首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)村分戶(hù)申請(qǐng)書(shū)
時(shí)間：2022-03-21 07:53:25
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(二) 農(nóng)村居民戶(hù)除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門(mén)戶(hù)而已有的宅基地低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)(267平方米)的;
(三) 回村落戶(hù)的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回村定居的華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞，需要建房而又無(wú)宅基地的;
(四) 原宅基地因影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要收回或搬遷而又無(wú)宅基地的。
有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：
(一) 買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的;
(二) 違反計(jì)劃生育超生的;
(三) 一戶(hù)一子(女)有一處宅基地的;
(四) 戶(hù)口已遷出的;
(五) 年齡未滿(mǎn)十八歲的;
(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的; 農(nóng)村居民宅基地用地，以戶(hù)為單位，在城市規(guī)劃及規(guī)劃控制范圍內(nèi)，每戶(hù)不得超過(guò)134平方米，其它范圍不超過(guò)167平方米。
申請(qǐng)人：姓名，個(gè)人介紹
申請(qǐng)事項(xiàng):
申請(qǐng)農(nóng)村宅基地以新建住房。
事實(shí)和理由：
一、申請(qǐng)人現(xiàn)住的房屋，還是以前父母建的簡(jiǎn)陋瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過(guò)多次整修，但破損處仍然較多，修修補(bǔ)補(bǔ)既難解決漏雨漏風(fēng)問(wèn)題，也影響房屋外觀(guān)，因而建新房非常有必要。
二、我現(xiàn)居住的房屋一共五間，90多平方米，由我兄弟兩家和我父母共計(jì)三家共同居住。我們兄弟都已成家，兩家共用人數(shù)已經(jīng)達(dá)到14人，人均住房面積僅有5平方米左右，現(xiàn)在的房屋根本就住不下，為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。
三、這些年來(lái)，黨的政策越來(lái)越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過(guò)多年的辛勤勞動(dòng)，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費(fèi)用。只要上級(jí)一批準(zhǔn)，我就能馬上動(dòng)工。
特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)貴村委會(huì)核實(shí)情況，審核批準(zhǔn)為盼。
此致
XX村村民委員會(huì)
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)書(shū)范本2
申請(qǐng)人XXX,男,1972年6月27日,住XXX小寨村五組。聯(lián)系電話(huà):
申請(qǐng)人XXX,女,1972年6月27日,住XXX小寨村五組,系XXX之妻。聯(lián)系電話(huà):
申請(qǐng)事項(xiàng):請(qǐng)求人民政府審核、批準(zhǔn)申請(qǐng)人在XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)選定一處宅基地作為修建房屋使用。
申請(qǐng)事由:申請(qǐng)人XXX家住XX縣XX鎮(zhèn)小寨村五組,于1996年,申請(qǐng)人XXX因與XXX結(jié)婚,婚后,二申請(qǐng)人共同居住在男方家里。因申請(qǐng)人的父母在之前自行修建一棟房屋,故在申請(qǐng)人XXX和XXX結(jié)婚以后,便與申請(qǐng)人的大哥XXX共同居住在一棟房屋里。但考慮到申請(qǐng)人XXX長(zhǎng)期在XXX鎮(zhèn)煤礦上打工,故二申請(qǐng)人在婚后不久即搬到XXX鎮(zhèn)煤礦上居住,直至今日。
20**年10月12日,為支援國(guó)家相應(yīng)政策,根據(jù)XX縣人民政府的指示,XX縣XX鎮(zhèn)人民政府對(duì)位于盤(pán)南電廠(chǎng)廠(chǎng)址規(guī)劃內(nèi)房屋進(jìn)行拆遷,后與大多數(shù)村民簽訂了《房屋拆遷協(xié)議》,對(duì)房屋的拆除的時(shí)間、補(bǔ)償價(jià)款等作出了約定。當(dāng)時(shí)因二申請(qǐng)人長(zhǎng)期在外務(wù)工,有關(guān)部門(mén)在對(duì)房屋進(jìn)行拆遷時(shí),沒(méi)有為二申請(qǐng)人選定宅基地。
20**年6月,因二申請(qǐng)人長(zhǎng)期在外,且無(wú)固定的居住場(chǎng)所,想要回家自籌資金修建一套房屋,但因盤(pán)南電廠(chǎng)廠(chǎng)址規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已經(jīng)不能再修建房屋,要求申請(qǐng)人另尋他處作宅基地使用。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以改變?nèi)狈ι鏃l件的山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)的生存環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，最終走上富裕道路為目的，采取上級(jí)扶助與自力更生相結(jié)合，移民扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的辦法，積極穩(wěn)妥地組織安排缺乏生存條件的山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)行移民搬遷，共享社會(huì)平均資源，推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全縣完成1048人(其中異地搬遷942人；深山移民56人；生態(tài)移民50人）的移民扶貧搬遷任務(wù)（各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見(jiàn)附表）。
三、范圍對(duì)象
（一）范圍
移民扶貧工作的地域范圍主要是生產(chǎn)生活條件差，生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及少數(shù)民族聚集區(qū)。
1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流、水旱自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)；
2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)；
3、居住分散、人口密度低、行政管理成本較高的地方；
4、信息閉塞、土地資源有限、貧瘠、缺乏脫貧致富基本條件的地方；
5、扶貧開(kāi)發(fā)投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的地方；
6、生產(chǎn)和生活條件非常艱苦的少數(shù)民族聚居區(qū)。
符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點(diǎn)或自然村為單位按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、先易后難、先遠(yuǎn)后近的原則，實(shí)行整體搬遷。
（二）對(duì)象
移民扶貧工作的對(duì)象是指上述范圍內(nèi)的貧困群眾。具體對(duì)象為：
1、移民扶貧搬遷村組范圍內(nèi)，2009年12月31日前有當(dāng)?shù)貞?hù)口的常住農(nóng)業(yè)人口。
2、在移民扶貧搬遷村組范圍內(nèi)，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，雖未辦理戶(hù)口遷入手續(xù)，但事實(shí)上已經(jīng)結(jié)婚并領(lǐng)取了結(jié)婚證的農(nóng)業(yè)人口。
3、父母符合移民安置對(duì)象條件，其子女雖未辦理戶(hù)口登記手續(xù)，符合計(jì)劃生育條件，不屬超生的子女。
4、長(zhǎng)期居住在移民搬遷村組范圍內(nèi)的，雖屬非農(nóng)業(yè)人口，但沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障的企業(yè)下崗人員，殘缺人員。
5、移民搬遷村組范圍內(nèi)，原屬農(nóng)業(yè)戶(hù)口，因上學(xué)、參軍戶(hù)口已遷出的現(xiàn)役義務(wù)兵軍人和在校學(xué)生。
以下人員不能列為移民扶貧安置對(duì)象：
（1）已經(jīng)死亡，但未注銷(xiāo)戶(hù)口的；
（2）取得了合法婚姻手續(xù)，離開(kāi)了搬遷范圍的原居住地，雖未辦理戶(hù)口遷出手續(xù)的；
（3）在職干部，職工和有固定退休養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助金來(lái)源的離退休人員。
四、安置方式
因地制宜，因戶(hù)制宜，群眾自愿選擇，采取無(wú)土安置，集中安置與分散安置相結(jié)合，鼓勵(lì)移民投親靠友，自謀出路，自謀出路安置享受同等的資金補(bǔ)助。
五、工作步驟
年的移民扶貧工作從年1月開(kāi)始至年12月底結(jié)束，按前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施，檢查驗(yàn)收三個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）前期準(zhǔn)備
1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)村組干部和搬遷戶(hù)主會(huì)，廣泛深入地宣傳移民扶貧的有關(guān)政策、措施、辦法，使移民扶貧工作深入人心，家喻戶(hù)曉。
2、調(diào)查摸底。組成專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，對(duì)擬作整體搬遷的村和居住點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，居住人口，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，受災(zāi)情況等進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，初步確定移民對(duì)象；選擇和確定擬作移民安置的地點(diǎn)、方式、人數(shù)等。
3、編制方案。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣實(shí)施意見(jiàn)，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民扶貧實(shí)施方案，對(duì)需要搬遷的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，合理確定批次和對(duì)象。
4、確定移民安置對(duì)象。移民扶貧搬遷對(duì)象通過(guò)以下程序確定。
（1）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)——由自愿移民搬遷的農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》。
（2）村級(jí)審核——村委會(huì)收到《申請(qǐng)書(shū)》后對(duì)自愿移民的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行資格審查，核定有關(guān)情況并簽署意見(jiàn)蓋章后推薦到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（3）鄉(xiāng)級(jí)審核——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到《申請(qǐng)書(shū)》后按照上級(jí)規(guī)定的移民扶貧范圍、人數(shù)和對(duì)象條件對(duì)申請(qǐng)移民的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件擬作移民搬遷的農(nóng)戶(hù)，將名單在村一級(jí)張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，之后在《申請(qǐng)書(shū)》內(nèi)簽署意見(jiàn)，加蓋公章送交縣移民扶貧辦公室。
（4）縣級(jí)審批——縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交的農(nóng)戶(hù)《申請(qǐng)書(shū)》后，組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)，逐戶(hù)審批。經(jīng)再次在鄉(xiāng)村張榜公布征求群眾意見(jiàn)后，最后正式確定移民扶貧農(nóng)戶(hù)名單。
5、落實(shí)移民安置點(diǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好集中安置和分散安置點(diǎn)，搞好集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（二）組織實(shí)施
1、縣扶貧和移民辦審查確定移民搬遷對(duì)象，審批搬遷計(jì)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《搬遷通知書(shū)》，與移民戶(hù)簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書(shū)》，移民對(duì)象填寫(xiě)《移民扶貧分戶(hù)審批表》。
2、建設(shè)移民安置點(diǎn)。縣扶貧和移民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搞好集中安置點(diǎn)的“三通一平”工程。籌集的配套資金，各成員單位爭(zhēng)取的有關(guān)資金，用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。移民戶(hù)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求分戶(hù)實(shí)施建房。
