首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報
時間：2022-09-24 04:01:10
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健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要標志，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅持人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
改革開放二十多年來，農(nóng)村社會發(fā)生了一系列的深刻變革，中央對農(nóng)村的政策發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的利益分配格局被打破，這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此，我們強化對大工作地位的認識，堅持與時俱進，圍繞工作大局，充分發(fā)揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念?？茖W(xué)確立新時期人大工作新思路，突出工作重點，創(chuàng)新人大工作途徑和方法，實現(xiàn)人大工作適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監(jiān)督的關(guān)系。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把人大的監(jiān)督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”，依靠人大延伸縣委工作的手臂，善于和敢于發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費，最大的損失是用人不當?shù)膿p失，用好一個人就能樹立一面旗幟，就能激勵和調(diào)動一批能干事、會干事、干大事者的積極性。縣人大常委會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使人事任免權(quán)，客觀評價任用干部，堅決遏制私心雜念和不良風(fēng)氣產(chǎn)生，把關(guān)鍵的人用在關(guān)鍵崗位抓關(guān)鍵工作。四是充分發(fā)揮人大代表的作用，利用好人大代表聯(lián)系廣、代表性強、群眾信任程度高等優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的示范作用和帶頭作用，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定服好務(wù)。五是積極支持人大及其常委會運用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方式，協(xié)同配合縣委抓好執(zhí)紀執(zhí)法隊伍建設(shè)，治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要標志，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅持人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
今年以來，我們根據(jù)縣人大的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心，充分發(fā)揮人大職能作用，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表，堅持通過開展代表視察、評議、聯(lián)系選民等多種方式，積極探索監(jiān)督和支持政府工作新途經(jīng),不斷適應(yīng)形勢需求，有效推動人大工作扎實開展，促進全鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來，我們主要做了以下幾個方面：
一、強化監(jiān)督職能，努力發(fā)揮人大工作
監(jiān)督政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職能。今年以來，我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心，切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督職能，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力機關(guān)的作用，在實施有效監(jiān)督的同時，全力支持和配合鎮(zhèn)政府工作開展。在具體內(nèi)文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!容上，我們主要圍繞以下五個方面，加強對政府工作的監(jiān)督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發(fā)展”，以及富民強縣等戰(zhàn)略決策，加快推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的要求進行監(jiān)督；2、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行監(jiān)督；3、圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)開展監(jiān)督；4、圍繞上級和本級人大作出的決議、決定，以及市、縣人大有關(guān)階段性工作要求進行監(jiān)督；5、圍繞加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)開展監(jiān)督。
在開展監(jiān)督活動中，我們主要突出以下幾個方面：
一是突出經(jīng)濟建設(shè)方面工作的視察、檢查。今年，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，注重加強對“工業(yè)興鎮(zhèn)”、招商引資以及一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的視察、檢查，認真聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況和全鎮(zhèn)招商引資情況匯報兩次以上，并實地視察了__工業(yè)園和重點招商引資項目的建設(shè)情況。圍繞促進和加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我們提出了重視加強__工業(yè)園和城南工業(yè)園建設(shè)，制訂和完善鼓勵項目進區(qū)建設(shè)，落實項目幫辦責任制等一些建設(shè)性的意見、建議，得到了黨委的肯定，目前，__工業(yè)園和城南工業(yè)園進園項目48個，總投資額達27.5億元，全鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售提前兩個月步入20__年。
