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時間：2022-08-26 01:17:31
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1.2農(nóng)村信用社會計管理的基本制度不完善由于農(nóng)村信用社是近幾年來迅速崛起的金融機構(gòu)，這就造成了我國農(nóng)村信用社配套的基本制度方面存在了一定程度的落后，不能與適應(yīng)農(nóng)村信用社的快速發(fā)展，其中關(guān)于會計管理方面的基本制度更是存在嚴(yán)重的不完善情況。在我國，農(nóng)村信用社的會計管理基本制度處于剛剛建立的階段，很多農(nóng)村信用社更本沒有相應(yīng)的會計管理制度，或者建立的會計管理制度更多的情況之下是流于形式的，更本沒有按照建立的會計管理基本制度，這就嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村信用社會計管理工作的有效推進。
1.3農(nóng)村信用社的激勵約束機制不夠完善激勵與約束機制對于一個部門的發(fā)展具有十分重要的意義和價值，可以為部門的發(fā)展注入新的力量與活力。但是，我國農(nóng)村信用社發(fā)展過程之中并沒有意識到這一問題，尤其是針對會計管理事物方面，還沒有制定完善的會計管理的激勵與約束機制，這就造成我國農(nóng)村信用社會計管理工作失去了相應(yīng)的活力，管理人員的積極性不高，造成我國農(nóng)村信用社會計管理工作的止步不前。
1.4農(nóng)村信用社會計管理人員的基本素質(zhì)低下農(nóng)村信用社的會計管理工作不能得到快速發(fā)展的另一個原因就是我國農(nóng)村信用社的會計管理人員的基本業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)底下，這對于我國農(nóng)村信用社會計管理工作的整體發(fā)展影響很大。在我國，農(nóng)村信用社的會計管理人員大部分不具有專業(yè)的會計管理知識，而是一些具有多年工作經(jīng)驗的信用社工作人員代替的，他們的專業(yè)技能低下，管理理念落后，這已經(jīng)成為影響我國農(nóng)村信用社會計事務(wù)管理工作落后的直接原因。
二、促進我國農(nóng)村信用社會計管理的措施
2.1不斷更新我國農(nóng)村信用社會計管理理念管理理念決定著農(nóng)村信用社會計管理工作的推進方式與推進進度，因此，在實際的工作之中我們應(yīng)該充分的重視不斷的更新我國農(nóng)村信用社會計管理工作的管理理念。用正確的管理理念制定科學(xué)的管理方式，只有這樣才能不斷的促進我國農(nóng)村信用社會計管理工作的不斷進步，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2逐步完善我國農(nóng)村信用社會計管理基本制度理念決定放心，制度決定方式。因此，在促進我國農(nóng)村信用社會計工作推進的過程之中應(yīng)該充對會計管理的基本制度進行逐步的完善，不斷的制定并完善我國農(nóng)村信用社會計管理的基本制度，只有這樣才能不斷促進我國農(nóng)村信用社會計管理工作的不斷推進。
農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是支持農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展重要力量，隨著金融體制改革的不斷深化，農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)迅速展開，在發(fā)展的同時問題也逐漸的凸顯出來，尤其是農(nóng)村信用社會計面臨的風(fēng)險日趨多樣化、擴大化。
一、農(nóng)信社會計風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
當(dāng)前，農(nóng)村信用社會計風(fēng)險主要從以下幾個方面表現(xiàn)：
（一）會計核算風(fēng)險
一是會計核算不規(guī)范，記賬串戶，賬薄涂改，科目使用不正確，利息計算錯誤，尤其不少基層信用社為了追求小團體利益，會采取隱瞞經(jīng)營，私設(shè)賬外賬，偽造會計憑證，亂用會計科目，編造虛假報表，擅自違規(guī)調(diào)整帳表數(shù)字等形式，將會計工作變?yōu)槠溲谏w違規(guī)經(jīng)營和虛報指標(biāo)完成情況的工具；二是會計制約措施不到位。近年來，農(nóng)信社頻發(fā)眾多經(jīng)濟案件，原因往往與會計核算某個環(huán)節(jié)缺乏制約有關(guān)，由于單人操作多項情況存在，工作分管不嚴(yán)格，重要會計事項未經(jīng)會計主管審批就執(zhí)行。
（二）會計結(jié)算風(fēng)險
一是違章違規(guī)操作。如會計人員簽發(fā)、受理了會計要素不健全的無效票據(jù)，就會造成會計支付風(fēng)險；二是法規(guī)風(fēng)險。新業(yè)務(wù)的法律確認(rèn)有待解決，規(guī)章制度滯后于信用社業(yè)務(wù)發(fā)展，信用社內(nèi)部會計控制制度不健全，不具體，遇到問題不能及時解決；三是目前技術(shù)高科技化的犯罪分子越來越多，而信用社防詐騙技術(shù)等科技手段發(fā)展落后，使信用社會計所面臨越來越大的風(fēng)險。
（三）經(jīng)營計劃風(fēng)險
農(nóng)村信用社體制改革后，會計人員的信貸計劃會影響到農(nóng)信社資金的來源保障，信用社現(xiàn)行的應(yīng)收、應(yīng)付利息的計提方法弊端造成財務(wù)成果缺乏真實性，如果會計人員不能按照實際情況進行信貸計劃及信貸操作必將會影響到農(nóng)信社經(jīng)營計劃的執(zhí)行效果，嚴(yán)重的則會產(chǎn)生金融風(fēng)險。
二、農(nóng)村信用社會計風(fēng)險產(chǎn)生的原因
信用社會計風(fēng)險形成的原因是多方面的，既有主觀的因素，也有客觀的因素，是內(nèi)部和外部因素共同作用的結(jié)果。
（一）從業(yè)人員素質(zhì)低
會計風(fēng)險歸根究底是相關(guān)會計人員的風(fēng)險，會計人員法制觀念不強、職業(yè)道德底線低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等因素，很容易使其受到外界的干擾，利用職務(wù)之便做出違法行為。
（二）相關(guān)規(guī)章制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督不完善
新的農(nóng)村信用社體制沿用了很多舊的規(guī)章制度才逐步確立，在新制度不完善的情況下，會計人員的職能不明確，出現(xiàn)虛假會計信息，造成會計風(fēng)險；農(nóng)村信用社的監(jiān)督體制不健全，特別是內(nèi)部監(jiān)督往往只做表面形式，無法深入到業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)，尤其忽略會計操作過程中的風(fēng)險檢查，工作人員內(nèi)部監(jiān)督過程中，產(chǎn)生包庇行為，就算發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，礙于各種關(guān)系，執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究，這些行為導(dǎo)致會計風(fēng)險產(chǎn)生。
三、農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的防范措施
為了最大限度地減少信用社會計風(fēng)險的發(fā)生，筆者認(rèn)為農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，采取以下防范措施：
（一）以人為本，提高風(fēng)險防范意識
農(nóng)村信用社要把好選人關(guān)、用人關(guān)，制定嚴(yán)格的人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，樹立會計風(fēng)險防范意識，使經(jīng)營業(yè)務(wù)和風(fēng)險的防范共同發(fā)展，最大限度地來降低會計風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失；農(nóng)村信用社實行崗位考核管理制度，對會計風(fēng)險防范工作要實行連帶責(zé)任制。一旦出現(xiàn)問題，要同時追究上一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而降低管理決策者的道德風(fēng)險和能力風(fēng)險發(fā)生率。
（二）建立健全農(nóng)村信用社會計內(nèi)部控制機制，完善會計風(fēng)險監(jiān)督保障系統(tǒng)
