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時(shí)間：2022-07-23 06:20:21
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇水利現(xiàn)代化論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級(jí)工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計(jì)算機(jī)、程控交換、圖文視訊和遙測(cè)遙控等現(xiàn)代技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)采集，水工建筑物的自動(dòng)控制，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視，工程視訊異地會(huì)商及辦公自動(dòng)化等。
二、系統(tǒng)初步解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國(guó)家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒(méi)有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時(shí)（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺(tái)，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計(jì)算機(jī)、遙測(cè)遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動(dòng)化和工程管理視訊異地會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化管理。
鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無(wú)線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無(wú)線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺(tái)、RCU遙測(cè)控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測(cè)傳感器，由此構(gòu)成一個(gè)基本的實(shí)時(shí)信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)（即：控制Control、通訊Communication、計(jì)算機(jī)Computer、圖形顯示CRT），集影像、語(yǔ)音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體，借助于有線無(wú)線傳輸媒體，配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號(hào)切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開發(fā)，預(yù)報(bào)分析水情、工情動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，建立各類工程建設(shè)管理模型，制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案，提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計(jì)劃財(cái)務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動(dòng)化的服務(wù)環(huán)境，滿足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。
通過(guò)上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè)，由此構(gòu)成一個(gè)較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動(dòng)化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性，也是一個(gè)較為實(shí)際且可行的解決方案。三、系統(tǒng)基本技術(shù)特性
1、雙向全雙工自動(dòng)或手動(dòng)撥號(hào)通信，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。
2、水情、工情信息實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語(yǔ)音報(bào)信等。
3、系統(tǒng)信息共享，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)用、、、預(yù)報(bào)和自動(dòng)裝載等。
4、非自動(dòng)測(cè)量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。
5、水情、工情狀態(tài)實(shí)時(shí)圖形動(dòng)態(tài)顯示。
6、故障越限報(bào)警及自動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)。
7、本地Intranet互聯(lián)。
8、技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、計(jì)劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計(jì)和報(bào)表生成等業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化。
9、水情、工情動(dòng)態(tài)監(jiān)視和近場(chǎng)或遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。
四、系統(tǒng)建設(shè)一般模式
以某水利工程為例談一下關(guān)于水利工程系統(tǒng)模式的建設(shè)情況：水利工程建設(shè)樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計(jì)算機(jī)、視頻監(jiān)控管理等3個(gè)子系統(tǒng)組成，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無(wú)線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設(shè)管理通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集數(shù)據(jù)庫(kù)管理、郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體，形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。該樞紐工地在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及各類網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺(tái)套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等4個(gè)部分組成。
1、前端設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場(chǎng)的高分辨率的彩色攝像機(jī)、全方位云臺(tái)、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護(hù)設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點(diǎn)，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個(gè)角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V-CP430高分辨率彩色全方位攝像機(jī)，通過(guò)配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國(guó)AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺(tái)等設(shè)備，其視覺(jué)范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國(guó)道橋全線施工范圍，工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項(xiàng)目業(yè)主和立交地涵、國(guó)道橋兩個(gè)監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無(wú)遮擋的情況下可實(shí)現(xiàn)對(duì)半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。
2、傳輸設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸媒體，即：前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)則通過(guò)深圳科衛(wèi)泰公司的無(wú)線通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。
3、集中控制設(shè)備：作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺(tái)、兩可變自動(dòng)光圈鏡頭的控制信號(hào)通過(guò)深圳亞奧新YA100-PTM云臺(tái)鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實(shí)際需求，另配置圖像控制主機(jī)、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長(zhǎng)延時(shí)錄像機(jī)各1臺(tái)，主要用于視像信號(hào)的控制管理和畫面切換、圖像存儲(chǔ)、多畫面分割的控制等。
1．水資源管理現(xiàn)狀
1949年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，開發(fā)利用水資源，治理水旱災(zāi)害。這一時(shí)期，中國(guó)水資源管理體制的特點(diǎn)是采用分級(jí)、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級(jí)政府設(shè)立了水利部門，負(fù)責(zé)水利建設(shè)和水資源的管理，并且在各級(jí)政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水利和防洪，建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市供水，礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水勘察，交通部門負(fù)責(zé)航運(yùn)、航道建設(shè)和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個(gè)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開發(fā)利用。
20世紀(jì)的70年代末到80年代初，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國(guó)北方和許多沿海城市水資源嚴(yán)重不足，水污染日趨嚴(yán)重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過(guò)量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問(wèn)題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，一方面是我國(guó)的人均水資源量不足且時(shí)空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導(dǎo)致水資源的無(wú)序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，也是其中一個(gè)重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國(guó)第一部《水法》，提出要對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，即“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度”。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理的核心問(wèn)題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)。但從10多年的實(shí)施情況來(lái)看，水資源管理體制不順的問(wèn)題尚未真正解決。
1998年以后，中央政府實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革。在水資源的管理方面，水利部和建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進(jìn)行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責(zé)劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級(jí)、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2．水資源管理中存在的問(wèn)題
造成水資源問(wèn)題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問(wèn)題主要原因，它們包括：
（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機(jī)制；
（2）水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
（3）水資源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展；
（4）取水許可制度的實(shí)施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實(shí)施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費(fèi)和污染并存；
（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段。
