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時(shí)間：2022-08-16 11:26:22
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安全是社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的前提，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)不變的主題。與其他行業(yè)相比，煤礦行業(yè)的危險(xiǎn)性是比較高的，而安全事故發(fā)生頻率也是比較高的，所以，煤礦企業(yè)的安全問(wèn)題就成為關(guān)乎生命安全的重中之重。我國(guó)的煤礦企業(yè)在長(zhǎng)期的安全工作中，已經(jīng)形成了一種全員、全過(guò)程、全方位抓安全的習(xí)慣，近20年安全管理越來(lái)越緊，安全狀況越來(lái)越好，但是，相較于煤礦井下安全管理的力度，煤礦地面部分的安全管理和綜合預(yù)防力度顯得較小，相較于井下煤礦地面安全管理仍存在很多不足，煤礦企業(yè)想要達(dá)到全面、健康發(fā)展，就必須要重視煤礦地面的安全管理和綜合預(yù)防，大力提升煤礦地面安全管理和綜合預(yù)防水平。
1煤礦地面安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)煤礦地面生產(chǎn)工作涉及范圍極廣，曾涉及建筑安裝、倉(cāng)儲(chǔ)管理、壓力容器和水、暖、煤氣供應(yīng)以及裝車(chē)運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域，既包含職工生活福利服務(wù)，又囊括了煤炭生產(chǎn)的地面作業(yè)，屬于一種專(zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的管理工作，其復(fù)雜性與艱巨性是影響煤礦整體安全生產(chǎn)的重要因素，煤礦地面安全管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:1)安全管理制度不完善。從個(gè)人因素講，在職人員通常認(rèn)為煤礦地面環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，安全系數(shù)較高，而產(chǎn)生重井下、輕井上的意識(shí);從企業(yè)管理因素講，煤礦地面安全管理由于長(zhǎng)期重視不夠，與井下安全管理相比，存在安全管理規(guī)章制度不完善，或者安全管理規(guī)章制度不健全的問(wèn)題。這無(wú)疑增加了煤礦地面安全管理的難度。2)安全管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)不到位。隨著煤礦安全管理強(qiáng)度的提高，從目前情況來(lái)看，地面科、隊(duì)的管理水平和工作水平也須提升到一個(gè)更高的水平，而地面科、隊(duì)有的安全管理人員存在安全意識(shí)不高、執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問(wèn)題，有的作業(yè)人員不能完全掌握設(shè)備和崗位操作要領(lǐng)，不僅很容易損壞機(jī)械設(shè)備，而且還可能會(huì)引發(fā)事故，對(duì)人員的生命安全造成一定的威脅。3)對(duì)外來(lái)協(xié)助單位缺乏相應(yīng)的管理。煤礦設(shè)置有許多廠點(diǎn)，目的是為了生產(chǎn)井下所需的原料以及小型設(shè)備，有時(shí)還需要外來(lái)單位和相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)單位協(xié)助幫助安裝檢修機(jī)械設(shè)備。通常在施工作業(yè)前，對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍人員要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，而后由外來(lái)施工隊(duì)伍組織施工作業(yè)，由于監(jiān)管管制度不到位，外來(lái)施工人員缺乏安全意識(shí)，重速度、工期，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理重視不夠。
2完善煤礦地面安全管理舉措
近些年來(lái)，煤礦地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故頻發(fā)，已引起煤礦企業(yè)對(duì)地面的安全管理的足夠重視，建立和完善一系列的安全管理制度，并形成有效的監(jiān)督管理模式，做好提前預(yù)防，已經(jīng)成為共識(shí)，并針對(duì)性地從以下3個(gè)方面完善煤礦地面安全管理工作:1)建立完善的安全管理制度。隨著我國(guó)法律制度不斷建立健全，煤礦企業(yè)要針對(duì)地面安全管理的特點(diǎn)，不斷完善質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系以及計(jì)量管理體系。同時(shí)要完善一系列安全管理規(guī)章制度:如班前會(huì)講安全制度，班中安全員巡查制度，班后安全總結(jié)交班制度。相關(guān)單位各司其職，建立健全每個(gè)崗位人員的操作規(guī)程，逐步完善地面安全操作流程和安全責(zé)任包保制度。2)強(qiáng)化安全管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。必須發(fā)揮管理人員在煤礦地面安全生產(chǎn)管理中的作用，要著重加強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí)，提高管理人員執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，使之由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變，才能提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。同時(shí)，對(duì)地面各個(gè)崗位工種作業(yè)人員也要加大思想教育力度，開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)，強(qiáng)化崗位操作技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格處理好企業(yè)、單位以及個(gè)人三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，樹(shù)立安全第一的意識(shí)，自覺(jué)做到持證上崗、遵章作業(yè)。3)加強(qiáng)外委施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。隨著煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展，地面非煤產(chǎn)業(yè)的增加，相對(duì)于外委施工隊(duì)伍的管理存在嚴(yán)重不足，因此，要對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外委施工隊(duì)伍加強(qiáng)安全監(jiān)管，凡進(jìn)入企業(yè)施工的單位必須到企業(yè)安全部門(mén)進(jìn)行資格審查與備案登記，其證載資質(zhì)等級(jí)必須滿足所承包工程項(xiàng)目資質(zhì)要求，證件內(nèi)容必須與實(shí)際情況相符，證件的時(shí)效必須在有效期內(nèi)。施工前必須與企業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方單位責(zé)任，作業(yè)前必須編制安全技術(shù)措施，作業(yè)過(guò)程中配備滿足安全生產(chǎn)需要的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和裝備，配齊滿足需要的專(zhuān)職工程技術(shù)人員，施工人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證后方可進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。施工過(guò)程要嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并狠抓“班組、崗位、工藝、工序”“管理，堅(jiān)絕杜絕“三違”“行為。對(duì)高空作業(yè)、地溝作業(yè)以及周?chē)h(huán)境的危險(xiǎn)系數(shù)比較大作業(yè)項(xiàng)目，必須設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。
二、經(jīng)濟(jì)管理方式及管理體制的問(wèn)題
在發(fā)展上，無(wú)論是什么企業(yè)，都要重視管理和改革創(chuàng)新。自從我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和方式有了極大的改變?？萍寂c管理方式和體制是企業(yè)發(fā)展的重要部分，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，企業(yè)的各方面管理也有著不可忽視的地位，尤其是經(jīng)濟(jì)管理。其中，經(jīng)濟(jì)管理的方式及體制的創(chuàng)新也為企業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。
（一）煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方式
成功的企業(yè)都有一個(gè)比較良好的管理方式。從某種程度上講，經(jīng)濟(jì)管理方式的創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提和保證，近年來(lái)所崛起的眾多企業(yè)，都很注重經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。只有提高經(jīng)濟(jì)管理水平，才能搞好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。煤礦企業(yè)必須深化內(nèi)部改革，全面創(chuàng)新并推行經(jīng)濟(jì)化管理。管理方式要注重一下承包問(wèn)題，各個(gè)單位可以將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，單位中若發(fā)現(xiàn)不合理的問(wèn)題，可自主進(jìn)行探討研究，提出問(wèn)題的解決方案，研究新的管理方式和方法。必要時(shí)可以想上級(jí)部門(mén)上報(bào)申請(qǐng)。
（二）煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制
企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制是整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨架，它支撐著整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，這方面需專(zhuān)門(mén)人才來(lái)治理，通過(guò)技術(shù)上的支持和創(chuàng)新來(lái)完善管理體制。一些形式化的管理過(guò)程可以適當(dāng)?shù)膭h減，規(guī)范化的過(guò)程應(yīng)給予足夠的重視。
三、經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)務(wù)管理
經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)管理。說(shuō)到財(cái)務(wù)方面的情況，首先應(yīng)注意的就是財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)。對(duì)于新上崗位的工作人員應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)，若有必要，每年或定期應(yīng)對(duì)老一批工作人員培訓(xùn)選拔考核。這樣便可以進(jìn)一步提高企業(yè)的實(shí)力?？梢哉f(shuō)，財(cái)務(wù)是煤礦企業(yè)的靈魂。財(cái)務(wù)管理的好壞關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展好與壞、快與慢。同時(shí)，在資金管理方面也要有嚴(yán)格的管理制度，統(tǒng)一綜合考慮煤礦企業(yè)的預(yù)算、收入、支出及負(fù)債水平等，以達(dá)到財(cái)務(wù)資金方面的平衡。
四、煤礦企業(yè)水電方面的管理創(chuàng)新
煤礦企業(yè)的一部分支出就是水電費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)約資源，減少環(huán)境污染列入其中，努力營(yíng)造環(huán)境友好型社會(huì)。煤礦企業(yè)的用水用電量往往很大，因此，該節(jié)約就要節(jié)約，如一些水可以循環(huán)使用多次，這大大減少了水資源的浪費(fèi)。日常生活中用水、用電是必不可少的。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，在設(shè)備正常工作的前提下，煤礦企業(yè)也應(yīng)本著節(jié)約的原則來(lái)運(yùn)營(yíng)，這樣不但為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，也為企業(yè)降低了成本。企業(yè)在這方面的管理有著很大空間的創(chuàng)新。煤礦企業(yè)可以通過(guò)宣傳的方式來(lái)提醒員工節(jié)約，如可以在室內(nèi)墻上貼“人走燈滅”的標(biāo)語(yǔ)。管理人員采取節(jié)約的管理手段也關(guān)系到水電費(fèi)的多少。在這方面更需要?jiǎng)?chuàng)新，以鼓勵(lì)員工積極地節(jié)約資源，為煤礦企業(yè)做出一份自己的貢獻(xiàn)。
五、隱患治理的創(chuàng)新
