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時間：2022-10-25 06:32:56
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1 引 言
X射線電子計算機(jī)體層成像（C）、磁共振成像（MRI）和超聲成像（Ultrasound）是目前臨床上廣泛應(yīng)用的成像技術(shù)這些成像技術(shù)有助于疾病的診斷和基本生理現(xiàn)象的理解然而單一的成像技術(shù)并不能提供全面的組織器官結(jié)構(gòu)和功能信息為克服上述缺點多模式成像已成為診斷技術(shù)的發(fā)展趨勢[1]成像技術(shù)的臨床診斷應(yīng)用大部分需要借助造影劑來提高靈敏度和診斷的可信度所以發(fā)展多模式探針對于多模式成像診斷具有決定性意義[3]
多模式探針的研究目前主要集中在MRI和熒光成像上[～9]雖然這類材料發(fā)光性能優(yōu)越并且制備技術(shù)相對成熟但熒光成像受到探測深度限制相比之下C成像具有良好的組織穿透能力能夠提供高分辨的體內(nèi)組織器官的完整三維解剖圖[10]而MRI可以提供很好的基于軟組織對比度的解剖信息和非侵入式實時檢測模式的功能信息[11]所以MRI/C雙模式造影劑具有更加廣闊的臨床應(yīng)用前景量子點的熒光特性在生物探針、活性成像方面有重要應(yīng)用[]010年Chou等[13]報道了具有生物兼容性的ePt納米粒子作為MRI/C雙模式探針這些納米顆粒穩(wěn)定性高磁性強(qiáng)01年Xia等[14]通過在上轉(zhuǎn)換納米粒子NaLu中摻雜Yb和并在其表面連接制備了具有MRI/C和熒光成像功能的三模式成像探針此類成像探針不僅具有較高的弛豫效率而且具有良好的X射線的吸收性能和熒光性能但其制備過程復(fù)雜所以目前研究具有良好性能的MRI/C雙模式造影劑仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)
本研究從結(jié)合MRI的高空間分辨率和C的深穿透能力設(shè)計思想出發(fā)基于的順磁性和對X射線的吸收性能采用一種簡便的方法制備了MRI/C雙模式成像探針利用EMXRXP和ICPM對其結(jié)構(gòu)和組成進(jìn)行了表征并對其細(xì)胞毒性、弛豫效率、X射線的吸收性能及體外MRI和C成像進(jìn)行了研究
實驗部分
1 儀器與試劑
四甲基氫氧化銨（etramethylammoninmhydroxideMA）、醋酸釓和醋酸鐿（AlfaAesar公司）；N氨乙基3氨丙基三乙氧基硅烷Naminoethyl3aminopropyltriethoxysilaneAEAP和油酸（igmaAldrich公司）；醋酸鋅北京化學(xué)試劑公司其余試劑均為分析純
量子點粒徑通過EOL000X透射電子顯微鏡（EM）確定dYb及Zn含量通過ELAN9000/RC電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（ICPM）測定X射線粉末衍射XR圖譜用8AVANCE衍射儀測定X射線光電子能譜（XP）在VECALAMII譜儀上測定縱向弛豫時間（1）在rukerAvanceⅢ00Mz核磁共振波譜儀上測定
ZnO∶d/Yb量子點的制備及其表面修飾
室溫下將總量1mmol/L的醋酸鋅、醋酸釓和醋酸鐿溶于0mL無水乙醇中加入70μL油酸加熱至回流迅速加入06mL四甲基氫氧化銨（溶于mL乙醇）回流3min加入0mL乙醇停止反應(yīng)立即置于冰水浴中冷卻用乙醇洗滌3次分散在10mL甲苯中不同實驗中醋酸釓、醋酸鐿與醋酸鋅的加入摩爾比例為0000100300
將30μLAPAE（溶于1mL甲苯中）加入上述甲苯溶液中劇烈攪拌min后再加入0018gMA（溶于1mL乙醇）8℃回流1h冷卻至室溫離心收集沉淀用甲苯、丙酮、去離子水分別洗滌3次然后分散在水中
3 細(xì)胞毒性實驗
用M法對ZnO∶d/Yb量子點的體外細(xì)胞毒性進(jìn)行了評價在37℃下%CO和9%濕度的細(xì)胞培養(yǎng)箱中培養(yǎng)ella細(xì)胞h將生理鹽水和不同濃度的ZnO∶d/Yb量子點水溶液加入到培養(yǎng)基中再培養(yǎng)h然后用培養(yǎng)基洗滌次向細(xì)胞板中加入100mL含有M的培養(yǎng)基繼續(xù)培育h去除培養(yǎng)基后加入MO振蕩10min使結(jié)晶物充分溶解用酶聯(lián)免疫檢測儀測量70nm處的吸光度值此吸收值可間接反應(yīng)活細(xì)胞的數(shù)量考察量子點對細(xì)胞增殖的影響從而評價其細(xì)胞毒性
1加權(quán)磁共振成像和C成像
采用反轉(zhuǎn)恢復(fù)法在1超導(dǎo)型磁共振掃描儀上獲得不同含量的ZnO∶d/Yb量子點水溶液的1加權(quán)磁共振圖像回波時間ms恢復(fù)時間0～11000ms分辨率18×6像素視野3cm
C成像在iC6型掃描儀上測量信號強(qiáng)度通過rillianceorkspace0Philipsealthcare工作站確定將ZnO∶d/Yb量子點和碘比醇分散在蒸餾水中濃度分別為010106和0g/L（Yb/I）測試電壓分別為8010010和10keV
3 結(jié)果與討論
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全管理的一個最大難點，就是點多面廣，工程大小不一，沒有一套健全的體制和完善的管理機(jī)制。下面談?wù)勎覍訌?qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的幾點想法
一、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳教育和培訓(xùn)
采取各種形式，多渠道對建筑工程方面的質(zhì)量，安全法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳教育，讓全社會逐步樹立依法，依程序建設(shè)的法制觀念。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和施工人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識的教育培訓(xùn)力度，提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的責(zé)任感。
組織開展形式多樣，通俗易懂的農(nóng)民建房科學(xué)知識普及宣傳活動，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民建房的工程質(zhì)量意識和安全意識。通過多種形式向群眾宣傳普及節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)常識，提高廣大農(nóng)民的節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)意識。不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法建房、科學(xué)建房、安全建房的觀念
二、健全組織機(jī)構(gòu)，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu), 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。明確和強(qiáng)化工作職責(zé)明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)，建立事故信息報告和處置責(zé)任制，落實專人做好事故信息的報告、跟蹤、分析、統(tǒng)計、應(yīng)急救援、事故信息舉報投訴處理等工作。建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
村鎮(zhèn)建設(shè)工程項目建設(shè)單位、居民和農(nóng)民自建房業(yè)主，村鎮(zhèn)建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備與材料供應(yīng)單位及個人等各責(zé)任主體，按各自職責(zé)對所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。要發(fā)揮村民委員會的作用，將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到村，建立起適應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)量大、面廣、點多的質(zhì)量安全管理服務(wù)體系。
三、堅持規(guī)劃的龍頭地位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)總體規(guī)劃年限和發(fā)展情況，必須結(jié)合實際，及時進(jìn)行總體規(guī)劃修編。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不批建，實行集中開發(fā)，集約建設(shè)的決策，節(jié)約用地，有利于城鎮(zhèn)亮化美化，有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品味，有利于統(tǒng)一招投標(biāo)和質(zhì)量安全管理，對提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平可起到重要作用。
市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)并參與村鎮(zhèn)規(guī)劃中相關(guān)綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃的評審工作，組織開展對各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的村鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃技術(shù)性審查工作。
四、嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全源頭管理
規(guī)范項目審批，嚴(yán)格工程設(shè)計、施工條件的審查，建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程施工許可證的發(fā)放與管理，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對已按法定程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目實施監(jiān)督管理。對30萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程都要求由具備相資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位出具勘察報告和設(shè)計圖紙，經(jīng)審查合格后方可使用，并作為辦理規(guī)劃和施工許可的前置條件。使基本建設(shè)程序和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到較好落實。另外對30萬元以下的工程加大技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)力度，采取免費(fèi)提供勘察和通用圖集等措施，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鼓勵村民自建住宅工程使用國家、自治區(qū)、村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計圖紙。
四、大力推行建筑工程監(jiān)理工作制度
對必須監(jiān)理的工程項目，如不按要求辦理監(jiān)理的工程，不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不頒發(fā)施工許可證。規(guī)范監(jiān)理行為，要求監(jiān)理企業(yè)針對工程特點制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，嚴(yán)格按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。嚴(yán)厲打擊監(jiān)理單位的各種違法違規(guī)行為。
五、加大監(jiān)管力度，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全長效管理