3、縣扶貧和移民辦根據(jù)移民建房進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。集中安置的個(gè)人建房補(bǔ)助資金，根據(jù)工作進(jìn)度按比例分三次發(fā)放。第一次為移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)為移民對(duì)象，開(kāi)始建房并搞好地腳樑后發(fā)放30%；第二次在移民戶(hù)建好第一層房后，發(fā)放40%;第三次在移民戶(hù)搬遷入住,經(jīng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收后發(fā)放30%。分散安置和投親靠友自行安置的移民戶(hù)搬遷入住并經(jīng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收后，憑有關(guān)房地產(chǎn)手續(xù)且資料齊全一次性發(fā)給建房補(bǔ)助。
移民扶貧異地搬遷直接用于個(gè)人建房補(bǔ)助3000元/人，就近避災(zāi)搬遷的移民每戶(hù)建房補(bǔ)助4000元，市縣配套資金主要用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）檢查驗(yàn)收
縣扶貧和移民辦組織有關(guān)單位對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民安置、搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，整理歸檔各種資料。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
移民扶貧搬遷是省、市確定的民生工程，也是縣委、縣政府今年要著重辦好的實(shí)事之一。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要成立移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保移民戶(hù)在年底前能搬遷入住新居。
（二）落實(shí)工作責(zé)任
移民扶貧工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、要求高、涉及面廣、難度大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要根據(jù)省政府出臺(tái)的若干政策，各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
（三）注重搬遷實(shí)效。
一、宅基地使用證換證的登記發(fā)證
l、申請(qǐng)書(shū)
2、身份證(復(fù)印件2份)
3、宅基地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證(原件)(復(fù)印件1份)
4、契稅收據(jù)
5、宅基地勘丈圖
6、宅基地戶(hù)地圖(一式2份)
7、房屋分層平面圖(一式2份)
8、墻界表
9、審核表
二、拆遷、翻建、拆建、加層、建圍墻的登記發(fā)證
除需同"一"資料外另需
1、市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)宅基地用地指示及附表一式2份(復(fù)印件)
2、村(居)民原房，新建房屋平面示意圖(復(fù)印件)
3、竣工驗(yàn)收證明
三、宅基地房屋析產(chǎn)的登記發(fā)證
除需同"一"資料外另需
l、鎮(zhèn)土地管理所分戶(hù)證明
2、房屋析產(chǎn)公證書(shū)
四、宅基地房屋買(mǎi)賣(mài)的登記發(fā)證
除需同"一"資料外另需
1、鎮(zhèn)土地管理所對(duì)宅基地變更的批準(zhǔn)文件
2、市房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同
五、宅基地房屋繼承的登記發(fā)證
除需同"一"資料外另需
1、鎮(zhèn)土地管理所對(duì)宅基地變更的批準(zhǔn)文件
2、繼承證明文件及繼承公證書(shū)
六、宅基地房屋贈(zèng)與登記發(fā)證
除需同"一"資料外另需
1、贈(zèng)與書(shū)及公證書(shū)
2、遺贈(zèng)的提供遺贈(zèng)證明及遺贈(zèng)公證書(shū)
七、宅基地房屋其他轉(zhuǎn)移登記發(fā)證
除需同"一"資料外另需
l、其他有關(guān)相應(yīng)資料(復(fù)印件2份)(如:離婚發(fā)生變化的離婚證書(shū)或離婚協(xié)議書(shū))
2、房屋分割協(xié)議書(shū)、公證書(shū)
具體操作順序:
由各村委組織人員勘丈、制圖、計(jì)算、初審，村民填寫(xiě)申請(qǐng)表、墻界表，送鎮(zhèn)土地管理所復(fù)核復(fù)審后(一式2份)一份送區(qū)財(cái)政申請(qǐng)契稅減免及對(duì)房屋贈(zèng)與、買(mǎi)賣(mài)，經(jīng)估價(jià)所估價(jià)后，辦理完稅。另一份送區(qū)房屋土地管理局權(quán)證科審查，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？樧C后在領(lǐng)證窗費(fèi)領(lǐng)證。
收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn):發(fā)證登記費(fèi)100元，勘丈及資料費(fèi)50元，印花稅5元，合計(jì)155元。
工作時(shí)限:資料齊全經(jīng)復(fù)核，以村為單位審批，分批報(bào)上級(jí)審批，以100戶(hù)計(jì)算為2個(gè)月工作日。
集體單位房地產(chǎn)登記發(fā)證需資料
1、計(jì)委項(xiàng)目批文(復(fù)印件2份)
2、土地批文及附圖與土地使用證(正本)(復(fù)印件1份)
3、用地批準(zhǔn)書(shū)(正本)和(復(fù)印件1份)
4、建設(shè)規(guī)劃許可證(即建筑執(zhí)照正本)((復(fù)印件1份)
5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證(復(fù)印件2份)
6、申請(qǐng)書(shū)
7、墻界表
8、法人身份證明書(shū)、法人身份證(復(fù)印件)
9、委托書(shū)、人身份證(復(fù)印件)
10、契稅收據(jù)
11、建筑面積計(jì)算表
12、審核表
13、區(qū)房屋土地管理局編制的電子地籍圖(2份)
14、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單(復(fù)印件)
15、單位總平面圖
16、區(qū)房屋土地變更會(huì)辦單(戶(hù)名變更者要)(2份)
17、具結(jié)書(shū)(89年7月15日以前房屋建筑執(zhí)照補(bǔ)辦直辦者)
18、情況說(shuō)明(情況復(fù)雜需要說(shuō)明的)
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，主動(dòng)避災(zāi)。堅(jiān)持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽(yáng)光操作原則，以“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過(guò)避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，居住安全環(huán)境和條件明顯改善，生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我縣避災(zāi)搬遷移民的任務(wù)情況，2012年努力完成避災(zāi)搬遷移民共177戶(hù)、693人，具體任務(wù)分布情況見(jiàn)附表。
三、基本原則
（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請(qǐng)搬遷。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要做好宣傳、動(dòng)員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷。
（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)移民搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需以政府為主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。
（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對(duì)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體移民搬遷，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
避災(zāi)移民搬遷戶(hù)的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元，其中省補(bǔ)助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補(bǔ)助到搬遷戶(hù)的資金人均不少于3500元。
五、實(shí)施步驟
（一）搬遷對(duì)象核查。在縣、鄉(xiāng)國(guó)土部門(mén)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進(jìn)一步核查，確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點(diǎn)和人數(shù)。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取在5月中旬前完成，并由縣扶貧和移民辦將相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報(bào)到市扶貧和移民辦公室。
（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定詳細(xì)的工作方案，做好避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，方案和規(guī)劃應(yīng)包括移民搬遷的組織、搬遷對(duì)象的核實(shí)確定、安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。不但要規(guī)劃好移民的避災(zāi)，還要規(guī)劃好搬遷移民的生產(chǎn)生活，保證移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善?？h國(guó)土部門(mén)要做好新的移民搬遷集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。
(三)做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取各種行之有效的手段，廣泛、積極地宣傳災(zāi)害隱患對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅，宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性，務(wù)必讓群眾自愿搬遷，務(wù)求隱患點(diǎn)整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶(hù)”，即：工作人員上門(mén)到戶(hù)、宣傳資料發(fā)放到戶(hù)、政策規(guī)定宣傳到戶(hù)、群眾疑慮解釋到戶(hù)。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實(shí)和審批今年的搬遷對(duì)象、確定安置方式和安置點(diǎn)。積極開(kāi)展安置點(diǎn)征地、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)批和建設(shè)等。今年的搬遷安置前期準(zhǔn)備工作要在6月底前完成。
（四）組織實(shí)施避災(zāi)移民搬遷。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶(hù)按“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶(hù)自主建房）要求新建房屋，有序搬遷，完成補(bǔ)助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報(bào)送工作。此項(xiàng)工作年底前完成。
（五）檢查驗(yàn)收。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要在按時(shí)完成避災(zāi)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自查和驗(yàn)收，進(jìn)行相關(guān)工作的總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項(xiàng)重要的民生工程，為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣專(zhuān)門(mén)成立“縣避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府副縣長(zhǎng)鐘明晶任組長(zhǎng)，縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長(zhǎng)，縣政府辦、國(guó)土局、財(cái)政局、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)開(kāi)辦、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責(zé)任公司等部門(mén)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，余才生同志兼任辦公室主任?？h避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定縣避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施方案；提出避災(zāi)移民扶貧的政策措施；研究和協(xié)調(diào)解決避災(zāi)移民扶貧工作中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位工作和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）安置點(diǎn)的移民工作，負(fù)責(zé)全縣移民扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保移民扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
有避災(zāi)移民任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并確定一名班子成員具體分管。其主要職責(zé)是在縣避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置移民、宣傳發(fā)動(dòng)、申報(bào)方案、規(guī)劃選址、施工組織等各項(xiàng)工作，以確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作的順利開(kāi)展。
