時(shí)間：2022-09-04 10:24:55
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇煤礦工商管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
在這美好季節(jié)里，我們礦與省廣播電視大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦的工商管理大專班今天在這里開(kāi)學(xué)了。今天我們隆重集會(huì)，召開(kāi)開(kāi)學(xué)典禮，來(lái)自全礦采掘、輔助等各條戰(zhàn)線的名同志歡聚一堂。你們的這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)來(lái)之不易，首先我代表礦黨政向你們表示祝賀，同時(shí)在學(xué)習(xí)期間你們將與電大的教授朝夕相處，聆聽(tīng)他們的教誨，接受他們的教導(dǎo)，在這里讓我們以熱烈的掌聲對(duì)老師們的辛勤勞動(dòng)表示誠(chéng)摯的感謝！
隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我礦急需各類人才。目前擺在我們面前的實(shí)際情況是外面大專院校的畢業(yè)生不大愿意到我們礦上來(lái)，而極少數(shù)技術(shù)人員又出現(xiàn)“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。在這種情況下我們采取了外部積極引進(jìn)和內(nèi)部自己培養(yǎng)的辦法，為企業(yè)儲(chǔ)備足夠的人才資源。在此之前我們先后開(kāi)辦了由50多名同志參加的機(jī)電大專班、輸送18名職工到礦大進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。今天工商管理大專班又順利開(kāi)學(xué)了，這是一件可喜可賀的事，我礦技術(shù)人才隊(duì)伍正在逐步壯大，你們大有用武之地?？梢赃@樣講，你們都是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，礦黨政對(duì)你們寄托了殷切希望，因此希望你們要加倍珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力做到學(xué)有所成、學(xué)有所獲、學(xué)有所用，更好地服務(wù)礦山、報(bào)效企業(yè)。下面我給大家提三個(gè)方面的要求：
一是要珍惜機(jī)遇，端正學(xué)風(fēng)。組織上推薦大家來(lái)學(xué)習(xí)，這本身就是一種培養(yǎng)，對(duì)于充實(shí)、提高自己是個(gè)難得的機(jī)遇。希望大家珍惜這次寶貴機(jī)會(huì)，不要單純的為了一張畢業(yè)證書，要勤奮學(xué)習(xí)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，努力拓寬知識(shí)面，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己的思想水平和知識(shí)水平適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的步伐。在座的同志平常都有屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，如何在保質(zhì)保量完成本職工作的前提下把學(xué)習(xí)搞好，這就需要大家調(diào)整和擺正好這兩方面的關(guān)系，能吃苦、會(huì)吃苦，真正把知識(shí)學(xué)到手。要知道任何學(xué)習(xí)都不會(huì)是輕松的，都要付出辛勤的汗水，因此，同志們要努力克服種種困難，努力完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。由于特殊情況下不能完成的也要擠時(shí)間補(bǔ)上，盡可能的多擠時(shí)間學(xué)習(xí)。所以我希望大家一定要自覺(jué)遵守學(xué)校和課堂紀(jì)律，認(rèn)真注意聽(tīng)講，及時(shí)完成老師布置的作業(yè)，一門心思地?fù)湓趯W(xué)習(xí)上，注重學(xué)習(xí)效率，上好每一節(jié)課，珍惜每一分鐘。雖然不少同志在單位是領(lǐng)導(dǎo)，但是在課堂上就要當(dāng)一個(gè)好學(xué)生。
二是要捕捉機(jī)遇，善于學(xué)習(xí)。俗話說(shuō)“既來(lái)之則安之”，既然我們來(lái)到這里，就要把學(xué)習(xí)搞好，把真本領(lǐng)學(xué)到手。我們的主要任務(wù)除了正常的工作就是學(xué)習(xí)，平常抓安全抓生產(chǎn)本身就夠累的，好不容易碰上個(gè)休息日還要捧起書本，其艱辛可想而知。當(dāng)然從小老師就教過(guò)我們，學(xué)習(xí)不能光是死記硬背，還要講究方法和技巧。當(dāng)今人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，崇尚知識(shí)，勤勉好學(xué)是人們生存和發(fā)展的需要，在時(shí)代大潮波瀾壯闊、科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要學(xué)會(huì)掌握獲取知識(shí)的各種途徑，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)的意識(shí)。老師傳授給我們的不僅僅是課本上的知識(shí)，更重要的是學(xué)習(xí)的方法，只有掌握了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)才能夠事半功倍。一句話，要肯學(xué)，還要會(huì)學(xué)、善學(xué)，只有這樣才能適應(yīng)未來(lái)企業(yè)對(duì)于人才的要求。同志們要充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，培養(yǎng)過(guò)硬技能，最終把自己鍛造成為具有較高綜合素質(zhì)和較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的合格人才。
管理力量的不足是造成煤礦企業(yè)工作出現(xiàn)問(wèn)題的因素之一。部分煤礦企業(yè)只是重視機(jī)械設(shè)備在煤礦工作中的運(yùn)行效率，從而在管理和維護(hù)工作中投入的力量不足，例如管理維護(hù)資金不足、人工力量的不足等，甚至有些煤礦企業(yè)為了節(jié)省設(shè)備運(yùn)行成本，盲目的裁減管理工作人員，或者沒(méi)有單獨(dú)地設(shè)立設(shè)備管理和維護(hù)部門，造成了設(shè)備管理工作的脫節(jié)，長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的地位。還有一部分煤礦企業(yè)沒(méi)有設(shè)置完善的管理制度，從而造成了工作的盲目性，同時(shí)煤礦企業(yè)沒(méi)有建立完整的管理檔案，造成了煤礦企業(yè)管理工作的開(kāi)展困難。
1.2崗位責(zé)任制落實(shí)不到位
煤礦企業(yè)工商管理的具體作用就是將整個(gè)煤礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃，并將具體的責(zé)任劃分到具體的崗位。但是，我國(guó)煤礦企業(yè)的工商管理并沒(méi)有將崗位責(zé)任制落實(shí)到位，使得在煤礦企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中遇到問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，從而不能體現(xiàn)出工商管理對(duì)于煤礦企業(yè)的積極作用。
1.3管理制度不合理，造成煤礦設(shè)備受損
不少煤礦企業(yè)的管理制度存在著較大的誤區(qū)，往往是忽視了煤礦企業(yè)的工商管理部分。雖然部分煤礦企業(yè)也把管理工作進(jìn)行了合理的分配，不存在工作的死角和推諉現(xiàn)象，但是對(duì)于煤礦企業(yè)運(yùn)行中存在的一些小問(wèn)題，采用忽視的態(tài)度，長(zhǎng)此以往的病態(tài)運(yùn)行，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)煤礦企業(yè)的工作出現(xiàn)停滯等問(wèn)題。有的煤礦企業(yè)不能發(fā)揮“點(diǎn)查制度”的實(shí)行優(yōu)勢(shì)，在煤礦企業(yè)的工商管理工作中，不能及時(shí)處理管理工作中存在的問(wèn)題，以至于造成煤礦企業(yè)產(chǎn)生更大的損失。