（一）對未依法取得審批手續(xù)的在建工程，依法責(zé)令立即停止施工，完善有關(guān)手續(xù)并確認(rèn)無質(zhì)量安全隱患后，方能復(fù)工。
（二）對依法審批的在建房屋工程，要逐一認(rèn)真檢查，凡存在重大質(zhì)量安全隱患的，依法責(zé)令立即停工整改。
（三）對已竣工投入使用的工程，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，依法責(zé)令立即停止使用，并要求建設(shè)單位采取加固等措施，請有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，確認(rèn)無質(zhì)量安全問題后方可使用。
（四）加大對深基坑開挖、高大模板支撐體系和起重設(shè)備安裝、拆卸等易引發(fā)的危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管。重點抓好專項施工方案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督檢查。
六、結(jié)束語
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的主要方面。使建房者自己重視房屋建設(shè)質(zhì)量，其才能對施工者有所選擇并提出高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)督。
一、全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況
2012年，我縣新農(nóng)村建設(shè)省批鋪面點83個，爭取省批調(diào)劑點30個，縣委、縣政府安排縣級自建點32個，全縣共有新農(nóng)村建設(shè)點145個，我縣是全市新農(nóng)村建設(shè)點最多的縣（區(qū)），約占全市的三分之一。分布在93個基礎(chǔ)村點，11個村落連片點，3個村鎮(zhèn)聯(lián)動點，涉及到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個行政村，112個自然村。
按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，根據(jù)《縣2012年度新農(nóng)村建設(shè)實施方案》和全縣新農(nóng)村建設(shè)動員大會的工作要求，明確規(guī)定了今年全縣新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、工作重點和工作目標(biāo)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2—3個基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的村點，打造以點帶面的示范亮點，全縣要重點打造福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣、鎮(zhèn)南源村南源街、赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹下、雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘、金山鎮(zhèn)高山村山田庵、赤山鎮(zhèn)院背村瀝樹塘等6個特色示范亮點，并要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地各部門既要突出創(chuàng)造特色，打造亮點，也要注重均衡發(fā)展，整體推進(jìn)，全面提升我縣新農(nóng)村建設(shè)的整體實力，實現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)歷史性突破，爭創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)全省先進(jìn)。
二、簡要回顧前階段全縣新農(nóng)村建設(shè)
今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，夯基礎(chǔ)，求實效，精心組織，科學(xué)謀劃，打造亮點，整體推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
1.特色示范亮點初具形態(tài)。堅持規(guī)劃先行，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、319國道兩邊景觀帶及休閑觀光農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，著力打造新農(nóng)村建設(shè)特色示范亮點。福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣打造以紅鯽魚繁育基地為中心，以建設(shè)高效生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點、以彰顯江南民居文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點；鎮(zhèn)南源街打造以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點、以發(fā)展旅游為目的、以江南民居文化為特色的景區(qū)式新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動示范亮點；雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘打造以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以繁榮農(nóng)村文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點；赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹下打造以壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點，等等。目前，全縣重點打造的示范亮點進(jìn)展順利，成效顯著，特色明顯。
2.江南民居建設(shè)進(jìn)展迅速。堅持“質(zhì)量優(yōu)先、效果優(yōu)先、節(jié)約成本”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府組織、業(yè)主配合、社會共享”的原則，選擇在319國道沿線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊進(jìn)行試點，結(jié)合紅魚文化打造了福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村，結(jié)合楊岐寺景區(qū)建設(shè)打造了鎮(zhèn)南源街，形成了獨(dú)具特色的江南民居村落。6月底完成了圖審和預(yù)審工作，認(rèn)定了設(shè)計方案，完成了建設(shè)項目的招投標(biāo)。目前，福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村完成改造的民房40戶，正在改造的民房70余戶；鎮(zhèn)南源街完成房相立面改造總量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。
3.村莊整治建設(shè)大力加強(qiáng)。開展以“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”為主要內(nèi)容的集中整治建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村”的愿望。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)完成改水83%以上，改廁60%以上，主路90%以上，入戶路80%以上；拆除“空心房”、無保留價值的舊爛屋150余間，清理亂堆亂放230余處，拆除亂搭亂建60余處，健身休閑廣場、房相改造等工作也緊隨跟進(jìn)，部分村點改房完成70%以上。
4.農(nóng)村清潔工程全面推進(jìn)。采取上級爭一點、財政補(bǔ)一點、村收入抽一點、社會捐一點的方法，籌措500多萬元專項經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村清潔工程。按1500個農(nóng)村人口配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣組建了一支由350余名保潔員組成的保潔隊伍，每名保潔員配備1套保潔工具，保潔員工資統(tǒng)一打卡發(fā)放。重點打造319國道、上萬線、福東線農(nóng)村清潔工程精品線，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村部周邊的衛(wèi)生保潔，農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制逐步形成，全縣農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為改觀，邊塘、大宇、南源、小水、新益、簡村已成為我縣村容整潔、生態(tài)秀美的農(nóng)村清潔工程示范村。
前階段我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃布局重視不夠，村莊整治不到位，資金保障能力有待提高，創(chuàng)特色出亮點有差距等。為此，我們要切實增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，形成合力，全力以赴做好下階段新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)。
三、下階段全縣新農(nóng)村建設(shè)工作安排
下階段，我縣要繼續(xù)按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)“三化互動”的重要抓手，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平。主要做到“五抓好、五突破”：
1.抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。圍繞綠色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)“一村一品”向“多村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極探索土地股份合作、社區(qū)股份合作、供銷合作和信用合作等模式，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量和效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主要組織形式。三是培育壯大龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)宏明、毛家灣、紅鯽、金泰、天綠、綠茵等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，全力打造紅鯽、金泰草莓、天綠蔬菜、高田葡萄等農(nóng)業(yè)知名品牌。要本著維護(hù)農(nóng)民利益的原則，讓農(nóng)民合理分享企業(yè)經(jīng)營利潤，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.抓好村莊整治，在建設(shè)生態(tài)秀美鄉(xiāng)村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改廁，然后改路、改房的原則，重點抓好“四改”，確保改水達(dá)到95%以上，改廁達(dá)到90%以上，改路達(dá)到95%以上，改房達(dá)到90%以上，徹底拆除“空心房”和無保留價值的舊爛屋，堅決清理亂搭亂建、亂堆亂放，疏通水溝，整修余坪，漿砌階檐。同時，推廣使用凈潔能源、普及有線電視、電話、寬帶網(wǎng)。二是抓好村莊綠化。開展今冬明春村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽種果樹，在村點進(jìn)村道路兩旁、村莊周圍栽種各類綠化苗木，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風(fēng)景林的生態(tài)文明村。三是抓好農(nóng)村清潔工程。按照“3+5”模式，嚴(yán)格垃圾分類處理，健全衛(wèi)生保潔機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
