時(shí)間：2022-10-21 11:01:07
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2公路工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀
（1）工程監(jiān)理的自身素質(zhì)偏低。工程監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，確保簽訂合同中的甲方和乙方都能按照工程承包合同中的內(nèi)容履行自己的職責(zé)。近年來，由于工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，這就導(dǎo)致了監(jiān)理在監(jiān)管工程施工的時(shí)候只走過場，并沒有注重質(zhì)量。這對公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生了極其不好的影響。（2）質(zhì)量檢測設(shè)備的稀缺。在公路施工中，有些企業(yè)沒有檢測設(shè)備，嚴(yán)重阻礙了公路建設(shè)的進(jìn)程，還有一些企業(yè)不能采取正確的方法來使用機(jī)器，不規(guī)范的操作使檢測設(shè)備在性能上和靈敏度上都有所降低。加上沒有對檢測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，使之檢測出來的數(shù)據(jù)也并不是十分精確。（3）質(zhì)量管理機(jī)制不完善。施工企業(yè)沒有相對完善的管理機(jī)制，因此在質(zhì)量檢測中出現(xiàn)了各種不規(guī)范檢測的情況；施工人員沒有積極進(jìn)行公路工程質(zhì)量問題的預(yù)防，僅僅是在公路工程出現(xiàn)問題后再進(jìn)行彌補(bǔ)，無疑耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。（4）沒有賦予工程監(jiān)理足夠的權(quán)力。現(xiàn)如今，隨著人與人之間的信任度降低，工程監(jiān)理所能行使的權(quán)力也受到了業(yè)主的限制，相對的也限制了工程監(jiān)理在公路工程質(zhì)量檢測中的主動(dòng)性。
3如何提高公路工程的整體質(zhì)量
加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作是提高公路工程質(zhì)量的重要準(zhǔn)則。質(zhì)量檢測工作使施工人員對施工過程中的每一道工序都能做到心中有數(shù)，使每個(gè)工作人員的工作都可以有條不紊的進(jìn)行，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保證工程質(zhì)量。對每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢測都是為了使下一個(gè)流程乃至整個(gè)工程的施工都能按計(jì)劃施行，以提高公路工程整體的效益。在加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
3.1完善質(zhì)量檢測崗位責(zé)任制
在質(zhì)量檢測中，沒有施行崗位責(zé)任制，沒有把各項(xiàng)質(zhì)量檢測責(zé)任到人，為此應(yīng)把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工人員頭上，這是在工程質(zhì)量檢測中消除不負(fù)責(zé)任行為的有效手段。各項(xiàng)檢測都能得到重視，在檢測后再動(dòng)工，就減少了盲目施工的現(xiàn)象，有效的保障了公路工程的質(zhì)量。
3.2逐步提高實(shí)驗(yàn)檢測單位的實(shí)驗(yàn)檢測能力
在這個(gè)過程中，先進(jìn)的公路工程檢測設(shè)備是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但是如何使這些先進(jìn)的檢測設(shè)備發(fā)揮最大的作用是公路質(zhì)量檢測的關(guān)鍵要素。（1）除了強(qiáng)化公路工程試驗(yàn)檢測的力度，還應(yīng)注重每部分的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況。在施工中，會(huì)出現(xiàn)完工后驗(yàn)收的步驟，這一檢測的結(jié)果直接反應(yīng)了工程質(zhì)量的優(yōu)劣，集中體現(xiàn)了工程質(zhì)量上的缺陷。應(yīng)做到及時(shí)對每一部分進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，在檢測到具體數(shù)據(jù)之后，對這一部分的質(zhì)量狀況進(jìn)行總結(jié)，以便于查漏補(bǔ)缺，把提高公路工程的整體質(zhì)量當(dāng)成我們不斷前進(jìn)的動(dòng)力。（2）注重對公路建設(shè)使用材料的檢測。對施工中所有使用的材料都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，都應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，只有確保在質(zhì)量上沒有問題才能投入使用。確保原材料的質(zhì)量都能達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為以后公路工程的施工提供便利。
3.3控制公路施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量
在施工過程中，單位對于工程質(zhì)量應(yīng)自行檢測，還包括政府監(jiān)督、以及工程監(jiān)理采取抽取的方式進(jìn)行檢測。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)才能確保在相關(guān)單位的檢測中不會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。（1）加強(qiáng)工程質(zhì)量問題的預(yù)先防范措施。建立健全實(shí)驗(yàn)檢測制度，在施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢測，由專門的檢測人員負(fù)責(zé)，真正做到對工程中的每一部分都進(jìn)行檢測，把質(zhì)量問題扼殺在萌芽中。（2）利用實(shí)驗(yàn)檢測這一方式，合理利用各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，做好公路建設(shè)從頭到尾的質(zhì)量監(jiān)測工作。（3）政府以及相關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)的發(fā)揮其職能，積極抓好工程的質(zhì)量檢測工作。發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，給廣大人們?nèi)罕娮龊帽砺省?/p>
3.4提高檢測人員的自身素質(zhì)及技術(shù)水平
在公路工程的質(zhì)量檢測中，周邊環(huán)境有著巨大的影響力。應(yīng)提高檢測人員的自身素質(zhì)以及技術(shù)水平，增強(qiáng)施工人員的工程質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量作為重中之重。
3.5事后質(zhì)量問題的控制
事后質(zhì)量控制是一種盡量少用卻不可或缺的手段，主要取決于公路工程檢測水平的高低。根據(jù)檢測之后的數(shù)據(jù)不同分成2種類型，包括事故和缺陷。兩者都應(yīng)查清緣由，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，以使工作人員或者監(jiān)理人員都能汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)自身的工程質(zhì)量意識(shí)。
①模板面要清理干凈。②盡量采用剛度好的大模板，澆注混凝土前應(yīng)用清水將模板濕洗干凈，不留積水，模板縫應(yīng)拼嚴(yán)，控制跑模，防止漏漿。③鋼模隔離劑涂刷均勻，不得漏刷。④加強(qiáng)混凝土配合比設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理，重視外摻劑的使用研究。⑤混凝土振搗要密實(shí)，應(yīng)不漏振不過振。
2高填土下沉
深填、高填、半填半挖、橋頭引道高填土或立交橋互通匝道填方，往往會(huì)在通車一段時(shí)間后下沉，究其原因，一方面在于施工因素，如壓實(shí)控制不好、分層過厚、冬施措施不當(dāng)?shù)?，另一方面在于材料因素，如最大干容重及最佳含水量有誤、材料壓縮系數(shù)過大、采用高塑性指數(shù)的粘性土等，均會(huì)出現(xiàn)此問題，它會(huì)使路面變形、開裂或下陷。在工程中宜采用以下措施予以控制：
①按路面平行線分層控制填土標(biāo)高，按試驗(yàn)路路基填土厚度的90%來控制規(guī)模施工時(shí)的填土厚度。②在新舊填土的銜接處，嚴(yán)格控制填土接茬臺(tái)階的最小長度，以避免接茬處超厚，壓實(shí)不足。③防止漏夯或夯實(shí)不足，嚴(yán)禁超厚填土。④在機(jī)械難于壓實(shí)的地方，用適當(dāng)?shù)男⌒蜋C(jī)具進(jìn)行補(bǔ)充夯實(shí)。⑤冬季施工時(shí)應(yīng)使土在未受凍的情況下回填壓實(shí)，避免填土壓實(shí)密度嚴(yán)重不均勻而造成土體下沉。⑥回填幾種土?xí)r，不能僅用某一種土的擊實(shí)試驗(yàn)得出的密度標(biāo)準(zhǔn)作為所有填土的壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)按填土的不同類別，做相應(yīng)土的若干組擊實(shí)試驗(yàn)，取值應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。
3瀝青路面早期破損
是指路面在竣工后通車不久或一、兩年內(nèi)出現(xiàn)多處或大面積裂縫、破損。其原因主要有：施工控制問題。目前，路面工程片面追求平整度，而忽視壓實(shí)度的要求；材料到場及終壓溫度偏低，甚至在低溫情況下過度碾壓；材料配合比不當(dāng)，基質(zhì)瀝青未達(dá)標(biāo)；路面基層甚至路床、基底承載力不足，彎沉值過大。另外，由于路面基層材料的收縮而造成瀝青路面的反射裂縫，也會(huì)引起早期破損。此病害是雨雪水沿道路裂縫滲入路面基層和土基，降低路基路面的穩(wěn)定性和強(qiáng)度，造成局部變形，擴(kuò)展成網(wǎng)狀裂縫。碾壓中產(chǎn)生的細(xì)微裂紋及反射裂縫雖初期不影響行車，但在水分侵蝕及陽光照射下，成為促使面層瀝青混凝土疲勞開裂的催化劑，大大縮短瀝青路面壽命。預(yù)防措施有：
①不要片面追求個(gè)別指標(biāo)不合理的高水平，要全面考慮基層、面層的綜合強(qiáng)度、舒適性、安全性和耐久性。②在瀝青混合料攤鋪碾壓中，嚴(yán)把瀝青混合料進(jìn)場攤鋪的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制攤鋪和初壓、終壓的瀝青混合料溫度，嚴(yán)格按碾壓操作規(guī)程施工，防止橫向裂縫的產(chǎn)生。③嚴(yán)格按照《瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范》做好縱橫向接縫。④控制瀝青混合料所用瀝青的延度，或采用改性瀝青。拌制瀝青混合料時(shí)，防止加熱過度，避免瀝青混合料“燒焦”。⑤在特殊潮濕、寒冷、高溫地區(qū)要使用新型瀝青混合料。
4軟土地基超限沉陷
