時間：2022-10-14 05:54:07
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近年來，我市市直民政系統(tǒng)積極探索財務管理精細化的新路子，通過創(chuàng)新管理方式，實行科學理財，強化內部控制，使財務管理的保障和服務作用得到充分發(fā)揮，資金使用效率得到不斷提高。
（一）樹立財務工作新理念。在新形勢下，民政財務人員不斷解放思想，樹立新觀念、強化新意識，努力實現“三個轉變”，即財務管理作風從機關型向服務型轉變，財務職能從記賬核算型向經營管理型轉變，財務管理領域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉變。在實際工作，做到既深謀遠慮，又精打細算；既長于服務，又精于協(xié)調；既穩(wěn)中求進，又精益求精，切實改變原來粗放式的管理模式，促進了財務管理水平的提高。
（二）導入iso9000新標準。自前兩年以來，我局成功導入了iso9000質量管理體系，將現代管理模式和管理理念融入機關財務管理工作中，使財務管理工作更加科學、高效。一是以財務工作提供的服務為產品，利用質量方針、質量目標、審核結果、數據分析、糾正措施、預防措施、管理評審以持續(xù)改進服務質量。二是引入可持續(xù)發(fā)展的管理模式，在財務管理活動中做到管理有制度、辦事有依據、工作有程序、過程有記錄、責任可溯源、結果有測評、考核有標準，實現了工作標準化、服務品牌化，提升了財務部門服務民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。
(三)創(chuàng)新財務管理新機制。近年來，我局從遵循民政工作的內在規(guī)律出發(fā)，不斷完善財務管理的運行機制與約束機制，充分發(fā)揮財務部門的職能作用。一是細化崗位職責。重新制定了規(guī)劃財務科的9項工作職責以及局長、財務分管局長、規(guī)財科長、會計、出納等相關人員的崗位職責，使財務管理工作職能清晰、責任明確，確保財務相關人員各在其崗、各盡其責、恪盡職守。二是優(yōu)化工作流程。依照各項財務管理制度和民政相關政策的規(guī)定，綜合多年來機關財務管理活動的實際情況，我局編制了一系列財務工作流程，涉及機關財務管理、固定資產構建及處置、各項民政專項資金的審批及分配撥付等10余個方面，使工作程序更加規(guī)范、明晰，操作過程更加便捷、高效。三是強化內外監(jiān)督。堅持每年組織一次對局直屬事業(yè)單位財務工作的內部審計，促使系統(tǒng)內各單位財務管理工作不斷加強。積極配合審計、財政等部門的審計和檢查工作，并以此作為檢驗管理成效的契機與提高會計質量的動力，通過對存在的少量問題認真分析、整改，使財務管理工作更趨規(guī)范。
（四）探索監(jiān)督制約新辦法。實施“三項管理”：預算管理、財務分析和內控制度。一是深化預算管理。加強民政部門預算編制工作，通過科學編制預算，積極爭取財政部門的支持，使我市民政部門預算資金穩(wěn)步增長。同時，我們也高度重視預算執(zhí)行及評價，預算管理水平不斷提升。二是強化財務分析。局規(guī)財科每半年都要向局領導提交一份財務分析報告，以會計報表為依據，根據單位的財務運行情況做好財務分析，對資金的統(tǒng)籌安排和管理提出合理化的建議供領導參考，切實當好參謀。三是建立嚴密的內部控制制度。在局機關實行了財務公開制度，每個季度對財務收支情況進行公布，強化信息控制；通過明確職責分工，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制，發(fā)揮崗位控制功能；實行了預算管理制度，明確預算項目，建立預算標準，施行預算控制。通過上述舉措，較好地規(guī)避了財務風險。
（五）形成保障力新的增長點。做好“三篇文章”：招財、理財和節(jié)支增效。一是招財有道。抓住契機爭資金，以省委、省政府7號文件為依據，積極爭取地方財政對民政工作的投入，民政部門預算逐年大幅增長；勤做工作要資金，積極爭取市政府和財政部門支持，追加專項經費和工作經費；狠抓財源聚資金，福利彩票銷售屢創(chuàng)新高，籌集了大量福彩公益金用于社會福利事業(yè)建設。二是理財有方。嚴格經費支出審批，對所有經費支出都要進行嚴格把關，逐級審批；對大額支出實行集體研究審批，大額支出在支出前必須按規(guī)定編制支出預算，按照一事一報的原則，報經局黨組集體研究同意后方可支出；建立了問責制度，對未經批準、擅自開支以及其他違反財務管理規(guī)定的行為，將追究相關人員的責任。三是節(jié)支增效有力。積極響應中央號召，提出了建設高效節(jié)約型機關口號，增強干部節(jié)約意識，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)物；對于行政公用支出采取預算單列、限額控制、獎懲結合等辦法，加強
對會議費、公務接待費、行政辦公費和公務用車費用的管控。在近年來物價上漲、保障任務加重的情況下，我局的行政公用支出仍維持在相對較低水平。
二、進一步推進財務管理精細化的思考
推進財務管理精細化，是民政事業(yè)科學發(fā)展的客觀需要，是民政部門創(chuàng)新社會管理、完善公共服務的內在需求，是應勢之舉、創(chuàng)新之舉、發(fā)展之舉。同時，精細化管理是一項系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們把握財務工作新內涵，樹立持續(xù)改進新理念，采取科學管理新方法，促進民政機關事業(yè)單位管理水平再上新臺階。
（一）科學編制預算，實現預算管理精細化
預算是保證單位目標和計劃實現的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。預算管理精細化貫穿于預算的編制、執(zhí)行、分析和調整等過程。一是合理編制部門預算。在部門預算編制中，要進行充分的調查論證，從當年實際需要出發(fā)，預測民政各項業(yè)務工作開展所需經費，列齊經費項目，找準政策及文件依據，積極爭取財政部門支持，將各項民政事業(yè)經費尤其是專項工作經費按需列入預算。要通過實行零基預算和細化預算，提高預算編制的準確度和預算的到位率。二是嚴格執(zhí)行部門預算。在部門預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應進一步強化預算的剛性約束。一方面在支付環(huán)節(jié)強化預算執(zhí)行，堅持按項目、時間和進度安排支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出；另一方面在預算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節(jié)約民政資金，提高資金使用效益。三是加強對預算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)督。財務人員要做好預算執(zhí)行的總結分析工作，將實際執(zhí)行情況與預算數進行對比分析，找出問題形成的原因，尤其是財政政策落實以及管理運行中的問題作深入分析，提出建設性的意見和建議，從而進一步服務于預算的編制與執(zhí)行，服務于全局性的單位管理工作。
（二）深化成本意識，實現支出管理精細化
精細化財務管理很重要的一個目標就是降低成本，民政行政事業(yè)單位要按照建設“節(jié)約型機關”的要求，加強成本核算，推進績效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。一是樹立成本管理的理念。借鑒企業(yè)成本控制的理論和方法，結合行政事業(yè)單位預算管理，對單位運行過程中產生的成本費用進行有效控制和監(jiān)督，在單位內部形成民主和自主的管理意識，“以盡可能少的投入獲得更多產出”，以最節(jié)約的資金向民政對象和社會公眾提供高質量、高效益、高效率的服務。二是多措并舉降低行政成本?？刂迫藛T支出比例，合理定崗定員，建立嚴格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支；加強流動資產的管理，積極向財政部門爭取工作經費，定期清理單位借款和往來資金，減少資金占用，降低經營成本；實行政府采購，陽光操作，杜絕采購中的不正之風，減少中間環(huán)節(jié)；嚴格控制“三公經費”，加強對單位車輛的管理，嚴格控制接待標準，大力精簡會議和文件，更加注重勤儉節(jié)約，進一步降低行政成本。
（三）健全財務監(jiān)督，實現內部控制精細化
切實加強民政系統(tǒng)內部會計控制制度建設，在建立完善的內部牽制機制的同時，強化財務監(jiān)督工作，使內部控制成為源頭治腐、標本兼治中治本的一項制度安排，充分發(fā)揮“防火墻”的風險防范作用。一是加強內部審計工作。成立由局機關監(jiān)察室和規(guī)劃財務科骨干人員參加的內部審計工作專班，對市直民政系統(tǒng)各單位定期進行各項審計，發(fā)現問題及時糾正，力求財務制度健全、會計核算合規(guī)。保持同市內部審計協(xié)會的密切聯系與交流，注重內部審計人員的政治素質、審計業(yè)務素質的培養(yǎng)和提高。加強跟蹤落實內審決定、內審意見，真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高各單位財務管理水平。二是完善外部監(jiān)督機制。與財政、審計部門簽署共建協(xié)議，創(chuàng)建民政資金管理與財政、審計工作的互助合作機制。自覺主動地聯系市財政局、審計局定期對民政部門財務制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查和審計，對民政資金和重大民政工程項目加強監(jiān)管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時，根據實際工作需要聘請中介機構對本單位內部控制制度的建立健全及有效實施進行設計和評價，推進內部控制制度不斷完善。
（四）加強制度建設，實現財務制度精細化
推行財務精細化管理，關鍵在于建立一套全面、精細、完善的財務管理制度，并嚴格抓好貫徹執(zhí)行。一要健全管理制度。要順應民政財政工作新形勢、新任務的要求，按照iso9000質量管理體系的規(guī)定，對局機關和直屬事業(yè)單位各項財務制度進行修訂完善，對管理過程進行持續(xù)改進，主要包括財務人員崗位責任制度、財務收支審批制度、民政項目管理制度、內部牽制制度、固定資產管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實現規(guī)范化管理。二要嚴格執(zhí)行制度。領導率先垂范，帶頭執(zhí)行各項財務制度，確保制度的嚴肅性和約束力；將用財、理財和監(jiān)督職權分離到不同部門和崗位，加強風險防控，減少舞弊現象的發(fā)生；堅持重大項目實行集體決策制度，嚴格按制度和程序報銷經費開支；強化固定資產的采購和使用管理，防止國有資產流失；實行財務問責制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執(zhí)行的有效性。
