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時(shí)間：2023-01-22 16:03:17
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深刻總結(jié)12月20日財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件教訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)煤礦企業(yè)采取以下安全生產(chǎn)監(jiān)督措施：
（一）深刻吸取教訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)。以財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件為教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站辦所和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志明確安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)全體工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（二）明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。增加煤礦包保人員，每個(gè)煤礦值班人員增至3名，并對(duì)值班人員在安全意識(shí)和工作職責(zé)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)定值班人員工作內(nèi)容嚴(yán)格按照“九查一報(bào)告”的要求執(zhí)行，每日進(jìn)行值班情況匯報(bào)。
（三）做好監(jiān)督檢查，加大巡查力度。成立專項(xiàng)巡查組，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)工作要求落實(shí)好巡查、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并立即解決。
（四）強(qiáng)化信息溝通與報(bào)告，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會(huì),傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢(shì)、研究問題、制定對(duì)策、部署工作;同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)系，積極配合開展聯(lián)合整治。各村（社區(qū)）、站辦所，在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全問題，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
三、開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè)；電梯、游樂設(shè)施和特種設(shè)備；農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)；文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動(dòng)；旅游景點(diǎn)、商（市）場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網(wǎng)吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通和消防安全?/p>
（二）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)方面。以安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”為重點(diǎn)，排查整治主要負(fù)責(zé)人履職情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況；各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備到位情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。
2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行方面。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理、人員操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等情況；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況；企業(yè)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行閉環(huán)管理情況；各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會(huì)診”檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責(zé)任、措施落實(shí)情況。
4、安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理情況；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
5、應(yīng)急管理方面。重點(diǎn)排查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍和與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)等情況。
（三）工作環(huán)節(jié)和安排
各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所要明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。12月28日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。
各村主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關(guān)的事項(xiàng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
具體要求：
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程，每個(gè)季度親自召開一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并形成會(huì)議紀(jì)錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制的要求分解、落實(shí)到位，并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時(shí)，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標(biāo)控制
1、各村必須堅(jiān)決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、具體內(nèi)容
（一）、施工安全
各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的施工安全負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實(shí)，必須與施工單位簽訂安全施工目標(biāo)責(zé)任書，并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患，避免事故的發(fā)生。
（二）、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度，負(fù)責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實(shí)。遇到有農(nóng)村家宴，須報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)備案，與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書》，并留食物查驗(yàn)。嚴(yán)禁其采購(gòu)過期、變質(zhì)和“三無”食品，嚴(yán)禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報(bào)。
（三）、四防安全（防滑、防震、防雷電、防溺水）
各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫(kù)、塘壩、河堤等危險(xiǎn)地段做進(jìn)一步的摸排，安排監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行24小時(shí)值班制度，遇到險(xiǎn)情立即上報(bào)鎮(zhèn)政府，并通知威脅的群眾及時(shí)撤離到安全地段。在一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和深水區(qū)需設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，上報(bào)鎮(zhèn)政府，安排設(shè)立警示牌。
（四）、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車駕駛員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書；與各農(nóng)戶鑒定不準(zhǔn)乘坐農(nóng)用車安全責(zé)任合同。嚴(yán)禁農(nóng)用車輛非法載人，堅(jiān)決杜絕無牌、證行駛（作業(yè)）、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)道沿線群眾德爾安全常識(shí)教育和事故案件德爾宣傳，避免不安全事故發(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。 2、考核實(shí)行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進(jìn)行。對(duì)執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書一式二份，鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人（簽字）：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)為保障，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
（一）有效控制較大及以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅(jiān)決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，制定區(qū)級(jí)人民政府貫徹落文件實(shí)施意見，把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作，定期開展隱患排查治理，加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，將安全生產(chǎn)績(jī)效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核，納入社會(huì)主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理考核體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢(shì)。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動(dòng)真格，嚴(yán)厲打擊，推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治，對(duì)“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和考核工作力度。出臺(tái)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠(chéng)信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作，確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可，實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)危化品使用企業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?；饭芾淼奶攸c(diǎn)變化，探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求，建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng)，計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成?；愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好?；囕v專用通道交通設(shè)施改造，加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故，強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級(jí)消防安全委員會(huì)工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作，切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識(shí)宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級(jí)月履職報(bào)告監(jiān)督制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé)，突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對(duì)性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大人員密集的商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、游樂場(chǎng)所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬臺(tái)事故率、萬臺(tái)死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn)，積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí)，農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