因此，進(jìn)行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1．水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來(lái)國(guó)際上正逐漸興起的一種先進(jìn)的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進(jìn)行引申，水資源需求管理一般來(lái)說(shuō)可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長(zhǎng)所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進(jìn)水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳等一系列手段，而進(jìn)行的涉及水行政管理者、用水戶及水經(jīng)營(yíng)者三大群體的綜合系統(tǒng)。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對(duì)問(wèn)題關(guān)注的公眾，包括具有經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水部門、具有社會(huì)效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經(jīng)營(yíng)者”是指水服務(wù)提供者，包括水利工程開發(fā)者、各級(jí)躉供（售）水經(jīng)營(yíng)管理者（非終端用戶）、廢污水處理經(jīng)營(yíng)管理者等。因此，所有受水資源開發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關(guān)者，都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎(chǔ)上將重點(diǎn)加強(qiáng)需水管理，強(qiáng)調(diào)從整個(gè)流域的觀點(diǎn)出發(fā)，從源頭到終端用戶全過(guò)程對(duì)需水進(jìn)行管理，達(dá)到可持續(xù)的供需平衡。
2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則
水資源需求管理模式中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿足當(dāng)代人的需求，也要維護(hù)子孫后代對(duì)其利用的權(quán)利?？沙掷m(xù)性的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)的可持續(xù)性、技術(shù)可持續(xù)性、運(yùn)行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎(chǔ)與健全環(huán)境的可持續(xù)性。
水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，作為進(jìn)行水資源需求管理的基本指導(dǎo)思想。
3．水資源需求管理的主要內(nèi)容及活動(dòng)
水資源需求管理的主要內(nèi)容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)體制、經(jīng)濟(jì)效益與調(diào)節(jié)手段、社會(huì)需求與利益相關(guān)、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及有關(guān)的科學(xué)技術(shù)手段等。這些內(nèi)容特別需要圍繞水權(quán)、取水許可制度、總量控制與定額管理三個(gè)方面的主題進(jìn)行深入的研究和實(shí)踐。
我國(guó)早期的水利管理主要強(qiáng)調(diào)工程管理，到20世紀(jì)70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對(duì)過(guò)度需水采取控制措施。我國(guó)現(xiàn)代的需水管理大約始于1982年。當(dāng)時(shí)華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開始顯現(xiàn)并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對(duì)水資源的需求采取控制措施，通過(guò)了《山西省水資源管理?xiàng)l例》。中央政府也逐漸加強(qiáng)對(duì)需水的管理，進(jìn)行宏觀調(diào)控，嘗試改革水利管理體制，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，包括1985年國(guó)務(wù)院94號(hào)文件《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國(guó)水法》，以及后續(xù)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，加強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進(jìn)程。
隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)目前正在積極開展水資源需求管理的各項(xiàng)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括：修訂《中華人民共和國(guó)水法》以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、變化；建立、健全各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度，修改國(guó)務(wù)院（1993年）第119號(hào)令《取水許可制度實(shí)施辦法》，在競(jìng)爭(zhēng)用水激烈的地區(qū)進(jìn)行水資源的合理配置，調(diào)整水價(jià)，全面實(shí)施取水許可制度，建立鼓勵(lì)用水戶參與管理用水者協(xié)會(huì)組織，建立經(jīng)濟(jì)自立灌區(qū)，變革水管理體制，進(jìn)行各方面的能力建設(shè)等。從2002年開始，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動(dòng)，其別強(qiáng)調(diào)了對(duì)水資源的需求管理和對(duì)水資源的合理配置。我國(guó)積極參加國(guó)際社會(huì)水行業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，配合制訂水行業(yè)的各種行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)，開展水資源需求管理領(lǐng)域中的工作，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法與技術(shù)，并認(rèn)真履行對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國(guó)際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織——全球水伙伴，成立中國(guó)地區(qū)技術(shù)咨詢委員會(huì)，多次舉辦有廣泛代表性的研討會(huì)，推進(jìn)各部門、單位、團(tuán)體、社群的協(xié)作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。
4．水資源需求管理與現(xiàn)代水利的關(guān)系
“現(xiàn)代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎(chǔ)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，達(dá)到水資源的可持續(xù)利用?！艾F(xiàn)代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對(duì)應(yīng)。過(guò)去，為了解決缺水問(wèn)題，人們一般傾向于開發(fā)新水源、擴(kuò)大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來(lái)說(shuō)需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現(xiàn)為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過(guò)度開采、黃河斷流、水土流失嚴(yán)重，一些北方城市水資源嚴(yán)重短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴(kuò)大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認(rèn)識(shí)到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無(wú)節(jié)制地開發(fā)利用，否則就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，于是開始把目光轉(zhuǎn)向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。
需求管理對(duì)水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關(guān)者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學(xué)的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強(qiáng)調(diào)水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強(qiáng)調(diào)征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠(yuǎn)古洪荒時(shí)代進(jìn)入文明社會(huì)后，隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)及生產(chǎn)力水平的不斷提高，強(qiáng)烈要求主宰自己命運(yùn)的思想；而需求管理則側(cè)重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過(guò)多地向自然界索取，盡量約束人類本身過(guò)度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當(dāng)需求。
在從“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，做好水資源需求管理是關(guān)鍵。只有約束人類對(duì)水資源無(wú)限制的需求，對(duì)有限水資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)管理，才能從根本上解決當(dāng)前面臨的主要水問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
三、實(shí)行水資源需求管理的措施建議
1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
進(jìn)入21世紀(jì)，水問(wèn)題日益受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。目前我國(guó)在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；
（2）如何緩解水資源短缺、用水競(jìng)爭(zhēng)激烈、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化的矛盾；
（3）如何實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置；
（4）如何防止浪費(fèi)和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
（5）促進(jìn)國(guó)際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。
目前我國(guó)政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的水管理體制，對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強(qiáng)化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理。在國(guó)際上，面臨日趨嚴(yán)重的水問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)及其所屬機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織頻繁舉行水問(wèn)題方面的國(guó)際會(huì)議，實(shí)施各種水管理項(xiàng)目，采取行動(dòng)，幫助各國(guó)政府解決水與貧困問(wèn)題。因此，當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)都為中國(guó)推行水資源需求管理提供了難得的機(jī)遇。
2．實(shí)現(xiàn)水資源需求管理的措施建議
針對(duì)當(dāng)前水資源管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取下列措施逐步加強(qiáng)水資源需求管理：
（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機(jī)制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時(shí)期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)水資源需求管理，應(yīng)該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護(hù)、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關(guān)水權(quán)、水市場(chǎng)的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動(dòng)水管理體制的改革。
（2）理順?biāo)Y源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應(yīng)當(dāng)重視建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)以往在部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)如何建立這種機(jī)制進(jìn)行深層次的探討。
（3）加強(qiáng)取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國(guó)家行使水資源權(quán)屬管理，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可申請(qǐng)報(bào)告的審批制度；建立水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；維護(hù)生態(tài)水權(quán)和環(huán)境水權(quán)等自然水權(quán)。
（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標(biāo)體系與合理的水價(jià)體系，有效抑制低效用水和水污染嚴(yán)重的用水需求，建立起鼓勵(lì)節(jié)水減污、高效用水的激勵(lì)機(jī)制。
