首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作思路
時(shí)間：2022-03-31 01:53:02
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運(yùn)管所成立了以所長同志為組長，所班子成員為副組長，各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的“全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機(jī)制。
二、規(guī)范依法行政管理制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。先后制定《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開制度》等40項(xiàng)制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創(chuàng)新管理體系；二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責(zé)》、《獎(jiǎng)懲制度》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂《紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)方案》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。三是健全考評(píng)機(jī)制。建立“個(gè)人自評(píng)、股室初評(píng)、班子審核”三級(jí)考評(píng)機(jī)制，提高為民服務(wù)水平。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會(huì)和行政處罰委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，由執(zhí)法室負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。
三、不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法形象
一是加快交通“四統(tǒng)一”建設(shè)。按照交通部“四統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法場(chǎng)所，已于2014年8月投入使用，執(zhí)法形象不斷提升；二是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法記錄儀4臺(tái)，對(duì)講機(jī)8部，執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一；三是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。設(shè)置執(zhí)法宣傳欄4個(gè)，宣傳展板5個(gè)，宣傳標(biāo)語和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展以“珍愛生命，拒絕黑車”為主題的道路運(yùn)輸安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍法制水平。突出實(shí)用性和針對(duì)性，聘請(qǐng)法官和律師等法律工作者進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與實(shí)踐的最佳結(jié)合，提高依法行政水平。二是狠抓運(yùn)政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準(zhǔn)”》等規(guī)定，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
五、構(gòu)建廉潔高效服務(wù)體制，切實(shí)關(guān)注民生
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十精神以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話為指導(dǎo)，圍繞全縣安全生產(chǎn)中心工作，加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。有效控制一般事故，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，大力宣傳貫徹安全生產(chǎn)法侓法規(guī)，全面有效開展監(jiān)察執(zhí)法工作，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作思路和工作任務(wù)
工作思路:深入貫徹新安全生產(chǎn)法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為，加大安全生產(chǎn)事故查處，做到每案必辦。
工作任務(wù)：為人民群眾生產(chǎn)生活提供安全保障；宣傳貫徹安全生產(chǎn)法侓法規(guī)；對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹實(shí)施監(jiān)察和查處違法違規(guī)行為，對(duì)投訴、舉報(bào)案件進(jìn)行查處，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；調(diào)查處理相關(guān)股室移交企業(yè)違法行為。
二、2016年監(jiān)察計(jì)劃
（一）日常執(zhí)法工作計(jì)劃
有計(jì)劃，有重點(diǎn)地對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、古敘高速、敘大鐵路開展日常監(jiān)察檢查。
全縣啟動(dòng)煤礦平均全年覆蓋一次監(jiān)察檢查；古敘高速、敘大鐵路重點(diǎn)工程，平均每月覆蓋一次監(jiān)察檢查；非煤礦山（含井工開采的非煤礦山和露天開采非煤礦山）正常生產(chǎn)礦山平均全年覆蓋一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣100件以上煙花爆竹連鎖店平均每季度監(jiān)察檢查（抽查）二戶；對(duì)縣泰安煙花爆竹專營有限責(zé)任公司每季度進(jìn)行一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣加油站每年覆蓋一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣酒類企業(yè)全年監(jiān)察檢查（抽查）兩戶；道路運(yùn)輸企業(yè)、水上交通全年監(jiān)察檢查（抽查）六戶（處），其它企業(yè)監(jiān)察檢查（抽查）六戶。以上所有監(jiān)察檢查共105戶。
（二）專項(xiàng)監(jiān)察檢查
結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、行業(yè)特點(diǎn)開展各類專項(xiàng)監(jiān)察檢查。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處相關(guān)企業(yè)違法行為，督促相關(guān)職能股室認(rèn)真開展執(zhí)法工作，檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作。
1、煙花爆竹專項(xiàng)監(jiān)察檢查。1--2月是煙花爆竹銷售經(jīng)營旺季，重點(diǎn)是配合危化股對(duì)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向登記、倉庫管理、培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行監(jiān)察檢查。對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)銷非法產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。
2、煤礦專項(xiàng)監(jiān)察檢查。3--5月重點(diǎn)是配合煤監(jiān)股對(duì)煤礦通風(fēng)瓦斯、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、井下密閉管理、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法煤礦進(jìn)行立案查處。
3、非煤礦山專項(xiàng)監(jiān)察檢查。6--7月重點(diǎn)是配合非煤山股對(duì)露天礦山安全和井工開采礦山的井下機(jī)械通風(fēng)情況及領(lǐng)導(dǎo)帶班等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法非煤礦山進(jìn)行立案查處。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)察檢查。8--9月重點(diǎn)是配合?；砷_展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行立案查處。
5、其他專項(xiàng)監(jiān)察檢查。10--12月根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合人員裝備等情況實(shí)時(shí)開展對(duì)古敘高速、敘大鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不定期（抽查）監(jiān)察檢查。