農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制體系的設(shè)計要從以防止農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)人員工作差錯為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村信用社風(fēng)險防范為出發(fā)點，將內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)成各項制度、措施有機的聯(lián)結(jié)，使農(nóng)村信用社的內(nèi)部管控做到有章可循；完善農(nóng)村信用社風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系并制定考核指標(biāo)，及時指標(biāo)進行分析反饋，從而對農(nóng)村信用社經(jīng)營過程中的穩(wěn)健性進行動態(tài)監(jiān)控。通過完善各種財務(wù)檢查制度，對農(nóng)村信用社穩(wěn)定健康經(jīng)營等情況進行全面復(fù)核檢查。
（三）規(guī)范會計操作流程，建立健全會計核算體系
由傳統(tǒng)的會計任命制改變?yōu)閷嵭袝嬑芍贫?，提高會計人員工作的獨立性，規(guī)范會計操作流程，建立健全會計核算體系，保證會計工作的依法進行，財務(wù)主管要制定會計崗位標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)書，明確基本會計操作流程并繪制成圖，并對重要的環(huán)節(jié)進行分析解釋，對典型的操作失誤案例進行集中分析討論，來減少會計人員操作失誤造成的損失。
（四）強化監(jiān)督檢查職能，加大系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管力度
每月或每周各業(yè)務(wù)部門部分人員對農(nóng)信社運行情況進行綜合分析，根據(jù)各種指標(biāo)相互對應(yīng)關(guān)系，及時向各相關(guān)部門反饋風(fēng)險信息，并幫助他們采取相對應(yīng)的風(fēng)險防范措施。會計人員發(fā)現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)過程中存在會計風(fēng)險隱患時，可直接向會計主管人員及農(nóng)信社負(fù)責(zé)人反映風(fēng)險情況。會計主管人員及農(nóng)信社負(fù)責(zé)人應(yīng)完善財務(wù)制度，對農(nóng)信社經(jīng)營情況進行考核，對各部門控制風(fēng)險責(zé)任的完成進度情況監(jiān)督檢查，并提出相應(yīng)整改意見，同時加大監(jiān)督檢查力度，做到違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。
建立并健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全方位信息技術(shù)系統(tǒng)和高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，來抵御電子銀行帶來的事件是降低信息系統(tǒng)風(fēng)險的有效措施。
四、結(jié)束語
農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的防范是我國當(dāng)前金融風(fēng)險防范重要內(nèi)容，由于農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的表現(xiàn)形式多樣，我們要多角度堵塞農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的漏洞，促進農(nóng)村信用社務(wù)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
（一）會計人員監(jiān)督意識較弱
在農(nóng)村信用社長期以來的歷史包袱壓力下，信用社更看重自身業(yè)務(wù)發(fā)展，忽略了會計管理。而會計監(jiān)督人員為了切身利益也將經(jīng)營效益放在了監(jiān)督管理之上，缺乏監(jiān)督意識，對于出現(xiàn)的問題只做表面處理，無法真正起到監(jiān)督管理的作用。
（二）會計人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)較低
農(nóng)村信用社的會計人員在上崗前大多沒經(jīng)過選拔和專業(yè)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，大多依靠原有的工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)水平較低，嚴(yán)重缺少管理知識，無法適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢。
（三）會計人員監(jiān)督方式較單一
農(nóng)村信用社的監(jiān)督目前仍以事后檢查為主，一方面存在內(nèi)部控制不健全，缺乏執(zhí)行力，不僅缺少相關(guān)的管理制度，還缺少對應(yīng)的人員設(shè)置，經(jīng)常出現(xiàn)無據(jù)可依或者無法執(zhí)行無法落實的現(xiàn)象；另一方面，事后檢查不能在問題出現(xiàn)之初就進行及時的解決，監(jiān)督時間滯后，監(jiān)督質(zhì)量下降。
（四）會計工作外部監(jiān)督力缺乏
政府職能監(jiān)督包括財政、稅務(wù)、審計等部門，但是財政部門的監(jiān)督往往具有普遍性，只對部分行業(yè)進行重點檢查，對農(nóng)村信用社的監(jiān)督往往也只細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，并不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的全部體系，因此往往會形成監(jiān)督漏洞。
二、農(nóng)村信用社會計監(jiān)督現(xiàn)狀成因分析
首先，農(nóng)村信用社中會計監(jiān)督的法律法規(guī)等還不構(gòu)建全，使得會計不能嚴(yán)格按照相關(guān)法律行使監(jiān)督權(quán)力。由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村信用社也在不斷經(jīng)受改革，雖然取得了階段性的改革成果，但仍存在不少新情況新問題，新機制的建立未能與其同步，對于出現(xiàn)的新型經(jīng)濟現(xiàn)象沒有相應(yīng)的監(jiān)督機制進行及時的解決；有部分信用社雖然建立了新型的財務(wù)監(jiān)督制度，但同改革的發(fā)展相沖突，需要持續(xù)完善。
其次，會計監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)，當(dāng)前的農(nóng)村信用社采用新的經(jīng)營管理機制，管理者更關(guān)注信用社的經(jīng)濟效益，會計人員的切身利益同經(jīng)營指標(biāo)相掛鉤，一方面管理者會為了追求表面的功績指使會計人員進行違規(guī)操作，另一方面會計人員為了自身利益不受侵犯也會在工作中進行虛假操作，容易造成信用社財務(wù)工作失真。
最后，缺乏完善的獎勵機制，會計監(jiān)督缺少動力，改革中的農(nóng)村信用社對業(yè)務(wù)管理的關(guān)注多于會計管理工作，會計人員需要承擔(dān)除會計工作外的大量業(yè)務(wù)工作，但卻缺乏相對應(yīng)的薪酬獎勵或其他的獎勵機制，部分會計人員缺少工作主動性，管理層的變動同時影響了會計監(jiān)督的長期性和穩(wěn)定性。
三、加強農(nóng)村信用社會計監(jiān)督的措施
（一）建立具備高素質(zhì)人才的會計監(jiān)督管理隊伍，完善會計監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)
首先要建立嚴(yán)格的人才選拔機制，選拔具有專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的會計人才；其次要加強有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強會計人員的法制觀念和職業(yè)道德，建立健全相關(guān)的約束機制，是會計管理工作順利進行的保障；再次要不斷加強對會計人員的只是拓展和相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使其順應(yīng)不斷發(fā)展變化的改革趨勢，培養(yǎng)其全方位多方面思考解決問題的能力；最后會計人員需要具備一定的風(fēng)險管理意識，要對問題具有準(zhǔn)確的判斷力，及時找出解決的辦法和思路，使會計監(jiān)督有效順利的進行。
（二）建立健全會計監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，為會計監(jiān)督提供法律保障
農(nóng)村信用社在不斷改革過程中迫切需要新的規(guī)章制度同改革后的信用社體制相適應(yīng)，要建立更明確的會計監(jiān)督責(zé)任制，建立一系列標(biāo)準(zhǔn)的會計監(jiān)督管理規(guī)范，并根據(jù)信用社不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)和經(jīng)營決策對成文的規(guī)章制度進行及時的修改。
（三）加強會計監(jiān)督體系中內(nèi)外共同監(jiān)控的作用
