種超出預(yù)算之外的費用等，由于其具有很高的實效性，過期不補，因此必須要進行及時處理。這些情況在實際施工中是經(jīng)常遇到的。由于對其沒有進行詳細說明，因而經(jīng)常使得簽證缺乏足夠的依據(jù)，而簽證的實際內(nèi)容也決定了工程量的多少，也就直接影響到工程的造價，因此，經(jīng)常出現(xiàn)施工方與建設(shè)方在造價問題上的爭議現(xiàn)象。
二、針對存在問題而提出相應(yīng)對策
（二）提升造價人員的素質(zhì)及水平
在結(jié)算審核中，造價審計人員是主要的執(zhí)行人員，其工作水平及業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到整個工程預(yù)結(jié)算編制、審核的效果。因此，如果審計人員業(yè)務(wù)能力差，水平不高，就難免在工作中出現(xiàn)差錯，在思想上對于工程結(jié)算審核不夠重視。還有的工作人員由于缺乏專業(yè)性知識及必要的審核實踐經(jīng)驗，使得工程造價審核工作存在一些問題。
加之工程結(jié)算的編制工作非常繁雜，在進行編制、審核中需要與技術(shù)規(guī)范、及計算規(guī)則等相結(jié)合，因此，對于編審人員的要求很高，除了要具有編審工作的專業(yè)性知識外，還需要工程技術(shù)、設(shè)計施工等方面的建筑知識和現(xiàn)場經(jīng)驗，同時也需要具備較高的專業(yè)性素質(zhì)及道德修養(yǎng)。
（三）計算審核方法的不恰當
由于編審人員素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力上的不同，在工程結(jié)算及審核方法上也會不一樣。很多編審人員不能根據(jù)工程現(xiàn)場實際，采取適當?shù)膶徍朔椒?，而是生搬硬套之前的工作模式，因而使得審核的效率不高，且?jīng)常出現(xiàn)錯誤等。因此，在工程結(jié)算審核中，對于審核方法的選擇很重要，不僅有利于施工單位也有利于建設(shè)單位。一般而言，由于工程的施工時間很長，項目環(huán)節(jié)很多，計價的方式及程序很繁雜，選擇正確的審核辦法，對于審核的效率及質(zhì)量都有著重要意義。
（一）對于資料要充分掌握，一切按照招投標文件、合同文件、會審紀要、設(shè)計施工圖、竣工圖及現(xiàn)場發(fā)生的實際變更、洽商、簽證等進行編制審核。對于施工方面的所有設(shè)計圖紙或者紀要等相關(guān)資料都要作為審核的基礎(chǔ)性依據(jù)。對于設(shè)計及施工中的變更情況，要出具相應(yīng)的變更單并蓋章簽字來作為結(jié)算的依據(jù)。因此，在進行工程結(jié)算審核時，這些情況都要詳細掌握。同時，編審工作人員不能僅憑送交來的資料，要結(jié)合實際進行現(xiàn)場勘察，以保證資料與實際吻合。注重所有結(jié)算資料的真實性，結(jié)合現(xiàn)場實際對簽證情況進行逐條核實，以防止出現(xiàn)虛假簽證或者重復(fù)簽證的情況。
（二）提升造價工作人員素質(zhì)
以降低工程造價中有關(guān)結(jié)算審核的風險。對于造價人員而言，遵守自己的職業(yè)操守及道德規(guī)范是最基本的要求，由于造價審計的方式有很多種，作為造價審計人員主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額及相關(guān)的取費標準和有關(guān)文件，結(jié)合實際選擇合理的方法來開展工作。
（三）結(jié)算審核方法的選擇
為了使得工程結(jié)算審核工作切實有效，不論是采用定額計價還是工程量清單計價模式的工程預(yù)結(jié)算，在實施審核時，要突出重點，講求實際，進行有針對性的審核，因此，筆者將經(jīng)常使用的審核方法列舉如下：
1.全面審核法
這種審核方法是利用施工圖紙的要求，針對當前設(shè)計情況、合同的約定及相關(guān)造價計算的方法及文件的規(guī)定等，結(jié)合工程的定額、數(shù)量以及費用的計算方法等進行全面的審核。就實際而言，這種核算方法與施工的預(yù)算極為相近，無論是方法還是過程，都很適用與初學者。對于投資不大且分項不多的工程項目，都可以選擇這種方法。主要優(yōu)點有：細致且全面性。因而其具有很高的審核效率及審核質(zhì)量。