三、計(jì)劃執(zhí)行措施和要求
（一）科學(xué)制定月度監(jiān)察檢查計(jì)劃。根據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，合理分解下達(dá)月度具體察檢查計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)察檢查計(jì)劃進(jìn)度。注重執(zhí)法檢查分析，找準(zhǔn)監(jiān)察檢查薄弱環(huán)節(jié)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察檢查行為。根據(jù)安全監(jiān)察執(zhí)法工作需要，按月計(jì)劃編制監(jiān)察檢查方案，避免盲目執(zhí)法。
（一）在理念更新上，做到“三個(gè)確立”
基層行政執(zhí)法的現(xiàn)狀決定了必須要加強(qiáng)監(jiān)督，而要加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須拓寬思維，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，這樣，才能把基層行政執(zhí)法監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，取得實(shí)實(shí)在在效果。一是確立監(jiān)督就是作為的理念。長期以來，憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能一直是對(duì)刑事訴訟實(shí)施監(jiān)督，而對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)一直未能有效開展，導(dǎo)致行政執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明的現(xiàn)象大量顯現(xiàn)，引發(fā)大量、越級(jí)訪和群訪，甚至還出現(xiàn)不作為、亂作為、侵權(quán)瀆職、貪污受賄等問題，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，缺少監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng)，必將會(huì)滋生特權(quán)思想、特權(quán)利益和腐敗現(xiàn)象。為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)有效監(jiān)督，我院注意深刻理解和把握中辦發(fā)（2011）8號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》的內(nèi)涵，并在適當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)縣內(nèi)外“法學(xué)專家”、“法律工作者”、“人大代表”、“人民監(jiān)督員”等專家學(xué)者進(jìn)行研討論證。通過科學(xué)論證，使大家進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)涵，以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接的內(nèi)在要求。從而，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督提供法理支持，提高加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督重要性和可行性的認(rèn)識(shí)，從而，確立只有加強(qiáng)監(jiān)督，方能更全面體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的作為。二是確立監(jiān)督就是規(guī)范的理念?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)是行政執(zhí)法“集聚地”，有國土、規(guī)劃、工商等眾多部門，行政執(zhí)法面廣量大，涉及利益關(guān)系眾多，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，可以有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)基層行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是確立監(jiān)督就是創(chuàng)新的理念。積極創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，構(gòu)建監(jiān)督工作模式，是推進(jìn)基層行政執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。我院在各方的支持和努力下，推動(dòng)建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大支持、政府負(fù)責(zé)、檢察監(jiān)督、部門司職”的監(jiān)督模式。黨委領(lǐng)導(dǎo)，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政法委對(duì)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的理念、方式、效能等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督力量進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大行政執(zhí)法監(jiān)督案件加強(qiáng)協(xié)調(diào)；人大支持，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大對(duì)行政執(zhí)法工作定期進(jìn)行評(píng)議，并研究解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大疑難事項(xiàng)；政府負(fù)責(zé)，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府及其法治部門加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法過程和執(zhí)法效能的考核驗(yàn)收；檢察監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，受理舉報(bào)、監(jiān)督案件、糾正違法；部門司職，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，做到及時(shí)、有效、公開、公平、公正執(zhí)法。這個(gè)監(jiān)督模式的重點(diǎn)是檢察監(jiān)督。對(duì)此，我院依托派出檢察室，主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門建立工作對(duì)接、信息通報(bào)和監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，按照統(tǒng)一管理，分類工作的要求，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)2名行政執(zhí)法監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員。在日常工作中，檢察室一方面抓好靜態(tài)監(jiān)督，即通過定期或不定期地調(diào)取行政執(zhí)法單位有關(guān)執(zhí)法卷宗，審查行政執(zhí)法的程序是否合法，處罰是否適當(dāng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正；另一方面抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)督，即及時(shí)受理行政執(zhí)法方面的舉報(bào)線索，對(duì)構(gòu)成瀆職、貪污受賄的及時(shí)移送反貪、反瀆部門立案查處，對(duì)構(gòu)成其他刑事犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。為了更好地推進(jìn)這個(gè)監(jiān)督模式的實(shí)施，我院報(bào)請(qǐng)縣委縣政府出臺(tái)規(guī)范性文件，即《關(guān)于加強(qiáng)基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的實(shí)施意見》，由縣委縣政府聯(lián)合發(fā)文印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政執(zhí)法部門，要求按照文件精神抓好落實(shí)。這個(gè)《實(shí)施意見》一方面要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層行政執(zhí)法是否規(guī)范、可能涉嫌犯罪的案件是否依法及時(shí)移送檢察監(jiān)督情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的綜合考核評(píng)價(jià)體系，形成權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；另一方面明確規(guī)定了基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督相銜接工作的主要內(nèi)容，如派出檢察室根據(jù)規(guī)定的具體情形，通過《檢察意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》、提出監(jiān)督意見等形式對(duì)基層行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，并規(guī)定在限期內(nèi)答復(fù)。還規(guī)定派出檢察室在監(jiān)督中要隨時(shí)調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗等。