內(nèi)部監(jiān)督要做到將負(fù)責(zé)信用社業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理的人員同負(fù)責(zé)財務(wù)管理的人員相分離，并明確規(guī)定雙方的責(zé)任，使其相互制約、互相監(jiān)督。明確會計人員工作程序及內(nèi)容，各部門工作相互連接相互制約；外部監(jiān)督除了政府部門要推出相應(yīng)的法規(guī)制度外，財政部門還要做到對農(nóng)村信用社各分層的深入監(jiān)督，同時利用社會審計監(jiān)督等部門的監(jiān)督職能，做到內(nèi)外部監(jiān)督協(xié)調(diào)一致，確保會計監(jiān)督的有效性。
（四）培養(yǎng)具有專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)知識的管理層人員
由于改革后的農(nóng)村信用社更加注重業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理，因此更加需要具有專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)知識的管理人員來確保會計監(jiān)督的合法性。這就在一定程度上確定了會計責(zé)任的主體，也要求其在會計監(jiān)督體系中要嚴(yán)格按照法律規(guī)章對會計監(jiān)督人員下達正確的指令。有了明確的責(zé)任人，一旦出現(xiàn)阻礙會計監(jiān)督工作的行為，也能及時迅速的解決問題，有利于保證會計監(jiān)督工作的正常進行。
四、結(jié)論
會計監(jiān)督時我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能，可以維護財經(jīng)紀(jì)律和社會經(jīng)濟秩序，對建立健全會計基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會計工作秩序都有著重要作用，在不斷改革發(fā)展的農(nóng)村信用社體系中，會計監(jiān)督的作用尤為重要。本文首先分析了當(dāng)前農(nóng)村信用社會計監(jiān)督中存在的幾個問題，然后針對其中的問題從人員結(jié)構(gòu)和法律法規(guī)等幾個方面進行了原因分析，最后從建立高素質(zhì)的人才隊伍、建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加強內(nèi)外部共同監(jiān)督和培養(yǎng)管理人員幾個方面提出了解決對策。
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為了強化農(nóng)村信用社的經(jīng)營成果，每一年都會對農(nóng)村信用社進行年度考評。在近年來的考評中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社會計信息失真問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）財務(wù)核算失真
就目前普遍存在的現(xiàn)象而言，農(nóng)村信用社或多或少會遇到一些不良貸款的現(xiàn)象，這就給本來就不是財大氣粗的農(nóng)村信用社帶來了經(jīng)濟效益上不小的損失。為了彌補這種損失，挽回不良貸款給農(nóng)村信用社帶來的顛覆性影響，農(nóng)村信用社的工作人員往往會采取一些不當(dāng)行為，如人為地進行錯誤的財務(wù)核算從而為自己謀取經(jīng)濟效益。農(nóng)村信用社財務(wù)核算失真主要表現(xiàn)在兩個方面：一是故意將農(nóng)村信用社應(yīng)收利息抬高。二是故意將農(nóng)村信用社應(yīng)付利息降低。農(nóng)村信用社這種核算失真的現(xiàn)象直接給客戶帶來經(jīng)濟上的損失，也在很大程度上影響了農(nóng)村信用社的聲譽。
（二）負(fù)債業(yè)務(wù)失真
就目前普遍存在的現(xiàn)象而言，農(nóng)村信用社為了完成年度或者某時期考核任務(wù)指標(biāo)，往往弄虛作假，虛增存款收入，很多農(nóng)村信用社還會采取讓存款搬家的不當(dāng)手段。即本來應(yīng)該是算入上年度或者季度的存款業(yè)務(wù)額度，但是會計工作人員為了完成本年度或者季度的營業(yè)指標(biāo)，私自將上次的存款挪至當(dāng)季，還有的財務(wù)人員與其他同行進行對差轉(zhuǎn)存，自行改變農(nóng)村信用社的存款結(jié)構(gòu)，這些現(xiàn)象都是農(nóng)村信用社會計信息失真中較為普遍的現(xiàn)象，在現(xiàn)實工作中應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并通報批評相關(guān)人員。
（三）會計報告失真
由于在農(nóng)村信用社的負(fù)債業(yè)務(wù)失真，導(dǎo)致在年度評估等活動中得出的經(jīng)營成果也是不真實的，同樣，農(nóng)村信用社的會計人員做出的報表資料等會計報告也必然是失真的。更為嚴(yán)重的是，在農(nóng)村信用社中，有的會計人員甚至?xí)龀鰞杀举~目，一本是實際賬目，一本則是面上賬目，這種兩本賬的現(xiàn)象應(yīng)該進行堅決抵制，并對相關(guān)工作人員進行一定的處罰。
（四）資產(chǎn)質(zhì)量失真
一些農(nóng)村信用社工作人員為了完成相關(guān)的考核指標(biāo)，不惜將一些貸款屬性進行違規(guī)劃轉(zhuǎn)。就目前而言，我國針對農(nóng)村信用社的資產(chǎn)核實以及信貸管理等都會進行一系列的核查和驗證，以判斷相關(guān)的會計信息是否屬實。但是就實際情況而言，這種核查和驗證還是不能完全科學(xué)合理地作為依據(jù)。這是因為在會計工作人員往往會通過故意做出違規(guī)展期或者進行不良劃撥的行為，人為調(diào)賬的現(xiàn)象較為普遍。
二、治理失真對策
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面
為了有效解決農(nóng)村信用社會計信息失真的問題，首先，應(yīng)該從組織領(lǐng)導(dǎo)方面進行宏觀調(diào)控，加強管理和監(jiān)督力度，將會計信息失真現(xiàn)象真正拿到重要議程的桌面上來進行嚴(yán)肅探討和對待。一方面，應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)組織思想上的認(rèn)識，明確農(nóng)村信用社會計信息失真所帶來的嚴(yán)重危害。會計信息失真會造成農(nóng)村信用新金融調(diào)控方面的整體失真，影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況做出正確的判斷和決策，也會造成惡劣的社會影響，助長不正之風(fēng)，給整個社會的安穩(wěn)團結(jié)和健康發(fā)展帶來很大的影響。應(yīng)該從組織領(lǐng)導(dǎo)方面加強對會計信息失真問題的徹底調(diào)查和管理監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)要及時曝光并通報批評，必要的時候還要對當(dāng)事人進行一定的經(jīng)濟制裁等。領(lǐng)導(dǎo)組織方面針對農(nóng)村信用社會計信息失真現(xiàn)象絕對要斬釘截鐵，不給不正之風(fēng)和違法行為任何機會，不能手軟；另外一方面，領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)應(yīng)該在對農(nóng)村信用社進行年度考評等活動的過程中，充分意識到考評的意義和價值，要積極尋求更為合理、科學(xué)、有效的方式進行考核和權(quán)衡，盡最大可能保證考評的客觀和真實。
（二）整改措施方面
為了有效解決農(nóng)村信用社會計信息失真的問題，還應(yīng)該加強對農(nóng)村信用社會計信息的整改，在進行年度考評等考核經(jīng)營成果的過程中，稽核檢查人員不僅要對某一時期內(nèi)會計信息賬目上的營業(yè)增長額進行考核和評估，更應(yīng)該加強對農(nóng)村信用社在較長時期內(nèi)全部存款內(nèi)容結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進行調(diào)查和核實，杜絕會計人員將存款搬家的現(xiàn)象，稽核檢查人員應(yīng)該擦亮眼睛，積極發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信用社會計信息上的異常進賬，對于不符合正常營業(yè)進賬規(guī)律的賬目，應(yīng)該進行徹查，確認(rèn)該賬目的合理性和真實性。另外，稽核檢查人員還應(yīng)該加強考核評估的科學(xué)性和真實性，合理判斷農(nóng)村信用社的盈虧狀況，對于一些明顯違反常規(guī)的偽盈利應(yīng)該進行徹查，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。同時在檢查農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量的過程中，不僅應(yīng)該加強檢查力度，還應(yīng)該加強檢查頻度，不給違規(guī)行為以喘息的機會。
（三）會計隊伍方面
