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時(shí)間:2022-07-05 00:16:08
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加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作,是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的本質(zhì)要求,也是規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各種行為,實(shí)施自動(dòng)防錯(cuò)、查錯(cuò)和糾錯(cuò),實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,我局從社會(huì)保險(xiǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā),形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督,行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程,建立對(duì)社?;鹗虑?、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。
1、合理設(shè)置崗位,明確責(zé)任分工,建立內(nèi)部制衡機(jī)制
根據(jù)工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設(shè)置了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進(jìn)行崗位細(xì)分,財(cái)務(wù)部門要求會(huì)計(jì)與出納分設(shè),業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位,待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位,建立崗位責(zé)任制度,形成責(zé)任明確,相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。
突出加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)算過(guò)程的監(jiān)督。一是靠財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督,出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核,每天下班前,另一財(cái)務(wù)人員對(duì)出納當(dāng)天收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入開戶銀行的情況要再次進(jìn)行復(fù)核;二是靠對(duì)賬制度來(lái)約束,每天、每月、全年都要進(jìn)行對(duì)賬,業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財(cái)務(wù)部門實(shí)際收到的資金核對(duì)一致,不一致的查明原因及時(shí)解決,月份、年度終了,財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對(duì)月份和年度發(fā)生額,確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計(jì)數(shù)核對(duì)一致;三是靠?jī)?nèi)部稽核來(lái)監(jiān)督,充分發(fā)揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對(duì)社保基金的運(yùn)行進(jìn)行稽核,提出稽核意見(jiàn)和改進(jìn)建議,促進(jìn)內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對(duì)社?;鹑轿?、全過(guò)程的監(jiān)督。
2、工作程序化、規(guī)范化,建立組織嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范
按照既高效、便捷又安全、嚴(yán)密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M(jìn)口到出口,涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用,強(qiáng)化內(nèi)部控制功能,最終達(dá)到一個(gè)人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。
參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù),受理人審核后,必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核,并經(jīng)稽核部門稽核后,方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進(jìn)行對(duì)比分析,并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核,稽核部門稽核,局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門辦理支付。財(cái)務(wù)部門出納收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核;財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財(cái)政部門對(duì)賬,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)賬情況進(jìn)行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度,審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案,經(jīng)稽核部門稽核后,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會(huì)審批。
3、加強(qiáng)內(nèi)部稽核,確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)
有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ),但把規(guī)范和流程貫徹落實(shí)好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī),對(duì)照《內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對(duì)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進(jìn)行稽核。稽核完畢后,向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并提出改進(jìn)意見(jiàn),向被稽核部門反饋稽核情況,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運(yùn)行分析制度
社會(huì)保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng),制度不斷發(fā)展完善,必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷修訂完善。我局從自身工作實(shí)際出發(fā),在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上,應(yīng)建立工作流程運(yùn)行分析制度,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會(huì)議,財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加,工作人員結(jié)合工作分工,對(duì)當(dāng)期工作流程運(yùn)行情況進(jìn)行分析,逐條梳理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當(dāng)前工作的流程,及時(shí)進(jìn)行修改,從而保證了工作流程的嚴(yán)密性和適用性。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高社?;鸸芾砟芰?/p>