（五）加強隊伍建設，實現人才管理精細化
在預算編制過程中，設置專崗專員，指導各項目預算的編制，細化項目預算指標，將各項目細化后的預算匯總得出具體的預算指標，并經過預算管理委員會等機構審核后進行逐級下達。各單位根據公司下達的各項指標，進行逐級分散下達，通過公司、部門、下屬單位、科室、最終落實到個人這樣一個層級過程，形成全公司專人專崗、專項專責的指標落實模式。從而保證單列指標的相關工作到位。在考核和控制環(huán)節(jié)中，建立了相應的監(jiān)察和考核機制，從基本支出的細化和項目編制、以及編制過程中本級財務批復預算的到位率均配有科學的標準以及公司以往月度計劃作為依據，以此為依據制定各下屬部門的耗費標準，在耗費標準內限額控制，提高資源的使用效率。實行動態(tài)的預算管理，在預算執(zhí)行過程中，根據預算考核指標的執(zhí)行情況，及時進行反饋，總結原因，找出解決問題的辦法，實時優(yōu)化調整。
(二)加強目標作業(yè)成本管理，落實精細化成本費用管理
通過加強目標作業(yè)成本管理，在財務管理中注重“標桿的力量”。加強財務職能管理部門與作業(yè)部門的溝通，深入了解作業(yè)流程，充分調研市場，確立作業(yè)部門內部作業(yè)的耗費標桿，并據此重視產品研發(fā)與設計，改善作業(yè)流程達到目標成本。同時，在核算成本費用過程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實到部門、科室、個人，強化成本責任意識。對于公共消耗的、需要分攤的成本費用，按照“誰受益誰承擔”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進行合理分配。
(三)完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系
目前，我國有許多企業(yè)都在運用精細化財務管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細化財務管理制度體系是精細化財務管理成效不顯著的重要原因。完善財務管理制度，通過制定相應的成本費用精細化核算管理制度、細化預算考核指標制度、細化預算編制制度等一系列制度，搭建精細化財務管理制度平臺，從制度上和流程上保障精細化財務管理的實施，落實成本責任制，輔以預算考核指標，引導企業(yè)做好精細化管理。健全的制度體系有助于管理的科學化、合理化、規(guī)范化和有效化，流程化的管理，有助于企業(yè)各個部門分工明確，通力協(xié)作，促進精細化財務管理的實現。由此觀之，完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系，搭建良好的企業(yè)內部環(huán)境是企業(yè)實現精細化財務管理必要條件。
(四)健全企業(yè)的內控體系，保證及時管控風險
建立和實施一套統(tǒng)一、高質量的企業(yè)內部控制規(guī)范體系，有助于提升企業(yè)內部管理水平和風險防范能力，是企業(yè)健康成長的內部保證，是實現精細化財務管理的先決條件。科學的內部控制體系以企業(yè)內部情況為始點，結合企業(yè)實際情況，合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)，并借助內部評價、內部審計加大對企業(yè)管理的監(jiān)管、督促，從企業(yè)內部的視角去有效地發(fā)現風險，防范風險，化解風險。
(五)提高財務管理人員水平
提高財務管理人員水平，運用財務專業(yè)知識去指導業(yè)務，加大財務對業(yè)務支撐力度，保證企業(yè)精細化財務管理落實在業(yè)務的各個方面。提高人員的素質，加強財務管理隊伍的建設，主要措施如下：嚴格準入條件，在企業(yè)招聘選拔和任用財務人員時，除了要求財務專業(yè)知識和技能之外，財務人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應該關注的重要方面。強化內外部培訓。創(chuàng)造財務人員內部培訓機會，拓寬財務管理人員的知識面，普及前端業(yè)務知識，使其能更好的運用財務知識，去指導業(yè)務部門的精細化管理。當然也可以在企業(yè)內部實行傳幫帶，讓有經驗的資深財務人員，對新入的財務員工進行內部培訓，在更短時間內能勝任財務管理工作。與此同時，積極組織從事財務管理工作的員工進行外部培訓，更新現有財務管理知識，與時俱進，學習科學的精細化財務管理理念，從而提升企業(yè)的精細化財務管理水平。
通常情況下，石油銷售企業(yè)和其他的企業(yè)、社會活動之間缺乏良好的銜接，特別是和自身有業(yè)務往來的經濟團體或下屬公司，一旦沒有進行較好的銜接，極易在經濟方面出現意見不統(tǒng)一，數據不一致等問題，無法實現資金、預算的一體化，對財務管理造成極大的影響。與此同時，石油銷售企業(yè)在管理方面并沒有采用先進的管理手段，往往是承襲陳舊的管理方式，不能有效應對信息的變化和處理。就目前而言，盡管多數石油銷售企業(yè)的財務管理觸角已分布在石油銷售經營的所有環(huán)節(jié)，但是，企業(yè)的管理手段和控制系統(tǒng)并沒有真正做到有效的整合，跟不上時代的發(fā)展。
（二）財務信息更新速度較慢，不能實現資源共享
盡管多數石油銷售企業(yè)已經實現互聯網對接，做到了與網絡一體化、同步化，但是，其下屬公司往往為了各自的利益，并沒有很好地利用網絡平臺，這也就意味著，企業(yè)在進行數據分析和制定決策時，缺少了一項重要的參考依據。換句話說，因為財務數據的缺失或更新速度過慢，使得資金和計劃不能有效對接，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。最重要的是，在實際管理中，企業(yè)總預算的形成是根據各部門的具體情況所制定的，資金支付也是由各個部門所提供，然而在實際操作過程中，各業(yè)務部門的管理概念中資金和預算很難建立一體的理念，往往是資金不夠了就找財務部門要，多數情況下，資金會超出預算一大截，費用預算和資金計劃并沒有得到緊密的結合，其最終結果便是，在管理上不協(xié)調，資源上不能共享。
二、精細財務管理的主要內涵
（一）將財務管理的內容細化，擴展其管理范圍
所謂的精細財務管理，是指在具體的財務管理工作過程中，將各項工作細化，明確財務人員的分工。除此之外，在各部門的具體工作過程中，都需要進行一系列行之有效的規(guī)范和指導，擴展財務的管理范圍，保證工作的順利開展，使各部門、各個項目之間實現協(xié)調發(fā)展。
（二）采用科學的手段進行管理，使財務管理規(guī)范化
企業(yè)在財務管理中，需要建立規(guī)范的工作制度，轉變以往的管理方式，采用科學的手段進行有效管理，推動企業(yè)財務管理的制度化、規(guī)范化，確保企業(yè)經濟的有效發(fā)展。在財務工作過程中，財務精細化管理將制定一系列細致的運作框架，對財務人員的工作進行細化、明確化，盡可能減少職責不分的現象，同時輔以健全的內部管理制度，實現從人治向法治的推進。這對石油銷售企業(yè)來說，除了控制成本，還拓展了企業(yè)的服務和管理領域，優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，促進了企業(yè)的科學、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
（三）制定明確的發(fā)展目標，提高經濟效益
借助精細財務管理，能夠幫助企業(yè)制定發(fā)展目標，避免嚴重浪費，節(jié)省資金成本，從長遠來看，有利于企業(yè)的發(fā)展。多數情況下，精細化管理會將企業(yè)的總體目標細化，通過分工到個人的形式，明確責任，不僅能夠提高工作效率，還能降低成本，節(jié)省資金。
三、石油銷售企業(yè)財務進行精細化管理的措施
（一）加強財務內部管理，提高管控能力
石油銷售企業(yè)應完善資金的管理，在經濟全球化的大背景下，對石油銷售企業(yè)來說，不僅僅是良好的機遇，更是一個巨大的挑戰(zhàn)，若沒有較好的掌控財務，將不利于自身的發(fā)展，只有做好財務內部管理，才能應對瞬息萬變的全球經濟格局。所以，財務要更加深入，全方位了解企業(yè)，特別是企業(yè)的運轉流程、操作環(huán)節(jié)，同時轉變財務管理的工作模式，利用好現代科技，努力提高對財務的掌控力度，實現財務精細化管理。
（二）加快財務信息管理平臺的建設
在推進石油銷售企業(yè)的財務精細化管理過程中，需要完善財務信息平臺，提高財務數據的準確性，減少財務人員的工作量，提高工作效率，使財務工作人員能夠有時間進行財務分析，控制好財務預算，確保資金能夠得到有效利用。所以，石油銷售企業(yè)需要對財務數據進行梳理，確保錄入信息的真實性和有效性，在這一過程中，需要確保財務人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，提高財務人員的水平，加強財務人員的相關培訓，提高其管理水平，確保財務信息管理平臺能夠如期建立和良好運行。
（三）借助考評體系，促進財務精細化管理
在衡量財務管理人員的業(yè)績時，將其具體執(zhí)行情況作為業(yè)績考評的一個重要指標，促進工作人員自覺執(zhí)行相關操作和遵守相關規(guī)范。此外，將財務管理人員的考評結果，和他們的薪資掛鉤，考評結果較好的員工可以進行適當獎勵，至于考評結果較差的員工，應進行適當批評，賞罰分明的薪資制度能夠在很大程度上促進采取精細化的實施。
（四）建立完整的財務分析體系，發(fā)揮財務管理優(yōu)勢
在傳統(tǒng)的財務管理中，僅僅依靠財務報表來衡量企業(yè)的業(yè)績，衡量標準較為單一，同時，報表也極有可能存在一定的虛假性，并不能全面衡量企業(yè)的好壞。要做到精細化管理就需要建立一套完整的財務分析體系，從市場、企業(yè)、員工、財務等方面全面調研，分析企業(yè)在今后的運轉過程中所存在的風險，并做出正確的判斷，將財務管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并將其作為石油銷售企業(yè)進行決策時的有力支持。