3.抓好示范帶動，在打造亮點塑造品牌上求突破。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動打造亮點。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門單位幫扶工作機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、縣直部門單位幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點要打造成亮點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，將自己幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點打造成亮點。二是整合資金和力量打造亮點。加大財政和涉農(nóng)資金對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，整合資源，增加投入，把有限的資源資金用在刀刃上，確保出精品、做亮點。將交通主干線、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、重點項目建設(shè)基地周邊條件較好的村莊，打造成示范亮點。三是充分發(fā)揮亮點示范帶動作用。各地各部門要高度重視輿論導(dǎo)向，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入報道我縣新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好思路、好經(jīng)驗、好做法，不斷總結(jié)挖掘，宣傳好，推廣好。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣體育工作全局，圍繞全面提高人民健康素質(zhì)這一根本任務(wù)，以滿足廣大人民群眾的體育需求為出發(fā)點，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，為推進(jìn)兩個率先，構(gòu)建“和諧”，為全縣人民幸福、健康作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
年內(nèi)，全面達(dá)到省體育強(qiáng)縣各項指標(biāo)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體任務(wù)是：
群眾體育。積極構(gòu)建完善的便民、利民全民健身服務(wù)體系。體育人口達(dá)50%以上，人民身體健康素質(zhì)快速穩(wěn)步提高。
競技體育。增加體育賽事，運(yùn)動會成績處于全市前列，向省運(yùn)動隊輸送人才不少于8人。
體育產(chǎn)業(yè)。逐步形成健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)和體育彩票為主要內(nèi)容的體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年承辦省級以上高水平賽事不少于2項次。體育彩票發(fā)行實現(xiàn)新跨越，銷售額處于全市上游水平。
體育場館。全面建成“四個一”工程（體育場、游泳館、體育館、全民健身中心），并投入使用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心和村健身點三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)。
體育社團(tuán)。加強(qiáng)體育總會、老年體育協(xié)會和體育單項協(xié)會的發(fā)展和管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站和社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步發(fā)展體育社團(tuán)，提高基層公共體育服務(wù)水平。
二、大力開展全民健身運(yùn)動
（一）強(qiáng)化全民健身服務(wù)體系。以“健全體育組織、建設(shè)開放場地、開展健身活動”為內(nèi)容，不斷完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要成立全民健身指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全民健身運(yùn)動的指導(dǎo)力度。每年開展豐富多彩的體育健身活動，不斷豐富全民健身活動的內(nèi)容。體育職能部門及各文體站要充分發(fā)揮體育單項協(xié)會、體育科學(xué)研究的作用，每年舉辦縣級以上群眾體育活動不少于15項次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）每年舉辦群眾體育活動次數(shù)不少于5項次，推動全民健身活動長效化、正常化。
（二）著力抓好科學(xué)健身服務(wù)。進(jìn)一步完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極開展各類人群的體質(zhì)測試，建立體質(zhì)狀況檔案，提供科學(xué)的健身處方，對市民體質(zhì)變化情況進(jìn)行科學(xué)評價。進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）三級社會體育指導(dǎo)員每萬人擁有量超過16人，并充分發(fā)揮其在推廣新型健身項目、擴(kuò)大健身人群、宣傳科學(xué)健身知識等方面的積極作用。大力倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。大力推行體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校活動。
（三）著力塑造全民健身特色品牌。結(jié)合縣情實際，從娃娃抓起，發(fā)展乒乓球、籃球、羽毛球等群體活動，使其成為中青年活動的亮點；打造健身秧歌、健身操、太極功夫扇、太極劍等，使之成為城鎮(zhèn)居民健身亮點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要加大對農(nóng)村體育的投入力度，積極扶持具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的地方體育項目，使其成為農(nóng)村體育的亮點。體育部門在指導(dǎo)、開展常規(guī)體育項目的同時，積極探索便于提高城鄉(xiāng)群眾參與樂趣，降低參與難度，充滿趣味的體育活動。要充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)運(yùn)動會，打造機(jī)關(guān)體育、人體育的亮點，以亮點促進(jìn)普及，以普及促進(jìn)提高。
三、著力提高業(yè)余訓(xùn)練水平
（一）施行體教結(jié)合業(yè)余訓(xùn)練模式。著力加強(qiáng)體教結(jié)合力度，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，確保三星級體校驗收達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣少兒體校和中小學(xué)等訓(xùn)練基地及各訓(xùn)練點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作程序，提高教學(xué)質(zhì)量，突出田徑、籃球、武術(shù)、乒乓球等項目的基礎(chǔ)性訓(xùn)練工作。各訓(xùn)練點要保持業(yè)余訓(xùn)練的正?；⒖茖W(xué)化、系統(tǒng)化。各學(xué)校要積極爭創(chuàng)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。力爭建設(shè)省級傳統(tǒng)校2所以上，市級傳統(tǒng)校11所以上。要積極探索市隊縣辦的管理經(jīng)驗，爭取1-2個市隊縣辦項目。要加強(qiáng)向上輸送運(yùn)動員的質(zhì)量管理和動態(tài)管理，確保輸送8名以上，
（二）切實加強(qiáng)學(xué)校體育工作?？h教育、體育部門要密切配合，全面貫徹實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校體育工作條例》，廣泛開展“億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，切實提高青少年的健康素質(zhì)。建立靈活、科學(xué)、符合青少年學(xué)生特點的體育教育模式，培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生體育興趣，熟練掌握體育技能，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。各學(xué)校要經(jīng)常性地開展各類體育活動和比賽，豐富校園文體生活，積極塑造青少年健康的心理和人格。
四、著力加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)
（一）不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加快我縣體育中心建設(shè)，提升體育中心的集聚功能。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心的規(guī)范管理。
（二）不斷提高公共體育服務(wù)功能。要充分發(fā)揮現(xiàn)有體育設(shè)施的作用，切實提高公共體育服務(wù)功能。各類公共體育設(shè)施要向公眾開放，為市民參與健身創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善行政村和社區(qū)的體育設(shè)施，逐年加大投入，不斷增加全民健身工程（點）覆蓋面，提高農(nóng)村、社區(qū)體育健身設(shè)施的覆蓋率和完好率。
五、著力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）充分發(fā)揮體育設(shè)施功能。在擴(kuò)大開放的同時，認(rèn)真搞好市場運(yùn)作，利用舉辦、承辦各類比賽，以廣告宣傳等形式，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
（二）積極培育健身體育市場。堅持“以體為本，全面發(fā)展”的方針，貫徹落實《省體育產(chǎn)業(yè)振興計劃》，推動體育產(chǎn)業(yè)的全面提升，努力培育健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)、體育彩票等為主要內(nèi)容的體育服務(wù)業(yè)。
（三）強(qiáng)化體育彩票發(fā)行和管理。高度重視體育彩票發(fā)行工作的基礎(chǔ)建設(shè)，在穩(wěn)步增長銷售站點的同時，培育健康、有序、安全的體育彩票銷售市場。
一是破難題，推進(jìn)特色村建設(shè)。根據(jù)通化縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)取得階段性成果，許多干部群眾產(chǎn)生滿足心里，工作難于深入的狀況，通化縣引領(lǐng)干部群眾，增強(qiáng)開拓進(jìn)取意識，破解工作發(fā)展難題，把重點及時轉(zhuǎn)移到推進(jìn)特色村建設(shè)上，及時制定方案，要求標(biāo)兵村建設(shè)特色化，先進(jìn)村建設(shè)多樣化，不斷開創(chuàng)新村建設(shè)新局面，從而取得了工作的主動權(quán)，指導(dǎo)全縣工作，走上新層次，再上新水平。
二是抓重點，打造農(nóng)村新亮點。在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越條件，將交通沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地確定為工作重點，加大建設(shè)力度，打造新亮點。果松鎮(zhèn)、江甸鎮(zhèn)、大泉源鄉(xiāng)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，創(chuàng)建自己的文化品牌，展現(xiàn)了新的形象。新設(shè)村、新勝村、鹿圈村注重特色建設(shè)培育了自己的獨(dú)特風(fēng)格，增強(qiáng)了村莊魅力。這些亮點，發(fā)揮了輻射作用，帶動了周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展，提升了新村建設(shè)水平。