2.現(xiàn)代水利信息化中的建設(shè)問(wèn)題
根據(jù)現(xiàn)代水利信息化的建設(shè)狀態(tài)，分析我國(guó)水利信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
2.1基礎(chǔ)設(shè)施不到位
我國(guó)現(xiàn)代水利信息化建設(shè)并未達(dá)到成熟的狀態(tài)，建設(shè)期間面臨多項(xiàng)因素的干擾，雖然信息化體系建設(shè)不斷發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施始終跟不上體系發(fā)展的速度，表現(xiàn)出嚴(yán)重的落后缺陷。基礎(chǔ)設(shè)施不到位是水利信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題，也是制約水利信息化發(fā)展的重要因素。例如某些水利部門已經(jīng)建成了信息服務(wù)網(wǎng)并投入運(yùn)行，但是后期運(yùn)營(yíng)中受到服務(wù)器的阻礙，下屬單位的服務(wù)網(wǎng)連接困難，通信質(zhì)量差，進(jìn)而影響了這些水利部門的信息傳輸，導(dǎo)致信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)局限在區(qū)域級(jí)別，不能實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋。
2.2建設(shè)人才不專業(yè)
水利信息化建設(shè)的過(guò)程中，建設(shè)人才不專業(yè)也是一項(xiàng)較為突出的問(wèn)題，很多地區(qū)由于缺少專業(yè)的信息技術(shù)人才，使得水利信息化處于停滯狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)水利信息資源的集中利用。水利信息化建設(shè)包括諸多技術(shù)方面的支持，需要專業(yè)的人才處理，如果人才缺乏專業(yè)性，即會(huì)在系統(tǒng)服務(wù)和技術(shù)操作上出現(xiàn)失誤，增加水利信息化建設(shè)的困難度。目前，我國(guó)水利信息化建設(shè)方面，確實(shí)缺乏專業(yè)性的人才，不利于水利信息化的普及，阻礙水利行業(yè)的發(fā)展。
2.3缺乏信息化業(yè)務(wù)
我國(guó)現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的實(shí)施力度不夠，導(dǎo)致建設(shè)速度緩慢，無(wú)法達(dá)到水利信息化建設(shè)的預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2010年底，投運(yùn)信息系統(tǒng)共計(jì)863套，其中省級(jí)水利單位占到87%以上的比重，這863套信息系統(tǒng)僅包括政務(wù)、管理、公式信息等內(nèi)容，嚴(yán)重缺乏信息化的業(yè)務(wù)，2011年中旬，我國(guó)水利信息系統(tǒng)增加了6%，并未呈現(xiàn)出過(guò)大的增加幅度，信息化業(yè)務(wù)水平仍舊偏低，不能完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦理?，F(xiàn)代水利信息化建設(shè)的狀態(tài)已經(jīng)表現(xiàn)出業(yè)務(wù)缺失的情況，不利于水利信息化的建設(shè)。
3.現(xiàn)代水利信息化建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策
現(xiàn)代水利信息化建設(shè)對(duì)于合理分配工農(nóng)業(yè)用水、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)也具有十分重要的意義，因此必須要加快提升我國(guó)水利信息化建設(shè)水平，解決建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。
3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的根本，我國(guó)水利事業(yè)應(yīng)意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。國(guó)家在水利信息化建設(shè)方面，給與積極的支持態(tài)度，并且也在積極協(xié)助完善基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家按照水利信息化建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合水利信息建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際狀態(tài)，制定財(cái)務(wù)方案，適當(dāng)增加投入資金的規(guī)模，為水利信息化建設(shè)提供主要的資金來(lái)源。國(guó)家在水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面制定撥款計(jì)劃，協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，保障基礎(chǔ)設(shè)施的投資標(biāo)準(zhǔn)，積極籌備水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，或者在基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面，實(shí)行政策性支持，確保水利信息化建設(shè)的過(guò)程中具有充足的優(yōu)惠條件。
3.2提升建設(shè)人才的能力
水利信息化建設(shè)人才方面，應(yīng)該采取有針對(duì)的培訓(xùn)方式，目的是提升建設(shè)人才的能力，滿足水利行業(yè)對(duì)建設(shè)人才的需求。人才資源是水利信息化建設(shè)的核心支持，必須保障人才能力，才能提升水利信息化建設(shè)的水平。水利部門在信息化建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)在人力資源方面提出規(guī)范性的培訓(xùn)方案，可定期開展技術(shù)交流會(huì)，要求建設(shè)人員選擇新型的建設(shè)技術(shù)，以此來(lái)強(qiáng)化信息化建設(shè)中的人才基礎(chǔ)，除此以外，水利部門還可組建相應(yīng)的人才隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的方法在人才隊(duì)伍內(nèi)灌輸信息化建設(shè)的各項(xiàng)知識(shí)內(nèi)容，促使部門內(nèi)部具備骨干人員，輔助水利信息化的建設(shè)。通過(guò)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，不僅可以提升建設(shè)人才的技術(shù)能力，也可制定適當(dāng)?shù)募?lì)政策，鼓勵(lì)人員主動(dòng)參與培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，強(qiáng)化水利部門內(nèi)的人才隊(duì)伍，為水利信息化建設(shè)提供后備資源。
3.3拓寬信息化業(yè)務(wù)
現(xiàn)代水利的信息化發(fā)展，必須拓寬信息化業(yè)務(wù)，才能保障水利信息化建設(shè)的效益。水利信息化業(yè)務(wù)需要結(jié)合水利事業(yè)所處的環(huán)境，按照環(huán)境的需求設(shè)計(jì)信息化業(yè)務(wù)，實(shí)際在拓寬信息化業(yè)務(wù)時(shí)，還要加強(qiáng)建設(shè)管理，確保信息化業(yè)務(wù)與水利建設(shè)的相符性。水利信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)模塊，不能只體現(xiàn)在表面，還要深入水利信息化的內(nèi)部，一方面拓展水利信息化建設(shè)中常用的業(yè)務(wù)，另一方面不斷引進(jìn)新型的業(yè)務(wù)模塊，促進(jìn)水利信息化的多元化建設(shè)。業(yè)務(wù)信息化的模塊比較多，需要3S技術(shù)、電子技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)支持，主要是落實(shí)信息化業(yè)務(wù)的應(yīng)用，倡導(dǎo)水利信息系統(tǒng)多元化建設(shè)的理念，不斷提升水利信息化業(yè)務(wù)的應(yīng)用效率。
隨著近年來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念，我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時(shí)，發(fā)展新的水利理論，促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對(duì)水資源的需求。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)觀念還比較落后，分析我國(guó)水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要，新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。
1 實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問(wèn)題及解決措施
1.1 實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問(wèn)題
目前我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)同國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對(duì)比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動(dòng)也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國(guó)際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國(guó)仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。
1.2 采取有效措施促進(jìn)我國(guó)水利現(xiàn)代化的發(fā)展
全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國(guó)正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國(guó)水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2 我國(guó)水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)水利新理論的形成
20世紀(jì)我們?cè)诮ㄔO(shè)大型水利造福于人類的同時(shí)，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來(lái)越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè)，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，破壞了地表水的平衡，導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫(kù)、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動(dòng)難以進(jìn)行;對(duì)流域水資源的開發(fā)速度超過(guò)它的再生速度，過(guò)量的開發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi)，環(huán)境的總體質(zhì)量下降，流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國(guó)發(fā)展新的水利理論，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利的現(xiàn)代化，維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2 我國(guó)水利新理論的發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)代化，水利新理論應(yīng)運(yùn)而生，在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，以力學(xué)知識(shí)作為支撐，在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對(duì)水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過(guò)程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個(gè)新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會(huì)及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時(shí)，不可忽視人類活動(dòng)在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會(huì)特性，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
3 總結(jié)
21世紀(jì)的新社會(huì)，人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程，在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利建設(shè)的新理論，平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下，充分體現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
隨著近年來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念,我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時(shí),發(fā)展新的水利理論,促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展,滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對(duì)水資源的需求。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)觀念還比較落后,分析我國(guó)水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問(wèn)題,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要,新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。