（六）多方共同努力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷配強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會(huì)活動(dòng)，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn)，實(shí)施“百千安管骨干”工程，加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（二）豐富多樣，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，抓住提高全民安全防范意識(shí)這一中心，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)宣教工作：一是縣政府安委會(huì)制訂并下發(fā)“安全生產(chǎn)月”宣傳實(shí)施方案，指導(dǎo)安排全縣安全生產(chǎn)月宣傳工作，“安全生產(chǎn)月”期間全縣懸掛固定標(biāo)語30多幅，手抄小標(biāo)語數(shù)百條，進(jìn)一步濃厚了“宣傳月”氛圍；二是在縣有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，收視范圍覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，效果良好；三是“安全生產(chǎn)月”期間，縣安辦牽頭組織消防、交警、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供電等部門深入南陽、斜灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過掛圖展覽、接受咨詢、分發(fā)宣傳材料等方式，宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和安全常識(shí)，群眾反響強(qiáng)烈，取得較好的效果；四是依托中石化公司，縣安監(jiān)局組織全縣10多家重點(diǎn)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人到南陽加油站開展滅火演練觀摩活動(dòng)，通過實(shí)地觀看、參與操作，進(jìn)一步提高了?；袠I(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)員工自防自救能力；五是組織人員觀聽了市政府安委會(huì)組織的“安全生產(chǎn)巡回報(bào)告會(huì)”；六是結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制半年督查，開展重大事故隱患督查整改，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
（三）高度重視，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。今年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我縣把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，各級(jí)各部門在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)引向深入，相繼出臺(tái)和下發(fā)了《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（壽政辦[20*]6號(hào)）、《壽寧縣人民政府安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》（*委[20*]3號(hào)）、《壽寧縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作的通知》（*辦[20*]2號(hào)）等文件，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，促進(jìn)了隱患排查治理工作在我縣的深入開展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，隱患排查治理工作取得初步成效，1-6月份全縣共排查一般隱患161項(xiàng)，其中整改144項(xiàng)，整改率89％，其中重大隱患8條，已整改3條，整改率27％，被列入治理的8條，累計(jì)投入治理資金81萬元，摸排掌握非法生產(chǎn)30個(gè)，已取締7個(gè)，正打擊23個(gè)，摸排掌握非法經(jīng)營(yíng)19個(gè)，已取締17個(gè)，正打擊2個(gè)。具體抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是強(qiáng)化高危行業(yè)的隱患排查治理工作?？h安監(jiān)局根據(jù)隱患排查治理工作要求，開展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的隱患排查治理工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作方案》和《20*年度非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃》；縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)工作要求，深入有證礦山企業(yè)和主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展專項(xiàng)的監(jiān)察督查。從落實(shí)企業(yè)的安全責(zé)任和規(guī)章制度的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)隱患的整改、督促企業(yè)安全資金的投入和事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)和演練等方面的督查，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，半年來共排查企業(yè)19家，排查隱患93條，已整改85條，整改率為91％。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作?？h交警部門針對(duì)我縣往年道路交通事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化路面監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)路段監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)路面（學(xué)校門口路段和人員密集路面）監(jiān)管，加大對(duì)無牌證車輛和劣種車輛的打擊力度，嚴(yán)查酒后駕車和疲勞駕車，道路交通事故多發(fā)局面得到有效控制，近幾年來首次出現(xiàn)春運(yùn)期間零死亡，首次出現(xiàn)1-6月份道路交通死亡2人的良好勢(shì)頭，建設(shè)部門以壽寧東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以點(diǎn)帶面，全面排查治理建筑行業(yè)隱患，使東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)建筑施工企業(yè)建設(shè)安全有序開展；消防部門針對(duì)我縣第一季度民房火災(zāi)頻發(fā)的勢(shì)頭，積極宣傳防火用火安全知識(shí)，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查，對(duì)全縣存在重大火災(zāi)隱患企業(yè)進(jìn)行排查，共排查隱患25條，已整改16條，整改率為64％，其中重大火災(zāi)隱患4條，列入治理計(jì)劃4條；電力部門排查治理隱患企業(yè)家，排查一般隱患30條，已整改28條，整改率93％，排大隱患5條，列入治理2條，落實(shí)治理資金15萬元。此外質(zhì)監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等部門也均能積極按照隱患排查治理要求，認(rèn)真開展工作，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作在隱患排查治理工作中取得很大進(jìn)展。
三是強(qiáng)化易由自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的隱患排查治理工作。我縣水電資源豐富，水電工程建設(shè)項(xiàng)目多，三月份，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，組織縣安監(jiān)局、水利局、供電公司開展對(duì)全縣水電站和水電建設(shè)項(xiàng)目開展為期二周的專項(xiàng)督查，主要檢查大壩的安全情況、廠房周邊山體的穩(wěn)定情況等為主要內(nèi)容，通過檢查，對(duì)大壩存在局部或較嚴(yán)重漏水的病庫(kù)、危庫(kù)，責(zé)令企業(yè)除險(xiǎn)加固，消除隱患，確保安全。通過檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任落實(shí)，完善了企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
四是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。國(guó)土部門排查無證非煤礦山企業(yè)29家，已取締7家，正在打擊22家；縣煙花爆竹安全管理辦公室排查無證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)12家，已取締12家；消防部門排查非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，已取締3家；工商部門排查無證照經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，已取締2家，正在打擊2家。打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)取得階段性進(jìn)展。
（四）行動(dòng)迅速，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的開展。4月23日，全縣、全省、全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議后，縣長(zhǎng)雷仕慶立即主持召開會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行專題部署，提出了具體的工作要求；縣人民政府辦公室迅速將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文（閩改辦發(fā)組電[20*]52號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，立即開展百日督查活動(dòng)。縣衛(wèi)生局組織相關(guān)部門對(duì)全縣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣教育局邀請(qǐng)縣安監(jiān)、氣象部門對(duì)南陽花嶺小學(xué)教學(xué)樓防雷、防靜電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查，縣水利部門組織人員對(duì)鳳陽官田村頭水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。在此基礎(chǔ)上，我縣還擬成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度，進(jìn)一步完善工作措施，對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行更為具體的貫徹、布置、落實(shí)，切實(shí)通過督促檢查等手段的強(qiáng)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開展，防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)肅認(rèn)真，依法組織開展事故調(diào)查。今年5月份我縣發(fā)生了芹洋“5·12”機(jī)磚廠坍塌事故（死亡1人）和斜灘“5·31”富源電站大壩死亡事故（死亡1人），事故發(fā)生后，縣政府高度重視，立即成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故善后和調(diào)查處理工作，目前，調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、制作筆錄、綜合分析，已基本查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，調(diào)查報(bào)告初稿即將完成，進(jìn)一步嚴(yán)格了事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。
今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各級(jí)各部門的努力，全縣企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，取得了有目共睹的成效，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)還不足，重視還不夠，隱患排查治理工作進(jìn)展不平衡，還存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象；二是部份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全投入不足，抓安全生產(chǎn)工作的自覺性不夠；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍裝備不足、設(shè)施落后、人員綜合素質(zhì)尚有待提高。圍繞著上述問題，我縣下半年安全生產(chǎn)工作主要思路是：
一是繼續(xù)深入開展隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突出抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品為主的專項(xiàng)整治，推動(dòng)隱患排查治理上一個(gè)新臺(tái)階；
（二）強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報(bào)告、約談點(diǎn)評(píng)和考核獎(jiǎng)懲等制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范健全完善各級(jí)政府季度防范重特大安全事故會(huì)議制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（八）深入推進(jìn)煤礦安全工作。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理和煤礦班組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理，提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入，加快推進(jìn)煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升小煤礦機(jī)械化水平。