三是勤督促，增強(qiáng)工作推動力。組織兩辦督查室等部門開展了5次衛(wèi)生大檢查，并將結(jié)果發(fā)文通報，還對衛(wèi)生較差村予以電視曝光，并限期整改。逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了重點項目推進(jìn)情況，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)了重點項目的順利實施。組織新農(nóng)辦成員單位對全縣申報的標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村一一進(jìn)行驗收初審。通過采取強(qiáng)化督查、通報批評、電視曝光、限期整改、重點督改等措施，保證了各項工作任務(wù)的完成，鞏固發(fā)展了新農(nóng)村建設(shè)的成果。
四是建機(jī)制，謀求長效發(fā)展。我縣從08年開始組織177個縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設(shè)，長期不變，逐步完善了幫聯(lián)制度、責(zé)任制度、考核制度、獎勵制度，推動幫扶工作由單一的投資投物向協(xié)調(diào)資金、提供信息、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、引進(jìn)技術(shù)、發(fā)展項目等多渠道幫扶轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的助力。2011年縣級幫扶單位投入資金130多萬元、協(xié)調(diào)項目26個；市級幫扶單位投入資金10余萬元，協(xié)調(diào)項目3個；省級幫扶單位投入資金80萬元。
五是嚴(yán)考評，堅持動態(tài)管理。按照制定的標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)把晉位升級關(guān)。對標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村實行動態(tài)管理，對2個原標(biāo)兵村亮黃牌警告，限期整改；有2個原先進(jìn)村因不達(dá)標(biāo)，被取消先進(jìn)村稱號。被撤銷標(biāo)兵村、先進(jìn)村稱號的村和支部書記不再享受獎勵和待遇。（通化縣新農(nóng)村辦供稿）
一、肯定成績，振奮精神，始終堅定創(chuàng)建工作的信心和決心
信心這個問題，現(xiàn)在講得比較多。金融危機(jī)發(fā)生以后，總理就多次強(qiáng)調(diào)指出，在困難面前，“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創(chuàng)建工作也首先要樹立起必勝的信心。年初，縣里召開的第一次書記辦公會議就研究確定今年要完成四個“創(chuàng)建”工作，其中省級先進(jìn)縣創(chuàng)建是必須拿下的。但是信心應(yīng)當(dāng)建立在一定的基礎(chǔ)上，否則就是盲目樂觀。這個基礎(chǔ)，就是縣委、縣政府多年來高度重視、全縣上下共同致力于工作所取得的成績，特別是特色縣建設(shè)所取得的成績。這里，我側(cè)重從創(chuàng)建工作的角度，分析一下我們的信心從何而來：
（一）我們的信心來自于不斷理清的工作思路
近幾年，縣委、縣政府圍繞特色先進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo)，相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)特色縣建設(shè)的實施意見》、《縣“十一五”特色發(fā)展規(guī)劃》、《縣農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（—）》、《關(guān)于爭創(chuàng)全省特色先進(jìn)縣的實施意見》、《扎根工程實施辦法》等一系列文件和規(guī)劃，對今后幾年 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施等都作了明確的規(guī)定。創(chuàng)建省級先進(jìn)縣是特色先進(jìn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們開展特色先進(jìn)縣建設(shè)的階段性目標(biāo)。年月份縣委確立要在今年實現(xiàn)創(chuàng)建省級先進(jìn)縣的目標(biāo)后，我們對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)一步理清思路，于去年月召開了創(chuàng)建省級先進(jìn)縣工作推進(jìn)會。今年初，根據(jù)近一年來工作推進(jìn)情況，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，再次全面梳理了創(chuàng)建工作任務(wù)，今天進(jìn)行再動員、再部署?？梢哉f，經(jīng)過幾年努力，特色先進(jìn)縣建設(shè)和省級先進(jìn)縣創(chuàng)建工作的目標(biāo)更加明確，工作思路更加清晰，重點更加突出，舉措更加有力，為下步實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）我們的信心來自于全面推進(jìn)的設(shè)施建設(shè)
我們按照“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的要求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是城區(qū)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y萬元的縣圖書館綜合樓（包括文物庫房、檔案館）主體工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正籌備裝修和搬遷。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)全面推進(jìn)。年底，僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站有舍。去年，我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，建設(shè)力度前所未有，啟動了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的新建、改擴(kuò)建工程，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年月份之前要全部完工。今年，還將啟動、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，努力達(dá)到站建設(shè)全覆蓋。三是村室覆蓋面明顯擴(kuò)大。目前，全縣共建成個村級活動室，其中年新建村活動室個，年新建個。全縣共有個村活動室配有活動器材。
（三）我們的信心來自于日益濃厚的群眾氛圍
通過縣、鄉(xiāng)、村三級活動平臺建設(shè)，演出、電影、圖書“三下鄉(xiāng)”的深入推進(jìn)，以廣場、社區(qū)鄉(xiāng)村為重點的群眾性活動可謂蓬勃開展，精彩紛呈，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。特別是年以來，深入實施農(nóng)村“扎根工程”，著力打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際開展了以農(nóng)民為主體、富有濃郁鄉(xiāng)土特色的各類節(jié)慶活動。群眾自娛自樂的活動勢頭強(qiáng)勁。如鎮(zhèn)古縣村從去年開始，村民在廣場上跳健身舞，每晚少則七八十人，多則三四百人，并吸引、帶動了等周邊村群眾參加；鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)的隊員們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親每天黃昏時翩翩起舞。廣大農(nóng)民平時干農(nóng)活，休閑當(dāng)演員，白天忙田頭，晚上樂舞臺，催發(fā)出群眾活動的勃勃生機(jī)。社區(qū)、廣場更是熱火朝天。由鎮(zhèn)各社區(qū)組織、承辦的社區(qū)藝術(shù)節(jié)、假日廣場、文藝調(diào)演及各種類型家庭綜藝大賽、鄰居節(jié)、歌友會、健身操表演等活動，吸引了廣大居民的熱情參與。縣城文峰廣場除受天氣影響外，每晚都有二三百人自發(fā)跳排舞、交誼舞?？h館組織了免費(fèi)排舞培訓(xùn)，報名者眾多，排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾氛圍而來的是優(yōu)秀群眾文藝作品的不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)了歷史性的突破。原創(chuàng)女子群舞《》獲年全省“群星獎”舞蹈類創(chuàng)作和表演兩項金獎，獲年全國首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)比賽銀獎。民間舞《》獲年全省“群星獎”廣場舞蹈大賽和全省“千鎮(zhèn)萬村種”展演（比賽）兩項銀獎，并走上CCTV演出舞臺。無論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說，文藝創(chuàng)作節(jié)目都達(dá)到了歷史最好水平。
（四）我們的信心來自于加快培育的示范典型
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 工作特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)相對比較薄弱，但創(chuàng)建工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這一塊工作又十分重要，必須加快培育。近幾年，我們運(yùn)用典型榜樣進(jìn)行示范，培育特色鮮明、主題突出的示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各級特色村。目前，全縣有省級示范村個，市級特色村個，縣級特色村個。近兩年創(chuàng)建工作的力度明顯加大，創(chuàng)建的特色村數(shù)量超過了之前的總數(shù)。二是示范戶。通過示范戶的培育，如今已發(fā)展了一批藝術(shù)型、娛樂型、創(chuàng)作型的“農(nóng)村示范戶”和“藝術(shù)之家”。全縣有省級示范戶個。去年，開展了“帶頭人”、“十佳文藝創(chuàng)作者”和“十佳工作者”等三項評選活動，發(fā)掘了更多文藝骨干人才，培育壯大了一批文藝隊伍。三是示范基地。去年，申報鄉(xiāng)為省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，省專家評審組已通過驗收。鄉(xiāng)猷輅村、鎮(zhèn)古縣村被列入縣級示范基地創(chuàng)建。
（五）我們的信心來自于日益完善的工作機(jī)制
近幾年，縣、鄉(xiāng)兩級通過建立健全建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)注入了新的活力。一是利用各種渠道，建立了以政府投入為主、社會投入為輔的投入機(jī)制。特別是從去年開始，縣財政在特色先進(jìn)縣建設(shè)專項資金中增設(shè)農(nóng)村建設(shè)專項資金，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的投入。同時，動員和鼓勵社會力量參與各種公益性活動和捐贈圖書、文體器材等活動。二是實施以獎代補(bǔ)，建立了建設(shè)激勵機(jī)制。從年開始，大力實施農(nóng)村“扎根工程”，縣財政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，通過“以獎代補(bǔ)”形式對農(nóng)村文藝隊伍培育、群眾活動開展、基層陣地建設(shè)等進(jìn)行獎勵，成效明顯。三是整合現(xiàn)有資源，建立了設(shè)施和資源共享機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，我們整合了省里爭取到的資金、縣級非重點項目資金、農(nóng)村建設(shè)資金等資金，大大加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的推進(jìn)速度。四是開展共建活動，建立了建設(shè)結(jié)對幫扶機(jī)制。廣泛發(fā)動社會各界開展參與式幫扶、結(jié)對式聯(lián)動等結(jié)對共建活動，形成建設(shè)多渠道、多元化的投入和服務(wù)機(jī)制。