社會(huì)保險(xiǎn)干部隊(duì)伍是社?;鸬闹苯庸芾碚撸湔w素質(zhì)高低,直接影響著社?;鸸芾淼馁|(zhì)量。結(jié)合我局工作實(shí)際,將定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣?,熟悉社保基金從入口到出口的業(yè)務(wù)流程,加深對(duì)社保政策的理解。平時(shí)要注重利用反面教材開展警示教育,通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)案件犯罪心理、犯罪過(guò)程,加深對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪危害性的認(rèn)識(shí),保持警鐘長(zhǎng)鳴,使每一位工作人員都成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政的工作能手。
二、存在問(wèn)題
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級(jí)發(fā)展階 段,對(duì)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),內(nèi)部控制可以說(shuō)是一個(gè)新的課題,部分人對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)程度不高。內(nèi)部控制與長(zhǎng)期形成的習(xí)慣和思維定勢(shì)必然會(huì)有沖突,形成各種各樣的矛盾和問(wèn)題,內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問(wèn)題。
1、控制執(zhí)行人與控制對(duì)象之間的矛盾
控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門及稽核人員,控制對(duì)象是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員(包括負(fù)有審批職責(zé)的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在:當(dāng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員以習(xí)慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時(shí),由于稽核人員按工作職責(zé)進(jìn)行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對(duì)立和沖突。如繳費(fèi)基數(shù)核定,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報(bào)多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯(cuò)核、漏核,產(chǎn)生少報(bào)、瞞報(bào),這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級(jí)文件的要求。又如社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付環(huán)節(jié)的審核,內(nèi)部控制要求嚴(yán)格覆行審核職責(zé),不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊(cè),還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計(jì)算過(guò)程,以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實(shí)中審核、復(fù)核、簽批流于形式,經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外,參保單位瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù),少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),或是惡意欠費(fèi),也屬于控制執(zhí)行人與控制對(duì)象的矛盾。解決這類矛盾需要?jiǎng)傂缘姆芍С郑巧绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)僅有稽核檢查權(quán),沒(méi)有行政處罰權(quán),糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實(shí)與實(shí)際需求之間的矛盾
內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系,這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說(shuō),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制,能夠合理地設(shè)置崗位,配置人員,才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。因此,內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個(gè)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議
1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是稽核的責(zé)任人,所以我們社保機(jī)構(gòu)必須運(yùn)用該《辦法》賦予的權(quán)力,加大宣傳力度,鼓勵(lì)職工來(lái)監(jiān)督企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù),讓他們知道企業(yè)少報(bào)、瞞報(bào)的后果。加大執(zhí)法力度,真正有效遏制瞞報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。
2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范,從制度上、程序上、處罰上進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核行為,使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核行為規(guī)范化,切實(shí)做到依法稽核、依法處罰。同時(shí),建議勞動(dòng)保障行政部門授權(quán)社保機(jī)構(gòu)對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題行使行政處罰。
一、制度建設(shè)情況
我公司于20xx年對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行分類整理、補(bǔ)充、修改、完善,形成包含黨政管理類、人力資源管理類、企業(yè)發(fā)展類、財(cái)務(wù)管理類、工會(huì)工作類、資產(chǎn)后勤管理類六個(gè)方面42項(xiàng)制度,并匯編成冊(cè)制定《管理制度匯編》,于20xx年1月1日起開始試行。
在試行的一年中,公司開展征求對(duì)落實(shí)規(guī)章制度的意見(jiàn)建議工作,收集反饋到6個(gè)方面共42條意見(jiàn)建議,根據(jù)意見(jiàn)建議對(duì)《管理制度匯編》修訂完善。2020年1月1日起,新修訂的《管理制度匯編》正式實(shí)施。目前我公司《管理制度匯編》共包含六個(gè)方面44項(xiàng)制度,基本涵蓋經(jīng)營(yíng)管理工作各個(gè)方面,為推進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、科學(xué)管理提供依據(jù)。今年,我公司將繼續(xù)做好規(guī)章制度的修訂、增補(bǔ)工作,進(jìn)一步健全、完善制度體系。