（二）部門(mén)密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及方方面面，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合?？h扶貧和移民辦負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷日常工作的組織和協(xié)調(diào)、計(jì)劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的具體組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)資料數(shù)據(jù)，按住建部的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評(píng)估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；縣城建局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)村危房核查、新安置點(diǎn)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)移民搬遷資金的監(jiān)管，確保扶持資金的及時(shí)足額發(fā)放；縣交通局要規(guī)劃設(shè)計(jì)好安置點(diǎn)的到村公路，無(wú)償提供規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣水利局要為安置點(diǎn)飲用水工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，優(yōu)先安排資金解決移民生活用水；縣供電有限責(zé)任公司要優(yōu)先為安置點(diǎn)架設(shè)輸電線(xiàn)路和安排供電設(shè)施；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要協(xié)助做好調(diào)查摸底、集中安置點(diǎn)選址和規(guī)劃、集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定工作。
（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽(yáng)光操作”的原則，以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)將此項(xiàng)民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂(lè)業(yè)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、移民對(duì)象的認(rèn)定。對(duì)象的認(rèn)定必須按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行全過(guò)程“陽(yáng)光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對(duì)象是居住在經(jīng)國(guó)土部門(mén)認(rèn)定危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。移民戶(hù)戶(hù)籍情況和家庭人口數(shù)以移民戶(hù)填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》之日為準(zhǔn)，并由當(dāng)?shù)貞?hù)籍管理部門(mén)核準(zhǔn)。在操作過(guò)程中，要堅(jiān)持“戶(hù)申請(qǐng)、村推薦、鄉(xiāng)審查、縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》。其次，由村委會(huì)和戶(hù)籍管理部門(mén)核實(shí)有關(guān)情況，召開(kāi)村民大會(huì)或村委會(huì)討論通過(guò)，確定擬搬遷移民對(duì)象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。然后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查并確定搬遷對(duì)象，報(bào)縣扶貧和移民部門(mén)批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶(hù)名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無(wú)異議后，組織移民填寫(xiě)《移民搬遷分戶(hù)審批表》，農(nóng)戶(hù)、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見(jiàn)，并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。以集中安置為主，分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。就地集中安置時(shí)，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營(yíng)原有的山林、河流；異地集中安置時(shí)，可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。（2）分散安置。選擇縣城、集鎮(zhèn)和條件相對(duì)較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過(guò)選購(gòu)新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂(lè)業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點(diǎn)的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線(xiàn)，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開(kāi)泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶(hù)均安排宅基地40—140平方米，人均擁有0.5畝以上耕地或戶(hù)均轉(zhuǎn)移1個(gè)以上的勞動(dòng)力，以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點(diǎn)建設(shè)。移民集中安置點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶(hù)自主建房。每個(gè)集中安置點(diǎn)的移民必須達(dá)到10戶(hù)以上。移民新村均要在進(jìn)村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌，標(biāo)示“省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。
前款所稱(chēng)農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得土地使用權(quán)建設(shè)住宅及相關(guān)附屬物的農(nóng)民集體所有土地。
第三條縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
第四條農(nóng)村宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第五條農(nóng)村村民建設(shè)住宅必須堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則；堅(jiān)持節(jié)約和集約用地的原則，堅(jiān)持實(shí)施新村規(guī)劃和土地整理相結(jié)合的原則。
第六條城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購(gòu)置宅基地或以買(mǎi)房為名變相購(gòu)置宅基地?？h國(guó)土資源局不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放集體土地建設(shè)土地使用證，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條縣國(guó)土資源局在農(nóng)村宅基地管理監(jiān)督過(guò)程中，除了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取土地登記證書(shū)工本費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用，不得代收應(yīng)由其他部門(mén)收取的相關(guān)費(fèi)用，更不允許搭車(chē)收費(fèi)。
第八條嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村村民一戶(hù)一宅的法律規(guī)定。農(nóng)村宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)為：城市郊區(qū)每戶(hù)不超過(guò)2分，川地、塬地每戶(hù)不超過(guò)3分，山地、丘陵每戶(hù)不超過(guò)4分。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民鼓勵(lì)集中建住宅樓?？h國(guó)土資源局依據(jù)縣政府規(guī)定的農(nóng)村宅基地的標(biāo)準(zhǔn)和住宅的面積審查用地。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建住宅樓所涉及的宅基地和住宅樓面積的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣國(guó)土資源局充分調(diào)研和廣泛征求各界意見(jiàn)后提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度用地計(jì)劃。占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村通過(guò)建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣國(guó)土資源局對(duì)新增耕地面積檢查驗(yàn)收后，應(yīng)在總的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于村民住宅建設(shè)。
第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地和未利用土地的，由各村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)審核，批量報(bào)縣國(guó)土資源局依法審核報(bào)批后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實(shí)到戶(hù)。
第十一條農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：
（一）申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的戶(hù)主是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的具有完全民事行為能力人；
（二）按《婚姻法》有關(guān)規(guī)定確需分戶(hù)建房，原宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)的；
（四）因發(fā)生或?yàn)榉烙匀粸?zāi)害需要搬遷的，或?yàn)閷?shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地的；
第十二條村民有下列情況之一的，不得安排宅基地：
（一）一戶(hù)已有一處符合規(guī)定面積宅基地的；
（二）出賣(mài)、出租房屋后重新申請(qǐng)宅基地的；
（三）不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的（包括戶(hù)口已遷出的）。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證至少有一個(gè)子女與其父母共同占用同一處宅基地。
第十三條農(nóng)村村民申報(bào)宅基地應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）申請(qǐng)人身份證或戶(hù)口本復(fù)印件；
（二）申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)截明家庭成員狀況，現(xiàn)有住房情況、申請(qǐng)理由及申請(qǐng)面積和位置（標(biāo)明四址）；
（三）如實(shí)填寫(xiě)農(nóng)村村民個(gè)人修建占地申請(qǐng)表；
（四）涉及建新退舊的，應(yīng)提交村委會(huì)與申請(qǐng)戶(hù)簽訂交還舊宅基地的合同；
（五）依法需要提交的其他資料；
第十四條農(nóng)村村民申報(bào)和取得宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：
（一）符合申報(bào)條件的農(nóng)村村民建房時(shí)應(yīng)向所在村民小組或村民委員會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)。
涉及建新繳舊的，村委會(huì)應(yīng)與申請(qǐng)戶(hù)簽訂交還舊宅基地的合同。合同的文本格式由縣國(guó)土資源局統(tǒng)一制定；
（二）村組在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并將申請(qǐng)人的情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，公告日期不應(yīng)少于七天；
（三）經(jīng)核實(shí)符合申請(qǐng)宅基地條件的村民，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)由縣國(guó)土資源局統(tǒng)一規(guī)定的《農(nóng)村村民個(gè)人修建占地申請(qǐng)表》，由村、組簽署意見(jiàn)后連同公告結(jié)果一并報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在受理宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)公告無(wú)異議后，初步確定建房對(duì)象，并簽署審核意見(jiàn)后連同公告上報(bào)縣建設(shè)局審查；
（五）縣建設(shè)局在接到宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，將相關(guān)申請(qǐng)資料和選址意見(jiàn)書(shū)轉(zhuǎn)送縣國(guó)土資源局；
（六）縣國(guó)土資源局接到縣建設(shè)局轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)后應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；
（七）批復(fù)下發(fā)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將縣人民政府審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)到村委會(huì)，村委會(huì)應(yīng)在申請(qǐng)人所在村民小組及時(shí)公告，期限不少于5天；