二是突出對人民群眾普遍關(guān)心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生以及農(nóng)村通達工程、最低生活保障等方面的問題加強監(jiān)督檢查。農(nóng)村通達工程是黨委、政府取信于民，為民辦實事的重點工程，為把實事辦好、辦實，我們在聽取政府工作匯報的同時，針對運西機場路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村（居）委會，多年來當?shù)鼐用袢罕姵员M了“行路難”的苦頭，群眾反映比較強烈，加之該路是進入縣重點項目正潤生態(tài)園的主干道等實際情況，我們從該路招投標開始，實行全程監(jiān)督檢查，堅持從工程質(zhì)量、施工進度等方面積極建言獻策、督促檢查。該路現(xiàn)已全面建成，并通過市、縣驗收。城市環(huán)境衛(wèi)生一直是城市居民反映的熱點、難點問題，我們結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，組織代表視察了市政建設(shè)，督促政府重視加強對城區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。今年，我鎮(zhèn)先后投入300多萬元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社區(qū)旱廁等，并在城區(qū)16個社區(qū)配備了120名街巷保潔員，對城區(qū)96條近12萬平方米的中小街巷實行全天候保潔。與此同時，還通過組織開展2次城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境集中整治萬人會戰(zhàn)活動，對城區(qū)衛(wèi)生死角，暴露性垃圾、雜草等進行了清除，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，不僅為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城夯實了基礎(chǔ)，而且為城市居民提供了一個良好人居環(huán)境，受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚和城區(qū)居民的一致好評。
三是突出法制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。一方面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的主體作用，推動全鎮(zhèn)學(xué)法活動開展；另一方面，通過組織代表視察檢查，重視加強《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)條例》、《土地管理法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促政府堅持按照招拍掛程序，進一步依法規(guī)范土地使用制度，杜絕買賣宅基地，非法占用耕地等行為的發(fā)生，同時，進一步加快農(nóng)田改造，促進耕地動態(tài)平衡，全年我鎮(zhèn)通過實施西劉堡等村土地復(fù)墾項目，新增耕地近1000畝。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，我們堅持督促政府在加強城市環(huán)境整治的同時，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求，實施村莊河塘清理，村莊環(huán)境整治，大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，重點實施以西劉堡村為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造綠色品牌創(chuàng)造了良好條件。
二、強化建章立制，認真落實“三項制度”
代表聯(lián)系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項制度”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表工作的重要方面，我們堅持注重抓實、抓細、抓出成效。
（一）代表聯(lián)系選民制度。密切聯(lián)系選民，是代表應(yīng)盡的義務(wù)。我們堅持引導(dǎo)代表采取多種方式加強代表與選民的聯(lián)系。一是固定聯(lián)系。我們要求代表廣泛聯(lián)系選民的同時，每個代表必須至少固定聯(lián)系3-5名選民，把代表聯(lián)系選民與扶貧幫困、與企業(yè)結(jié)對服務(wù)有機結(jié)合起來，切實反映和解決企業(yè)主和貧困家庭的實際問題。二是設(shè)點聯(lián)系。充分利用代表活動站這一有效載體，讓代表聯(lián)系選民有固定的地點，通過建立代表定期接待選 民制度，加強了與選民的溝通聯(lián)系。三是走訪聯(lián)系。動員和組織全鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表利用開展工作和代表“統(tǒng)一見面日”等時機，走門串戶，加強同人民群眾和選區(qū)選民的聯(lián)系，虛心聽取群眾的心聲，關(guān)心群眾的疾苦，在今年的代表“統(tǒng)一見面日”活動中，全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民近千人次，收集各類建議和意見500多條。四是座談聯(lián)系。為加強對政府重大決策和有關(guān)方面工作監(jiān)督，廣泛聽取和收集群眾的建議和意見，堅持圍繞某個方面的主題，引導(dǎo)人大代表通過召開群眾座談會的形式，了解實際情況，了解群眾的要求，不僅能夠廣泛與群眾接觸，而且能更多的聽取群眾意見。
（二）代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯(lián)系選民的同時，要主動接待選民，不得對選民的來訪詢問進行無理拒絕，要主動熱情接待每位來訪選民，認真聽取并記錄選民所提出的意見和要求，同時利用代表活動站，建立代表接待選民日制度，定期聯(lián)系選民。每個代表活動站每月安排一次代表接待日，接待日確定在每個月10號或20號，具體由各活動站自行確定，并提前3-5天貼出告示，讓選民提前知曉，使選民有所準備。每次接待日由活動站安排3名左右縣、鎮(zhèn)代表坐陣接待選民，聽取選民意見，將選民反映的問題及時進行登記，經(jīng)梳理后，填寫好選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡，反饋給鎮(zhèn)人大和相關(guān)部門，與代表建議并辦理，對部分群眾一時不理解、不清楚的問題，代表根據(jù)自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋，盡量給選民一個滿意的答復(fù)。目前，我鎮(zhèn)各代表活動站代表接待日已成為代表聯(lián)系選民、聽取了解選民意見的重要方式，并步入制度化、正?；能壍?。
（三）代表向選民述職制度。人大代表向選民述職，是代表聯(lián)系選民，接受監(jiān)督，提高素質(zhì)，增強人大代表責任感、榮譽感的重要渠道，為有效推進這項工作，我們堅持精心組織，加強指導(dǎo)，有計劃的開展人大代表向選民述職活動。
一是確定述職內(nèi)容。根據(jù)縣人大的要求，把代表述職的內(nèi)容大體歸納為六個方面，即：代表出席人代會情況；代表參加人代會閉會期間活動情況；代表學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規(guī)及縣人大及常委會決定、決議的情況；代表走訪選民，聯(lián)系群眾，聽取、反映選民的意見和要求，向本級人大提出議案、建議、批評和意見的情況；代表為選民辦實事，推動解決群眾普遍關(guān)注的“熱點”和“難點”問題的情況；六是代表提高自身素質(zhì)，努力做好本職工作的體會。
二是制訂活動預(yù)案。對代表述職的時間、內(nèi)容、人員以及述職活動的方法步驟、活動的要求等進行明確，并以鎮(zhèn)人大主席團文件的形式印發(fā)給有關(guān)單位和代表，以便各代表活動站提前安排述職人大代表起草好述職報告，安排述職會場，組織選區(qū)選民參加述職評活動等各項準備工作，確保述職活動取得預(yù)期效果。
三是協(xié)助搞好代表述職活動。在各代表活動站做好相關(guān)準備工作后，鎮(zhèn)人大負責人親自到場，幫助指導(dǎo)開展述職活動，并主持述職會議，督促活動站在活動結(jié)束后完善好有關(guān)資料。
今年，我鎮(zhèn)以各代表活動站組織人大代表開展述職活動的方式，全鎮(zhèn)共有24名縣代表、19名鎮(zhèn)代表向選民進行了述職，至目前，全鎮(zhèn)縣人大代表已述職的有34名，鎮(zhèn)人大代表已述職的28名。從我鎮(zhèn)已述職代表情況來看，選民對代表的工作還是比較滿意的，選民在肯定代表工作的同時，就進一步發(fā)揮好代表作用等方面，提出了中肯的意見，通過代表向選民述職，既加強了代表與人民群眾的聯(lián)系，對代表進行監(jiān)督，又為做好代表工作提出了更高的要求，收到了較好效果。