2.重點審核法
重點審核就是利用工程項目中的重點環(huán)節(jié)及項目實施審核的方法。它與全面審核的方法很相近，只是審核范疇有著很大區(qū)別。它一般針對于工程項目多且工程量很大的項目審核中。在實施審核中，需要將投資成本高且重要的工程項目作為審核的重點。比如：重復(fù)計量、套定額不準確、多個施工單位共同承建一個大型或群體工程時劃分和界定及工程項目中的基礎(chǔ)性工程等，一些零星的工程如水池或者明溝等，往往不予計算。
3.對比審核法
如果兩個工程項目在同一個區(qū)域且結(jié)構(gòu)及標準相同，其造價也應(yīng)相當。因此，在進行工程結(jié)算審計時，根據(jù)同類材料的造價情況及物料的消耗用量情況，對其造價經(jīng)濟指標及消耗指標進行整理，再根據(jù)這些指標對需要審核的對象進行比較，對其中不符合規(guī)律的工程進行重新重點計算的方法。此外，還有篩選法等。
三結(jié)語
工程造價控制的最后一環(huán)就是結(jié)算審核工作，它是對工程造價的一種科學及合理的確定，也是對工程造價實施有效控制及完成目標管理的有效手段。作為審核人員，必須要進行前期工作的準備，從工程立項到竣工決算逐步審核，對招投標程序的資料及工程的相關(guān)資料要真實掌握，并對其使用的審核方法及審核的程序進行有效控制，并對其中存在的問題進行歸類及總結(jié)，并提出有針對性的建議。通過各種實踐，來不斷提升工程審計及核算的整體水平。
參考文獻：
二、強化宣傳，注重培訓，提高素質(zhì)
1.加強法律法規(guī)的宣傳力度。3月份，我局以社會治安綜合治理宣傳月為契機，在3月13日組織執(zhí)法隊員開展了法律宣傳咨詢活動，通過發(fā)放資料、展板展示、現(xiàn)場咨詢等形式，宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，提升市民守法護法意識，規(guī)范市民行為，使市民自覺維護城市文明形象，進一步提升城市管理水平?；顒赢斕?，共發(fā)放各類宣傳資料600余份、現(xiàn)場解答群眾咨詢12人。
2.加強業(yè)務(wù)培訓和法制教育。為切實增強城管執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力，3月7日，縣城管局舉辦了法律知識培訓班，邀請了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達主任進行授課，重點講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)。通過培訓，提高了依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力，增強了干部職工的綜合素質(zhì)。
三、強化市容整治，提升城市品位
元月份，為營造潔凈、文明的市容環(huán)境迎接新春，開展了迎新春市容環(huán)境綜合整治活動，出臺了《迎新春城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治活動實施方案》，按照“高起點、高標準、高質(zhì)量”的要求，深入開展市容整治。
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治城區(qū)衛(wèi)生死角，重點解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問題，組織開展了全民衛(wèi)生日活動，清掃垃圾，清除雜草和雜物，清理水溝。
2.交通秩序整治。對不按規(guī)定停放的機動、非機動車輛，采取處罰、貼示和拖離等辦法，進行糾正、查處，使城區(qū)內(nèi)人車各行其道，交通秩序安全暢通，各類車輛停放規(guī)范。共查處糾正違章停放車輛59起。
3.市場秩序整治。加大對、、、等集貿(mào)市場的監(jiān)管，拆除不按要求設(shè)置的避雨、遮陽設(shè)施，確保市場整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。