出臺(tái)《管理制度匯編》,是我公司走“以規(guī)治企”之路的第一步,對(duì)進(jìn)一步明確職能、簡(jiǎn)化程序、提高效率,逐步建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制具有重要意義。
二、扎實(shí)推動(dòng)制度落實(shí)
20xx年是我公司的“制度落實(shí)年”,公司采取多項(xiàng)措施強(qiáng)力推動(dòng)《管理制度匯編》落實(shí)。一是制定實(shí)施方案。公司印發(fā)“制度落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,明確活動(dòng)步驟,制定工作措施,確?;顒?dòng)穩(wěn)步推進(jìn)、取得成效。二是印制“口袋書”。
為加強(qiáng)干部職工對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度內(nèi)容的學(xué)習(xí),我公司編印規(guī)章制度應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè),整理核心要點(diǎn)412條,強(qiáng)化制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行,重點(diǎn)規(guī)范業(yè)務(wù)審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷、績(jī)效管理等工作流程。三是開展制度知識(shí)競(jìng)賽。20xx年12月,公司舉辦“制度落實(shí)年”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),在活動(dòng)開展過(guò)程中,各部門認(rèn)真組織,參賽人員積極備賽,在大家的共同努力下,競(jìng)賽活動(dòng)圓滿結(jié)束,進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。四是嚴(yán)格處理違紀(jì)行為。公司在20xx年對(duì)個(gè)別違反規(guī)章制度的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,要求其他部門汲取教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化人員規(guī)矩意識(shí)。
2020年,我公司將持續(xù)開展“制度落實(shí)年”活動(dòng),督促全體干部職工模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)決樹牢人人懂規(guī)矩、人人守規(guī)矩、事事依規(guī)矩的意識(shí),使遵規(guī)守紀(jì)在公司蔚然成風(fēng),使規(guī)章制度在公司落地生根。
三、自查自糾情況
我公司按照廳黨組要求對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾,從各部門自查反饋結(jié)果上看,各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況整體較好,《管理制度匯編》也已成為公司經(jīng)營(yíng)管理工作的基本遵循。但是從自查過(guò)程及以往反饋的情況來(lái)看,在制度執(zhí)行上仍然存在一些問(wèn)題。
一是個(gè)別干部職工對(duì)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。在20xx年處理了個(gè)別違反規(guī)章制度的人員,起到了警示作用,但是仍有個(gè)別干部職工對(duì)規(guī)章制度的敬畏意識(shí)不強(qiáng),規(guī)矩意識(shí)樹立的不夠牢固。
二是需要與時(shí)俱進(jìn)修訂個(gè)別規(guī)章制度。我公司身處完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),市場(chǎng)環(huán)境變化快,需要根據(jù)行業(yè)形勢(shì)和公司發(fā)展需要及時(shí)對(duì)個(gè)別規(guī)章制度進(jìn)行修訂。
三是需要加強(qiáng)制度細(xì)節(jié)落實(shí)。個(gè)別部門對(duì)制度細(xì)節(jié)落實(shí)的不夠好,一些干部職工對(duì)制度中的范圍、流程、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、權(quán)限、格式等內(nèi)容沒(méi)有做到真正熟悉,如個(gè)別部門的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和人事管理流程不夠規(guī)范,請(qǐng)休假制度執(zhí)行得不夠好,影響工作效率,并在一定程度上損害了制度的權(quán)威性。
四、改進(jìn)措施
一、貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
今年4月份以來(lái),__縣糧食局認(rèn)真按縣委、縣人民政府的布置安排,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《__縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施細(xì)則》(綠政發(fā)[20__]35號(hào))、《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)全縣行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作方案的通知》(綠政發(fā)[20__]36號(hào))文件及云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)為主線,做到理論、業(yè)務(wù)兩不務(wù)、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。
為確保對(duì)兩個(gè)文件規(guī)定(四項(xiàng)制度)的貫徹落實(shí),縣糧食局成立了以李忠斗局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許偉副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室為局機(jī)關(guān)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)。
二、學(xué)習(xí)宣傳四項(xiàng)制度的基本情況
按縣委、縣人民政府辦公室的要求,__縣糧食局有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)活動(dòng)形勢(shì)多樣,首先采取集中局機(jī)關(guān)全體工作人員和糧食購(gòu)銷有限公司的經(jīng)理、副經(jīng)理集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)、在職人員統(tǒng)一按上級(jí)要求考試;要求在職人員結(jié)合本職工作寫出體會(huì)發(fā)言稿開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng);邀請(qǐng)機(jī)關(guān)離退休老黨員、老干部向在職人員提出批評(píng)和建議。
三、本機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度建設(shè)的情況
通過(guò)學(xué)習(xí)和按四項(xiàng)制度要求,結(jié)合本局實(shí)際,共制定實(shí)施和完善補(bǔ)充了以下制度。1、建立和完善了機(jī)關(guān)辦事公示欄;2、建立和完善了責(zé)任追究到股室、到個(gè)人的制度,并以局黨支部與股室簽訂了責(zé)任書;3、完善了局機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)示、報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)銷等規(guī)章的建立完善。
四、貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度以來(lái),有無(wú)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的情況