我國行政事業(yè)單位財務管理信息化的特點主要表現在兩個方面：一方面，在財務管理信息化中，本身要求數據集成化程度高，而在財務會計部門，由于其部門性質的特殊性，幾乎包羅了企業(yè)所有的數據，因此它的數據紛繁復雜，從而要求集成在財務管理信息化系統(tǒng)中的各種數據，不僅真實準確及時，更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺之間必須能夠實現良好的數據交互，系統(tǒng)間能實現很好的無縫連接，特別需要強調的是能夠保證數據庫中數據的共享一致性。另一方面，財務管理信息化與其他業(yè)務部門緊密結合，在企業(yè)運營過程中，財務部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié)，需要和其他部門緊密結合，因此在財務管理信息化系統(tǒng)中，不是簡單地處理財務數據本身。在開發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過程中，不僅要考慮財務部門自身處理的財務會計數據，還要面向流程中的其他業(yè)務單位或相關業(yè)務部門。③
行政事業(yè)單位財務管理信息化存在的問題
由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財務管理信息化的實施中，存在著不少問題和障礙，我們需要對這些問題加以總結和剖析，并能提出有針對性的解決措施，最終能夠促進財務管理信息化的實施和發(fā)展?？偟膩碚f，行政事業(yè)單位在財務管理信息化中存在的問題，主要來自兩個方面：一是體制問題，二是技術問題。
1.行政事業(yè)單位財務管理信息化存在的體制問題分析。
（1）管理制度上的缺失。我國行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中，取得的成績也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽視，比如上下級之間關系復雜、多頭管理，實施主體多，導致管理層次復雜，流程紊亂，業(yè)務標準也難統(tǒng)一。
（2）信息化制度建設不健全。由于行政事業(yè)單位內部管理及制度建設上的存在諸多缺陷，這也導致財務信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來看，行政事業(yè)單位財務管理信息化缺乏系統(tǒng)性，難以建立科學有效的管理制度體系。
（3）缺乏承上啟下的規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位行政職能的劃分和崗位設置上的特點，導致我國大部分行政事業(yè)單位從中央至地方成為一個自上而下的系統(tǒng)性的管理部門。但從行政事業(yè)單位財務管理信息化的具體實施情況來看，卻缺少上級主管部門對相應歸口管理單位的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導。在這種情況下，要想實施財務管理信息化，實現各單位、各部門的數據交互與集成存在著諸多困難，諸如數據多樣性、接口難以統(tǒng)一、數據傳輸困難等。
（4）缺少上級對下級的監(jiān)控技術手段。行政事業(yè)單位系統(tǒng)中必須建立一個有效的技術平臺和制度設計，只有這樣上級主管部門對基層單位的財務管理和決策，才能在充足、有效的信息的基礎上作出監(jiān)管和控制。但是在現在行政事業(yè)單位的財務管理信息化中，正是缺少這樣一個系統(tǒng)的、可控的信息來源平臺，上級主管部門對于來自基層單位的財務信息及其質量都無法判斷其有效性，尤其是當基層單位處于某種目的對財務信息進行有意加工時更是如此。②
2.行政事業(yè)單位財務管理信息化存在的技術問題分析。
（1）技術手段落后。在現代管理理念中隨著大量計算機通信技術的發(fā)展和應用，管理方式和管理思想已經發(fā)生了革命的變化。但在行政事業(yè)單位的財務管理領域，由于自身機制問題對先進技術尤其是現代管理理念缺乏足夠的重視，從而導致信息化實施程度嚴重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒有部署信息化管理系統(tǒng)，有些單位即使上了系統(tǒng)，也沒有得到充分利用。然而財務軟件的使用不僅僅是使用會計記賬軟件，更重要的是利用軟件使現代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現，從而改革現有的管理體制。但是財務信息化軟件的實施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在現有條件下也無法實施。
（2）從業(yè)人員技能素質不高。行政事業(yè)單位財務管理信息化建設需要建立一支具備一般性的計算機軟硬件知識，還需要了解會計學、統(tǒng)計學、管理學甚至工程方面等多學科知識的人才隊伍。而對于大多數行政事業(yè)單位而言，這種既熟悉財務業(yè)務，又掌握信息化技能的復合型專業(yè)人才方面的人力資源是非常匱乏的。對于那些長期從事會計崗位年紀較大的人員，雖然熟悉財務知識，卻幾乎不了解信息化方面的基本知識。這就導致軟件開發(fā)人員與用戶之間難以形成有效的配合，行政事業(yè)單位的具體業(yè)務需求無法向系統(tǒng)開發(fā)商準確提出。另一方面，普通的計算機學科的信息化從業(yè)人員也很難掌握財務方面的專業(yè)知識。這種在知識結構上的高要求導致了財務管理信息化從業(yè)人員的業(yè)務素質普遍達不到信息化建設的要求。
（3）財務軟件安全存在隱患。現有的各類財務軟件，尤其是國產軟件，在使用過程中常常出現數據處理過慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經常死機、兼容性不足等缺陷，甚至出現數據錯亂、丟失以及相互干擾等問題，給財務管理工作帶來了一定的困難。財務管理軟件是行政事業(yè)單位財務信息化順利實施的基礎和前提，財務軟件功能越完備、計算越快速精確、操作越簡單方便、安全性越高、網絡兼容性越好，就能排除在財務管理信息化過程中的諸多障礙，從而加快信息化進程。④
解決行政事業(yè)單位財務管理信息化問題的對策
1.完善管理制度、健全信息化制度。現代的企業(yè)組織結構體系可以為我國行政事業(yè)單位改革提供很好的借鑒，尤其在財務管理領域的改革，建立與現代管理制度相匹配的會計組織管理體系是非常重要的。內部審計工作是行政事業(yè)單位的主要工作之一，只有切實落實會計管理的一體化，有效實施集中核算，規(guī)范化管理才能夠有效地得到強化。內部控制作為財務管理的重要方面包含著評審過程，這實際上是對內部審計工作參與企業(yè)內部控制制度設計與實施的一種手段。完善的財務管理組織體系將更好地在組織運營中發(fā)揮重要作用，消除經營管理與會計核算中的漏洞。
2.將信息化建設規(guī)劃化、制度化。從系統(tǒng)理論來說，行政事業(yè)單位財務管理信息化建設是一個系統(tǒng)工程。在實施過程中涉及到行政事業(yè)單位來自于不同的類型、不同的級別，無論是數據情況還是單位組織結構或地位都非常復雜。必須充分考慮大至國家，小至一個具體的行部門、單位的不同業(yè)務流程以及功能訴求，有系統(tǒng)、有計劃地進行規(guī)劃，只有這樣才能從根本上解決數據的傳輸問題，包括自下而上的財務信息共享，以及自上而下的財務信息采集。從目前整個系統(tǒng)的實施現狀來看，基層單位的財務管理信息化子系統(tǒng)及其模塊不統(tǒng)一，因此必須對子系統(tǒng)的數據接口提出規(guī)范性要求，只有接口統(tǒng)一了才能解決數據共享的問題。
3.提高財務管理從業(yè)人員素質。從業(yè)人員素質近年來得到很大提高，有很多“高、精、尖”人士走上了公務員崗位，為我國行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因，有很多行政事業(yè)單位崗位的工作人員的素質達不到崗位職責的要求。為保證財務管理信息系統(tǒng)得到充分的使用，發(fā)揮最大效率，行政事業(yè)單位財務工作的上級主管部門必須對財務人員的基本素質、上崗條件和后續(xù)教育培訓等方面提出明確具體的要求。并采取切實措施，從而保證財務管理人員的素質不斷提高，與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應。
2.制造企業(yè)員工成本管理意識有待提高在一般情況下，制造企業(yè)的財務成本管理主要由企業(yè)會計部門，或者有企業(yè)財務專員負責，而企業(yè)最基本的成本產生個體，即企業(yè)員工則被排除在成本管理之外，久而久之，使得企業(yè)員工的成本管理意識逐漸降低。并且，企業(yè)沒有建立起對員工的成本責任考核制度，進而使得企業(yè)員工的成本管理意識不強。
3.制造企業(yè)財務成本信息管理系統(tǒng)有待完善制造企業(yè)財務成本信息管理系統(tǒng)不夠健全，無法滿足企業(yè)成本管理的需求。以制造類的中小企業(yè)為例，當前大部分中小制造企業(yè)財務成本信息管理系統(tǒng)主要依靠財務管理軟件，或者是在財務管理軟件的基礎上運用ERP軟件進行管理，這兩者的管理側重在核算方面，而在成本預測、成本偏離分析以及成本控制方面，企業(yè)并未給予重視。另外，因財務成本信息沒有形成明確的管理目標，則無法制定出科學有效的管理指標，導致收集到的財務成本信息數據混亂，進而使財務成本信息管理系統(tǒng)缺乏有力支撐。
4.制造企業(yè)生產周期長導致財務管理滯后制造企業(yè)產品生產加工的周期較長，進而使得企業(yè)財務管理滯后。以制造業(yè)生產機械設備為例，大型盾構機、挖掘機的生產周期至少需要三個月的時間，甚至有的需要半年時間。且在制造生產的過程中，相關部門往往會不同原因要求返工改造，由于責任不明確，使得生產無法繼續(xù)，進而給企業(yè)財務成本管理帶來難題。
二、改進制造業(yè)財務成本精細化管理具體措施
制造業(yè)的財務成本精細化管理不僅僅是企業(yè)管理者、企業(yè)會計部門和企業(yè)財務專員之間的管理活動，同時也涵蓋了各個生產工藝流程、各個企業(yè)職能部門以及企業(yè)中的每一位員工。因此，企業(yè)財務成本管理意識和管理水平的提升需要每一位企業(yè)工作者的共同努力。企業(yè)必須建立長效的企業(yè)員工激勵機制和監(jiān)督機制，建立企業(yè)財務成本精細化核算制度，在成本精細化核算的基礎上進行成本精細化分析，建立科學合理的財務成本管理預算指標體系，同時建立和完善企業(yè)財務分析反饋機制。
1.建立長效的企業(yè)員工激勵機制和監(jiān)督機制制造業(yè)財務成本精細化管理必須先強調“以人為本”，即以企業(yè)員工為中心，讓每一位員工都能積極參與到成本精細化工作中。企業(yè)需要建立一套長效的員工激勵機制和監(jiān)督機制，讓企業(yè)全員都能全身心投入到工作中，并借此將成本精細化管理方案落實到每個個體，使之成為企業(yè)提高市場競爭的一個有機環(huán)節(jié)。一方面，企業(yè)要健全和完善管理者和員工的培訓制度，通過開展專題講座等形式，幫助管理者和員工增強成本管理意識，從思想上改變管理者和員工的成本管理觀念，為實現企業(yè)財務成本精細化管理奠定基礎。另一方面，企業(yè)要建立員工監(jiān)督機制，明確每個部門、每位員工的職責，責任到人，對不利于企業(yè)進行財務成本管理的行為要予以問責，嚴肅處理，從而增強企業(yè)管理者和員工對成本管理的執(zhí)行力度。