（二）在機(jī)制建設(shè)上，建立“三項(xiàng)制度”
一是聯(lián)合監(jiān)督制度?？h法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織縣優(yōu)化辦、縣法制辦、縣紀(jì)委糾風(fēng)辦、派駐檢察室等部門，對(duì)基層行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查監(jiān)督考核，對(duì)存在違法行政等問題的，依據(jù)不同情況，分別作行政或法律上的監(jiān)督糾正；對(duì)行政執(zhí)法人員有涉嫌貪污受賄、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或人民檢察院處理。二是聯(lián)席會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委定期組織召開行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議。每季度至少召開會(huì)議一次，派駐檢察室應(yīng)當(dāng)派員參加。會(huì)議通報(bào)近期執(zhí)法及處罰情況、涉嫌犯罪案件移送處理情況、檢察監(jiān)督情況，并研究和協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中的一些突出問題。與些同時(shí)，還建立了信息通報(bào)制度。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治辦確定專門人員，負(fù)責(zé)日常的信息交流，各基層執(zhí)法單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)報(bào)送派駐檢察室，以實(shí)現(xiàn)信息共享。三是備案審查制度。制定了《報(bào)備細(xì)則》，從報(bào)備案件的單位主體、報(bào)備范圍、報(bào)備材料、報(bào)備期限等4個(gè)方面作出明確具體規(guī)定。如在報(bào)備案件的主體上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)具有行政執(zhí)法權(quán)或受委托從事行政執(zhí)法的單位、縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，包括工商、國土、規(guī)劃、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)等15個(gè)行政執(zhí)法單位。在報(bào)備范圍上，明確規(guī)定涉案金額在萬元以上；處罰金額或者沒收款物價(jià)值在三千元以上；作出行政處罰決定后違法行為還不能有效制止且繼續(xù)進(jìn)行，可能導(dǎo)致案件性質(zhì)發(fā)生改變的；當(dāng)事人不服，認(rèn)為行政處罰畸輕畸重或適用法律、法規(guī)不當(dāng)?shù)模赡芤鹕显L的，在當(dāng)?shù)鼗蛟谌h有較大影響的等10種情形的案件。在報(bào)備材料上，明確規(guī)定案件事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；認(rèn)定的法律依據(jù)；行政擬處理意見；行政處罰法律文書；行政許可批復(fù)文件等。在報(bào)備期限上，明確規(guī)定十種報(bào)備情形均應(yīng)當(dāng)在行政行為作為后十個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)備轄區(qū)檢察室。
（三）在組織實(shí)施上，搞好“三個(gè)結(jié)合”
一是點(diǎn)面結(jié)合，搞好聯(lián)合監(jiān)督檢查。根據(jù)《實(shí)施意見》的規(guī)定，對(duì)基層行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督要聯(lián)合檢查，具體由縣政法委牽頭，由檢察院及其派出檢察室人員為主體，聯(lián)合縣人大內(nèi)司委、縣政府法制辦、縣紀(jì)委等部門組織的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組，除聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)面上行政執(zhí)法工作匯報(bào)外，還要察看工商、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、司法等部門的行政執(zhí)法臺(tái)賬和卷宗，對(duì)存在的突出問題，可當(dāng)場(chǎng)提出口頭糾正檢察意見，責(zé)令其立即整改。也可及時(shí)向相關(guān)單位和部門發(fā)《檢察建議書》、《檢察意見書》。如侍莊鄉(xiāng)有五家衛(wèi)生室屬合并對(duì)象，侍莊醫(yī)院亦下達(dá)了撤并衛(wèi)生室通知。但有的衛(wèi)生室長不愿意合并，繼續(xù)進(jìn)行非法行醫(yī)。針對(duì)這種情況，檢察院及時(shí)向侍莊醫(yī)院提出了口頭糾正檢察意見，侍莊醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究取締方案，采取有效措施，依法取締，取得了良好的社會(huì)效果。二是條線結(jié)合，搞好專項(xiàng)監(jiān)督檢查。主要是對(duì)縣有關(guān)執(zhí)法部門派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如國土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃等條管單位。在專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，注意針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題，采取系統(tǒng)查、查系統(tǒng)的方法，深入查找在行政執(zhí)法過程中存在的問題，爾后，針對(duì)問題進(jìn)行梳理分類、分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)研判，依據(jù)檢察職能發(fā)出《檢察建議書》、《檢察意見書》或《糾正違法通知書》。如針對(duì)全縣農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”亂開發(fā)、非法占用、使用、買賣轉(zhuǎn)讓土地的嚴(yán)重問題，一方面為縣委縣政府提供決策依據(jù)，及時(shí)撰寫調(diào)查分析報(bào)告，一方面向縣國土部門發(fā)出《檢察意見書》，以引起相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。如縣國土局聯(lián)合縣公安局在全縣范圍內(nèi)開展打擊非法買賣土地的專項(xiàng)行動(dòng)。目前，共查處違規(guī)使用土地21宗，有6人因涉嫌非法買賣土地罪被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，有效地維護(hù)了全縣國土資源管理秩序。又如，在監(jiān)督檢查工商系統(tǒng)行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)沂北鄉(xiāng)有兩不法商販正在合伙倒賣石油，且數(shù)額巨大，檢察院及時(shí)向工商部門發(fā)出了《檢察意見書》?？h工商局接此意見后迅速派員查處，并將案件移送公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹?。三是?nèi)外結(jié)合，做好受理舉報(bào)控告。在抓好靜態(tài)監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)督，充分利用控申、民行、預(yù)防、反貪、反瀆、派出檢察室等對(duì)外接訪窗口，收集和受理行政執(zhí)法方面的舉報(bào)和控告。與此同時(shí)，充分利用“舉報(bào)宣傳周”、“檢察開放月”這一活動(dòng)載體，深入街頭、村頭、社區(qū)宣講行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容，動(dòng)員人民群眾參與監(jiān)督。還利用各種新聞媒體和聘請(qǐng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督信息員參與監(jiān)督，形成內(nèi)外有機(jī)聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法監(jiān)督氛圍。今年以來，灌云縣檢察院及其派出檢察室，共受理舉報(bào)控告12件，督促整改6件。如侍莊鄉(xiāng)規(guī)劃辦，在規(guī)劃執(zhí)法過程中，違反規(guī)劃不準(zhǔn)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，擅自收取單位和農(nóng)戶的規(guī)劃費(fèi)用，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽Ｅ沙鰴z察室接到舉報(bào)后，立即進(jìn)行調(diào)查，向侍莊鄉(xiāng)政府發(fā)了《糾正違法通知書》，責(zé)令其整改。侍莊鄉(xiāng)政府及時(shí)采取措施，停止了違規(guī)收費(fèi)，同時(shí)，要求鄉(xiāng)規(guī)劃部門和相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)法，確保不違規(guī)收費(fèi)。