自20__年4月份實(shí)施四項(xiàng)制度以來(lái),雖然到目前為止未出現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)情況,但各股室各工作人員工作作風(fēng)、工作紀(jì)律均有了大的改進(jìn)和轉(zhuǎn)變;各自對(duì)自己所從事的業(yè)務(wù)工作職責(zé)、職能和工作責(zé)任心都更加得到了規(guī)范和明確。
五、貫徹落實(shí)《__縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施細(xì)則》(綠政發(fā)[20__]35號(hào))和《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)全縣行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作方案的通知》(綠政發(fā)[20__]36號(hào))文件的情況
根據(jù)縣人民政府關(guān)于行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見(jiàn),我局黨組高度重視,及時(shí)組織了學(xué)習(xí),并結(jié)合部門實(shí)際對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署,現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作,把推行“四項(xiàng)制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,推動(dòng)當(dāng)前發(fā)改工作的重要機(jī)遇來(lái)抓。早在5月15日我局及時(shí)召開了全局職工大會(huì),就我局如何貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了專題研究和全面部署。會(huì)議決定成立以局黨組書記、局長(zhǎng)肖云為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組成員張華、張世紅、朱玉華為副組長(zhǎng),辦公室張春麗、張矞宇、自登順等為成員的貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)落實(shí)四項(xiàng)制度的日常工作。
二、及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料。
我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個(gè)公務(wù)員購(gòu)置了《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》,同時(shí),將“四項(xiàng)制度”的主要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)背景材料印發(fā)給各股室,為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”奠定良好基礎(chǔ)。
三、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),不斷提高認(rèn)識(shí)。
按照再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再要求、再深化、再落實(shí)的原則,我局召開了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”動(dòng)及工作部署大會(huì),會(huì)議通過(guò)學(xué)習(xí)省政府制定的“四項(xiàng)制度”,根據(jù)部門實(shí)際,提出了“五個(gè)一定要”的要求,即:一定要充分認(rèn)識(shí)省政府作出實(shí)施“四項(xiàng)制度”決策的重大意義,切實(shí)提高落實(shí)“四項(xiàng)制度”的自覺(jué)性,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的責(zé)任感和緊迫感;一定要原原本本學(xué)好“四項(xiàng)制”度,切實(shí)做到熟知“四項(xiàng)制度”、遵守“四項(xiàng)制度”,執(zhí)行“四項(xiàng)制度”;一定要對(duì)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再要求,切實(shí)確?!八捻?xiàng)制度”執(zhí)行有力、落實(shí)到位、抓出成效;一定要有專門的機(jī)構(gòu)牽頭抓這項(xiàng)工作,抽調(diào)專門人員承辦具體事項(xiàng),以便迅速啟動(dòng)實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作,堅(jiān)決有力地落實(shí)好縣政府安排部署的有關(guān)工作任務(wù);一定要結(jié)合工作職責(zé)和職能,抓緊制定相應(yīng)的工作措施和辦法,切實(shí)把“四項(xiàng)制度”貫徹到具體工作中,落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上,要在
作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率上取得顯著成效。
落實(shí)好“四項(xiàng)制度”要解決好以下五個(gè)問(wèn)題:一是要理清部門和股室的職責(zé),解決好“做什么”的問(wèn)題;二是要擬定崗位職責(zé),解決好“誰(shuí)做什么”的問(wèn)題;三要確立相關(guān)制度,解決好“怎么做”的問(wèn)題;四要對(duì)社會(huì)承諾的事項(xiàng)作明確,解決好“怎樣監(jiān)督”的問(wèn)題;五要制定考核辦法,做好考核工作,解決好“如何問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題。通過(guò)多次的傳達(dá)學(xué)習(xí),我局干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)明顯增強(qiáng),公務(wù)員推動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提高,機(jī)關(guān)的服務(wù)形象進(jìn)一步提升。局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員按要求參加了縣監(jiān)察局、縣人事局組織的全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度培訓(xùn)考試。
四、采取多種形式,確?!八捻?xiàng)制度”有效落實(shí)。
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平,真正解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,全面貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)制度”,我局結(jié)合部門實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),制定和出臺(tái)適合本單位、本部門貫徹“四項(xiàng)制度”的具體辦法,不斷把貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”引向深入。
一是及時(shí)制定實(shí)施方案。按照縣人民政府關(guān)于實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”有關(guān)工作的通知要求,我局及時(shí)研究制定了《縣發(fā)改局服務(wù)承諾制 首問(wèn)責(zé)任制 限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》和印發(fā)《行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》。