三、強化機制創(chuàng)新，扎實搞好代表活動
人代會閉會期間，為確保代表活動能夠正常有序開展，我們首先針對本鎮(zhèn)代表人數(shù)多、日常事務(wù)多、代表類型多、范圍廣等特點，本著注重實際效果的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，因地制宜搞好代表活動，每年都根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，認真制訂好代表活動計劃。其次,在活動的方式上。兼顧各方面代表的實際情況，做到“三個結(jié)合”，一是單獨組織活動與縣、鎮(zhèn)聯(lián)動相結(jié)合；二是以代表類型分類組織活動與按代表小組組織活動相結(jié)合；三是代表集體活動與代表持證視察相結(jié)合。再次，在活動的安排上，原則上每季度至少安排2-3次活動，并根據(jù)計劃確定的主題，在時間上堅持靈活掌握。活動內(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實搞好代表活動，鎮(zhèn)堅持在建立代表活動機制的同時，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。今年，我們根據(jù)縣人大開展“雙十”活動的任務(wù)要求，一是召開各代表活動站負責人會議，進行全面布置；二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動中的先進典型進一步激發(fā)廣大代表的創(chuàng)業(yè)和招商引資的熱情；三是開展分組競賽。以各代表活動站為單位，開展競賽活動，使“雙十”活動開展現(xiàn)有聲有色，從而扎實推動“雙十”活動的全面開展。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權(quán)益保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費者的合法權(quán)益保護工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權(quán)益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權(quán)意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費者權(quán)益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｒ脏l(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機，認真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進作用。
二、扎實履行監(jiān)督職能，維護和諧發(fā)展氛圍，支持促進發(fā)展顯現(xiàn)新成效
積極促進經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標，常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告，高度關(guān)注重點工業(yè)項目進展，為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，對預(yù)算部分變更的報告進行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務(wù)工作。常委會還認真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認真組織赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設(shè)，進一步增強服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
二、增強代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｒ脏l(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機，認真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進作用。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務(wù)工作。常委會還認真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認真組織赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設(shè)，進一步增強服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；詫W(xué)習(xí)促進思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強了機關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，維護當事人的合法權(quán)益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
二是貼緊中心開展活動。工作中，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)作為代表活動的重要內(nèi)容，通過組織視察、調(diào)查、召開議政會等形式，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。瓦店鎮(zhèn)有大棚草莓3000多畝，黨委政府多次號召要做大做強這一產(chǎn)業(yè)，但是大棚草莓生產(chǎn)一直沒有統(tǒng)一的組織和銷售渠道，效益沒有完全發(fā)揮出來。為促進全鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年春天，我們組織代表對暢通草莓銷售渠道，促進農(nóng)民增收開展了調(diào)查。代表們針對上述問題，向政府提出建立統(tǒng)一組織和專業(yè)批發(fā)市場等建議。鎮(zhèn)政府高度重視，認真落實代表建議，在本鎮(zhèn)大岳峙村建設(shè)草莓批發(fā)市場一處，成立了管委會，具體負責全鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)的管理和銷售工作，群眾對這一做法十分滿意。圍繞促進為農(nóng)服務(wù)工作，今年6月份，我們組織部分代表對鎮(zhèn)供電所的工作情況進行了2天的調(diào)查，提出了一些建設(shè)性意見，使供電所的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。
（二）規(guī)范陣地建設(shè)，搭建履職平臺。按照市人大關(guān)于建設(shè)代表小組聯(lián)絡(luò)活動室要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，搭建起市鎮(zhèn)代表履職平臺。以代表小組為單位，分別在羊古（第一代表小組）、黃荊坪（第二代表小組）、農(nóng)大（第三代表小組）、鴨頭（第四代表小組）、山田等（第五代表小組）村（社區(qū)）建立了代表小組聯(lián)絡(luò)活動室，每個活動室做到“八有三公開十上墻”，