2.建立企業(yè)財務成本精細化核算制度制造企業(yè)在增強了管理者和員工的財務管理意識后，需要建立一套企業(yè)財務成本精細化核算制度，針對企業(yè)各個生產工藝流程及各個職能部門自身所具有的的特點，對采購成本和生產成本，管理和營銷成本，財務支出等費用進行可控費用分解。企業(yè)的每一位員工都能通過可控費用分解管理成為財務成本的管理員與統(tǒng)計員，將企業(yè)在特定時期內的成本費用反饋到企業(yè)信息管理平臺，并向企業(yè)財務部門申報，再由企業(yè)財務部門依據國家法律法規(guī)、財務準則進行分類匯總，最后完成財務成本管理的精細化核算。
3.在成本精細化核算的基礎上進行成本精細化分析只有在企業(yè)完成財務成本精細化核算的基礎上，才能開展成本精細化分析工作。據相關研究表明，企業(yè)單純依靠財務部門完成財務成本精細化管理效率很低，因此，財務成本精細化管理不能純粹依靠企業(yè)財務部門來完成，必須由企業(yè)各個職能部門共同協(xié)作完成。企業(yè)需要在信息管理平臺上建立財務管理綜合分析數據庫，各個職能部門都能夠按照各自的職責權限向財務分析數據庫上報或獲取財務成本管理信息。通過這樣的數據庫平臺，可以讓企業(yè)各個職能部門都能通過獲取的數據信息及時了解本部門在企業(yè)財務成本精細化管理工作中存在的不足。同時，企業(yè)員工能夠通過信息管理平臺實現溝通交流，加強了管理者和員工之間的交流合作，進一步提升企業(yè)員工的凝聚力，為企業(yè)后續(xù)財務成本管理工作提供科學、可靠的參考依據。
4.建立科學合理的財務成本管理預算指標體系制造企業(yè)實現財務成本精細化管理的前提條件是擁有一個完善的財務成本管理預算指標體系。一個科學、合理的財務成本管理預算指標體系，離不開企業(yè)各個職能部門的財務成本數據，企業(yè)只有對各個職能部門的財務成本數據進行科學、合理的篩選以及分類匯總，才有可能構建一個完善的企業(yè)財務成本管理預算指標體系。在企業(yè)健全和完善科學合理的財務成本管理預算指標體系后，需要考慮成本費用預算指標是否能作為可控費用分解到企業(yè)各個職能部門，這項工作同時也是實現企業(yè)成本精細化控制的關鍵所在。企業(yè)需要與各個部門負責人簽訂成本費用責任書，讓各個部門負責人都能肩負起管理本部門可控預算成本費用的責任，并將此作為考核獎懲依據。
5.建立和完善企業(yè)財務分析反饋機制制造企業(yè)財務成本精細化核算、精細化分析以及精細化控制的目的是為企業(yè)管理者提供有效的決策信息，為了實現這一目的，企業(yè)還需要建立和完善一套財務分析反饋機制。對于企業(yè)財務成本精細化管理而言，其需要通過企業(yè)的經濟效益和社會效益來衡量，在此基礎上，企業(yè)可以借助財務分析反饋機制全方位掌握財務成本管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立直接反饋渠道，如電子郵件、信函、電話等渠道進行財務成本管理信息反饋，便于企業(yè)管理者及時發(fā)現不足并采取有效措施進行調整，從而讓財務成本精細化管理工作得以順利、有效開展。
一、前言
隨著市場化經濟的到來，企業(yè)之間競爭顯得愈發(fā)激烈，中小企業(yè)要想在激烈的競爭中占得一席之地，就有必要全面提升自己，使企業(yè)能夠站穩(wěn)腳跟，其中精細化財務管理就是其中重要的一項內容。近年來，國家越來越開始重視中小企業(yè)的發(fā)展，這也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了契機，中小企業(yè)應抓住機遇，重視企業(yè)財務管理，使企業(yè)能夠乘勢而上。
20世紀50年代，日本豐田提出首次提出精細化管理又被叫做“精益化管理”，精細化管理強調企業(yè)在加強服務與產品質量的同時，還要能使企業(yè)獲得利潤，該理論在企業(yè)管理中得到了廣泛的應用。它需要企業(yè)能夠一改往日的粗獷的經營形式，有針對性的制定企業(yè)目標，決策并計劃企業(yè)的任務、生產流程、產品標準等，使企業(yè)文化、業(yè)務、營銷等得到精細化管理。在現代企業(yè)中，不乏有成功的精細化管理例子，如：我國海爾集團和美國福特公司等。
企業(yè)財務管理是企業(yè)管理的重中之重，直接影響企業(yè)的競爭實力大小。因此，在精細化管理的基礎上，許多企業(yè)又提出了精細化財務管理，它是企業(yè)利用自身財務管理職能，優(yōu)化企業(yè)在財務方面的管理方式或方法，擴展企業(yè)管理領域，對企業(yè)每個崗位與每項業(yè)務都要進行詳細設計和規(guī)范工作流程，盡可能挖掘企業(yè)財務管理的潛在能力與內在價值，從而促進企業(yè)的財務利用率的提高，促進企業(yè)利潤最大化。通過精細化企業(yè)財務管理使財務管理更趨于專業(yè)化，拓寬財務管理和服務職能，提高企業(yè)財務管理水平，系統(tǒng)化企業(yè)財務管理流程。
二、精細化財務管理的意義
財務管理可以為企業(yè)管理者提供有效的、可靠的決策的依據，使企業(yè)管理者的決策更加準確，保證企業(yè)能夠正常運轉。而精細化財務管理更能明確反映企業(yè)的經營成效，使管理者對企業(yè)的財務情況、發(fā)展方向以及投資情況更加明確，發(fā)現企業(yè)存在的問題并能夠及時解決問題；精細化財務管理還能在傳統(tǒng)的財務管理的基礎上，提供更加詳細、準確的信息，使企業(yè)管理者能夠做出更加準確的決策，為公司找尋最佳發(fā)展方向；精細化管理能使財務工作者更加明確財務工作流程，使他們能夠更加明確自身職責，提高其工作效率和質量；精細化管理能夠反映出企業(yè)的一些細微的投資問題，使高層管理者能夠提前進行風險控制，減少企業(yè)損失；精細化財務管理需要一部分員工參與到企業(yè)的管理和決策中，使員工能夠對企業(yè)的運營有進一步的了解，帶動員工的工作積極性，提高其工作責任心，使企業(yè)上下團結一心，更好地促進企業(yè)的經營管理。
三、中小企業(yè)精細化財務管理存在的問題
目前許多企業(yè)在精細化財務管理方面還存在一系列的問題，有必要盡早發(fā)現這些問題，找出解決對策，才能使中小企業(yè)在激烈的競爭浪潮中生存下來。
（一）精細化財務管理的意識不強
中小企業(yè)一般規(guī)模小，抗風險能力弱，就更有必要加強企業(yè)財務管理，并精細化財務管理，才有可能在競爭中占得一席之地。隨著市場的變化，中小企業(yè)的財務預算范圍與目標已經出現了許多不確定性，但目前多數中小企業(yè)的管理者未能及時發(fā)現這種變化，仍然停留在“人不犯我，我不犯人”的思想階段，使企業(yè)財務管理逐漸偏離了市場的軌道，給企業(yè)帶來了危機。
（二）財務信息化水平低
隨著市場的變化，許多大型企業(yè)開始引進先進管理技術，利用高科技信息手段，使企業(yè)能夠跟隨市場發(fā)展的腳步。但中小企業(yè)由于缺乏資金，往往竭力進行成本控制，在財務管理方面還是使用最原始的手工帳等，財務管理效率低下，且不能及時了解市場信息，與市場接軌，進而影響了企業(yè)管理者決策的準確性。
（三）財務管理手段單調
市場經濟體制下，信息量極大豐富，信息傳遞方式也是多種多樣，傳統(tǒng)的財務分析方法不再滿足市場的需求。但現在多數中小企業(yè)沒有采取科學的財務管理方式，對企業(yè)進行全面預算和質量管理，使公司不能通過正確的財務管理合理進行成本控制，給企業(yè)帶來了沉重的壓力，許多中小企業(yè)甚至還因此倒閉。
四、優(yōu)化精細化財務管理對策分析
為解決中小企業(yè)在精細化財務管理方面存在的問題，促進中小企業(yè)財務管理的精細化，筆者提出了如下的意見和建議。
（一）提高企業(yè)精細化財務管理意識
中小企業(yè)應該跟隨市場發(fā)展腳步，轉變“會計即財務，財務即會計”的傳統(tǒng)觀念，使企業(yè)財務工作不僅僅停留在靜態(tài)記賬的形式，而應積極應對市場的變化，精細化企業(yè)財務管理，使財務管理能夠充分發(fā)揮其在企業(yè)管理中的核心作用，對企業(yè)進行全視角、總過程的動態(tài)控制，根據企業(yè)實際情況，精化、分解、細化、再整合企業(yè)財務管理內容，提高企業(yè)管理水平，帶動和促進企業(yè)發(fā)展。
（二）加強企業(yè)各部門間的合作
財務管理的精細化關系到企業(yè)經營的每一個環(huán)節(jié)，是一種綜合性的管理手段，包括：成本管理、籌資管理、投資管理、權益分配管理等多個方面，因此要涉及到企業(yè)的多個部門，甚至是全部的部門，財務管理部門有必要和企業(yè)其他部門進行合作溝通，以便把成本控制和產品的開發(fā)、宣傳、營銷等進行結合，實現財務管理的全程參與，因此，精細化財務管理需要得到企業(yè)其他部門的鼎力支持，才能保證企業(yè)能夠真正做到財務管理的優(yōu)化，提高公司的管理能力和控制能力。
（三）加強企業(yè)財務控制
企業(yè)財務管理的精細化是一項復雜的工作。首先，企業(yè)要按照“分解到項、總量控制、重點突出”的原則細化財務預算，將各項費用和成本進行細化，杜絕企業(yè)人為浪費，對企業(yè)各項費用和成本進行有效控制；其次，要細化財務結構，使企業(yè)能夠根據外部環(huán)境和市場的變化，及時進行調整，以保證財務結構的動態(tài)優(yōu)化；再次，要細化成本核算，對企業(yè)生產經營全過程進行細化管理和監(jiān)督，以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)利潤；最后，要細化監(jiān)督考核。由企業(yè)預算審計、財務、勞資等部門合作成立企業(yè)管理監(jiān)督小組，制定財務監(jiān)督規(guī)則，嚴格獎懲制度，養(yǎng)成企業(yè)員工自我監(jiān)督的習慣，保證企業(yè)的正常運營。
（四）提高企業(yè)財務管理的信息化水平
要使企業(yè)財務管理得到精細化，就有必要加強企業(yè)財務管理的信息化水平，確保企業(yè)財務管理能夠根據市場變化得到有效的推進。利用ERP系統(tǒng)，實現企業(yè)的科學化管理，對企業(yè)的生產經營過程進行全程動態(tài)監(jiān)控，通過先進的信息化促進企業(yè)財務管理的精細化、信息的網絡化、業(yè)務的模塊化、層級的扁平化和數據的一體化，利用信息技術手段，高效、準確的收集財務或其他業(yè)務的資料，并及時進行匯總、監(jiān)控和分析，為企業(yè)管理者提供決策依據，此外，提高企業(yè)財務管理的信息化水平還能實現企業(yè)集成化管理，降低信息傳遞中的成本和信息遺漏，提升了企業(yè)的信息收集速度，使企業(yè)能夠迅速地對市場的變化作出反應，使企業(yè)建立起一套高效的企業(yè)運營機制和精細的財務管理系統(tǒng)，進而提高企業(yè)財務管理水平。