安全隱患的管理涉及范圍比較廣，管理難度較大。由于安全隱患也牽扯到企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，所以，做好安全隱患的管理是必須重視的。無(wú)論在什么情況下，人身安全總是首先要考慮的。安全人員在工作過(guò)程中要如實(shí)記錄設(shè)備工作情況、儀器顯示的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，不得造假，否則以重大事故懲處。煤礦企業(yè)更應(yīng)該注重安全隱患治理，在治理過(guò)程中要不斷創(chuàng)新管理方法，促進(jìn)企業(yè)快速穩(wěn)定的前進(jìn)。
（一）將隱患致力于經(jīng)濟(jì)管理的制定與實(shí)施中
對(duì)于事故隱患排查后存在漏排的情況應(yīng)追究責(zé)任并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)于礦井重大事故隱患排查的工作人員由工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)考核，合格者才可以上崗工作，否則給予經(jīng)濟(jì)懲處。制定相關(guān)排查事故的規(guī)章制度，創(chuàng)新排查方法。當(dāng)檢測(cè)出安全隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，并能提出解決的辦法。定期做總結(jié)，從總結(jié)中找到創(chuàng)新管理的內(nèi)容，提出問(wèn)題，帶著問(wèn)題進(jìn)行排查工作，并找到解決的途徑。
（二）合理安排工作人員的任務(wù)
本著不浪費(fèi)勞動(dòng)力的原則去安排工作人員的各項(xiàng)任務(wù)，這樣既達(dá)到了人力資源的優(yōu)化配置，又不會(huì)使煤礦企業(yè)的資金得到浪費(fèi)，花在不該花的項(xiàng)目上。安排任務(wù)時(shí)，要考慮到工作人員的能力，以保證在礦井下作業(yè)時(shí)不出現(xiàn)安全等問(wèn)題。把人力資源放在首位來(lái)考慮，才可以把企業(yè)發(fā)展的更加強(qiáng)大，增加煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。合理安排煤礦企業(yè)工作人員的任務(wù)，還可以減少各類(lèi)事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，使企業(yè)超額完成任務(wù)，提高煤礦企業(yè)的工作效率。
六、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方式及體制、財(cái)務(wù)、水電和安排工作人員的任務(wù)等的探索和研究發(fā)現(xiàn)，面對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境變化，煤炭企業(yè)只有不斷的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理，并且把工作人員的安全隱患問(wèn)題作為首要問(wèn)題來(lái)解決，才能使企業(yè)走向更高層次，走向世界走向未來(lái)，得到可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還會(huì)減少環(huán)境問(wèn)題。煤礦的企業(yè)所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要共同把企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部的和諧關(guān)系，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)管理企業(yè)。建立考核監(jiān)督制度、完善管理手段，嚴(yán)格按規(guī)章制度管理。
參考文獻(xiàn)
[1] 李占琳．深化班組經(jīng)濟(jì)管理與核算提高礦井成本控制力．山東煤炭科技，2010．
1、貴州博鑫礦業(yè)股份有限公司每月至少召開(kāi)一次安全辦公會(huì)和“一通三防”例會(huì)，召開(kāi)時(shí)間由公司安全監(jiān)察部屆時(shí)通知。各礦每周至少組織召開(kāi)一次安全辦公會(huì)。
2、 公司會(huì)議由公司總經(jīng)理主持。
3、 參加會(huì)議部門(mén)及人員：
公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、各礦主要負(fù)責(zé)人，安全副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人。
4、各礦匯報(bào)以下工作內(nèi)容：
①本月安全工作情況；
②本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況；
③本月安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)情況；
④當(dāng)前存在隱患及應(yīng)采取的防范措施；
⑤下月安全工作重點(diǎn)及采取的安全技術(shù)措施；
⑥公司及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的人、財(cái)、物事項(xiàng)。
5、有關(guān)部門(mén)通報(bào)上月相關(guān)工作，如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況、“三違”情況、當(dāng)前存在問(wèn)題、下月工作安排等。
6、公司副總工程師對(duì)有關(guān)工作提出建議。
7、公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決各單位提出的問(wèn)題，并對(duì)下月安全工作提出要求。
8、總經(jīng)理傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、指示、指令，總結(jié)分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。
9、要求：
凡是在安全辦公會(huì)議上確定的安全重點(diǎn)事項(xiàng)必須是誰(shuí)開(kāi)會(huì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，并有專(zhuān)人或部門(mén)進(jìn)行跟蹤、落實(shí)、驗(yàn)收。
安全生產(chǎn)事故隱患排查、報(bào)告和治理制度
1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月必須組織有關(guān)人員對(duì)各礦井上、下進(jìn)行一次安全隱患大檢查。
2、在安全隱患檢查中，發(fā)現(xiàn)的隱患情況，公司必須做好記錄和下發(fā)隱患整改通知書(shū)。檢查完畢后，各礦立即召開(kāi)安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，對(duì)安全隱患按“五定”原則進(jìn)行逐個(gè)落實(shí)處理。
3、公司第二巡進(jìn)行井上、下安全隱患大檢查時(shí)，必須對(duì)各礦上巡檢查出來(lái)安全隱患進(jìn)行復(fù)查，若發(fā)現(xiàn)上次隱患未進(jìn)行處理排除，必須追究各礦有關(guān)人員的責(zé)任并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、公司在第二次檢查中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各礦應(yīng)再次組織現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，總結(jié)上次檢查和處理情況，并落實(shí)好新檢查出來(lái)的事故隱患處理措施。
5、公司安全監(jiān)察部必須將每次檢查及整改的隱患做好登記復(fù)查工作。對(duì)在限期內(nèi)未完成整改任務(wù)的進(jìn)行處罰。
6、各礦嚴(yán)格執(zhí)行管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)整改，并認(rèn)真做好記錄，如當(dāng)時(shí)不能完成整改任務(wù)的必須向下一班交待清楚繼續(xù)進(jìn)行整改。
7、公司安全監(jiān)察部必須針對(duì)安全辦公會(huì)議要求，完成落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)檢查整改情況，逐月分重大隱患、一般隱患做好臺(tái)帳，并分類(lèi)存檔。
安全目標(biāo)管理制度
安全目標(biāo)管理是通過(guò)目標(biāo)的體系化，組織各礦向安全挺進(jìn)的一種形式。
一、制**全目標(biāo)
結(jié)合環(huán)境因素、歷史和現(xiàn)實(shí)，公司制定一個(gè)通過(guò)各礦努力可以實(shí)現(xiàn)的安全總目標(biāo)。這個(gè)安全目標(biāo)，必須具備：
1、明確性。目標(biāo)要具體明確，既有數(shù)量目標(biāo)（如工傷人數(shù)，千人負(fù)傷率、百萬(wàn)噸死亡率等），又有形象目標(biāo)（如達(dá)到某某先進(jìn)水平等）。要重點(diǎn)突出，體現(xiàn)出本公司的特點(diǎn)。
2、可行性。目標(biāo)的高度應(yīng)根據(jù)需要與可能綜合確定，既先進(jìn)又合理，既能鼓勵(lì)各礦的熱情，又能通過(guò)努力而實(shí)現(xiàn)。
3、系統(tǒng)性。要充分考慮各礦、隊(duì)、班組業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系，使目標(biāo)具有可分性又有組合性。
4、應(yīng)變性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，所處的生產(chǎn)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)常變化，還受到自然災(zāi)害的威脅。因此，在制**全目標(biāo)時(shí)，既要有相對(duì)的穩(wěn)定性，又要有一定的靈活性，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。
公司總目標(biāo)制定后，各礦要制定出分目標(biāo)，并經(jīng)公司縱橫協(xié)調(diào)，綜合平衡后確定。
二、建立管理體系
安全目標(biāo)制定后，要建立管理體系。
1、組織體系。公司、各礦及各礦區(qū)、隊(duì)設(shè)立安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員。班組設(shè)立安全檢查員，從而形成自上而下的專(zhuān)管線，群管成網(wǎng)的安全目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)和自下而上的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。
2、制度體系。為促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公司建立健全制度體系。在狠抓規(guī)程兌現(xiàn)的同時(shí)，要完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，做到層層責(zé)任分明，事事落實(shí)到人，上至公司董事長(zhǎng)，下至每位職工，人人肩負(fù)安全重?fù)?dān)。
三、實(shí)行過(guò)程管理
在進(jìn)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理和階段目標(biāo)的完成。上級(jí)對(duì)下級(jí)要給以相應(yīng)的、必要的權(quán)力，讓他們“自我控制”,自我發(fā)揮。同時(shí)，要對(duì)下級(jí)的目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，給予具體指導(dǎo)，進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)力解決的整體性問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取幫助。
四、評(píng)**全效果
安全效果的評(píng)定，一般分為定期評(píng)定和最終評(píng)定兩種形式。定期評(píng)定是每隔一定的時(shí)間（一個(gè)月或一季度），對(duì)照目標(biāo)逐項(xiàng)檢查評(píng)定。最終評(píng)定，一般是半年或一年作一次的總評(píng)定。評(píng)定會(huì)由安全第一責(zé)任者主持，安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。
評(píng)定的內(nèi)容是：目標(biāo)執(zhí)行情況，哪些目標(biāo)好，哪些目標(biāo)差，好在哪，差在哪，為什么好，為什么差，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，制定措施組織新的循環(huán)。
安全投入保障制度
1、所稱(chēng)安全費(fèi)用，是指各礦按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，專(zhuān)門(mén)用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。
2、公司所屬各礦按月實(shí)際原煤產(chǎn)量，在原煤成本中按規(guī)定提取安全費(fèi)用。
3、安全費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用。各礦每年11月申報(bào)下年度建議計(jì)劃，經(jīng)公司審批下達(dá)正式計(jì)劃執(zhí)行。
4、納入安全費(fèi)用計(jì)劃的項(xiàng)目，必須單獨(dú)按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要求每月底將報(bào)表一式三份報(bào)公司安全管理部。
5、安全費(fèi)用使用范圍：