建立了代表接訪制度和代表接訪臺賬，設(shè)立代表接訪回音壁。自代表小組活動室創(chuàng)建以來，共開展各類活動50多次，解決實際問題90多項。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動。第四代表小組開展了經(jīng)驗交流、知識培訓(xùn)等活動。2014年分別組織了第一代表小組張國平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動。在推進代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。
（三）加強政策宣傳，普及相關(guān)知識。轄區(qū)內(nèi)市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨和國家的政策向群眾進行宣傳解讀。十以來，鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會精神，帶頭宣傳執(zhí)行計劃生育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險政策。同時，突出依法治國方略，開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計劃生育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣教。
（四）深入調(diào)查研究，加強建議落實。代表小組組織市代表針對群眾密切相關(guān)的農(nóng)村水利交通設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護、集鎮(zhèn)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)研。引導(dǎo)代表在調(diào)研中提出問題，提準建議，在促進問題解決中掌握業(yè)務(wù)，提升履職水平。近三年來，市十六屆人大二、三、四次會議期間市代表形成、提出批評、意見和建議共65條。而市代表在本級人大會議期間提出的批評、意見和建議，政府安排相關(guān)職能部門答復(fù)解決，督促各承辦單位與代表面對面進行交流，重點提高面商率、辦結(jié)率、滿意率。
（一）做好工作評議，督促依法行政。近年來，一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)活動，并對城管、計生、林業(yè)等相關(guān)部門執(zhí)法情況進行檢查，促進了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對市直單位的工作評議。近三年，組織我鎮(zhèn)市代表參加對市人社局等13家市直單位的專項工作評議。并提出了批評、意見和建議150多條，均得到各部門的回應(yīng)、重視和解決。關(guān)于加快金陽大道建設(shè)步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關(guān)部門的解決和回應(yīng)。
（二）聽取工作匯報，掌握工作
進展。聽取和審議政府工作報告是人大代表的一項重要權(quán)利，體現(xiàn)代表對政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報會，同時，2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報會，會上，向代表征求了政府半年工作意見并進行了測評，同時對各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進行了群眾滿意度測評，有效促進了部門的服務(wù)提升和作風(fēng)改善，為優(yōu)化環(huán)境，提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。（三）組織代表視察，推動工作落實。近年來，鎮(zhèn)人大組織市代表就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察，組織市代表開展了《社會保障法》、《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護監(jiān)督等專項行動。2014年8月份組織全體市代表對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進行了現(xiàn)場觀摩。11月份對農(nóng)田水利暢通工程建設(shè)、獅巖村河道治理、高田村示范屋場建設(shè)、山田集鎮(zhèn)亮化等重點項目進行視察，提出建設(shè)性意見和建議，今年人大會期間，我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)重點項目進行了觀摩。有效助推項目建設(shè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
（一）認真調(diào)研當群眾意見的代言人。按照“三聯(lián)”活動要求，將代表便民聯(lián)系卡分發(fā)到戶，并進行定期走訪，認真聽取群眾意見，對群眾反映的意見、建議及時予以解釋和答復(fù)，問題解決率達95%以上，切實維護了群眾利益，當好了群眾意見的代言人，部分代表因為贏得了群眾的信任，擁有了良好的群眾基礎(chǔ)，村級換屆選舉時被選為了村干部。如市代表周慈英當選為鶴源社區(qū)主任，成為了村級管理的主要負責人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國平、周慈英等代表又是村（社區(qū)）書記或主任，在服務(wù)群眾、夯實基層、改善民生、推進村民自治方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
（二）自主創(chuàng)業(yè)當勤勞致富的帶頭人。積極找準人大工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全鎮(zhèn)15名市代表中，朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級上起帶頭作用；吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè)，在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理，在規(guī)范管理、提升服務(wù)、促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經(jīng)濟建設(shè)，是全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟迅速崛起的一支重要力量，成為當?shù)厍趧谥赂坏膸ь^人。在市場經(jīng)濟大潮中較好地展示了人大代表的風(fēng)采。
（三）熱心公益當回報社會的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯(lián)系社會各界的活動載體，通過“三聯(lián)”（即聯(lián)部門、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)群眾）活動，最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農(nóng)村偏遠學(xué)?！笆偾А本杩罨顒樱益?zhèn)共籌資31.2萬元，發(fā)放2萬元助學(xué)金，重點支持向坪學(xué)校、洞庭學(xué)校建設(shè)。二是組織代表支持公益事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛困難群體、弱勢群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者，他的優(yōu)秀事跡曾在紅網(wǎng)《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對象，以生活物資或慰問金進行幫扶，近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達150多人次，最大程度地體現(xiàn)了代表對弱勢群體的幫助和關(guān)愛。
目前，就我鎮(zhèn)而言，人大代表在履職行權(quán)過程中存在以下不足：