就目前而言，造成我國農(nóng)村信用社會計信息失真的一個重要原因就是會計人員的整體素質(zhì)較低。一些會計從業(yè)人員缺乏必要的會計專業(yè)知識，造成操作上的失誤。而更多的是因為這些會計從業(yè)人員缺乏必要的法制觀念和會計職業(yè)操守，有些工作人員唯領(lǐng)導(dǎo)是從，忽視了會計崗位的職業(yè)操守，給我國的農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)該在實際工作中，加強對會計職業(yè)操守的培養(yǎng)，強化會計人員的法制觀念，同時加強農(nóng)村信用社內(nèi)部審計監(jiān)督，積極促進會計崗位之間的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)有違規(guī)和違法的現(xiàn)象，要義正言辭進行懲戒。
農(nóng)村信用社隨著改革的深化與經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在財務(wù)會計管理方面出現(xiàn)了一些新情況。特別是，2011年3月份實施新的會計準(zhǔn)則后，財務(wù)會計流程需要梳理，財務(wù)會計制度需要按照會計新規(guī)進行修改和完善。為適應(yīng)這一需要，該聯(lián)社按照“財務(wù)管理”和“會計核算”兩條主線，梳理完善制度，改進財務(wù)會計管理的方式方法。一是制定了《財務(wù)管理考評內(nèi)容及記分標(biāo)準(zhǔn)》，對基層信用社實行千分制考核，與經(jīng)營管理指標(biāo)掛鉤，與基層信用社薪酬掛鉤，激勵基層信用社落實責(zé)任，加強管理，提高經(jīng)濟效益。二是按照新的會計準(zhǔn)則，制定財務(wù)預(yù)算，并圍繞2012年財務(wù)預(yù)算，修訂完善《費用管理辦法》和《機關(guān)費用開支管理暫行辦法》，將信用社費用分固定費用和浮動費用，固定費用保障開門營業(yè)，浮動費用與收入掛鉤，使費用向業(yè)務(wù)傾斜，向基層信用社傾斜，向一線員工傾斜。同時，修改完善了《財務(wù)審批委員會議事規(guī)則》及《費用審批流程》，進一步規(guī)范了費用管理，促進了增收節(jié)支。三是制定下發(fā)了《網(wǎng)點柜員績效考核指導(dǎo)意見》，詳細(xì)規(guī)定職位要求、履職考核、服務(wù)質(zhì)量考核、業(yè)務(wù)量考核、技能考核和薪酬計算的標(biāo)準(zhǔn)，重點解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”等問題，激發(fā)了內(nèi)勤員工工作熱情。四是實行了《農(nóng)信銀資金清算考核辦法》，將業(yè)務(wù)量分為總量、平均量、主動發(fā)起業(yè)務(wù)量、通匯網(wǎng)點覆蓋面4類11個指標(biāo)進行統(tǒng)計考核，體現(xiàn)公平合理，促進了農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)的推廣使用。五是制定實行了《股金集中管理實施細(xì)則》，規(guī)范股金管理流程，促進了股金優(yōu)化改造。六是認(rèn)真學(xué)習(xí)各級案件通報，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改了《銀企對賬操作規(guī)程》，制定了《對賬工作具體規(guī)定》，明確了對賬目標(biāo)、時間、重點、方式、人員和獎懲，提高對賬率，防范未達賬項，保證了資金安全。七是制定《反洗錢工作職責(zé)管理辦法》，在支付結(jié)算、反假幣、反洗錢、支付密碼器購置維護、會計參數(shù)等方面，細(xì)化分工，落實責(zé)任，使反洗錢工作系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化，提升了反洗錢水平。八是按照“目標(biāo)分解-層層落實-督辦考核-獎懲激勵”的思路，修訂了《綜合柜員制網(wǎng)點柜員績效考核辦法》《委派制會計主管績效考核辦法》，細(xì)化量化考核，激發(fā)了內(nèi)勤人員工作熱情。
二、強化監(jiān)督制約，推動會計操作規(guī)范化
實現(xiàn)規(guī)范化是一個長期的過程，需要強有力的監(jiān)督措施來保證制度和規(guī)范的推行。為此，該聯(lián)社創(chuàng)新評價監(jiān)督機制，提高會計人員的制度執(zhí)行力，防范操作風(fēng)險。一是實行了《會計監(jiān)督中心管理辦法》和《考核辦法》，細(xì)化了檢查輔導(dǎo)、事后監(jiān)督、調(diào)閱遠程監(jiān)控和銀企對賬操作流程。對檢查輔導(dǎo)員、事后監(jiān)督員，實行了包社負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任追究制，與效益工資掛鉤，提高了會計檢查輔導(dǎo)員的責(zé)任心，增強了檢查輔導(dǎo)的效果。檢查輔導(dǎo)員每季度對所包社進行實地檢查指導(dǎo)一遍，對風(fēng)險點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點輔導(dǎo)，提高會計核算質(zhì)量，差錯率由去年萬分之1.07下降到今年的萬分之0.1，差錯率明顯下降。二是制定了《事后監(jiān)督問題類別界定標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定了一般性差錯、較嚴(yán)重性差錯、嚴(yán)重性差錯的認(rèn)定和處罰，并按照《員工違規(guī)行為積分管理工作指導(dǎo)意見》，建立了內(nèi)勤員工違規(guī)行為檔案。對內(nèi)勤員工制度執(zhí)行情況定期評價，與評先、晉級、晉職相掛鉤。三是充分發(fā)揮遠程監(jiān)控中心的作用，對柜員操作行為、網(wǎng)點現(xiàn)場管理、晨會制度執(zhí)行等“實時”監(jiān)控，及時督導(dǎo)，及時糾正前臺不良操作行為，促使柜員養(yǎng)成規(guī)范操作的習(xí)慣。四是開展飛行檢查，重點對柜員管理、柜員卡管理、主管授權(quán)、柜員尾箱、現(xiàn)金管理、對賬管理、參數(shù)管理等進行檢查，提升了基層營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)控管理能力。五是采取“分社整體接管”的方式，對青揚分社會計制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行情況，深入排查風(fēng)險隱患，為下一步改進會計檢查方法積累了經(jīng)驗。六是開展了會計主管專項履職和前臺柜員操作專項檢查，開展了重要空白憑證風(fēng)險排查、支付結(jié)算風(fēng)險排查、資金清算業(yè)務(wù)風(fēng)險排查，促進會計內(nèi)控管理水平的提高。
一、信用社會計誠信缺失的幾種表現(xiàn)
一是會計賬務(wù)處理失真。不少基層信用社為了追求自身利益或隱瞞經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，私設(shè)賬外賬，放貸收息，假造會計憑證，亂用會計科目，亂攤成本，編造虛假報表，擅自違規(guī)調(diào)表調(diào)賬，甚至出現(xiàn)偷、漏稅行為，將會計工作作為其掩蓋違規(guī)經(jīng)營和虛報考核指標(biāo)完成情況的工具，這會給農(nóng)村信用社帶來極大的隱患，包括業(yè)務(wù)經(jīng)營和改革發(fā)展。
二是會計信息失真。隨著中間業(yè)務(wù)、支付服務(wù)及衍生金融工具的開展和運用，信用社對或有資產(chǎn)、或有負(fù)債的信息披露無論從量上還是從質(zhì)上衡量普遍不理想，存在形式主義現(xiàn)象，或者所披露內(nèi)容也是有選擇性的，或者不真實。許多信用社的會計科目設(shè)置沒有考慮拆放同業(yè)的風(fēng)險因素，不能真實反映這類資產(chǎn)的狀況，或有業(yè)務(wù)僅停留在表外附注籠統(tǒng)反映階段，透明度差，風(fēng)險性強，信息失真嚴(yán)重。
三是貸款核算不能真實反映信貸資產(chǎn)狀況。信用社多年來一直使用“一逾兩呆”分類法進行貸款管理，貸款隱伏風(fēng)險較大，難以真實反映貸款質(zhì)量。推行了五級分類制后，也需要經(jīng)過很長一段時間的摸索，才走上規(guī)范化運行軌道，分類不實、草率分類的現(xiàn)象偶有存在。會計核算方式的慣性作用仍難以避免以新還舊、放貸收息行為的發(fā)生。
二、信用社會計誠信缺失的原因
司馬遷在《史記》里寫過：“天下熙熙，皆為利趨；天下攘攘，皆為利往?！比魏我粋€企業(yè)與個人，都是以趨利性經(jīng)營為目的，如何獲取利益最大化，是他們追求的終極目標(biāo)。對信用社而言，在非誠信行為的收益超過成本時，誠信缺失行為就會增加，兩者的差距越大，會計誠信水平就越低。所以歸根結(jié)底，造成會計誠信缺失行為的原因是利益大于其成本，這就給會計誠信缺失行為創(chuàng)造了生存的空間，這其中既有個人的原因，也有經(jīng)濟時代的社會原因。
一是高收益導(dǎo)致會計誠信缺失。會計誠信缺失的收益包括貨幣與非貨幣的收益、當(dāng)前與將來的收益、有形的與無形的收益等。信用社會計誠信缺失的受益人很多，單位的主任和高級管理人員、主管部門及政府有關(guān)部門的官員，這些人都可以因為經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀而戴上榮譽的光環(huán)，從而謀取經(jīng)濟利益和政治利益；職工也可以因為單位效益好而獲得更多的實惠，賺更多的工資，在這種情況下，又有多少人能自覺地遵守誠信原則呢？由此大家心照不宣，成為利益共同體，從無形中認(rèn)可并實踐了了會計誠信缺失行為。