（一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；
（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)；
（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設(shè)施；
（四）完善和改造礦井防滅火設(shè)施；
（五）完善和改造礦井防治水設(shè)施；
（六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
（八）完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；
（十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
6、用安全費(fèi)用安排的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、開(kāi)竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序和審批制度比照維簡(jiǎn)費(fèi)項(xiàng)目管理。
7、安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
一、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。對(duì)照煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的頒布標(biāo)準(zhǔn)或者是公司、各礦井內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)及其要求制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
1、分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題。2、分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的各種原因和影響因素。3、從各種原因中找出影響質(zhì)量的主要原因。4、制定提高質(zhì)量的技術(shù)組織措施方案和實(shí)施計(jì)劃。
二、抓好職工的質(zhì)量教育與培訓(xùn)工作。
三、各礦井下工程質(zhì)量形成過(guò)程的質(zhì)量管理。生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備過(guò)程的質(zhì)量管理和施工過(guò)程的工程質(zhì)量管理。
四、實(shí)現(xiàn)公司全面質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量。
各種安全問(wèn)題，如采礦安全、交通安全、食品安全、信息安全，都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活形成困擾。因此與之相關(guān)的安全文化、安全技術(shù)和安全管理等概念應(yīng)運(yùn)而生。
從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)看，安全是人民安居樂(lè)業(yè)的基本保證，是以人為本的重要內(nèi)涵；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，安全是減少事故損失的有效手段，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的重要保證。鐘群鵬教授說(shuō)：社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始感覺(jué)到對(duì)某種公共安全專(zhuān)業(yè)人才的需要，目前已經(jīng)有數(shù)十所高校招收和培養(yǎng)安全科學(xué)技術(shù)和工程專(zhuān)業(yè)的本科生或大專(zhuān)生。加強(qiáng)對(duì)安全科學(xué)技術(shù)的研究，盡快地發(fā)展這方面的高等教育，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)非常重要。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
河北實(shí)施職工安全素質(zhì)提升工程
【本刊訊】 3月月27閂下午，河北省職上安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)活動(dòng)正式活動(dòng)。按照培訓(xùn)計(jì)劃；全省2006年至2008年3年內(nèi)將培訓(xùn)150萬(wàn)名安全生產(chǎn)高素質(zhì)職工。在全省范圍內(nèi)組織此類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)在全國(guó)尚不多見(jiàn)。全總紀(jì)檢組組長(zhǎng)、書(shū)記處長(zhǎng)記張鳴起，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫作山，河北省副省長(zhǎng)付雙建等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式并講話。
據(jù)對(duì)大量的安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況分析來(lái)看，由于缺乏嚴(yán)格的安全培訓(xùn)而導(dǎo)致從業(yè)人員安全素質(zhì)低下,不具備必要的安 全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能；從而出現(xiàn)違章作業(yè)，是造成事故的主要原因之。為提高廣大職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，省政府辦公廳印子《河北省職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)活動(dòng)方案》，提出3年內(nèi)培訓(xùn)150萬(wàn)名職工的計(jì)劃。據(jù)悉，今年的培訓(xùn)范圍主要在煤礦、非煤礦山、建筑、化工、冶金5個(gè)高危行行。重點(diǎn)培訓(xùn)這些行業(yè)中的非公企業(yè)、小型企業(yè)職工《含合同工、農(nóng)民勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工)。為突出重點(diǎn)培訓(xùn)小企業(yè)職工，各地由縣(市、區(qū))培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)的人數(shù)要占到80％左右，由大中型企業(yè)組織培訓(xùn)的人數(shù)占到20％左右。
培訓(xùn)內(nèi)容為《全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)、電視培訓(xùn)教學(xué)光盤(pán)》和《職工安全生產(chǎn)知識(shí)》中的有關(guān)內(nèi)容；其包括事故起因與預(yù)防、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、班組安全建設(shè)、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督及鍋爐、起重；電器、危險(xiǎn)化學(xué)品、防火等內(nèi)容，各地各單位可選擇適合本行業(yè)；本企業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。(工人日?qǐng)?bào))
投身安全生產(chǎn)同樣能出政績(jī)
近日，河南滎陽(yáng)市政府在2005午度工作總結(jié)表彰會(huì)卜，給市安檢局局長(zhǎng)安保興、黨組書(shū)記陳劍分別記個(gè)人三等功，兩人披紅戴花上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。滎陽(yáng)市政府的記功決定在滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)史卜的尚屬首次，市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上明確告訴各級(jí)干部，抓安全生產(chǎn)工作同樣能出政績(jī)。
目前，滎陽(yáng)市有各類(lèi)土產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18000多家，煤礦、非煤礦山、危化企業(yè)、煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，安全監(jiān)管任務(wù)―卜分繁重。
滎陽(yáng)市安檢局緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這個(gè)大局，充分發(fā)揮市政府安委會(huì)辦公室的作用，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各委局齊抓共管?聯(lián)合執(zhí)法。首先是狠抓了各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)?構(gòu)建全市四級(jí)安壘生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；：其次是一手抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、增強(qiáng)子部、職工及廣大市民的安全意識(shí)；提高他們的安全生產(chǎn)技能。近年來(lái)共培訓(xùn)廠長(zhǎng)、經(jīng)理、各級(jí)安全管理人員；特種作業(yè)人員5700多人；另一手抓安全隱患排查，整改各類(lèi)隱患7400多條，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件140多起。在加大安全生產(chǎn)許可力度方面，全市10家煙花爆竹企業(yè)全部獲得安全生產(chǎn)許可證。140多家危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和190多家非煤礦山企業(yè)，都經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)和評(píng)審，創(chuàng)出了連續(xù)11個(gè)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性死亡事故的好成績(jī)，名：列鄭州市安全生產(chǎn)工作前茅。
安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，有力促進(jìn)了滎陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市：GDP從2004年的113億元增長(zhǎng)到145億元財(cái)政收入從2004年4．2億元增長(zhǎng)到5．8億元，名列河南省綜合實(shí)力前五名。(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))
央企要率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五個(gè)轉(zhuǎn)變
日前，從相關(guān)部門(mén)獲悉，央企要率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開(kāi)展安全檢查向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變。
國(guó)資委主任李榮融說(shuō)：“國(guó)資委將認(rèn)真履行出資人安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部工作程序，督促安全生產(chǎn)隱患整改，完善事故報(bào)告、事故跟蹤、事故調(diào)查、事故檔案管理和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核制度，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年中央企業(yè)發(fā)生重大以上安全事故25起(含境外)，造成207人死亡(含失蹤)，158人受傷。事故主要發(fā)生在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、煤礦各非煤礦山企業(yè)。與―亡年相比，事故增加5起，死亡人數(shù)減少8人，受傷人數(shù)加127人。其中，煤礦事故減少2起，死亡人數(shù)減少13人，但建筑事故勘n9起，死亡人數(shù)增加95人。(工人日?qǐng)?bào))
安全事故超標(biāo)官員難獲晉升
安監(jiān)總局新聞發(fā)言人表示，安全事故發(fā)生數(shù)量化指標(biāo)即將出臺(tái)。此指標(biāo)會(huì)納入地方政績(jī)考核的指標(biāo)體系里去，與職務(wù)晉升、各種待遇掛鉤，沒(méi)有完成指標(biāo)的官員不許提拔、不許獎(jiǎng)勵(lì)、不許晉升，從而建立起一種激勵(lì)約束機(jī)制。劉于那些忽視安全生產(chǎn)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生地方政府的負(fù)責(zé)人；國(guó)家會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅加以追究，爭(zhēng)取使每個(gè)人的生命價(jià)值進(jìn)一步得到尊重和珍惜。(北京晨報(bào))
煤炭專(zhuān)家“檢討”下井太少
“我盡管是搞煤炭的；卻很少下礦井；至于下到小煤窯的機(jī)會(huì)更是微乎其微?！?/p>
在全國(guó)政協(xié)工會(huì)界的小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、中煤國(guó)際工程集：團(tuán)北京華宇工程有15艮公司副總工程師曾濤在談及政協(xié)調(diào)整界別設(shè)置時(shí)的一番“檢討”發(fā)人深思。
“反映社情民意；是政協(xié)的重要職責(zé)之一。但在我們的政協(xié)委員中，又有幾個(gè)是真正的工人、農(nóng)民?”