（九）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營(yíng)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
（十）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
（十一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?？茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的?；?、?；分卮笪ｋU(xiǎn)源）安全監(jiān)管。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
（十二）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫(kù)一次性筑壩、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫(kù)閉庫(kù)保證金制度和尾礦庫(kù)安全與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。
（十三）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
（十四）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
（十五）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十六）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入，市、縣兩級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入，優(yōu)先安排事故預(yù)防和安全整治項(xiàng)目資金，確保安全投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（十七）充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，并按國(guó)家和省政府規(guī)定的時(shí)限要求強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
（十八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵(lì)尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
（十九）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)，由市信息化局具體負(fù)責(zé)加快建設(shè)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成。重點(diǎn)推進(jìn)延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（二十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
（二十一）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十二）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門，目前不是政府工作部門的要由縣（市、區(qū)）政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
1月14日，樺甸市老金廠金礦發(fā)生重大火災(zāi)，導(dǎo)致10人死亡，28人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。3月29日，通化礦業(yè)集團(tuán)八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡36人；4月1日，僅僅時(shí)隔兩天，該煤礦再次發(fā)生瓦斯爆炸事故，17人遇難。4月20日，和龍市慶興煤礦慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，目前造成18人死亡，12人受傷。這些重大安全事故發(fā)生后，省委書記王儒林、省長(zhǎng)巴音朝魯和副省長(zhǎng)谷春立分別作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)一定要把“安全第一、生命至上”放在首位，全力抓好各方面責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。省農(nóng)委對(duì)安全生產(chǎn)工作也高度重視，4月16日召開了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，2013年省農(nóng)委要在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展安全隱患排查體系建設(shè)活動(dòng)，于文波副主任強(qiáng)調(diào)各部門、各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展安全教育培訓(xùn)，通過建立安全隱患排查體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范并遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。我們要深刻吸取這些重大安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松。
大型秸稈氣化站是近年來興起的清潔能源新技術(shù)，具有原料廣泛、節(jié)約能源、方便實(shí)用等特點(diǎn)。幾年來，在省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持下，大型秸稈氣化站建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地保證了農(nóng)村高品質(zhì)的用能需求，促進(jìn)了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年4月初，我省對(duì)大型秸稈氣化站項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了存在的主要問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是操作人員違規(guī)操作。個(gè)別村在調(diào)試運(yùn)行期間，操作人員不按章操作使用氣化爐，造成氣體泄漏和人員中毒。二是秸稈燃?xì)獠患映?。大家知道，秸稈燃?xì)馐且兹家妆瑲怏w，以一氧化碳為主，一氧化碳是無色無味氣體，不易察覺，極易使人中毒。當(dāng)空氣中一氧化碳含量達(dá)到0.1%時(shí)，一小時(shí)人就覺得頭痛、嘔吐；含量達(dá)到0.5%時(shí)，30分鐘就造成人員死亡；含量達(dá)到1%時(shí)，2分鐘就會(huì)致人死亡。如果氣體不加臭，很容易造成安全生產(chǎn)事故。省里在去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大型秸稈氣化站安全檢查的通知》（吉新農(nóng)村辦〔2012〕32號(hào)）中，已明確要求氣體必須進(jìn)行加臭處理，但仍有一些地方?jīng)]有進(jìn)行氣體加臭，這些地方必須限期整改，安裝氣體加臭設(shè)備，保證使用安全。三是沒有安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置。還有相當(dāng)一部分村沒有給使用秸稈燃?xì)獾霓r(nóng)戶安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置，或者只有部分村民安裝了，還有一些地方安裝報(bào)警裝置以后沒有正常使用，成了擺設(shè)。四是操作人員數(shù)量不足。出于安全考慮，在生產(chǎn)期間必須同時(shí)有2人以上進(jìn)行操作，但大多數(shù)地方氣化爐車間里面只有1個(gè)人進(jìn)行操作，一旦發(fā)生氣體泄漏事故，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行救援。五是沒有建立24小時(shí)專人值班管理制度。很多地方只有操作人員，而沒有專人在秸稈氣化站進(jìn)行專門管理和全天候值班。六是設(shè)備管線存在隱患。一些村的儲(chǔ)氣罐使用一段時(shí)間后，發(fā)生了變形起鼓無法繼續(xù)使用，還有的村主管線發(fā)生過氣體泄漏，管道經(jīng)過一個(gè)冬天發(fā)現(xiàn)存在凍裂的現(xiàn)象，等等。
針對(duì)上述嚴(yán)峻形勢(shì)和大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)中存在的突出問題，希望各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦公室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的同志，必須高度重視，按照省委省政府的部署和要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保大型秸稈氣化站平穩(wěn)運(yùn)行的極端重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，本著對(duì)廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、切實(shí)突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
各地及有關(guān)單位要將秸稈氣化工程安全生產(chǎn)管理擺上重要工作日程，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切配合，切實(shí)把大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。
一要加快續(xù)建大型秸稈氣化站建設(shè)進(jìn)度。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的大型秸稈氣化站項(xiàng)目，大多數(shù)都已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行使用，但還有一些仍未完成建設(shè)任務(wù)，省里要求這些續(xù)建的項(xiàng)目要在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，做到兩個(gè)100%，即：100%投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，100%安全管理。續(xù)建項(xiàng)目購(gòu)置的設(shè)備要走政府采購(gòu)程序。要選擇新型設(shè)備進(jìn)行科學(xué)安裝。要多方籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保投入需要，達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。
二要開展安全生產(chǎn)大檢查。省里已經(jīng)下發(fā)通知，自即日起至5月10日進(jìn)行大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，檢查按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取各示范村全面自查，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)檢查，省、市（州）抽查、督查的方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，每個(gè)建設(shè)完成大型秸稈氣化站的示范村都要形成自查情況報(bào)告，并把安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和管理人員名單加蓋公章，由市（州）匯總一并報(bào)省新農(nóng)村辦。
三要建立健全安全生產(chǎn)制度。大型秸稈氣化站要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括制定各崗位職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期學(xué)習(xí)制度、安全管理制度、預(yù)防突發(fā)事故的緊急預(yù)案及警示標(biāo)志等。
四要切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。要以強(qiáng)化生產(chǎn)和使用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)群眾安全制度的宣傳和講解，普及安全知識(shí)。在生產(chǎn)期間，要安排不少于2人在廠房?jī)?nèi)24小時(shí)值班管理秸稈氣化站，操作人員應(yīng)事先經(jīng)過培訓(xùn)，熟練掌握操作技能和管理知識(shí)。要教育有關(guān)人員按規(guī)定程序操作，杜絕違規(guī)違反操作程序造成氣體泄漏。
五要不斷完善安全設(shè)施。大型秸稈氣化站房?jī)?nèi)必須使用防爆型電器開關(guān)，各農(nóng)戶要安裝有聲響型燃?xì)鈭?bào)警器，并確保正常使用，有條件的可安裝氣體泄漏切斷裝置。必須對(duì)氣體必須進(jìn)行加臭處理，要及時(shí)排除機(jī)組、氣罐、輸氣管道等設(shè)施的安全隱患，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行，及時(shí)檢修和維護(hù)設(shè)備和管道，確保設(shè)備完好，一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，?yīng)立即采取相關(guān)措施加以處理。要逐戶對(duì)農(nóng)戶安裝的燃?xì)庠罹吆湍z管要定期檢查，如出現(xiàn)質(zhì)量問題和老化現(xiàn)象要及時(shí)進(jìn)行更換。對(duì)于沒有安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置和氣體加臭處理的，要限期完成報(bào)警裝置安裝和氣體加臭工作。