軟土具有含水量大、抗剪強(qiáng)度低、承載能力低的特性。在軟土上修建路基或橋涵構(gòu)造物基礎(chǔ)易出現(xiàn)壓縮沉降、滑陷、坍塌等，近年修筑的某工程的一座通道橋，其下部構(gòu)造為分離式擴(kuò)大淺基礎(chǔ)，上部驗(yàn)收時(shí)沉降竟達(dá)十余厘米，經(jīng)約請地質(zhì)勘察部門及設(shè)計(jì)人到場對出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析得知，是由于軟土地基的超限沉降引起，后采取預(yù)壓方式至使沉降穩(wěn)定，再調(diào)整縱斷，以滿足使用要求。對軟土地基主要采取以下方法：
①采用換填滲水性良好的土，對基底進(jìn)行加固。②設(shè)置白灰粗砂樁，此法適用于粉砂土質(zhì)、含水量大的軟土地基。軟土地基成孔后，篩選生石灰塊加水泥、粗砂拌勻后填充，用木棍搗實(shí)，當(dāng)生石灰塊遇地下水消解后，填充料體積膨脹，起到擠壓土基作用，提高了路基承載力。③石灰、水泥穩(wěn)定碎石法：是用于葦塘、稻田、藕池的沼澤地區(qū)路基的處理。排水、清淤、清除草根植被后，將石灰和水泥混合，再將碎石與混合料拌和均勻，然后攤鋪壓實(shí)養(yǎng)護(hù)。④對路基采取強(qiáng)夯、預(yù)壓等措施或使用土工織物。
5路面不平
路面平整度是公路工程的主要舒適性指標(biāo)，施工控制不好，平整度衰減很快。如果道路不平，會(huì)降低車速，增加行車顛簸，加大沖擊力，損壞車輛，降低舒適性，減少安全性，降低經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。出現(xiàn)的主要原因有：基層平整度控制不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)波浪式起伏；路面施工控制不力，攤鋪機(jī)及壓路機(jī)的操作人員水平較低；基準(zhǔn)線或滑靴失控，從目前路面施工情況看，滑靴已基本取代基準(zhǔn)線但仍有其局限性。因此，施工時(shí)應(yīng)從路基開始層層嚴(yán)格控制高程和平整度。并在保證壓實(shí)度的基礎(chǔ)上，合理控制路面面層微觀構(gòu)造和外觀構(gòu)造平整度。
6水泥路面斷板、開裂
由于土基強(qiáng)度不夠或不均勻，或不重視路面基層，或在春秋兩季施工的混凝土路面白天與晚上的溫差大，而產(chǎn)生較大的翹曲應(yīng)力致使板體開裂。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制路基和基層的密實(shí)度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性、均勻性?？刂苹炷了迷牧咸貏e是水泥的技術(shù)指標(biāo)，使用合格路用水泥和低堿含量水泥，同時(shí)禁止使用小窯水泥。另外，板塊混凝土的過振，會(huì)產(chǎn)生分層離析，也將導(dǎo)致板塊裂縫，所以振搗時(shí)要注意易產(chǎn)生不密實(shí)的部位的振搗，防止發(fā)生過振產(chǎn)生的混凝土分層。根據(jù)近幾年的研究表明，為防止斷板、開裂現(xiàn)象的發(fā)生，可采用碾壓式干硬性混凝土，同時(shí)預(yù)留的伸縮縫必須符合要求。
成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。下面主要就目前工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題及對策分析進(jìn)行闡述。
沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失X萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了x萬元的支出。此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。
忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。“質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足{項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言；利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。
忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有共特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。
二、工程項(xiàng)目成本管理中存在問題的對策分析
建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。
施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個(gè)樣、千多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，便干大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
從質(zhì)量成本管理上要效益。對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。
質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。
正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。
從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。
工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越??；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。
一個(gè)工程的使用周期、壽命以及成本都受到設(shè)計(jì)的影響，好的公路工程設(shè)計(jì)會(huì)降低工程成本。使用價(jià)值工程可以掌握公路工程的功能與成本的關(guān)系，設(shè)計(jì)人員可以借用價(jià)值工程的相關(guān)理論實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)行有效的分析。綜合分析，不僅可以更好的發(fā)揮工程的功能，還可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源和材料的使用率，為工程的質(zhì)量墊下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2價(jià)值工程是獲得最佳施工工藝和施工方法的有效途徑。
通過價(jià)值工程，可系統(tǒng)性的分析工程的功能與成本之間的關(guān)系，這樣一來就可以提高工程的價(jià)值系數(shù)。價(jià)值工程還可以分析出工程實(shí)際中不必要的部分，降低成本、提高效益，也只有通過對工程價(jià)值的分析，才能確定最佳的施工工藝和施工方法，這些方面都證實(shí)了價(jià)值工程的重要性和必要性。
1.3節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。
價(jià)值工程的重要作用就是延長公路工程的使用周期和壽命以及降低工程成本，此處的工程成本既包括工程造價(jià)也包括工程使用成本。通過對價(jià)值的分析，可以實(shí)現(xiàn)在較低的有效的壽命周期內(nèi)發(fā)揮工程的功能，并最大限度降低工程的造價(jià)和工程使用成本，從而節(jié)約了各種資源。價(jià)值工程活動(dòng)還具有提高資源利用率的作用，通過價(jià)值工程活動(dòng)，企業(yè)能夠提高各種資源的利用率，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高工程的功能、加低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的雙豐收。
2價(jià)值工程的應(yīng)用階段
2.1選擇對象、收集資料。
選擇價(jià)值工程對象有很多方法，例如價(jià)值比較法、強(qiáng)制確定法、R.6分析法以及最適合區(qū)域法等等。通過確定成本系數(shù)、價(jià)值系數(shù)、功能系數(shù)來確定價(jià)值對象是價(jià)值工程的主要步驟。
較弱的功能加以強(qiáng)化，這都需要通過價(jià)值工程活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。只有這樣，才能夠防止功能過剩的現(xiàn)象。利用價(jià)值工程活動(dòng)能夠有效地分析功能，降低成本，這需要不斷完善設(shè)計(jì)方案和做好優(yōu)化工作。
2.3方案實(shí)施以及總結(jié)改進(jìn)。
價(jià)值工程的分析過程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程。通過分析，不斷制定和改善相關(guān)的方案，發(fā)現(xiàn)其中的問題和缺陷并及時(shí)改正，確保施工工作和方案設(shè)計(jì)能落到實(shí)處，根據(jù)反饋的信息分析和總結(jié)，不斷改善和完善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
3價(jià)值工程在公路工程中的應(yīng)用
3.1價(jià)值工程在公路工程設(shè)計(jì)上的應(yīng)用。
價(jià)值工程的含義和本質(zhì)是就某一個(gè)具體的對象開展的有針對性的分析評(píng)價(jià)和改進(jìn)的活動(dòng)。第一，公路工程實(shí)際過程中進(jìn)行價(jià)值工程活動(dòng)時(shí)，要以企業(yè)和社會(huì)的效益為出發(fā)點(diǎn)確定對象，把結(jié)構(gòu)功能和成本有效結(jié)合起來，提高資源和把材料的使用有效率，做到保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)揮和保護(hù)各項(xiàng)功能，確保在低成本的情況下發(fā)揮最佳的結(jié)構(gòu)功能。整個(gè)過程中，還應(yīng)該重視資料收集，根據(jù)有效信息進(jìn)行設(shè)計(jì)和改善，發(fā)揮價(jià)值工程的最大功能。第二，功能分析與評(píng)價(jià)。如上所說，價(jià)值工程活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容是功能分析，這就要求在進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)過程中，要進(jìn)行綜合考慮，并借助功能系統(tǒng)圖進(jìn)行分析，這需要設(shè)計(jì)者考慮到建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的整個(gè)整運(yùn)營時(shí)期的運(yùn)輸量需求以及該項(xiàng)目在整個(gè)公路規(guī)劃網(wǎng)中的作用。公路工程在進(jìn)行功能評(píng)價(jià)時(shí)，要明確工程對象的構(gòu)成要素之間的各種聯(lián)系，確保把成本控制在合理的狀態(tài)。第三，方案創(chuàng)新與評(píng)價(jià)。方案創(chuàng)新是指提高對象的功能價(jià)值的過程，并通過創(chuàng)造性思維活動(dòng)，不斷創(chuàng)新方案，實(shí)現(xiàn)方案的功能。要實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程的目的，還應(yīng)該對方案進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。
3.2價(jià)值工程在公路工程建設(shè)過程中的應(yīng)用。