“老百姓生活中普遍存在的住房難、看病難、子女上學(xué)難等問(wèn)題，在座的委員們恐十白都不存在。就煤炭系統(tǒng)來(lái)說(shuō)。這些問(wèn)題對(duì)我來(lái)說(shuō)也不存在，但廣大礦工卻為這些問(wèn)題煩惱。”
“委員們對(duì)老百姓的苦惱；困難沒(méi)有切膚之痛，如果再缺乏深入調(diào)查、了解，委員的發(fā)言、建議在反映勞動(dòng)人民真實(shí)心聲上就難免打折扣?！?/p>
由此，曾濤委員建議，政協(xié)組織在調(diào)整界別設(shè)置時(shí)，應(yīng)該增加一線工人、農(nóng)民的代表。同時(shí)，各界別的參政議政也應(yīng)體現(xiàn)各自特色，比如工會(huì)界委員就應(yīng)該在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面更好地發(fā)揮作用。(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))
為偏賠償金竟多報(bào)礦難人數(shù)
2005年8月7日，廣東興寧大興煤礦發(fā)生透水事故，121名礦工被困井下。大興煤礦屬下的永半煤礦配套組組長(zhǎng)張某友為騙賠償金，竟將其所在班組只有14中工人被困井下，造成有關(guān)部門(mén)對(duì)外公布被困井下人數(shù)虛增2人，變成123人。后來(lái)他看騙不到錢(qián)又十白被追究責(zé)任，又假報(bào)兩名礦工已出礦回家了。
前日，興寧市法院審結(jié)這宗詐騙案，判決張某友犯詐騙罪。鑒于張某友在犯罪過(guò)程中；自動(dòng)放棄犯罪，犯罪行為沒(méi)有造成損害，依法予以免除處罰。(廣州日?qǐng)?bào))
“上海通用”召回部份凱越轎車(chē)
近年來(lái)，是我礦加快發(fā)展步伐，礦井綜合能力提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)的幾年。特別2004年我礦取得了豐碩成果，是在建設(shè)發(fā)展的歷程中，取得輝煌成就的一年；這些成績(jī)的取得,是全礦廣大干部職工艱苦奮斗，齊心努力的結(jié)果，也是全礦各級(jí)工會(huì)組織在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)民主管理和企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效工作的結(jié)果，對(duì)實(shí)現(xiàn)我礦持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部工作是積極的、努力的、富有成效的。廣大工會(huì)會(huì)員立足本職崗位，積極投身工會(huì)建設(shè)，從中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和典型人物。在今天召開(kāi)的工會(huì)工作表彰會(huì)上受到表彰，借此機(jī)會(huì)我代表礦黨委向與會(huì)的全體代表及受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，祝愿他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥〉酶蟮某煽?jī)。
下面我就進(jìn)一步做好今后工會(huì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確認(rèn)識(shí)我礦當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感
王兆國(guó)同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)上就工人階級(jí)和工會(huì)工作重要性時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)離不開(kāi)”，指出工會(huì)工作的重點(diǎn)是“組織起來(lái)，切實(shí)維護(hù)”，這些都為工會(huì)工作指明了方向。相對(duì)于促進(jìn)我礦企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境，保持礦區(qū)穩(wěn)定，有著重要的意義和作用。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。深刻認(rèn)識(shí)做好工會(huì)工作對(duì)全局工作的重要作用。要把工會(huì)工作列入黨委的重要日程，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中存在的問(wèn)題。要尊重工會(huì)對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，支持工會(huì)依照法律和章程創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，切實(shí)為工會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造更為有利的條件。
二、努力做好工會(huì)群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高
黨的十六大指出，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，工會(huì)工作要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。只有企業(yè)不斷發(fā)展了，企業(yè)才能為職工提供穩(wěn)定可靠的就業(yè)崗位，增加職工收入。在這個(gè)層面上，職工利益、企業(yè)利益和國(guó)家利益是一致的。各車(chē)間工會(huì)一定要努力做好群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作、把職工生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，加快我礦礦井發(fā)展速度。
做好群眾性技術(shù)創(chuàng)新工作，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是要圍繞礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、新技術(shù)應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)，把職工工作的積極性體現(xiàn)到提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)穩(wěn)定上來(lái)。二是開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工開(kāi)動(dòng)腦筋，把有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的點(diǎn)子、建議拿出來(lái)，為礦井發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要組織職工開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，做好技術(shù)推廣、技術(shù)革新等工作，要依靠科技進(jìn)步、不斷提升礦井的生產(chǎn)能力和管理水平。同時(shí)，要加大職工培訓(xùn)、技術(shù)練兵工作力度，提高廣大職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)本領(lǐng)，使廣大職工不僅想干、敢干、還要能干、會(huì)干、干的好。要以井下采掘一線特殊作業(yè)人員為重點(diǎn)，使技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵，技術(shù)比武收到實(shí)效。
三、做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，把保護(hù)礦工生命安全作為煤礦工會(huì)的重要工作
煤礦安全關(guān)系到礦工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。礦工會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度。關(guān)注企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛(ài)礦工生命，把搞好勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為重要工作，做到常抓懈。一是按照工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本職責(zé)，協(xié)助企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，監(jiān)督企業(yè)完善安全設(shè)施，配齊勞動(dòng)防護(hù)用品。二要抓好群眾安全監(jiān)督檢查工作，把群眾安全工作抓緊抓好。發(fā)揮實(shí)效，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，適應(yīng)礦井發(fā)展需要。三要為職工說(shuō)話，替職工排憂解難。我礦勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保、勞保待遇等關(guān)系職工切身利益的政策落實(shí)，需要工會(huì)組織深入下去、調(diào)查研究，保證職工的切身利益不受侵害。
四、關(guān)心職工生活，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定
我礦現(xiàn)有下崗職工**人，享受低保的職工**戶，病亡、工亡職工家屬**戶，這是一個(gè)比較大的弱勢(shì)困難群體，又是一個(gè)不穩(wěn)定因素。關(guān)心和解決這些困難職工和工病遺屬的生活困難問(wèn)題，工會(huì)組織一定要做好調(diào)查研究、了解真情、實(shí)情，當(dāng)好橋梁和紐帶。二要做好扶貧幫困送溫暖工作，切實(shí)履行工會(huì)組織在扶貧幫困送溫暖工作上的第一責(zé)任，保證困難職工的生活有人管、有人幫。三要做好困難戶的最低生活保障工作，把國(guó)家給予困難職工的生活補(bǔ)助爭(zhēng)取到位、落實(shí)到戶，發(fā)放到位。
五是抓好企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)
我礦遠(yuǎn)離市區(qū)，公共文化場(chǎng)所和設(shè)施匱乏，職工文化體育活動(dòng)主要依靠礦工會(huì)組織開(kāi)展。工會(huì)組織要按照“三個(gè)代表”的要求，發(fā)揮群眾組織聯(lián)系群眾，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)，能廣泛參與的文化體育活動(dòng)，豐富礦區(qū)職工文化生活，形成具有礦區(qū)特色的文化氛圍，引導(dǎo)職工奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)職工家屬關(guān)心礦區(qū)建設(shè)，促進(jìn)礦井發(fā)展。
近年來(lái)，礦山企業(yè)勞動(dòng)安全日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，勞動(dòng)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點(diǎn)。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發(fā)生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發(fā)生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。
礦山企業(yè)由于技術(shù)工種眾多、設(shè)施設(shè)備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的企業(yè)。但由于安全意識(shí)淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動(dòng)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機(jī)構(gòu)行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)包括勞動(dòng)安全在內(nèi)的全部安全事務(wù)。
勞動(dòng)安全管理對(duì)礦山企業(yè)至關(guān)重要，關(guān)系到員工的身體健康和生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動(dòng)安全，調(diào)動(dòng)全體部門(mén)配合安全機(jī)構(gòu)，支持和參與勞動(dòng)安全管理。人力資源管理涉及員工勞動(dòng)的方方面面，對(duì)于配合勞動(dòng)安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。礦山企業(yè)的人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行各項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)時(shí)，積極配合安全機(jī)構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動(dòng)安全。
一、嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工
為確保勞動(dòng)安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊(duì)伍，能夠主動(dòng)遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。招聘新員工時(shí)，人力資源部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)安全機(jī)構(gòu)參與，對(duì)涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對(duì)不同類(lèi)型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于勞動(dòng)安全負(fù)有管理責(zé)任的礦山企業(yè)各級(jí)管理人員，包括中高層管理人員、車(chē)間主任、生產(chǎn)班組長(zhǎng)等等，應(yīng)重點(diǎn)考察勞動(dòng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動(dòng)安全的主要責(zé)任人，中層管理人員是部門(mén)勞動(dòng)安全的管理責(zé)任人，負(fù)有貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī)和制度、指導(dǎo)支持勞動(dòng)安全保護(hù)、檢查勞動(dòng)安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動(dòng)安全事故等任務(wù)，要求熟悉勞動(dòng)安全法規(guī)，具備多年勞動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。車(chē)間主任是車(chē)間勞動(dòng)安全責(zé)任人，負(fù)有執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、制訂落實(shí)安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開(kāi)展勞動(dòng)安全培訓(xùn)考核以及參與處理勞動(dòng)安全事故等任務(wù)，要求熟悉車(chē)間設(shè)備安全操作規(guī)程，具備豐富的車(chē)間勞動(dòng)安全日常管理經(jīng)驗(yàn)。生產(chǎn)班組長(zhǎng)是班組勞動(dòng)安全監(jiān)督人，負(fù)有具體執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、開(kāi)展日常班組安全會(huì)、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動(dòng)安全事故調(diào)查處理等任務(wù)，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識(shí)，具備細(xì)致的班組勞動(dòng)安全保護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