二是及時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行梳理和修訂。對(duì)照“四項(xiàng)制度”的要求,我局明確專人負(fù)責(zé),目前正按照實(shí)施細(xì)則對(duì)發(fā)改局《考勤制度》、《工作運(yùn)行制度》、《車輛管理制度》、《保密制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)工作制度作進(jìn)一步的修改和完善,同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的行政許可、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等各項(xiàng)政策規(guī)定、制度進(jìn)行清理。
三是加大公示制度,擴(kuò)大宣傳范圍。按照實(shí)施“四項(xiàng)制度”的要求,我局將“四項(xiàng)制度”及相關(guān)背景材料、局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的工作措施進(jìn)行全面公示;同時(shí)在機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄設(shè)置“四項(xiàng)制度”宣傳欄,將“服務(wù)機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作承諾”等相關(guān)信息進(jìn)行公示和張貼。
四是進(jìn)行工
作任務(wù)分解。按照縣政府的工作部署和要求,將急需辦理的工作事項(xiàng)分解到各股室,明確責(zé)任主體。擬定崗位職責(zé)、工作程序、服務(wù)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)等內(nèi)容。
五是統(tǒng)一制作工作身份標(biāo)牌。將機(jī)關(guān)人員的身份、職務(wù)、聯(lián)系電話等在政務(wù)公開欄、辦公室等場(chǎng)所進(jìn)行公示,方便服務(wù)對(duì)象了解辦事人員身份,接受監(jiān)督。
六是制定相關(guān)的配套措施。成立辦公室,設(shè)置同一對(duì)外窗口,規(guī)范了窗口接待工作。完善了登記、分類、交接等制度,加強(qiáng)了我局業(yè)務(wù)辦理文書。制定了行政許可(非行政許可)申請(qǐng)報(bào)件憑據(jù)、受理通知書、不予受理通知書、補(bǔ)正材料通知書、延期通知書等,整理規(guī)范了行政許可 (非行政許可) 事項(xiàng)所需的報(bào)件材料、報(bào)件清單和辦事流程、方便了來(lái)訪人員。
七是建立行政審查會(huì)議制度。在原有會(huì)議制度的基礎(chǔ)上,建立了審查會(huì)議制度,制定了審查會(huì)議辦法,規(guī)范了會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)范圍、時(shí)間,提高辦事時(shí)效。
下階段的工作安排:
下一步,我局將按全縣深入貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”動(dòng)員大會(huì)等的安排部署,進(jìn)一步抓好“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮局貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能,進(jìn)一步對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工,切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作。同時(shí),要按局黨組會(huì)議等的要求,各股室要盡快擬定本股室崗位職責(zé),完善和制定辦公室工作職責(zé)、辦事流程,及時(shí)對(duì)外開展工作。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。要安排專門時(shí)間,認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)《決定》和《辦法》,學(xué)習(xí)有關(guān)文件、講話和背景材料,切實(shí)掌握實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)理解和把握,確保四項(xiàng)制度的正確實(shí)施。
三要盡快向社會(huì)公布服務(wù)承諾事項(xiàng)。按照“四項(xiàng)制度”的要求和時(shí)限,認(rèn)真梳理修定完善我局服務(wù)承諾事項(xiàng)(包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等)給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理,并向社會(huì)各界公布,以便社會(huì)各界知曉發(fā)改局工作職能,主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督,切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
通過(guò)重點(diǎn)對(duì)“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”自查,具體情況是:
公務(wù)接待費(fèi)方面:按照《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法(試行)》制度規(guī)定,重點(diǎn)從公務(wù)接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)等方面,采取逐筆逐筆的檢查和核對(duì),通過(guò)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隨意接待、超標(biāo)準(zhǔn)、超陪餐人員現(xiàn)象發(fā)生。每次接待都有正式公函及電話記錄。
差旅費(fèi)方面: 嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法(試行)》及局機(jī)關(guān)關(guān)于差旅費(fèi)管理的制度,從嚴(yán)審核出差事由、出差人數(shù)、出差天數(shù)、強(qiáng)化源頭控制。全年沒(méi)有違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)的現(xiàn)象。
執(zhí)行情況在組織機(jī)構(gòu)控制方面,設(shè)財(cái)務(wù)股(會(huì)計(jì)、出納)、辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、政策法規(guī)和基金監(jiān)管股,通過(guò)制度建設(shè)做為組織機(jī)構(gòu)控制的基礎(chǔ),對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)進(jìn)行了明確;建立了財(cái)務(wù)管理、檔案管理、信息管理等制度,對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)進(jìn)行了明確;建立了《業(yè)務(wù)辦理流程》,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作規(guī)程進(jìn)行了明確規(guī)定;建立了限時(shí)辦理制度,做到業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié),權(quán)責(zé)關(guān)系明確;嚴(yán)格實(shí)施授權(quán)管理,按照規(guī)定分配權(quán)限,信息系統(tǒng)管理明確;落實(shí)崗位責(zé)任制度,責(zé)任到人,職工之間相互監(jiān)督、秉公辦事,通過(guò)各項(xiàng)制度的建立、執(zhí)行,做到了有章可循,為內(nèi)部控制的整體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制情況