（一）重選舉，輕管理，履職意識不強。
從工作中看出，一部分代表覺得一旦當選就和選民無關(guān)了，簡單認為履職只要參加一下會議就行。有的甚至把代表身份當成是一種個人政治榮譽，認識不高，定位不準，僅在會議期間才啟用代表身份，甚至把代表工作視為額外負擔。平時也很少主動聯(lián)系選民，導(dǎo)致與選民關(guān)系疏遠，被稱為掛名代表。有的代表參加人代會是“奉命行事”，甚至因外出經(jīng)商、辦企業(yè)，對參加會議“不感興趣”；有的代表對閉會期間的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動被動應(yīng)付；有的代表討論發(fā)言是人云亦云；宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動，履職意識淡薄。
（二）重本質(zhì)，輕業(yè)務(wù)，履職能力不強
代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到履職水平的高低。一部分代表不能適應(yīng)新要求，沒有掌握新業(yè)務(wù)，憑威信說話，靠經(jīng)驗做事，甚至部分代表即使了解民意面臨新情況，受自身各方面能力約束，說不上事，更解不了難。
（三）重現(xiàn)實，輕長遠，履職眼界不高
部分代表對為民辦實事是很熱心，但由于工作、生活范圍的局限，往往把職責理解得非常簡單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認識不足，對事關(guān)全鎮(zhèn)的重大問題知之不多，對人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題了解不透，對人大代表履職行權(quán)應(yīng)該顧全局、抓重點、議大事把握不到，缺乏引導(dǎo)和調(diào)研，會議發(fā)言，建議，批評、意見的提出，往往停留在為本村（組）、本家族爭取具體的、現(xiàn)實的利益上，甚至帶有“私事”色彩和個人情緒。不能著眼全局，立足長遠，展望未來。
（一）加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強對代表的履職培訓(xùn)，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹工作經(jīng)驗等形式，增強代表履職能力，以便更好地開展工作。
維護職工合法權(quán)益是工會的最基本職能，工會應(yīng)當把職工利益放在第一位，只有維護好職工的合法權(quán)益，工會才能顯示出它應(yīng)具有的社會地位。
1、關(guān)心好特困職工。特困職工是社會的弱勢群體，他們渴望得到社會的關(guān)愛。為職工排憂、為群眾解難既是工會組織的責任，更是工會干部的義務(wù)。為此，鎮(zhèn)工會充分發(fā)揮困難職工幫扶工作聯(lián)絡(luò)站作用，每當職工遇到病、困或婚、?實卻笫輪?保?寄薌笆彼腿プ櫓?奈屢?凸鼗場6圓±е骯な敵猩?釕系墓匭暮途?蒙系陌鎦?0肽昀矗?夜せ峁卜鮒?∧閻骯?人，投入扶助資金1000元；為真實而準確掌握職工情況，切實將扶助困難職工工作落到實處，近期，我們還在全鎮(zhèn)企業(yè)中開展了一次調(diào)查活動，重點了解各企業(yè)困難職工基本情況。此次調(diào)查為開展扶貧救助工作提供了詳實的依據(jù)，我們將以此為基礎(chǔ)，建立職工信息檔案，實行網(wǎng)絡(luò)管理。
2、參與了執(zhí)法檢查。今年3月，鎮(zhèn)工會還參與了鎮(zhèn)人大組織的《勞動法》、《工會法》執(zhí)法檢查，先后檢查了創(chuàng)藝花炮廠工會、高超活性白土有限公司工會等單位的工作，認真翻閱了職工簽訂的勞動合同，聽取了所在單位工會主席的工作匯報。鎮(zhèn)工會還向代表們匯報了工作情況，人大代表們對工會還提出了強化基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用、加大維護職工權(quán)益力度等工作建議。實踐證明，人大代表視察檢查《工會法》執(zhí)行情況，不僅推進了工會工作，同時還擴大了工會的社會影響。
3、做好愛心助學(xué)工作。愛心助學(xué)是幫助特困職工子女就學(xué)的有效手段，我們在年初新學(xué)年開學(xué)之際和中高高考結(jié)束之際，分別在基層工會主席會議上進行了認真的貫徹，要求各級工會充分發(fā)揮作用，幫助特困職工共渡難關(guān)。基層工會主席紛紛表示決不讓一位特困職工子女因交不起學(xué)費而放棄學(xué)業(yè)。半年來，就結(jié)對助學(xué) 28名，捐助就學(xué)資金 8000余元。
4、抓好安全生產(chǎn)的督查。安全生產(chǎn)工作不僅是對企業(yè)財產(chǎn)的保護，更重要的是保護職工的生命安全，職工的生命是最珍貴的，我們將××花炮廠等 家公司列為安全生產(chǎn)重點企業(yè)，同時兼顧其它企業(yè)，做到常檢查、常督促，使企業(yè)職工在思想上做到應(yīng)知，行動上做到應(yīng)會，由于該公司做了大量的前期工作，使該企業(yè)的安全生產(chǎn)得到了保證。
二、突出重點，在提高質(zhì)量上下功夫。
我們認為，工會工作關(guān)鍵要突出幾件有意義的、有影響力的工作，讓人家看到我們工會在做什么，是實實在在的，言之有物的。
1、認真貫徹落實縣總十一屆八次全委擴大會議精神。
年初召開了全鎮(zhèn)基層工會主席會議，傳達貫徹了縣總會議精神，重點學(xué)習(xí)了XX年工會工作目標。會上要求基層工會要以縣總工會的工作要求為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的工作實際，認真地卓有成效地開展工會工作，做到與廣大職工更貼近，與實際更貼近。堅持解放思想，實事求是，與時俱進與調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性結(jié)合起來。
2、制訂了目標考核意見。鎮(zhèn)工會根據(jù)縣總目標考核意見，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了XX年度工會工作目標管理考核意見?？己艘庖娫诮M織工作、維權(quán)機制建設(shè)、幫扶困難職工、創(chuàng)新工作等方面都進行了明確，并定期開展工作督查，確保工作落到實處。
3、積極主動配合做好企業(yè)職工工資清欠工作，切實維護職工根本利益，維護社會穩(wěn)定。
三、加大宣傳力度，在擴大影響上下功夫。 (1)
1、積極做好《勞動法》、《工會法》的宣傳工作。通過運用板報、畫廊、有線廣播電視，還有發(fā)放宣傳資料等形式進行了大力宣傳，有力地推動兩法的深入貫徹，使兩法深入人心。
2、積極組織基層工會開展各類文體活動，以抓好重大節(jié)日活動為重點，進一步加強工會的宣傳報道工作。如慶元旦文藝晚會、“三八”女職工才藝展示活動、“五一”職工拔河比賽及六月份的全民健身月活支等，豐富了職工的業(yè)余文化生活，不斷加大了工會工作的宣傳力度，擴大了工會的影響面。
回顧半年以來工作，我鎮(zhèn)工會能夠認真學(xué)習(xí)貫徹上級工會和鎮(zhèn)黨委、政府的文件和指示精神，積極履行基本職責，各項工作基本實現(xiàn)上半年的目標任務(wù)。但與先進單位相比，我們的工作還有一定的差距，特別是工會創(chuàng)新工作做法不多，需要我們更加努力工作，以確保全年任務(wù)目標的實現(xiàn)。
下半年工作重點
一、認清形勢，找準差距。