（八）公告期結(jié)束后，十五日內(nèi)無(wú)異議的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理員會(huì)同村、組干部按照批準(zhǔn)的面積、地類(lèi)、位置和原現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，劃定住宅用地四址、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等，并做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄；
（九）村民住宅開(kāi)工建設(shè)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員要及時(shí)會(huì)同村、組干部，實(shí)地對(duì)照檢查，確保按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃使用土地。
第十五條經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后的村民宅基地，一年內(nèi)必須進(jìn)行建設(shè)，基建完工后60日內(nèi)向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第十六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，因住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第十七條宅基地使用權(quán)被依法收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，繳回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第十八條有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民小組可以申請(qǐng)收回宅基地使用權(quán)：
（一）為實(shí)施村莊和集體建設(shè)規(guī)劃的，需要調(diào)整宅基地的；
（二）為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的；
（三）不按照批準(zhǔn)用途建設(shè)使用連續(xù)達(dá)兩年以上的；
（四）宅基地依法批準(zhǔn)并劃定后，超過(guò)一年未建房的；
（五）因撤銷(xiāo)、遷移等原因不再使用和已失去居住使用價(jià)值的房屋占用宅基地的。
依照前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人在宅基地上的合法房屋及附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回宅基地使用權(quán)開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，并按下列程序辦理：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出擬收回宅基地使用權(quán)報(bào)告，附具相關(guān)證據(jù)材料、合法的房屋證明和地上附著物補(bǔ)償協(xié)議，需要安置的，還應(yīng)當(dāng)有安置協(xié)議等相關(guān)文書(shū)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣國(guó)土資源局；
（三）縣國(guó)土資源局應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，按照《行政許可法》的規(guī)定或利害關(guān)系人要求組織聽(tīng)證，聽(tīng)取利害關(guān)系人的陳述、申辯后，提出審查意見(jiàn)，上報(bào)縣人民政府審批；
（四）宅基地使用權(quán)收回決定批復(fù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在決定收回宅基地所在地予以公告。對(duì)宅基地使用權(quán)收回決定不服的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；
一、改造對(duì)象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶(hù)、建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾戶(hù)和其它貧困戶(hù)。
二、改造程序。
一 個(gè)人申請(qǐng)。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿向所在地的村委會(huì)書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶(hù)等證件和危房照片材料，并填寫(xiě)《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請(qǐng)表》。
二 評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)書(shū)及表，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議后，確定危房改造對(duì)象，做好會(huì)議記錄予以公示，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。評(píng)議公示后，對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和理由。
三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料組織國(guó)土、民政采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會(huì)并說(shuō)明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）政務(wù)公開(kāi)欄對(duì)戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會(huì)議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂改造協(xié)議。
三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對(duì)屬D級(jí)危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶(hù)采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶(hù)為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無(wú)論是分散改造還是集中改造必須做到“公開(kāi)、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶(hù)確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國(guó)省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶(hù)為主，堅(jiān)決杜絕一幢房屋多戶(hù)申請(qǐng)驗(yàn)收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個(gè)宅基地證的享受2套，有2個(gè)宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開(kāi)且下面有院落隔墻屬單門(mén)獨(dú)院。
改造標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶(hù)住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶(hù)住房安全戶(hù)戶(hù)有保障。
一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶(hù)的門(mén)1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶(hù)的門(mén)1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號(hào)必須滿(mǎn)足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門(mén)窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶(hù)房屋改造后建筑面積不得超過(guò)40平方米或人均13平方米以?xún)?nèi)，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗(yàn)收。
二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在40-60平方米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；3人以上戶(hù)人均面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費(fèi)用由農(nóng)戶(hù)自籌。
三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象中的極度貧困戶(hù)”每戶(hù)補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.6萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”每戶(hù)補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；“其他貧困戶(hù)”每戶(hù)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，由中央和自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。
五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請(qǐng)農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗(yàn)收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶(hù)或10戶(hù)聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶(hù)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶(hù)均按不達(dá)標(biāo)對(duì)待。二是堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費(fèi)用的，請(qǐng)急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國(guó)家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢(shì)人群無(wú)法改善居住環(huán)境，基層各級(jí)組織既要積極幫助農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對(duì)一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請(qǐng)農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗(yàn)收合格噴（掛）牌）。
農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國(guó)利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請(qǐng)參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請(qǐng)等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣，12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶(hù)），是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評(píng)（具體考評(píng)細(xì)則另行通知）。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶(hù)自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度，同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶(hù)改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開(kāi)、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開(kāi)補(bǔ)助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶(hù)一宅，建新拆舊。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶(hù)和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式，補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類(lèi)，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶(hù)：屬于分散供養(yǎng)五保戶(hù)的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬(wàn)元;屬于低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶(hù)的對(duì)象,每戶(hù)補(bǔ)助1一1.1萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶(hù)調(diào)查情況審批確定。第二類(lèi)，維修加固房屋的困難農(nóng)戶(hù)，由入戶(hù)調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超過(guò)1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）的危房要拆除重建，屬局部（C級(jí)）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶(hù)自建為主；農(nóng)戶(hù)自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶(hù)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶(hù)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶(hù)的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以?xún)?nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶(hù)均6000元標(biāo)準(zhǔn)，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶(hù)均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)?？