二是成本低導(dǎo)致會計誠信缺失。誠信缺失行為的成本，包括受法律懲罰的成本、受輿論批評的成本和受良心譴責(zé)的成本。誠信缺失往往是一種從眾行為，入鄉(xiāng)隨俗，你做我也做，因為法不責(zé)眾，從良心上可以承受，所以也就看得很隨意。目前信用社缺少自己的行業(yè)立法，對于非誠信行為的法律懲罰，總體上力度不夠。還有就是誰承擔(dān)懲罰成本的問題，目前信用社的產(chǎn)權(quán)改革雖然明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但實際上還是內(nèi)部人控股，其中屬于集體股份的權(quán)利和責(zé)任沒有真正落實到具體的人，使得懲罰對象不明確，針對會計造假的輿論批評，不能落實到具體對象。至于良心譴責(zé)成本，由于造假的普遍性，許多人的良知己經(jīng)變得麻木。因此，誠信缺失行為從成本角度說是損失少收益大。
三是委派會計還沒有發(fā)揮出真正的作用。會計委派制的主要目的在于明確委派會計人員的職責(zé)，被委派的會計人員在受派單位法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行會計核算，加強財務(wù)管理，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，參與受委派單位的經(jīng)營決策，服從受派單位的工作安排，遵守受派單位的規(guī)章制度，防止和制止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，并及時向委派單位財務(wù)部門報告受委派單位的財務(wù)情況。農(nóng)村信用社正處在委派會計工作開展的初期階段，基本上處于有其“形”無其“神”的狀態(tài)。一部分信用社沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求進行管理考核，委派會計執(zhí)行力度不強，未充分轉(zhuǎn)變觀念，履行其職責(zé)，發(fā)揮事后監(jiān)督的作用。個別委派會計只是名義上的派駐，沒有真正起到的監(jiān)督作用。
三、如何避免信用社會計誠信缺失
信用社會計誠信缺失是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，不只是理論問題，更是實踐問題，這涉及多重因素，所以需要社會相關(guān)部門和個人增強責(zé)任感和緊迫性，共同努力，共同參與，提高免疫力，從現(xiàn)在做起，從我做起。
一是建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體。要學(xué)會追根溯源，找出問題產(chǎn)生的源頭，改變“民不舉、官不糾”的局面，使違法行為浮出水面；加快信用社會計的法制建設(shè)，加強信用社立法和執(zhí)法的科學(xué)性。明確規(guī)定會計真實性的具體法律標(biāo)準(zhǔn)，鎖定違法目標(biāo)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確會計信息失真的真正責(zé)任人，分清主次，集中打擊關(guān)鍵目標(biāo)。
二是加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管責(zé)任。防止會計造假，懲處會計造假是信用社監(jiān)管部門的責(zé)任。但是信用社監(jiān)管制度的滯后性，導(dǎo)致監(jiān)管部門的權(quán)力看似很大，但只是亡羊補牢，會計誠信缺失行為已經(jīng)發(fā)生了，甚至沸沸揚揚，出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，監(jiān)管部門才開始行動。預(yù)防性的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸屬于誰？如果不明確，就無法改變承擔(dān)責(zé)任主體尷尬的局面。只有明確區(qū)分信用社會計責(zé)任和監(jiān)審部門的責(zé)任，才能防止內(nèi)部袒護行為的發(fā)生，使會計誠信缺失行為及時被查處。
三是加快信用監(jiān)督體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前造成信用社會計誠信缺失的原因還有社會信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性，導(dǎo)致一些違法信息被掩蓋。如果建設(shè)規(guī)模先進的信息數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)與個人的資金往來與商品交易的資料記錄下來供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在進行社會活動時將受到制約。而對于信譽好的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，從而鼓勵誠信行為，使信息約束機制成為信用監(jiān)督體系的一部分。從而加大查處誠信缺失行為的力度，增加失信者的成本。
首先，我作一下自我介紹：
本人89年參加農(nóng)村信用社工作，已任職20多年，先后在在不同崗位工作，擅長會計工作。榮獲榮譽稱號，我認(rèn)為本人已經(jīng)具備了勝任農(nóng)村信用社會計結(jié)算部經(jīng)理的絕佳條件。下面我就對自身本職工作作詳細(xì)述職，并且針對競聘崗位作出本人的工作思路及決心，希望能得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。
一、對會計結(jié)算部經(jīng)理崗位的認(rèn)識
會計結(jié)算部是全行的重要工作部門，會計結(jié)算部經(jīng)理承擔(dān)全行會計管理、會計核算、會計稽核、支付結(jié)算、現(xiàn)金出納、信息統(tǒng)計等方面的重要工作，需具有較高工作業(yè)務(wù)技能和優(yōu)良的工作作風(fēng)。
二、此次競聘會計結(jié)算部經(jīng)理的優(yōu)勢
(一)我有較好的工作業(yè)績
我1989年參加工作，認(rèn)真努力工作，完成工作任務(wù)，取得較好工作業(yè)績，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中有良好的口碑。
(二)我熟知會計結(jié)算部業(yè)務(wù)情況
我參加工作已21年，長期從事會計工作，熟悉會計結(jié)算部的工作職責(zé)，了解會計結(jié)算部的工作業(yè)務(wù)，能得心應(yīng)手、直接投入會計結(jié)算部經(jīng)理的工作，并具有較強的問題處理、系統(tǒng)分析、理解判斷、組織協(xié)調(diào)和溝通能力。
(三)具有良好的工作作風(fēng)
我有吃苦耐勞、無私奉獻、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、敢于碰硬的工作作風(fēng)，能夠做好會計結(jié)算部經(jīng)理工作，保證出色完成任務(wù)，促進會計結(jié)算部工作的全面發(fā)展。
(四)信守諾言，具有團隊精神
我們知道，會計結(jié)算部副經(jīng)理在信用社中起到承上啟下的作用，必須具有協(xié)作意識，而我始終堅持從服從大局出發(fā)，堅持從信用社與職工的利益出發(fā)；始終保持著對工作的執(zhí)著和熱愛，在平時工作中，我謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)肅活潑，團結(jié)并積極幫助身邊的同志，不論是物質(zhì)上還是精神上，我都盡己所能，無私為他們奉獻。人非草木，孰能無情，點滴之間，我有幸成為他們身邊最可信賴的朋友。
三、假如我這次競聘會計結(jié)算部經(jīng)理成功，將主要做好三方面工作
(一)抓好自身建設(shè)，做好服務(wù)工作
我要根據(jù)會計結(jié)算部經(jīng)理的崗位職責(zé)與工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力實踐，提高自己的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)，清正廉潔，切實做好自己應(yīng)做的工作，提高工作質(zhì)量。認(rèn)真要向會計結(jié)算部的老員工學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗和技巧，配合全行員工搞好服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量，促進全行工作又好又快發(fā)展。
(二)服從大局，認(rèn)真努力做好工作
作為一名會計結(jié)算部經(jīng)理，我要服從服務(wù)于會計結(jié)算部的工作大局和整體利益，要圍繞自身工作職能，認(rèn)真執(zhí)行會計結(jié)算部的工作方針、規(guī)章制度與工作紀(jì)律，牢記自己莊嚴(yán)使命，忠實履行自己職責(zé)，加強廉政建設(shè)，做到潔身自好，認(rèn)真努力工作，在資金結(jié)算上做出新成績、新貢獻，向信用社交出一份滿意的答卷。