六要解決好秸稈氣化站燃料。目前，秸稈氣化站通常使用玉米芯或秸稈作為燃料，由于價(jià)格一路上漲，導(dǎo)致部分秸稈氣化站運(yùn)行成本增高。今年4月份，省里去柳河縣柞木村進(jìn)行了調(diào)研，該村從河南鄭州的廠家花9.5萬元購(gòu)買了一套秸稈固化機(jī)，這套設(shè)備可以將秸稈、稻殼等物料粉碎后壓成不同大小的顆?；虬魻钊剂?。機(jī)器使用動(dòng)力電，已完成建設(shè)的秸稈氣化站都有動(dòng)力電，不需要增容。機(jī)器生產(chǎn)1天的燃料可供秸稈氣化站使用一周時(shí)間，機(jī)器生產(chǎn)1天耗電200度左右，按1度電0.5元計(jì)算，1天的生產(chǎn)成本是100元，如果常年使用，電費(fèi)成本約為5000元。秸稈固化機(jī)很耐用，而且已納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，購(gòu)買1臺(tái)機(jī)器可補(bǔ)貼30%。因此，有條件的地方可以考慮購(gòu)置秸稈固化機(jī)，縣（市、區(qū)）政府也可以給予一定財(cái)力支持。
三、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。大型秸稈氣化站管理必須堅(jiān)持“屬地管理與分級(jí)督查指導(dǎo)相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，各相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)情況。大型秸稈氣化站必須明確“誰建設(shè)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”，建設(shè)大型秸稈氣化站的省級(jí)示范村是責(zé)任主體，該村主要負(fù)責(zé)人是大型秸稈氣化站安全管理的第一責(zé)任人，必須要建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)大型秸稈氣化站的安全生產(chǎn)管理。
（一）加強(qiáng)全民安全教育。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)編印《市民安全常識(shí)手冊(cè)》免費(fèi)向市民發(fā)放。公安部門要認(rèn)真開展好交通安全知識(shí)“五進(jìn)”和消防安全知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。教育部門要在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課，在中小學(xué)生中開展“我將安全帶回家”活動(dòng)，將中小學(xué)生遵守安全法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)考核，提高青少年的識(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。新聞媒體要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入年度宣傳報(bào)道工作計(jì)劃，辟出專欄，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型，對(duì)嚴(yán)重事故隱患和事故典型案例予以曝光。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織分別負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)職工、婦女、青少年安全常識(shí)普及工作。相關(guān)部門和單位也要結(jié)合自身實(shí)際，通過宣傳欄、講座、知識(shí)競(jìng)賽等行之有效的形式，開展安全常識(shí)普及教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)安全管理人員教育。加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)、考核制度。各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和分管負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)專門的安全生產(chǎn)資質(zhì)培訓(xùn)取得上崗資質(zhì)證書，全縣安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%。
（三）加強(qiáng)企業(yè)安全教育。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定，先培訓(xùn)，后上崗，使從業(yè)人員明確法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全操作規(guī)程和崗位操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和企業(yè)職工“三級(jí)安全教育”規(guī)定，特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%，企業(yè)職工“三級(jí)安全教育”率要達(dá)到100%。
二、強(qiáng)化源頭管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移
（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。新開辦的礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)，必須具備國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有行政許可職能的政府部門，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅(jiān)持“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格有關(guān)證照的審批發(fā)放，提高高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件；未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建道路工程，不得通車使用。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。各單位要在重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)適時(shí)開展防高溫、防嚴(yán)寒、防火、防汛等專項(xiàng)檢查。各有關(guān)部門（單位）除參與政府統(tǒng)一部署的大檢查外，每季度組織安全生產(chǎn)檢查不少于一次，檢查情況書面報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
三、落實(shí)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件
（一）健全安全生產(chǎn)管理組織。礦山、建筑施工單位和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的至少配備1名，從業(yè)人員超過300人的至少配備3名，從業(yè)人員超過1000人的至少配備8名。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。
（二）建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、危險(xiǎn)作業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)用品配備和管理、事故報(bào)告和處理以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理和其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任、統(tǒng)計(jì)分析、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等制度，建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、事故管理等基礎(chǔ)臺(tái)帳。
（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更新，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，至少每半年向安監(jiān)部門報(bào)告一次監(jiān)控情況。要定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；定期檢大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；定期組織應(yīng)急演練。
（五）建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要做到專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
（六）建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要按國(guó)家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作下一年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理部門和使用辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制約機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須將安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。必須依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，為職工依法辦理工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)或其他行業(yè)的特種作業(yè)人員、特殊崗位，在工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推行人身傷害商業(yè)保險(xiǎn)制度。依法提高對(duì)受到安全生產(chǎn)事故傷害的員工或家屬經(jīng)濟(jì)賠償?shù)慕痤~，建立促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺加大安全投入，努力減少事故的自我約束機(jī)制。
四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深化專項(xiàng)整治
（一）落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)和督查全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。舉辦重大活動(dòng)的單位，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定確保安全的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公安部門審批，落實(shí)重大節(jié)慶活動(dòng)的安全責(zé)任。具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持事前執(zhí)法與事后查處并舉，做到公正、嚴(yán)明。具有安全生產(chǎn)行政審批職能的部門，要落實(shí)審批責(zé)任制，審批前嚴(yán)格把關(guān)、審批后嚴(yán)格督查。
（二）突出重點(diǎn)。縣開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納入正常的管理范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要明確重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)監(jiān)管部位、重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)施和重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)期，確保監(jiān)管到位。安監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管；國(guó)土部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山的規(guī)范化開采的監(jiān)管；公安部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段以及“三超一疲”的監(jiān)管；消防部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的疏散通道和出口、“多合一”生產(chǎn)生活場(chǎng)所的監(jiān)管和治理；交通部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸、渡口以及道路施工的安全監(jiān)管；建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、市政工程施工和城市燃?xì)獾鹊陌踩O(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、管道和起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的監(jiān)管。教育、農(nóng)機(jī)、文化、衛(wèi)生、水務(wù)等部門也要明確各自的安全監(jiān)管重點(diǎn)，有的放矢地開展監(jiān)管工作。
（三）深化整治。重點(diǎn)開展好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，各有關(guān)部門要牽頭組織好本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施過硬，各項(xiàng)專項(xiàng)整治每年都要力爭(zhēng)解決2-3個(gè)突出問題，通過專項(xiàng)整治促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、落實(shí)政府責(zé)任，確保履職到位