操作機(jī)器設(shè)備以及在艱苦或危險(xiǎn)環(huán)境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業(yè)的崗位，是勞動(dòng)安全事故發(fā)生率較高的崗位。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類(lèi)特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類(lèi)別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動(dòng)安全傷亡事故，必須由技術(shù)熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時(shí)，人力資源部門(mén)和安全機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格查驗(yàn)特種作業(yè)操作證，無(wú)證或無(wú)效證件的人員堅(jiān)決不予錄用。
二、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全教育
員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會(huì)減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)安全事故。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)員工提高專(zhuān)業(yè)技能，主要包括：（1）設(shè)備、工藝等理論知識(shí)集中授課，將具備類(lèi)似作業(yè)性質(zhì)的工種或同一車(chē)間工種集中起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)地原理、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；（2）在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場(chǎng)模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓(xùn)崗位實(shí)際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門(mén)復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年一次；（4）勞動(dòng)技能競(jìng)賽，同一工種集中進(jìn)行技術(shù)能力競(jìng)賽，起到先進(jìn)表率落后、激勵(lì)提高技能的作用。
人力資源部門(mén)除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)勞動(dòng)安全教育。新進(jìn)員工必須經(jīng)過(guò)企業(yè)級(jí)、車(chē)間級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教育，經(jīng)過(guò)考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書(shū)面記錄。定期組織員工進(jìn)行安全制度、安全知識(shí)、安全思想、安全演習(xí)等教育。
三、完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
勞動(dòng)安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績(jī)效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。人力資源部門(mén)實(shí)施考核體系時(shí)，對(duì)于與勞動(dòng)安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進(jìn)行勞動(dòng)安全考核：一是設(shè)立相對(duì)指標(biāo)，將勞動(dòng)安全指標(biāo)列為KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）中的一項(xiàng)，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動(dòng)安全實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)分，計(jì)入績(jī)效考核總分；二是設(shè)立絕對(duì)指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績(jī)效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績(jī)效考核分，績(jī)效總分為零。
實(shí)施勞動(dòng)安全考核時(shí)，可以針對(duì)不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動(dòng)安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動(dòng)安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動(dòng)安全事故發(fā)生；遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品；勞動(dòng)安全教育學(xué)習(xí)；勞動(dòng)安全制度制訂及落實(shí)等等。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利實(shí)施
在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，自治區(qū)地礦局高度重視，為確保競(jìng)賽活動(dòng)的順利進(jìn)行，制定了工作實(shí)施方案，明確了總體目標(biāo)，成立了以地礦局黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“安康杯”競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了行政領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)通力合作，黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，要求全局各地勘單位與部門(mén)將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，當(dāng)做“生命工程”來(lái)抓，納入年終考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不走過(guò)場(chǎng)，不走形式，確?！鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。各地勘單位以及相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實(shí)施方案，有組織、有計(jì)劃、有部署展開(kāi)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，為推行“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，為了進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，深入貫徹落實(shí)了《***地礦局安全生產(chǎn)責(zé)任制》，使局領(lǐng)導(dǎo)、各職能處室及各單位第一責(zé)任人、安全管理人員至一線工作人員等各級(jí)干部職工安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步明確。局安委會(huì)辦公室就落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入各地勘單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，在全局地勘工作會(huì)議上，局長(zhǎng)代表局安委會(huì)與13個(gè)地勘單位簽訂了安全質(zhì)量責(zé)任書(shū)，13個(gè)地勘單位分別與二級(jí)單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任與目標(biāo)，提出了工作要求與措施。同時(shí)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的6項(xiàng)硬性指標(biāo)，增強(qiáng)了操作性與執(zhí)行力。繼續(xù)在全局實(shí)施了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，將安全管理、安全衛(wèi)生等工作納入到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，使第一責(zé)任人與安全責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體與安全責(zé)任、一般工作人員與安全責(zé)任有效結(jié)合，體現(xiàn)了安全發(fā)展的理念，抓住了安全生產(chǎn)主體、第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)職管理人員以及全員參與安全這個(gè)主要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)了基層狠抓安全工作的積極性與主動(dòng)性。
三、深入開(kāi)展安全督查，排除隱患，治理隱患
實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)督查，是排查隱患，治理隱患的有效途徑?！鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、主管部門(mén)重點(diǎn)查、職工群眾參與查為主要方式，大規(guī)模的開(kāi)展了安全生產(chǎn)督查工作，做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實(shí)。今年局安全生產(chǎn)委員會(huì)檢查施工點(diǎn)77個(gè)，其中，由書(shū)記、局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)分別帶隊(duì)，檢查了37個(gè)施工點(diǎn)。局安委會(huì)辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督處檢查了40個(gè)施工點(diǎn)。對(duì)每一個(gè)施工點(diǎn)都進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，并提出意見(jiàn)。排查安全隱患98個(gè)，整改率達(dá)到98%，重點(diǎn)對(duì)礦調(diào)院人字型鉆塔高空作業(yè)環(huán)境進(jìn)行了治理，投入6萬(wàn)余元，購(gòu)置安裝防墜器50余個(gè)。在檢查的過(guò)程中，局安委會(huì)辦公室對(duì)各單位安全生產(chǎn)質(zhì)量整體工作開(kāi)展情況進(jìn)行了4次督查，并按季度進(jìn)行了考核。同時(shí)，13個(gè)地勘單位立足實(shí)際也開(kāi)展了不同形式的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)近300次，排查安全隱患509個(gè)，整改率達(dá)到96%，推進(jìn)了全局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)
局安委會(huì)辦公室注重加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定了年度培訓(xùn)教育計(jì)劃。全年培訓(xùn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員130人次，舉辦1期安全管理知識(shí)講座。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)精神，局安委會(huì)辦公室還印制了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其解讀和《***回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》宣傳冊(cè)各800本，下發(fā)到各個(gè)地勘單位，以便全局職工學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定和精神。同時(shí)就加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，各地勘單位根據(jù)文件精神均制定了外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作計(jì)劃，并深入到各項(xiàng)目部落實(shí)培訓(xùn)教育工作。截止目前共培訓(xùn)農(nóng)民工500人，并辦理了“平安卡”，外來(lái)務(wù)工人員的安全管理和培訓(xùn)教育工作進(jìn)一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導(dǎo)師資格培訓(xùn)，有兩人取得督導(dǎo)師資格。
五、牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展觀，保障職工生命健康
在抓好日常安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展觀，定期不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，使安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查、有投入、有指標(biāo)、有考核。全年召開(kāi)了4次***地礦局安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，1次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)文件精神，總結(jié)階段性工作，部署下一階段安全生產(chǎn)質(zhì)量工作，并對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行了檢查與督查，做到了有安排、有檢查、有落實(shí)。首次召開(kāi)了全局安全質(zhì)量工作總結(jié)表彰大會(huì)，表彰了2009年安全質(zhì)量工作中涌現(xiàn)的3個(gè)先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人。這些活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)質(zhì)量管理工作，提高了我局整體預(yù)防各類(lèi)事故和突發(fā)事件的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”，進(jìn)一步保障職工的生命與健康，健全與規(guī)范了職工勞保用品制度、職工體檢制度，基本做到了勞保用品符合標(biāo)準(zhǔn)、配備齊全，一般職工體檢每?jī)赡暌淮?，特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動(dòng)集體協(xié)商制度，簽定集體合同，維護(hù)職工，特別是女職工的合法權(quán)益。為預(yù)防設(shè)備安全，制定了設(shè)備管理制度，并有職能部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每一年對(duì)設(shè)備檢修一次，特殊情況下隨即檢修，防護(hù)設(shè)施安全到位，設(shè)備完好率基本達(dá)到100%，全年沒(méi)有發(fā)生因設(shè)備問(wèn)題而造成的安全事故。