h政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶(hù)自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放?？h財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)下開(kāi)設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶(hù)或?qū)?hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)），補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，分帳核算、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶(hù)（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶(hù),縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))財(cái)政所支付，縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶(hù)。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶(hù)證明和危房照片等材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議（或投票票決），議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議（或票決）認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》（附件2），貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶(hù)情況登記表》（附件4），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）入戶(hù)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶(hù)審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因，審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組，并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫(xiě)《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開(kāi)工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶(hù)建房。
1、觸電是怎么回事？
因?yàn)槿梭w是導(dǎo)體，人體觸及帶電體時(shí)，有電流通過(guò)人體。這就是觸電。電流對(duì)人體的危險(xiǎn)性跟電流的大小，通電時(shí)間的長(zhǎng)短等因素有關(guān)。
2、人觸電一定會(huì)死亡嗎？發(fā)生觸電事故的原因是什么？安全電壓值是多少？，
①通過(guò)人體的電流大小決定于外加電壓和人體的電阻；②安全電壓：只有不高于36伏的電壓才是安全的；③家庭電路的電壓是220伏，動(dòng)力電路的電壓是380伏。④觸電事故是由于過(guò)大的電流通過(guò)人體而引起的，且通過(guò)人體的電流越大，通電的時(shí)間越長(zhǎng)，越危險(xiǎn)。
3、家庭電路中的觸電事故是怎樣發(fā)生的？（低壓觸電的兩種形式）
家庭電路中的觸電事故，都是人體直接或間接跟火線(xiàn)連通造成的。
①單相觸電（：站在地上的人觸到火線(xiàn)，則電流由火線(xiàn)進(jìn)入人體到地，經(jīng)地線(xiàn)形成回路，造成觸電事故。雙線(xiàn)觸電：站在絕緣體上的人若同時(shí)觸到兩根電線(xiàn)時(shí)，電流將由火線(xiàn)進(jìn)入人體到另一根線(xiàn)（零線(xiàn)）而形成回路，造成觸電事故。
為了安全用電，絕對(duì)不要接觸沒(méi)有絕緣皮的火線(xiàn)以及跟火線(xiàn)連通的導(dǎo)體。
4、生活用電中要特別警惕什么？
①注意防止絕緣部分破損。②保持絕緣部分干燥，不用濕手扳開(kāi)關(guān)，不在電線(xiàn)上晾衣服。③有人觸電，要先切斷電源，或者用干木棍等絕緣體撥開(kāi)電線(xiàn)。④架設(shè)電視天線(xiàn)時(shí)，注意不要觸及電線(xiàn)。
5、家用電器的安全用電
為了安全用電，有金屬外殼的家用電器，外殼一定要接地,在高大建筑物上，室外天線(xiàn)一定要裝避雷裝置。
6、高壓觸電的兩種形式
高壓電弧觸電：當(dāng)人體靠近高壓帶電體到一定距離時(shí)，高壓帶電體和人體之間會(huì)發(fā)生放電現(xiàn)象。這時(shí)有電流通過(guò)人體，造成高壓電弧觸電。
跨步電壓觸電：高壓輸電線(xiàn)落在地面上，地面上與電線(xiàn)斷頭距離不同的各點(diǎn)存在著電壓，當(dāng)人走近斷頭時(shí)，兩腳位于離斷頭遠(yuǎn)近不同的位置上，因而兩腳之間有了電壓（跨步電壓）。這時(shí)電流通過(guò)人體，造成跨步電壓觸電。為了安全用電，不要靠近高壓帶電體。
7、高溫季節(jié)用電安全注意什么？
高溫季節(jié)，人出汗多，手經(jīng)常是濕的，而汗是導(dǎo)電的，出汗的手與干凈的手的電阻不一樣，因此，在同樣條件下，人出汗時(shí)觸電的可能性和嚴(yán)重性均超過(guò)一般。所以，在夏季要特別注意：
（1）不要用手去移動(dòng)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的家用電器：如臺(tái)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)等等。如須搬動(dòng)，應(yīng)關(guān)上開(kāi)關(guān)，并拔去插頭。
（2）不要赤手赤腳去修理家中帶電的線(xiàn)路或設(shè)備。。如必須帶電修理，應(yīng)穿鞋并帶手套。
（3）對(duì)夏季使用頻繁的電器，如電熱淋浴器、臺(tái)扇、洗衣機(jī)等，要采取一些實(shí)用的措施，防止觸電，如經(jīng)常用電筆測(cè)試金屬外殼是否帶電，加裝觸電保安器（漏電開(kāi)關(guān)）等。
（4）夏季雨水多，使用水也多，如不慎家中浸水，首先應(yīng)切斷電源，即把家中的總開(kāi)關(guān)或熔絲拉掉，以防止正在使用的家用電器因浸水，絕緣損壞而發(fā)生事故，其次在切斷電源后，將可能浸水的家用電器，搬到不浸水的地方，防止絕緣浸水的受潮，影響今后使用。如果電器設(shè)備已浸水，絕緣受潮的可能性很大，在再次使用前，應(yīng)對(duì)設(shè)備的絕緣用專(zhuān)用的搖表測(cè)試絕緣電阻，如達(dá)到規(guī)定要求，可以使用，否則要對(duì)絕緣進(jìn)行干燥處理，直到絕緣良好為止。
二、怎樣預(yù)防常見(jiàn)用電事故
1．不亂拉亂接電線(xiàn)。
2．在更換熔斷絲、拆修電器或移動(dòng)電器設(shè)備時(shí)必須切斷電源，不要冒險(xiǎn)帶電操作。
3．使用電熨斗、電吹風(fēng)、電爐等家用電熱器時(shí)，人不要離開(kāi)。
4．房間內(nèi)無(wú)人時(shí)，飲水機(jī)應(yīng)關(guān)閉電源。
5．發(fā)現(xiàn)電器設(shè)備冒煙或聞到異味時(shí)，要迅速切斷電源進(jìn)行檢查。
6．電加熱設(shè)備上不能烘烤衣物。
7．要愛(ài)護(hù)電力設(shè)施，不要在架空電線(xiàn)和配電變壓器附近放風(fēng)箏。
三、如何應(yīng)急處置觸電事故
1．要使觸電者迅速脫離電源。應(yīng)立即拉下電源開(kāi)關(guān)或拔掉電源插頭。若無(wú)法及時(shí)找到或斷開(kāi)電源時(shí)，可用干燥的竹竿、木棒等絕緣物挑開(kāi)電線(xiàn)。
2．將脫離電源的觸電者迅速移至通風(fēng)干燥處仰臥，松開(kāi)上衣和褲帶。
3．施行急救，及時(shí)撥打電話(huà)呼叫救護(hù)車(chē)，盡快送醫(yī)院搶救。
四、家庭用電常識(shí)
1、入戶(hù)電源線(xiàn)避免超負(fù)荷使用，破舊老化的電源線(xiàn)應(yīng)更換，以免發(fā)生意外。
2、入戶(hù)電源總保險(xiǎn)與分戶(hù)保險(xiǎn)應(yīng)配置合理，使之能起到對(duì)家用電器的保護(hù)作用。
3、按裝臨時(shí)電源要用合理的電源線(xiàn)。電源插頭，插座要安全可靠，損壞的不能使用，電源線(xiàn)接頭要用絕源膠布包好。
4、臨時(shí)電源線(xiàn)臨近高壓輸電線(xiàn)路時(shí)，應(yīng)與高壓輸電線(xiàn)路保持足夠的安全距離。(10kv及以下0.7米,35kv1米,110kv1.5米,220kv3米,500kv5米)
5、嚴(yán)禁私自從公用線(xiàn)路上接線(xiàn)。
6、線(xiàn)路接頭應(yīng)確保接觸良好，連接可靠。
7、房間，隱藏在墻內(nèi)的電源線(xiàn)要放在專(zhuān)用阻燃護(hù)套內(nèi)，電源線(xiàn)的截面應(yīng)滿(mǎn)足負(fù)荷要求。
8、使用電動(dòng)工具如電鉆等，須戴絕緣手套。
9、遇到家用電器著火，應(yīng)先切斷電源再救火。
10、家用電器接線(xiàn)必須確保正確，有疑問(wèn)時(shí)應(yīng)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)業(yè)人員。
11、家庭用電應(yīng)裝設(shè)帶有過(guò)電壓保護(hù)的調(diào)試合格的漏電保護(hù)器，以保證使用電器時(shí)的人身安全。
12、家用電器在使用時(shí)，應(yīng)有良好的外殼接地，室內(nèi)要設(shè)有公用地線(xiàn)。
13、濕手不能觸摸帶電的家用電器，不能用濕布擦拭使用中的家用電器，進(jìn)行家用電器修理必須先停電。
14、家電電熱設(shè)備、暖氣設(shè)備一定要遠(yuǎn)離煤氣罐、煤氣管道，發(fā)現(xiàn)煤氣漏氣時(shí)先開(kāi)窗通風(fēng)，千萬(wàn)不能拉合電源，并及時(shí)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員修理。
15、使用電熨斗、電烙鐵等電熱器件，必須遠(yuǎn)離易燃物品。用完后應(yīng)切斷電源，撥下插銷(xiāo)以防意外。
16、發(fā)現(xiàn)家用電器損壞，應(yīng)請(qǐng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修理，自己不要拆卸，防止發(fā)生電擊傷人。
17、嚴(yán)禁在高低電線(xiàn)下打井，豎電視天線(xiàn)和釣魚(yú)。
18、發(fā)現(xiàn)電線(xiàn)斷落，無(wú)論帶電與否，都應(yīng)視為帶電，應(yīng)與電線(xiàn)斷落點(diǎn)保持足夠的安全距離，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
19、發(fā)現(xiàn)有人觸電，不能直接接觸觸電者，應(yīng)用木棒或其它絕緣物將電源線(xiàn)挑開(kāi)，使觸電者脫離電源。
20、電源插頭、插座應(yīng)布置在幼兒接觸不到的地方，并經(jīng)常給家中的老人和孩子講解家庭安全用電常識(shí)，增強(qiáng)老人和孩子的自我保護(hù)能力。
21、入戶(hù)線(xiàn)如發(fā)現(xiàn)與樹(shù)木、建筑物直接接觸為防止電線(xiàn)被磨破，應(yīng)及時(shí)剪伐樹(shù)木，或在入戶(hù)線(xiàn)上加套絕緣套管。
22、雷雨天不要用手觸摸樹(shù)木、電桿及桿拉線(xiàn)，以防觸電。
23、不準(zhǔn)靠近或接觸任何家用電器的帶電部分，特別是黑白、彩色電視機(jī)的高壓輸出部分，以免被電擊傷。
24、電源開(kāi)關(guān)外殼和電線(xiàn)絕緣有破損不完整或帶電部分外露時(shí)，應(yīng)立即找電工修好，否則不準(zhǔn)使用。
25、電話(huà)線(xiàn)與電源線(xiàn)不要為圖方便使用相同的電線(xiàn)或電纜，敷設(shè)時(shí)離開(kāi)一定距離。
26、在帶電的家用電器上或破舊的電線(xiàn)周?chē)?，不能用鋼卷尺和夾有金屬絲的皮尺、線(xiàn)尺進(jìn)行測(cè)量工作。，
27、禁止在電桿的拉線(xiàn)上拴牲口、拴繩、涼東西，以免引起觸電。
28、家用門(mén)鈴，電推子禁止用220v電源電壓，應(yīng)使用36v以下的安全電壓。
29、家用電淋浴器在洗澡時(shí)一定要先斷開(kāi)電源，并有可靠的防止突然帶電的措施。
30、要提倡文明守法用電，杜絕各種形式的違章、違法竊電中的觸電。
31、萬(wàn)一遇到電氣事故，應(yīng)注意以下三點(diǎn)：
（1）家用電器著火，應(yīng)先切斷電源再滅火。
（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)電線(xiàn)斷落，無(wú)論帶電與否，都應(yīng)先視其帶電，應(yīng)與電線(xiàn)斷落點(diǎn)保持足夠的安全距離，并及時(shí)向供電部門(mén)匯報(bào)。
（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人觸電，切勿直接接觸觸電者，應(yīng)用木棒或其它絕緣物將電源線(xiàn)挑開(kāi)，使觸電者脫離電源。
32、家用電器設(shè)備的漏電保護(hù)作用
當(dāng)家用電器設(shè)備發(fā)生漏電故障時(shí)自動(dòng)切斷設(shè)備的供電電源。它是避免人身遭受電擊傷亡的唯一可靠的保護(hù)措施，也是防止漏電引起電氣火災(zāi)的電氣設(shè)備損壞事故的技術(shù)措施，因此必須正確選擇，合理配置漏電保護(hù)器，并且定期試驗(yàn)，以確保漏電保護(hù)器的完好性。為了切實(shí)起到漏電保護(hù)作用，家庭中宜選用高靈敏度、快速型的漏電保護(hù)器，其動(dòng)作電流與動(dòng)作時(shí)間的乘積不能超過(guò)30ma•s。
33、家庭安全用電要注意的幾個(gè)問(wèn)題：
（1）首先，您的家庭用電進(jìn)線(xiàn)刀閘內(nèi)側(cè)，應(yīng)安裝具有過(guò)電壓跳閘，漏電跳閘雙功能保護(hù)的“觸電保安器”，它不但可以有效保護(hù)人、畜的安全，還可以保護(hù)家用電器不致因過(guò)電壓而損壞。
（2）您使用的家用電器如電視機(jī)、電冰箱、電冰柜、洗衣機(jī)等，應(yīng)按產(chǎn)品使用要求，裝設(shè)合格的接地線(xiàn)。
（3）家庭中裝用的刀閘．插座．開(kāi)關(guān)．導(dǎo)線(xiàn)等，應(yīng)完好無(wú)損，導(dǎo)電體不能有缺損．。
（4）進(jìn)行電氣設(shè)備維修時(shí)，應(yīng)斷開(kāi)室內(nèi)進(jìn)線(xiàn)電源，禁止非電工人員帶電作業(yè)。
（5）燈泡等電熱器具不能靠近易燃物，防止因長(zhǎng)時(shí)間使用或無(wú)人看管時(shí)，發(fā)生意外。
（6）嚴(yán)禁站在潮濕的地面上，觸動(dòng)帶電物體或用潮濕抹布擦拭有電的家用電器。
五、安全用電歌
農(nóng)村建設(shè)步伐快，電線(xiàn)引進(jìn)農(nóng)家來(lái)；安全用電別大意，稍有疏忽出問(wèn)題；
提醒大家多注意，要把安全歌來(lái)記。電力線(xiàn)旁莫栽樹(shù)，樹(shù)枝碰線(xiàn)有事故；
樹(shù)線(xiàn)相觸要放電，及時(shí)清理除隱患；樹(shù)上不能綁電線(xiàn)，樹(shù)搖線(xiàn)斷有危險(xiǎn)；