（一）完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所屬村和企業(yè)簽責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。各職能部門、單位也要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照已出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦的方案，盡快做到編制到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公場(chǎng)所到位、工作開展到位。并提供電話、電腦、照相、防護(hù)用品等必要的設(shè)施、設(shè)備，安全生產(chǎn)管理人員工資和安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。行政村要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）加大安全投入力度?？h開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)、事故應(yīng)急救援、危及公共安全的較大以上事故隱患的整改、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)推廣、安全培訓(xùn)和配備必要的裝備設(shè)施等，確保安全生產(chǎn)工作的需要和安監(jiān)部門正常履行職責(zé)。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，加大消防救援裝備的投入，建設(shè)以消防隊(duì)為主體的，具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍。縣政府每年都要進(jìn)行1-2次應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。全面開展重大危險(xiǎn)源登記建檔，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源信息更新和定期安全評(píng)價(jià)制度，建立以企業(yè)為責(zé)任主體的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門分級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)管理。完善縣政府和行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，把安全生產(chǎn)列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)，并作為單位年度考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。縣安委會(huì)要完善目標(biāo)管理考核工作，每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)督查，年終對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
六、精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)
一、借力發(fā)展，激發(fā)潛能，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。XX機(jī)場(chǎng)順利通過省專家組預(yù)可研報(bào)告評(píng)估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)（XX）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前論證報(bào)告(評(píng)優(yōu)報(bào)告)正在省發(fā)改委進(jìn)行評(píng)優(yōu)(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營(yíng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站正式運(yùn)行；規(guī)劃汽配物流園，為發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項(xiàng)目招商，新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項(xiàng)目和投資5600萬元的年產(chǎn)30萬㎡石英石板材生產(chǎn)線項(xiàng)目2個(gè)；在談裝配式新型建材項(xiàng)目、房車營(yíng)地及汽車賽道項(xiàng)目、營(yíng)養(yǎng)餐加工配送項(xiàng)目3個(gè)，努力開辟招商門路，著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點(diǎn)紛呈。立足實(shí)際，積極探索，先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報(bào)“XX市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報(bào)XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項(xiàng)國(guó)家地理標(biāo)志；積極申請(qǐng)XX順興食品和美佳特兩項(xiàng)山東省著名商標(biāo)；積極申報(bào)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和省級(jí)信息化扶貧示范鎮(zhèn)；積極申報(bào)XX美佳特裝飾建材有限公司“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力與保證。
三、強(qiáng)基固本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。投資780多萬元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項(xiàng)目順利通過市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收；啟動(dòng)實(shí)施河南村土地整理項(xiàng)目450多畝。楓林農(nóng)場(chǎng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)；草莓、花椒、土豆、桃4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級(jí)認(rèn)證。完成青龍綠道苗木補(bǔ)植、防汛抗旱河長(zhǎng)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達(dá)2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項(xiàng)目全面推進(jìn)，新建龍河文化廣場(chǎng)1處。投資460多萬元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點(diǎn)。更換鐵皮垃圾桶220個(gè)。編制 、XX、 、 6個(gè)村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動(dòng)實(shí)施了常山、西河岔兩個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報(bào)伏里村國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，狠抓礦山整治工作。啟動(dòng)雪亮工程，投資110余萬元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個(gè)。協(xié)調(diào)做好機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)控建和省道103改擴(kuò)建、店韓路擴(kuò)建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。
五、關(guān)注民生，服務(wù)群眾，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成功舉辦“2018·XX（首屆） ”。與榮成結(jié)對(duì)幫扶投資300萬元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好社會(huì)救助，走訪慰問貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用，開展免費(fèi)孕檢31對(duì)，對(duì)65歲以上老人開展免檢；設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進(jìn)健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控；投資10萬元改造西河岔小學(xué)；爭(zhēng)取40萬元改建東集小學(xué)操場(chǎng)。
六、搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)管理，扶貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金155萬元，惠及貧困戶89戶、184人；開展到戶幫扶項(xiàng)目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發(fā)放補(bǔ)貼；發(fā)放雨露計(jì)劃12戶、6萬元和特惠?？?12戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次，規(guī)范整理村級(jí)檔案3次、171卷。開設(shè)一站式結(jié)算窗口，自付比例達(dá)2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。
七、錘煉作風(fēng)，履職盡責(zé)，整體形象更加親民。先后召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動(dòng)210余場(chǎng)次，切實(shí)提高黨員干部的政治鑒別力。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，完成15個(gè)村“兩委”換屆工作。開展作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等3項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)資金、惠民政策等方面的監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責(zé)任書21份，壓實(shí)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多問題，工作中還存在一定的不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。亟需改修建棗濟(jì)線，現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟(jì)線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮(zhèn)村的長(zhǎng)期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會(huì)矛盾日益凸顯，維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺少特色品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯。
二、下半年工作打算
一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟芬蟾骷?jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任，明確縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)以及相關(guān)部門在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)，健全預(yù)防道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)專人監(jiān)管，并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關(guān)單位績(jī)效管理。各地要及時(shí)聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要強(qiáng)化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用；未設(shè)立的要加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所協(xié)管工作步伐，依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所行使交通安全執(zhí)法權(quán)。
二、切實(shí)開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作?！兑庖姟芬蟾骺h(市、區(qū))政府組織公安交警、交通(路政)、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。并明確整治重點(diǎn)內(nèi)容為：對(duì)無(假、套)牌、無(假)證、挪用號(hào)牌及報(bào)廢、拼裝、自行改裝的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)(含變型、多功能拖拉機(jī)，下同)要依法予以查扣，對(duì)其駕駛?cè)恕⑺腥艘婪ㄌ幚?，特別是對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要當(dāng)場(chǎng)予以查扣并進(jìn)行整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)(其中駕駛拼裝或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)上道路行駛的，要予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢)；對(duì)暫扣半年以上不來認(rèn)領(lǐng)的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)按無主廢舊車輛移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，依法公開進(jìn)行銷毀處理；對(duì)非客運(yùn)車輛違法載人，機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的，要依法對(duì)駕駛當(dāng)事人處十五日以下拘留及相應(yīng)的罰款；對(duì)未取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證而駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的，要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》從嚴(yán)處罰；對(duì)未投?！