從以上五個方面回顧分析了我們創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，這是我們信心的重要來源。我們的信心，還來自于縣委、縣政府對工作的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；我們的信心，還來自于我們對創(chuàng)建工作時機(jī)的準(zhǔn)確把握；我們的信心，還來自于我們已經(jīng)制定實施的符合創(chuàng)建要求并切合實際的建設(shè)規(guī)劃和政策措施；我們的信心，還來自于良好的工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，振奮精神，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，我們的創(chuàng)建目標(biāo)就一定能夠順利實現(xiàn)！
二、正視差距，分析難題，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的壓力和動力
在看到成績、堅定信心的同時，我們也要十分清醒地認(rèn)識到，對照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是省廳對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整完善的情況下，我們的工作還存在著不小的差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨
主要表現(xiàn)在三個方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)總體進(jìn)度偏慢，工作不平衡。去年上半年啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，按照計劃春節(jié)前多數(shù)要完成建設(shè)，部門也建立了分管領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)制度，經(jīng)常督促指導(dǎo)。但總體進(jìn)度仍然偏慢，啟動建設(shè)的家鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中實際完成的只有一家，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度滯后，個別的建設(shè)方案才剛剛擬定。這里有資金建設(shè)壓力大和天氣、協(xié)商談判難等客觀因素，但更主要的是我們思想上還不夠重視，或方案欠周密，甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗收，滿打滿算也只有幾個月時間。除了主體工程的建設(shè)，還有內(nèi)部裝修、功能配套、規(guī)范管理、培育特色等艱巨任務(wù)，留給大家的時間已經(jīng)非常有限，有的已經(jīng)需要倒計時。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)進(jìn)度，這是硬碰硬、實打?qū)嵉挠残灾笜?biāo)。如果這項工作能夠順利完成，壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。
二是村活動室建設(shè)和特色村培育有待加強(qiáng)。今年的新建任務(wù)比較重，要達(dá)到全縣85%行政村建有村活動場所的標(biāo)準(zhǔn)，今年還需要新建個。同時，原來建成的活動室提升改造的壓力也很大。再一個就是與活動室相應(yīng)的活動、隊伍有亮點、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進(jìn)。
三是縣圖書館搬遷任務(wù)繁重。目前，新縣圖書館已完成了主體工程建設(shè)，但是接下來的裝修、搬遷，時間十分緊張。特別是還要完成萬余冊圖書采購、上架及信息入庫等大量工作，任務(wù)很繁重，時間很緊張。新館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求與干部職工隊伍的素質(zhì)差距，也是一個問題。
（二）工作特色亮點有待深化
縱向來看，近幾年 事業(yè)發(fā)展很快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，特別是硬件設(shè)施方面的差距更大。從全省的角度來看，省級先進(jìn)縣的驗收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，沒有發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。驗收組專家將從全省面上的角度，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的建設(shè)，甚至用先進(jìn)地區(qū)事業(yè)發(fā)展視角來衡量。這樣，我們自認(rèn)為的“亮點”會暗淡下來，“缺點”會凸顯出來，特別是硬件建設(shè)方面，這必然會增加我們創(chuàng)建工作的難度。其實，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，真正能夠出成績的、出亮點的，還在軟性的這一塊，包括活動、隊伍、載體、機(jī)制等方面的特色。這就要求我們的設(shè)施建設(shè)、載體設(shè)計、隊伍培育、活動開展、機(jī)制創(chuàng)新等方面一定要有特色和亮點，這就是我常說的我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)要“硬件不足軟件補(bǔ)”，“硬件求達(dá)標(biāo)，軟件抓特色”。這些方面，我們雖然在全縣作了不少有益的探索，也取得了很大的成績，特別是特色縣建設(shè)成效有目共睹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌，無論是數(shù)量還是質(zhì)量上都不盡如人意。在硬件設(shè)施建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的示范性、特色化有待深化；在隊伍建設(shè)上，還缺乏民間特色文藝人才；在活動開展上，還缺乏載體創(chuàng)新，活動品牌也還沒有很好形成。
（三）創(chuàng)建工作氛圍有待濃厚
創(chuàng)建工作提出已經(jīng)有一年多時間，離去年月的推進(jìn)會也過去八九個月了。但總體來看，對創(chuàng)建工作認(rèn)識還不夠到位、落實還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心工作、但有的干部認(rèn)識不夠到位的錯位，還存在分管同志比較積極、但有的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的反差，還存在說起來比較重要、做起來進(jìn)度不快、投入上力度不大的背離?？傮w來看，創(chuàng)建工作氛圍不濃，各方面參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，工作合力沒有很好地形成，一些工作比較拖拉。
縱向分析這些問題：從過去來看，這是我們以往工作中存在的不足，或者是我們曾經(jīng)忽視的地方，本身需要加以切實改進(jìn)；從當(dāng)前來看，是擋在創(chuàng)建路上的“攔路虎”，直接影響和決定著我們的創(chuàng)建工作能否成功；從長遠(yuǎn)來看，關(guān)系到的能否真正實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，會影響到 發(fā)展的未來。因此，解決這些問題，是我們當(dāng)前工作的重中之重，也是我們的工作壓力之所在。這些問題，關(guān)系到創(chuàng)建工作能否順利實現(xiàn)；能否解決這些問題，是對我們工作責(zé)任心和工作能力的檢驗。我們絕不能事不關(guān)己、高高掛起；絕不能麻痹大意、心存僥幸；絕不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。而是要本著一名人對未來高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名工作者對 事業(yè)的發(fā)展繁榮高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名黨員干部對本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務(wù)高度負(fù)責(zé)的精神，化壓力為動力，變責(zé)任為力量，在創(chuàng)建工作的最后半年多時間里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實招、做更多的創(chuàng)新，迎難而上，克難攻堅，確保順利通過創(chuàng)建驗收。
三、克難攻堅，全力沖刺，切實提升創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量
年實現(xiàn)省級先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，更是當(dāng)前 工作的主要任務(wù)。接下來半年多的時間，是創(chuàng)建工作的沖刺階段、攻堅時刻，我們要按照“整體推進(jìn)，重點突破；軟硬兼顧，量質(zhì)并舉；整合資源，創(chuàng)新機(jī)制；上下聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合”的工作思路，全力沖刺，克難攻堅，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實加快進(jìn)度，全面提升質(zhì)量，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。重點從以下三個方面抓好工作：
（一）加大力度，合力加快硬件建設(shè)進(jìn)度
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的剛性指標(biāo)，也是開展群眾活動，傳播先進(jìn)的主要陣地和重要載體。當(dāng)前要重點抓好以下幾點：