1 實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問(wèn)題及解決措施
1.1 實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問(wèn)題
目前我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)同國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的水利水平相比,仍有很大的差距,主要體現(xiàn)在管理工作水平相對(duì)比較落后,管理人員的選拔不嚴(yán)格,管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響,思想觀念仍比較陳舊,河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化,大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動(dòng)也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡,這些都是由于在觀念上存在局限,傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要,而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國(guó)際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比,我國(guó)仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平,采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù),提高效率。
1.2 采取有效措施促進(jìn)我國(guó)水利現(xiàn)代化的發(fā)展
全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案,做好水利的管理工作,流域管理部門要重視管理人員的選拔工作,提高管理人員的綜合素質(zhì),注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制,健全水資源管理的法律法規(guī),采用先進(jìn)的流域管理技術(shù),重視綜合治理流域的管理思路,預(yù)防和治理相結(jié)合的策略,最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,回歸自然,人與河流和諧相處,大力宣傳人與流域和諧共處的觀念,使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范,大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù),更新水利修復(fù)設(shè)備,不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平,保障水利資金的投入,建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國(guó)正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同,制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案,分階段綜合治理,提高效率,加大資金的投入,發(fā)展我國(guó)水利事業(yè),實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2 我國(guó)水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)水利新理論的形成
20世紀(jì)我們?cè)诮ㄔO(shè)大型水利造福于人類的同時(shí),各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來(lái)越明顯,影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè),流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞,出現(xiàn)短路的現(xiàn)象,破壞了地表水的平衡,導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫(kù)、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞,物種急劇減少,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下,也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程,導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動(dòng)難以進(jìn)行;對(duì)流域水資源的開發(fā)速度超過(guò)它的再生速度,過(guò)量的開發(fā)地下水資源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力,但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi),環(huán)境的總體質(zhì)量下降,流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國(guó)發(fā)展新的水利理論,實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利的現(xiàn)代化,維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2 我國(guó)水利新理論的發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)代化,水利新理論應(yīng)運(yùn)而生,在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想,以力學(xué)知識(shí)作為支撐,在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對(duì)水資源的影響情況,發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過(guò)程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限,將流域觀念提高到一個(gè)新的階段,在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會(huì)及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上,從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時(shí),不可忽視人類活動(dòng)在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要,水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會(huì)特性,實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
3 總結(jié)
21世紀(jì)的新社會(huì),人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程,在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,發(fā)展水利建設(shè)的新理論,平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下,充分體現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想,實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處,促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧
1996年，中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次會(huì)面，共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動(dòng)，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動(dòng)了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。
1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)
近20年來(lái)，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運(yùn)營(yíng)，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點(diǎn)技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢(shì)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸成都參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文44篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)四川都江堰、長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利組織及營(yíng)運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長(zhǎng)一行15人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)鹿野大圳、明德水庫(kù)、烏頭山水庫(kù)進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)東農(nóng)田水利會(huì)、苗栗農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行29人來(lái)廣西桂林參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)廣西桂林灌溉實(shí)驗(yàn)中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫(kù)、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目，石林縣黑龍?zhí)端畮?kù)、維則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團(tuán)以姜開鵬為團(tuán)長(zhǎng)一行22人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文28篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)烏頭山水庫(kù)、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣高雄農(nóng)田水利會(huì)、屏東農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)、桃園農(nóng)田水利會(huì)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行26人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文29篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團(tuán)對(duì)石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察；赴甘肅省對(duì)景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長(zhǎng)一行19人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文24篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫(kù)、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)新竹、嘉南、云林、臺(tái)中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以黃炳煌為團(tuán)長(zhǎng)一行22人來(lái)湖北武漢參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫(kù)和水庫(kù)供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長(zhǎng)一行16人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文22篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、七星、花蓮、臺(tái)東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以楊明風(fēng)為團(tuán)長(zhǎng)一行24人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文27篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)淮河水利委員會(huì)進(jìn)行了參訪，對(duì)茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察，參觀了中國(guó)水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以趙樂(lè)詩(shī)為團(tuán)長(zhǎng)一行10人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文10篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站，實(shí)地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以莊玉光為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)廣東廣州參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文36篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動(dòng)。考察團(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項(xiàng)目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長(zhǎng)一行18人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪了臺(tái)灣石門水庫(kù)、烏山頭水庫(kù)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、七星農(nóng)田水利會(huì)、石門農(nóng)田水利會(huì)－干線工作站等9個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開了5次座談會(huì)。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)重慶參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文38篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會(huì)。