第一，控制工程的周期成本。公路工程有著自身的壽命周期和成本周期，在研究過程中應(yīng)在充分考慮時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，降低公路工程的成本并提高壽命周期內(nèi)的有效使用。當(dāng)然，工程的生命周期需要滿足各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程的目的。第二，價(jià)值工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。公路工程的設(shè)計(jì)依賴于合理的設(shè)計(jì)方案，只有合理的方案，才能做好預(yù)算等各項(xiàng)工作，控制好成本和資源，使得公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)相得益彰、有序進(jìn)行。而價(jià)值工程活動(dòng)應(yīng)該在公路建設(shè)的初級(jí)階段就進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高工程質(zhì)量的目的。第三，價(jià)值工程優(yōu)化施工、運(yùn)營和維護(hù)。價(jià)值工程中需要加強(qiáng)施工的管理工作，做好相應(yīng)的調(diào)查研究，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工藝，在降低成本的基礎(chǔ)上提高公路建設(shè)的質(zhì)量和效率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3價(jià)值工程在公路造價(jià)控制中的應(yīng)用。
價(jià)值工程在公路造價(jià)控制中的應(yīng)用包括價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中的應(yīng)用和施工階段造價(jià)控制中的應(yīng)用。做好前者工作，能夠提高功能價(jià)值，從而達(dá)到事半功倍的效果；后者工作的目的是降低施工成本和開銷，提高價(jià)值工程在公路工程施工過程中的造價(jià)控制作用，在降低成本的基礎(chǔ)上，發(fā)揮最佳的工程功能，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：公路路基 施工質(zhì)量 技術(shù)措施
路基是公路的基礎(chǔ)，它是公路的一個(gè)至關(guān)重要的組織部分。路基建設(shè)的好環(huán)，直接影響到公路使用的壽命，也關(guān)系到以后修補(bǔ)的時(shí)限與程度。路基是路面的基礎(chǔ)，承受由路面?zhèn)鱽淼男熊囕d重，應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性等。公路運(yùn)輸線就像是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血管，貫穿著全國各地，承擔(dān)著物流運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)，也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一般在公路的修建過程當(dāng)中，路基是重要的基礎(chǔ)建設(shè)，也就需要承受在路面上的各種交通荷載。所以，在公路路基的修建過程中，必須要全面的充分認(rèn)識(shí)到公路路基建設(shè)質(zhì)量的重要性，加強(qiáng)提高對路基施工的質(zhì)量控制。因此，為了滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下對公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求，近年來我國加快了公路工程的建設(shè)。影響路基質(zhì)量的因素很多，各種病害經(jīng)常發(fā)生，排除材料使用不當(dāng)?shù)囊蛩赝?，其中絕大多數(shù)問題是由施工質(zhì)量所引起的。
1.路基常見病因
由于根據(jù)路基施工的主要特點(diǎn)就必須建立在路基施工過程中的管理上，它具有與其它工程不一樣的特點(diǎn)。目前，修建高速公路，建設(shè)周期一般較短，路基沒有足夠的自然沉降時(shí)間，但是因趕工期在未自然沉降充分的路基上修建路面。針對公路行車速度及承載力需求，現(xiàn)代公路工程建設(shè)中提高了公路工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。高速、一級(jí)公路修建周期短，因趕工期致使路基無足夠自然下沉?xí)r間而引起的沉降；施工中含水量過大，造成沉降隱患。
公路的路基質(zhì)量對公路的使用性能影響較大，因此在進(jìn)行路基施工時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行，針對不同的路基項(xiàng)目采取不同的具體措施。由于公路運(yùn)輸?shù)钠毡樾耘c廣泛性，路基的建設(shè)需要克服來自地質(zhì)地貌，天氣突變等自然原因帶來的不便和困難。在修建路基時(shí)，主要是在公路的路線位置并且要達(dá)到一定的技術(shù)要求進(jìn)行修建的，其重要的作用就是在路面的基礎(chǔ)作用上的帶狀構(gòu)筑物。
路基的沉降也會(huì)反映到路面之上。路基施工時(shí)，土壤含水量過大，填土無法達(dá)到規(guī)范要求的壓密度。首先，要對公路的基本要素即路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層進(jìn)行勘探，根據(jù)情況再結(jié)合施工方案進(jìn)行試驗(yàn)性的施工。在進(jìn)行路基施工過程中，其復(fù)雜性與難度性是體現(xiàn)施工單位是否具有專業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、管理水平，以及專業(yè)能力等。半填半挖路段的路基，在填挖交界處未按規(guī)定挖臺(tái)階進(jìn)行分層填筑壓實(shí)，也易產(chǎn)生縱向裂縫。結(jié)合公路工程特點(diǎn)以及現(xiàn)代公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需求對自身的質(zhì)量管理與控制方法進(jìn)行反思性分析與論證。
2.影響施工質(zhì)量的幾個(gè)因素
在公路工程建設(shè)施工中，作為影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，路基施工質(zhì)量關(guān)系到公路工程設(shè)計(jì)使用壽命的實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到現(xiàn)代公路平整度與承載力標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。由此，公路工程路基的建設(shè)需要結(jié)合其自身的特殊性，運(yùn)用科學(xué)的手段，將公路工程有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行規(guī)劃才能使修筑的公路壽命長，承載量大。所以路面必須要依靠路基作為主要的支撐，通過確保牢固堅(jiān)實(shí)的路基，才可以達(dá)到保證路面穩(wěn)定的作用，路面在自然因素的影響下，以及在行駛的車輛作用下，不會(huì)造成松軟、變形、沉陷以及坍塌的現(xiàn)象。
公路路基建設(shè)是整條公路的靈魂，也是核心所在，路基建設(shè)的好壞直接關(guān)系到公路的使用情況，更加危及到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在一般情況下，道路之所以會(huì)被破壞，主要的原因就是因?yàn)槁坊艿搅说钠茐膹亩鴮?dǎo)致的，因此，必須要把路基工程作為是整個(gè)道路最重要的基礎(chǔ)。
3.路基施工的注意問題
然而，在施工過程中最重要的就是進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，要全面的進(jìn)行系統(tǒng)管理，從而確保路基工程的速度，保證質(zhì)量，提高更大的經(jīng)濟(jì)利益。是路面結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，關(guān)系到路面整體強(qiáng)度的高低和能否保證在路面設(shè)計(jì)周期內(nèi)正常使用。現(xiàn)代公路工程路基施工質(zhì)量控制應(yīng)從完善的施工質(zhì)量管理體系建立入手，以預(yù)防性施工質(zhì)量控制理論指導(dǎo)路基施工質(zhì)量控制與管理工作，以此實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的最終目的。
公路路基因在起始填筑時(shí)的寬度就沒有達(dá)到要求，所以，在路基在進(jìn)行填筑過程當(dāng)中，在填筑到一定的高度后。級(jí)配砂礫墊層的施工可以分為碾壓路槽、運(yùn)輸攤平、整形灑水碾壓和初期養(yǎng)護(hù)等五個(gè)工序。另外，施工企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代公路路基相關(guān)管理工作的探討，以路基施工質(zhì)量控制為中心、對相關(guān)輔助系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)提高路基承載力、提高路基穩(wěn)定性的目的。無論在何種工程之下，資源的合理配置都是整個(gè)工程高效完整完成的保障。卻發(fā)現(xiàn)填土的沒有達(dá)到要求的寬度，因此要進(jìn)行再次的填補(bǔ)鑲邊，級(jí)配砂礫是一種松散材料，為防止遭到行車破壞，監(jiān)理工程師應(yīng)提醒施工單位在進(jìn)行施工組織計(jì)劃時(shí)，要半幅通車半幅施工方法，避免因施工造成行車混亂，使級(jí)配砂礫墊層的表面松散、平整度差和延長工期。但在鑲邊時(shí)，由于沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，也就造成了工程在完工以后出現(xiàn)下沉的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)了縱向的裂縫情況?，F(xiàn)代公路工程建設(shè)施工中，施工企業(yè)應(yīng)以施工質(zhì)量控制體系的完善為基礎(chǔ)開展施工質(zhì)量控制工作。公路路基施工是一個(gè)龐大而又繁瑣的工作，人員的配備，材料的供給以及器械器材的分配必須做到科學(xué)又合理。路基在進(jìn)行施工時(shí)，會(huì)應(yīng)用到整體道床，而道床裂縫則可分為兩種情況，因面層自身發(fā)生變化所導(dǎo)致的溫縮裂縫：因基層開裂問題出現(xiàn)的反射的裂縫。
4.結(jié)語
第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費(fèi)是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。
第二部分設(shè)備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)所需而購置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會(huì)造成購置成本的變化。目前，有些建設(shè)項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。