六、開(kāi)展了“安全生產(chǎn)年”、“三同時(shí)”、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理等活動(dòng)，加強(qiáng)日常管理工作
圍繞我局經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，系統(tǒng)安排部署了全年工作，印發(fā)了《***地礦局2009年安全生產(chǎn)質(zhì)量及綜合治理工作總結(jié)及2010年工作要點(diǎn)的通知》（寧地安發(fā)〔2010〕01號(hào)），先后安排了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理，重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)。認(rèn)真部署了鉆探鉆井、基礎(chǔ)施工、爆破作業(yè)、煤礦生產(chǎn)、礦井建設(shè)、道路交通具體工作措施，安排布置的工作基本得到全面落實(shí)，有力推進(jìn)了全局的安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，將安全工作下移到基層。2010年，我局有各類(lèi)施工點(diǎn)100多個(gè)，針對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，繼續(xù)建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，納入信息網(wǎng)絡(luò)人員達(dá)140多人。全年發(fā)安全短信10條，就各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作和競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行了部署，督促全局安全生產(chǎn)管理人員做好各類(lèi)安全生產(chǎn)事故防范工作，確保安全發(fā)展。繼續(xù)建立各單位生產(chǎn)施工進(jìn)度、施工點(diǎn)分布及安全檢查情況每月匯總上報(bào)制度，將全局每個(gè)月施工情況、安全檢查情況和部署的重點(diǎn)工作納入統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)管理之中，及時(shí)了解工作進(jìn)展，掌握重點(diǎn)防范部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到對(duì)全局安全生產(chǎn)工作心中有數(shù)，以便有針對(duì)性、有選擇性、有重點(diǎn)地隨時(shí)開(kāi)展安全督查活動(dòng)。為細(xì)化安全管理工作，建立了安全質(zhì)量工作臺(tái)帳。將安全與質(zhì)量監(jiān)督處和各單位所做的一些重要工作，均以臺(tái)帳形式記錄在案，做到各項(xiàng)工作安排落實(shí)有據(jù)可查。避免了日常工作職責(zé)不清，無(wú)據(jù)可查的弊病。
七、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)
2010年是全國(guó)第九個(gè)安全生產(chǎn)月，圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”這個(gè)主題，結(jié)合實(shí)際，在全局范圍中大張旗鼓地開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，在野外生產(chǎn)一線舉辦了全局性的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，下發(fā)了近3000余元的宣傳資料。同時(shí)，13個(gè)地勘單位也開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放了5萬(wàn)元的宣傳品，并在各個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目部完善了警示牌與警示標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。
八、深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全許可制度的有效途徑。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，使安全生產(chǎn)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，更好地履行資源保障、技術(shù)支撐、服務(wù)社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，在2009年開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個(gè)地勘單位達(dá)到自治區(qū)安監(jiān)局3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部工作，重點(diǎn)抓了野外現(xiàn)場(chǎng)管理工作，進(jìn)一步深化了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到了鞏固成果，完善工作，深化發(fā)展。同時(shí)，組織部分地勘單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全管理人員深入到野外一線礦調(diào)院甜水河項(xiàng)目部參觀學(xué)習(xí)，推進(jìn)了項(xiàng)目部安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
九、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法
在2010年的安全管理工作中，局安委會(huì)辦公室善于總結(jié)和推廣一些地勘單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設(shè)中好的做法。核勘院立足于自己的實(shí)際，投入約6萬(wàn)元，選取過(guò)去發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故案例下發(fā)職工，開(kāi)展寫(xiě)體會(huì)文章安全征文活動(dòng)，將篩選出50篇文章，編輯成《安全規(guī)章血染成，無(wú)需生命來(lái)驗(yàn)證》一書(shū)，印發(fā)500冊(cè)，下發(fā)給全院職工，讓全體職工以身邊所發(fā)生的事故為警戒，杜絕“三違”現(xiàn)象，保障自身及全院安全。二是推廣了礦調(diào)院加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的做法。礦調(diào)院為了規(guī)范全院安全生產(chǎn)檢查、安全會(huì)議、三級(jí)安全教育記錄等工作，統(tǒng)一印制了四本安全管理臺(tái)帳，下發(fā)各項(xiàng)目部執(zhí)行，起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業(yè)院發(fā)動(dòng)一線職工查找各自工作崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)好的做法，推進(jìn)了“十個(gè)一”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由黨（政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門(mén)、各村（居）主要負(fù)責(zé)人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加），辦公室設(shè)在安監(jiān)站（所），承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專(zhuān)職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或明確相關(guān)部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，并按照1+1+X的模式（即1名部門(mén)負(fù)責(zé)人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專(zhuān)職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”，即：有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)要安排不少于15萬(wàn)元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足工作需要，最低不少于5萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配齊安全管理人員以及專(zhuān)、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
（二）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、明確各級(jí)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門(mén)和村（居）委會(huì)及其各級(jí)、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應(yīng)與各村（居）委會(huì)、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解、落實(shí)上級(jí)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況要每半年進(jìn)行一次督查，年終進(jìn)行全面考核；對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰，并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位，實(shí)行“一票否決”。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定，依照規(guī)定權(quán)限對(duì)本級(jí)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理，并將處理意見(jiàn)抄告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理?？h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法?？h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)、簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。
三大開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問(wèn)題，實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取兩次安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究各項(xiàng)安全防范措施；對(duì)研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要，明確專(zhuān)人督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，適時(shí)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，檢查工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作，研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要組織開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場(chǎng)所等高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），每月至少檢查1次；對(duì)規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次；對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前，將各職能部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況匯總后，報(bào)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，執(zhí)行定期檢測(cè)、評(píng)估制度，規(guī)范運(yùn)行臺(tái)賬和檔案；指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的，要立即報(bào)告縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)。
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故，接報(bào)后要在第一時(shí)間向上級(jí)政府和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)（市區(qū)半小時(shí)內(nèi)，縣域內(nèi)一小時(shí)），并在事故處置過(guò)程中，每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開(kāi)展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)要在辦公樓前、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車(chē)間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門(mén)、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到95%以上；指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員；黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通；在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。