全縣各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)、市黨委、政府的各項方針、政策，突出抓好馬鈴薯、草畜、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扎實推進計劃生育、兩基”國檢、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、項目建設(shè)等重點工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，各項重點工作取得了階段性進展，全縣經(jīng)濟社會堅持了較快的發(fā)展勢頭。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。依照“日光溫室抓示范帶動、移動拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”要求，突出抓好示范帶動、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過整合水庫移民扶持項目，共籌措資金4900多萬元，建設(shè)日光溫室600畝，拱棚18521畝。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口，建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個，面積達到3.1萬畝，建立種薯繁育基地5萬畝，規(guī)范化種植面積達到60萬畝，推廣機播面積21.6萬畝。種植面積達到123萬畝，通過落實抗旱增收措施，出苗較好，可望豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴張為目標，狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模戶的培育建設(shè)，改良黃牛1.2萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達到14.6萬頭，發(fā)展勢頭良好。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點，累計完成技能培訓(xùn)3547人，輸出勞務(wù)8.2萬人，其中有組織輸出5.3萬人,今年以來。創(chuàng)收2.4億元，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的目標。三是城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治效果明顯。扎實推進道路網(wǎng)絡(luò)等城鎮(zhèn)建設(shè)“工程”和美化、綠化、亮化、凈化等環(huán)境整治“四大工程”城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目取得了階段性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。四是計劃生育工作扎實開展。以提高及時率和計劃生育率、降低人口出生率、鞏固和實現(xiàn)“一無”為目標，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作，突出夠胎次結(jié)扎，嚴把不夠間隔生育和超生關(guān)口，抓好宣傳服務(wù)、少生快富”工程實施、純女戶結(jié)扎等重點工作。目前，全縣共完成結(jié)扎910例，置環(huán)4814例，少生快富”382例，純女戶結(jié)扎18例。人口出生率為10.1‰，自然增長率為7.72‰。同時，狠抓“兩基”國檢準備工作,各項重點建設(shè)項目取得了一定進展。
上半年，總體上看。全縣各項重點工作取得了階段性進展。但對照全年的目標任務(wù)和時間進度，仍存在較大差距，主要表示在一是時間過半，任務(wù)與全年的目標相比差別很大。如：計劃生育工作離年底驗收只有短短三個月時間，但各項指標完成情況不到全年任務(wù)的四分之一；草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%危房危窯改造只完成任務(wù)的27%城鄉(xiāng)環(huán)境整治進度和質(zhì)量在全市處于靠后位置，且存在只拆不治；二是重點不突出。如：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)范化面積突破不明顯，優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低，一級種薯種植面積缺乏20%二級種薯不足30%新技術(shù)沒有得到廣泛的推廣運用，與產(chǎn)業(yè)升級的要求差別大；草畜產(chǎn)業(yè)距“擴大總量”目標相差甚遠，新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差，養(yǎng)牛擴量等指標均不足30%勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個重點。三是亮點不靚。聽了今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的匯報，沒有看到今年的亮點在何處，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)長、人大主席和各局局長等主要領(lǐng)導(dǎo)沒有亮點意識，工作抓而不實，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，認識仍不清楚，拖群眾的尾巴，存在應(yīng)付檢查的心理。四是發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對發(fā)展的勢頭，坐、等、靠、要”思想仍然很嚴重，工作主動性不強，仍然是一推一轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)，山河依舊，做看廟和尚，當維持會長，工作主動應(yīng)付，整體工作進展緩慢；五是確定的重點工作進度慢，落實不力。如新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項目仍沒有進展。六是部門的服務(wù)質(zhì)量不高。工作缺乏主動性和協(xié)調(diào)配合意識，個別部門存在門難進、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象，沒有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決困難和問題。七是一局部干部精神不振，工作作風(fēng)有待加強。
主要有以下幾個方面：一是認識不清楚。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對牽動全縣的重點工作不清楚，分析上述問題的原因。不知道為誰干、怎么干；二是態(tài)度不端正。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責人對重點工作不是真干，而是應(yīng)付了事；三是措施不力，手段不硬。責任不清，落實不力，干好干壞一個樣，缺乏一種有效的責任落實機制；四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部能力差、水平低。今年各項重點工作難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門壓力大，但越是這種情況下，越能考驗和鍛煉干部，但個別干部不思進取、不想提高，工作滯后，拖全縣的后腿。面對嚴峻的發(fā)展形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要冷靜思考，正視困難，找準差別和不足，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，全力做好全縣各項重點工作，確保全面完成既定的目標任務(wù)。
二、狠抓落實，緊盯目標。
與全年目標任務(wù)存在不小的差異。當前，從上半年各項重點工作進度看。各項工作已進入關(guān)鍵時期，局部工作距離交帳只有12個月時間，能否按期完成目標任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級干部以什么樣的姿態(tài)面對現(xiàn)實，以什么樣的精神面貌引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的作風(fēng)干好工作，以什么樣的方式去抓工作落實。全縣上下一定要認真分析形勢，圍繞重點工作突出工作重點，對內(nèi)查找缺乏，對外認清差異，對上把握政策，對下具體問題具體分析，緊盯既定的目標，再增措施，再加壓力，再鼓干勁，抓好工作落實。