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須要在充分認(rèn)識(shí)基層行政執(zhí)法監(jiān)督艱巨性的基礎(chǔ)上，完善提高，鞏固成果
（一）認(rèn)識(shí)再到位
對(duì)基層行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)及其派出檢察室一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可一蹴而蹴，更不可小勝即安，要立足長遠(yuǎn)，完善提高，鞏固成果，切實(shí)履行好行政執(zhí)法監(jiān)督職能。從目前行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)踐情況看，還存在許多需要加強(qiáng)和完善的一些環(huán)節(jié)，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府和縣相關(guān)行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)把行政執(zhí)法監(jiān)督工作列入重要議事日程，經(jīng)常分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)決克服徹底屏棄過去行政執(zhí)法的本位思想，部門利益和習(xí)慣做法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自覺接受監(jiān)督上來。各基層行政執(zhí)法人員也要堅(jiān)決依照國家法律、法規(guī)和縣委縣政府（51）號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的實(shí)施意見》的規(guī)定要求，自覺做好自身行政執(zhí)法與接受檢察監(jiān)督的各項(xiàng)工作，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，自覺把執(zhí)法行為置于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。
（二）報(bào)備再嚴(yán)格
雖然已制定出臺(tái)了《關(guān)于基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的報(bào)備工作實(shí)施細(xì)則》，但從運(yùn)行情況看，有的行政執(zhí)法部門不想報(bào)備，存在隱案不報(bào)的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法部門不按時(shí)報(bào)備，拖拖拉拉；有的報(bào)小不報(bào)大，怕惹出麻煩，查出問題，影響單位和個(gè)人利益；對(duì)此，報(bào)備審查工作還需再嚴(yán)格，要采取多種措施督促報(bào)備工作的落實(shí)，對(duì)凡是今后出現(xiàn)報(bào)備問題的單位和部門，在查明情況后，視情節(jié)建議相關(guān)部門給予處理。
（三）整改再加強(qiáng)
對(duì)基層行政執(zhí)法監(jiān)督檢查出來的問題，檢察機(jī)關(guān)有的當(dāng)場(chǎng)責(zé)令督促整改，有的運(yùn)用《檢察建議書》、《檢察意見書》、《糾正違法通知書》的形式，依法督促整改，但從整改情況看，不及時(shí)，不徹底、不到位的現(xiàn)象依然存在。如全縣小加油站點(diǎn)雖被依法取締，但有的死灰復(fù)燃；非法占用土地雖進(jìn)行了打擊整治，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有在偷偷建筑；有的鍋爐存在安全隱患，雖然下達(dá)了整改通知書，但整改未到位等等。因此，一方面檢察機(jī)關(guān)及其派出檢察室平時(shí)要加強(qiáng)督察、巡查，確保檢察機(jī)關(guān)發(fā)的法律文書件件有著落，事事有回音。另一方面，對(duì)需要聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門方能整改到位的一些行政執(zhí)法案件，檢察機(jī)關(guān)及其派出檢察室要督促相關(guān)部門和單位一起研究整改方案，進(jìn)行綜合治理。
（四）檢力再整合
(XXX 2018年2月5日)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
值此紅梅傲雪，喜迎新春之際，我們?cè)谶@里召開全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)培訓(xùn)會(huì)，是落實(shí)國家6部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào)）文件精神，妥善做好衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)職能，移交衛(wèi)生計(jì)生辦承擔(dān)的改革業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)。此次會(huì)議有歷史性的重要意義，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦將切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥、公共場(chǎng)所等九大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能，成為護(hù)衛(wèi)醫(yī)改、護(hù)衛(wèi)健康、護(hù)衛(wèi)民生的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法員。
其實(shí)，我到崗也不足4個(gè)月。下面，我同大家一起來探討一下做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的體會(huì)，并就全面推進(jìn)2018年全縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作提二點(diǎn)要求。等下，XXX主任要講話，委黨組書記、主任XXX要作重要講話，不足之處，以XXX講的為準(zhǔn)。
一、不等不靠、迎難而上，有為有位、有位有為，全面推進(jìn)全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)從起點(diǎn)岀發(fā)，有新作為。
衛(wèi)生監(jiān)督所往往不被社會(huì)認(rèn)知，并且往往與環(huán)衛(wèi)所混淆。我剛到衛(wèi)監(jiān)，才切身感受到衛(wèi)監(jiān)所錢少、人少，監(jiān)督任務(wù)大、責(zé)任重。一是壓力大。近800家監(jiān)督對(duì)象，2017年4月1日取消衛(wèi)生許可收費(fèi)，預(yù)示著每年要減少40多萬元收入，衛(wèi)生監(jiān)督如何生存壓得人喘不過氣？二是責(zé)任大。承擔(dān)著公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治、計(jì)劃生育和中醫(yī)藥服務(wù)等九大監(jiān)督任務(wù)。負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)藥、人口與計(jì)生、母嬰保健、傳染病防治、獻(xiàn)血法、精神衛(wèi)生等7部法律，66部條例、辦法的執(zhí)法工作。生活飲用水和醫(yī)廢規(guī)范化處置如兩把“利劍”懸在頭上，若監(jiān)管不到位將追責(zé)問責(zé)。某省100多名衛(wèi)生監(jiān)督員問責(zé)、XX水亊件衛(wèi)監(jiān)所長撤職，敲響了不作為、慢作為的追責(zé)警鐘。
辦法總比困難多！工作要落實(shí)、單位要運(yùn)轉(zhuǎn)，所以我們要不等不靠、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持有為才有位、有位要敢為、敢為不亂為的工作思路！鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些大超市、醫(yī)療市場(chǎng)、美容美發(fā)、保健養(yǎng)生、游醫(yī)、生活飲用水需要我們?nèi)ケO(jiān)督執(zhí)法，人民群眾健康權(quán)益要去護(hù)衛(wèi)！同志們，給了“舞臺(tái)”我們要去作為啊！我希望今天這個(gè)會(huì)不是單純的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，更是一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加油鼓勁的大會(huì)！