1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流
近20年來(lái)，臺(tái)灣水利同仁共計(jì)244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺(tái)，回到祖國(guó)懷抱，對(duì)祖國(guó)大陸16個(gè)省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺(tái)參訪，足跡遍及臺(tái)灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次來(lái)大陸在北京與中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項(xiàng)，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)一行5人，首次赴臺(tái)灣對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察，并與臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)方案細(xì)節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺(tái)灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國(guó)水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)高安澤為顧問(wèn)，農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員馮廣志司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長(zhǎng)等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán)，到臺(tái)灣進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個(gè)農(nóng)田水利會(huì)及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)、農(nóng)田水利會(huì)下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺(tái)灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸福建考察。以李總集會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)考察團(tuán)一行23人對(duì)廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開了座談會(huì)?？疾靾F(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動(dòng)化工程和福建泉州市的山美水庫(kù)和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問(wèn)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員李代鑫為團(tuán)長(zhǎng)的農(nóng)田水利考察團(tuán)，考察團(tuán)一行8人先后考察了臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺(tái)北瑠公、七星等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)，聽取了農(nóng)田水利會(huì)的情況介紹，參觀了水庫(kù)、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部國(guó)科司高波司長(zhǎng)為顧問(wèn)，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，大陸水利專家考察團(tuán)一行9人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、臺(tái)中、嘉南、臺(tái)東、花蓮、宜蘭6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)以及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣參訪團(tuán)一行16人對(duì)北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪?？疾齑箨戅r(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營(yíng)運(yùn)，包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）的運(yùn)行。拜訪了中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)在張輝元團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行32人，對(duì)大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團(tuán)員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對(duì)都江堰水利工程進(jìn)行了實(shí)地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫(kù)和著名的長(zhǎng)江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)參訪團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐金錫為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團(tuán)訪問(wèn)安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗(yàn)站試驗(yàn)基地、中國(guó)水利博物館，進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺(tái)交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，部政法司趙偉司長(zhǎng)為顧問(wèn)的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)?？疾靾F(tuán)先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺(tái)東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫(kù)等工程，重點(diǎn)考察了新竹農(nóng)田水利會(huì)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2009年大陸參訪團(tuán)一行18人來(lái)大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪，考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2010年大陸參訪團(tuán)以農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪。參訪團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運(yùn)行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺(tái)參訪考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長(zhǎng)，淮河水利委員會(huì)主任錢敏為副團(tuán)長(zhǎng)，一行9人組成的2011年中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利專家參訪團(tuán)赴臺(tái)灣考察。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺(tái)東、臺(tái)北瑠公等5個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站。實(shí)地考察了水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行18人，對(duì)河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺(tái)灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行17人，赴大川省，對(duì)都江堰管理局、青衣江樂(lè)山灌區(qū)管理局，以及綿陽(yáng)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪和實(shí)地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個(gè)廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就
通過(guò)近20年的兩岸技術(shù)交流活動(dòng)，我們對(duì)臺(tái)灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運(yùn)行機(jī)制、信息化建設(shè)與運(yùn)用等情況有了一定了解，尤其是臺(tái)灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制等，都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團(tuán)體，民主選舉及內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會(huì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運(yùn)行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級(jí)管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問(wèn)題。建議借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)組織管理方式與運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；在足額落實(shí)灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)落實(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行。
2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策
臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財(cái)政支助、社會(huì)捐助、多種經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)”。臺(tái)灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財(cái)政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺(tái)灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對(duì)象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請(qǐng)，經(jīng)審核列入計(jì)劃后，所需經(jīng)費(fèi)49％由財(cái)政予以補(bǔ)助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺(tái)灣農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策落實(shí)較好。出于保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財(cái)政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會(huì)的會(huì)費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用基本上由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而大陸對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財(cái)政投入主導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財(cái)政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；切實(shí)落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級(jí)統(tǒng)籌政策；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)及財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策貸款等方式，擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實(shí)施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。
2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系