1.4管理工作人員檔案管理意識(shí)較差
在煤礦企業(yè)實(shí)際檔案管理的工作中，工作人員認(rèn)為檔案管理無(wú)關(guān)緊要。管理人員思想松懈，工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致檔案資料缺失甚至丟失等。在很多單位，工作中文件、資料和證明等造假的行為屢見(jiàn)不鮮。這嚴(yán)重破壞了檔案資料的真實(shí)性和有效性，并給煤礦企業(yè)運(yùn)行管理帶來(lái)了很多麻煩。
1.5煤礦企業(yè)工資差距太大
據(jù)調(diào)查，煤礦企業(yè)的一線工人工作最危險(xiǎn)最累，但是，他們的收入并沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)。私有煤礦企業(yè)老板年收入都是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元，甚至更高，一般煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年收入也在幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。部分煤礦企業(yè)的管理人員月收入達(dá)到5000元以上，而承擔(dān)生命風(fēng)險(xiǎn)的煤礦工人的月收入在2000元左右。因此，煤礦企業(yè)工資差距太大，從而影響了煤礦企業(yè)的管理水平及其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、提高煤礦企業(yè)管理水平的措施
2.1加快完善管理體制，規(guī)范煤礦設(shè)備管理工作
煤礦企業(yè)要做好工商管理工作，首先就要建立完善的管理體制，規(guī)范煤礦企業(yè)的工商管理工作。進(jìn)而實(shí)行統(tǒng)一和規(guī)范化的管理，進(jìn)行全面的綜合管理，使得管理工作和施工人員的工作任務(wù)更加明確化，以保證煤礦企業(yè)的管理工作的順利完成。其次，建立完善的煤礦企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的統(tǒng)一管理，尤其是要建立詳細(xì)的管理檔案，以提高煤礦企業(yè)的工商管理水平。同時(shí)，完善的管理體制還能夠提高工作人員的積極性，進(jìn)而提高煤礦企業(yè)的工作效率。再次，為煤礦企業(yè)配備專門工商管理人員，以保證煤礦企業(yè)的工作效率。
2.2煤礦企業(yè)的預(yù)算管理
預(yù)算管理也是煤礦企業(yè)工商管理中的重要組成部分，由于煤礦企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是提供能源，雖然目前我國(guó)的煤礦需求量很大，但是煤礦企業(yè)的主要銷售對(duì)象還是一些發(fā)電廠和企業(yè)單位等。然而，煤礦企業(yè)的預(yù)算管理一般是根據(jù)以往的市場(chǎng)情況來(lái)進(jìn)行下一年的預(yù)算，從而進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。由于預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)策略和生產(chǎn)計(jì)劃的重要保證，從而對(duì)煤礦企業(yè)的正常運(yùn)作有著一定的影響。
2.3加強(qiáng)職工培訓(xùn)與教育，提高煤礦企業(yè)管理人員的素質(zhì)
由于煤礦企業(yè)具有其自身的特性，加強(qiáng)職工培訓(xùn)與教育，提高煤礦企業(yè)管理人員的素質(zhì)顯得至關(guān)重要。煤礦企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)管理工作人員的培訓(xùn)與教育工作，提高煤礦企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)。這就要求煤礦企業(yè)的工商管理人員不僅要了解煤礦企業(yè)產(chǎn)煤操作原理，還要具有科學(xué)化的管理理念。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)該從根本上提高其工商管理工作人員的管理水平，努力造就高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，從而滿足煤礦企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
2.4加強(qiáng)煤礦企業(yè)的檔案管理
使煤礦企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，可以不定期地做有關(guān)檔案管理工作重要性的宣傳工作。最好是讓每個(gè)工作者都能參與到檔案形成的整個(gè)過(guò)程中，讓他們對(duì)煤礦企業(yè)檔案工作有更加深入、更加全面的了解。同時(shí)，維護(hù)煤礦企業(yè)檔案的真實(shí)性十分重要，不真實(shí)的信息會(huì)給煤礦企業(yè)的運(yùn)行管理帶來(lái)一連串的麻煩。所以，要認(rèn)真核實(shí)檔案真實(shí)性情況，更不能肆意篡改信息。
實(shí)行全員成本管理，形成“事前預(yù)測(cè)，事中控制，事后考核”的成本 管理體系，廣泛開(kāi)展清倉(cāng)利庫(kù)、修舊利廢、回收復(fù)用工作。做到有閑置、有待修一律不能再采購(gòu)：有能使用的舊設(shè)備，一律不能使用新設(shè)備；不及時(shí)回收上交舊設(shè)備，一律不發(fā)相同類型的設(shè)備或材料。
二、 材料管理的方法
材料管理的內(nèi)容主要包括：材料的計(jì)劃管理，材料的領(lǐng)用、發(fā)放管理，材料的跟蹤及存放管理和材料的回收及使用管理。整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，在執(zhí)行過(guò)程中形成一個(gè)完整的流程，環(huán)環(huán)相扣，保證了材料管理有序，穩(wěn)定的進(jìn)行。
1. 材料的計(jì)劃管理
每月月初由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)編制出全礦生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，按時(shí)編制出材料費(fèi)用預(yù)算明細(xì)，各采、掘單位嚴(yán)格按照材料消耗定額進(jìn)行預(yù)算，。
2. 材料的領(lǐng)用、發(fā)放管理
財(cái)務(wù)部根據(jù)審批領(lǐng)用材料計(jì)劃和庫(kù)存情況、用料單位回收復(fù)用情況、當(dāng)月材料定額，對(duì)各個(gè)區(qū)隊(duì)用料情況進(jìn)行管控，當(dāng)遇到材料定額不足時(shí)，由使用單位分析原因后提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將超出定額部分進(jìn)行剔除。
3. 材料的使用及回收管理
材料的使用必須堅(jiān)持需要多少、投入多少的原則。嚴(yán)禁隨意投入，浪費(fèi)材料。所有作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變化或工作結(jié)束后，所有材料必須搬家，杜絕亂扔亂放。
三、 材料管理的考核
嚴(yán)格材料實(shí)際消耗的考核。對(duì)考核主要分為兩部，一是歸口部室考核，通過(guò)對(duì)定額制定的準(zhǔn)確程度，以及對(duì)各分管區(qū)隊(duì)的管理進(jìn)行考核。二是區(qū)隊(duì)考核，根據(jù)實(shí)際消耗的情況，對(duì)比定額的節(jié)超進(jìn)行考核。
落實(shí)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)材料成本節(jié)超獎(jiǎng)罰的考核實(shí)施，是做好材料成本控制的前提，如果不做好考核實(shí)施，材料定額管理就會(huì)淪于形式。目前，已做到及時(shí)清算，讓各單位負(fù)責(zé)人了解掌握本單位材料成本的節(jié)超情況，在材料管理過(guò)程中，提高責(zé)任意識(shí)。
四、 材料管理取得的成效