敖煌ㄊ鹿蕪?qiáng)制險(xiǎn)”的機(jī)動(dòng)車輛要予以當(dāng)場(chǎng)查扣，并依照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》對(duì)其所有人予以處罰；對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，要責(zé)令其限期投保，拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)在農(nóng)村道路占道設(shè)攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設(shè)施的違法行為要及時(shí)予以查糾；對(duì)外掛機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)要全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)定，引導(dǎo)其回遷落戶(經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)修訂適合我省實(shí)際情況的變型拖拉機(jī)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))，對(duì)不符合我省注冊(cè)登記規(guī)定的外掛拖拉機(jī)要開展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車(特別是未列入國(guó)家發(fā)改委上牌目錄的摩托車)、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見和引導(dǎo)政策，簡(jiǎn)化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊(cè)登記的摩托車、拖拉機(jī)辦理牌證；簡(jiǎn)化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊(cè)登記程序，適當(dāng)減免注冊(cè)登記費(fèi)用，推行購(gòu)車?yán)U稅、注冊(cè)登記、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù)，確保新增摩托車、拖拉機(jī)手續(xù)完備，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)注冊(cè)登記率和檢驗(yàn)率。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查。《意見》提出各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對(duì)各職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)和有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)情況，行業(yè)部門路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，上級(jí)有關(guān)農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)政府要定期組織召開預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立相應(yīng)信息報(bào)送、事故通報(bào)、工作報(bào)告等制度，積極推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí)，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。
四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護(hù)設(shè)施?！兑庖姟芬蟾骷?jí)各有關(guān)部門加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對(duì)新列入農(nóng)村道路硬化計(jì)劃的公路，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行建設(shè)，交通安全設(shè)施、安保項(xiàng)目必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計(jì)審核關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)已建成通車的農(nóng)村公路(含橋梁)安全防護(hù)設(shè)施，各級(jí)政府要組織全面普查，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級(jí)要求的要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位；對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時(shí)制定整改措施和計(jì)劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實(shí)有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故的發(fā)生；對(duì)重要路段出入口及節(jié)點(diǎn)位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制。各級(jí)政府和交通部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方
案》([2005]49號(hào))和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學(xué)的工作機(jī)制。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金外，市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財(cái)政性資金，用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護(hù)支出。
一、再認(rèn)識(shí)，再落實(shí)，以認(rèn)識(shí)和落實(shí)的到位，確保*年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局
*年，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照中省市縣對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，積極落實(shí)責(zé)任、依法強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)安全教育、狠抓隱患整改，全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面，五月份以后，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)基本穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故17起，同比減少5起，下降22.7%；死亡30人，超控制指標(biāo)11人，上升67%；受傷11人，同比減少7人，下降39%；直接經(jīng)濟(jì)損失244.97萬元，同比增加203.58萬元，上升近5倍。具體情況是：非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故5起，死亡21人，其大事故1起死亡17人，一般事故4起死亡4人；交通事故11起，死亡8人，受傷5人；移動(dòng)通訊行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人，其它領(lǐng)域均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。去年五月份之后，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)之所以能夠有效控制大幅下滑的局面，是因?yàn)榭h委、縣政府在關(guān)鍵時(shí)刻把握住了全局，作出了一系列正確決策的結(jié)果；是因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門汲取教訓(xùn)、深刻反思、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管、強(qiáng)化措施落實(shí)的結(jié)果；是因?yàn)楦魃a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、加大投入、排除隱患、不斷加強(qiáng)職工教育、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)在座各位，并通過你們對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作第一線的同志們表示衷心地感謝！
對(duì)于安全生產(chǎn)工作，大家和我都有同樣的感觸：一是安全生產(chǎn)工作的不穩(wěn)定性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，讓我們始終心存余悸，要求我們必須不斷強(qiáng)化措施，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作；二是單一落后的監(jiān)管手段、方法已不適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的要求，需要我們不斷創(chuàng)新，用新思維、新理念、新措施、新機(jī)制來應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作日益復(fù)雜的局面和形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展；三是少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，要求我們必須依法嚴(yán)管，促使企業(yè)盡快從被動(dòng)履行安全主體責(zé)任向自覺履行安全主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理邁進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，我也深感憂慮：一是認(rèn)識(shí)和落實(shí)不夠深入。近年來，全國(guó)大安全的形勢(shì)，使大家對(duì)安全生產(chǎn)工作有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但這種認(rèn)識(shí)還在某種程度上停留在口頭上、會(huì)議上、文件上，沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)、有效的行動(dòng)，一些顯而易見的隱患反復(fù)檢查，反復(fù)出現(xiàn)，就是得不到有效整改；二是安全和效益關(guān)系處理不當(dāng)。仍有少數(shù)企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)工作擺在企業(yè)發(fā)展和生存的首要位置，隱患整改投入少，自我安全管理乏力，對(duì)行業(yè)管理和安監(jiān)部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)屢糾不改，導(dǎo)致一些顯而易見的隱患長(zhǎng)期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落實(shí)；三是安全教育嚴(yán)重滯后。多數(shù)企業(yè)不重視安全教育工作，雖在就地消化剩余勞動(dòng)力上做出了積極貢獻(xiàn)，但未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，導(dǎo)致冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，已成為引發(fā)各類安全事故的主要原因；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門合力抓安全生產(chǎn)工作的機(jī)制尚未形成，安全監(jiān)管效率不高；五是措施不力，嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，工作前瞻性不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。
*年，是國(guó)務(wù)院提出的安全生產(chǎn)工作“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的第一年，也是我縣安全生產(chǎn)工作步入新起點(diǎn)的一年，更是我縣奮力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面關(guān)鍵性的一年。當(dāng)前，春節(jié)日益臨近，安全生產(chǎn)工作正值冬季和人流、物流聚增時(shí)期，誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多，加之，全國(guó)上下“兩會(huì)”相繼召開，安全生產(chǎn)工作既面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，又承擔(dān)著艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必要保持清醒的政治頭腦和高度的政治覺悟，始終站在維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。要始終牢記安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只能加強(qiáng)，不可削弱，牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，按照“專家查隱患、政府抓督查、行業(yè)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的整體思路，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，將措施落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，切實(shí)為*年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步做出不懈努力。
二、抓重點(diǎn)，抓“兩嚴(yán)”，以工作和措施的到位，確保春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全、穩(wěn)定
進(jìn)入秋冬季以來，縣委、縣政府先后三次召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，針對(duì)不同時(shí)期對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，但是死角死面依然存在。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，仍需警鐘常鳴，仍需加大力度、再添措施，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突出嚴(yán)查嚴(yán)管和治亂治難，搞好大檢查、大落實(shí)，確保春節(jié)及中省“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
