時間：2022-06-08 17:18:02
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一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業(yè)績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉(xiāng)黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉(xiāng)、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學生村干部，享受“三個優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先，激勵大學生村干部的爭優(yōu)進取意識。
三講三評由聯(lián)系麥地新村委會的妥甸鎮(zhèn)黨委副書記普云峰主持，1名駐村工作隊員、村三職干部、部分幫扶干部、8戶建檔立卡貧困戶戶主參加會議。講評會上，駐村工作隊依次交流發(fā)言，立足工作隊駐村以來工作開展情況，工作隊幫扶情況，向與會群眾和領導報告我村存在的困難和需要尋求幫助的問題，例如產業(yè)發(fā)展方面存在的瓶頸，當前一些產業(yè)已經發(fā)展起來，但沒有市場和沒有銷路，由于外界對地方產品不熟悉、不信任，以及物流運送等問題，使得產品無法有效推廣出去，極大地挫傷農戶的積極性。工作隊長發(fā)言：通過幾年來的扶貧工作，麥地新村在基礎設施改善、人居環(huán)境提升、安全飲水、產業(yè)扶持、住房保障等方面起的了一定的成效，通過經常開展博愛、仁愛、光明、忠義、自強、誠信、感恩、奉獻教育，貧困群眾思想意識大有改觀。參會領導、村干部和群眾紛紛對駐村工作隊的幫扶情況進行講評，并就村組或戶存在的相關困難進行反映，還咨詢一些理解不透的政策。隨后，村干部逐一發(fā)言，講述自己履職情況，參會建檔立卡貧困戶講述自己的脫貧致富故事和自身內生動力發(fā)展情況，并依次進行講評。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
XXX鄉(xiāng)黨委高度重視此項工作，第一時間安排黨政辦梳理本鄉(xiāng)在職的留疆戰(zhàn)士和內招生名單、明確可到村任職人員，多次召開黨委會專題研究，遵照“政治立場堅定，道德品質優(yōu)良”的原則，嚴格把關，按照個人申請、組織推薦等形式迅速確定7名留疆戰(zhàn)士，2名內招生到村任職。并于2月25日、3月10日兩次召開9名干部的動員會議，傳達自治區(qū)、地區(qū)此項工作會議精神，闡明到村任職的目的和意圖，幫助任職干部減輕思想負擔，做好去基層一線的歷練準備。同時明確各包村領導、第一書記、黨支部書記“三帶一培”的幫帶機制，切實擔負起到村任職干部的培育工作，著力提升任職干部的群眾工作能力和業(yè)務水平。
二、協(xié)調解決困難，體現(xiàn)關心關愛
干部到村前，由分管黨務副書記帶隊到各村對食宿情況進行摸底，與第一書記、村黨支部書記見面，明確干部到村后的職責任務，要求第一書記加強對干部的日常管理，將其納入工作隊員統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一安排輪休等，就干部到村后的宿舍、食堂、工作崗位等問題提出相關工作要求，切實為到村任職的干部搭建好工作平臺、解決生活上的后顧之憂；同時為到村任職的干部保留鄉(xiāng)政府的周轉宿舍，遇重大事項邀請干部參與，幫助其拋棄被邊緣化的思想，如：3月22日鄉(xiāng)黨委組織開展“新入職干部集體生日”活動，14名新入職的干部全員到場，活動現(xiàn)場為3名3月份出生的干部集體送上了生日祝福。
三、提出工作要求，充分發(fā)揮作用
全鎮(zhèn)以片為單位，建立6個考察組，分別負責本片區(qū)所屬各村的考察工作。考察組由掛片領導任組長，片長任副組長，鎮(zhèn)分工干部為組員?？疾旃ぷ髟邳h委的領導下進行，由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結，形成書面報告，報告內容側重于本屆以來班子建設運轉、經濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告。考察組主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告?zhèn)€人工作情況，特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實表現(xiàn)，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測評表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測評表、推薦表由各考察組收回，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計。
1、圍繞選優(yōu)配強新班子目標，著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務工作者聘任管理辦法，注重從農村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領導分工負責、重大財務聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進班子團結和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經常性教育培訓工作，充分發(fā)揮遠教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內容的村黨支部書記輪訓工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作，每季不少于一次學習，每年不少于一次全員培訓，同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務線組織的歸口管理培訓，努力提高業(yè)務水平。
2、圍繞全力打造新風貌目標，著力加強村級活動場所建設和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設三年規(guī)劃，突出重點抓好示范點建設，著力打造一批連點成線，連線成片的村級活動場所建設示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng)，不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設水平，鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調整后新村的活動場所升級改造進度；要不斷拓展村級遠教站點服務功能，切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產權監(jiān)管工作，提高活動場所和遠教站點的開放使用效益，努力把村級活動場所真正建設成為干部之家、黨員之家、村民之家。