衛(wèi)生計(jì)生辦主任都是執(zhí)法的能手。你們經(jīng)驗(yàn)足、善溝通、會(huì)協(xié)調(diào)，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，相信全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)今天從新起點(diǎn)岀發(fā)，明天必將有新的作為，在推動(dòng)健康宜豐建設(shè)的路上畫上濃墨重彩的一筆！
二、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，上爭(zhēng)政策、下抓管理，切實(shí)認(rèn)清全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)新形式，樹新形象。
國家把衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作定位在“依法推動(dòng)健康中國、健康宜豐建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法律法規(guī)有效實(shí)施、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益”的高度。
《傳染病防治法》69條，《刑法》330條規(guī)定，拒不執(zhí)行衛(wèi)生生監(jiān)督部門提岀的整改措施，視情節(jié)可對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
縣財(cái)政加大衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支持力度；委黨組、付主任對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作高度重視，把生活飲用水質(zhì)量納入科學(xué)發(fā)展觀考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委政府的重要指標(biāo)，在均等化經(jīng)費(fèi)分配上大力傾斜！分管宋主任借鑒兄弟縣市作法，向委黨組力爭(zhēng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)權(quán)下放衛(wèi)監(jiān)！
這些領(lǐng)導(dǎo)、組織的關(guān)心厚愛，就是我們衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作發(fā)展的機(jī)遇！因此，要以新視角審視衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作，以新理念引領(lǐng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，以新舉措推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作：
——上爭(zhēng)政策。向上省市縣積極爭(zhēng)取對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作工作經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督專項(xiàng)執(zhí)法試點(diǎn)指引、建立省市縣聯(lián)合辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大國家“雙隨機(jī)”執(zhí)法力度和與法院聯(lián)合辦案力度。
一、普法教育工作
（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)；3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng)，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí)，保障人民群眾安全用藥。
（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
2010年6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場(chǎng)舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái)，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊(cè)，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí)；教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單，接受群眾咨詢。
（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
（四）要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，今年以來。明確了局長對(duì)轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。評(píng)級(jí)高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)管理。評(píng)級(jí)低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級(jí)每年根據(jù)檢查情況重新評(píng)定，使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度，重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”監(jiān)管，今年，局還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對(duì)涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展GSP日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達(dá)100%
（二）監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對(duì)全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站，129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對(duì)村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%。
（三）重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)、加強(qiáng)宗教場(chǎng)所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場(chǎng)安全。
（四）突出假劣藥品的查處。認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對(duì)涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評(píng)估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專
人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的治理工作，全年加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。
（三）對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。
（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。
（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng);3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng)，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí)，保障人民群眾安全用藥。
（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場(chǎng)舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái)，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊(cè)，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí)；教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單，接受群眾咨詢。
（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的/！/法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