第三部分建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項(xiàng)目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)單位管理費(fèi)，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費(fèi)用項(xiàng)目；工程監(jiān)理費(fèi)用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費(fèi)占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。
二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題
當(dāng)前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計(jì)先于可行性研究，使得可行性研究報(bào)告成為可批性報(bào)告；招投標(biāo)工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計(jì)變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設(shè)成本嚴(yán)重失控，影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
1.項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低
投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運(yùn)輸部頒布的可行性研究編制辦法，實(shí)施中線條太粗，無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低成本。
2.工程概算編制可信度差
在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)階段存在嚴(yán)重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項(xiàng)目由于勘察不足，隧道圍巖一會(huì)是Ⅲ級(jí)，一會(huì)是Ⅴ級(jí)，這在隧道比例較高的項(xiàng)目中，對概算影響非常大，造成設(shè)計(jì)概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。
3.施工圖預(yù)算脫離實(shí)際
在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時(shí)間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢組織安排，這對設(shè)計(jì)單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門造車”之意。
4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本
某些工程由于工期緊，工程急于開工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時(shí)間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時(shí)使待批的可行性研究報(bào)告變成可批性報(bào)告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對工程成本基本沒有控制力。
由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門，是政府職能機(jī)構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對一些違紀(jì)行為無法作為，并而姑息、容忍、認(rèn)同。
5.合同管理不規(guī)范，缺乏對分包合同及外部勞務(wù)的管理
部分建設(shè)單位忽視對施工合同管理，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計(jì)量支付條款的規(guī)定、對已包含在工程量計(jì)量清單中綜合單價(jià)內(nèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。對分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。
6.管理不規(guī)范，工程變更較多
建設(shè)單位缺乏設(shè)計(jì)變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程成本不斷攀升。
7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大
目前我國公路建設(shè)的資金來源主要有中央和地方安排的項(xiàng)目資本金、國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了項(xiàng)目投資回報(bào)存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運(yùn)營增加了壓力。
8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費(fèi)超支嚴(yán)重
根據(jù)大多數(shù)項(xiàng)目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)是超預(yù)算開支的成本項(xiàng)目之一。超支的主要項(xiàng)目是可控性較差的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時(shí)反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機(jī)制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細(xì)賬、不受約束、敞口花錢的習(xí)慣；制度缺位造成管理費(fèi)支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費(fèi)支出無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。
1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施
（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實(shí)現(xiàn)交通主管部門“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。
（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。
（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進(jìn)行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。
（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。避免虛假招投標(biāo)行為，減少工程隱患。
（5）建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。
2.豐富公路建設(shè)管理的模式
公路經(jīng)營有經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路之分。經(jīng)營性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路，實(shí)施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營的公路和實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)的公路。非經(jīng)營性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費(fèi)性的高等級(jí)公路(包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道)和具有社會(huì)公益性的不收費(fèi)普通公路。由于二者經(jīng)濟(jì)特性不同，采用的管理模式不同。對于經(jīng)營性公路，由于具有盈利性的特點(diǎn)，以盈利性公司為主。對于非經(jīng)營性公路宜推行代建制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開。政府部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制體系，對成本進(jìn)行全員全方位全過程控制
建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機(jī)構(gòu)，對設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、管理、建設(shè)階段進(jìn)行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時(shí)效，對出現(xiàn)的偏差要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、分析原因，提出處理意見，及時(shí)進(jìn)行糾正、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分級(jí)授權(quán)、分級(jí)管理，明確崗位職責(zé)，實(shí)行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制，制定客觀準(zhǔn)確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)行超罰節(jié)獎(jiǎng)。
4.重視設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序
設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對設(shè)計(jì)單位的選擇，對資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，控制工程成本；選擇性價(jià)比高的方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本。加強(qiáng)對合同的管理，對分包合同及外部勞務(wù)進(jìn)行發(fā)要的監(jiān)管。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，對變更的程序、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，對設(shè)計(jì)變更及工程索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制。
5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，減少資金成本
進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭取財(cái)政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項(xiàng)目融資、收費(fèi)權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設(shè)債券等，進(jìn)行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金成本。
6.加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)的控制工作
（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費(fèi)用。