4.占道經(jīng)營、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經(jīng)營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為，實現(xiàn)座店經(jīng)營；治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒（堆放）建筑垃圾的行為；整治店面裝修無序無遮擋，滯留及亂倒垃圾行為；拆除占用公共場所違章搭建行為。共驅(qū)散各類流動攤點34起，規(guī)范店外經(jīng)營26起，鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治戶外廣告。整治戶外廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌，依法拆除破舊損壞、擅自設(shè)置的各類戶外廣告，清除各類占道落地招牌，全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。
6.認真營造節(jié)日氛圍。投入34.74萬元，在城區(qū)主干道路燈、行道樹及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語，在市政公園、城北廣場設(shè)置花卉造景。
四、加強重點建設(shè)，市政公用項目建設(shè)進展順利
1.公園建設(shè)。已完成東入口景觀工程綜合管理用房內(nèi)外部裝飾工作的98%，已完成停車場硬化、苗木的種植、長廊的內(nèi)外部裝飾工作及文化景觀墻墊層澆筑等，其他附屬設(shè)施進入收尾階段，園路工程已基本完成相關(guān)土地征收工作，3月26日已開工建設(shè)。
2.城區(qū)排水管網(wǎng)工程。東路及西路排水管網(wǎng)工程已進入收尾階段；涌進入招投標階段，其他河涌的排水管網(wǎng)工程正在開展測量和施工圖設(shè)計。
3.園林綠化提升改造。西岸櫻花廣場改造工程已開工建設(shè)，完成了地形改造、整地工作，進入苗木種植階段；
金茂小游園順利開工，正在進行整地、放線工作；投入50萬元正在實施街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和江東大道等16個區(qū)域行道樹移植補栽工作。
4.垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。石圳中轉(zhuǎn)站一層樓面已澆筑，二層樓柱鐵在捆扎；新羅南路中轉(zhuǎn)站選址已確定并已啟動征地工作；迎賓大道中轉(zhuǎn)站選址待確定。
5.街道整治。已完成小區(qū)通道硬化及長安大道北段改造工程的設(shè)計和編制預(yù)算工作；江東廟路、長安大道、新橋西路、東江源劇院側(cè)四條道路改造的施工圖正在設(shè)計中，預(yù)計在6月底可開工建設(shè)。
6.部分城區(qū)亮化工程。已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程；已完成城北大橋至新羅大橋東邊的路燈基礎(chǔ)澆筑工作；已完成東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環(huán)湖周邊及人才公寓夜色景觀亮化工程方案；正在編制城區(qū)重要路段主要節(jié)點增亮工程及老城區(qū)路燈節(jié)能改造工程實施方案。
7.高速公路連接線亮化綠化工程。己完成高速公路連接線綠化工程的設(shè)計圖紙、方案并已進入公開招投標程序。亮化工程施工單位已進駐現(xiàn)場，路燈基礎(chǔ)正在澆筑。
五、以創(chuàng)建“省級園林縣城”為抓手，加大城區(qū)綠化建設(shè)，提高綠化管護水平。
1.積極組織實施省級園林縣城創(chuàng)建活動，確保省級園林縣城創(chuàng)建工作有序推進，嚴格對照《省園林縣城》標準要求，出臺并下發(fā)了《2013年創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》，28項創(chuàng)建工作任務(wù)全部落實了相關(guān)責任單位，并已完成省級園林縣城申報工作。
2.圍繞目標任務(wù)，扎實有效地開展城市綠化建設(shè)工作。城區(qū)枯死樹木的移植補栽、西岸櫻花廣場改造工程及金茂小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進。