就是要圍繞既定的目標任務(wù)，一要緊盯目標。發(fā)展的目標是從無數(shù)個階段性、具體性目標的實現(xiàn)中產(chǎn)生的檢驗抓落實的效果。看各項工作的進展情況，看工作目標的落實情況，看工作任務(wù)的完成質(zhì)量。當前，擺在面前最現(xiàn)實的任務(wù)就是如何完成年初制定的具體目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必需增強時效意識和目標意識，認真總結(jié)工作中的差別和不足，依照時限要求，重新定位各階段、各環(huán)節(jié)的目標任務(wù)，制定的明確詳細工作計劃和整改措施，列出時間表，實行倒計時，把每項任務(wù)落實到具體項目，每個項目量化到具體指標，每個指標明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，查缺補漏，時時監(jiān)控，盯著抓，撲下身子一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步不間斷地向前推進，使各項重點工作迎頭趕上，確?？h委、政府各項主要指標毫不動搖地實現(xiàn)，布置的重點工作不折不扣地完成。
扭住工作重點，二要突出重點。抓住主要矛盾。抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。當前，一些工作之所以進度愉快，一個主要原因就是沒有抓住重點，沒有突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強工作主動性，深入分析，認真梳理，制定方案，明確具體工作措施，按時限要求緊抓不放，集中精力，想方設(shè)法集中抓住重點問題、攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工作落實。如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)升級，進一步強化災(zāi)害的預(yù)防和增產(chǎn)措施落實，著力提高單產(chǎn)。草畜產(chǎn)業(yè)要切實抓好養(yǎng)殖示范村建設(shè)，積極籌措資金，及時補欄，增加飼養(yǎng)量，提高養(yǎng)殖效益。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和有組織輸出兩個重點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實提高輸出質(zhì)量和效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作要積極探索技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的新機制。切實抓好示范點建設(shè)，加強田間管理，突出主栽品種、做好苗木選育工作，開拓銷售市場，切實發(fā)揮示范效應(yīng)。城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要多渠道籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)進度，全面完成工程建設(shè)任務(wù)。切實解決拆而不治的問題，對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、改造提升等單薄環(huán)節(jié)進一步整改提高。重點項目建設(shè)工作要突出抓好固西引水、西部引水、葫蘆河大橋、新建第四中學(xué)等一批重大建設(shè)項目，著力解決資金等制約因素，全面落實責任制，確保進度和質(zhì)量。計劃生育工作要對照重點指標的完成情況，突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點工作，控制間隔生育，堅決制止超生，切實降低人口出生率，提高計劃生育率和及時率，確保實現(xiàn)“一無”目標。同時，要切實解決好各項重點工作中的關(guān)鍵問題，加快進度，確保全面完成工作任務(wù)。
我省從完善領(lǐng)導(dǎo)機制入手，著力解決“法律六進”工作的長效性問題。
高度重視“法律六進”工作。省委領(lǐng)導(dǎo)專門聽取工作匯報，就確?！胺闪M”工作落到實處提出明確要求。*年，省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席全省“法律六進”啟動儀式，并向機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的代表贈送了普法教材。*年，省委常委、政法委書記柏繼民出席全省“法律六進”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對深入開展“法律六進”工作提出了具體意見。今年，省委副書記劉偉，省委常委、政法委書記柏繼民，副省長郭兆信等領(lǐng)導(dǎo)同志對開展“法律六進”活動作出批示，提出新的要求。
進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府及時調(diào)整充實了省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由28個擴大到38個；將普法依法治理工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標體系，納入綜合治理和平安*、文明*建設(shè)百分考核內(nèi)容。省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了成員單位職責和考評標準，將普法依法治理任務(wù)分解落實到各成員單位；明確了機關(guān)工委、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委等部門為“法律六進”工作的牽頭部門，分別負責法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)工作。省普法辦公室制定了實施方案，明確了“每一進”的學(xué)法內(nèi)容、形式和任務(wù)目標，使“法律六進”工作有了硬指標、硬抓手。
列入重要議事日程。各級黨委、政府經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究解決“法律六進”工作中的實際困難和問題，制定實施意見，出臺相關(guān)舉措，做到有規(guī)劃、有部署、有落實、有檢查、有考核。淄博市委書記、市長多次聽取匯報，帶隊進行專題調(diào)研；各地領(lǐng)導(dǎo)親自部署、參加“法律六進”活動，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)部門共同抓、主管部門具體抓的工作格局。
二、抓典型，以點促面，整體推進
我省把抓典型、樹亮點作為“法律六進”工作的重要舉措，培養(yǎng)和推廣了各具特色的典型，有力地推動了“法律六進”工作的開展。
（一）“法律進機關(guān)”突出制度化。各地圍繞法治政府、責任政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，認真落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、任前考法、法律知識培訓(xùn)、普法考試考核等制度，不斷加強公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次學(xué)法。省政府把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度作為重要內(nèi)容列入工作規(guī)則，每年舉辦市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班。各地建立了行政執(zhí)法人員管理數(shù)據(jù)庫，認真開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，實行以證管人，持證上崗，亮證執(zhí)法；健全了行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。省普法辦每年組織近40萬名科以上干部參加普法統(tǒng)一考試。省工商局明確提出，把“法制建設(shè)作為工商管理的生命線”，認真落實干部學(xué)法制度，不斷強化全員普法教育，實行“一月一法、一法一考、一季一評”，對全省基層工商所長進行培訓(xùn)。公安系統(tǒng)組織開展了以“基本法律知識考試、執(zhí)法辦案卷宗考評、工作考查”為主要內(nèi)容的“三考”工作，在全國率先推行執(zhí)法資格認證升級制度，對執(zhí)法民警全面建立個人執(zhí)法電子檔案，定期對學(xué)法用法情況進行考試考核。