（四）要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以來，我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了局長對(duì)轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)管理，評(píng)級(jí)高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，評(píng)級(jí)低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級(jí)每年根據(jù)檢查情況重新評(píng)定，使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度，重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”的監(jiān)管，今年，我局還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對(duì)涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確?；舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%，檢查面達(dá)100% 。
（二）監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對(duì)全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站，129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對(duì)村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%。
（三）重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)、加強(qiáng)宗教場(chǎng)所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場(chǎng)安全。
（四）突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對(duì)涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評(píng)估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的治理工作，全年加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。
（三）對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。
（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。
第一，提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)牢固確立四個(gè)觀念。
就是牢固確立預(yù)防工作要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的觀念。使干警充分認(rèn)識(shí)預(yù)防犯罪是全黨和全社會(huì)的一項(xiàng)長期的共同任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，檢察機(jī)關(guān)開展的預(yù)防犯罪工作是社會(huì)大預(yù)防中的組成部分。同時(shí)，要經(jīng)常性地向市委、市人大、市政府、市政協(xié)等部門匯報(bào)工作，自覺接受他們的指導(dǎo)和監(jiān)督。牢固確立結(jié)合檢察職能開展預(yù)防工作的觀念。這是法律監(jiān)督性質(zhì)的要求，要將各項(xiàng)預(yù)防措施貫穿于檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把預(yù)防工作落到實(shí)處。牢固確立人人都要抓預(yù)防的觀念。做到人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與；責(zé)任明確、嚴(yán)格考核，確保預(yù)防工作任務(wù)的完成。牢固確立預(yù)防工作要講效果的觀念，通過采取多種預(yù)防措施，使預(yù)防工作真正取得實(shí)效。
第二，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大預(yù)防犯罪工作力度。
（一）建立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)普法工作人員
為了保證普法工作的順利進(jìn)行，縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)出了《關(guān)于成立縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（祥統(tǒng)字5號(hào)），成立了以局長朱永波為組長的縣統(tǒng)計(jì)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由局長負(fù)總責(zé)，副局長分管普法工作，辦公室負(fù)責(zé)普法日常工作，并從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保證。
（二）制定了“五五”普法實(shí)施辦法
根據(jù)縣委、縣政府對(duì)“五五”普法的要求，制定了《統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育“五五”普法實(shí)施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對(duì)象、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標(biāo)等，要求全縣各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任
為了切實(shí)提高辦案質(zhì)量，我局修改和完善了《縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》，明確了局長是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作第一責(zé)任人，親自分管全局統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作，局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、法規(guī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)普法工作，做到法規(guī)工作責(zé)任落實(shí)，目標(biāo)明確。并要求各專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦案，如有失職，造成損失將按《縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1 2 3 4（四）繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育
（五）認(rèn)真開展了行政許可項(xiàng)目清理
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面履行依法行政，推行政務(wù)信息公開工作，根據(jù)縣委、縣政府的安排，建立了《縣統(tǒng)計(jì)局工作人員首問責(zé)任制》、《縣統(tǒng)計(jì)局限時(shí)辦結(jié)制》等制度，以保證政務(wù)信息公開工作的順利實(shí)施。
1 2 3 4（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)
主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行年終考核制度。針對(duì)村文書兼統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較大的情況，避免出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作缺位現(xiàn)象，以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，按統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“五有”（有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺(tái)賬）的要求，各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實(shí)處，還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位年終考核制度，考核體系分為綜合工作考核（包括統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育考核）、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。
（七）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作