1、全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)度。根據(jù)以往經(jīng)驗，一般月份省廳來考核驗收創(chuàng)建工作。但上報工作報告的時間是月份，隨后市局要來驗收。根據(jù)目前進(jìn)度，時間已經(jīng)非常緊張。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中精力，把站建設(shè)作為近期工作的重點，切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站主體工程建設(shè)和內(nèi)部功能設(shè)施配置。縣文廣新局要強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，“兩辦”督查室要適時進(jìn)行督查。在具體工作中，要注意把握兩點：一是要強(qiáng)化工作進(jìn)度。要嚴(yán)格制定工作計劃，科學(xué)安排各項工作，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍，確保除鎮(zhèn)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在月底前能投入使用。其中，等整合資源建設(shè)的站，要在月底前完成；除鎮(zhèn)以外的 等新建的站，要在月底前完成。我們將在月份召開站建設(shè)現(xiàn)場會，再推進(jìn)。大家務(wù)必思想上高度重視、迎難而上，力度上全力以赴、扎扎實實，方法上統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣。時間偏緊特別是主體工程還沒有完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要倒排時間，抓住當(dāng)前天氣好的有利時機(jī)，切實加快建設(shè)進(jìn)度。總之，無論如何都要啃下這塊“硬骨頭”，絕不能因為某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)而拖整個創(chuàng)建工作的“后腿”。這個責(zé)任，我想誰都承擔(dān)不起。同時，要立即啟動、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)，爭取在創(chuàng)建驗收前至少建成一個。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級對站建設(shè)投入很大，但要完成主體工程并配備必要的功能設(shè)施，僅僅依靠上級的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力不足以支撐這樣繁重的任務(wù)。根本的出路只有一條，就是要整合資源，合理利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級資源，為我所用，以較低的建設(shè)成本，完成主體工程并完善內(nèi)部功能。主體工程主要探索了四種模式：（1）整合原有辦公樓： ；（2）村、站共建：；（3）整合資源新建：；（4）購買整合閑置場所：。當(dāng)然，整合過程要注意具有產(chǎn)權(quán)或者能夠長期使用，但要避免簡單地購買，要像 那樣能夠長期使用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金主要在于完善內(nèi)部功能，把有限的資金用在“刀口”上，可以按照這種思路操作。所以，在硬件、設(shè)施建設(shè)方面，上級的支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入都很重要，但這里也像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，有一個如何借力發(fā)展的問題。
2、繼續(xù)抓好村活動室建設(shè)。這一塊工作的任務(wù)比較繁重。根據(jù)創(chuàng)建要求，今年全縣還要新建村活動室個，其中平方米以上、并配備一定活動器材的村活動室至少要有個。完成的辦法也主要是整合資源，再利用省、縣兩級的經(jīng)費(fèi)調(diào)動村里的積極性。
3、統(tǒng)籌抓好新圖書館建設(shè)。要在這么短的時間內(nèi)，做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷，以及幾萬冊新書的采購、編碼、上架和信息入庫等工作，任務(wù)十分艱巨。部門務(wù)必抓緊時間，及早制定方案，統(tǒng)籌考慮，環(huán)環(huán)相扣，安排力量抓緊實施。干部職工隊伍的培訓(xùn)、見習(xí)等問題也要盡早考慮，使他們盡快適應(yīng)圖書館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求。
這些工作，包括等下要講到的工作，很多在會前發(fā)給大家的資料和任務(wù)書中都有，有的很詳細(xì)，希望大家認(rèn)真貫徹落實。但在落實任務(wù)過程中，一定要注意處理好完成當(dāng)前創(chuàng)建任務(wù)和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)建工作是臺階，是 工作的重要階段性目標(biāo)，創(chuàng)建是為了促進(jìn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。大家不要把創(chuàng)建工作與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展割裂開來、對立起來，在建設(shè)過程中不可應(yīng)付了事，也不可竭澤而漁，而是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不搞重復(fù)建設(shè)和無謂的浪費(fèi)，切切實實通過創(chuàng)建讓人民群眾得實惠，發(fā)展上水平。
（二）強(qiáng)化特色，努力提升軟件建設(shè)水平
這是創(chuàng)建工作的亮點和希望所在，重點是三個方面：
1、提升鄉(xiāng)村的特色化水平
前面講到，從全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級平臺來看，縣一級的建設(shè)特色十分明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，雖然我們也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，去年還設(shè)計了鄉(xiāng)村百村賽，但總的來說力度不夠，成效還不突出。今年，我們設(shè)計了農(nóng)民才藝大賽，要求開辟集鎮(zhèn)“夜市”、“廣場”和鄉(xiāng)村“角”等新載體，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門抓好。提升鄉(xiāng)村的特色化水平的重點是要抓住當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村活動室的有利時機(jī)，科學(xué)謀劃，努力形成本鄉(xiāng)、本村的特色、亮點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)方面，要在面積達(dá)標(biāo)、功能齊備的前提下，因地制宜地強(qiáng)化特色，形成品牌，可以從內(nèi)部功能配置、特色隊伍培育、活動載體設(shè)計、管理模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索。這方面我們一直比較強(qiáng)調(diào)，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站一開始就進(jìn)行了功能定位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分成標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、示范性三類，并對特色作特別要求。下一步是如何在實踐中真正加以落實和強(qiáng)化，并進(jìn)一步豐富和拓展，確保特色成為品牌，亮點成為看點，為創(chuàng)建驗收時起到加分作用。尤其是，我們初步擬定的 等專家組驗收線路上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必按照已經(jīng)擬定的方案，盡快實施到位。如鄉(xiāng)的民族民間藝術(shù)特色一定要做大做強(qiáng)，鎮(zhèn)的特色可與之相接近；鎮(zhèn)可以在邊貿(mào)上找突破口，鎮(zhèn)則可以在群眾和市場化運(yùn)作方面形成特色，鎮(zhèn)可以做足柚石文章。這里告訴大家，今年農(nóng)村這塊經(jīng)費(fèi)的安排原則就是：“硬件要‘雪中送炭’，軟件要‘錦上添花’。”也就是對硬件達(dá)標(biāo)有困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張的，適當(dāng)傾斜。我們不能因為創(chuàng)建工作、站建設(shè)把大家搞得幾年都喘不過氣來，當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能“一毛不拔”，甚至想借機(jī)得點好處。而軟件這一塊，則根據(jù)建設(shè)的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化建設(shè)的積極性（包括投入和方案設(shè)計）進(jìn)行立項，不搞平均主義，誰有積極性、誰的力度大、誰的方案好、誰能干得好，就支持誰，就加大支持力度。希望大家做優(yōu)方案，積極爭取，加快實施。部門要加快收集匯總方案，提出建議，爭取月上旬排定細(xì)化建設(shè)方案（包括硬件設(shè)施、特色等）。另外，我們還考慮在全縣建設(shè)示范性的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。擬選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，邀請專家對其環(huán)境進(jìn)行策劃和設(shè)計，在全縣率先示范，力爭通過若干年的努力，培育個以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。當(dāng)然，至少要符合三個條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的積淀或基礎(chǔ)，積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有一定的投入。具體可以一次規(guī)劃設(shè)計，分步實施到位。
除了要新建一批縣級特色村，今年還要安排一定的經(jīng)費(fèi)對已經(jīng)建成的特色村進(jìn)行提升，主要是在文藝隊伍建設(shè)、特色活動開展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。為展現(xiàn)創(chuàng)建工作特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點培育、打造2個以上特色村，在驗收時能夠有看點，能夠展現(xiàn)特色、亮點。部門也要加強(qiáng)這一塊工作的指導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，早點啟動，早出成效。
2、激發(fā)隊伍的跨躍式壯大
人才是建設(shè)事業(yè)的主體， 隊伍的素質(zhì)決定著 建設(shè)的質(zhì)量和水平。 的繁榮發(fā)展離不開一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的隊伍的支撐，特色的形成也同樣需要形成一支特色化隊伍作為支撐。要高度重視隊伍建設(shè)，激發(fā) 隊伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊伍調(diào)整配備。要按照月日常委會精神，按照逐步補(bǔ)進(jìn)，形成梯度的原則，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊伍調(diào)整配備工作，有計劃地提升員隊伍的整體素質(zhì)。二是要通過政策激勵和幫扶壯大縣、鄉(xiāng)、村三級業(yè)余文藝隊伍。要認(rèn)真落實“扎根工程”有關(guān)要求，對新建立的隊伍予以適當(dāng)補(bǔ)助和扶持，盡快形成“縣有藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)有演出隊、村有帶頭人”的隊伍格局。去年的隊伍培育經(jīng)費(fèi)仍然有部分沒有下?lián)埽瑧?yīng)當(dāng)盡快完成，今年的項目也要抓緊啟動。幫扶方面，也要根據(jù)“扎根工程”的要求，整合各種隊伍資源，采取有力措施，開展幫扶指導(dǎo)，壯大隊伍?，F(xiàn)在農(nóng)村積極性很高，很多村不滿足于我們派去的指導(dǎo)力量，希望能派更多的指導(dǎo)力量。館的同志不僅要自己去指導(dǎo)，更重要的是要每個人組織一支專業(yè)相近的隊伍去幫扶，這樣才能出更多的成果。廣場要排出計劃，按月免費(fèi)開展培訓(xùn)。三是要培育典型壯大特色文藝隊伍。通過示范基地、示范戶、特色村、帶頭人等培育和示范，引導(dǎo)和壯大民間特色文藝隊伍。特別是要深入挖掘鄉(xiāng)土文藝家、農(nóng)村人、農(nóng)民業(yè)余愛好者等民間文藝人才，重點培育農(nóng)民樂隊、農(nóng)民劇團(tuán)等民間特色帶頭人，使隊伍更有亮點和特色。