用電之前先申請(qǐng)，私拉亂接絕不行；帶電線(xiàn)旁伐樹(shù)木，安全距離要留足；
電桿旁邊莫取土，田間耕作莫碰觸；偷盜設(shè)備會(huì)闖禍，電力設(shè)施要保護(hù)；
落線(xiàn)小鳥(niǎo)莫要打，設(shè)施一損事故發(fā)；演戲放映和集會(huì)，遠(yuǎn)離電線(xiàn)變壓器；
刮風(fēng)下雨打雷閃，電桿樹(shù)下有危險(xiǎn)；禁止用電來(lái)捕魚(yú)，造成事故悔不及；
車(chē)載高度不適當(dāng)，碰線(xiàn)起火會(huì)遭殃；落地電線(xiàn)不要撿，八米以外才安全；
電桿拉線(xiàn)拴牲口，牲口一動(dòng)線(xiàn)也走；行船遇見(jiàn)跨河線(xiàn)，放下桅桿心才安；
臨時(shí)用線(xiàn)要高架，千萬(wàn)不能順地爬；風(fēng)箏隨風(fēng)漫天舞，莫要碰線(xiàn)出事故；
家長(zhǎng)村民要嚴(yán)管，教育兒童懂安全；千萬(wàn)不能搖拉線(xiàn)，攀登變臺(tái)更危險(xiǎn)；
蓋房起吊預(yù)制件，當(dāng)心碰撞架空線(xiàn)；通訊廣播電力線(xiàn)，同桿架設(shè)不安全；
天線(xiàn)遠(yuǎn)離電力線(xiàn)，距離最少三米半；私設(shè)電網(wǎng)危害大，觸犯法律要處罰；
入室電線(xiàn)易破損，套管絕緣最安全；電線(xiàn)不穿門(mén)窗縫，磨損漏電不留情；
燈泡養(yǎng)魚(yú)孵小雞，又害人來(lái)又害己；燈口之上拉電線(xiàn)，線(xiàn)頭就漏電；
破舊插座和電線(xiàn)，及時(shí)更換保安全；濕手不要摸電器，干燥絕緣應(yīng)牢記；
晾曬鐵絲和電線(xiàn)，保持距離莫搭連；線(xiàn)頭須裹絕緣膠，醫(yī)用膠布不可靠；
線(xiàn)與插頭一起拔，只拽電線(xiàn)危險(xiǎn)大；驗(yàn)電要用驗(yàn)電筆，其它工具均不宜；
保險(xiǎn)勿用銅鋁代，電流過(guò)大有危害；喇叭怪叫或冒煙，不要用手拔地線(xiàn)；
電器冒煙或起火，壓沙不能用水潑；發(fā)現(xiàn)有人觸了電，立即斷開(kāi)電源線(xiàn)；
強(qiáng)心針劑不能打，手掐人中不頂啥；體外心臟急按摩，人工呼吸莫停下；
安全用電話(huà)安全，男女老幼齊宣傳；每天念念安全歌，電力為民闔家歡。
六、報(bào)裝接電程序
1、客戶(hù)以書(shū)面形式向供電所提交用電申請(qǐng)書(shū)。（用電申請(qǐng)書(shū)主要包括用電電壓、用電容量、用電性質(zhì)、用電地點(diǎn)、用電設(shè)備清單等內(nèi)容）
2、供電所在深入客戶(hù)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)用電調(diào)查后，根據(jù)客戶(hù)的用電要求和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況提出初步供電方案，并在客戶(hù)的用電申請(qǐng)書(shū)上填注意見(jiàn)。（供電方案包括供電電壓、供電容量、、供電電源點(diǎn)、計(jì)量點(diǎn)設(shè)置、計(jì)量方式、表計(jì)規(guī)格等）
3、將用電申請(qǐng)書(shū)、初步供電方案報(bào)送縣局主管部門(mén)。
4、主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，對(duì)客戶(hù)用電申請(qǐng)及客戶(hù)提供的相關(guān)資料進(jìn)行核查，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。
5、確定供電方案，客戶(hù)交付有關(guān)費(fèi)用，簽訂《供用電合同》。
6、生產(chǎn)部門(mén)施工單位進(jìn)行業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。
7、確定可以接線(xiàn)供電后，主管部門(mén)于接線(xiàn)供電前出據(jù)內(nèi)部工作聯(lián)系票。
8、計(jì)量人員收到聯(lián)系票后，按照聯(lián)系票上配備的表計(jì)等要求安裝計(jì)量表計(jì)，并現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)裝表憑證。
9、計(jì)量憑證轉(zhuǎn)回表庫(kù)，經(jīng)表庫(kù)資產(chǎn)員審核無(wú)誤后轉(zhuǎn)到主管部門(mén)。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱(chēng)“村民建房”）及其管理。
第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）
本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）農(nóng)村村民，是指具有本市常住戶(hù)口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
（二）個(gè)人建房，是指由單戶(hù)村民自行建造住房的活動(dòng)。
（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。
第四條（管理部門(mén)）
**市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市房地資源局”）是本市村民建房用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門(mén)；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。
**市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市規(guī)劃局”）是本市村民建房的規(guī)劃主管部門(mén)；區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。
**市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動(dòng)主管部門(mén)；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（基本原則）
農(nóng)村村民實(shí)施建房活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。
農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀(guān)的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
第六條（技術(shù)服務(wù)和知識(shí)宣傳）
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃局、市房地資源局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門(mén)組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)。
第七條（村民建房的方式）
本市鼓勵(lì)集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的，不得申請(qǐng)個(gè)人建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊，且尚未實(shí)施集體建房的，可以按規(guī)劃申請(qǐng)個(gè)人建房。
農(nóng)村村民將原有住房出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。
第八條（用地計(jì)劃）
區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。
第九條（公開(kāi)辦事制度）
區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)、規(guī)劃管理部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度,將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃進(jìn)行公示。
第十條（宅基地的使用規(guī)范）
農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。
農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)及時(shí)組織整理或者復(fù)墾。
區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第二章個(gè)人建房
第十一條（申請(qǐng)條件）
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶(hù)為單位向常住戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：
（一）同戶(hù)（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶(hù)）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶(hù)建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶(hù)建房條件的；
（二）該戶(hù)已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；
（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，該戶(hù)所在的村或者村民小組建制尚未撤銷(xiāo)且具備易地建房條件的；
（五）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形。
前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。
第十二條（集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序）
村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶(hù)村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。
公布期間無(wú)異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)后，連同建房申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
第十三條（行政審批程序）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批建房用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。
建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；
由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條（審批結(jié)果的公布）
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第**條（宅基地范圍劃定和開(kāi)工查驗(yàn)）
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，到實(shí)地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。
村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十六條（施工圖紙）
農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。
第十七條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）
個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池?；S池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。
第十八條（竣工期限）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第十九條（竣工驗(yàn)收）
個(gè)人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時(shí)到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)備案。
第二十條（補(bǔ)建圍墻的程序）
村民戶(hù)需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
補(bǔ)建圍墻申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)查驗(yàn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。
補(bǔ)建圍墻的村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三章集體建房
第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會(huì)可以按本辦法規(guī)定實(shí)施集體建房。
第二十二條（集體建房的規(guī)劃和用地審批）
實(shí)施集體建房項(xiàng)目的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過(guò)程中，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢(xún)環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)的意見(jiàn)，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。
村民委員會(huì)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)：
（一）建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū)（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來(lái)源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；
（三）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；
（四）相關(guān)村民戶(hù)符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售對(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。
集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)時(shí)，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。
經(jīng)審核批準(zhǔn)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
第二十三條（集體建房的工程建設(shè)管理）