1、加強(qiáng)對(duì)非法報(bào)表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展了對(duì)非法報(bào)表的清理。我局制發(fā)了縣統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》，對(duì)清理非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作進(jìn)行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個(gè)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。在各相關(guān)部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，我局對(duì)縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進(jìn)行了抽查。根據(jù)抽查情況看，我縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表都是根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，沒有制定非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況發(fā)生。
2、繼續(xù)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展了對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批工作。
3、開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排，對(duì)普查的對(duì)象、普查經(jīng)營單位進(jìn)行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對(duì)檢查出的問題，及時(shí)進(jìn)行了糾正。
1 2 3 44、認(rèn)真開展《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，我局認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，利用法律、法規(guī)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進(jìn)行，每年進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中發(fā)生的虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。通過檢查，可以看出我縣統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，統(tǒng)計(jì)工作秩序均比往年有所改善，大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計(jì)工作做得比較好，但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)有上述統(tǒng)計(jì)違法行為的被檢單位，本著教育為主的目的，立案并查處了有統(tǒng)計(jì)行政違法行為的單位，有力地維護(hù)了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的威信。
二、今后工作思路
（一）圍繞新《統(tǒng)計(jì)法》頒布為主題，繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的普法工作，全面完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)。
（二）以第六次全國人口普查為契機(jī)，把宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》和人普具體工作結(jié)合起來，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政綱要》，強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)、依法普查理念。
二、建立制度落實(shí)責(zé)任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對(duì)督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來抓。
1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對(duì)性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識(shí)，精心構(gòu)建社會(huì)參與城市管理的平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動(dòng)。
2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策；依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評(píng)查制度，對(duì)不符合要求的案卷及時(shí)進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評(píng)辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，分別將每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項(xiàng)，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會(huì)公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了執(zhí)法工作的規(guī)范化。
五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量
從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴(yán)格督察，成效明顯
1、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊(duì)每次重大活動(dòng)或者整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時(shí)指出問題，對(duì)不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)的督察。重點(diǎn)督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對(duì)存在的問題以督察通報(bào)的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對(duì)各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)6次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。
七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
一、 高度重視，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)星專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
我局高度重視衛(wèi)星設(shè)施整治工作。局長親自領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體
督辦，部門主任帶領(lǐng)執(zhí)法人員狠抓落實(shí)，定期召開工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署工作，搞好總結(jié)講評(píng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)星地面接收設(shè)施整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了此項(xiàng)工作的順利開展，我局今年五月還專門下發(fā)了景廣發(fā)（20__）5號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)__市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝使用管理的通知》，對(duì)任務(wù)目標(biāo)、安裝使用程序、規(guī)范管理等方面提出了明確要求，加大了工作力度。
二、 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保衛(wèi)星專項(xiàng)整治工作有序開展