3、探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)申報省級先進(jìn)縣，在市是第一家，在省也只有一個欠發(fā)達(dá)縣（年）申報成功。如果我們今年申報成功，將成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的第二家（或第二批）。從這個角度來說，我們的建設(shè)整體水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中處于領(lǐng)先水平。事實上，即使在全省來講，我們的建設(shè)的成績也是有目共睹的。但這些成績的取得，在全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有沒有典型意義？我們的發(fā)展是不是可持續(xù)的？我想，我們應(yīng)該思考這些問題，并努力作出探索，為 建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供動力，為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗，尋找新路。應(yīng)該說，從宏觀層面，我們的特色先進(jìn)縣建設(shè)值得很好地總結(jié)推廣。但在微觀層面，特別是農(nóng)村這一塊，我們能否為全市乃至全省提供經(jīng)驗？我覺得，我們還要繼續(xù)探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制，這里包括完善和創(chuàng)新建設(shè)資源整合機(jī)制（不僅是硬件，不僅是上級和外部資源，還有內(nèi)部共享，如圖書共享機(jī)制）、活動繁榮機(jī)制、隊伍結(jié)對幫扶機(jī)制、活動的市場化運(yùn)作機(jī)制（比如鎮(zhèn)，下步就打算依托村一批業(yè)余文藝骨干成立推介（演出）公司，鎮(zhèn)里每年補(bǔ)助一點，讓群眾自辦，讓逐步走向市場化運(yùn)作、市場化經(jīng)營，豐富群眾生活，形成的自生機(jī)制）、站管理運(yùn)作機(jī)制（站建成后，如何管理，如何真正發(fā)揮作用將成最重要的問題。大家要及早考慮，妥善安排，努力使站一啟動就管理規(guī)范到位，作用發(fā)揮到位。大家可以積極探索各種管理模式，通過校站合作、村站共建、各種協(xié)會與站共建等模式。但無論何種模式，要確保站的主要功能不能走樣，要確保站的人氣）等具有特色的機(jī)制，特別是“扎根工程”提到的四個方面內(nèi)容。
（三）把握要求，扎實做好迎檢基礎(chǔ)工作
創(chuàng)建工作能否順利通過，主要看我們的工作是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，是否有特色、亮點。但專家組到只有短短的一兩天時間，他們不可能到實地檢查所有工作。所以除了聽取匯報和現(xiàn)場察看，我們提供的臺帳質(zhì)量、專家們原來對 工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創(chuàng)建工作的要求，從現(xiàn)在開始扎扎實實地做好迎檢基礎(chǔ)性工作。重點做好以下三個方面工作：
1、高質(zhì)量做好臺帳資料。創(chuàng)建工作對臺帳資料的要求很高。某種程度上講，創(chuàng)建工作主要就是查看臺帳資料。從其他成功創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）的情況來看，查看臺帳占很大分值。由于臺帳資料收集、整理工作繁雜，任務(wù)很重，大家務(wù)必高度重視。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就要著手收集、規(guī)范整理創(chuàng)建各類資料。特別是部門，這塊工作任務(wù)很重，要科學(xué)制定目錄，合理分類，配強(qiáng)力量，數(shù)量和質(zhì)量兩個方面都要把握好。必要時，還要請檔案專業(yè)人員協(xié)助。部門近期已經(jīng)召開創(chuàng)建工作專題會議布置臺帳整理工作，并確定了和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建臺帳資料試點單位。具體要求我不展開了，希望試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心做好相關(guān)工作，為面上的臺帳資料整理提供范本和經(jīng)驗。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照今天會上印發(fā)的創(chuàng)建工作臺帳資料收集內(nèi)容，按照檔案歸檔的規(guī)范要求，做好創(chuàng)建臺帳資料的收集、整理工作，特別是要專人負(fù)責(zé)這塊工作。
按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，縣委堅持把邊找邊改貫穿始終，著力解決制約發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題，努力將群眾路線教育實踐活動打造成為群眾滿意工程。
強(qiáng)化民生抓整改，全力解決群眾交通出行、就業(yè)增收、教育上學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題，去年以來共投入27.2億元大力實施“二十件民生實事”，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口63214人；全力解決群眾反映強(qiáng)烈的濫辦酒席問題，去年7月以來接到群眾舉報違規(guī)濫辦酒席200余起。
強(qiáng)化作風(fēng)整改，堅持召開每周一全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展視頻會議，大力整治干部“走讀”現(xiàn)象，進(jìn)一步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)包村制度；開展“陽光曬權(quán)”系列評議活動，組織對152個基層站所開展了評議，共查出11起15人次違反工作作風(fēng)，15人被通報批評，1人被并調(diào)離原崗位，1人作待崗處理。
強(qiáng)化服務(wù)抓整改，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五在群眾工作中心接訪和案件轉(zhuǎn)交辦制度，截至目前縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪處訪317批次1024人次，化解案件400余件；堅持每天1名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志在政務(wù)服務(wù)中心帶班，相關(guān)審批部門主要負(fù)責(zé)人到服務(wù)中心坐班，進(jìn)一步提高了辦事效率。在33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行雙休日集中調(diào)休制度，在縣級政務(wù)大廳推行“延時服務(wù)”和“預(yù)約服務(wù)”。
加強(qiáng)分類指導(dǎo)
縣委堅持按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的原則，注重強(qiáng)調(diào)分類實施，著力強(qiáng)化分類指導(dǎo)，形成了“百花齊放、亮點紛呈”的良好局面。
全縣31名副縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，62家縣直部門班子成員建立了群眾路線教育實踐活動“3+2”聯(lián)系點制度，每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村，每個部門聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村，廣泛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、服務(wù)行業(yè)、非公企業(yè)指導(dǎo)活動開展。
各參學(xué)單位積極探索創(chuàng)新活動載體，形成了“百花齊放、亮點紛呈”的良好局面，如縣政府黨組提出了“三抓三突出”活動載體；縣委辦提出了“五煉五強(qiáng)五爭當(dāng)”活動載體；米籮鄉(xiāng)提出了“三強(qiáng)優(yōu)隊伍、三比激活力、三立爭先鋒”活動載體等。
全縣堅持把群眾路線教育實踐活動與同步小康創(chuàng)建、聯(lián)鄉(xiāng)駐村、黨建扶貧等工作緊密結(jié)合起來，深入開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”和領(lǐng)導(dǎo)干部“十項工作我?guī)ь^”行動，大力實施“百千萬幫扶工程”，形成了交友制、代辦制、十心為民等一系列工作亮點。
強(qiáng)化“兩手抓”
亮點一：打通“組織體系”。實現(xiàn)大社?！坝腥斯苁隆?。為確保大社保體系有效運(yùn)行，富陽在市級層面組建了由勞動保障、民政、工會等11個部門組成的社會保障委員會。全面負(fù)責(zé)全市就業(yè)、保險、福利、救助、慈善事業(yè)等方面的政策研究、督促落實、審計監(jiān)管、考核檢查，牽頭抓總和指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作：在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大社保工作中心，主要行使社會事務(wù)、幫扶救助、社會保險、勞動保障監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)、殘疾人保障、紅十字會等職能；在全市310個村(社區(qū))設(shè)立了大社保服務(wù)室，重點履行就業(yè)服務(wù)、社會保險、社會福利、幫扶救助等職責(zé)。通過構(gòu)建“市、鎮(zhèn)、村”三級組織網(wǎng)絡(luò)平臺，實行網(wǎng)上辦公，把各項大社保業(yè)務(wù)的觸角延伸到了最基層。內(nèi)容涵蓋就業(yè)、保險、救助、福利、慈善等五大類，下延業(yè)務(wù)達(dá)46大項、202小項。與此前相比，群眾辦事更方便，手續(xù)更簡單，成本更低廉，想要獲得一個就業(yè)機(jī)會、參加一份社會保險或者申請一次困難救助等，不再長途跋涉，身邊的大社?；鶎悠脚_隨時可為群眾提供貼心服務(wù)，基本實現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。大社保體系建立以來。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20292人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4706人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2457人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43％以內(nèi)：各項社保基金累計積余26.8億元，比大社保體系創(chuàng)建前凈增7.52億元；共向各類低保戶和困難戶、殘疾人家庭發(fā)放救助金、物價和水電氣體補(bǔ)貼等共計53247萬元。
亮點二：打通“政策體系”。實現(xiàn)大社?！坝姓吕硎隆?。為從制度上保障大社保工作深入推進(jìn)，富陽市出臺了《城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障辦法》、《城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障辦法》、《外來務(wù)工人員特殊困難救助辦法》、《困難群眾臨時救助辦法》、《困難群眾幫扶援助實施意見》和新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策等大社保惠民政策，包括2008年7月全省首創(chuàng)的為3.7萬名70周歲以上的城鄉(xiāng)老人發(fā)放35元和50元不等的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及2010年富陽為60周歲以上的城鄉(xiāng)老年人按月享受政府發(fā)放的90元普惠制基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策，由此建立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、沒有漏洞、不留空白”較為全面的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險及社會救助體系。為補(bǔ)充和提高社保補(bǔ)償水平，富陽市還以社會保險為主體、商業(yè)保險作補(bǔ)充的模式，與中國人壽保險杭州市分公司合作，推出城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和工傷兩個商業(yè)補(bǔ)充保險險種；在參加社會保險的基礎(chǔ)上，參保人員可自行選擇參保，既提高了保障水平，又減輕了單位負(fù)擔(dān)。通過實施一系列的大社保體系政策，確保了各項工作“有章可循”，使各項惠民政策落到實處。幾年來。全市共發(fā)放失業(yè)保險金533.14萬元、農(nóng)民工生活補(bǔ)助金328.89萬元，分別比大社保體系創(chuàng)建前增加195.61萬元和220.47萬元，保證了所有社區(qū)和30％的行政村達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