為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺(tái)灣地區(qū)先后出臺(tái)了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實(shí)施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時(shí)，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會(huì)組織通則》、《農(nóng)田水利會(huì)監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺(tái)灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉排水管理要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)組織章程》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會(huì)組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會(huì)人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)田水利會(huì)財(cái)務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)統(tǒng)計(jì)規(guī)格》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)遴選辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員遴選辦法》、《臺(tái)灣省農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)水利小組長(zhǎng)選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會(huì)為橋梁和紐帶，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個(gè)重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項(xiàng)目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實(shí)做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)
臺(tái)灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會(huì)和農(nóng)業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測(cè)、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，設(shè)立各級(jí)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）3000多個(gè)，農(nóng)田水利會(huì)和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，有效防治了廢污水和重金屬對(duì)灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時(shí)，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場(chǎng)所，促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺(tái)灣地區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動(dòng)化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。同時(shí)，在農(nóng)田水利實(shí)踐中還妥善處理好與社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問(wèn)題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點(diǎn)階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家灌區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗(yàn)、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過(guò)程，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望
回首過(guò)去，我們思緒紛飛，感慨萬(wàn)千。每一次相見(jiàn)后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)與大陸省級(jí)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅(jiān)信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會(huì)越辦越好。展望未來(lái)，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺(tái)，加大交流頻次，進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進(jìn)情誼，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)認(rèn)同和自豪感，為推進(jìn)祖國(guó)和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛涉獵到不同的行業(yè)。水利工程建設(shè)管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展,也在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型,由傳統(tǒng)的人工管理向現(xiàn)代的自動(dòng)化管理過(guò)度。與傳統(tǒng)的人工管理相比,現(xiàn)代化管理加強(qiáng)了重點(diǎn)工程建設(shè),與此同時(shí),也加強(qiáng)了非工程型建設(shè)。靈活應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù),配備相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施,建立相關(guān)的信息采集、傳輸、處理系統(tǒng),提高水利工程管理的效率。
1 我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r
上個(gè)世紀(jì)80年代,我國(guó)水利工程建設(shè)管理的方法以人工管理為主,即把多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),把傳統(tǒng)的通信技術(shù)、機(jī)電設(shè)施作為基本手段,依靠人工測(cè)繪,完成工程建設(shè)管理的圖表繪制、數(shù)據(jù)采集,依靠人工計(jì)算的方法,進(jìn)行控制水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本,及時(shí)水情和工情調(diào)度指令。到90年代,計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中得到了初步應(yīng)用,只作為一種額外的輔助工具,進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作,由于普及的力度不夠,計(jì)算機(jī)技術(shù)的潛能沒(méi)有得到充分地發(fā)揮。
2 水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理措施
2.1 工程管理
工程項(xiàng)目的管理是管理工作最核心的環(huán)節(jié),具有很高的相關(guān)技術(shù)要求,水利工程管理大致上包括工程應(yīng)用、工程養(yǎng)護(hù)、工程維修、工程觀測(cè)和工程防洪。
水利工程作為河川徑流的調(diào)節(jié)器,與河川徑流聯(lián)系緊密,并且兩者都具有復(fù)雜多變性。然而,由于季節(jié)和地形等多方面因素的影響,河川徑流變化具有一定的規(guī)律性,這就決定了水利工程也會(huì)在相應(yīng)的范圍內(nèi)變化。工作人員就可以根據(jù)水利工程的變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理的應(yīng)用,保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。
水利工程的檢測(cè)是工程管理的重要部分,是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩(wěn)定性,有時(shí)會(huì)呈現(xiàn)一定的規(guī)律,有時(shí)則會(huì)變化無(wú)常,這就要求工作人員定期對(duì)建筑物進(jìn)行多角度、全方位、多層次的檢測(cè),及早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地制定行之有效的解決措施。
國(guó)家相關(guān)的水法規(guī)定任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù),因此,在水利工程管理過(guò)程中,要及時(shí)排查出存在隱患的建筑物,做好防洪除險(xiǎn)工作,降低洪水帶給人民和國(guó)家的損失,確保水利工程的安全和穩(wěn)定。
2.2 計(jì)劃用水
水利工程是蓄水系統(tǒng),它為生產(chǎn)建設(shè)儲(chǔ)備水源和調(diào)度水源。相關(guān)的部門在用水前,依照水源的情況、水利工程情況、生產(chǎn)用水情況,制定合理的用水計(jì)劃,做好輸水、引水和調(diào)水工作。編制的用水計(jì)劃,要因地制宜,形式簡(jiǎn)單,操作方便。
渠系測(cè)水是灌溉地區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水的重要手段,它可以在很大程度上減少水源的浪費(fèi),提高水源的利用效率。測(cè)水工作能夠驗(yàn)證用水計(jì)劃的可操作性和實(shí)用性,有效地調(diào)控水量,提高利用效率,同時(shí)可以改進(jìn)用水計(jì)劃,使用水計(jì)劃更加科學(xué)合理。
水源從水利工程引向灌溉區(qū)的時(shí)候,在渠道中不可避免地發(fā)生一部分損失。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項(xiàng)非常重要的工作。相關(guān)的工作人員要積極探索解決這一問(wèn)題的措施,最大限度地減少不必要的消耗。比如說(shuō)實(shí)施輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等等。
為了確保用水計(jì)劃的合理性,技術(shù)人員在水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候,應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),因地制宜,根據(jù)灌溉區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外,技術(shù)人員要綜合分析水分、氣候和農(nóng)作物之間的內(nèi)在聯(lián)系,結(jié)合各要素的因果聯(lián)系,制定出科學(xué)合理的措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。
2.3 組織管理
水利工程管理組織為了協(xié)調(diào)用水單位的利益關(guān)系,要構(gòu)建專業(yè)的管理機(jī)構(gòu),并實(shí)行群眾性管理,合理使用水利設(shè)施,滿足不同層次的用水需求。相關(guān)的部門要依據(jù)上級(jí)的指示,健全、完善水利工程的組織機(jī)構(gòu),打造一個(gè)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理效率高、道德素質(zhì)高的管理團(tuán)隊(duì),做好各項(xiàng)水利工程相關(guān)工作的管理。管理團(tuán)隊(duì)要不斷提高自身的技能素養(yǎng),貫徹國(guó)家各項(xiàng)方針政策和具體的管理制度,在用水管理、經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮潛能。
3 結(jié)論
總而言之,先進(jìn)的信息化技術(shù)保證了水利工程的整體性能,通過(guò)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面、科學(xué)地分析,及早地找出水利工程管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,幫助相關(guān)的部門制定出全方位、多角度、多層次的解決措施。現(xiàn)代化的管理手段,保證了水利工程建設(shè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,提高了管理的效率。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護(hù)、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種需求，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學(xué)要求，要用新理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1.水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與需求
20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對(duì)流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來(lái)有兩類要求:①對(duì)河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對(duì)濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂(lè)、體育活動(dòng)空間;能營(yíng)造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì)，滿足社會(huì)的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過(guò)流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來(lái)越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值，己成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢(shì)。
2.水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果，它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此，水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并在此基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護(hù)原則