為了進(jìn)一步抓好衛(wèi)星設(shè)施整治工作，我局執(zhí)法部門（社會(huì)事業(yè)綜合辦）與網(wǎng)絡(luò)公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門）多次進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即：我們執(zhí)法部門做到集中行動(dòng)與日常管理相結(jié)合，常抓不懈，且在行政執(zhí)法過程中，我們既要堅(jiān)持原則，又要以人為本，開展人性化的行政執(zhí)法，既要為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保駕護(hù)航，又要保護(hù)好人民群眾的切身利益；網(wǎng)絡(luò)公司則要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)站人員加大工作力度，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量，端正服務(wù)態(tài)度，多推優(yōu)惠政策，把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益合二為一一起抓，來提高社會(huì)的整體效益。有了這一協(xié)調(diào)機(jī)制，即推動(dòng)了衛(wèi)星設(shè)施的整治工作，也確保了衛(wèi)星電視傳播秩序規(guī)范而有序地發(fā)展。
三、 廣泛宣傳，使衛(wèi)星設(shè)施整治工作深入人心
我局在往年宣傳的基礎(chǔ)上，今年又專門印制了15000份宣傳單下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用戶，并通過電視、報(bào)刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，重點(diǎn)宣傳擅自生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的危害，教育廣大干部群眾從維護(hù)國家政治、文化、信息安全的高度，自覺抵制非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用行為，努力營造社會(huì)關(guān)心、支持、參與衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的良好氛圍。
四、 加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)
我局平時(shí)很注重執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和州局下發(fā)的“廣播電視行政執(zhí)法手冊(cè)”中的相關(guān)內(nèi)容，并在今年8月份又選派2人參加了州法制辦在州委黨校舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，從而極大地提高了我局執(zhí)法人員依法行政管理能力和水平。做到了依法行政，文明執(zhí)法，耐心細(xì)致地做好群眾的衛(wèi)星電視違規(guī)地面接收設(shè)施的拆除工作，受到了好評(píng)。
五、加大力度，靈活處置,打擊衛(wèi)星電視的違規(guī)行為
我局行政執(zhí)法部門按照先網(wǎng)內(nèi)后網(wǎng)外的工作思路，先后對(duì)嘎灑、勐養(yǎng)、大渡崗、景訥、普文和基諾山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違規(guī)行為進(jìn)行清理整治。在清理過程中，我們堅(jiān)持以人為本，處罰與教育相結(jié)合的原則開展清理工作，并采取自行拆除，拆除收回和強(qiáng)制性拆除等三種方式由當(dāng)事人選擇。自行拆除：以教育為目的，請(qǐng)當(dāng)事人自己拆除，不優(yōu)惠，不處罰 ；拆除收回：以教育為目的，并給予適當(dāng)優(yōu)惠政策（入網(wǎng)安裝費(fèi)可減免100元），衛(wèi)星設(shè)施由執(zhí)法人員收回；強(qiáng)制性拆除：以教育為目的，若當(dāng)事人拒不執(zhí)行，又確實(shí)存在違規(guī)行為，我們執(zhí)法人員就實(shí)行強(qiáng)制性拆除。并給予沒收等處罰。通過多種方式并進(jìn)，目前以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違規(guī)行為基本清理完畢。網(wǎng)絡(luò)外，我們采取完善手續(xù)的辦法，對(duì)那些符合條件的違規(guī)用戶，通過教育后，給予辦理相關(guān)手續(xù)，允許接收境內(nèi)傳輸?shù)男l(wèi)星電視節(jié)目；對(duì)于那些拒不辦理合法手續(xù)，又違規(guī)事實(shí)清楚的用戶，我們執(zhí)法人員采取強(qiáng)制性拆除并給予沒收等處罰。今年7月份以來，我局共出動(dòng)車輛15輛, 出動(dòng)執(zhí)法人員46人,拆除收回161套，動(dòng)員群眾自行拆除342套，辦理接收許可證27份。今年10月14日,在我局局長親自主持下召開了暜文鎮(zhèn)曼壩芽村和曼果糖村干部協(xié)調(diào)會(huì)議,解決了該兩村85戶私自安裝和使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違規(guī)行為,在自行拆除的同時(shí)優(yōu)惠每戶150元的入網(wǎng)安裝費(fèi)用。通過一系列的靈活處置和整治行動(dòng)，不但凈化了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的環(huán)境，入網(wǎng)戶數(shù)明顯得到了增加，而且也規(guī)范了衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝和使用的管理。同時(shí)也得到了人民群眾的理解和尊重。
六、 存在的問題
（一） 非法銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為一直未得到根本治理，
地下銷售十分猖獗，給
廣電行政部門依法查處，帶來巨大困難和壓力。（二） 衛(wèi)星電視管理工作成本較高，經(jīng)費(fèi)和人力不足等問題影
響了管理工作的成效。
（三） 有線電視網(wǎng)絡(luò)部門在提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，因
把抓好隊(duì)伍建設(shè)作為開展城管工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念。
1、始終強(qiáng)化班子的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，以領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，在圍繞中心、服務(wù)大局的前提下開展工作。
2、狠抓學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高，創(chuàng)新城管執(zhí)法工作理念，改進(jìn)城管執(zhí)法工作方式，提升日常管理服務(wù)水平。
3、積極完善考核督查評(píng)比制度，做到以制度管事，以制度管人，促使大隊(duì)管理朝著正規(guī)化、制度化方向發(fā)展。
二、提高城市管理水平，提升市容秩序標(biāo)準(zhǔn)
1、推行精細(xì)化管理，著力提升市容環(huán)境管理水平。按照城市管理的要求，完善管理措施，創(chuàng)新工作方法。建立完善的督促檢查機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一處，督促一處，整改一處。
2、推行科學(xué)化管理，嚴(yán)格規(guī)范市容秩序標(biāo)準(zhǔn)。按照縣城區(qū)主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷逐步規(guī)范的工作方針，采取“疏堵結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法”，的管理辦法，進(jìn)一步完善城區(qū)不同管理標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，實(shí)施分級(jí)管理，提高城市管理水平。
三、加大綜合整治力度，切實(shí)提升城市品質(zhì)
1、在加強(qiáng)市容秩序管理方面：在日常管理基礎(chǔ)上，以專項(xiàng)整治為突破口，全面整治違規(guī)占用城市道路從事經(jīng)營活動(dòng)的行為，嚴(yán)禁沿街店面出店經(jīng)營，嚴(yán)禁在沿街兩側(cè)搭建各類棚點(diǎn)、堆放物料；積極引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營；對(duì)影響縣城區(qū)市容市貌的各種違規(guī)行為加大行政處罰力度。
2、在加強(qiáng)違法建設(shè)管理方面，依據(jù)《萬載縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑管控辦法》，采用無人機(jī)空中巡查和控違隊(duì)伍地面巡查相結(jié)合的手段，“日巡夜查”和“重點(diǎn)巡查”相結(jié)合的模式，確保日常巡查中時(shí)間和空間上的不失位；發(fā)動(dòng)村、社區(qū)加大控違工作力度，力求早發(fā)現(xiàn)、早制止；對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)行為，及時(shí)移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），促進(jìn)責(zé)任主體的工作落實(shí)；積極聯(lián)動(dòng)，控拆結(jié)合，確保每處違建得到及時(shí)處理。