由于執(zhí)行嚴(yán)格的材料管控體系，工作流程簡(jiǎn)單、思路清晰，大大提高了本礦全體員工的責(zé)任心和工作效率。通過(guò)執(zhí)行材料定額管理，以及財(cái)務(wù)人員深入?yún)^(qū)隊(duì)、入井寫實(shí)，取得了以下成效。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非煤礦山外包工程越來(lái)越多，外包施工事故也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。2009年至2013年9月，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生11起重大事故，其中6起是外包施工事故。2010年，國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司對(duì)全國(guó)具有代表性的223家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：70%以上的地下礦山使用外包隊(duì)伍；浙江省取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的采掘施工企業(yè)134家、從業(yè)人員約30萬(wàn)人，這些人員分布全國(guó)各地，以承包工程項(xiàng)目部的形式從事非煤礦山外包施工作業(yè)活動(dòng)。工程外包已成為非煤礦山采掘施工的重要形式，隨著礦產(chǎn)資源需求的增長(zhǎng)，還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
這些年來(lái)，《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對(duì)規(guī)范非煤礦山外包施工市場(chǎng)、加強(qiáng)外包工程安全管理起到了一定作用。但因非煤礦山領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏明確具體規(guī)定。主要包括：發(fā)包單位與承包單位的安全責(zé)任不夠明確具體，雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議約束性差；外包工程安全準(zhǔn)入門檻低，承包工程總公司對(duì)其項(xiàng)目部監(jiān)管不到位，承包項(xiàng)目部的安全管理薄弱，承包施工隊(duì)伍素質(zhì)差，缺乏基本的技術(shù)支撐；政府監(jiān)管方式缺乏科學(xué)性，安全監(jiān)管部門對(duì)外包工程監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足、執(zhí)法依據(jù)不充分等等。
此外，由于外包工程安全管理涉及范圍廣，國(guó)家安全監(jiān)管總局的部門規(guī)章難以解決包括非煤礦山采掘施工定額預(yù)算、用工、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面存在的問(wèn)題?！掇k法》的出臺(tái)，主要是為了解決當(dāng)前非煤礦山外包工程中存在的突出問(wèn)題，盡量滿足安全管理工作需要。
《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分6章，共44條。包括：總則、發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)、承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)非煤礦山外包工程中存在的主要問(wèn)題，對(duì)發(fā)包和承包單位安全生產(chǎn)職責(zé)以及政府監(jiān)督管理職責(zé)作明確規(guī)定。
《辦法》的適用范圍
《辦法》第一章第二條明確了適用范圍：在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)內(nèi)，金屬非金屬礦山和石油天然氣企業(yè)以外包工程的方式，進(jìn)行工程施工作業(yè)或者技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督。金屬非金屬礦山包括勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，石油天然氣包括勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。適用范圍基本涵蓋了在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)內(nèi)，金屬非金屬礦山和石油天然氣開(kāi)采期各階段的外包工程安全管理和監(jiān)督。
本條對(duì)不適用的方面也作了規(guī)定，即：各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，以及礦區(qū)范圍外的交通建設(shè)外包工程安全管理和監(jiān)督。
立法基本原則
《辦法》第一章第三條規(guī)定，非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱“外包工程”）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任。這是基于外包工程及其最終收益屬于發(fā)包單位，那些與外包工程安全生產(chǎn)密切相關(guān)的安全投入，以及對(duì)承包單位相關(guān)條件的審查等事項(xiàng)，都必須由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。作為總則規(guī)定，由發(fā)包單位負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思想貫穿整個(gè)《辦法》中。同時(shí)，因工程施工的現(xiàn)場(chǎng)是承包單位作業(yè)場(chǎng)所，其從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等安全都應(yīng)當(dāng)由承包單位負(fù)責(zé)管理，因此，《辦法》規(guī)定承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
建立激勵(lì)約束機(jī)制
《辦法》第一章第五條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)和約束機(jī)制。目前，政府與企業(yè)對(duì)外包工程安全生產(chǎn)都缺乏有效的激勵(lì)約束，承包單位干好干壞區(qū)別不大，安全管理優(yōu)劣缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，缺少信息溝通平臺(tái)。為此，有必要建立激勵(lì)約束機(jī)制，并通過(guò)建立全國(guó)的非煤礦山外包工程信息平臺(tái)，將承包單位的業(yè)績(jī)、安全管理水平和事故情況公布于眾，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷壯大，淘汰一批落后企業(yè)，提升非煤礦山外包工程安全管理水平。
發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
《辦法》第二章對(duì)發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任作了具體規(guī)定，主要包括對(duì)發(fā)包單位的基本要求、審查承包單位資格、安全管理協(xié)議、安全投入保障、監(jiān)督和管理責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。
發(fā)包單位基本要求?！掇k法》第六條規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。這是非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入的基本門檻。所謂依法取證，是要求發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定取證，若發(fā)包單位處于基建階段，則不在此范圍。
本條還規(guī)定發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期。合同工期是根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)而約定的，擅自壓縮工期會(huì)嚴(yán)重影響外包工程生產(chǎn)安全。這些年來(lái)，發(fā)生不少因發(fā)包單位要求承包單位趕工期而導(dǎo)致事故的案例。為了保障外包工程安全生產(chǎn)，《辦法》對(duì)此作了特別強(qiáng)調(diào)。