（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由政府部門出臺(tái)對同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。
（3）資金落實(shí)到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補(bǔ)償資金落到實(shí)處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時(shí)足額支付到受償者的手中，是個(gè)重要的問題。
（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，盡量使設(shè)計(jì)提供的用地?cái)?shù)量、類型和拆遷數(shù)量、類型接近實(shí)際，確保征地拆遷概算的預(yù)見作用。同時(shí)，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報(bào)批工作，縮短設(shè)計(jì)與開工時(shí)間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。
（5）對臨時(shí)用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時(shí)用地的數(shù)量、類型和時(shí)間，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；也可以在招投標(biāo)時(shí)規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。
7.加強(qiáng)對管理費(fèi)的控制，努力節(jié)約開支
建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的約束機(jī)制，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高節(jié)約意識(shí)，降低管理費(fèi)用。
（1）嚴(yán)格制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定費(fèi)用管理辦法，明確管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，開支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門、人員的崗位職責(zé)，明確部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。
（2）實(shí)行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守費(fèi)用開支范圍，按財(cái)務(wù)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時(shí)正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。將管理費(fèi)預(yù)算逐級(jí)分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費(fèi)使用建議，財(cái)務(wù)部門綜合平衡后編制管理費(fèi)支出計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準(zhǔn)后，各部門編制具體月度費(fèi)用計(jì)劃。
（3）簽訂費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任書。建設(shè)單位與各職能部門簽訂管理費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書和計(jì)劃進(jìn)度控制管理費(fèi)開支。管理費(fèi)開支履行嚴(yán)格的審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按計(jì)劃控制，實(shí)行目標(biāo)考核制，管理費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出合規(guī)、合法、合理。
四、結(jié)語
公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的努力才能得以推進(jìn)和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國建立資源節(jié)約型社會(huì)的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設(shè)中發(fā)揮一點(diǎn)作用，對今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進(jìn)有所幫助。
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2公路工程財(cái)務(wù)管理與成本控制存在的主要問題
2.1財(cái)務(wù)管理與成本控制意識(shí)有待提高
通常情況下，公路施工方在施工過程中最為看重的是公路工程的質(zhì)量，施工方要確保公路工程在規(guī)定工期內(nèi)能如期完工，這是與工程總體效益密切相關(guān)的重要指標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)情況是，公路施工方的工程資金絕大多數(shù)來源于國家財(cái)政支出，因此，施工單位在財(cái)務(wù)管理和成本控制方面的意識(shí)較為薄弱，與一般企業(yè)相比，施工方在財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置方面仍有所欠缺，施工單位更為看重的是施工質(zhì)量以及施工工期，而在財(cái)務(wù)預(yù)算和成本控制方面還沒有樹立應(yīng)有的管理意識(shí)，這在很大程度上造成了資金的浪費(fèi)，長此以往將對企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成威脅。
2.2預(yù)算環(huán)節(jié)與投資計(jì)劃不相吻合
公路工程建設(shè)與其他項(xiàng)目工程相比具有一定特殊性，施工過程中需要多個(gè)單位共同合作完工，涉及面越廣，牽涉的成本問題就越為復(fù)雜，因此，在預(yù)算環(huán)節(jié)常常會(huì)出現(xiàn)與投資計(jì)劃不相吻合的現(xiàn)象。在工程規(guī)劃初期，企業(yè)會(huì)制定出詳細(xì)周密的成本預(yù)算方案，后期的施工將按照該施工方案進(jìn)行，但實(shí)際上，由于施工過程的可變因素和其他意外情況的發(fā)生導(dǎo)致成本預(yù)算方案形同虛設(shè)，實(shí)際投資計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算方案。最常見的情況如：施工單位受資金斷裂或短缺的影響延誤工期造成成本超預(yù)算；施工材料的物價(jià)上漲、人工成本的上漲、建筑材料的上漲等導(dǎo)致成本升高；施工過程中的設(shè)備意外摔壞或破損造成的設(shè)備支出增加。諸多不可控因素和可變因素或多或少將影響支出成本，進(jìn)而導(dǎo)致原有的預(yù)算計(jì)劃失效。
2.3成本控制工作沒有得到切實(shí)落實(shí)
在工程建設(shè)開始之前，施工單位按照要求均會(huì)對該工程進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算，其中包括各個(gè)子項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，對財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算分析，在預(yù)算分析的基礎(chǔ)上，工作人員會(huì)考慮施工中各項(xiàng)材料以及人工的成本費(fèi)用，然后進(jìn)行詳細(xì)的成本核對和確認(rèn)。但通常情況下，在實(shí)際施工過程中，施工單位往往忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算在實(shí)際施工中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的成本控制作用。施工中不按照預(yù)算要求隨意挪用貪污資金的事件時(shí)常發(fā)生，這直接損壞了施工方的經(jīng)濟(jì)利益。再者，施工中也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)不明來歷的成本開支，查不到資金用途，給工程驗(yàn)收或是財(cái)務(wù)審核帶來極大不便。
3公路工程財(cái)務(wù)管理與成本控制的優(yōu)化措施
3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與成本控制的意識(shí)
施工單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人以及施工前線的工作人員，所有人都要牢固樹立成本控制的意識(shí)，企業(yè)在有條件的情況下可以組織工作人員深入學(xué)習(xí)成本控制和預(yù)算管理的理論知識(shí)，在樹立成本意識(shí)的前提下，在實(shí)際工作中能有效落實(shí)。當(dāng)成本控制落實(shí)在各部門時(shí)，部門要相互配合，提高財(cái)務(wù)管理和成本控制的意識(shí)，意識(shí)到它們的重要地位和作用。為切實(shí)保障成本控制的落實(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部制定完善的獎(jiǎng)懲措施，以制度規(guī)范人，同時(shí)，將施工進(jìn)度與施工中各環(huán)節(jié)的預(yù)算控制成果與相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績效考核相聯(lián)系，設(shè)定合理的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提高工作人員的成本控制意識(shí)。
3.2建立并完善材料入庫的管理制度
在成本控制中，材料成本占據(jù)相當(dāng)大的比重，因此成本控制要特別注意施工材料的成本控制，在材料采購、儲(chǔ)存、管理以及預(yù)算方面要給予高度重視，控制好材料成本，工程項(xiàng)目的整體成本控制就有保障。施工單位在施工開始之前要用表詳細(xì)列出所需的各項(xiàng)施工材料，采購人員采購時(shí)要依據(jù)列表進(jìn)行嚴(yán)格采購，其中包括施工材料的規(guī)格、數(shù)量等，嚴(yán)禁超標(biāo)采購或?yàn)楣?jié)約成本采購質(zhì)量不合格產(chǎn)品，采購材料的質(zhì)量要有保障，做到“只買對的，不買貴的”。在材料采購成功后，對于材料的發(fā)放和領(lǐng)取要嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁亂領(lǐng)和冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，避免造成不必要的浪費(fèi)。
3.3做好工程決算和綜合分析工作