在業(yè)務(wù)運(yùn)行控制方面,注重突出基金業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)支出、嚴(yán)格按照年初制定的方案執(zhí)行,同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)整理上級(jí)部門關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范管理方面的文件或操作步驟,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和交流,嚴(yán)格操作規(guī)范,實(shí)行程序控制,各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程均按上級(jí)要求的規(guī)定執(zhí)行。
三、項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制情況
在項(xiàng)目資金管理過(guò)程中,我們自始至終注意思想建設(shè),認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策及規(guī)章制度,并不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,財(cái)務(wù)人員依據(jù)合法、有效的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行財(cái)務(wù)記錄,會(huì)計(jì)記錄按照規(guī)定的要素完整準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),會(huì)計(jì)報(bào)表由會(huì)計(jì)人員獨(dú)立編制,會(huì)計(jì)檔案按照要求及時(shí)整理歸檔,印章管理符合要求,賬戶開設(shè)符合規(guī)定,做到帳帳、帳表、賬實(shí)相符,會(huì)計(jì)核算沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象,會(huì)計(jì)科目設(shè)置符合財(cái)務(wù)會(huì)記制度要求。
四、內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督
嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立內(nèi)部控制制度,經(jīng)常不定期的圍繞基金收支、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。深入查找問(wèn)題,檢查項(xiàng)目資金監(jiān)管政策法規(guī)執(zhí)行情況,內(nèi)控制度是否健全,管理是否規(guī)范,有無(wú)違規(guī)操作等各方面問(wèn)題,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,進(jìn)一步提高維護(hù)項(xiàng)目安全的自覺(jué)性,從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。
五、存在的問(wèn)題
(一)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為建立了規(guī)章制度,就是建立了內(nèi)控制度,忽視了內(nèi)控制度是一種業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的動(dòng)態(tài)監(jiān)督自律機(jī)制。
(二)內(nèi)控制度建設(shè)滯后,內(nèi)控體系不夠完善。自實(shí)施內(nèi)部規(guī)范管理以來(lái),著重各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度建設(shè),沒(méi)有將內(nèi)部制度建設(shè)很好地過(guò)渡到內(nèi)部控制建設(shè)上來(lái),個(gè)別制度雖然建立了,但對(duì)系列業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)流程缺乏牽制、制約關(guān)系,個(gè)別制度存在牽制、制約關(guān)系,卻沒(méi)有隨著業(yè)務(wù)發(fā)展而及時(shí)更新,而且,沒(méi)有形成一套整體職責(zé)權(quán)限相互制約、運(yùn)作有序的內(nèi)控體系,缺乏有力的整體監(jiān)控。
六、下步工作打算
將繼續(xù)按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求和步驟,以這次檢查為契機(jī),針對(duì)內(nèi)部控制的各個(gè)方面采取強(qiáng)有力的措施,在認(rèn)真做好整改工作的同時(shí),做好以下幾個(gè)方面的工作,把工作抓出成效,確保我縣醫(yī)保事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)干部培養(yǎng)、考核和監(jiān)督,加大輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度。加強(qiáng)思想政治建設(shè),轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),全面提升經(jīng)辦隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力,構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型單位。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》和《市推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》,確保陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的順利實(shí)施,年4月,我局把實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作列入重要議事日程,組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的工作會(huì)議和文件精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了市糧食局實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度具體辦法,落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。
年5月,市糧食局認(rèn)真推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度,共實(shí)施重大決策聽證共0項(xiàng),重要事項(xiàng)公示0項(xiàng),重點(diǎn)工作通報(bào)1項(xiàng),落實(shí)了96128政務(wù)專線聯(lián)絡(luò)員,按照責(zé)任政府四項(xiàng)制度認(rèn)真辦理和解答查詢。重點(diǎn)工作通報(bào)一是認(rèn)真開展年全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)普查工作。按照國(guó)務(wù)院、省州政府統(tǒng)一部署,遵照“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必查、查必徹底”的原則,市糧食局周密籌劃,普查了全市7個(gè)糧點(diǎn),普查糧食貨位26個(gè);對(duì)全市40戶非國(guó)有糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行檢查;對(duì)3戶重點(diǎn)非國(guó)有糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)糧食庫(kù)存進(jìn)行了典型調(diào)查。二是認(rèn)真做好省糧食清倉(cāng)查庫(kù)巡查和復(fù)查。4月25日-26日,省糧食局局長(zhǎng)蘇全忠一行14人隨機(jī)對(duì)中央儲(chǔ)備糧食直屬庫(kù)、市糧食儲(chǔ)備有限公司倉(cāng)庫(kù)的糧食進(jìn)行了抽查。被查4個(gè)倉(cāng)庫(kù)糧食實(shí)物帳、會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳三帳相符,糧食質(zhì)量完好。復(fù)查結(jié)果滿意。
二、工作成效
【正文】