（五）建立基本臺(tái)帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、會(huì)議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，以及本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等資料。
3、隱患排查治理臺(tái)帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類(lèi)文件、表格，隱患舉報(bào)受理和查處情況，重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷(xiāo)案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類(lèi)人員培訓(xùn)情況檔案資料。
5、事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào)，事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定，應(yīng)急救援預(yù)案、評(píng)審、備案資料，應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類(lèi)、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)情況，職業(yè)危害申報(bào)情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號(hào)。
7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱(chēng)、危險(xiǎn)源類(lèi)別、名稱(chēng)、等級(jí)、地點(diǎn)、介質(zhì)，安全監(jiān)控設(shè)施，定期檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評(píng)價(jià)時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
8、特種設(shè)備管理臺(tái)帳。包括使用單位名稱(chēng)、設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)（規(guī)格）、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號(hào)、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄，下次檢驗(yàn)日期，安全負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳。包括企業(yè)類(lèi)別、名稱(chēng)，法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類(lèi)別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）、開(kāi)辦時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級(jí)等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)，并建立“一企一檔”。
10、中小學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括單位類(lèi)別、名稱(chēng)、班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號(hào)、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、地址、工期、建設(shè)單位名稱(chēng)、施工單位名稱(chēng)、監(jiān)理單位名稱(chēng)，項(xiàng)目審批單位名稱(chēng)、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。
12、危險(xiǎn)（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬。包括單位名稱(chēng)、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)（民爆）物品種類(lèi)及數(shù)量，危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況，預(yù)案及演練情況，聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，要建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功后，要積極推廣使用，切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時(shí)更新完善，推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況，標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象分布圖。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段，籌劃準(zhǔn)備階段（6月5日）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則。
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要制訂具體工作方案和計(jì)劃，并于6月15日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
第二階段，組織實(shí)施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署，對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善基本制度和臺(tái)帳，建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
市政府安委會(huì)辦公室將同步開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，第三季度組織召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，觀摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。
第三階段，驗(yàn)收評(píng)定階段（10月1日至11月30日）。分三步進(jìn)行：
第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評(píng)。10月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)照驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，在自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
第二步，縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織驗(yàn)收。10月下旬前，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確定達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），申報(bào)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第三步，市評(píng)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。11月底前，市安委辦組成驗(yàn)收評(píng)定小組，對(duì)申報(bào)市級(jí)示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。對(duì)經(jīng)評(píng)定確定的市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府授牌并通報(bào)。
三、幾點(diǎn)要求
（一）要高度重視。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各級(jí)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，擺上重要日程，確保工作順利推進(jìn)。
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高瓦斯；隧道安全管理
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）08019603
本文結(jié)合林織鐵路花嘎寨高瓦斯隧道安全生產(chǎn)過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生多種事故，但瓦斯事故是安全的最大威脅，為確保該隧道施工安全，需要從施工管理、特殊工序作業(yè)、瓦斯監(jiān)控、通風(fēng)管理、應(yīng)急救援等方面加強(qiáng)管理。
1工程概況
花嘎寨隧道位于貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣自強(qiáng)鄉(xiāng)境內(nèi)，為單線鐵路隧道，線路經(jīng)過(guò)化落～何家村～嘎寨，出洞洞口位于自強(qiáng)鄉(xiāng)干河附近。隧道全長(zhǎng)3206m，中心里程ZDK28+058，起訖里程樁號(hào)為：ZDK26+455～ZDK29+661；隧道所在地段線路坡度為12.5‰、12‰上坡；為加快施工進(jìn)度，并結(jié)合施工通風(fēng)及排水的要求，本隧進(jìn)口處設(shè)置一平導(dǎo)。平導(dǎo)位于隧道進(jìn)口端線路前進(jìn)方向右側(cè)30m處，平導(dǎo)水平長(zhǎng)為1584m（PDK26+516-PDK28+100），共設(shè)4個(gè)橫通道與正洞相連，橫通道與正洞夾角為40°，橫通道里程分別為PDK26+876.25、PDK27+272.25、PDK27+668.25、PDK28+100，正洞及平導(dǎo)采用單車(chē)道有軌運(yùn)輸。
2防瓦斯事故的基本原則
瓦斯是從煤層內(nèi)逸出的各種有害氣體的總稱(chēng)，其主要成份為甲烷，它是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)臭、可以燃燒或爆炸的氣體，瓦斯爆炸會(huì)產(chǎn)生高溫、高壓和沖擊波，并產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。瓦斯爆炸的三個(gè)條件，一是混合氣體中瓦斯?jié)舛仍?%～%16之間，二是遇到6500C以上的高溫明火，三是混合氣體中氧氣含量達(dá)12%以上，三者缺一不可。在瓦斯隧道施工中，由于作業(yè)人員的需要，空氣中氧氣含量不可少，要防止瓦斯爆炸事故，就必須從降低瓦斯?jié)舛群投沤^高溫明火這兩方面來(lái)控制。
3高瓦斯隧道施工安全管理
3.1完善洞內(nèi)通風(fēng)、電氣設(shè)施及作業(yè)機(jī)械防爆配置
（1）通風(fēng)設(shè)施配置。正洞及平導(dǎo)配局部風(fēng)機(jī)，壓入式通風(fēng)，風(fēng)筒均采用阻燃抗靜電的雙抗風(fēng)筒，正洞洞風(fēng)流機(jī)，向洞內(nèi)供新鮮空氣和吹散局部瓦斯積聚，平導(dǎo)出口配主風(fēng)機(jī)抽出通風(fēng)，形成巷道式通風(fēng)。
（2）電氣設(shè)施配置。洞內(nèi)挖運(yùn)、通風(fēng)、照明用電氣設(shè)施使用“三專(zhuān)兩閉鎖”裝置，洞外用礦用隔爆移動(dòng)變壓器，主電纜用高壓鎧裝電纜，挖運(yùn)、照明用電使用礦覽，照明用防爆燈，掌子面照明用防爆礦燈，檢查用防爆手電。
（3）作業(yè)機(jī)械配置。正洞、平導(dǎo)均采用扒碴機(jī)上碴，有軌運(yùn)輸，電瓶車(chē)、礦車(chē)出碴，瓦斯段砼澆注用軌行式罐車(chē)，作業(yè)機(jī)械均采用防爆配置。
3.2建立瓦斯檢測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)
（1）瓦斯人工檢測(cè)系統(tǒng)。瓦斯人工檢測(cè)采用便攜式智能光干涉甲烷測(cè)定器、便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀和通訊預(yù)警系統(tǒng)三種方式進(jìn)行，保證24小時(shí)不間斷進(jìn)行人工瓦斯檢測(cè)。
（2）瓦斯自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。建立瓦斯自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，中心機(jī)房設(shè)在洞口值班室，在正洞和平導(dǎo)的掘進(jìn)工作面、平導(dǎo)總回流風(fēng)中分別放置瓦斯傳感器，安排職工24小時(shí)輪流值班。
（3）通信預(yù)警系統(tǒng)。花嘎寨隧道及平導(dǎo)洞內(nèi)采用礦用防爆有線電話解決洞內(nèi)外通訊問(wèn)題。瓦檢員人工檢測(cè)瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，或瓦斯自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)顯示的瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，值班人員用礦用電話及時(shí)通知洞內(nèi)有關(guān)人員撤離和采取相應(yīng)處理措施。
3.3編制瓦斯安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底
（1）編制瓦斯安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，在由非瓦斯工區(qū)進(jìn)入瓦斯工區(qū)前，由工程部長(zhǎng)和技術(shù)主管編制瓦斯工區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，由項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理審核后，報(bào)監(jiān)理審批再組織施工，從技術(shù)方案上保證與其隧道的施工安全。
（2）做好與其安全技術(shù)交底。在進(jìn)入瓦斯工區(qū)施工前，由技術(shù)主管編寫(xiě)鉆眼放炮、出碴、初支、二襯等瓦斯工區(qū)各道工序的安全技術(shù)交底書(shū)，經(jīng)審核后，下發(fā)到工班，同時(shí)要對(duì)工班長(zhǎng)、操作工人做好安全技術(shù)交底。
3.4組織瓦斯專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)
聯(lián)系煤科院專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目部和施工隊(duì)的管理人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行防瓦斯爆炸和瓦斯防突專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，了解和掌握瓦斯隧道施工的基本常識(shí)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作工人進(jìn)行瓦斯工區(qū)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)該工種如何防瓦斯進(jìn)行培訓(xùn)等。
4高瓦斯隧道關(guān)鍵工序作業(yè)
4.1超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和支護(hù)封閉