（五）提升企業(yè)財務管理人員素質
企業(yè)財務管理的精細化離不開高素質的財務人才的推動。因此，企業(yè)有必要培養(yǎng)或引進高素質的財務人員，使企業(yè)財務管理的精細化達到事半功倍的效果。一方面，有必要提高企業(yè)財務人員的職業(yè)道德，加強財務人員的責任心，使其能夠養(yǎng)成嚴謹、務實、勤懇的工作作風，明確自身的工作任務和工作目標；另一方面，通過培訓和激勵，使企業(yè)財務人員能夠掌握現代化的財務管理工具和管理方法，改進傳統(tǒng)的財務管理方式和方法上的不合理之處，為企業(yè)財務管理的精細化做好準備。
五、結語
企業(yè)的目標是獲取最大的經濟利益，精細化財務管理是減少企業(yè)成本，提高管理者決策的準確性的必然選擇。通過精細化財務管理使管理者能夠準確了解企業(yè)各部門的情況和企業(yè)發(fā)展的各個細節(jié)，能夠拓寬財務工作的空間與范圍，能夠最大限度的提升和挖掘財務人員的工作潛力，能夠發(fā)現其在經營管理中的漏洞和死角，促進企業(yè)整體的經營管理水平的提高。
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勝利石油管理局財會系統(tǒng)現有在崗人員1 800多人。近年來，企業(yè)在推進財會隊伍的職業(yè)化、精細化、復合型建設，培養(yǎng)思想作風過硬、業(yè)務素質精良、德才兼?zhèn)涞呢敃犖榉矫?，進行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實有力的人才支撐。
一、財會隊伍建設方面的主要做法
（一）適應新形勢，不斷調整完善財會隊伍體系
1.適應體制機制變化，調整財會隊伍組織架構
油田重組上市之初，財務管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務資源，減少核算層級，變二級財務科為財務資產管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務人員行政工資關系上轉到財務資產中心，根據實際情況，委派財務人員到三級單位參與管理和監(jiān)督。將原財務結算中心的資金結算業(yè)務和財務監(jiān)督業(yè)務進行分離，突出財務監(jiān)控，實現職能轉型。財務組織架構的優(yōu)化，為提高財務管控效率提供了組織保障。
2.適應市場環(huán)境變化，調整財會隊伍人員結構
隨著油田外部市場戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場規(guī)模迅速擴大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場。為適應市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設，領導思想上重視，機構設置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設一支與勝利局市場戰(zhàn)略相適應、相匹配的高素質財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內市場，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務管理、招投標和項目運作；國際市場，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務專業(yè)知識，還熟悉國際商務規(guī)則、慣例和國際貿易的一專多能財會人員，參與海外項目生產經營、財務管理、商務談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實到位，構建了適應勝利本土市場、國內市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應國際化、市場化的需要，從生產經營領域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術人員充實到財會隊伍中，初步建立了復合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。
3.適應一體化要求，搭建一體化平臺，促進一體化交流
適應一體化管理要求，我們著力構建和形成了“一個預算管理委員會，一個經濟活動分析平臺，一套精細管理、挖潛增效措施和標準，一套內控制度，一體化考核”的一體化財務管理體系，以實現資金、資產、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進上市、非上市人員的經常流，促進勝利油田的一體化發(fā)展。近年來，對上市、非上市兩個財務處之間、機關和下屬單位之間以及下屬單位之間進行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現換位思考，切實增強了財會隊伍的大局意識和共同發(fā)展意識。
4.適應優(yōu)化結構需要，科學選拔和儲備人才
在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業(yè)績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務能力強、綜合素質高的財會人員擔任二級單位總會計師。同時還從相關專業(yè)中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財會隊伍活力，增強了隊伍后勁。
（二）以職業(yè)能力建設和精細財務管理為重點，努力提升財會隊伍素質和能力
1.加強財會隊伍的培訓
根據不同的市場環(huán)境，進行有針對性的重點培訓。勝利本土市場，培訓重點是加強財務與生產經營的融合及財會人員業(yè)務能力的提高，著力提高財務管理的效率和質量；國內市場，重點培訓提高財會人員參與招投標、項目管理和獨立作戰(zhàn)的能力；國際市場，培訓重點是加強對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎培訓與提升培訓相結合的方式，分層次有重點的進行培訓，提高培訓的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓班160多期，總會計師業(yè)務提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓班。在培訓中學習，在學習中成長，在成長中進步，財務人員的綜合素質得到明顯提升。
2.強化崗位練兵，增強財會人員復合能力
建立掛職鍛煉和基層聯系點制度。油田機關與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進行掛職鍛煉；建立各級財務人員定點聯系基層單位制度，動態(tài)掌握各單位生產經營情況，及時反映基層問題。促進財務管理向生產經營延伸。我們定期組織生產經營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產運行，通過財務管理與生產流程的結合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關鍵節(jié)點和效益提升的關鍵環(huán)節(jié)，切實增強了財務工作能力。用好經濟活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務部門牽頭、業(yè)務部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點”展開的經濟活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產經營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務的專家、管理的行家。
3.多措并舉，建立學習型組織，開展學術研究
建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領導做一次匯報，并書面報油田財務部和組織部門，進一步增強了財會人員管家理財的責任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務管理經驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻計獻策。我們在系統(tǒng)內開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應用。開展會計業(yè)務拉力賽，營造生動活潑的學習氛圍。從2008年開始，在全局范圍內舉辦了會計業(yè)務知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經法規(guī)、財務管理、內控制度掌握更加牢固。參加集團公司會計知識大賽。2010年集團公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進入集團公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團個人第五名及個人第十名的優(yōu)異成績。搭建財會人員業(yè)務交流的平臺。勝利局每年定期組織財務系統(tǒng)經驗交流會和財務管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養(yǎng)財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業(yè)務處理經驗的積累和提煉，促進財會人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財會人員動手、動腦、動筆的習慣，推進學習型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。
（三）以財會業(yè)務發(fā)展和管理手段轉型為平臺，著力打造適應財務管理精細化和效益化的財會隊伍
隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會計集中核算信息系統(tǒng)的實施，財務管理和會計核算的手段發(fā)生了質的變化，財會人員的職責也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉為以資源有效利用、生產經營過程優(yōu)化、業(yè)務精細化等價值管理為重點的財務管理方面。適應財務管理方式的變化，財會隊伍建設重點也轉向培養(yǎng)財務管理精細化和效益化的財會人員。