當(dāng)公路工程項(xiàng)目在整體完工或階段性完工后，施工單位要及時(shí)整理和核對工期內(nèi)的所有支出單據(jù)，依據(jù)單據(jù)進(jìn)行成本分析，完成工程的綜合分析和評(píng)價(jià)。通過分析施工中的各項(xiàng)成本支出，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中資金是結(jié)余還是超支，從而有助于財(cái)務(wù)人員及時(shí)做出正確評(píng)估。同時(shí)，施工單位要注重提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平，提高職業(yè)技能，為使會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，必須對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面的達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)判定，做好會(huì)計(jì)工作中的制度建設(shè)、核算、財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制等工作。
成本控制中最為重要的原則之一就是全面控制，包括全過程控制與全體成員控制兩大方面，全過程控制是指成本控制工作要貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目的始終，即完整周期，不僅包括項(xiàng)目的施工過程，還包括前期的招標(biāo)、方案設(shè)計(jì)以及后期的竣工。勸其成員控制主要是指項(xiàng)目所有職工都需要對成本控制有一定的了解，并對成本控制有所關(guān)心與重視，并積極配合。成本控制與施工單位所有部門都有著密切的聯(lián)系，是對整個(gè)施工項(xiàng)目基于經(jīng)濟(jì)效益與施工質(zhì)量等的綜合指標(biāo)的有效考核，需要每個(gè)成員都樹立起責(zé)任意識(shí)，能夠自覺主動(dòng)地配合成本控制的實(shí)施，肩負(fù)起相關(guān)責(zé)任。
2.原則二：目標(biāo)化管理與節(jié)約的原則
目標(biāo)管理是實(shí)現(xiàn)成本控制的重要手段之一，終有通過目標(biāo)管理，才能使整個(gè)工程建設(shè)具有向心力與凝聚力，通過對人力資源、財(cái)力資源以及物力資源等的合理調(diào)配，達(dá)到成本控制的目標(biāo)。而在具體的節(jié)約原則上，需要從以下方面入手：首先是要強(qiáng)化科學(xué)管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中重視科學(xué)管理對于施工效率與方案優(yōu)化的重要作用；其次是對于既定的財(cái)務(wù)制度要嚴(yán)格遵守，包括開支費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、開支成本的范圍以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)制度等，而在具體的費(fèi)用支出過程中，一定要做好嚴(yán)格的監(jiān)督，并進(jìn)行一定的強(qiáng)有力的限制；最后是制定出防止成本失控風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，從而能夠隨時(shí)掌控建設(shè)成本，防止浪費(fèi)。
二、當(dāng)前交通公路運(yùn)輸工程建設(shè)中存在的問題
1.成本控制的制度與體系建設(shè)不健全、不完善成本控制在公路建設(shè)中的應(yīng)用首先需要基于健全完善的制度體系與豐富高效的控制方式，從而能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)過程中成本控制工作的展開提供科學(xué)基礎(chǔ)與依據(jù)。但是當(dāng)前，我國應(yīng)用于公路建設(shè)工程的成本控制制度并不完善，首要因素在于法律制度的不健全不完善，這就使得在項(xiàng)目開展過程中出現(xiàn)問題，無法可依，對于違法行為也起不到一定的震懾與制裁作用。除此之外，相關(guān)管理指導(dǎo)措施的缺失，也使得整個(gè)公路工程建設(shè)的效率與質(zhì)量深受影響。而在措施實(shí)施過程中缺乏強(qiáng)有力的施工秩序維護(hù)，導(dǎo)致工人工作熱情較低，建設(shè)項(xiàng)目效率低下，進(jìn)度拖延。而建設(shè)過程中的隨意性與盲目性也阻礙了成本控制的實(shí)施與完成。
2.成本控制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升
作為工程建設(shè)項(xiàng)目，員工是其中最為重要的也是最靈活的影響因素，所以要求相關(guān)施工人員具備完善的專業(yè)知識(shí)，從事成本控制工作的人員要具備專業(yè)的成本控制理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠保障整個(gè)控制措施的有效實(shí)施。當(dāng)前，我國公路建設(shè)項(xiàng)目中從事成本控制的工作人員，一方面是整體數(shù)量較少，另一方面是專業(yè)素養(yǎng)有待提升。主要原因在于國內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目中的成本控制應(yīng)用時(shí)間有限，也是近些年來才得到施工單位的重視，所以專業(yè)人才的缺乏是必然。一名合格的成本控制工作人員除需要具備完善的理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還要有良好的責(zé)任意識(shí)。
3.成本控制過程中“重成本，輕質(zhì)量”
在實(shí)際的公路項(xiàng)目實(shí)施過程中，常會(huì)出現(xiàn)因過度重視成本控制，單純地為了建設(shè)資金的減少而忽視工程質(zhì)量的問題，即“重成本，輕質(zhì)量”，而這種現(xiàn)象與我們所提倡的陳本控制的核心理念是有明顯的背離的。因?yàn)樵趯?shí)際過程中，遇到的情況與問題要復(fù)雜得多。成本控制的主體是財(cái)力、人力以及物力資源，但這并不意味著為了追求低成本就可以偷工減料、做殘次工程。所以公路建設(shè)項(xiàng)目的人員一定要對成本控制有一個(gè)全面的科學(xué)的了解和認(rèn)識(shí)，才能夠達(dá)到成本控制的真正內(nèi)核，不會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題以及工程施工進(jìn)度的延誤。
三、推進(jìn)交通公路運(yùn)輸工程成本控制工作的對策與建議
1.建立起完善的公路建設(shè)成本控制的體系與制度
在開展成本控制工作之前，就需要建立起完善的健全的控制體系與制度，對于控制的具體內(nèi)容與方面進(jìn)行明確的規(guī)范，從而能夠?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度支撐，同時(shí)要注重員工之間的相互協(xié)調(diào)，并調(diào)動(dòng)員工的積極性與責(zé)任感，為項(xiàng)目的建設(shè)打造強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)與人員基礎(chǔ)。
2.注重對成本控制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)
只有基于成本控制工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，才能促進(jìn)整個(gè)工程的建設(shè)。施工單位一方面可以提高成本控制人員的準(zhǔn)入門檻，另一方面可以通過內(nèi)部培訓(xùn)建設(shè)，定期組織關(guān)于內(nèi)部控制與管理的培訓(xùn)來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。而培訓(xùn)的內(nèi)容除了基本的成本控制知識(shí)之外，還需要強(qiáng)化措施與方法的落實(shí)，真正在施工過程中實(shí)現(xiàn)成本降低與質(zhì)量提升。3.強(qiáng)化對項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管工作建設(shè)施工單位要樹立起重成本也重質(zhì)量的理念，協(xié)調(diào)好成本控制與質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工作之間的互通。質(zhì)量監(jiān)管需要項(xiàng)目管理者能夠提供強(qiáng)有力的監(jiān)督工作，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中時(shí)刻保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
公路管理單位是屬于國家的事業(yè)單位，在進(jìn)行鏟草、掃公路、補(bǔ)坑槽、修路架橋、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)等活動(dòng)的時(shí)候，資金都是由國家進(jìn)行支付，因此，很多公路管理單位缺乏成本控制意識(shí)，在財(cái)務(wù)核算方面都是得過且過，沒有仔細(xì)地落實(shí)資金的去向。這些問題在事業(yè)單位的成本核算當(dāng)中是常見的，現(xiàn)在的公路管理單位中內(nèi)部審計(jì)部門缺乏對工程成本的控制觀念，大多數(shù)情況都是走馬觀花，做做樣子。
（二）審計(jì)方法比較落后
現(xiàn)在我國審計(jì)部門的審計(jì)程序比較復(fù)雜，并且比較傳統(tǒng)，給審計(jì)工作帶來了很大困難，一般都會(huì)采取人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行審計(jì)。由于公路管理單位內(nèi)部審計(jì)比較復(fù)雜、傳統(tǒng)，因此，在審計(jì)方面，成本本身就比較高，加上公路管理單位還使用會(huì)計(jì)憑證的方法進(jìn)行審計(jì)，沒有應(yīng)用現(xiàn)在計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)的效率較低、成本較高。
（三）成本預(yù)算管理不夠規(guī)范
成本預(yù)算是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)重要工作，但我們國家在項(xiàng)目成本預(yù)算方面還存在很多問題，內(nèi)部審計(jì)制度的成本預(yù)算既反映了預(yù)算的層次，并且還反映出預(yù)算的系統(tǒng)缺乏性?，F(xiàn)在事業(yè)單位大多數(shù)都會(huì)把單位的日常開銷、維修路況的費(fèi)用以及建設(shè)道路的成本綜合在一起，因此，不能夠反映出審計(jì)核算的獨(dú)立性。
二、公路管理單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制與效率提高措施
審計(jì)是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)管理水平的提高有著重要的作用，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐當(dāng)中，我國行政事業(yè)單位的審計(jì)過程還存在著諸多的問題。筆者針對我國公路管理單位審計(jì)存在的問題，結(jié)合自身的工作實(shí)踐提出的一些建議舉措。
（一）完善內(nèi)部審計(jì)管理制度