最近幾年，我國的城市規(guī)模不斷擴大，城市人數(shù)逐年攀升，但是這并沒有改變我國作為農(nóng)業(yè)大國的事實。所以說，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)廣大農(nóng)民，始終是國家建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村信用社是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)，是服務(wù)廣大公民的重要金融機構(gòu)。最近幾年，農(nóng)村信用社受到外部環(huán)境的沖擊，在不斷接受新的挑戰(zhàn)，進行新的嘗試，這就為農(nóng)村信用社會計管理工作增加了新的難度。所以說，我們需要從理論和實踐的角度為農(nóng)村信用社會計管理工作提供更多的指導(dǎo)。
一、當(dāng)前農(nóng)村信用社會計管理工作現(xiàn)狀
正如上面我們所說的，整個國際環(huán)境的變化，特別是我國國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的改變，為農(nóng)村信用的發(fā)展帶來了新的契機和挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)農(nóng)村信用社更好的發(fā)展，農(nóng)村信用社會計管理工作也在不斷改革。因此，農(nóng)村信用社會計管理工作也取得了一定的成績。了解當(dāng)前農(nóng)村信用社會計管理工作的現(xiàn)狀，是做好農(nóng)村信用社會計管理工作的基礎(chǔ)。
首先，關(guān)于會計管理理念。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村信用社的實際情況來看，會計管理中，很多管理人員開始有會計管理理念，但是這樣的理念尚未形成一定的體系。對于農(nóng)村信用社的會計管理工作而言，理念的出現(xiàn)為更好的會計管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)，針對這一點，目前我國的農(nóng)村信用社的會計管理工作，是比較成功的。但同時，也存在一定的問題，一方面，會計管理過程中，由于會計理念的偏差，導(dǎo)致管理工作的重點錯誤；另一方面，會計理念的偏差造成會計制度的不科學(xué)。
其次，關(guān)于會計管理工作規(guī)范。在金融領(lǐng)域，不管是哪一行業(yè)，基本的規(guī)范工作是保證行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村信用社的日常工作中，涉及較高的現(xiàn)金流量，一旦出現(xiàn)錯誤，后果不堪設(shè)想。所以說，在信用社的會計管理工作中，應(yīng)該做好規(guī)范工作，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，利用規(guī)范工作保證會計工作從核算到賬簿記錄的準(zhǔn)確性。
再次，關(guān)于會計管理手段。當(dāng)前的社會環(huán)境的改變要求金融業(yè)在各項工作中，都要不斷創(chuàng)新，所以說農(nóng)村信用社會計管理工作的管理手段同樣需要不斷創(chuàng)新和完善，如果過于落后單一，將會直接制約農(nóng)村信用社的發(fā)展，也不利于農(nóng)村信用社各項工作的展開。特別是在今天，企業(yè)、單位之間的業(yè)務(wù)往來逐漸增多，農(nóng)村信用社與其它金融企業(yè)，如銀行等，以及其它公司的業(yè)務(wù)往來也在增多，當(dāng)前的會計管理手段已無法應(yīng)對越來越豐富復(fù)雜的業(yè)務(wù)。為此，我國的農(nóng)村信用社也在尋求管理手段的突破，這也是我國農(nóng)村信用社嚴(yán)格要求自己的體現(xiàn)。
二、做好農(nóng)村信用社會計管理工作的策略
以實踐為基礎(chǔ)，以目前會計領(lǐng)域中的先進理論為指導(dǎo)，同時結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村信用社會計管理工作的實際情況，筆者認(rèn)為，做好農(nóng)村信用社會計管理工作，主要應(yīng)從以下幾點入手：
（一）培養(yǎng)專業(yè)的會計管理人才
人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在農(nóng)村信用社的會計管理工作中，同樣離不開專業(yè)會計管理人才。根據(jù)上面論述的當(dāng)前農(nóng)村信用社會計管理中存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，不管是管理理念的更正，還是管理方式的創(chuàng)新，或者管理規(guī)范工作的實行，首先都要求農(nóng)村信用社有專業(yè)的會計管理人員，只有專業(yè)人員到位，其它工作的開展才能成為可能。當(dāng)前農(nóng)村信用社的會計管理人員大都是會計工作者，而會計工作和會計管理工作是不同的概念，在工作內(nèi)容上也有很大差距，針對當(dāng)前農(nóng)村信用社的實際情況，專業(yè)會計管理人才的培養(yǎng)可以從兩點出發(fā)：一是對當(dāng)前從事會計管理工作的人員進行專業(yè)的會計管理工作的培訓(xùn)，這既可以節(jié)約成本，也有利于提高人才培養(yǎng)效率。二是專業(yè)會計管理人員的招聘。
（二）強化農(nóng)村信用社會計管理意識
強化農(nóng)村信用社會計管理意識也是做好農(nóng)村信用社會計管理工作的關(guān)鍵策略。根據(jù)當(dāng)前的實際情況，農(nóng)村信用社對會計管理工作的重視是非常少的，甚至將會計管理工作與會計工作混在一起，這就出現(xiàn)了上面提到的會計管理理念偏差的問題。強化農(nóng)村信用社會計管理意識，首先要求農(nóng)村信用社內(nèi)部，特別是領(lǐng)導(dǎo)層，能夠重視會計管理工作，真實到會計管理工作對農(nóng)村信用社正常的工作和發(fā)展的重要性。其次要求信用社內(nèi)部全體員工對信用社會計管理工作有正確的認(rèn)識。為此，農(nóng)村信用社可以通過以下途徑實現(xiàn)：第一，在信用社內(nèi)部開設(shè)關(guān)于會計管理知識的專欄，進行會計管理的宣傳。第二，通過信用社內(nèi)部的會議來對信用社工作人員，特別是會計人員進行會計管理知識的教育。第三，信用社可以在考核中增加關(guān)于會計管理內(nèi)容，強化信用社內(nèi)部的會計管理意識。宗旨，強化農(nóng)村信用社會計管理意識十分關(guān)鍵。
（三）創(chuàng)新會計管理方法
創(chuàng)新會計管理方法也是做好農(nóng)村信用社會計管理工作的策略之一。對于農(nóng)村信用社而言，傳統(tǒng)的會計管理方法有一定的合理性，但是與今天的社會環(huán)境還存在著一定的差異，所以說，要嘗試創(chuàng)新。由于農(nóng)村信用社的形式在國外并不多見，所以很難直接借鑒國外先進的會計管理理論。為此，農(nóng)村信用社可以借鑒銀行等其它金融機構(gòu)的會計管理經(jīng)驗，同時結(jié)合農(nóng)村信用社自身的特點，最終確定合適的會計管理方法。此外，農(nóng)村信用社也可以借鑒其他企業(yè)的會計管理方法?？傊?，要結(jié)合信用社的實際情況進行創(chuàng)新。
對于今天的農(nóng)村信用社，做好會計管理工作，除了以上提到的策略之外，還可以從監(jiān)督體制的完善等方面入手。
（作者單位為高青農(nóng)商銀行）
[作者簡介：徐英玲（1980―），女，山東高青人，本科，研究方向：企業(yè)會計。]
（一）會計觀念落后
當(dāng)前農(nóng)村信用社的會計人員與其他大型商業(yè)銀行中的會計人員相比，他們的會計觀念相對落后，不具備大會計觀念。他們認(rèn)為作為會計，只需要將記賬、算賬和報賬的工作做好就可以，而不會主動地參與到信用社的經(jīng)營活動當(dāng)中，也沒有利用對于財務(wù)情況的分析為良好經(jīng)營農(nóng)村信用社出謀劃策。
（二）會計行為不規(guī)范
目前，我國很多農(nóng)村信用社的會計人員的工作行為是十分不規(guī)范的。他們在處理信用社日常的會計工作時，經(jīng)常不按照規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，處理業(yè)務(wù)的手段也與會計法規(guī)相違背。例如：在做憑證和賬目報表的時候，不換別人進行復(fù)核，全憑一人經(jīng)手;做帳電腦的密碼保管不嚴(yán)密;更有甚者會計和審核是同一個人。這些不規(guī)范的工作行為，不但影響了農(nóng)村信用社的整體水平，也為信用社帶來了巨大的會計風(fēng)險。
（三）會計核算不完善
有很多農(nóng)村信用社的會計人員在平常的會計工作中，沒有嚴(yán)格按照金融企業(yè)會計制度和新會計準(zhǔn)則的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，處理業(yè)務(wù)時十分隨意。例如：會計核算作為農(nóng)村信用社工作的一項重要內(nèi)容，在對利息收入的制度上規(guī)定了，金融企業(yè)在進行會計核算的時候，不能僅僅以法律形式作為依據(jù)，還應(yīng)按照實際的交易行為和現(xiàn)實的經(jīng)濟情況來進行。但是，在實際工作當(dāng)中，有很多信用社把沒有完成的季度貸款和投資利息，也計算到當(dāng)期收入之中，也沒有放到表外核算。這就產(chǎn)生了虛假的利潤，使得信用社多承擔(dān)了很多的稅費。