從生態(tài)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動(dòng)的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力，恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復(fù)，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對(duì)周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀 (美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來(lái)景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn)，必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí)，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來(lái)勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時(shí)，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。
通過(guò)新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺(jué)效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場(chǎng)所。
3.3生態(tài)護(hù)堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長(zhǎng)、水生動(dòng)物的繁育、兩棲動(dòng)物的棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來(lái)的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長(zhǎng)出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種，以合歡、國(guó)槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。
參考文獻(xiàn)
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題及原因分析
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
三是重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開，特別是中國(guó)加入WTO后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長(zhǎng)廊"、"綠色長(zhǎng)廊"、"親水樂(lè)園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
#u wV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢(shì),逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
Q)^*t k"CHb0p;s.Z
4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
x#S xN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u
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D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，"三農(nóng)問(wèn)題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
QIxF#W;Rc)JMU(L
''''k}-nd1s{(u參考文獻(xiàn)
[1]楊向陽(yáng).加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的思考[J].南方論刊,2005.
1.德州市水利科技發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，在水利科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技推廣和成果轉(zhuǎn)化工作中，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)水利，水利科技工作緊緊圍繞水利建設(shè)、管理與運(yùn)行實(shí)踐，開展針對(duì)性研究，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果。在過(guò)去五年中，全市水利系統(tǒng)重視水利科技工作，加大科技投入，積極開展水利科研，共獲廳級(jí)以上科技成果和推廣獎(jiǎng)35項(xiàng)，其中省級(jí)獎(jiǎng)10項(xiàng)，發(fā)表各類論文200余篇。先進(jìn)實(shí)用的科技成果涉及基本建設(shè)、水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)村水利、城市水利等方面。免費(fèi)論文。比如先后研究引進(jìn)推廣微灌、噴灌、低壓管道灌溉、射頻卡供水、用水決策系統(tǒng)、單井出水監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)數(shù)百項(xiàng)，為全市水利事業(yè)跨越發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。免費(fèi)論文。
1.1開展科技創(chuàng)新與服務(wù)
我市結(jié)合重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設(shè)，開展了“低水泥摻量混凝土配合比試驗(yàn)研究”、“土工合成材料在抗凍型渠道防滲中的應(yīng)用研究”等多項(xiàng)攻關(guān)課題，結(jié)合中低產(chǎn)田改造及節(jié)水灌溉等水利重點(diǎn)任務(wù)開展多項(xiàng)科研課題研究。在渠道防滲、低壓管道輸水、微灌技術(shù)、水田高效節(jié)水與精量灌溉、末級(jí)渠系結(jié)構(gòu)物等方面，均取得了較好的成效，這些成果在我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目中得到了廣泛應(yīng)用，為我市農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。結(jié)合水利工程管理的自動(dòng)化建設(shè)，開展水庫(kù)、灌區(qū)自動(dòng)化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)及部分工程的施工，水利地理信息系統(tǒng)研發(fā)已取得初步成果。同時(shí)還加大工程質(zhì)量檢測(cè)工作。對(duì)提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度、節(jié)省工程投資起到了重要作用。
1.2國(guó)內(nèi)技術(shù)成果，推廣應(yīng)用成功
積極組織新技術(shù)新產(chǎn)品推廣活動(dòng)，先后組織召開了工程建設(shè)中的新技術(shù)新材料研討會(huì)、新型水泵水力模型研究成果推介會(huì)、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用交流會(huì)等，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)單位、科研院校、生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員參加會(huì)議，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用搭建交流平臺(tái)，一些新技術(shù)新產(chǎn)品已在我市水利工程建設(shè)中得到了大量應(yīng)用。
1.3科技創(chuàng)新，成績(jī)顯著
加強(qiáng)科研與生產(chǎn)的管理，健全并強(qiáng)化各項(xiàng)制度，各級(jí)水利部門堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主線，把實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，把水利發(fā)展的需求作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。我市科技發(fā)展取得了好的成績(jī)，
2.德州市科技興水戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃健全，戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制完善
德州市對(duì)市縣兩級(jí)分別建立了水利科學(xué)技術(shù)服務(wù)推廣中心(站)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以水利站為依托的水利科技推廣站，村建立科技服務(wù)隊(duì)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技網(wǎng)絡(luò)。對(duì)技術(shù)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘任，對(duì)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使能者上、庸者下。
2.2具有戰(zhàn)略實(shí)施的科技人才
“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技發(fā)展方針，緊密圍繞節(jié)水、節(jié)資和“人與自然和諧相處”的現(xiàn)代治水思路，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，突出成果應(yīng)用。免費(fèi)論文。推進(jìn)水利科技進(jìn)步，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠科技人才。自2000年以來(lái)，我市先后舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班30多次，共計(jì)培訓(xùn)技術(shù)人員1500余人，目前全市水利系統(tǒng)有科技人員2000人，其中高級(jí)工程師75人，工程師296人，具有豐富的水利工作經(jīng)驗(yàn)，較高的業(yè)務(wù)技能，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
2.3具有創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的水利發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)水利工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo) ,除了政策、管理、體制方面的因素外 ,水利科技人才的培養(yǎng)、聚集乃至其潛力的最佳發(fā)揮將是十分重要的。
3.德州科技發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1科技思想觀念與新時(shí)期水利發(fā)展要求不相適應(yīng)
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想還沒(méi)有真正確立，水利科技優(yōu)先發(fā)展的政策尚未全面落實(shí)，水利科技工作的地位不夠突出，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升行業(yè)水平的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。
3.2科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善
水利科技體制改革不夠深入，“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型水利科技管理運(yùn)行機(jī)制尚未建立。科技資源配置不盡合理，科技創(chuàng)新缺乏有效的激勵(lì)和保障機(jī)制，科研低水平重復(fù)、技術(shù)儲(chǔ)備不足、科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)等現(xiàn)象還比較突出，科技人員的積極性和創(chuàng)造性還未得到有效發(fā)揮。
3.3科研與生產(chǎn)的結(jié)合不夠協(xié)調(diào)
在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì)中如何正確面對(duì)外部沖擊，借助外部力量進(jìn)而提高我市水利工程施工、勘察設(shè)計(jì)、節(jié)水等技術(shù)的科技水平，以及水務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入等都是今后我們所要面臨的新問(wèn)題。
3.4科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度不夠大
水利科技推廣和服務(wù)體系尚不健全，水利技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制還未形成，水利建設(shè)與管理技術(shù)的應(yīng)用水平還不高，科研與效益脫節(jié)、成果與轉(zhuǎn)化脫節(jié)等問(wèn)題還依然存在，水利科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不高。
4.今后工作的建議
4.1水利科技工作必須走大科技路子
隨著國(guó)家科技投資體制的改革，僅靠水利科技專項(xiàng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而水利其他方面的投入力度不斷增加，水利科技工作必須與水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資渠道相結(jié)合，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)科技戰(zhàn)略，在項(xiàng)目中解決科技投入問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)研究及技術(shù)推廣解決水利生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。
4.2大力發(fā)展科技項(xiàng)目，為水利工程提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐
水利科研項(xiàng)目要圍繞新的治水思路，圍繞水利事業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水等，特別是要圍繞我市即將開工或已開工的南水北調(diào)工程、“十百千”平原水庫(kù)工程、人畜吃水工程、灌區(qū)改造工程等，采用產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新，爭(zhēng)取取得高水平的成果，為建設(shè)水平一流、質(zhì)量一流的重點(diǎn)工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4.3把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)水利發(fā)展的行動(dòng)指南
科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)化的最新理論成果，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是指導(dǎo)水利工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。進(jìn)入新時(shí)期新階段，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水利工作提出了更新更高要求。只有堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，才能確保水利加快科學(xué)發(fā)展。
4.4適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，加快推進(jìn)關(guān)系當(dāng)前影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、人與自然和諧的重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.5強(qiáng)調(diào)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、配置、利用、治理、節(jié)約和保護(hù)。開展取用水權(quán)初始分配，明確各行業(yè)、部門、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立符合安徽實(shí)際的初始水權(quán)分配制度。
4.6盡快建立水利科技咨詢服務(wù)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，建立和完善水利科技推廣體系和水利技術(shù)市場(chǎng)，并讓他們?cè)谒?xiàng)目評(píng)估論證、職稱評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、科技成果與事故的鑒定中發(fā)揮主力軍作用。研究建立水利決策（工作、項(xiàng)目）科技先行、科學(xué)決策的有效機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，更好地發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和科技的先導(dǎo)作用，發(fā)揮好科技管理部門、科技單位和科技人員的作用。
1引言
水利工程建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的作用非常重要，為社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定和諧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)過(guò)程中涉及大量管理工作，而現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中也對(duì)此類管理工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)管理理念已經(jīng)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展需求，因此，必須深入研究水利工程現(xiàn)代化管理內(nèi)涵，明確其發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容，以便更好地促進(jìn)水利工程行業(yè)發(fā)展【1】。
2水利工程現(xiàn)代化管理的主要意義
2.1適應(yīng)社會(huì)整體現(xiàn)代化需求
水利工程管理過(guò)程中融合現(xiàn)代化管理理念，能夠推動(dòng)水利工程行業(yè)與社會(huì)整體現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)。水利工程現(xiàn)代化還是獨(dú)立開展超大型水利工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。
2.2滿足現(xiàn)代化治水思路建設(shè)要求
現(xiàn)代化治水思路當(dāng)中包含了生態(tài)水利建設(shè)、工程安全建設(shè)、資源水利建設(shè)、民生水利建設(shè)、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面內(nèi)容，為了使水利工程更好地服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須將現(xiàn)代化管理理念融入到水利工程管理工作中去。
2.3符合工程管理綜合考核標(biāo)準(zhǔn)
水利工程管理推動(dòng)現(xiàn)代化模式進(jìn)行考核管理，其所涉及的評(píng)價(jià)方法、考核內(nèi)容與工程管理綜合考核標(biāo)準(zhǔn)要求要相符合，還能對(duì)水利工程現(xiàn)代化狀況進(jìn)行有效檢驗(yàn)，因此，必須將現(xiàn)代化管理理念融入其中。
3水利工程管理現(xiàn)代化工作的分析
3.1現(xiàn)代化內(nèi)涵
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化正在逐步鋪開，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，其管理工作同樣吸收了現(xiàn)代化先進(jìn)思想，相較于傳統(tǒng)化的水利工程管理已經(jīng)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水利工程作為重要的基建項(xiàng)目類型，發(fā)展水平代表了我國(guó)工程建設(shè)成就，管理工作水平體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)代化管理理念的應(yīng)用狀況。水利工程現(xiàn)代化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的發(fā)展過(guò)程，在不同背景、情況下會(huì)存在不同的管理、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要包含以下3方面內(nèi)容：1）建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化情況的工程管理體系；2）建立具備先進(jìn)性及高素質(zhì)能力水平的工程管理團(tuán)隊(duì)；3）引入先進(jìn)的現(xiàn)代化工程裝備及設(shè)施。在水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程中，工程實(shí)際建設(shè)更多地關(guān)注水源開發(fā)、保護(hù)工作，同時(shí)關(guān)注在保護(hù)基礎(chǔ)上的運(yùn)營(yíng)情況，確保水利工程最終滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展需求【2】。
3.2現(xiàn)代化目標(biāo)
水利工程管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要確定明確的管理目標(biāo)，這也是水利工程管理工作的核心，確立過(guò)程需要結(jié)合實(shí)際情況開展工作。傳統(tǒng)的水利工程管理工作已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，因此，必須從水利工程管理工作目標(biāo)開始變革，建設(shè)更為適宜的水利工程管理現(xiàn)代化體系。1）要改變水利工程管理模式。在了解現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景和需求的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變水利工程管理模式，建設(shè)現(xiàn)代化管理模式體系，確保能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展需求及未來(lái)趨勢(shì)，積極總結(jié)、吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)水利工程管理模式進(jìn)行改變【3】。2）積極引進(jìn)新型管理設(shè)備。現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)也在不斷發(fā)展，已經(jīng)大大改變了我國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。而在水利工程現(xiàn)代化管理過(guò)程中，大量能夠提升水利工程管理效率的新型管理設(shè)備能夠更好地適應(yīng)管理模式的改變，推動(dòng)并深化水利工程管理的現(xiàn)代化。3）樹立現(xiàn)代化管理理念。引入精細(xì)化管理理念，將水利工程建設(shè)過(guò)程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，綜合實(shí)際管理過(guò)程中可能遭遇的問(wèn)題、現(xiàn)象，設(shè)立科學(xué)、合理的現(xiàn)代化管理目標(biāo)，形成完善的現(xiàn)代化管理體系。
3.3現(xiàn)代化內(nèi)容
水利工程管理過(guò)程中引入現(xiàn)代化要素，推動(dòng)水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)用的力量。在此過(guò)程中，水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容要保證具有一定的科學(xué)性、社會(huì)性，并嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以國(guó)家政策法規(guī)為基礎(chǔ)，形成具有實(shí)際意義的工程管理措施，充分發(fā)揮其管理作用，建設(shè)質(zhì)量水平更高的水利工程項(xiàng)目。水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容包括現(xiàn)代化的管理理念和管理手段，前者側(cè)重于思想上的灌輸，后者側(cè)重于方法的有效性，二者共同組成了水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容，為水利工程管理的現(xiàn)代化改革提供幫助。在水利工程管理過(guò)程中，現(xiàn)代化內(nèi)容主要包括以下3方面。
3.3.1建立高效的工程管理團(tuán)隊(duì)水利工程管理的基本是人，因此，提升水利工程管理現(xiàn)代化水平的前提是要建立高效的水利工程管理團(tuán)隊(duì)。使其明白和掌握水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容，通過(guò)管理人員自身的發(fā)展推動(dòng)水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展。高效的工程管理團(tuán)隊(duì)能夠?qū)λこ虒I(yè)技術(shù)工作開展有效管控，從專業(yè)化的角度對(duì)實(shí)際技術(shù)工作進(jìn)行分析，確保水利工程管理目標(biāo)、成本、工期等目標(biāo)順利實(shí)施。另外，通過(guò)高效的協(xié)調(diào)運(yùn)作，推動(dòng)各類工作高效開展，推動(dòng)工程技術(shù)舉一反三式的靈活應(yīng)用，針對(duì)水利工程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析。確保水利工程管理工作開展時(shí)，能夠應(yīng)用更現(xiàn)代化、靈活的視角分析問(wèn)題，做到水利工程各方面協(xié)調(diào)、有序的推進(jìn)。
3.3.2形成新型工程管理理念要想推動(dòng)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)水平，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工程管理理念，改變傳統(tǒng)工程中速度為首的理念，向以人為本的理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在具體的施工建設(shè)過(guò)程中，采取有效措施改善施工人員工作、生活環(huán)境，提升水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作水平。在各類事故、問(wèn)題處理過(guò)程中堅(jiān)持以人為本的管理理念。樹立可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，在水利工程建設(shè)期間減少各類資源浪費(fèi)，施工所涉及的各類材料要科學(xué)規(guī)劃使用，能源方面要做好相應(yīng)管控，制定具體的管理措施，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。
3.3.3確立綜合性管理措施水利工程管理工作的現(xiàn)代化水平，需要依托綜合性管理措施的有序應(yīng)用來(lái)進(jìn)行展示。其中智能化操作程序管理、數(shù)字化程序控制等措施是現(xiàn)代化措施的重要代表。在水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，利用數(shù)字化程序?qū)κ┕?、設(shè)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃處理，提升水利工程管理現(xiàn)代化水平，通過(guò)運(yùn)用各類綜合性的水利工程管理現(xiàn)代化技術(shù)手段，對(duì)工程進(jìn)行全面性的監(jiān)督管理，降低現(xiàn)場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的影響。同時(shí)，利用虛擬網(wǎng)絡(luò)體系，在水利工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置完善的質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督監(jiān)控終端，針對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后可以及時(shí)發(fā)出報(bào)警，提升對(duì)水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的掌控力度【4】。