審查承包單位的資格?！掇k法》第七條規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，以及承包單位項(xiàng)目部的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、技術(shù)管理人員、主要設(shè)備設(shè)施和安全教育培訓(xùn)等情況。因體現(xiàn)承包單位安全管理水平的基本要件就是有關(guān)證照和資質(zhì)，確保承包單位及其項(xiàng)目部的相應(yīng)施工能力和安全管理水平，是外包工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議?！掇k法》第八條規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對(duì)協(xié)議內(nèi)容作出具體規(guī)定，包括安全投入、隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)等7項(xiàng)內(nèi)容。雖然《安全生產(chǎn)法》在這方面有原則規(guī)定，但因規(guī)定不具體而使協(xié)議的約束性、有效性不夠，不利于發(fā)包和承包單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，安全監(jiān)管部門難以有效執(zhí)法。同時(shí)，由于協(xié)議普遍存在內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，特別是發(fā)包單位在簽訂協(xié)議上較為強(qiáng)勢(shì)，甚至出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和事故后果由承包單位承擔(dān)等不利于安全生產(chǎn)的不公平條款，《辦法》第八條不僅對(duì)協(xié)議內(nèi)容作出具體規(guī)定，還為了使其更具有操作性，國(guó)家安全監(jiān)管總局將另行制定統(tǒng)一的非煤礦山外包工程安全管理協(xié)議文本格式。企業(yè)應(yīng)在統(tǒng)一文本格式基礎(chǔ)上，簽訂符合自身實(shí)際的補(bǔ)充條款。
發(fā)包單位負(fù)責(zé)安全投入保障。《辦法》第九條規(guī)定，發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體。安全投入是保障外包工程安全生產(chǎn)的一個(gè)非常重要的因素，也是體現(xiàn)發(fā)包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要件。因此，發(fā)包單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，保障施工作業(yè)安全所需資金。同時(shí)，發(fā)包單位還負(fù)責(zé)對(duì)合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理等有關(guān)安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從合同價(jià)款以外的資金中予以保障。
發(fā)包單位的監(jiān)督責(zé)任?！掇k法》第十條就石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，對(duì)其承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，主要包括每半年對(duì)承包單位的施工資質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和相關(guān)信息報(bào)告等情況進(jìn)行一次檢查。
石油天然氣外包工程，其發(fā)包單位與承包單位因分工不同以致施工作業(yè)的內(nèi)容也不同，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游不同生產(chǎn)階段，在施工設(shè)備、技術(shù)與工藝等方面有較大差異，相對(duì)外包工程而言，承包單位比發(fā)包單位具有更多的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；而金屬非金屬礦山總發(fā)包單位一般為缺乏非煤礦山建設(shè)或生產(chǎn)技術(shù)能力的投資方，在技術(shù)管理人員和設(shè)備設(shè)施的配備上十分有限，自身不具備采掘施工作業(yè)能力。由于上述發(fā)包單位對(duì)承包單位在履行具體的管理職責(zé)上存在局限性，《辦法》只規(guī)定上述發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)。
發(fā)包單位的管理責(zé)任?！掇k法》第十一條針對(duì)金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理；同時(shí)，還規(guī)定了分項(xiàng)發(fā)包單位對(duì)其承包單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理的內(nèi)容，如民用爆炸物品管理、隱患排查治理等，特別是外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查。
金屬非金屬礦山企業(yè)實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，該分項(xiàng)發(fā)包單位在設(shè)備、工藝與技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)、人員配備等方面，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)承包單位實(shí)施安全管理的能力；同時(shí)，金屬非金屬礦山企業(yè)實(shí)施分項(xiàng)發(fā)包，在某種程度上是為了節(jié)約成本或是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。為了保障外包工程安全生產(chǎn)，防止因轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)而削弱相應(yīng)的安全管理，本規(guī)定要求發(fā)包單位將承包單位及其項(xiàng)目部，納入分項(xiàng)發(fā)包單位的安全管理體系，對(duì)承包單位實(shí)行統(tǒng)一管理。
一、全力運(yùn)用“羅森塔爾效應(yīng)”，挖掘員工潛能。遠(yuǎn)古時(shí)候，塞浦路斯國(guó)王皮格馬利翁喜愛(ài)雕塑。一天，他成功塑造了一個(gè)美女的形象，愛(ài)不釋手，每天以深情的眼光觀賞不止。不久，美女竟然復(fù)活了。1968年，美國(guó)心理學(xué)家羅森塔爾和福德到一所小學(xué)，從一至六年級(jí)學(xué)生中進(jìn)行了一次煞有介事的“發(fā)展測(cè)驗(yàn)”。然后，以贊美的口吻將有優(yōu)異發(fā)展可能的學(xué)生名單通知有關(guān)老師。8個(gè)月后，經(jīng)過(guò)復(fù)試，名單上的學(xué)生成績(jī)進(jìn)步飛快，與教師關(guān)系也特別融洽。實(shí)際上，這是一次期望心理實(shí)驗(yàn)。心理學(xué)家提供的名單純粹是隨便抽取的。他們通過(guò)“權(quán)威性的謊言”暗示教師，堅(jiān)定教師對(duì)名單上學(xué)生的信心，雖然教師始終把這些名單藏在內(nèi)心深處，但掩飾不住的熱情仍然通過(guò)眼神、笑貌、音調(diào)滋潤(rùn)著學(xué)生的心田，他們扮演了皮格馬利翁的角色。學(xué)生潛移默化地受到影響，因此變得更加自信，奮發(fā)向上的激流在他們的血管中蕩漾，于是他們?cè)谛袆?dòng)上就不知不覺(jué)地更加努力學(xué)習(xí)，結(jié)果就有了飛速的進(jìn)步。這個(gè)令人贊嘆不已的實(shí)驗(yàn)，后來(lái)被譽(yù)為“皮格馬利翁效應(yīng)”、“期待效應(yīng)”或“羅森塔爾效應(yīng)”。煤礦工人工作條件艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，相對(duì)其它行業(yè)來(lái)講，收入偏低，社會(huì)地位低。有些煤礦工人感到無(wú)所適從、前途迷茫甚或自我喪失信心，非常不利于員工隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，我們各級(jí)管理者和思想政治工作者要時(shí)刻關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)員工，全心全意依靠員工辦企業(yè)，一心一意從員工之中尋找智慧之源。就像管理大師杰克.韋爾奇說(shuō)過(guò)的，作為一位領(lǐng)導(dǎo)者，最重要的是要善于從員工中發(fā)現(xiàn)好主意，然后努力去實(shí)現(xiàn)這個(gè)好主意。煤礦企業(yè)要在民主管理、民主決策、革新改造、合理化建議等方面，充分發(fā)揮員工群體的巨大潛能，讓員工在主動(dòng)參與、深度融入、積極落實(shí)過(guò)程中，感受自尊，體現(xiàn)價(jià)值，體驗(yàn)自強(qiáng)，從而“眾人攜手開(kāi)大船”推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