一要嚴(yán)防死守，確保道路交通安全。在近幾次安全生產(chǎn)工作會(huì)上，我們都把交通安全擺在了首位，說明了交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這也是我縣實(shí)際縣情決定的。春節(jié)即將來臨，一年一度的春運(yùn)已經(jīng)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交警大隊(duì)、交通局、運(yùn)管所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等部門和單位要在切實(shí)做好農(nóng)用車的安全監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查、道路隱患治理、源頭管理、安全例檢例查、災(zāi)害性天氣重特大交通事故預(yù)防等措施落實(shí)的同時(shí)，精心謀劃好*年的春運(yùn)工作，不能產(chǎn)生工作年年搞，年年都是老一套的麻痹松勁思想。公安交警、交通等部門要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，在組織機(jī)構(gòu)、值班制度、應(yīng)急預(yù)案、車輛調(diào)度等方面進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，以新思路、新措施確保春運(yùn)安全，確保旅客安全出行和方便乘車。要組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)車輛安全狀況進(jìn)行一次全面檢查，確保車輛安全技術(shù)狀況良好，并有針對(duì)性地開展司乘人員安全教育，增強(qiáng)司乘人員安全意識(shí)和自律意識(shí)。交警大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行“誰查驗(yàn)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度，嚴(yán)格客運(yùn)車輛檢驗(yàn)和駕駛員資格審查，把好投入春運(yùn)車輛安全關(guān)，要以查“三品”、查超速超載和疲勞駕駛為重點(diǎn)，把好途徑鎮(zhèn)安境內(nèi)客運(yùn)車輛的安全出入境關(guān)。安監(jiān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)督職責(zé)，督促各相關(guān)部門抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
二要杜絕漏洞，確保公共場(chǎng)所安全。公安消防、文體、商務(wù)等部門要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，督促各單位增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理，提高自防自救能力。要按照職責(zé)認(rèn)真組織開展對(duì)人員密集場(chǎng)所的排查和整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站、超市、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施和電力線路、取暖設(shè)施等火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查整治。要控制好重點(diǎn)公聚場(chǎng)所的入進(jìn)人數(shù)，杜絕擁擠、踩踏事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)公共活動(dòng)區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護(hù)欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災(zāi)撲救和人員救援的違章設(shè)施進(jìn)行一次全面清理和整改，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公共安全的監(jiān)管。公安部門對(duì)各單位春節(jié)期間舉辦的晚會(huì)、焰火等活動(dòng)要嚴(yán)格審批把關(guān)，對(duì)已審批的大型慶?；顒?dòng)，要準(zhǔn)確掌握舉辦活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員情況，監(jiān)督舉辦單位落實(shí)安全措施，必要時(shí)要組織警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，以保障群眾人身安全。
三要強(qiáng)化監(jiān)管，確保非煤礦山安全。要結(jié)合貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（陜安監(jiān)管發(fā)〔*〕118號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作，積極建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全實(shí)用技術(shù)，提高非煤礦山安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開的，要在第一時(shí)間報(bào)告礦山監(jiān)管部門，依法堅(jiān)決取締；對(duì)“三證”齊全、依法生產(chǎn)的礦山，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照爆破規(guī)程和開采規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違章行為，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故。安監(jiān)、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對(duì)已取得《安全生產(chǎn)許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，并防止少數(shù)企業(yè)搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)；對(duì)井下開采的礦山，要嚴(yán)格通風(fēng)、通訊等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)，堅(jiān)決消除違法違規(guī)行為；對(duì)未按期申請(qǐng)和取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，該關(guān)閉的，要盡快提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉；已關(guān)閉的，要按照“三不留一閉毀”的要求落實(shí)好永久性關(guān)閉措施，依法吊銷各類證照，防止死灰復(fù)燃和私挖亂采；對(duì)各類采石場(chǎng)要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按設(shè)計(jì)方案規(guī)范開采，責(zé)令企業(yè)做好農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作。另外，按照省市要求，以后非煤礦山探礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體責(zé)任在國(guó)土部門，采礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體仍是安監(jiān)部門，縣上將以文件形式予以明確。同時(shí)，國(guó)土部門在今后新批各類采礦、探礦手續(xù)時(shí)，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，公安部門在辦理探礦企業(yè)爆破材料手續(xù)時(shí)也要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，以便合力加強(qiáng)監(jiān)管。
四要嚴(yán)格監(jiān)管，確保危化物品安全。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。公安部門要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)采石場(chǎng)、礦山等企業(yè)購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)防民爆物品流失，杜絕爆炸事件的發(fā)生。各?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)要針對(duì)冬季生產(chǎn)的不利因素，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的防凍保暖措施，防止因容器、管道凍裂、堵塞發(fā)生事故。公安、安監(jiān)、供銷、工商等部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，科學(xué)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)好從業(yè)人員的安全責(zé)任，做好從業(yè)人員的安全教育。質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同有關(guān)企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的監(jiān)控和管理。
五要齊抓共管，確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等部門要聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)春節(jié)即將來臨，食品市場(chǎng)旺盛，安全監(jiān)管難度大的實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模、深入細(xì)致的食品安全檢查工作。監(jiān)督督促所有食品生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)把食品安全源頭管理關(guān)。要汲取洛南縣去年2.1食品中毒事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)熟食品加工作坊、攤點(diǎn)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把加工原料安全關(guān)口。畜牧、商務(wù)部門要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理和畜禽肉上市檢疫工作，防止病死豬、泔水豬等通過定點(diǎn)屠宰廠披上合法外衣進(jìn)入市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)戶和送貨下鄉(xiāng)車輛的監(jiān)督檢查，從源頭上防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)和各類食品零售商店、攤點(diǎn)。
六要加強(qiáng)教育，確保中小學(xué)生的安全。教育局要會(huì)同公安、消防、交警、交通、電力、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)全縣中小學(xué)校安全的監(jiān)管，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，及時(shí)排除隱患，落實(shí)好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和集體活動(dòng)時(shí)的安全責(zé)任、安全措施，堅(jiān)決杜絕擁擠踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的發(fā)生。同時(shí)，要在全縣中小學(xué)生中組織開展一次防火、防煤氣中毒和交通安全法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、返家和集體活動(dòng)乘車出行的安全管理，要善于研究和發(fā)現(xiàn)中小學(xué)安全監(jiān)管中存在的一些問題，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改治理，確保中小學(xué)生安全。
三、重履職，重整改，以責(zé)任和職責(zé)的到位，切實(shí)將安全工作成效體現(xiàn)在行動(dòng)上
一是切實(shí)將責(zé)任履行到位。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)自己負(fù)有的安全責(zé)任雖已明確，但仍有少數(shù)人不知道如何履行責(zé)任、怎么履行責(zé)任，在工作中仍停留在開會(huì)布置和發(fā)文件上，不深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，不善于研究解決新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，缺乏創(chuàng)新、進(jìn)取意識(shí)。各位是安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)者，對(duì)各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的癥結(jié)比較清楚，對(duì)癥下藥也最有發(fā)言權(quán)。因此，殷切期望我們的行政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人，要在身體力行抓好落實(shí)、積極研究解決安全生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)問題中，履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任，多“親自”，少“指令”，切實(shí)將責(zé)任體現(xiàn)在落實(shí)和成效上。