全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查報(bào)告
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)文件精神及要求,我鄉(xiāng)高度重視,積極組織自查,逐條對(duì)照,現(xiàn)將我鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況自查報(bào)告如下:
一、工作推進(jìn)情況
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法主體資格清單》,內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等,規(guī)范事前公示。二是通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》,內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等,嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動(dòng)事后公示。我鄉(xiāng)通過(guò)公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。按照?qǐng)?zhí)法程序,明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí),規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
二、存在的問(wèn)題
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠具體、全面:1.執(zhí)法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
三、下一步計(jì)劃
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各行政執(zhí)法站所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo),各站所具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。
二是進(jìn)一步建立完善“三項(xiàng)制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
為全面貫徹落實(shí)《縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案的通知》(鎮(zhèn)監(jiān)字〔〕7號(hào))精神,進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任,提高工作效能,加大對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,從源頭上預(yù)防腐敗,我局積極推行行政行為監(jiān)督制度。6月1日,我局召開干部職工會(huì),組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件,對(duì)我局推行行政行為監(jiān)督制度工作進(jìn)行了專題研究和部署。同時(shí),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)沅縣人口與計(jì)劃生育局推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在局行政辦公室,具體辦理相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立健全,為確保行政行為監(jiān)督制度在我局的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
3月份,我局安排專人參加了效能政府四項(xiàng)制度培訓(xùn)會(huì)議,培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后我局及時(shí)召開干部職工大會(huì),組織對(duì)相關(guān)文件及會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)。并結(jié)合人口計(jì)生工作的職能職責(zé),對(duì)如何順利推行行政行為監(jiān)督制度進(jìn)行了深入的討論研究。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論,廣大干部職工切實(shí)提高了對(duì)推行行政行為監(jiān)督制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí),基本把握了行政行為監(jiān)督制度的特點(diǎn)、要求和內(nèi)涵,明確了初步的工作思路和方法,并堅(jiān)定了以推行行政行為監(jiān)督制度為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作效率,提升行政能力的信心和決心。
三、制定工作方案,有序推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施工作
為了確保行政行為監(jiān)督制度分階段、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),我局根據(jù)具體工作職責(zé)以及省、市的統(tǒng)一安排,研究制定了縣人口計(jì)生局推行行政行為監(jiān)督制度的具體實(shí)施方案,在方案中對(duì)相關(guān)股室的職責(zé)及其相關(guān)工作任務(wù)作了明確的細(xì)化分解。
四、進(jìn)一步推進(jìn)、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
我局適時(shí)在鎮(zhèn)沅政府信息公開網(wǎng)站上各類公開信息、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)等200余條。真正實(shí)現(xiàn)了面向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
督查指導(dǎo)檢查自查報(bào)告
根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神和區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<xx領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔從政的暫行規(guī)定>的通知》(xx委辦發(fā)[20xx]2號(hào))文件精神,為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項(xiàng)規(guī)定",切實(shí)規(guī)范全區(qū)黨員干部廉潔從政行為,促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,積極開展自查自糾工作,班子成員和全體干部緊緊圍繞主題,深入查找自身在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等各方面存在的不足和問(wèn)題,深刻剖析思想根源,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
一、高度重視
切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,我辦要求全體干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的迫切需要,是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。
二、規(guī)范管理
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),為加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。我辦嚴(yán)格按照管委會(huì)相關(guān)管理制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步提高全體人員的思想觀念,提高服務(wù)意識(shí)和能力,并在部門內(nèi)部逐步建立健全各項(xiàng)管理制度,以提升服務(wù)水平。