二、適時(shí)利用“霍桑效應(yīng)”，理順員工情緒?！盎羯Ｐ?yīng)”也是所謂的“宣泄效應(yīng)?；羯９S是美國(guó)西部電器公司的一家分廠。為了提高工作效率，該廠請(qǐng)來(lái)包括心理學(xué)家在內(nèi)的各種專家，在約兩年的時(shí)間內(nèi)找到工人談話兩萬(wàn)余人次，耐心聽(tīng)取工人對(duì)管理的意見(jiàn)和抱怨，讓他們盡情地宣泄出來(lái)。結(jié)果，霍桑廠的工作效率大大提高。這種奇妙的現(xiàn)象被稱作“霍桑效應(yīng)”。當(dāng)前，由于收入差距、工作環(huán)境、福利待遇、社會(huì)地位等多種因素的影響，有的煤礦工人不同程度地懷有不平衡心理、厭倦心理、嫉妒心理或者“仇富”心理，彌散著不滿情緒，有的甚至夾帶到工作之中，影響了員工隊(duì)伍整體勢(shì)氣提升，更不利于煤礦安全生產(chǎn)。特別是當(dāng)前，穩(wěn)定工作倍受關(guān)注，是改革發(fā)展順利推進(jìn)的大前提。作為煤礦管理者要善于關(guān)注和把握員工隊(duì)伍思想狀況，采取家訪、個(gè)別談心、召開(kāi)肯談會(huì)等多種形式，認(rèn)真傾聽(tīng)員工的呼聲反映，積極開(kāi)辟員工情緒宣泄的渠道，解開(kāi)員工的思想疙瘩，達(dá)到員工隊(duì)伍心齊、氣順、勁足的目標(biāo)。
目前，該案成為當(dāng)?shù)匾淮鬅狳c(diǎn)新聞。
此前不久，山西煤老板邢利斌“千萬(wàn)嫁女”、“侵吞800億國(guó)資外逃”、張新明“涉黑失蹤”……一系列真真假假的消息，瘋狂搶占了各大報(bào)章頭條。
與此同時(shí)，山西開(kāi)始頻提“弘揚(yáng)晉商文化”，將“晉商”與“煤老板轉(zhuǎn)型”緊密聯(lián)系在一起。
富翁的苦惱
中關(guān)村的一棟寫字樓里，47歲的呂中樓正一根根抽著“呼倫貝爾”，腳步來(lái)回踱動(dòng)。屋里的光線有些昏暗，仿佛他此刻的心情。
這正是網(wǎng)上近期忽然熱炒的“侵吞800億國(guó)資外逃”的主人公。
回憶往事，呂中樓三緘其口。“在山西做民營(yíng)企業(yè)太難了；非要我說(shuō)點(diǎn)什么，那就是現(xiàn)在我相信黨和政府”。
呂和著名作家趙樹理是同鄉(xiāng)。沁水大煤田，正以他們的家鄉(xiāng)命名。
在1998年呂中樓涉足煤炭時(shí)，沁水噸煤不過(guò)一二十元。彼時(shí)的大小國(guó)營(yíng)煤礦，是各級(jí)政府手中的燙手山芋，貸款發(fā)工資，是當(dāng)時(shí)重要的維穩(wěn)手段。
此前的呂中樓，已擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，分配在國(guó)家科委工作。敢于下海進(jìn)入煤炭行業(yè)，是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)無(wú)煙煤的塊煤和末煤價(jià)差巨大?！案淖儌鹘y(tǒng)的炮眼設(shè)置，就能大幅提高塊煤率”，“覺(jué)得一噸能掙個(gè)10元錢就行”。
2001年年底，呂中樓借助當(dāng)?shù)貒?guó)有煤礦改制，控股了沁水“三礦一站”。彼時(shí)的山西報(bào)章，曾大篇幅報(bào)道沁水煤炭改制經(jīng)驗(yàn)。
2002年后，煤價(jià)一年高過(guò)一年。但呂中樓沒(méi)有滿足現(xiàn)狀，而是將現(xiàn)代企業(yè)管理植入煤企。德勤為其做內(nèi)控，安永是其審計(jì)師，其還頻頻和花旗、摩根大通、老虎基金等國(guó)際投行談融資合作。
到了2004年，呂中樓控股的沁和煤業(yè)，噸煤利潤(rùn)指標(biāo)名列全國(guó)能源企業(yè)首位。在傻大黑粗的山西礦業(yè)中，沁和算是一朵奇葩。
隨著煤價(jià)上漲，當(dāng)年煤炭國(guó)企改制時(shí)“要價(jià)過(guò)低”的呼聲陡起，這對(duì)一大批煤價(jià)低落時(shí)進(jìn)入該行業(yè)的煤炭富豪而言，似乎成了無(wú)法洗脫的原罪。
據(jù)了解，沁和煤業(yè)的資源總儲(chǔ)量，乘以每噸500元售價(jià)，正好等于800億元——這就是800億國(guó)資流失的來(lái)歷。
這個(gè)苦惱，也深深困擾著46歲的柳林人邢利斌。2002年，其聯(lián)合其他民營(yíng)企業(yè)，出資億元以上，拍得當(dāng)?shù)毓_(kāi)掛牌出讓的國(guó)有煤礦。
因?yàn)榕畠旱囊粓?chǎng)婚禮，邢利斌被媒體扒糞，稱其當(dāng)年“白菜價(jià)買了一個(gè)金娃娃”；而彼時(shí)，該縣的財(cái)政收入也不過(guò)億元左右。
據(jù)接近邢利斌的山西當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，因?yàn)榇舜问录?，邢利斌一度情緒低落，對(duì)煤炭行業(yè)萌生退意。
邢利斌畢業(yè)于山西大學(xué)法律系，“是個(gè)文人，還創(chuàng)辦過(guò)文學(xué)社，從小就愛(ài)倒騰個(gè)小買賣”。到2011年，邢在福布斯中國(guó)富豪榜上，位列第244名。
紅與黑
近期緋聞不斷的，還有山西古交煤炭富豪張新明。
據(jù)媒體報(bào)道，上世紀(jì)80年代，張新明只是當(dāng)?shù)匾幻胀ǖ耐诿旱V工；到了90年代初，張新明結(jié)識(shí)了一位“領(lǐng)導(dǎo)”，在山西掛軍牌跑起了煤炭運(yùn)輸。
后來(lái)，張新明辦煤礦、開(kāi)焦廠，企業(yè)擁有多輛“悍馬”，成為全國(guó)知名人物。
彼時(shí)，大機(jī)焦產(chǎn)業(yè)是山西政府重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，古交市政府不斷給張新明提供政策和貸款上的方便；此君喜歡結(jié)交各路人物，從官員、生意伙伴到馬仔，編制了屬于自己的龐大關(guān)系網(wǎng)。
成了巨富之后，張新明給老家修路、修學(xué)校、修廟宇，在當(dāng)?shù)仡H有“善人煤老板”的姿態(tài)。
而質(zhì)疑其的聲音，始終未絕。指責(zé)多集中于涉嫌開(kāi)黑礦、逃稅和黑社會(huì)，但這一切，未得到最后的證實(shí)。
廣泛的尋租，似是煤老板的標(biāo)簽。
在2011年“胡潤(rùn)富豪榜”上，張新明三兄弟的“張氏家族”，一舉成為山西能源界首富，資產(chǎn)數(shù)十億元。
而其喜愛(ài)澳門狂賭的名聲，被多方人士坐實(shí)。據(jù)接近張新明的人士透露，其經(jīng)常前往澳門，最多一次曾輸?shù)?億多元，幾年下來(lái)一共輸?shù)袅私?0億元，“還多次因欠債被港澳黑社會(huì)扣為人質(zhì)；如果不賭，他的身價(jià)難以估量”。
日前，網(wǎng)上突然傳出“張新明涉黑被通緝”的新聞；隨后，其通過(guò)部分媒體辟謠，但聲音微弱。
艱難的轉(zhuǎn)型
“我的老師周其仁說(shuō)過(guò)，‘市場(chǎng)的力量終會(huì)帶來(lái)公平’，我也相信會(huì)這樣，但這個(gè)過(guò)程犧牲的人，希望不是我?！眳沃袠怯挠牡卣f(shuō)。
這位學(xué)者出身的“煤老板”，言談里喜歡援引數(shù)學(xué)模型和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，“有時(shí)候，我真想一賣了之，外面的買家很多，我完全可以拿著錢移民，但想著企業(yè)還有8000多職工，他們不停給我發(fā)來(lái)激勵(lì)的短信，我就不忍離開(kāi)，但是……”
“但是”后面，沒(méi)了下文。
據(jù)山西銀監(jiān)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山西省內(nèi)因煤炭企業(yè)兼并重組最終退出煤炭行業(yè)資金，預(yù)計(jì)在1400億元左右。