集體建房適用國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。
集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。
第二十四條（集體建房的配售）
集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定住房配售的具體方案。
實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個(gè)人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。
第二**條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）
集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。
第二十六條（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）
實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條（用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）
個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）4人戶(hù)或者4人以下戶(hù)的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以?xún)?nèi)，其中，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以?xún)?nèi)。不符合分戶(hù)條件的5人戶(hù)可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
（二）6人戶(hù)的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以?xún)?nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以?xún)?nèi)。不符合分戶(hù)條件的6人以上戶(hù)可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。
區(qū)（縣）人民政府可以制定個(gè)人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條（建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
個(gè)人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的水平面積計(jì)算；
（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線(xiàn)水平面積計(jì)算；
（三）有立柱的陽(yáng)臺(tái)、內(nèi)陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線(xiàn)或者墻體外邊線(xiàn)水平面積計(jì)算；
無(wú)立柱、無(wú)頂蓋的室外走道和無(wú)立柱的陽(yáng)臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地范圍。
第二十九條（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
村民戶(hù)申請(qǐng)個(gè)人建房用地的人數(shù)，按照該戶(hù)在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶(hù)口進(jìn)行計(jì)算，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。
戶(hù)口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶(hù)內(nèi)。
村民戶(hù)內(nèi)在本市他處已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員，不得計(jì)入用地人數(shù)。
區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請(qǐng)個(gè)人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。
第三十條（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）
原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）
村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。
（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過(guò)2米。
（三）樓房總高度不得超過(guò)10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。
第三十二條（圍墻的建造要求）
個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過(guò)2.5米，不得妨礙公共通道、管線(xiàn)等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。
第五章法律責(zé)任
第三十三條（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門(mén)。
第三十四條（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）
農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過(guò)本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。
新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。
第三**條（房地產(chǎn)管理部門(mén)處罰的執(zhí)行）
房地產(chǎn)管理部門(mén)依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
第三十六條（個(gè)人建房違反規(guī)劃管理的處罰）
農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至10％的罰款。
農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至20％的罰款。
農(nóng)村村民建房的房屋層高超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)2％至10％的罰款。
第三十七條（集體建房違反規(guī)劃管理的處罰）
集體建房有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房的；
（二）擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房等違反規(guī)劃管理的情形。
有前款規(guī)定情形，不能拆除的，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；拆除或者沒(méi)收后仍未完全消除影響的，處以建設(shè)工程違法部分造價(jià)的20％至100％的罰款。
第三十八條（農(nóng)村違法建設(shè)工程的）
對(duì)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀(guān)的農(nóng)村違法建設(shè)工程，市和區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對(duì)違法建筑作出限期拆除的決定；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)市或者區(qū)（縣）人民政府組織。
第三十九條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）
實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)依法予以處罰。
第四十條（行政復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點(diǎn)考慮分散五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾貧困戶(hù)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾?？h城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場(chǎng)、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶(hù)改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級(jí)下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶(hù)，其中新建510戶(hù)，維修加固90戶(hù)。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù)，詳見(jiàn)附表。
三、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬(wàn)元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（D級(jí)）危房的要拆除重建，為局部（C級(jí)）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主；農(nóng)戶(hù)自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶(hù)實(shí)施危房改造。
2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿(mǎn)足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以?xún)?nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城建部門(mén)要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開(kāi)設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢(xún)窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
五、資金籌集與發(fā)放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶(hù)不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶(hù)不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時(shí)，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶(hù)自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村危房改造工作順利開(kāi)展。
2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門(mén)要定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶(hù)。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶(hù)。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。
3、資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正?？h審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
六、操作程序
1、個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶(hù)證明和危房照片等材料。
2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶(hù)的申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否屬補(bǔ)對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《江西省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》，貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶(hù)辦字［］10號(hào))要求，分別填寫(xiě)《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶(hù)情況登記表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3、入戶(hù)審核。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶(hù)審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
4、審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。
6、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。
七、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。由各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案，并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級(jí)，填寫(xiě)《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象和改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對(duì)全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
八、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶(hù)抓的工作機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶(hù)改造危房。
1.1地籍編號(hào)