1.通過細化預算和嚴控成本，培養(yǎng)財務人員“細”和“實”的工作作風
在油田一體化預算管理委員會指導下，管理局從2010年開始推行全面預算管理，開展了以精細預算編制，精細預算管理，提高預算執(zhí)行力為重點的預算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標管理，油田開展了系統(tǒng)節(jié)點管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預算管理、對標追標、項目組運作等精細化管理措施，加強成本消耗控制，夯實成本管理基礎，提高成本競爭優(yōu)勢，確保挖潛增效任務完成，全面提高成本管理水平。通過預算、成本管理的“細”和“實”，培養(yǎng)了財務人員的精細化和求真務實的工作作風。
2.通過優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產管理效益，培養(yǎng)財務人員優(yōu)質和高效的工作理念
資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌資金運行，通過優(yōu)化資金占用和債務結構，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結算流程，來保障資金安全和高效運行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進行稅收籌劃研究，對生產經營過程做好引導，做到合理節(jié)稅。資產管理以摸清家底，實現資產保全效益為基礎，通過加大資產調劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產使用效益，實施資產運營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產運營效益，實現整體資產保值增值的目標。通過資金、資產管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財務人員當家理財的能力和素質。
3.通過精細會計核算和風險防控管理，培養(yǎng)財務人員的精細和防范意識
精細核算是精細管理的基礎，會計核算要在統(tǒng)一核算標準的基礎上，從業(yè)務處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進會計核算的程序化、規(guī)范化、標準化和精細化，不斷提升會計信息質量，為科學決策提供有力支撐。市場經濟環(huán)境下，防范風險是企業(yè)永恒的主題，要以內控管理為橋梁，積極構筑審計、內控、財務稽核、效能監(jiān)察等多維風險防控體系，確保油田財務風險整體受控。通過規(guī)范和精細會計核算，培養(yǎng)財會人員規(guī)范處理經濟業(yè)務的意識和能力，通過多維風險防控體系的建立和實施，培養(yǎng)和提升財會人員的風險管控能力。
二、財會隊伍建設方面存在的矛盾和問題
多年來，財務系統(tǒng)通過有組織地培訓學習、考試取證、強化交流等措施，在隊伍建設方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產發(fā)展形勢的需求相比，隊伍建設還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現在以下幾方面：
（一）財會隊伍年齡結構不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯
從全局目前會計人員年齡結構來看，40歲以上財務人員占財務在崗總人數的53%，30歲及以下人員只占財務總人數的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結構，還有繼續(xù)惡化的趨勢。
（二）復合型人才短缺，不能滿足海外市場發(fā)展的需要
從勝利油田的情況看，目前已有33名財務人員被派到海外市場，從事財務管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務專業(yè)知識，還有國際商務規(guī)則、慣例和國際貿易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復合型人才，充實到海外市場從事財務管理和會計核算工作。
（三）目前財務管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔了企業(yè)生產經營管理的工作
隨著集團公司財務管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數的7.62%。從事預算、成本、資金、應收款和存貨管理以及資產、內控、稅務信息和綜合事務管理的人員占總人數的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財務管理和企業(yè)生產經營管理業(yè)務，特別是生產經營管理的業(yè)務，隨著企業(yè)管理的深化和細化，財務人員承擔的工作量會越來要多。因此，現在各級財務管理機構都缺員。
（四）人才成長通道單一，人才發(fā)展的空間受限
目前財會人員的成長與發(fā)展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領導崗位。這種人才成長模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。
三、油田企業(yè)今后財會隊伍建設的思路重點工作
按照集團公司建設世界一流財務目標的總體工作部署，結合油田企業(yè)實際，進一步優(yōu)化財會隊伍結構，著力提升隊伍的整體素質和能力，今后財會隊伍建設的思路和重點工作如下。
（一）樹立四種意識，強化職業(yè)道德素質
作為財務隊伍建設，德和廉尤為重要。財會隊伍建設要注意對增強四個意識的培養(yǎng)。1.增強自律意識。廉潔從業(yè)，是財會人員職業(yè)道德的核心。身處經濟要害部門和關鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權利，樹立財務人員清正廉潔的良好形象。2.增強風險防范意識。按照相關法律法規(guī)賦予財會人員的職責和內控制度要求，樹立風險意識，在執(zhí)業(yè)過程中對崗位職責風險和外部環(huán)境風險把握清楚，自覺規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風險。3.增強主動意識。財會人員要把財務工作融入企業(yè)管理的全過程，變事后算賬為超前預算和過程控制，積極參與經濟運行過程的管理與監(jiān)督，按照集團傅成玉董事長提出的從五個環(huán)節(jié)把握價值創(chuàng)造，為生產經營各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財務技術支持。4.增強責任意識。財會人員要在改革發(fā)展中當好主人翁，把本職工作納入促進油田科學發(fā)展和提高財務管理水平的大局中來謀劃和運作，不僅要立足本職當好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強化職業(yè)道德作為財會人員從業(yè)的重要基礎，其中廉潔自律是財會人員從業(yè)的標尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內容，反復強化培訓，樹立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺意識。落實領導干部個人重大事項報告、述學述職述廉制度，領導干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。
（二）加強隊伍作風建設，為財會工作提供強動力
繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約作風。按照集團公司提出的“經營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風，實施財務精細化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業(yè)經營效益。弘揚精細化作風。大力倡導財務精細管理和精細持家的理念，積極引導財會人員立足崗位，著眼管理，推動細化預算編制，做實成本控制，精細會計核算，努力推進預算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責任主體上細化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細化管理奠定基礎、建立機制。發(fā)揚吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經濟運行始終面臨經營壓力大、挖潛增效任務重等實際困難，這對財務工作和財會人員都是一個挑戰(zhàn)與考驗。要繼續(xù)發(fā)揚嚴謹細致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。堅持實事求是的工作態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力克服困難，干出一流業(yè)績。
（三）繼續(xù)改善財會隊伍結構，加強財會隊伍的知識化和年輕化建設
勝利局財會隊伍本科以上學歷的比例為47.46%，學歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學科以上學歷和兩個不同專業(yè)職稱的復合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結構已經不能適應高強度財務工作的需要。需要拓寬人才引進渠道，多引進一些新近畢業(yè)的大學生和研究生，改善財會隊伍的知識結構和年齡結構。建議集團公司建立和完善財會人才培訓和成長的長效機制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長期培養(yǎng)各個企業(yè)財務管理急需的各種人才。
（四）適應“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進一步加大涉外財會隊伍建設
進一步加大涉外財會隊伍建設，就是要根據“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對財會人員進行涉外稅務、法律、招投標和外語等知識的培訓，以提高涉外財務人員的知識結構和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經營理念”和“國際化理念”的培養(yǎng)，以適應中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹立市場經營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以國際化的視野、國際化的標準來審視和改進財務管理工作，要從經營理念、管理方式和人員培養(yǎng)機制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。