山西統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2012年一季度，山西煤炭工業(yè)增加值866.6億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占到了工業(yè)總量的60.3%。
一退一進(jìn)間，寫盡煤老板酸甜苦辣。
2012年以來(lái)，山西省委、省政府頻繁提出“晉商文化”和“晉商精神”，外界將其描述為“給煤老板正名?！睂?duì)此，呂中樓等人不愿做任何評(píng)價(jià)。
原山西政協(xié)副主席邊鳴濤告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，“山西的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)都得天獨(dú)厚，所以只有發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)。但全省的民風(fēng)、文化氛圍以及管理水平還是粗放型的，顯得比較落后”。
“資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要么靠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要么靠立足地下資源拓展地上產(chǎn)業(yè)。依靠第二條路，大批‘煤老板’會(huì)成為‘農(nóng)老板’、‘酒老板’、‘文老板’……” 山西省工商聯(lián)主席張復(fù)明說(shuō)。
山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)容和平認(rèn)為，“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，德國(guó)魯爾、日本北九州、法國(guó)洛林等地區(qū)進(jìn)行資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最少都需要10年以上。資源型主導(dǎo)的地區(qū)，新產(chǎn)業(yè)誕生需要周期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要周期，老產(chǎn)業(yè)退出也需要周期，新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入還需要周期”。
王陸鳴原名王洪軍，如果說(shuō)我的籍貫是山東新泰倒不如說(shuō)我的籍貫是山東新汶礦業(yè)集團(tuán)公司（原山東新汶礦務(wù)局)，一個(gè)擁有20多萬(wàn)職工家屬原直屬煤炭部的特大型國(guó)企，老國(guó)企就是一個(gè)小社會(huì)，企業(yè)醫(yī)院，子弟學(xué)校，職工大學(xué)，一應(yīng)俱全，所以從出生到2001年我就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)這家企業(yè)。參加工作的時(shí)間很有意思，是1988年8月8號(hào)，早上8點(diǎn)到，初中技校畢業(yè)學(xué)的是鉚焊專業(yè)，專業(yè)對(duì)口的進(jìn)了選煤廠當(dāng)了鉚焊工，當(dāng)時(shí)我想我不能做一輩子電焊工，但我那時(shí)就知道要想不當(dāng)一輩子電焊工，必須先做一個(gè)好電焊工。北方的十冬臘月曾在冰凍的煤泥水中燒焊，酷暑50°高溫上曬下烤，身上留下鐵水燙傷的疤點(diǎn)。一步步走過(guò)，做過(guò)團(tuán)的工作，脫產(chǎn)2年成人專科，車間工會(huì)主席兼管過(guò)生產(chǎn)，競(jìng)聘成功供銷科長(zhǎng)（做為老國(guó)企干部用人制度改革的個(gè)人典型還曾被山東電視臺(tái)采訪）。到1998年第一個(gè)10周年，我成了山東新礦集團(tuán)公司孫村釬具廠副廠長(zhǎng)兼書記，雖說(shuō)是國(guó)企的三產(chǎn)廠，但對(duì)當(dāng)時(shí)不到30歲的我來(lái)說(shuō)，在同齡同學(xué)朋友中也算是春風(fēng)得意。
此后3年倒也順風(fēng)順?biāo)?，可是路越走越茫然，是?duì)今后人生的茫然，升遷？科級(jí)升處級(jí)很難也不想，雖然廠管的也不錯(cuò)，但我的性格感覺(jué)既不想被別人管著，也不想去管理別人；發(fā)財(cái)？當(dāng)時(shí)我生財(cái)之道已通，但對(duì)為賺錢而去賺錢沒(méi)有多大興趣。我到底想要什么？我是誰(shuí)？要到哪里去？怎么去呢？三十而立而未立一直纏繞了我2年，茫然中堅(jiān)信一個(gè)句道理：知識(shí)改變命運(yùn)。這正是我最缺的也是我最想要的。
我的第二個(gè)10年（2001年-2011年 ）從頭再來(lái)成功轉(zhuǎn)型職業(yè)培訓(xùn)師
2001年9月我放棄了13年積累的一切去了南京東南大學(xué)自己全脫產(chǎn)讀MBA。記得當(dāng)時(shí)要離開(kāi)時(shí)有個(gè)好朋友對(duì)我說(shuō)，你這樣走只要認(rèn)識(shí)你的人包括咱們那些同學(xué)朋友80%會(huì)說(shuō)你得精神病了，你到了學(xué)校你的新同學(xué)會(huì)認(rèn)為你不是犯了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，就是男女問(wèn)題在老家呆不下去了，后來(lái)此話在新老同學(xué)嘴中果然一一應(yīng)驗(yàn)。在東南大學(xué)讀MBA這2年真正體會(huì)到了什么是知識(shí)改變命運(yùn)，其實(shí)首先改變的是觀念，是思維方式。開(kāi)始與同學(xué)辯論社會(huì)時(shí)事與學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，明明是我的觀點(diǎn)不對(duì)，但因?yàn)榭诓排c豐富的社會(huì)閱歷卻往往都占了上風(fēng)，3個(gè)半月后忽然有一天我一下明白我的觀點(diǎn)都是錯(cuò)的，根本思維方式就不對(duì)，我想這就是所謂的頓悟吧。2002年9月有一天課間休息，同學(xué)杜忠民問(wèn)我為什么不找個(gè)工作，我說(shuō)我笨所以要全脫產(chǎn)讀，我問(wèn)你干嘛呢，他說(shuō)我在江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理咨詢部工作，我問(wèn)具體是什么工作，他說(shuō)就是給企業(yè)培訓(xùn)，一般一天收企業(yè)12000元，我說(shuō)你搶錢??！可是不到一個(gè)月后我就招聘進(jìn)入這個(gè)單位，從此踏上的了咨詢培訓(xùn)這個(gè)行業(yè)。
開(kāi)始從做助教與客戶經(jīng)理開(kāi)始，2003年3月確立了新的職業(yè)規(guī)劃做職業(yè)培訓(xùn)師。原因有三，一、培訓(xùn)師這個(gè)職業(yè)不被別人領(lǐng)導(dǎo)，也不用領(lǐng)導(dǎo)別人，不看人眼色，且受人尊重，這不正符合我追求的人生狀態(tài)。二、我具備做職業(yè)培訓(xùn)師所需具備的三項(xiàng)基本素質(zhì)，讀工商管理類本科以上，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于表達(dá)的口才。三、符合職業(yè)生涯的選擇三原則：擇己所愛(ài)，擇機(jī)己所長(zhǎng)，擇業(yè)所需。目標(biāo)方向確定了，實(shí)現(xiàn)又是談何容易，這一目標(biāo)一走就是6年5個(gè)月。很多朋友看到職業(yè)培訓(xùn)師鮮衣怒馬，游歷祖國(guó)大好河山，高收入還受人尊重，何等威風(fēng)。但如果誰(shuí)都能做職業(yè)培訓(xùn)師，那培訓(xùn)師肯定就不是稀缺資源，不會(huì)一天課酬別人一月收入了。
2003年非典時(shí)期，也是我人生變動(dòng)最頻繁的一年，到夏天在東大MBA的課程結(jié)束后，在無(wú)錫2個(gè)月幫MBA同學(xué)開(kāi)了一家咨詢公司，2個(gè)月在宜興電臺(tái)為云南大學(xué)科技藥業(yè)公司一個(gè)產(chǎn)品做電臺(tái)導(dǎo)播醫(yī)生，9月到了上海杠桿企業(yè)管理咨詢公司做副總。2004年6月在給一家運(yùn)營(yíng)商地市公司做咨詢與培訓(xùn)項(xiàng)目期間以人才引進(jìn)形式進(jìn)入，進(jìn)入之前征求培訓(xùn)啟蒙老師狄振鵬先生的意見(jiàn)，記得原話這樣說(shuō)：老王你要是真的想做職業(yè)培訓(xùn)師，憑你以前在老國(guó)企的經(jīng)歷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)回爐。
煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在一次能源生產(chǎn)和消耗結(jié)構(gòu)中占70%以上，在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)的主要能源。為此，必須加強(qiáng)煤礦安全管理，確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
一、我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀分析
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、事故頻發(fā)是多種因素共同作用的結(jié)果。（1)煤礦自然條件差，煤層賦存條件復(fù)雜是事故多發(fā)的客觀因素；（2)煤炭行業(yè)整體技術(shù)裝備水平低，人員素質(zhì)參差不齊，總體基礎(chǔ)比較落后；（3)煤礦超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開(kāi)采，極大地增加了事故隱患；（4)煤礦企業(yè)注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致安全投入欠賬巨大，在一定程度上加大了事故隱患；（5)煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，安全管理和工程技術(shù)人員相對(duì)缺乏，管理層次難以提高；（6)有關(guān)職能部門對(duì)煤礦安全監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。
一些煤礦企業(yè)為追求局部利益而忽視安全管理和其它因素，致使企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展不平衡、后勁不足，甚至由于安全事故頻發(fā)而受重創(chuàng)，得不償失。本文擬將平衡計(jì)分卡的思想運(yùn)用于煤礦安全管理，將安全管理提升至企業(yè)戰(zhàn)略層面，使企業(yè)兼顧眼前利益與長(zhǎng)期目標(biāo)，既使顧客滿意，又謀求企業(yè)健康發(fā)展，從戰(zhàn)略高度指導(dǎo)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、基于平衡計(jì)分卡的安全管理模式
1.平衡計(jì)分卡原理
平衡計(jì)分卡（Balanced Scorecard，簡(jiǎn)稱BSC）是哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的管理會(huì)計(jì)學(xué)教授羅伯特?S?卡普蘭、復(fù)興方案公司的總裁戴維?P?諾頓創(chuàng)立的，其核心思想是通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度之間互相驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系,展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡,實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)―績(jī)效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施―戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。
平衡計(jì)分卡適用于任何組織的績(jī)效管理系統(tǒng)，能夠使得組織愿景和使命與顧客要求和每日的工作相一致，并能管理和評(píng)價(jià)商業(yè)戰(zhàn)略，監(jiān)控運(yùn)營(yíng)效率的提高，建立組織能力，并把組織取得的進(jìn)步傳達(dá)給所有員工，它強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)已經(jīng)從只是測(cè)量財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，轉(zhuǎn)變成對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的管理和執(zhí)行。由此可見(jiàn)，引入平衡計(jì)分卡方法對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效控制，可使煤礦企業(yè)健康、有序、平衡地發(fā)展。
2.基于平衡計(jì)分卡的安全管理模式
基于平衡計(jì)分卡的安全管理模式將安全理念滲透到平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，使之貫穿整個(gè)戰(zhàn)略管理流程:闡明并詮釋愿景和安全戰(zhàn)略；溝通并連結(jié)安全戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)；計(jì)劃、制定安全目標(biāo)并協(xié)調(diào)戰(zhàn)略行動(dòng)方案；加強(qiáng)戰(zhàn)略反饋與學(xué)習(xí)。本文僅就四個(gè)維度劃分與安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)要論述。
(1)財(cái)務(wù)維度 財(cái)務(wù)維度的目標(biāo)是解決“如何滿足股東利益”這一類問(wèn)題，表明企業(yè)的努力是否對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生了積極作用。因此，財(cái)務(wù)維度是其他三個(gè)維度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。財(cái)務(wù)維度指標(biāo)包括：企業(yè)利潤(rùn)、收入、成本、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、安全生產(chǎn)投資、安全管理貢獻(xiàn)率等。設(shè)置安全投資等指標(biāo)是考慮到煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)煤礦安全的特殊依存。實(shí)踐證明，煤礦安全與效益是一對(duì)矛盾，既相互影響、相互制約，又相輔相成，因安全生產(chǎn)須持續(xù)長(zhǎng)期巨額投入且耗費(fèi)精力巨大，一些煤礦企業(yè)為追求眼前利益而忽視安全管理及投資，致使企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。安全管理水平的提高，可以促進(jìn)企業(yè)更好地完成財(cái)務(wù)指標(biāo)，而財(cái)務(wù)指標(biāo)的圓滿完成又可以促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。反之，如果企業(yè)不重視安全管理，安全事故頻發(fā)，計(jì)劃再好的財(cái)務(wù)指標(biāo)也難以順利完成，即便勉強(qiáng)完成，也會(huì)傷及元?dú)?，得不償失。因此，企業(yè)在重視財(cái)務(wù)維度其它指標(biāo)的同時(shí)也應(yīng)該重視安全管理， 適當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入。
(2)顧客維度顧客維度解決的是“顧客如何看待企業(yè)”的問(wèn)題，顧客是企業(yè)之本，是企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源，顧客的感受應(yīng)該是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于煤礦企業(yè)的特殊性，多為煤礦集團(tuán)法人的二級(jí)生產(chǎn)單位，直接同煤炭購(gòu)買等顧客進(jìn)行的交流和溝通較少，故取當(dāng)?shù)卣?、上?jí)煤礦集團(tuán)法人、股東及企業(yè)內(nèi)部員工等為煤礦企業(yè)的顧客。作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一的安全管理分解到這個(gè)維度應(yīng)該體現(xiàn)在：煤礦企業(yè)積極配合當(dāng)?shù)卣凑障嚓P(guān)法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)工作，按照集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施安全生產(chǎn)，以及在生產(chǎn)過(guò)程中保障員工人身安全和健康等方面。因此，顧客維度指標(biāo)包括：百萬(wàn)噸死亡率、事故發(fā)生率、受政府及上級(jí)煤礦集團(tuán)懲戒次數(shù)、媒體不良曝光次數(shù)、顧客滿意度、顧客投訴率、顧客問(wèn)題處理的及時(shí)性及有效性、顧客利潤(rùn)率等。