3.落實管護責任，綠化管護水平進一步提高。對已接管的園林綠化管護全部實行市場化運作，制定了園林綠化管護實施細則，提高管護水平。
4.加大執(zhí)法力度，城市園林綠化監(jiān)察工作不斷完善。嚴肅查處損綠毀綠事件，有力地保護綠化建設(shè)成果，維護綠化建設(shè)的完整性。堅持每日巡查制度，重點檢查道路、公園等綠化情況，嚴禁亂掛亂拉現(xiàn)象，把違規(guī)違章行為制止于萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
六、其他各項工作
1.“三送”工作。為深入推進我縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作雙向全覆蓋常態(tài)化，2月26日，3月28日，我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉(xiāng)丹溪村、雙溪村“三送”工作點，聯(lián)系走訪農(nóng)戶500多戶，噓寒問暖走近村民，深入了解村民的家庭生活狀況，并做好相關(guān)信息的采集工作，做到責任到人、一抓到底，挨家挨戶掛好上聯(lián)系牌。當了解到兩個村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴重及丹溪村旺地至圩鎮(zhèn)約兩公里村道未硬化，村民出行及不方便時，我局及時贈送20噸水泥用于兩個村興建水陂水圳，并及時聯(lián)系了縣交通部門申報了今年的村道建設(shè)項目，貼心為村民排憂解難。
2.認真做好兩節(jié)兩會期間值班和維穩(wěn)工作。從嚴落實相關(guān)制度，加強元旦、春節(jié)和“兩會”期間的值班值勤，確保了全系統(tǒng)平安無事。
七、存在的問題
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
項目決策階段經(jīng)營管理關(guān)鍵要素
施工方經(jīng)營管理貫穿項目實施階段的全過程，并滲透到每個管理環(huán)節(jié)。長期以來，施工方經(jīng)營管理主要指的是項目實施階段的過程管理，往往忽視了前期決策及策劃階段，其實，前期決策及策劃決定項目如何實施，采取何種措施，對項目實施階段經(jīng)營成果起決定性作用，能起到提衣攜領(lǐng)的效果。
建筑企業(yè)普遍面臨部分項目超成本、超預(yù)算、經(jīng)營虧損等問題，解決這些問題關(guān)鍵是做好項目前期決策及策劃。對于建設(shè)工程項目前期管理工作還需抓住工作要點，加強科學化的管理，制定項目的經(jīng)營模式、經(jīng)營理念、方法及實施方案，作為項目全過程經(jīng)營綱領(lǐng)性文件，并在工程實踐過程中，不斷地總結(jié)經(jīng)驗、教訓， 避免造成不必要的損失。其中項目決策階段經(jīng)營管理關(guān)鍵要素是資金投入計劃和經(jīng)營模式。
資金投入計劃:
資金是項目建設(shè)的前提和保障。一項好的籌資方案，不僅要保證資金及時到位，更應(yīng)使籌資成本最低，資金利用效果最好。根據(jù)合同相關(guān)條款，確定施工方投入資金計劃。第一種情況：合同按進度每月付款（甲供材料），施工資金投入計劃主要是考慮項目前期費用（包括臨時設(shè)施、辦公及日常生活等）；第二種情況：合同按階段性付款，施工資金投入計劃主要考慮組織生產(chǎn)及項目前期兩方面的費用。
第一種情況：投入資金少，主要是內(nèi)部項目管理人員生活、辦公等費用。每個企業(yè)都有相關(guān)前期費用標準，需求資金量少，占總造價比例小，風險可控。
第二種情況：投入資金與工程規(guī)模、工期、材料供應(yīng)、合同支付階段及比例、項目經(jīng)營模式等息息相關(guān)。施工方需要詳細了解業(yè)主的收入來源、收入額、經(jīng)營狀況、近三年財務(wù)狀況、企業(yè)信譽資及可提供的擔保，并經(jīng)過風險評估，確保投入資金的安全。
(2)經(jīng)營模式
施工方項目經(jīng)營模式絕大多數(shù)是組建項目部，由項目部進行項目過程管理，項目部按照招標文件及相關(guān)規(guī)定配置人員，組織實施項目建設(shè)。在項目決策階段，項目經(jīng)營模式已經(jīng)明確，不同的經(jīng)營模式，項目的風險、利潤點都不同，報價也不同。