1.公路管理單位必須對內(nèi)部審計(jì)資源進(jìn)行整合，內(nèi)部審計(jì)成本直接受審計(jì)資源影響。在審計(jì)工作的管理和規(guī)劃過程中，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的要求，突出審計(jì)工作的重心所在，在公路管理單位年度審計(jì)成本時(shí)，要明確審計(jì)任務(wù)，并且合理地分配審計(jì)人員，從而使審計(jì)人員能夠有效的利用，降低審計(jì)成本。2.要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的能動(dòng)性，建立起比較完善的審計(jì)制度，從根本上減少審計(jì)的成本，并且提升審計(jì)工作的效率。3.根據(jù)當(dāng)前的審計(jì)任務(wù)，合理的規(guī)劃審計(jì)工作，這樣既可以提升工作效率，還可以合理的利用人員。在審計(jì)的過程中對于一些比較大的項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，必須提早做好工作準(zhǔn)備。4.針對內(nèi)審人員素質(zhì)有待提高的問題，要確保其具備內(nèi)審人員從業(yè)資格。加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使每個(gè)內(nèi)審人員能夠恪守職業(yè)道德，確定自己的奮斗目標(biāo)。
（二）重視內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)被應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，因此，審計(jì)工作大多數(shù)任務(wù)都可以通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算，這樣不但運(yùn)算出來的數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，而且工作效率較高。所以公路管理部門要注重信息化建設(shè)，不斷提高自身的信息化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的信息化、數(shù)字化。
（三）完善審計(jì)預(yù)算的管理制度
主要可以根據(jù)兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：1.在審計(jì)過程中可以進(jìn)行提早的預(yù)算，對于預(yù)算的項(xiàng)目做好預(yù)算經(jīng)費(fèi)和人員的分配。2.應(yīng)該從整體的核算成本中，分離出內(nèi)部審計(jì)部門的成本審計(jì)部分，單位中的財(cái)務(wù)部門從以往的主要角色，轉(zhuǎn)變成為監(jiān)督角色，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的成本控制，這樣一方面可以降低審計(jì)過程中的困難，另一方面能提高審計(jì)的效率。
（四）對審計(jì)管理人員進(jìn)行信息化專業(yè)培訓(xùn)
豐富培訓(xùn)形式，更新培訓(xùn)知識(shí)，完善培訓(xùn)制度，使審計(jì)人員信息化知識(shí)和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出精通信息化的審計(jì)管理專業(yè)人員，達(dá)到審計(jì)管理信息化建設(shè)的目的。
做好準(zhǔn)備工作想要確保工程項(xiàng)目獲取最大化的投資效益，就需要在鐵路工程項(xiàng)目工程施工前，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場的實(shí)地考察工作，對現(xiàn)場周圍的水電情況，地質(zhì)條件等方面有著全面的掌握，避免后續(xù)施工重發(fā)生不必要的麻煩，延誤工期進(jìn)度。其次，預(yù)算人員還要收集大量以往類似工程多人相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對其進(jìn)行綜合的評(píng)估討論，從而保障鐵路工程項(xiàng)目的有效價(jià)值。與此同時(shí)，編制人員在進(jìn)行工程預(yù)算的編織過程中，要站在全局的角度上考慮問題，真正熟悉各個(gè)施工工序及施工技術(shù)要求，促使工程預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。
2仔細(xì)研究施工圖紙
在進(jìn)行工程的預(yù)算前期階段，預(yù)算人員必須熟悉掌握施工圖紙要求，與施工單位充分做好技術(shù)交底工作，真正了解施工圖紙所重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才能有利于預(yù)算編制結(jié)果的精確性。并從很大程度上，為后續(xù)的結(jié)算工作提供了一定的便利，進(jìn)一步提高了鐵路工程項(xiàng)目管理工作的效率和質(zhì)量。其次，預(yù)算編織人員還要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算與控制，這也是施工圖紙預(yù)算編制供作的根本依據(jù)，也是最復(fù)雜、容易出錯(cuò)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因而需要引起預(yù)算編織人員的高度重視。在對其工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，一定要切實(shí)根據(jù)實(shí)際的施工情況，通過所得的具體施工資料，采取相對應(yīng)的計(jì)算方法，計(jì)算出最終準(zhǔn)確的工程量結(jié)果。與此同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不合理的部分，可以及時(shí)向施工單位反映，進(jìn)行調(diào)整或修改設(shè)計(jì)。最后，將所有的分享工程量匯總到一起，進(jìn)行統(tǒng)一的精細(xì)化計(jì)算。
3提高工程量計(jì)算準(zhǔn)確度
重視工程量清單的編制工作，認(rèn)真完成投標(biāo)企業(yè)要重視工程量清單的編制工作，明確工程量清單合理編制的重要性，在編制過程認(rèn)真完成，應(yīng)注意以下方面:第一，首先需認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對文件內(nèi)容要明確，比如承包者的責(zé)任以及承包范圍等，從而避免在編制過程中出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，另外，對工程需要的特色材料設(shè)備等，要提前進(jìn)行市場調(diào)查，了解相應(yīng)的市場價(jià)格，以便在計(jì)算過程中避免估計(jì)失誤的問題出現(xiàn)。第二，對施工現(xiàn)場要進(jìn)行勘測，了解現(xiàn)場的施工條件、作業(yè)環(huán)境、業(yè)主的情況以及建筑項(xiàng)目的市場等，綜合考慮各方面的因素。
4準(zhǔn)確的套用定額工程量計(jì)算完并核對之后
用所得的分部分項(xiàng)工程量套用的單位估價(jià)表的定額基價(jià)，相乘、累加，得出來的就是分項(xiàng)工程量的合計(jì)。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。鐵路工程定額的實(shí)行對控制鐵路建設(shè)工程造價(jià)，促進(jìn)鐵路建設(shè)的發(fā)展，起到了積極的作用。鐵建設(shè)［2010］223號(hào)文公布的《鐵路路基工程預(yù)算定額》等二十九項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)用于新建、改建及大修鐵路工程，使用范圍較廣。在使用定額前，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應(yīng)熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計(jì)量單位以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對。
二鐵路工程項(xiàng)目概預(yù)算編制注意事項(xiàng)
1控制預(yù)算與結(jié)算之間的誤差幅度
要想更準(zhǔn)確預(yù)算好鐵路工程項(xiàng)目的投資成本，其關(guān)鍵就是對本地區(qū)市場的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。在項(xiàng)目的施工過程中，每一個(gè)工作人員的施工時(shí)間與機(jī)械材料臺(tái)班數(shù)一般是固定不變的，而企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程所需要支出的各種費(fèi)用和經(jīng)營利潤、稅金等都是以基本的直接費(fèi)用作為基礎(chǔ)，加上稅率及費(fèi)率是國家統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項(xiàng)目在同一個(gè)工程中，其在一定時(shí)間內(nèi)并不會(huì)受到市場的變化影響。但是就鐵路工程項(xiàng)目的相關(guān)項(xiàng)目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型鐵路工程項(xiàng)目而言，采取現(xiàn)階段的預(yù)算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項(xiàng)目做出有效的預(yù)算，所以當(dāng)前的預(yù)算手段與時(shí)代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。所以，當(dāng)前最關(guān)鍵的做法就是對本地的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用，從而保證實(shí)際結(jié)算與工程預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)。
2加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的預(yù)算編制
人員培訓(xùn)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑?，F(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識(shí)和方法，增強(qiáng)責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。
3做好預(yù)算編制的審核記錄
即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(yù)(結(jié))算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯(cuò)而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號(hào)來表示。審核完后向編制人當(dāng)面逐條解釋或指出錯(cuò)誤所在，對那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯(cuò)誤時(shí)，可將此條意見劃去。做好預(yù)算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。其中預(yù)算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯(cuò)誤，一份留存審核人處，來積累每個(gè)預(yù)算人員在編制預(yù)算的常犯錯(cuò)誤，經(jīng)過一定時(shí)間后可以篩選大家的通病，通過對其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。
1.1.3路面出現(xiàn)橫向通裂，裂縫處出現(xiàn)錯(cuò)臺(tái)。
1.2形成原因
1.2.1設(shè)計(jì)方面