宗地代碼的編碼是按照最新的規(guī)則，采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，分別是：第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位。第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第四層次為土地權(quán)屬類(lèi)型，代碼為2位，其中，第一位表示土地所有權(quán)類(lèi)型，用G、J、Z表示；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、W、Y表示。第五層次為宗地順序號(hào)，代碼為5位，用00001～99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后編碼[2]。由于完整的地籍號(hào)有19位數(shù)字,若對(duì)每類(lèi)需要入庫(kù)的要素逐一設(shè)定完整的地籍號(hào),初期工作會(huì)很繁瑣,不利于提高工作效率。在實(shí)際工作中為了提高效率，先將前14位編號(hào)一樣的地區(qū)的宗地用五位及以下宗地號(hào)命名，外業(yè)調(diào)查成果均使用此方法命名地籍號(hào)。而在后期整理入庫(kù)過(guò)程中必須將此類(lèi)簡(jiǎn)易宗地號(hào)規(guī)范化,為此需要根據(jù)各類(lèi)數(shù)據(jù)類(lèi)型采用編寫(xiě)程序重命名、Excel批量處理等方式規(guī)范地籍號(hào)，為數(shù)據(jù)入庫(kù)打好基礎(chǔ)。
1.2空間數(shù)據(jù)
此部分主要是對(duì)CASS中的圖形作進(jìn)一步處理，以達(dá)到入庫(kù)的需要，包括對(duì)dwg格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查整理，并對(duì)其格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。CASS數(shù)據(jù)編輯是數(shù)據(jù)建庫(kù)的第一步。本文所討論的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是通過(guò)CASS軟件處理后的dwg格式數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前需要對(duì)dwg數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，內(nèi)容如下：（1）房屋被界址線(xiàn)切割的修改。對(duì)于分戶(hù)未分房，造成權(quán)屬線(xiàn)把房屋切割開(kāi)來(lái)，這樣在入庫(kù)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)該房屋的戶(hù)主不唯一的情況，為此要把此類(lèi)房屋分割開(kāi)來(lái)（房屋繪制順序要為順時(shí)針）。（2）清除廢塊，減少數(shù)據(jù)量。用“文件”——“清理圖層”或“PURGE”命令對(duì)圖層進(jìn)行清理，不僅可以清除多余圖塊，加快處理速度，而且能通過(guò)編碼正確性檢查。（3）刪除重復(fù)要素。用“檢查入庫(kù)”——“刪除重復(fù)實(shí)體”來(lái)解決，保證同一個(gè)位置上只有一個(gè)實(shí)體[3]。（4）圖形實(shí)體檢查。利用“檢查入庫(kù)”——“圖形實(shí)體檢查”的方法進(jìn)行檢查，包括編碼正確性檢查、圖層正確性檢查、線(xiàn)自交檢查、建筑物注記檢查、復(fù)合線(xiàn)重復(fù)點(diǎn)檢查（此處檢查要確保JZD層是關(guān)閉的）。（5）檢查未閉合的房屋線(xiàn)和權(quán)屬線(xiàn)[3]。CASS中未閉合的多邊形將無(wú)法導(dǎo)出成面，因此對(duì)于未閉合的房屋線(xiàn)和權(quán)屬線(xiàn)要將其閉合。（6）過(guò)濾無(wú)屬性實(shí)體。在CASS中很容易把實(shí)體的屬性漏掉，這樣會(huì)給后續(xù)的工作帶來(lái)很多麻煩，因此要通過(guò)“檢查入庫(kù)”——“過(guò)濾無(wú)屬性實(shí)體”的方法進(jìn)行檢查，然后再根據(jù)實(shí)際情況把無(wú)屬性的實(shí)體賦以屬性。本文主要針對(duì)CASS成圖數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述，將其導(dǎo)入MapGIS6.7之前需進(jìn)行對(duì)照表和文件轉(zhuǎn)換[1]。（1）對(duì)照表。對(duì)系統(tǒng)庫(kù)目錄\slib下4個(gè)對(duì)照表文件進(jìn)行編輯，可直接用Windows寫(xiě)字板或記事本方式打開(kāi)。需要注意的是，對(duì)照表中CASS編碼是在“數(shù)字測(cè)圖”系統(tǒng)中查到的，并且要區(qū)分對(duì)照表的大小寫(xiě)[1]。符號(hào)對(duì)照表——“arc—map.pnt”。線(xiàn)型對(duì)照表——“arc—map.lin”。顏色對(duì)照表——“cad—map.clr”。層對(duì)照表——“cad—map.tab”。（2）文件轉(zhuǎn)換。CASS成圖數(shù)據(jù)即dwg格式的數(shù)據(jù)無(wú)法在MapGIS中打開(kāi)，需要將dwg格式轉(zhuǎn)換為AutoCAD的數(shù)據(jù)交換格式DXF[4]，最好是2000或者R12的DXF格式。把各個(gè)圖層通過(guò)“文件——圖形改名存盤(pán)”命令保存成AutoCAD2000/LT2000DXF格式，選擇“文件轉(zhuǎn)換”模塊，“輸入——裝入DXF”，將AutoCAD文件裝入[5]，并將所有DXF轉(zhuǎn)換為點(diǎn)線(xiàn)文件，最后存點(diǎn)存線(xiàn)即可。在MapGIS6.7平臺(tái)中，點(diǎn)擊“圖形處理”——“輸入編輯”，添加文件即可對(duì)其進(jìn)行屬性編輯。
1.3非空間數(shù)據(jù)
非空間數(shù)據(jù)包括空間對(duì)象的補(bǔ)充屬性數(shù)據(jù)，是以mdb表的形式存在的。對(duì)于其他的各種證件照片、大門(mén)照片、調(diào)查表、審批表等都是要按照標(biāo)準(zhǔn)形式命名的，命名格式為a1#a2$1.jpg，其中a1為土地證號(hào)，a2為地籍號(hào)，中間要用#和$隔開(kāi)。2.4掃描文檔這一部分主要是各種掃描的文件，如村民小組村民代表會(huì)決議、集體土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證申請(qǐng)書(shū)、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查法人身份證明書(shū)、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查指界人身份證明書(shū)等，命名格式同上。
2建庫(kù)基本流程
為規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式，該部分應(yīng)嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一在MapGIS四川農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)下完成。
2.1新建數(shù)據(jù)庫(kù)
主庫(kù)MPDBASTER主要是建立SQL2005與GDB之間的連接，打開(kāi)MAPGISK9平臺(tái)，通過(guò)“工具箱——GDB安裝器”創(chuàng)建。當(dāng)打開(kāi)SQLSERVER，點(diǎn)擊數(shù)據(jù)看到里面有個(gè)MPDBASTER，說(shuō)明SQL和GDB連接成功。主庫(kù)建好后，現(xiàn)在還需添加數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)需要可以添加多個(gè)庫(kù)。同樣用創(chuàng)建主庫(kù)的方法來(lái)創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.2配置MapGIS數(shù)據(jù)源
打開(kāi)GDB企業(yè)管理器，設(shè)置連接數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)源即可。
2.3初始化數(shù)據(jù)庫(kù)
MapGIS四川農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)的配置主要是通過(guò)“開(kāi)始”“程序”“MapGIS四川農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)”“管理員配置工具”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果測(cè)試成功，就會(huì)在數(shù)據(jù)庫(kù)中創(chuàng)建多張表，以用于上傳屬性數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)和掃描材料，否則要重新配置。由于某些原因，系統(tǒng)還是會(huì)缺少上傳掃描材料的兩張表UPFILESLIST和CASEMATERIALLIST，就需要借助語(yǔ)句手動(dòng)創(chuàng)建。初始化完成以后，把JHTB（接合圖表）、CODE（數(shù)據(jù)字典）、DLTB（地類(lèi)圖斑）、FW（房屋）、FWZJ（房屋注記）、QSDW（權(quán)屬地物）、QSDWZJ（權(quán)屬地物注記）、DDXYS（點(diǎn)地形要素）、XDXYS（線(xiàn)地形要素）、ZJD（宅基地）、ZJDZJ（宅基地注記）、JZD（界址點(diǎn)）、GCDZJ（高程點(diǎn)注記）、GCZJD（高程注記點(diǎn)）等文件導(dǎo)入并去后綴即可。
2.4新建工程
打開(kāi)MapGIS四川農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)，如果數(shù)據(jù)是通過(guò)xyz工程管理的點(diǎn)線(xiàn)區(qū)數(shù)據(jù)，工程升級(jí)即可；如果是零散的點(diǎn)線(xiàn)區(qū)文件，則通過(guò)“新建工程”導(dǎo)入。由于在MapGIS6.7中編輯的點(diǎn)線(xiàn)區(qū)文件只有少許基本的屬性字段，需要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)通過(guò)“建庫(kù)工具箱——數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)升級(jí)”，使其具備該圖層應(yīng)有的屬性字段，在系統(tǒng)彈出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)升級(jí)詳細(xì)設(shè)置對(duì)話(huà)框，點(diǎn)擊升級(jí)按鈕即可。升級(jí)完成后，如果還需添加字段，可通過(guò)點(diǎn)擊圖層右鍵進(jìn)行添加。
2.5導(dǎo)入mdb表，掛接屬性
在圖形的拓?fù)錂z查完成的前提下，為了補(bǔ)充圖層缺少的屬性數(shù)據(jù)，其最有效快速的方法是把空間對(duì)象的補(bǔ)充屬性數(shù)據(jù)mdb表導(dǎo)入到庫(kù)里。對(duì)業(yè)務(wù)建庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件mdb字段分析即可得出各項(xiàng)屬性數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的字段，再利用Access的導(dǎo)出功能將數(shù)據(jù)庫(kù)中各表分別導(dǎo)出，然后提取Excel屬性匯總表中對(duì)應(yīng)列的數(shù)據(jù)填充。全部填充完畢之后再使用Access軟件的導(dǎo)入功能將數(shù)據(jù)導(dǎo)回業(yè)務(wù)建庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再通過(guò)SQL語(yǔ)句掛接屬性。通過(guò)AccessDataConvert文件夾中的工具AccessDataConvert.exe導(dǎo)入mdb表，選擇Initialstddb.mdb表，點(diǎn)擊“導(dǎo)入數(shù)據(jù)——下一步——轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)表”即可。此時(shí)出現(xiàn)如圖4中所示的消息時(shí)，點(diǎn)開(kāi)消息，查看具體是哪里出現(xiàn)了問(wèn)題，根據(jù)指出的問(wèn)題所在，逐個(gè)修改之后重新導(dǎo)入。如此循環(huán)，直至成功導(dǎo)入。需要補(bǔ)充的是在掛接屬性時(shí)若以宗地號(hào)為鏈接對(duì)象，在MapGIS6.7中編輯時(shí)必須要有宗地號(hào)這一字段。掛接完以后，可通過(guò)“農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)——查詢(xún)分析”功能查詢(xún)宗地屬性信息。對(duì)于有些屬性，可通過(guò)集體土地使用權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)系統(tǒng)里工具箱下的圖層內(nèi)屬性賦值和圖層間屬性賦值來(lái)完成。
2.6上傳檔案掃描件
為了方便工作人員查詢(xún)、管理，實(shí)現(xiàn)高效的無(wú)紙化辦公，需將檔案掃描入庫(kù)并與宗地圖相掛接，因此檔案掃描件的規(guī)?；芾硪彩钦{(diào)查的一項(xiàng)重要工作。掃描文件的類(lèi)型一般有申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)口簿、宗地圖、外業(yè)公示照片、大門(mén)照片、法人身份證明書(shū)等，如果還有其他文件，放到其他里。為了提高工作效率，可以先簡(jiǎn)易命名掃描檔案文件并按宗地號(hào)存放，再利用后期自動(dòng)化處理的方法，可以快速地將掃描檔案歸檔并方便后期快速整理。整理好掃描文件后通過(guò)ImgUpLoadTool中的ImgUpLoadTool.exe來(lái)上傳到庫(kù)里。將檔案掃描件按文件類(lèi)型分門(mén)別類(lèi)存放在不同的文件夾里，并根據(jù)行政歸屬劃分多級(jí)目錄存儲(chǔ)。如圖5中所示，選擇形式6編輯完成以上工作，即可通過(guò)如圖6中所示打印相關(guān)證書(shū)。
3建庫(kù)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
（1）把CASS圖轉(zhuǎn)到MapGIS中時(shí)的注意事項(xiàng)包括：確保每一戶(hù)的宗地號(hào)、戶(hù)主等信息都在對(duì)應(yīng)的權(quán)屬線(xiàn)內(nèi)；房屋注記要正確,包括房屋結(jié)構(gòu)和房屋層數(shù)注記。（2）格式轉(zhuǎn)化完成后，在MapGIS中打開(kāi)，進(jìn)行“檢查——工作區(qū)屬性檢查”主要查看的內(nèi)容有：對(duì)已造面的如房屋、宗地、土地類(lèi)型等，查看面積是否有空的，再者就是不合理面域，要將其刪除；對(duì)于宗地層，要查看宗地號(hào)、戶(hù)主等是否有空的；對(duì)于房屋層，要看房屋結(jié)構(gòu)和房屋層數(shù)是否正確，是否有遺漏，房屋層數(shù)和房屋結(jié)構(gòu)是否要分開(kāi)等。對(duì)以上檢查出的有問(wèn)題的要逐一修改，直至無(wú)誤。（3）在進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，為了把之前已加載的屬性保留，要把多余字段追加、維護(hù)默認(rèn)屬性以及維護(hù)面積周長(zhǎng)前打鉤。（4）掛接屬性要在圖形關(guān)系正確的前提下完成，掛接完以后若要再改會(huì)很麻煩。