一是以更高的站位對待創(chuàng)衛(wèi)工作。創(chuàng)衛(wèi)工作是緊迫的發(fā)展任務(wù)和嚴(yán)肅的政治任務(wù);是改善居住環(huán)境和增進(jìn)民生福祉的重要抓手;是檢驗干部能力和素質(zhì)的重要舉措。我們自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府部署上來，自覺把智慧和力量凝聚到創(chuàng)建工作上來。
當(dāng)前，山區(qū)的畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，畜牧業(yè)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇期。通過搶抓機(jī)遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效，即生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。但也必須看到，在加快發(fā)展的同時，仍然存在一些制約因素。建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項長期、艱巨而又宏大的社會系統(tǒng)工程。
一、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題
1.畜牧生產(chǎn)仍處于家庭副業(yè)地位
山區(qū)畜牧生產(chǎn)社會效益較為顯著,畜牧產(chǎn)值占整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大部分,但沒有畜枚生產(chǎn)的位置大多數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為,山區(qū)應(yīng)把主要精力放在一個“山”字,搞活一個“水”字上,忙于開山造林,興辦小水電。對發(fā)展山區(qū)畜牧生產(chǎn)吸引辦不大。因此,幾年來在領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上畜收生產(chǎn)掛不上號,對農(nóng)民伺養(yǎng)畜禽缺少必要的引導(dǎo)和支持。
2.山區(qū)的交通條件較落后
山區(qū)的交通條件有限, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的畜牧工作者不能利用有效的交通工具進(jìn)行代步, 有時在進(jìn)行兩處畜牧工作指導(dǎo)之時, 要從一家到下一家的路程遠(yuǎn)、耗時長, 使得大量的工作時間被浪費(fèi), 山區(qū)畜牧業(yè)指導(dǎo)工作的效率也因此而降低。
3．山區(qū)畜牧養(yǎng)殖方式粗放
相對于先進(jìn)的城市的集中式動物養(yǎng)殖方式來講, 山區(qū)動物養(yǎng)殖方式相對來說比較。山區(qū)的動物養(yǎng)殖總量不多, 且每一位動物養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的動物規(guī)模較小, 分散性業(yè)較大，這為統(tǒng)一管理和規(guī)模化發(fā)展帶來了很大的困難。
同時，山區(qū)的從業(yè)者主要習(xí)慣于傳統(tǒng)飼養(yǎng),水平偏低山區(qū)的畜牧主要靠千家萬戶飼養(yǎng)，基本上沿用傳統(tǒng)的“喂豬一鍋煮，喂雞一把米, 放羊到處跑，有啥吃啥”的老辦法，生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平如生豬出欄率，雖從1990年的 %提高到了2015年的 %，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他平原地區(qū)?；旧线€處于“ 養(yǎng)牛為耕田養(yǎng)豬為過年”的傳統(tǒng)習(xí)慣
4．山區(qū)畜牧從業(yè)者的防疫意識不足
每一個畜牧從業(yè)者進(jìn)行動物養(yǎng)殖的目的都是為了從中營利, 而一些山區(qū)的畜牧從業(yè)者將從動物養(yǎng)殖工作中取得經(jīng)濟(jì)效益作為從事畜牧業(yè)的唯一目標(biāo)與要求, 這就使得其對于動物防疫工作不甚關(guān)注, 也不愿意浪費(fèi)財務(wù)在動物防疫工作上, 這些畜牧從業(yè)者思想上的不配合給山區(qū)的動物防疫人員工作的開展帶來了很大的困難。一些畜牧從業(yè)者對于動物防疫工作不了解和不理解,這就造成了他們在面對動物疫病的時候處于完全被動的狀態(tài)。
二、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的方向
1.拓寬思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是要優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，保障市場供給，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，走特色化、差異化道路，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖到銷售缺少統(tǒng)一的鏈條，主要依靠外來人員的整只收購來售賣養(yǎng)殖的動物，這種處于鏈條最初級的生產(chǎn)方式雖然簡單，但是獲取的利益相對來說也是最少的，所以要努力培育從生產(chǎn)到加工的一條產(chǎn)業(yè)鏈，增加畜產(chǎn)品附加值。
2.打造亮點，突出地方特色
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展中都有各自的優(yōu)劣勢，強(qiáng)弱項，可以發(fā)揮不同的作用，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ザㄎ唬趺赐怀鎏厣蛟炝咙c的問題。只要抓住整體畜牧業(yè)發(fā)展中的一個或幾個亮點做實、做大、做強(qiáng)，使亮點更亮，把短板補(bǔ)強(qiáng)，就能做出特色，提高效益。
3.改變觀念，打造大眾品牌
第一方面考核驗收工作的大體安排
1、考核驗收的主要內(nèi)容。為了做好這項工作，縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入調(diào)查研究，征求各方意見，制定了《縣“五五”普法總結(jié)驗收工作實施意見》，已下發(fā)。按照全國、省、市的統(tǒng)一部署，“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內(nèi)容：一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況；二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實情況；三是《憲法》等國家基本法律，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與社會和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況；四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工、農(nóng)民等重點普法對象學(xué)法用法情況，也就是“法律六進(jìn)”活動開展情況；五是依法治理工作尤其是“法治”創(chuàng)建活動開展情況；六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個方面的內(nèi)容，我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、縣級機(jī)關(guān)部門考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和重點責(zé)任部門的任務(wù)分解表，今后大家仔細(xì)研究一下對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實措施。
2、考核驗收的時間安排。這次考核驗收工作從3月份開始，年底結(jié)束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時間的要求3月份，主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗收實施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)，召開普法辦工作會議；4月份，召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織，落實人員，制定具體措施，進(jìn)行動員部署。各單位對照標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查，將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦?？h級有關(guān)部門在做好本單位自查工作的同時，對照全縣“五五”普法檢查驗收責(zé)任分解表，將責(zé)任項目落實情況一并上報。5月份，縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門將組成檢查驗收小組，赴各單位進(jìn)行抽查。6—9月份，各單位根據(jù)檢查組檢查情況進(jìn)行整改。縣普法辦要集中精力做好各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份，主要做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作，縣里將組織開展評比表彰，并推薦上報全國、省、市先進(jìn)。
3、考核驗收的方式方法。主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求，請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項準(zhǔn)備工作，主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋，總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報。這是一個方面，第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗收工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié)，充分展示普法成果。自以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃，全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，開展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，大力宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（ 社區(qū)）”的創(chuàng)建。主動圍繞“中國和美家園”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推動市級以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力，整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