在隧道施工中，要及時(shí)對(duì)開(kāi)控前方圍巖實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，以便及時(shí)調(diào)整施工方案，滿足指導(dǎo)瓦斯工區(qū)安全施工的需要。瓦斯段開(kāi)挖后，要用氣密性砼及時(shí)支護(hù)和襯砌，形成閉合整體，及時(shí)封閉瓦斯。
4.2鉆爆作業(yè)
瓦斯工區(qū)開(kāi)挖工作面附近20m風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨毿∮?.5%，采用濕式鉆孔，炮眼深度不小于0.6m；瓦斯工區(qū)放炮地點(diǎn)附近20m風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨毿∮?.0%，炮眼封泥不足或不嚴(yán)不應(yīng)進(jìn)行爆破；瓦斯工區(qū)的爆破采用煤礦許用炸藥和電雷管，采用電力起爆；在瓦斯工區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)15分鐘后應(yīng)巡視爆破地點(diǎn)，遇有危險(xiǎn)立即處理。
4.3揭煤防突
揭煤前采用兩種以上方法對(duì)瓦斯突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，若有任何一項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)臨界指標(biāo)，該開(kāi)挖工作面即為有突出危險(xiǎn)工作面；經(jīng)預(yù)測(cè)有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)時(shí)，要在揭煤前制定包括技術(shù)、組織、安全、通風(fēng)、搶險(xiǎn)、救護(hù)等技術(shù)組織措施；防治煤與瓦斯突出，采用鉆孔抽放。
4.4施工通風(fēng)
瓦斯隧道施工期間，建立瓦斯通風(fēng)監(jiān)控、檢測(cè)的組織系統(tǒng)。瓦斯隧道的施工通風(fēng)方式采用壓入式通風(fēng)洞內(nèi)、開(kāi)挖面風(fēng)流中，回風(fēng)巷道中的瓦斯?jié)舛葢?yīng)小于有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4.5電氣設(shè)備與作業(yè)機(jī)械
（1）一般規(guī)定，隧道內(nèi)高瓦斯工區(qū)和瓦斯突出工區(qū)的電氣設(shè)備與作業(yè)機(jī)械必須使用防爆型；瓦斯工區(qū)內(nèi)各級(jí)配電壓和各種機(jī)額定電壓要滿足瓦斯隧道作業(yè)有關(guān)規(guī)定。
（2）電纜使用。瓦斯工區(qū)內(nèi)敷設(shè)的、通信、控制電纜應(yīng)采用鎧裝電纜或礦用塑料電纜，電纜的敷設(shè)和連接應(yīng)滿足防爆要求。
（3）電器與保護(hù)。瓦斯工區(qū)內(nèi)的電氣設(shè)備的金屬外殼，必須有保護(hù)接地。瓦斯工區(qū)照明燈具的選用；已襯砌地段的固定照明，可用EXD II型防爆照明燈；掌子面附近的固定照明燈具，必須用EXD I型礦用防爆照明燈；移動(dòng)照明必須使用礦燈。
5高瓦斯隧道施工監(jiān)控管理
5.1瓦斯隧道準(zhǔn)入制度
建立進(jìn)洞檢身制度和出入洞人員清點(diǎn)制度。成立洞口安全檢查小組，設(shè)立隧道洞口值班室，值班人員24小時(shí)不間斷值班，負(fù)責(zé)對(duì)所有進(jìn)洞和出洞的登記、身份驗(yàn)證和危險(xiǎn)物品收繳，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和攜帶易燃易爆物品的人員進(jìn)洞。
5.2設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安檢制度
由物資和安質(zhì)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入瓦斯隧道施工作業(yè)的機(jī)具設(shè)備的安全防護(hù)性能進(jìn)行驗(yàn)收，未通過(guò)審批的機(jī)具設(shè)備和安全防護(hù)性能不合格的機(jī)具設(shè)備不能進(jìn)入瓦斯隧道施工。
5.3瓦斯檢測(cè)報(bào)告制度
（1）瓦斯檢查人員必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真填寫(xiě)瓦斯檢測(cè)值班記錄表和瓦斯檢測(cè)記錄表，每班、每天做好瓦斯檢測(cè)記錄并及時(shí)按規(guī)定程序填報(bào)審閱。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯記錄表和檢查地點(diǎn)的記錄牌上，并通知現(xiàn)場(chǎng)工作人員。
（2）瓦斯?jié)舛葯z測(cè)地點(diǎn)及范圍。每個(gè)斷面應(yīng)檢查拱頂及兩側(cè)拱腳，墻角距坑道周邊20cm處；開(kāi)挖面風(fēng)流及爆破地點(diǎn)附近20m的風(fēng)流和局部坍塌處；局部風(fēng)機(jī)前后10m內(nèi)的風(fēng)流中；各種作業(yè)機(jī)械附近20m范圍內(nèi)的風(fēng)流中；隧道洞室、開(kāi)挖凹陷、溶腔、變截面地段等易于瓦斯聚集處等。
（3）瓦斯監(jiān)測(cè)頻率。高瓦斯地區(qū)每班至少3次；開(kāi)挖掌子面二氧化碳濃度每班至少檢查2次；有二氧化碳突出危險(xiǎn)涌出量較大、變化異常的開(kāi)挖掌子面，必須有專(zhuān)人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度。本班未進(jìn)行開(kāi)挖的掌子面，瓦斯和二氧化碳每班至少檢查1次；可能涌出、積聚瓦斯的地方的應(yīng)每班至少檢查1次。
（4）作好監(jiān)控記錄及信息反饋。人工檢測(cè)按照規(guī)定頻率和地點(diǎn)對(duì)隧道進(jìn)行檢測(cè)，并當(dāng)班填報(bào)瓦斯檢測(cè)記錄表，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部人員，當(dāng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，瓦監(jiān)員立即通知洞內(nèi)值班人員和工班長(zhǎng)，同時(shí)通過(guò)洞內(nèi)礦用隔爆電話將情況匯報(bào)到洞口值班室，值班室迅速將情況上報(bào)項(xiàng)目總工，安全總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理，及時(shí)作出應(yīng)急處理。
5.4瓦斯隧道施工作業(yè)
（1）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”“三人聯(lián)鎖放炮”和“一通三防”制度，“一炮三檢”是指在裝藥前、放炮前、放炮后三個(gè)時(shí)段要進(jìn)行瓦斯檢測(cè)?！叭寺?lián)鎖放炮”是指放炮過(guò)程中，工班長(zhǎng)、瓦斯檢測(cè)員、爆破工三人要對(duì)瓦斯檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)后方可放炮；“一通三防”是指瓦斯隧道施工中要加強(qiáng)通風(fēng)，做好防瓦斯、防爆塵、防火災(zāi)。
（2）揭開(kāi)爆層與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層的安全規(guī)定，當(dāng)開(kāi)挖工作面出現(xiàn)煤與瓦斯突出預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，停工撤人，切斷電源，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。石門(mén)揭煤時(shí)，應(yīng)在洞外起爆，洞內(nèi)必須停電，停止一切作業(yè)，人員撤至洞外，
（3）在有煤塵爆炸的煤層開(kāi)挖過(guò)程中，除加強(qiáng)強(qiáng)通風(fēng)外，放炮前后在開(kāi)挖工作面附近20m內(nèi)必須噴霧灑水。
（4）高瓦斯與瓦斯突出工區(qū)，在焊接、切割等工作地點(diǎn)前后各20m范圍內(nèi)，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔坏么笥?5%，并不得有可燃物。兩端各設(shè)一個(gè)、供水閥門(mén)和滅火器，并在作業(yè)完成前有專(zhuān)人檢查，確認(rèn)無(wú)殘火后方可結(jié)束作業(yè)。
（5）在高瓦斯工區(qū)和瓦斯突出工區(qū)施工期間，應(yīng)利用避車(chē)洞或橫通道設(shè)置避難所，并應(yīng)有向外開(kāi)啟的隔離門(mén)和電話，洞內(nèi)應(yīng)有安全設(shè)施和足夠數(shù)量的自救器。
（6）機(jī)電設(shè)備要符合下列防爆安全規(guī)定。
①機(jī)電設(shè)備應(yīng)重點(diǎn)檢查供電的閉鎖、局扇與供電的閉鎖情況，供電線路應(yīng)無(wú)明接頭，無(wú)接頭連接不緊密或散接頭，有漏電保護(hù)裝置，有接地裝置等。②電動(dòng)裝碴、開(kāi)挖等作業(yè)機(jī)械在操作中，防爆開(kāi)關(guān)表面溫度過(guò)高時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。③瓦斯工區(qū)使用的蓄電池機(jī)車(chē)和礦車(chē)必須定期檢查和維修，保證防爆性能良好。④瓦斯隧道使用的機(jī)電設(shè)備，在使用期間除日常檢查外，應(yīng)按規(guī)定的周期進(jìn)行檢查。
（7）瓦斯工區(qū)施工防火安全規(guī)定。
①消防設(shè)施。瓦斯工區(qū)必須在洞外設(shè)置消防水池和消防用砂，水池中應(yīng)經(jīng)常保持不小于200m3儲(chǔ)水量，保持一定的水壓；瓦斯工區(qū)內(nèi)必須設(shè)置消防管路系統(tǒng)，并每隔100m設(shè)置一個(gè)閥門(mén)（消火栓）；瓦斯作業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置滅火器及消防設(shè)施，并經(jīng)常保護(hù)良好狀態(tài).
②火源管理。嚴(yán)禁火源進(jìn)洞、洞口、洞口房，通風(fēng)機(jī)房附近20m范圍內(nèi)不得有火源；瓦斯工區(qū)作業(yè)人員進(jìn)洞前必須經(jīng)洞口檢查人員檢查確認(rèn)無(wú)火源帶入洞。
③易燃管理。瓦斯工區(qū)內(nèi)部存放各類(lèi)油料、廢油應(yīng)及時(shí)運(yùn)出洞外，不得灑在洞內(nèi)，瓦斯工區(qū)內(nèi)待用和使用過(guò)的棉紗、布頭和紙張等，必須存放在密閉的鐵桶內(nèi)，并由專(zhuān)人送到洞外處理。
6應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援管理
6.1編制應(yīng)急預(yù)案
成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制火災(zāi)，水災(zāi)，瓦斯及煤塵爆炸，塌方，突泥突水等安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速，高效，有序的做好瓦斯隧道安全生產(chǎn)突發(fā)事件的組織指揮，應(yīng)急救援工作。
6.2啟動(dòng)應(yīng)急救援
在事故發(fā)生后，及時(shí)報(bào)告洞口值班人員和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，迅速與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局，公安局，縣以上級(jí)醫(yī)院，礦山救護(hù)隊(duì)取得聯(lián)系，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
瓦斯事故的救護(hù)工作規(guī)定如下：
（1）一般規(guī)定，高瓦斯和瓦斯出工區(qū)應(yīng)配備救護(hù)隊(duì)，救護(hù)隊(duì)必須在統(tǒng)一指揮下開(kāi)展搶救工作，嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)，在事故發(fā)生時(shí)非救護(hù)隊(duì)成員不得進(jìn)洞搶救。
（2）救護(hù)原則。發(fā)生瓦斯事故后，救護(hù)隊(duì)的主要任務(wù)是搶救人員和對(duì)充滿瓦斯的洞內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)忙探明事故性質(zhì)，原因，范圍，遇難人數(shù)和事故地所在位置，以及洞內(nèi)瓦斯及通風(fēng)情況。
（3）救護(hù)措施。
①發(fā)生瓦斯事故時(shí)，不得停風(fēng)或反風(fēng)，防止風(fēng)流紊亂擴(kuò)大災(zāi)情，如果通風(fēng)系統(tǒng)被破壞，應(yīng)安裝局部風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)。
②發(fā)生瓦斯事故時(shí)，特別要加強(qiáng)電氣設(shè)備處的通風(fēng)，做到運(yùn)行的設(shè)備不停電，停運(yùn)的設(shè)備不送電，防止產(chǎn)生火花，引起爆炸物。
③瓦斯突出引起火災(zāi)時(shí)，要采用綜合滅火或惰性滅火。
④救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)要戴好防護(hù)眼鏡，并攜帶足夠數(shù)量的隔絕式自救器，以供遇險(xiǎn)人員佩戴。
火災(zāi)處理規(guī)定，瓦斯爆炸引起火災(zāi)時(shí)，不得停風(fēng)，但應(yīng)控制風(fēng)向，風(fēng)量；電器設(shè)備著火時(shí)，應(yīng)首先切斷電源，不能直接滅火時(shí)，必須設(shè)置防火墻封閉火區(qū)。
6.3應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
（1）應(yīng)急救援培訓(xùn)，基本應(yīng)急培訓(xùn)是讓?xiě)?yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)，如何安全疏散人群等基本操作，瓦斯爆炸，瓦斯燃燒，火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。
（2）應(yīng)急救援演練。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況定期組織安全事故應(yīng)急救援演練，如瓦斯超標(biāo)的報(bào)警疏散，火災(zāi)，瓦斯爆炸等事故的演練，并形成演練記錄，演練過(guò)程主要包括。
①布置模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備應(yīng)急物資；
②成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，包括應(yīng)急救援組，應(yīng)急警戒組，應(yīng)急疏導(dǎo)組，應(yīng)急醫(yī)療組，應(yīng)急通訊組等，對(duì)火酒員進(jìn)行分工；
（3）電話報(bào)警，應(yīng)急通訊及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各救援小組人員現(xiàn)場(chǎng)就位；
（4）現(xiàn)場(chǎng)救援，救援各小組按分工就位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并在授權(quán)下向上級(jí)應(yīng)急中心和地方公安，安全部門(mén)報(bào)告；
（5）清點(diǎn)受傷人員和受損財(cái)物，成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查；