(3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度著眼于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，回答“企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是什么”這一類問(wèn)題，是企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，煤礦企業(yè)的部門可分為井下生產(chǎn)部門、井上輔助生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)職能部門和后勤及黨政工團(tuán)等部分。該維度突出安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)調(diào)部門間的配合、協(xié)調(diào)。安全管理與內(nèi)部業(yè)務(wù)流程之間的關(guān)系體現(xiàn)在“安全生產(chǎn)”上，所謂安全生產(chǎn)是指采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升、排水、供電、壓氣等生產(chǎn)系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中能夠持續(xù)安全、協(xié)調(diào)、高效地運(yùn)行，對(duì)員工人身健康的影響降至最低限度。該維度是安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)在分析關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)揮技術(shù)設(shè)備及營(yíng)運(yùn)過(guò)程的有效性，最大限度地考慮安全要素，謀求企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)包括：①反映井上輔助生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)職能部門和后勤及黨政工團(tuán)等流程的指標(biāo)包括:管理制度規(guī)范程度、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度、應(yīng)急響應(yīng)速度等；②反映安全生產(chǎn)流程指標(biāo)包括：生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)程度、各生產(chǎn)系統(tǒng)核定能力匹配程度、礦井開(kāi)采強(qiáng)度、采掘比例、各生產(chǎn)系統(tǒng)改造及投資、技術(shù)引進(jìn)及設(shè)備維修等。
(4)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的目標(biāo)是解決“企業(yè)是否能繼續(xù)提高并創(chuàng)造價(jià)值”這一類問(wèn)題，確定企業(yè)需要利用哪些資源來(lái)支持創(chuàng)造價(jià)值的內(nèi)部流程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，從業(yè)人員普遍存在安全意識(shí)不足的弊端，這種安全意識(shí)的不足由于和煤礦企業(yè)的職業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性結(jié)合在一起，就造成了煤礦企業(yè)傷亡事故多發(fā)的被動(dòng)局面。這種思想意識(shí)上的缺陷亟需通過(guò)涵蓋范圍廣、涉及企業(yè)全員的、以塑造正確安全價(jià)值觀、強(qiáng)化安全意識(shí)為目標(biāo)的安全文化建設(shè)加以彌補(bǔ)和改造，從而在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)“安全第一”的思想體系，形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)化事實(shí)證明，良好的安全文化能夠大大增強(qiáng)企業(yè)安全管理的執(zhí)行力，對(duì)于提高企業(yè)安全管理的水平有事半功倍之效。此外，企業(yè)應(yīng)建立安全事故應(yīng)急信息系統(tǒng)，以最大可能減少和降低事故發(fā)生時(shí)所造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，一方面通過(guò)事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的日常學(xué)習(xí)和演練，提高員工防重特大事故的安全意識(shí)，促進(jìn)煤礦重特大事故的防范工作，提高煤礦有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，做到處變不驚，臨危不亂；另一方面，在一旦發(fā)生重特大安全事故時(shí)，事故應(yīng)急信息系統(tǒng)能提供完善的應(yīng)急救援程序，加強(qiáng)各部門的聯(lián)動(dòng)與配合，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)單位應(yīng)急救援的各種資源，從而使救援工作有條不紊地開(kāi)展，損失降到最低。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)包括：①反映煤礦企業(yè)總體發(fā)展能力的指標(biāo)包括:煤礦企業(yè)質(zhì)量安全組織體系運(yùn)行效率、關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者的組織運(yùn)營(yíng)能力、核心價(jià)值觀與愿景規(guī)劃貢獻(xiàn)率、組織安全文化綜合效用、綜合產(chǎn)能及抗災(zāi)能力；②反映員工能力的指標(biāo)包括：知識(shí)員工保持率、員工工作效率、員工培訓(xùn)次數(shù)、員工知識(shí)水平等；③反映企業(yè)信息能力的指標(biāo)包括：信息系統(tǒng)覆蓋率、信息系統(tǒng)反應(yīng)速度及效率、接觸信息系統(tǒng)的途徑等。
三、基于平衡計(jì)分卡安全管理模式的優(yōu)勢(shì)
采用平衡計(jì)分卡對(duì)企業(yè)安全戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)行管理控制，不僅涉及財(cái)務(wù)要素，而且涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、安全服務(wù)等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的管理構(gòu)面，真正把安全落實(shí)到企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采用平衡計(jì)分卡四維度評(píng)價(jià)與控制機(jī)制，將使煤礦企業(yè)高效、有序、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
平衡計(jì)分卡有助于落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)明確了安全管理在企業(yè)的戰(zhàn)略地位后，有效地落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)面臨的又一難題。導(dǎo)入平衡計(jì)分卡后，將企業(yè)的安全戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解至部門、人員，確定彼此的責(zé)任，并將此項(xiàng)責(zé)任作為指導(dǎo)業(yè)務(wù)和衡量各自貢獻(xiàn)的準(zhǔn)則。
參考文獻(xiàn)：
[1]許保國(guó) 趙衛(wèi)強(qiáng):國(guó)內(nèi)外煤礦安全管理分析及建議[J].煤炭技術(shù)，2007，26（12）:6～8