（四）會計管理不到位
1.人員管理不到位。我國農(nóng)村信用社的會計人員普遍存在著學(xué)歷和素質(zhì)較低的現(xiàn)象。很多都為員工的親屬和子女。由于這些人沒有進行過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，信用社又沒有加強會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，導(dǎo)致這些人沒有責(zé)任感，缺乏專業(yè)手段，在工作中經(jīng)常出錯，給信用社的經(jīng)營帶來了風(fēng)險。更有甚者缺乏基本的會計職業(yè)道德，挪用、盜竊信用社的資金，給信用社造成了巨大的經(jīng)濟和信譽損失。
2.制度管理不到位。目前我國農(nóng)村信用社多采用的會計、結(jié)算、財務(wù)等制度相對落后，不足以滿足現(xiàn)代信用社工作的要求。而且對于會計制度的執(zhí)行不嚴(yán)格，很多會計人員不愿意學(xué)習(xí)，不能了解和掌握新的制度和標(biāo)準(zhǔn)，在實際工作中依然使用老舊過時的方法，監(jiān)督檢查的力度不夠、不及時。對于很多問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。
二、農(nóng)村信用社會計核算工作問題的原因分析
（一）會計人員素質(zhì)不高
在我國農(nóng)村信用社的會計從業(yè)人員當(dāng)中，具有大專和本科以上學(xué)歷的人很少。他們普遍都沒有接受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本都是靠老員工的幫助和指導(dǎo)。這種方式培養(yǎng)出來的會計人員，他們在辦理業(yè)務(wù)的時候，依然在使用老舊過時的經(jīng)驗和方法，在工作中經(jīng)常出錯，造成損失。
（二）核算水平落后
會計人員的財務(wù)核算水平代表了金融行業(yè)的水平。我國農(nóng)村信用社會計核算水平明顯不能與金融業(yè)的發(fā)展水平相匹配，與金融行業(yè)的發(fā)展存在較大差距。其核算方法與核算行為不夠完善、不夠科學(xué)，導(dǎo)致會計指標(biāo)數(shù)據(jù)不真實、信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）內(nèi)控機制流于形式
我國農(nóng)村信用社的監(jiān)督和控制機制很不完善，所謂的監(jiān)督和審查大多只流于形式。對于出現(xiàn)的問題審查不深入、處置不明確。在無形之中助長了會計工作的違規(guī)行為，對信用社財務(wù)情況造成了不良影響。
（四）低估經(jīng)營風(fēng)險
在農(nóng)村信用社會計核算中時常會低估經(jīng)營風(fēng)險。對于抵押貸款、質(zhì)押貸款、以及預(yù)期收入等風(fēng)險的估計不足，導(dǎo)致賬目準(zhǔn)備金提取范圍不足，應(yīng)收與應(yīng)付利息核算不對等這些方面的問題，一定程度上影響了信用社的利潤和信譽。
三、應(yīng)對農(nóng)村信用社會計核算工作的措施
（一）完善管理制度
建立并完善崗位責(zé)任制，做到崗位、人員、責(zé)任固定。設(shè)立監(jiān)督崗位，配備專職監(jiān)督員，對日常的會計工作進行嚴(yán)格的監(jiān)控和監(jiān)管。完善農(nóng)村信用社會計核算工作制度，從大到小、從上到下的每一個細(xì)節(jié)都要做到嚴(yán)格規(guī)范，避免違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）完善內(nèi)控機制
加強內(nèi)部管理與控制，建立授權(quán)管理制度，對給農(nóng)村信用社會計人員在財務(wù)開支、辦理業(yè)務(wù)、資金劃撥、會計檢查的方面的工作授權(quán)加以嚴(yán)格管理和控制，使會計人員在擁有這些權(quán)利的同時，受到有效的制約。同時信用社內(nèi)部的監(jiān)督和審查部門要堅持定期檢查和不定期抽查，以保重會計工作良好開展。
（三）加強會計人員建設(shè)
會計工作的順利開展和良好實施，需要一批業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)和管理水平較高的會計人員。因此，要加強對會計人員的培訓(xùn)力度，使他們更加系統(tǒng)、全面的接受和掌握會計知識。同時，注重會計人員的思想道德建設(shè)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平。使他們能夠順利的、良好的、符合相關(guān)規(guī)定及規(guī)范的進行會計工作。
（四）加快電算化發(fā)展
農(nóng)村信用社加強電算化發(fā)展，開發(fā)會計監(jiān)督程序，加強制定和實施計算機安全制度，可以使會計核算工工作變得更加安全、可靠和有效。在很大程度上可以避免會計人員工作中的不規(guī)范、不正確、甚至是違法的行為。
一、緒論
近年來，農(nóng)村信用社為我國農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮以及我國經(jīng)濟社會的安穩(wěn)，起到了非常重要的作用。199O年開始，全球金融逐漸出現(xiàn)危機，經(jīng)常爆發(fā)金融危機。這使得全球金融機構(gòu)都逐漸開始關(guān)注風(fēng)險的控制，尤其是會計風(fēng)險的控制。目前，農(nóng)村信用社是我國金融體系的主要構(gòu)成內(nèi)容，它的風(fēng)險管理對我國農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展、會計規(guī)范化都有很重要的意義，其風(fēng)險管理對我國其他金融也有著啟示作用。因此，對我國農(nóng)村信用社的風(fēng)險需要細(xì)致分析、強化風(fēng)險預(yù)警和管理，對其進行最大程度的防范。
二、農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的種類與特征
農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的種類比較多，在我國農(nóng)村信用社的會計實務(wù)實踐過程當(dāng)中，這些會計風(fēng)險的主要種類分為：農(nóng)村信用社的核算風(fēng)險、農(nóng)村信用社的結(jié)算風(fēng)險、農(nóng)村信用社的財務(wù)風(fēng)險、農(nóng)村信用社的決算風(fēng)險以及我國農(nóng)村信用社的工作人員素質(zhì)風(fēng)險、農(nóng)村信用社的管理決策風(fēng)險等。這些會計相關(guān)風(fēng)險貫穿于農(nóng)村信用社的會計核算和管理的每一個環(huán)節(jié)，特點是會存在比較強的隱藏性，不容易被察覺。同時，也有滯后性的特點，如果不能及時防控，只能在事后控制。另外，農(nóng)村信用社的會計風(fēng)險也具有連續(xù)性的特征。
三、我國農(nóng)村信用社的會計風(fēng)險現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村信用社的發(fā)展速度比較快，其會計管理也逐漸規(guī)范和成熟，在會計內(nèi)部控制等很多方面都逐漸運用了很多優(yōu)化措施。我國近年來也逐漸出臺了內(nèi)部控制規(guī)范體系以及一些適用于農(nóng)村信用社的會計法規(guī)，新的會計準(zhǔn)則和金融監(jiān)管也都對我國農(nóng)村信用社的會計風(fēng)險管理做出了一些規(guī)定，同時也提出了更高的要求。由于我國農(nóng)村信用社由于其自身還有一些政策等原因，其發(fā)展還存在一些問題。作者將我國農(nóng)村信用社會計風(fēng)險存在的問題總結(jié)為如下幾個方面：
1.管理者的會計風(fēng)險控制意識不夠強
管理者的會計風(fēng)險控制意識不夠強是造成會計控制風(fēng)險的主要原因之一。我國農(nóng)村信用社的一些管理者對會計風(fēng)險的控制缺乏足夠的認(rèn)識，沒有控制和預(yù)防的意識。一些農(nóng)村信用社的會計內(nèi)控制度沒有結(jié)合其自身實際情況，挪用了一些別的信用社的情況，加上重視程度不夠，會造成社內(nèi)會計控制管理不良，導(dǎo)致信用社的經(jīng)營管理風(fēng)險。
2.會計內(nèi)部控制制度不規(guī)范
農(nóng)村信用社的會計內(nèi)部控制制度不夠規(guī)范，由于管理手段不夠規(guī)范，導(dǎo)致會計管理實施起來不夠到位，最終使得金融機構(gòu)資產(chǎn)可能會遭受損失的風(fēng)險。如果農(nóng)村信用社的會計內(nèi)控制度不規(guī)范，就很難構(gòu)建對應(yīng)的會計管理崗位責(zé)任規(guī)范制度。我國一些農(nóng)村信用社的會計核算、決算以及操作制度就存在不標(biāo)準(zhǔn)的情況。如果制度不能夠嚴(yán)格遵照核算的要求，會計風(fēng)險管理的實施就很難有效。