3、圍繞積極謀劃新思路目標，加快推進新農村建設。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應新形勢新任務的要求，主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實規(guī)劃內容，增強規(guī)劃的科學性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進規(guī)劃的貫徹實施，將規(guī)劃內容具體化、清單化，把職責任務落實到人到戶到村民小組，明確各項目標實施責任主體，加大督促檢查力度，確保各項規(guī)劃目標如期完成。要高度重視做好規(guī)模調整村的資產融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調整工作成果，實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強對發(fā)展壯大村級集體經濟的個性化指導，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經濟增收基地，推進村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經濟的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度，加強村級集體資產監(jiān)管，引導各村集中財力關注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經濟在促進社會主義新農村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對農村黨員干部的致富技能培訓和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標兵，充分發(fā)揮農村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運行新機制目標，促進村級組織協(xié)調高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設，堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度，進一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務公開，提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機制，堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務制度，健全“三級聯(lián)動，服務三農”工作機制，不斷提高服務村組、服務群眾、服務發(fā)展的工作水平。要加強黨內民主制度建設，積極推行黨員議事會、農村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度，為農村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務公開制度，積極探索農村黨小組建設，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度，拓展黨內民主實現(xiàn)新途徑；建立健全黨內關愛機制，設立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進行一次悼念活動。
5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關規(guī)定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者，建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關愛激勵機制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關公務員工作，堅持實行集體經濟薄弱村運行經費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農村老黨員生活補助制度。
二、加強領導，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎工作水平
圍繞“平安”“法治”建設，以制度設置為重點，進一步規(guī)范村級重大事務的民主決策、管理、監(jiān)督程序，不斷完善村級治理結構，保證村民當家作主的權利，鞏固黨在農村的領導地位和執(zhí)政基礎。爭取到今年年底，完成300個民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。
1、明確重點
一是村級組織職責明確，運行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會、村經濟合作社及治保、調解組織的工作職責，明確各成員工作分工和崗位責任；制定和完善村二委議事規(guī)則，加強村集體領導原則。
二是提升村務管理水平，制訂“實際、實用、實效”的《村規(guī)民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級財務管理，進一步推行政務公開。
三是強化民主監(jiān)督。建立村理財小組和村務監(jiān)督小組，加強對村集體財物和重大村務的監(jiān)督力度。建立責任追究制度，進一步約束村干部的行為。
2、抓好試點
區(qū)司法局要選擇2-3個不同類型的村，進行民主法治規(guī)范村試點工作，并取得經驗。這項工作要在7月底前完成。
3、全面鋪開
在總結試點村經驗的基礎上，在8月份，召開民主法治規(guī)范村建設推進會，在全區(qū)各行政村推開。要求到年底有300個行政村達到規(guī)范化水平。
二、全面推行“五步工作法”，規(guī)范決策。
（1）建立和完善《村民代表議事規(guī)則》，《村務決策議事規(guī)則》，進一步明確決策主體、權限、內容、程序和生效條件；
（2）結合實際重新界定重大村務范圍，要將財務開支額度、審批權限和村干部報酬、誤工工資等涉及經濟利益的內容納入決策內容；
（3）建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織，加大戶代表、村民聯(lián)名動議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務管理動議的權利。
（4）建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執(zhí)行———村務監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會負責人報告結果的工作流程，使“五步工作法”進一步完善。
三、加大農村法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機遇，加大農村的法制宣傳教育的力度，促進社會主義新農村建設。
一、工作上勤，率身垂范，剪挑重擔致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門，一個邊遠的較貧困的邊貿重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素，地理條件，在這個負債重，基礎設施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政，我深感責任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經常下鄉(xiāng)調研，為村干部、群眾排憂解難。對特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉(xiāng)情民網資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動中身心士率，親自參與。對一些急、難、險、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調研，運用所學知識，形成富民強鎮(zhèn)的計謀，提交黨政人大領導集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮(zhèn)經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)，經濟逐步發(fā)展。