二是切實(shí)將隱患整改到位。要在鞏固冬季安全生產(chǎn)工作大檢查成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)大檢查工作，重點(diǎn)檢查隱患整改和措施落實(shí)情況，對(duì)未按期限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位的，該追究責(zé)任的要嚴(yán)格追究責(zé)任，該停產(chǎn)、該關(guān)閉的要依法予以停產(chǎn)、關(guān)閉，絕不能心慈手軟，堅(jiān)決消除少數(shù)人的麻痹僥幸心理。嚴(yán)管，是促使企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)是效益而不是負(fù)擔(dān)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)此能夠有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大投入，積極做好隱患整改工作，保證企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作，一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé)，做到監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)，要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為，責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處，依靠政府徹底關(guān)閉取締，實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。縣局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。
四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建，提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。
（四）廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究，本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
（五）推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。
在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議，將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)更新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高整治的主動(dòng)性；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告，予以斷電；四是對(duì)積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶，加快改造進(jìn)度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè)，做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則，積極努力，發(fā)揮應(yīng)有作用?？h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見，針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
（六）不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次，通過定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個(gè)，移交公安部門食品案件2個(gè)，對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件，下達(dá)整改通知書55份，下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份，申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
（七）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉，沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為?？h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。
嚴(yán)查特種設(shè)備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%，檢驗(yàn)率70.77%，重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
（二）開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，治理目的和要求，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年，從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析，相關(guān)法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練，通過實(shí)際演練，增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí)，達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求，積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作，上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè)，其中新辦291個(gè)，年檢581個(gè)，換證195個(gè)，證面變更167個(gè)，掛失10個(gè)，廢置18個(gè)，其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè)，續(xù)展46個(gè)，續(xù)展率95%以上。
（二）依法檢定計(jì)量器具，確保量值傳遞準(zhǔn)確
1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作，已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái)，市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。
2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。
（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結(jié)案率100%，無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
（四）重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家，154個(gè)產(chǎn)品，497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平
（一）完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入，充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。
（二）適應(yīng)需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元，購(gòu)置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)（套），設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置，改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程，增加了技術(shù)含量，提高了承檢能力。現(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
（三）加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房，增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元，新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目，使原來各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入，改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足，檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要，計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng)，為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范工作流程
按著各股室職能，確定質(zhì)量目標(biāo)，責(zé)任到部門，定崗定責(zé)，細(xì)化責(zé)權(quán)，明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事，建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴(yán)禁工作日飲酒，上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事，嚴(yán)禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度，確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。
2、營(yíng)造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識(shí)，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng)，規(guī)范職工日常工作和生活用語，做到首問負(fù)責(zé)，服務(wù)熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工，在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻，時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸，合計(jì)幫扶資金40000元，水泥135噸。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書，并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策，局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，大事集體研究決定，對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目，在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開，讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具，檢驗(yàn)產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設(shè)備多，特種設(shè)備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。
（二）監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。
（三）抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算，每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn)，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度，力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題，力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。
2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
（1）嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)，消滅無證生產(chǎn)。
（2）加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。
（3）繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作
開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。
（4）開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照上級(jí)文件要求，對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道，縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理
督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》，報(bào)政府審批。
2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。
4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。
5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。
7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信，加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。
計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置（用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等），以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。
（四）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購(gòu)置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀
為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè)，提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元（省、縣多方籌資）購(gòu)進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬元（縣財(cái)政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心
為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心，并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