(二)“法律進農(nóng)村”突出陣地化。我省始終把農(nóng)村普法作為“法律五進”的重點來抓，不斷加大工作力度，認真推廣棗莊“兩個一工程”經(jīng)驗，大力培養(yǎng)法律大專生村干部和家庭法律明白人，切實加強農(nóng)村“四個一”陣地建設(shè)。全省7.4萬多個村建立了法制宣傳一條街。煙臺市著力加強村民法制學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，80%以上的村建立了法制學(xué)校，引進了電視、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)形式，大力宣傳與“三農(nóng)”有關(guān)的法律法規(guī)。東營市在每個縣城建立一個普法廣場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個法制輔導(dǎo)站，每個行政村建立一個法律超市。萊蕪市開辦農(nóng)村干部法律中專班，專門培訓(xùn)農(nóng)村“法制村干部”和“家庭明白人”。
（三）“法律進社區(qū)”突出經(jīng)?；?。各地圍繞平安和諧社區(qū)創(chuàng)建，不斷加強“六個一”建設(shè)，社區(qū)法制宣傳教育的廣度和深度不斷拓展和延伸。各級司法行政機關(guān)把法制宣傳、法律服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)矯正等職能融為一體，定期組織志愿者開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)活動。青島市大力開展“警官、法官、檢察官、律師和消防”“五進社區(qū)”活動，加強普法宣傳隊、法律輔導(dǎo)員、法律志愿者三支隊伍建設(shè)，深入社區(qū)開展法律咨詢、法律服務(wù)，加強社區(qū)居民的法制教育。
（四）“法律進學(xué)?！蓖怀稣n堂化。我們堅持以課堂教育為主渠道，認真實施《*省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實施綱要》，把法制教育納入課程范圍。從去年開始，全省中小學(xué)全部開設(shè)《法治教育》課，真正做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”。各地積極開辟第二課堂，充分利用社會資源，建立了學(xué)校、政法部門、家庭和社會四位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的法制教育活動；成立了青少年法制教育宣講團，濟南、青島、濟寧、萊蕪等地吸收“五老”參加，深入各級各類學(xué)校，宣講法律知識。目前，全省建立青少年法制教育基地5742個，97%以上的中小學(xué)校配備了法制副校長或輔導(dǎo)員。今年5月，舉辦了“*省首屆中小學(xué)生法律知識競賽”，有17.6萬名中小學(xué)生參加。
（五）“法律進企業(yè)”突出規(guī)范化。我省首次把農(nóng)民工作為普法的重點對象。省政府兩次召開座談會，主要領(lǐng)導(dǎo)對加強農(nóng)民工學(xué)法用法、維護合法權(quán)益提出明確要求。各地各單位按照“誰用工、誰負責”的原則，不斷加大法制教育力度。省建設(shè)廳在一萬平方米以上工程項目建設(shè)工地開辦業(yè)余學(xué)校，組織農(nóng)民工學(xué)法。青島市開通了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，建立農(nóng)民工法制學(xué)校150所，95%以上的農(nóng)民工實現(xiàn)了集中居住、集中管理、集中培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育不斷加強，講座、培訓(xùn)、考試考核等制度逐步健全完善。勝利油田、齊魯石化公司、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局、濟南鋼鐵集團等單位針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員和一線工人的不同需求和特點，采取分類施教的方法，增強了法制宣傳的針對性和實效性。棗莊市建立了區(qū)域性的“民營企業(yè)法制建設(shè)促進會”，實行“聯(lián)戶一員，訂單送法，以法興商”的新模式，在一定規(guī)模的企、事業(yè)單位和個體工商戶中開展法制教育，形成了“法律進企業(yè)”的全面覆蓋。
三、抓創(chuàng)新，注重實效，提升水平
我們明確提出“以人為本、普法為民”的工作思路，著力探索“法律六進”的新途徑、新形式，在提高針對性和實效性上實現(xiàn)新的突破。
工會法律援助機構(gòu)設(shè)置和人員配置的不到位、援助資金的缺乏是目前這一制度實施中的主要障礙。
1.援助機構(gòu)設(shè)置和人員配置的不到位。大多縣級工會尚不具備提供法律援助條件，省級工會又太遙遠，市級工會自然成為這一活動的主要平臺，目前這項活動放在市總工會的法律部門。但市總工會的法律部門一般只配備3個左右的工作人員，其工作所應(yīng)對的上級工會部室和同級政府部門有五六個，再加上本級工會困難職工幫扶中心的部分工作，僅聯(lián)系和匯報工作就讓工作人員忙不過來。因此，工會法律援助沒有能夠很好地開展。
2．援助資金的缺乏。雖然《辦法》規(guī)定了工會法律援助資金的來源，但對于某些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的工會，經(jīng)費本來就相當緊張，法律援助又沒有硬指標，免不了會應(yīng)付了事。目前我國社會志愿者團體尚不發(fā)達，即使有一定的志愿者進入這項工作，一些必要的工作成本也還是需要工會來支付的。經(jīng)費缺乏又要開展工作，有個別基層工作者違規(guī)操作。如某縣級工會建立了職工維權(quán)中心，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工作站，但是因為工會給“中心”撥付的工作經(jīng)費不能滿足“中心”的運轉(zhuǎn)，于是“中心”在職工打維權(quán)官司時，收取了低廉的費用。由于沒有在司法部門登記，這種收費再低也屬于違規(guī)收費。
二、改進工會法律援助工作的建議
一是要健全專門組織體系。成立工會法律援助工作站和勞動爭議調(diào)解委員會、工會律師團等，形成各級法律援助服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系，推進法律援助工作逐步向村、社 （社區(qū)） 、行（行業(yè)）、企業(yè)延伸?！掇k法》規(guī)定，“縣級以上地方工會和具備條件的地方產(chǎn)業(yè)工會設(shè)立法律援助機構(gòu)”，包含了強制性與選擇性兩種規(guī)范，規(guī)范的意圖是鼓勵。也就是說，縣級以上地方工會必須設(shè)立法律援助機構(gòu)，具備條件的其他地方工會鼓勵設(shè)立法律援助機構(gòu)。對后者只做引導(dǎo)性規(guī)定是考慮到工會本身發(fā)展狀況的差異性/:請記住我站域名/。這些工會一旦具備條件就應(yīng)該設(shè)立法律援助機構(gòu)。同時需要配備專職工作人員。無論工作量如何，專職和兼職的工作心態(tài)是不同的。