二、生活上嚴，艱苦奮斗，勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層，基層就是基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關相比要清貧得多，而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮(zhèn)長到書記，我深知xx財政的尷尬和xx機關的辛酸。我們沒有大手筆去消費的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農家子弟，我深深懂得農村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護身”“健身”的法寶。因此，我要當好這個大家長，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學習，也是省吃儉用，決不超標。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進營業(yè)性的娛樂場所。為了節(jié)約，在“車子、杯子、機子、面子”上依章辦事，履行節(jié)約，我從未報過一分差旅費和出車補助，來客原則上在政府機關食堂招待，電話手機話費不超標，所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴格，妻子要被縣紀委、縣婦聯(lián)評為“廉內助”。
三、作風上硬，公正清明團結同志取信于民?！按蜩F還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團結黨班一班人，當好班長，慎權慎利，公正地對待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學習期間，遵守學員規(guī)則，利用學習期間到省有關部門為政府爭取資金和項目，成功引進xx市xx態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮(zhèn)干群中取信于民，受到良好的評價。
作為一名初任代表，__深知查辦案件自己是行家里手，但如何履行好人大代表的職責，還是個“門外漢”。于是，他意識到學習對于提升履職的重要性，積極參加市、縣兩級組織的初任代表培訓，掌握人大議事規(guī)則和履職程序，增強依法履職的責任感，為履職打下了良好基礎。擔任代表以來，先后參加市、縣人大組織的視察活動3次、調研活動4次、聽證會1次，同時利用各種機會，深入了解民情、民意，關注人民群眾關心的熱點、難點問題，廣泛收集群眾意見。每逢人代會之前，__便選擇有一定社會影響的、關乎群眾切身利益的問題，集中一段時間專門調研，提高建言獻策水平，不當“旁聽”和“掛名”代表。比如，2014年1月市四屆人大一次會議上，他參加審議市政府工作報告時，圍繞平安__建設，提出“改進和加強農村社會治安工作的建議”。此建議得到了市政府的高度重視，相關職能部門落實了多項措施。比如，注重加強基層派出所建設；開展較大規(guī)模的專項治理行動，加大對侵財類犯罪打擊力度；探索“一村一警”警務模式創(chuàng)新；加強宣傳力度，增強人民群眾安全防范意識，農村社會治安狀況有所好轉。據統(tǒng)計，2014年全市共立各類刑事案件13990起同比下降16.1%，群眾滿意度逐步提高。
打擊城鄉(xiāng)侵財性案件是公安干警的天職，通過調查走訪了解，__認為，警力普遍不足、農村青壯年勞力減少、打更巡邏難以組織等因素，導致流竄犯案時有發(fā)生，尤其是冬季時節(jié)顯得尤為嚴重。他始終考慮如何去破解，筑牢農村社會治安“安全網”。他結合本職工作，跑遍了全縣所有治安監(jiān)控視頻卡點，實地了解監(jiān)控視頻設置、使用情況，與派出所、刑警、交警等一線執(zhí)法民警交流，就監(jiān)控視頻卡點的科學設置、使用管理等聽取意見，與部分基層群眾及兄弟縣區(qū)同行就社會治安防控體系建設問題進行交流探討。通過充分調研，在2015年1月召開的市四屆人大二次會議上進一步提交了“完善立體化社會治安防控體系建設的建議”，
鑒于當前農村在“人防”力量不足的情況下，考慮加強設施投入，希望視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設盡快向鄉(xiāng)村主干道路延伸，將視頻監(jiān)控“村村通”列入民生工程，在農村治安復雜區(qū)域或者重要路口設立監(jiān)控探頭，提高“技防”能力建設，增加案件的偵破率，打擊犯罪分子的囂張氣焰。
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產形勢穩(wěn)定，我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議，安排部署了當前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：一、組織領導
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組，各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村（社區(qū)）支部書記、主任為第一責任人，對轄區(qū)工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作，將責任落到實處。二、具體措施
（一）強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案，開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業(yè)務培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資，及時補充器材損耗，根據實際情況及時增加裝備數量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
（二）強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區(qū)進山入口設置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
（三）強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。3、設置舉報電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求
二、工作步驟
第一階段，動員部署（8月底至9月20日）。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動員會，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農機手和種糧大戶人員會議，簽訂農機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書，發(fā)放《致廣大農機手一封信》。分村召開村民代表會議，簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議，劃分責任區(qū)，簽訂責任狀，逐戶發(fā)放《致農民朋友一封信》。
第二階段，重點禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責任分工，進入指定位置，加強日常巡邏和收割現(xiàn)場的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個督查組和一個應急小分隊全天候巡查。
第三階段，考核總結（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結合衛(wèi)星監(jiān)測火點數和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對每一位鎮(zhèn)村干部進行全面總結，評出表現(xiàn)突出的進行獎勵表彰，同時也評出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權限及情節(jié)作出處理。同時對全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進行全面總結。
三、工作措施
（一）強化禁燒管控
1、加強網格化管理。要進一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網絡，實行主要領導包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網格化管理，即一處著火點四級追究責任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個人，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底的網格管理體系。