（五）適應“建設世界一流財務”的需要，引進高素質人才，培養(yǎng)復合型人才隊伍
“建設世界一流財務”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設世界一流財務”的內涵就是要創(chuàng)造世界一流的財務績效，達到世界一流的財務管理水平，建成世界一流的財務管控體系。這些目標的實現，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設世界一流的財會隊伍，需要引進適應市場化、國際化和精細化財務管理需要的高素質人才。建設世界一流的財會隊伍，要注重復合型人才的培養(yǎng)和使用。復合型人才的培養(yǎng)可以通過以下兩個途徑進行：一是從生產經營行業(yè)選拔優(yōu)選的非財務專業(yè)人才進行財務知識培養(yǎng)外，通過參加會計職稱考試，要求達到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現有的財會人員中培養(yǎng)，通過舉辦工程技術、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓班，培養(yǎng)國際化、市場化和信息化繼續(xù)的復合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務管理對人才的基本需要。
（六）創(chuàng)建學習型組織，營造學習、學術研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質
電力企業(yè)的公共性使得其經營的目標不單單是實現經濟利益最大化，同時還包括為人們基本的生產和生活提供必要的基礎能源支持，對于社會經濟發(fā)展意義重大。因此，在進行資金管理與使用中，如何科學地對資金進行精細化的管理，將資金進行更加科學合理的使用是需要關注的問題，需要在經濟發(fā)展中來分析這些問題。
一、資金管理中存在的問題
（一）資金管理制度不清晰
在進行資金管理的過程中，傳統(tǒng)的資金管理在內部沒有形成統(tǒng)一的標準，資金管理平臺和管理制度不完善，造成資金總體出現缺口，貸款拖欠現象較為嚴重，造成企業(yè)在資金使用方面出現嚴重的浪費情況，這對于企業(yè)的管理是不利的。同時，有一些子公司出現資金沉淀的情況，造成資金整體分配不合理，資金周轉不能良性運行。一方面，在這個過程中，企業(yè)出現了較大規(guī)模的欠款；另一方面，資金沉積，資金整體規(guī)劃布局不合理，讓企業(yè)承擔了較多的還款壓力，影響了資金的合理布局。
（二）資金管理方式不健全
電力企業(yè)進行資金管理的過程中，缺乏統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng)，普遍存在企業(yè)出現多個賬戶的現象，造成資金在管理中出現較大的隨意性，相互之間進行“走賬”，增加了資金管理的風險，造成企業(yè)資金虛增，企業(yè)在進行投資決策的過程中受到接收的信息完整度不高的影響，造成盲目投資，對于財務信息的把握程度不足，搞不清楚企業(yè)具體的資金情況，對于企業(yè)科學決策造成影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金監(jiān)督力度不足
一些電力企業(yè)對資金的監(jiān)控力度不到位，導致擅自挪用和轉移資金的情況時有發(fā)生。盡管在企業(yè)內部制定了相應的資金管理流程，也制定了相應的資金監(jiān)管制度，但是對于現金這項流動性較大的資產，在監(jiān)督過程中并沒有充分地掌握企業(yè)財務資金的全部情況，造成監(jiān)督力度不足。而且，企業(yè)在內部沒有形成長效的制約機制，導致資金流向與控制脫節(jié)，造成監(jiān)督管理不健全，增加了企業(yè)的經營風險。
二、提升電力企業(yè)資金管理的方法分析
（一）加強資金的內部控制
要想不斷完善企業(yè)的資金管理體系，加強對資金的控制，就需要進一步完善現階段較為松散的資金管理體系，構建完善的資金結算制度，將公司名下多個賬戶進行注銷，統(tǒng)一由基本戶進行結算，并通過資金結算系統(tǒng)進行資金的日盤日結，加強對資金的掌控。同時，加強結算部門的職能建設，結算部門需要清晰地了解資金的流向，對于資金的管理和控制進行監(jiān)督，從源頭上建立資金的管理和控制機制，理論上杜絕出現挪用資金的情況，從而實現資金的集中管理。
（二）重視預算的作用
預算是對資金進行控制的重要途徑，加強預算管理可以提升資金管理的有效性，企業(yè)可以清晰地了解資金的流向。如果出現實際資金與預算偏差太大的情況，需要及時查找原因，便于對資金流向進行更加清晰的認識，明確企業(yè)資金使用情況，對生產、經營和投資作出更加科學的規(guī)劃。構建完善的預算管理體系，將電力企業(yè)生產各環(huán)節(jié)中的資金收入與支出納入預算管理中，提升電力企業(yè)科學決策水平。
（三）提升資金管理信息化水平
在進行資金管理的過程中，需要進一步提升資金的信息化管理水平，使用網絡信息化的資金管理方法，引進財務軟件，進一步規(guī)范資金管理流程，簡化工作步驟，促使企業(yè)不斷轉變管理思想、提高管理水平，將科學化的財務軟件應用到資金管理中，將各個子公司的日常資金情況進行匯總，方便監(jiān)督部門的檢查核對。加強對資金的管理力度，提升管理效果，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的監(jiān)督手段，實現企業(yè)資金的集中管理，推動現代企業(yè)資金管理工作的發(fā)展與進步。
三、結語
對電力企業(yè)的資金進行集中管理是實現企業(yè)收益的重要途徑，推動企業(yè)管理工作的展開，提升企業(yè)的管理水平，是企業(yè)財務科學化建設的重要方面。對資金進行科學合理的監(jiān)督和控制，可以實現資金的有效運行，調劑余缺、盤活沉淀，最大限度地提升資本運營效能和資金使用效率，實現企業(yè)又好又快地發(fā)展。
（作者單位為國網安徽省電力公司宿州供電公司）
參考文獻
[1] 張偉.電力企業(yè)資金集中管理與控制策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（08）.
《現代企業(yè)文化》：公司牢固樹立品牌戰(zhàn)略，打造全國一流服務區(qū)?！吧綎|高速服務”優(yōu)質品牌文化的內涵是什么？
張敏：品牌是一種力量，更是一種文化。公司以“山東高速”金字招牌為引領，本著“富員強企、服務社會”的企業(yè)使命，積極實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造了“山東高速服務”優(yōu)質品牌，成為行業(yè)領先的第一品牌。特別是在2016年交通運輸部組織的文明服務創(chuàng)建活動中，京臺路德州、濟南服務區(qū)在全省名列前茅，獲“全國百佳示范服務區(qū)”榮譽稱號，青銀路青州等10對服務區(qū)獲“全國優(yōu)秀服務區(qū)”榮譽稱號。國務院副總理馬凱、交通運輸部部長楊傳堂等領導多次到服務區(qū)考察調研，全國20余個省兄弟單位到公司學習交流，公司優(yōu)質的品牌形象得到了各級領導和社會各界的一致認同。
隨著公司的快速發(fā)展，不斷地進行挖掘和提煉，形成了品牌文化。一是建立了理念文化系統(tǒng)，包括企業(yè)愿景、經營理念、管理理念、服務理念、服務標準等，目的是種植理念、強化理念，并讓全體員工參與到企業(yè)文化建設的全部過程；二是建立了視覺文化系統(tǒng)，包括各類標志、標識的標準色、標準字、LOGO、人員著裝等基礎要素和應用要素系統(tǒng)，目的是規(guī)范、美化公司的品牌形象；三是建立了行為文化系統(tǒng)，包括文明用語、禮儀舉止、服務承諾等，目的是讓員工在提供服務時語言更文明、行為更規(guī)范、態(tài)度更親切、服務更周到。這三個系統(tǒng)，從精神層面、物質層面和制度層面，詮釋了“山東高速服務”的品牌價值和內涵。三大文化系統(tǒng)緊密相連，彰顯著高速服務“志存高遠、行為人先”的企業(yè)精神。
《現代企業(yè)文化》：公司整合后的子品牌建設是如何進行的？
張敏：公司整合了農業(yè)公司、牧業(yè)公司和生物工程公司，集聚了資源優(yōu)勢，優(yōu)化了產業(yè)布局，打造了“特地”高端子品牌，增強了市場競爭力。“特地”高端奶產品、有機蔬菜、鐵皮石斛、金線蓮等高附加值產品以及山泉水，蜚聲齊魯大地，“特地”快消品牌不斷壯大。與此同時，公司對旗下的超市店面進行了全面升級改造，通過統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，經營品種囊括省內外“名特優(yōu)”產品3000余個，打造了獨具特色的“高速便利”形象。
《現代企業(yè)文化》：在培育領先行業(yè)文化上我們有哪些獨到的做法？
張敏：公司堅持“顧客滿意是我們永恒的追求”的服務理念，培育了“以人為本、傾情服務、舒難解困、攜手同行”的服務區(qū)行業(yè)文化。
超前的商業(yè)物業(yè)經營理念。一是餐飲實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。引進了“肯德基”“李先生”“大娘水餃”等國內外知名餐飲品牌，增加了“德州扒雞體驗館”“進口商品免稅店”等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。同時開展個性化定制和柔性化生產，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，打造了具有山東高速特色的自有餐飲模式，滿足了廣大顧客的差異化和多元化消費需求。二是打造特產集散中心。建設“服務區(qū)特產集散中心”，打造了高速公路沿線“名優(yōu)特”產品大賣場、直銷處和集散地。已將省內400余種土特產品上架銷售，部分商品實行同城同價，既滿足顧客消費需要，又促進了地方經濟發(fā)展。
高效能的“五統(tǒng)一”管理模式。公司堅持“向管理要效益”的理念，在此引領下，公司經營管理實現了五個統(tǒng)一：對46對服務區(qū)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了60余項管理制度和標準流程，統(tǒng)一了財務管理，成立了集團公司二級資金結算中心，統(tǒng)一了5000余名員工的管理方式，統(tǒng)一了1500余種商品的配送，實現了管理模式行業(yè)領先。