第一種經(jīng)營模式:。全部由項目部組織及實施施工。這種模式的優(yōu)點是人工費、材料費及機械費是實際發(fā)生在工程上成本，缺少中間環(huán)節(jié)，項目利潤點高，項目經(jīng)營風險??；缺點是人員配置需要增加，項目管理費用明顯增加，管理難度增加。
第二種經(jīng)營模式: 項目整體利潤點較低。主要采取專業(yè)或勞務(wù)分包。這種模式優(yōu)點是人員配置比第一種要少，項目管理費用很低，管理難度降低；缺點是施工成本明顯加大，項目利潤降低，主要原因為分包環(huán)節(jié)，增加成本實際是分包隊伍獲取利潤。
2、項目實施階段經(jīng)營管理關(guān)鍵要素
項目實施階段是經(jīng)營管理實施階段，這階段主要強調(diào)精細化管理。其中關(guān)鍵控制要素包括工程材料、資料、內(nèi)部結(jié)算、外部結(jié)算、資金回籠及付款等。
（1）材料方面：材料造價占工程總造價的60-70%，是項目部經(jīng)營控制關(guān)鍵和緊要環(huán)節(jié)。在施工過程中，絕大多數(shù)項目部關(guān)注分包費用管理，材料經(jīng)營管理常常被忽視。其實，材料管理非常重要，是經(jīng)營管理核心，控制好材料，就控制絕大多數(shù)工程總造價。
材料采購部門應(yīng)負責建立合格供應(yīng)商名冊。材料采購部門根據(jù)審核結(jié)果，將審核合格的供應(yīng)商分別納入合格供應(yīng)商名冊，材料供應(yīng)商應(yīng)在合格分供方名錄中選擇；作好對內(nèi)對外材料供應(yīng)合同簽訂工作，材料供應(yīng)合同簽訂能降低材料經(jīng)營風險，控制材料價格，材料成本就能有效控制；材料出庫入庫辦理登記手續(xù)，材料出入庫單要標注長度、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用人員、時間、項目名稱等，為材料內(nèi)外核算提供有力原始依據(jù)；辦理出入庫單雙方簽字手續(xù)，并及時整理歸檔，為對外材料料超計劃領(lǐng)用及對內(nèi)材料核算提供依據(jù)；不定期對材料進行核算，分項目分人員作好臺賬統(tǒng)計工作，每發(fā)生一筆材料，先進行單體核算，再進行總體核算，如發(fā)生超齡或特殊情況及時進行核查，查出問題根源，解決存在的問題。
材料經(jīng)營管理過程中，預(yù)算員、材料員需明確各自職責。預(yù)算員、材料員應(yīng)在材料管理工作中各負其責，預(yù)算員對材料計劃的準確性負責，負責對外對內(nèi)提材料計劃；材料員按照材料計劃數(shù)量，負責對外對內(nèi)材料的出入庫及相關(guān)手續(xù)辦理，嚴格按照計劃領(lǐng)料。其中乙購材料，預(yù)算員要嚴格按照合同約定上報甲方，審批材料的規(guī)格、型號、價格、數(shù)量等事項，辦理相關(guān)手續(xù)；根據(jù)審批價格，材料管理部門通過招投標程序采購材料，且控制采購價格不超過審批價格。
（2）資料方面：大多數(shù)施工企業(yè)都認為資料管理很簡單，交工驗收有資料就行，在實際項目施工時，資料總存在落后于實際工程進度的現(xiàn)象，未做到工程資料與工程同步。在項目經(jīng)營管理中，這種慣例有兩個缺點：一是交工資料整理容易缺項，使資料整理費用增加。二是影響索賠資料的收集。由于索賠資料整理不及時，索賠費用審批難度加大，缺乏現(xiàn)場實物原始數(shù)據(jù)。
建立各方面經(jīng)營臺帳：業(yè)主進度、施工隊進度、合同臺帳、圖紙變更及簽證臺帳、費用臺帳、與造價有關(guān)收發(fā)文件等。做到收發(fā)有登記，方便查閱；施工過程中，及時收集整理與造價和結(jié)算有關(guān)系資料和文件，準備反索賠資料，降低審計風險；資料必須與工程同步，要求資料員和預(yù)算員、材料員多溝通，做到預(yù)算、材料的出入庫、資料、現(xiàn)場四方面完全吻合。
（3）內(nèi)部結(jié)算：
a、進度預(yù)算：按照專業(yè)承包或勞務(wù)承包合同約定，結(jié)合現(xiàn)場實際進度，撥付承包方進度款。這種撥付方式的優(yōu)點是可查驗業(yè)主撥付進度準確性，使項目部對內(nèi)對外結(jié)算相對應(yīng)；減輕項目資金壓力；催促項目部盡快辦理相關(guān)的索賠手續(xù)；在過程中有效的控制成本，發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算與實際偏差，及時糾偏查找原因，彌補損失。