1.2.1.1地質(zhì)勘測資料不全，特別是一些需要進(jìn)行地基處理的原溝塘地段沒有堪查清楚，對橫向地層分布情況也鉆孔較少或靜力觸探布點(diǎn)不足，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分。
1.2.1.2設(shè)計(jì)擬采取的軟基處理方法不當(dāng)，設(shè)計(jì)處理深度不夠，處理效果不明顯。
1.2.1.3軟土地基處理設(shè)計(jì)不設(shè)漸變段造成處理路段與非處理路段交界處形成沉降突變。
1.2.1.4等載或超載預(yù)壓路段預(yù)壓期預(yù)計(jì)不足。
1.2.1.5軟土地基路段高填土路基未按規(guī)范規(guī)定設(shè)置反壓護(hù)道或反壓護(hù)道寬度不足，造成填筑過程及運(yùn)營過程中產(chǎn)生較大的地面?zhèn)认蜃冃?，?qiáng)度降低甚至導(dǎo)致滑動(dòng)破壞。
1.2.1.6高填土路段，特別是嚴(yán)重缺土路段，對填料的調(diào)查選擇欠周到，設(shè)計(jì)取土坑沿深度方向土質(zhì)變化未能列明，造成施工中不同土類的填料混填或分段填筑，且因不同土類的可壓縮性和抗水性能的變異，形成不均勻沉降。
1.2.1.7高填土路堤設(shè)置的暗埋式通道設(shè)計(jì)長度不足，不能滿足超寬碾壓要求。
1.2.1.8路基排水設(shè)計(jì)不完善。
1.2.2施工方面：
1.2.2.1軟基處理未達(dá)到設(shè)計(jì)深度，原材料進(jìn)場未按產(chǎn)品質(zhì)量要求嚴(yán)格檢驗(yàn)，導(dǎo)致處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
1.2.2.2軟土地基路段路堤填土速度過快。
1.2.2.3使用不適宜的填料又未采取相應(yīng)的改良措施或措施不到位。
1.2.2.4不同土類的填料混填或分段填筑形成抗水性、壓縮性的變異。
1.2.2.5填挖交界或非全寬填筑或分段填筑時(shí)交接面未作妥善處置形成的沉降差。
1.2.2.6施工中不注意路基排水，遇雨浸泡路基，后續(xù)施工中又未能及時(shí)復(fù)壓。
1.2.2.7路堤填料含水量控制不嚴(yán)，填土壓實(shí)度達(dá)不到要求。
1.2.2.8分層填土輾壓時(shí)壓實(shí)層厚度偏厚，壓實(shí)質(zhì)量差。
1.2.2.9分層填土未經(jīng)初步找平，壓實(shí)不均勻。
1.2.2.10施工檢測取樣未按規(guī)程操作，實(shí)測壓實(shí)度存在虛假現(xiàn)象。
1.2.2.11巨粒土或粗粒土中所含漂石粒徑過大難以壓實(shí)均勻。
1.2.2.12高塑性粘性土填筑路堤工序不連續(xù)，造成工后壓實(shí)度下降。
1.2.2.13特殊地區(qū)的路基施工未按規(guī)范操作。
1.3防治措施
1.3.1設(shè)計(jì)方面：
1.3.1.1對路線經(jīng)過的地形、地貌、水文地質(zhì)條件應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)探查，尤其必須對特殊路基的設(shè)計(jì)提供更為詳實(shí)的資料。
1.3.1.2軟土地基處理設(shè)計(jì)
必須根據(jù)不同的路堤高度（折算成附加荷載），不同的軟土埋深、層厚和土性，分段計(jì)算分析在天然地基狀態(tài)下的穩(wěn)定與沉降情況。進(jìn)行計(jì)算分析經(jīng)過多方案比選確定滿足穩(wěn)定和工后沉降標(biāo)準(zhǔn)要求的方案。
軟土地基處理設(shè)計(jì)必需設(shè)置漸變段以避免路基沉降突變，漸變段的設(shè)計(jì)應(yīng)按特殊設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，并需對側(cè)向變形作出考慮。
1.3.1.3基底設(shè)計(jì)
為利于實(shí)行填前壓實(shí)，若遇地表濕軟，設(shè)計(jì)可考慮換土或摻石灰、水泥或鋪設(shè)土工布等措施；地下水位高或常年積水路段，除需完善降、排水設(shè)施外還宜設(shè)置隔水層（如用砂礫、碎石等滲水材料）。
1.3.1.4路基填料的采用應(yīng)對擬定取土坑或借土料場沿深度方向的土層分布、土性、含水量進(jìn)行調(diào)查，并列表說明，避免不同土性填料的混填或分段填筑。
避免使用不宜于填筑路堤的填料，確有困難時(shí)必須提出改性措施及技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)，但不能用于易產(chǎn)生穩(wěn)定問題和下沉等敏感的部位。
1.3.1.5高填土路堤設(shè)計(jì)應(yīng)考慮采用土肩及邊坡防護(hù)或用急流槽將水引離路堤，保證高填土路堤邊坡穩(wěn)定，護(hù)坡道的寬度應(yīng)依照有無軟土地基、填料的性質(zhì)、取用的邊坡坡率進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。
1.3.1.6為減少粘性土路堤結(jié)構(gòu)的壓縮變形，在采用摻灰處理的基礎(chǔ)上可再摻加少量水泥（摻灰劑量宜適當(dāng)調(diào)整），設(shè)計(jì)工藝上采用先摻灰（提倡采用生石灰粉）改良土性再摻水泥進(jìn)一步改良土性以提高路堤結(jié)構(gòu)剛度。
1.3.2施工：
1.3.2.1施工單位必須根據(jù)交通部有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位招標(biāo)文件要求、編制施工組織設(shè)計(jì)，提出自檢要求，對施工全過程實(shí)施有效的質(zhì)量控制和管理，在交工驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)提交完整真實(shí)的施工原始記錄、試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。
1.3.2.2對于地下水的埋置深度和地面水對填方路基的穩(wěn)定性及施工影響，施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并采取相應(yīng)的隔水，疏水措施。
1.3.2.3地基處理要點(diǎn)
1）施工順序：無論何種處理方法，都應(yīng)按設(shè)計(jì)要求先開溝排水，再清表整平原地面，做好填前壓實(shí)，并整出一定的橫坡度。
設(shè)計(jì)豎向排水體處理的地基，應(yīng)在鋪設(shè)下半層砂或砂礫墊層后，方可打設(shè)排水體。排水體頂端，應(yīng)按設(shè)計(jì)預(yù)留一定的長度（30cm左右），最后再鋪設(shè)上半層砂或砂礫層。
設(shè)計(jì)采用復(fù)合地基處理的地基，應(yīng)在原地面整平后，采用輕型碾壓機(jī)械適當(dāng)碾壓，使之符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求后，再作地基處理。
溝塘必須在清淤換填分層碾壓至相鄰地面高程后，方可進(jìn)行地基處理。
2）所有用于地基處理的材料，都必須按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量指標(biāo)采購、堆放和使用。
3）保證施工質(zhì)量的措施要求
軟基采用塑料排水板處理時(shí)，其機(jī)械設(shè)備性能應(yīng)符合接地壓力與處理地基的承載力相適應(yīng)；打設(shè)塑料排水板嚴(yán)禁出現(xiàn)扭結(jié)、斷裂和撕破濾膜等現(xiàn)象。剪斷板體時(shí)，要預(yù)留足夠的外露長度。施工中，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制板體的打設(shè)標(biāo)高。土工織物鋪設(shè)時(shí)，要求做到繃?yán)瓱o皺折。
水泥攪拌樁處理時(shí)，其施工機(jī)械應(yīng)按水泥噴入的形態(tài)（即粉噴法或濕噴法），采用不同的施工機(jī)械組合。采用粉噴法，其粉體發(fā)送器必須配有粉料計(jì)量裝置，并準(zhǔn)確記錄水泥的瞬時(shí)噴入量和累計(jì)噴入量，施工前應(yīng)先以實(shí)際使用的水泥，進(jìn)行室內(nèi)配方試驗(yàn)，符合設(shè)計(jì)要求后應(yīng)進(jìn)行不少于5根的成樁工藝試驗(yàn)，取得滿足設(shè)計(jì)噴入量的鉆進(jìn)速度、提升速度、攪拌速度、噴氣壓力、單位時(shí)間噴灰量等技術(shù)參數(shù)；確定攪拌的均勻性；掌握下鉆樁提升的阻力情況，選擇合理的技術(shù)措施；根據(jù)地層、地質(zhì)情況確定復(fù)噴范圍。復(fù)攪深度必須保證大于6m，粉噴樁的檢測可采用靜力觸探或鉆芯取樣試驗(yàn)法。
擠密碎石樁處理時(shí)，需采用DE40-60系列管式振動(dòng)沉樁機(jī)，內(nèi)置平底活頁式樁尖，樁管直徑一般為377mm或426mm，并設(shè)有二次投料口，最大沉樁深度能達(dá)20m.施工順序從四周邊開始向中心進(jìn)行，相鄰兩根樁必須跳躍間打。施工過程中，應(yīng)及時(shí)挖除樁管帶出的泥土，孔口泥土不得掉入孔口。施工中應(yīng)記錄沉樁深度、制樁時(shí)間，每次碎石灌入量，反插次數(shù)等，并按規(guī)定作質(zhì)量自檢記錄，施工中如發(fā)現(xiàn)土層有較大變化，投料量或沉樁速度異常應(yīng)立即停工，并報(bào)告監(jiān)理。
1.3.2.4路堤填筑要點(diǎn)
1）路堤填筑與速率控制：地基處理完成后，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行路堤填筑。對于豎向排水體處理地基完成后，即可填筑；對于水泥攪拌樁處理的地基，應(yīng)在一個(gè)月后填筑。其填筑速率要?jiǎng)討B(tài)控制，當(dāng)日變形量沉降不大于10mm/d，水平位移不大于3mm/d時(shí)，一般可以正常填筑；若日變形（沉降和位移）陡增，就必須增加測次，分析原因，并及時(shí)采取必要的措施（如停止加載或減緩填土速率或卸載等）。
2）填筑寬度，應(yīng)按設(shè)計(jì)施工坡率超寬碾壓要求控制。攤鋪厚度，要拉線控制，并經(jīng)常檢查。
3）堆載預(yù)壓與沉降補(bǔ)方：堆載預(yù)壓時(shí)間越長，工后沉降就越小。因此，對有預(yù)壓要求的路段，在施工中應(yīng)盡可能早地安排堆載。堆載頂面要平整密實(shí)有橫坡。沉降后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)方，一次補(bǔ)方厚度不應(yīng)超過一層填筑的厚度，并適當(dāng)壓實(shí)。施工單位每月均應(yīng)測定沉降量，并向監(jiān)理報(bào)告一次。嚴(yán)禁在預(yù)壓期不補(bǔ)填，而在預(yù)壓后期，或在路面施工時(shí)一次補(bǔ)填的做法，以免引起過大的沉降發(fā)生。
4）位移觀測：對于路堤施工的安全穩(wěn)定，位移的觀測比沉降觀測更重要。施工時(shí)必須按規(guī)定埋設(shè)位移觀測樁，并堅(jiān)持正常觀測記錄。
1.3.2.5細(xì)粒土（含粉土、粘性土等）易受降雨及氣溫等的綜合影響，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)合理安排工期，組織連續(xù)施工，雨后必須復(fù)壓，過冬要注意覆蓋，后續(xù)施工前必須復(fù)驗(yàn)。
1.3.2.6應(yīng)針對粉性土在填筑過程中的穩(wěn)定性（如雨水沖刷等）進(jìn)行分析并采取臨時(shí)排水措施。
1.3.2.7路基施工過程應(yīng)針對不同性質(zhì)的填料及輾壓工具性能選用不同的壓實(shí)厚度，如輕型鋼輪壓路機(jī)適用于各種填料的預(yù)壓整平，重型鋼輪壓路機(jī)適用于細(xì)粒土、砂類土和礫石土，重型輪胎壓路機(jī)適用于各類土，尤其是細(xì)粒土，羊足碾則需與鋼輪壓路機(jī)配合使用，對細(xì)粒土的壓實(shí)效果較佳，振動(dòng)壓路機(jī)則宜于用作砂類土、礫（碎）石土和巨粒土，若用于細(xì)粒土的碾壓則效果相對較差。