精細化的管理制度。公司職工較多，用工形式多樣，如果沒有切實可行的管理制度，安全生產、思想穩(wěn)定、廉潔從業(yè)就無從談起。公司以“精細化管理”活動為契機，切實規(guī)范了各項管理制度。編寫了質量/職業(yè)健康安全管理手冊和員工手冊，做到人手一冊，實現了從機關到基層，崗崗有標準、事事有規(guī)范、人人有考核的管理氛圍，形成了管理手冊―操作手冊―操作流程三位一體的工作體系，為公司改革發(fā)展提供了有力的制度保障。
高質量的服務標準。以品質至上的心，指導質量管理的行。質量源自細節(jié)，唯有用心，才能問心無愧。公司以“質心質行、盡善盡美”的質量理念，形成了高質量的服務標準。一是創(chuàng)造性地推行“四級”檢查制度。從細節(jié)入手，強化現場管理督導檢查工作，編制出《服務區(qū)服務質量檢查標準》，確定了四級檢查制度。二是推進服務人本化。實施“微笑、規(guī)范、快捷、專業(yè)、滿意”5S服務標準，使顧客感受到家的溫暖。三是強化服務智能化。建設智能服務區(qū)管理平臺，所有服務區(qū)均設置了智能查詢平臺、停車位引導系統(tǒng)。四是人性化的服務設施。按照星級酒店衛(wèi)生間的標準，重點對衛(wèi)生間的硬件設施進行升級改造，在此基礎上實施美化、亮化和綠化，打造了暢、潔、綠、美、齊的服務環(huán)境。
幾年來，公司服務承諾的內容逐年增加，服務承諾的標準逐年提高。目前我們很多的服務設施和服務標準都超越了正在實行的國家或行業(yè)標準，設施功能更齊全，服務項目更豐富，服務方式更多樣，服務標準更精細，服務內涵更深刻，我們還將嘗試推出消費體驗等新的服務方式，使我們的服務不僅讓顧客滿意，還要超出客戶預期。
中圖分類號：G475
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）01-164-02
高校國有資產是指高校在開展教學科研活動中占有或使用的、以各種形式投資及其受益、接受饋贈形成的，產權屬于國家的各種形態(tài)的資產。包括國家及各級政府對學校的財政撥款或其他形式投入學校的資源所形成的資產，以及接受捐贈和利用自身條件取得收入所形成的資產。高校國有資產管理是高校行政管理的一個重要組成部分。它實質上是經濟意義上的管理，是對產權屬于高校的一切財權和債權的經濟活動的具體各個運轉環(huán)節(jié)進行組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督和控制等一系列的管理。
近年來，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，教育投入的不斷增多，全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學生總數不斷擴大和增多，進而影響了高等院校中的國有資產的數量、結構以及用途。具體變化有：在數量上，國有資產隨著高校規(guī)模的擴建不斷增多；在結構上，引進了國外科技高端設備；在用途上，隨著校企的發(fā)展帶來了非營利的資產向經營性資產的轉變。
因此，為了應對高校國有資產管理中出現的新情況，高校國有資產管理的科學化、精細化和規(guī)范化逐步提上日程。本文在調研和分析部分高校國有資產管理的情況的基礎上，針對調研過程中發(fā)現的高校國有資產管理存在的問題，提出新時期高校國有資產管理的對策，為管理者在高校國有資產管理過程中提供決策參考。
一、高校國有資產管理中存在的主要問題
1.資產管理意識淡薄，國有資產管理重視程度不夠。在我國，目前高等院校資產的主要來源是依靠國家財政撥款，對于這些資產的管理沒有引起學校方面足夠的重視。由于學校方面資產管理意識的淡薄，導致學校在國有資產管理方面的制度缺失嚴重。在資產管理方面，錢款的賬務明確清晰，但是對于固定資產中物品的管理機制不完善，致使資產的作用不能得到有效的發(fā)揮。同時，在產學研方面存在不足。諸多的科研成果不注重轉化成經濟效益，由于各種的客觀原因，沒有發(fā)揮科研成果帶動經濟發(fā)展的作用。
2.高校內部管控制度不完善，機制不健全。高校資產管理，長期以來比較薄弱，制度建設比較滯后。目前，部分高校的資產出租出借、處置，沒有嚴格規(guī)范的內控制度，缺乏有效的監(jiān)督。資產出租出借，仍是誰使用誰有權出租出借，出租出借收入也就由誰使用，對資產出租出借手續(xù)是否完善，收入是否合理沒有實施監(jiān)督，收多收少隨意性較大，有的甚至不計收入；資產處置，基本上是資產使用部門提出資產報廢申請后，資產管理部門審核同意后便予以處置，不經校領導審批、不經評估，也不報財務部門備案，且資產處置收入不及時上繳財務部門，上繳時繳多繳少財務部門無法確認，只能是管理部門繳多少是多少，隨意性也很大。
3.資產賬實不符問題突出，核算不規(guī)范。由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調，職責不清，內控制度不健全，資產賬實不符、賬賬不符問題較為突出。如某高校在合校時，固定資產不按評估價后的資產進行登記、核算，賬外資產達25961萬元；對外投資長期不入賬，賬外長期投資11093萬元；此外，房屋建筑物財務賬面價值與資產管理部門登記的實物價值嚴重不符，財務少計17800萬元。究其原因，除內部管理機制不健全、核算不規(guī)范外，在制度上也存在一定的弊端。目前，高校財務制度與資產管理制度，在固定資產分類上不統(tǒng)一。按高校財務制度規(guī)定，高校固定資產核算分為6類，而按資產管理制度規(guī)定，資產管理部門登記的固定資產分為16類。這樣，高校資產的財務核算與實物管理就采用了兩種不同的分類體系，給固定資產日常核算、管理，尤其是統(tǒng)計、對賬工作帶來了困難。這不僅容易造成高校固定資產核算與實物管理的脫節(jié)，也給國有資產流失埋下了隱患。
4.國有資產確權不清，資產流失導致難保安全完整。國有資產確權，是保證國有資產的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯合，實現雙贏目標的前提。國有資產涉及權屬問題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥，管理比較松散，產權意識也比較淡薄等原因，高校部分資產沒有確權；另外，有的項目建設手續(xù)不全、資金來源不合理等原因，也使這部分資產不能及時確權。經調查，某高校近70%的房屋建筑屋沒有明確產權。這不僅難以保證國有資產的安全、完整，而且將造成國有資產的流失。目前，高校資產確權問題不僅成本高，而且難度大，對此國家應出臺相關政策，加以解決。
5.缺乏資產管理方面的專業(yè)人才。由于資產管理意識淡薄導致高校對于國有資產管理上沒有給予足夠的重視，隨之帶來的在引進管理人員時，門檻極低，沒有資產管理人員的專業(yè)素質。近年來，隨著全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學生總數不斷擴大和增多，同時國家對教育行業(yè)的財政支出的逐年增加，高校國有資產的數量迅猛增長，在高校國有資產管理方面出現了許多新的情況。原有的管理人員因專業(yè)知識的缺乏不能適應新形勢的要求，勢必影響高校國有資產管理水平。
二、加強高校國有資產管理工作的對策
1.完善高校國有資產管理制度。結合國家有關資產管理的各種法律法規(guī)，高等院校要制定既符合校情的又具有可操作性的資產管理制度，實現高校國有資產管理的科學化、精細化和規(guī)范化，保證國有資產不流失的同時提升國有資產的增值。具體可建立如下一系列制度：資產的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護制度（包括國有資產保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產調撥制度、財產出租轉讓制度、資產評估制度等）、報廢報批制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等等。
2.建立統(tǒng)一的高校國有資產管理機構。成立“國有資產管理處”，橫向上把學校全部固定資產、無形資產和投資資產等各種形態(tài)的資產（除流動資產由財務處管理外），縱向上把從資產的形成（如購置、驗收）到使用過程中的調劑，再到最后的處置的各個管理階段及各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由國有資產管理處一家管理，改變國有資產多頭管理（甚至僅固定資產就由幾個職能部門管理）的現狀。建立資產的產權產籍管理（如購置、配置、處置、賬務、契證等）和具體使用管理（如不涉及產權的內部調配、維護維修等）兩權分離的管理機制（如同財務管理中的“會計”和“出納”），規(guī)范兩權管理流程，強化兩權的相互監(jiān)督與制約，以有效防止資產流失。
3.加強高校國有資產的確權工作，做到賬實相符。國有資產確權，是保證國有資產的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯合，實現雙贏目標的前提。國有資產涉及權屬問題的主要是房屋建筑物、土地。高校要成立專門的小組來進行此項工作，在學校領導的統(tǒng)一部署下，嚴格審核程序，做好監(jiān)督管理工作。
在國有資產由非經營性向經營性轉變時，需要上級主管部門和財務部門的聯動，一經上級主管部門審批，財務立即調整賬務，確保賬務能夠客觀反映目前資產的真實情況，確保國有資產的安全完整。
4.構建高校國有資產管理網絡信息平臺。隨著計算機科學的發(fā)展，高校國有資產管理可以充分利用信息化的平臺來管理國有資產。首先，整合國有資產管理的名目，使其標準化，為國有資產管理信息化做好基礎工作；其次，根據高校的管理特點，深度挖掘需求，開發(fā)一款適合高校國有資產管理的管理軟件，為建立國有資產管理網絡信息平臺提供保證；最后，各部門聯動建立統(tǒng)一的管理平臺，實時監(jiān)測和管理國有資產的信息，同時及時匯總，做到心中有數。
通過實施高校國有資產管理網絡信息平臺，可以使得學校各部門及時提供有關國有資產變更、報廢等詳細信息，提高工作效率，同時提升了高校國有資產管理的水平。
當前，要做好國有資產管理工作，就必須付諸實施，有的放矢，要進一步核準資產數據、規(guī)范資產賬目、健全管理制度、改進管理手段，并在此基礎上，通過調劑、共享、轉換等手段，解決資產配置失衡、使用效率低下、大型儀器設備重復購置等問題；通過規(guī)范資產出租、出借、變賣、轉換等行為，規(guī)范事業(yè)性資產轉為經營性資產過程中的核算標準和操作行為，防止國有資產流失；通過采取有力措施，全面提高資產完好率、利用率和收益率，保證國有資產保值、增值，發(fā)揮最大效益。
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