b、內(nèi)部結(jié)算：工程竣工驗收完成后，由材料員、財務(wù)、施工員及資料員提供管理范圍內(nèi)結(jié)算資料（如：應(yīng)進入該承包方費用明細及相關(guān)手續(xù)），由預(yù)算員統(tǒng)一根據(jù)資料及合同計價方式增減分包合同值，作到不漏計不少計。
（4）外部結(jié)算：
a、進度預(yù)算：嚴格按照合同約定工程量確認方式，根據(jù)現(xiàn)場進度上報進度計劃，采取現(xiàn)場核實，相關(guān)人員全過程跟蹤的辦法，確保按實批復(fù)工程進度。
b、終審結(jié)算：按照合同約定，根據(jù)收集設(shè)計資料、合同文件及其他相關(guān)資料，編制終審結(jié)算。
3、項目審計階段經(jīng)營管理關(guān)鍵要素
a、工程量計算。如：核實工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致；核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實；分析施工方案的必要性、效益性等；
一、當前建筑施工安全管理存在問題
一是片面認識施工安全。通過研究發(fā)現(xiàn)，在我國很多的建筑且尤其是部分中小企業(yè)當中，有著不科學與不完整的施工安全認識。往往片面的覺得建筑產(chǎn)品有著五十年以上的最低使用年限，起著決定性的則是工程質(zhì)量的好壞，施工安全也僅僅是事中發(fā)生、短期與現(xiàn)場的，當項目工程竣工，自然消失安全問題。
二是對施工安全輕視的錯誤認識。覺得安全這屬于政府職能部門與企業(yè)質(zhì)安部門的事情；將安全標準提供，肯定要將工程造價加大；將產(chǎn)品質(zhì)量提高這是唯一途徑提升社會名譽與經(jīng)濟效益。
三是對現(xiàn)場管理輕視，只是注重書面規(guī)定。在有著特別多的施工技術(shù)人員與領(lǐng)導的心中覺得，各項施工安全的承諾與措施，只需要對甲方要求與招投標程序符合，僅僅應(yīng)付施工現(xiàn)場的安全問題。
四是對后方保障輕松，只是注重前線工地。有部分施工人員覺得后方人員對財富并不創(chuàng)造，而到施工現(xiàn)場監(jiān)督與檢查只是挑毛病，被動應(yīng)付整改安全隱患，覺得實施的這些整個會對進度耽誤與工期延誤。
五是對計算數(shù)據(jù)輕視，只是注重資歷經(jīng)驗。部分建筑施工人覺得現(xiàn)場應(yīng)用和操作的帶電導線、計量設(shè)備、載重機械等，其導向必須經(jīng)驗足與資歷高，對數(shù)據(jù)進行計算這也只是繁瑣復(fù)雜的數(shù)字，不能夠?qū)⑵洚敵傻膶嵶龅囊罁?jù)。
二、對施工人員的安全意識全面增強
要在全體施工人員當中積極樹立起安全生產(chǎn)第一的理念，將法律法規(guī)與行政獎勵當成手段，其內(nèi)容是專業(yè)安全知識，使得全體施工人員的安全意識全面增強，使得施工人員的自我安全防范能力得到不斷提高，讓所有的施工人員對自己安全生產(chǎn)的利、權(quán)、責這三者之間的關(guān)系進行明確，以便實現(xiàn)最佳施工安全效益目的。從具體來看，一是必須有效加強專業(yè)安全技術(shù)與知識的日常培訓和教育，借助于安全事故教訓與典型事例實施安全教育，在分析和討論的過程當中認真的對照相關(guān)的法律法規(guī)；二是在安全教育宣傳欄當中公示安全方面的法律法規(guī)；三是將各類管理人員組織起來，定期參觀受到表彰的項目工程與好的安全講座；四是高度重視管理人員，建立相應(yīng)的安全機制，完善相應(yīng)的安全系統(tǒng)，從而做到相應(yīng)的安全文化的營造。
三、對于各個工程項目的安全生產(chǎn)責任人進行明確
通常來說，施工企業(yè)在簽訂工程項目的合同完畢之后，必須做到同步開展與同步實施安全管理與其他相關(guān)工作，按照相關(guān)法律的要求對于工程項目的安全生產(chǎn)責任人予以明確，并且項目經(jīng)理全面負責控制安全。通過對安全管理工作要點的制定，以便做到對施工安全的目標和承諾予以明確。通過對工程項目安全計劃的編制，以便做到對安全生產(chǎn)責任制的建立，將安全保證體系進行完善。