3.會計工作人員的素質(zhì)不夠高，操作不夠規(guī)范，導(dǎo)致操作風(fēng)險比較高
會計實務(wù)操作中，我國一些農(nóng)村信用社的會計工作人員存在素質(zhì)不夠高的情況，由于農(nóng)村信用社相關(guān)工作人員自身的知識儲備不夠、會計實務(wù)業(yè)務(wù)的質(zhì)量也不夠高，綜合素質(zhì)偏低。這種情況導(dǎo)致會計工作人員的責(zé)任心不強，對風(fēng)險的識別能力和應(yīng)對能力都不夠，會導(dǎo)致農(nóng)村信用社很難適應(yīng)變幻莫測的外部、內(nèi)部會計風(fēng)險環(huán)境，導(dǎo)致操作風(fēng)險比較高。會計操作不夠規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)村信用社隱藏著潛在的會計操作風(fēng)險，使其受到損失的可能性增大。
四、完善我國農(nóng)村信用社會計風(fēng)險的策略建議
1.完善制度改革，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村信用社會計管理體系
只有構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村信用社會計管理體系，加快改革步伐，完善制度改革，在市場經(jīng)濟不斷深化的今天，進行獨立核算，才可以提高農(nóng)村信用社的抗風(fēng)險能力。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，也可以嘗試施行股份合作制，通過勞動合作與資本合作相結(jié)合的方式，來促進信用社的風(fēng)險管理制度完善。
2.推進信用社會計信息系統(tǒng)構(gòu)建以及會計電算化進程
一、農(nóng)村信用社實施管理會計的理論意義
（一）運用管理會計有利于農(nóng)村信用社預(yù)測業(yè)務(wù)發(fā)展前景，科學(xué)決策
經(jīng)營決策為經(jīng)營管理的關(guān)鍵難點，同時為管理會計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村信用社決策范圍比較大，不但包括了部門、人員、工作量、工作范圍等發(fā)展方案角度的決策，希望實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營還有調(diào)整布局的標(biāo)準(zhǔn)，同時具備另外的多項決策，包括放款、固定資產(chǎn)購置、新業(yè)務(wù)品種還有新技術(shù)開發(fā)運用等等。從具體操作過程內(nèi)，所有的金融公司均要從科學(xué)研究、正確估計的前提下開展科學(xué)的投資及經(jīng)營決策，但是管理會計的所有特殊手段，包括本——量——利分析法、成本習(xí)性分析法、趨勢預(yù)測分析法、線性回歸分析規(guī)劃法、概率分析、調(diào)查分析法等在內(nèi)均給制定決策指明了定量及定性分析的關(guān)鍵途徑。
（二）運用管理會計能夠全面提供管理信息，使經(jīng)營活動更具有靈活性
由于農(nóng)村信用社的自身特征，農(nóng)村信用社除了財務(wù)工作，同時還有開戶公司的財務(wù)工作，群眾的投資行為均應(yīng)從農(nóng)村信用社的財務(wù)報表、數(shù)據(jù)進行展示，所以，從農(nóng)村信用社的運行過程可以看出，農(nóng)村信用社具備了很多繁瑣的數(shù)量關(guān)系及非數(shù)量關(guān)系，實際產(chǎn)生了很多性質(zhì)不同、功能各異，但又互為聯(lián)系，互為補充的管理信息。
（三）運用管理會計有利于農(nóng)村信用社明確內(nèi)部責(zé)任，完善內(nèi)部考核機制
為加強和提供農(nóng)村信用社內(nèi)部管理水平，提高經(jīng)營效益，完成既定目標(biāo)，就必須對農(nóng)村信用社經(jīng)營的過程和結(jié)果進行嚴(yán)密的跟蹤和監(jiān)控，及時地對各項經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成進行檢查與考核。把預(yù)算數(shù)同實際數(shù)開展對比研究還有檢驗審核，發(fā)現(xiàn)其中的不同，研究產(chǎn)生不同的影響因素，隨之結(jié)合指標(biāo)研究具體劃分權(quán)責(zé)的手段，在基礎(chǔ)方面開展研究及審查，推動所有職能機構(gòu)承擔(dān)自己的責(zé)任，工作績效突出的能夠進行獎勵，工作績效較差的能夠進行處罰，推動農(nóng)村信用社的個人利益同運行水平有機統(tǒng)一，經(jīng)濟責(zé)任制度同運行目標(biāo)有機統(tǒng)一，盡可能的維持農(nóng)村信用社所有工作者的工作熱情，為落實長遠規(guī)劃不懈奮斗。
二、促進農(nóng)村信用社實施管理會計體系的建議對策構(gòu)建
農(nóng)村信用社管理會計體系為逐漸深入的環(huán)節(jié)，無法在短期內(nèi)實現(xiàn)，此環(huán)節(jié)不但在資金、科技方面出現(xiàn)諸多約束，特別關(guān)鍵的是在農(nóng)村信用社控制基礎(chǔ)方面出現(xiàn)約束，假如農(nóng)村信用社的控制基礎(chǔ)不得當(dāng)，是資金和科技所無法彌補的。所以，營造農(nóng)村信用社管理會計系統(tǒng)最關(guān)鍵的工作即為營造控制基礎(chǔ)，特別為工作流程還有營造控制體系。根據(jù)我國農(nóng)村信用社的控制情況，筆者指出第一要進行下述角度的任務(wù)。
（一）盡快建立一套科學(xué)、完整的管理會計理論框架體系
針對這一問題，筆者認(rèn)為現(xiàn)行的農(nóng)村信用社管理會計體系建立不完善主要是由于不具備一個統(tǒng)一的、科學(xué)的、完整的理論框架。目前的管理模式能夠在一定基礎(chǔ)上尊重農(nóng)村基層工作所積累下的經(jīng)驗，但是由于存在諸多漏洞而表現(xiàn)的難易進行規(guī)范化。進而就無法在農(nóng)村地區(qū)進行有效的推廣。它擺脫了原有的標(biāo)準(zhǔn)研究手段由于不具備經(jīng)驗檢驗導(dǎo)致操作性低的束縛，同時擺脫了現(xiàn)在西方受實用主義影響關(guān)注經(jīng)驗分析沒有關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)分析，造成的案例分析無法普及的束縛，歸納整合了標(biāo)準(zhǔn)分析及經(jīng)驗分析現(xiàn)有的優(yōu)勢。
（二）構(gòu)建獨立的、有效的農(nóng)村信用社管理會計領(lǐng)導(dǎo)和組織體系
在我國，農(nóng)村信用社會計工作只側(cè)重財務(wù)會計，主要集中在財務(wù)會計日常工作的簡單循環(huán)，很少從農(nóng)村信用社經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的高度去研究和重用管理會計。而管理會計是一項應(yīng)用性很強的工作，必須有專門的組織機構(gòu)和責(zé)任人員去承擔(dān)才能卓有成效地開展起來?，F(xiàn)在農(nóng)村信用社不具備確切的管理會計組織部門，很多管理會計工作轉(zhuǎn)交給一些職能機構(gòu)具體開展，另外還有這些機構(gòu)敷衍的工作觀念，導(dǎo)致先前統(tǒng)一的活動變的四分五裂，同時所有職能的實際影響非常有限。所以，從信用社中創(chuàng)設(shè)管理會計機構(gòu)迫在眉睫。
（三）以信息系統(tǒng)為支撐，加強和改進農(nóng)村信用社會計管理工作的薄弱環(huán)節(jié)
對農(nóng)村信用社來講，管理會計系統(tǒng)產(chǎn)生影響必須將營造信息系統(tǒng)還有健全會計基礎(chǔ)核算任務(wù)當(dāng)作基礎(chǔ)。所有交易水平的提高還有不同地區(qū)經(jīng)濟往來日益密切，存貸業(yè)務(wù)無法有效達到“三農(nóng)”水平提高的標(biāo)準(zhǔn)，跨地區(qū)、大范圍中資金結(jié)算、匯兌的現(xiàn)實需要逐漸明顯。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念
農(nóng)村信用社一定將創(chuàng)新當(dāng)成促進農(nóng)村信用社水平提高的關(guān)鍵基礎(chǔ)，始終憑借同時持續(xù)推進改革，擺脫限制發(fā)展的所有體制性、機制性因素；通過變革的工作方式及思維方式科學(xué)有效的進行活動，持續(xù)延伸自身工作范圍。管理會計包含了農(nóng)村信用社控制活動的不同角度，在其中不同環(huán)節(jié)、不同崗位還有所有的工作者得到展示，應(yīng)推動所有工作者了解到：管理會計并非財務(wù)機構(gòu)還有部分控制人員的工作，是和所有工作者聯(lián)系緊密的工作，所以必須借助所有職能機構(gòu)及所有工作者的科學(xué)認(rèn)識、全力扶助及不懈奮斗。通過這種方式，農(nóng)村信用社控制活動方可得到所有工作者的認(rèn)同，方可推動所有工作者能夠積極參與控制活動，給開展管理會計做好充分的準(zhǔn)備。
參考文獻
[1]余緒纓。管理會計學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999