2.突出規(guī)模經營戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書，實行專人監(jiān)管，定點巡查，對焚燒秸稈的取消一切涉農補貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實行田主與機手聯(lián)合承諾制度。
4、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個農戶、規(guī)模經營戶簽訂禁燒承諾書，落實相鄰田塊簽訂聯(lián)保責任書。
（二）強化執(zhí)法檢查
認真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”做到有火必查，有責必處，特別是加大對“三個第一”的處罰力度，既加大對第一把火的對象戶處罰力度，加大對責任區(qū)責任人的處罰力度，加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。
（三）強化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個督查組，重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責任書的簽訂、農機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄，對火點、煙點和斑點的巡查，要做到巡到一處、通報一處、問責一處、解決一處。同時要認真對鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進行督查，對不在崗或在崗不能有效履行職責的干部實行現(xiàn)場問責，并記錄在案，視其情況進行處理。
（四）強化農機管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關鍵點，制定收割機準入制度，鎮(zhèn)境內的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設備，達不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內作業(yè)。
（五）強化秸稈離田和幫扶服務
以村民組為單位設置一個秸稈堆放點，對大批量簽訂秸稈收儲協(xié)議的村，根據規(guī)模建設收儲站，在每個村民組設置臨時堆放點并督促農戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責監(jiān)管，同時做好安全工作。
（六）強化應急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應急分隊，配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應也要組織應急小分隊（人數不少于5人）落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場及時滅火。
（七）強化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協(xié)議的村，大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉運利用。
四、保障措施
1、加強組 織領導
禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計生辦、計生服務所和為民服務中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領導小組下設一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執(zhí)法組、一個應急處置組、和一個農機手培訓組。
2、明確工作職責。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容；充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展的情況。
3、強化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負責，定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組，要加強巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止；并依據相關規(guī)定，由駐點執(zhí)法人員給以經濟處罰，堅決控制第一把火。
4、嚴看死守，務求實效
一是要看好收割機械，嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶，無勞動力戶搬運秸稈；三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負責，一名具體監(jiān)管責任人；四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴罰重處，確保禁燒
對禁燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經行經濟處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴重的移交司法部門追究法律責任，確保禁燒。
6、積極探索，綜合利用
鼓勵發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼澤等綜合利用技術、發(fā)展農村循環(huán)經濟。
7、全面考核，落實獎補
（一）秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。
秸稈駐村禁燒工作小組負責督查所包村重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務。
（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表，明確交接事件，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調。各村也要建立相關值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
（三）明確責任，嚴格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點，給予村書記、主任、責任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權限予以組織處理。風險保證金：鎮(zhèn)副科級以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風險保證金，待禁燒結束后，保證金返還的具體數額根據考核結果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數、加班天數等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結算，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經濟處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。
2、對全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點（含黑斑）處罰責任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的，除經濟處罰外，包村干部工作組長年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應黨政紀處理。