四、加強施工之前和之后的安全管理
貫穿于安全整個過程的工程施工安全，始終堅持主要是預(yù)防的原則，將做好施工之前的準備與施工過程的管理與監(jiān)督。一是有效的做好在施工之前的相應(yīng)準備工作。在準備工程項目施工的工作當中，實行必須把握分階段、分步驟與循序漸進的原則，在施工之前做好相應(yīng)的調(diào)查研究工作，記錄與勘察現(xiàn)場的地貌、地物與地形，以便做到對造成安全隱患的因素及時發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場安全警示工作與編制安全技術(shù)措施必須按照實地記錄與設(shè)計文件實施，另外在準備實施施工生產(chǎn)階段，施工企業(yè)的管理層必須按照容易發(fā)生事故的處所與施工項目的特點，開展宣傳教育安全生產(chǎn)工作，做好考核與培訓安全技術(shù)，而且即使做好相應(yīng)的安全技術(shù)較低工作；二是嚴格落實施工生產(chǎn)安全計劃。工程項目部必須做到相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制的建立，將安全責任目標落實到人、分解到崗，按照施工條件與建設(shè)項目的不同，做到對人力、物力與財力的合理組織，從而對安全施工生產(chǎn)做到確保。從具體來看，必須堅持按照圖紙進行施工，對于安全技術(shù)措施的內(nèi)容與設(shè)計文件的要求掌握與充分了解；將對事前班組安全教育有效開展，做好相應(yīng)的施工之前的安全防護檢查，牢固樹立開展下一道工序之前，已經(jīng)完善相應(yīng)的安全防護工作的理念；實施驗收各類支撐、腳手架、井支架等各項安全防護與應(yīng)力支撐系統(tǒng)工作；嚴格依據(jù)安全計算的模式搭建卸料平臺等這些經(jīng)常性活載荷受力部位；將全程施工動態(tài)有效掌握，對違紀行為與違規(guī)操作及時糾正與發(fā)現(xiàn)。三是對供應(yīng)材料的質(zhì)量進行確保。材料部門針對各種原材料，應(yīng)該做到對原材料進場之前的檢驗驗收與取樣送檢制度建立與健全。從這可以看出，必須要讓工程技術(shù)人員與材料員加強學習技術(shù)業(yè)務(wù)，做到對常用材料的質(zhì)量性能與標準的掌握，對運輸與保管材料的規(guī)定熟悉，堆放與保管材料做到分門別類，運輸?shù)焦さ氐牟牧媳仨毚_保合格，通過對材料質(zhì)量的確保從而避免施工安全問題避免。四是維護與保養(yǎng)設(shè)備、機具與電力。必須要對這些設(shè)備的操作者進行規(guī)定，上崗之前要通過相應(yīng)的崗前培訓，而且要做到執(zhí)證上崗；對作業(yè)紀律、制度遵守，還應(yīng)該對操作規(guī)程嚴格執(zhí)行，而且在這一過程當中，必須做到相關(guān)管理檔案與管理制度的建立與健全，從而做得好制度化與標準化管理工作的實現(xiàn)。
五是發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施
施工企業(yè)管理者，要善于總結(jié)以往的安全教訓，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當場剖析原因，即時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)。
六是開展施工安全管理事后總結(jié)工作
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：是制定施工安全管理總結(jié)標準化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去；是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作；是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣，并認真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓。
參考文獻：
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