三、多措并舉
改進(jìn)自查問(wèn)題和不足,我辦黨支部注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,采取多種措施提高作風(fēng)建設(shè)水平。
一是注重學(xué)習(xí),我辦定期召開民主生活會(huì),組織全體干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。
二是班子成員帶頭,堅(jiān)持民主集中制度,班子成員對(duì)全體干部公開公務(wù)用車使用管理情況和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告變化情況。堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針,采取有效措施,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。
三是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。班子成員之間互相交換工作意見(jiàn),共同商量決策,凡是涉及部門重大事項(xiàng)、大額支出、人事任免和獎(jiǎng)懲,以及關(guān)系職工切身利益等重大問(wèn)題,都經(jīng)黨支部研究討論通過(guò)。
四是推進(jìn)黨務(wù)公開。深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作,制作黨務(wù)公開宣傳欄,公示領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容,推行制度上墻、打造陽(yáng)光黨務(wù),建設(shè)良好的黨內(nèi)外溝通渠道,為營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍提供政治保障。
四、提高軟環(huán)境服務(wù)水平
提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高理論水平和服務(wù)能力。通過(guò)學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī),提高監(jiān)管水平,創(chuàng)新服務(wù)方法,確保每一位工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,在細(xì)中求精,精中求實(shí),實(shí)中求細(xì),讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意。
五、增強(qiáng)法制觀念
一、突出題目
1、三級(jí)電站水庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖密度過(guò)大,由于飼料投進(jìn)過(guò)大等因素影響,導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)水體富營(yíng)養(yǎng)化,三級(jí)電站水庫(kù)出水處腥臭難聞、水質(zhì)渾濁,有一些藻類漂浮水面。
2、三級(jí)電站水庫(kù)下面的廢塑料加工廠將生產(chǎn)污水和生活污水直接排進(jìn)木杉河內(nèi)。
3、xx村龍生村民組有一個(gè)養(yǎng)殖戶,直接將污水排進(jìn)河內(nèi)。
4、xx村龍生村民組康潔洗滌廠將污水直接排進(jìn)河內(nèi)。
5、屠宰場(chǎng)的污水處理裝備是不是合格,排進(jìn)河內(nèi)的水是不是達(dá)格,豬的糞便不知處理到何處,病死豬處理車間燃燒產(chǎn)生的氣體刺鼻難聞,四周居民反映很大。
6、紅院子旁邊一廢品回收站,堆放了很多廢塑料、廢鋼材等雜物,其中加工處理回收的廢舊熟料、橡膠等時(shí),產(chǎn)生相當(dāng)刺鼻難聞的
濃煙
,嚴(yán)重污染水質(zhì)和空氣質(zhì)量。建議取消或搬遷至偏僻地段。
6、xx石材廠的污水沉淀池極其簡(jiǎn)陋,邊生產(chǎn)邊將污水排進(jìn)河內(nèi);該廠后面有一個(gè)干涸的泥砂沉淀池,一旦下大雨,污泥就排進(jìn)河內(nèi)。
7、14:13左右,六中至游泳館段有某單位將糞水污物直接排進(jìn)河中,有引發(fā)傳染病的隱患。
8、雷家河?xùn)|村民組有一家東陽(yáng)商砼,沒(méi)有污水處理設(shè)施,水泥沙漿直排河內(nèi)。
9、污水處理管道展設(shè)進(jìn)度不夠理想。唯一幾名施工職員在xx駕校河道邊砍樹,部份樹枝隨河水而下。
10、向河道傾倒垃圾、渣土的現(xiàn)象依然存在。謝橋河道兩岸將生活垃圾倒進(jìn)河道,特別是木杉河、凱朝溪岸邊的居民,向河道傾倒垃圾的現(xiàn)象較為突出。
二、短時(shí)間治理建議
1、區(qū)政府督查室抓緊與市政府督查室對(duì)接,于5月4日前,把
市人民政府致市民保護(hù)母親河書
發(fā)放到xx河道兩岸的每戶家庭、企業(yè)。
2、區(qū)委宣傳部在萬(wàn)山視窗、廣播電視臺(tái)開設(shè)
保護(hù)母親河
專欄,在區(qū)內(nèi)定期與不定期宣傳有關(guān)單位綜合治理情況,
暴光
不文明行為,
暴光
資料不上報(bào)、不過(guò)傳。
3、由區(qū)團(tuán)委牽頭,住建局、畜牧局、環(huán)保局、謝橋辦事處配合,于5月4日前,組織青年志愿者、村干部、沿河兩岸群眾、企業(yè)員工,展開一次河道垃圾清算活動(dòng)。
4、自來(lái)水公司要組織施工隊(duì)伍加班加點(diǎn)建設(shè)好沿河兩岸的污水處理管網(wǎng),同時(shí),國(guó)土、住建等單位要密切配合,抓緊建設(shè)好垃圾填埋場(chǎng)。
5、市城市管理局萬(wàn)山分局采取
邊建設(shè)邊申報(bào)項(xiàng)目
的方式,先購(gòu)置一些活動(dòng)垃圾回收箱,公道擺放在居民相對(duì)集中的區(qū)域;采取多種途徑,增加環(huán)衛(wèi)工人,確保垃圾有人定時(shí)打掃清運(yùn)。
6、畜牧局要組織專人,配合市畜牧局按綜合治理方案的要求,對(duì)三級(jí)電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行清算、整頓。
7、環(huán)保局要對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行一次污水、煙塵、排放物的檢測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)占有針對(duì)性地展開有關(guān)工作。
8、環(huán)保、畜牧、住建等單位要及時(shí)組織職員,對(duì)沿河兩岸企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書,依法責(zé)令停止生產(chǎn),該搬遷的一概動(dòng)員搬遷,該完善環(huán)保設(shè)施的先完善再生產(chǎn)。
三、長(zhǎng)時(shí)間治理建議
1、xx辦事處要加強(qiáng)對(duì)河道兩岸村寨群眾的宣傳教育,做到人人皆知,提倡群眾自覺(jué)遵守。同時(shí),加大處罰力度,制止不文明行為,讓群眾養(yǎng)成穩(wěn)定倒垃圾、亂排污水的良好習(xí)慣。
2、制定xx河道巡查報(bào)告制度。區(qū)政府從環(huán)保、水務(wù)、城市管理等單位抽派精兵強(qiáng)將,建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),定期對(duì)謝橋河道巡查,發(fā)現(xiàn)題目,立即通知有關(guān)部分下達(dá)限期整改通知書或責(zé)令改正違法行為通知書,限期不整改者,一概依法責(zé)令停產(chǎn)或搬遷。
3、區(qū)政府要認(rèn)真研究《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,制定《xx河道保護(hù)管理辦法》,明確水務(wù)、環(huán)保、城市管理、住建、xx辦事處等相干單位的職責(zé)、管理措施、懲罰條款等。水務(wù)、環(huán)保、城市管理等單位執(zhí)法時(shí),請(qǐng)示市局同意后,可與碧江區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍展開交叉、聯(lián)合執(zhí)法。由城市管理組織沿岸單位、企業(yè)、個(gè)人嚴(yán)格履行門前
三包