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總部經(jīng)濟在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展中的角色研究
上海自貿(mào)區(qū)掛牌日的本地股市場效應(yīng)分析
健康人力資本、保險業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長
基于擴展的MRW模型的實證分析
基于企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的兩國模型分析
資本賬戶開放的金融風(fēng)險研究新進展
上市公司管理層變更與盈余管理
基于中國人壽高層變更的分析
國外網(wǎng)絡(luò)借貸平臺風(fēng)險控制經(jīng)驗及啟示
政治聯(lián)系、負(fù)債融資與過度投資治理效應(yīng)
不同協(xié)方差矩陣下多周期M-V投資策略
基金經(jīng)理與散戶的處置效應(yīng)研究
關(guān)于場外衍生品市場監(jiān)管的博弈分析
市場期望與流動性的聯(lián)動性研究
基于美國次級債危機的經(jīng)驗證據(jù)
通貨膨脹與中國的經(jīng)濟增長
基于門限效應(yīng)回歸模型的實證研究
中國農(nóng)村居民消費行為研究
流動性約束、短視行為還是損失規(guī)避
中國背景下組織信任因素的結(jié)構(gòu)分析
盈余公告后價格漂移:四十年研究回顧
商業(yè)銀行高額利潤影響要素的定量研究
什么制約了中國企業(yè)融資租賃財務(wù)決策
行業(yè)指數(shù)基金的業(yè)績、風(fēng)險與分散化
基于非系統(tǒng)風(fēng)險視角的反轉(zhuǎn)效應(yīng)研究
有關(guān)銀行業(yè)務(wù)外包邏輯與演進的若干問題
我國商業(yè)銀行綜合風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)傳染效應(yīng)度量研究
資本市場股票價格同步性研究現(xiàn)狀及其展望
擔(dān)保條款對我國銀行貸款風(fēng)險緩釋效應(yīng)研究
基于擴展Vasicek模型的短期利率趨勢研究
上海自貿(mào)區(qū)蘊含的中國機遇及其潛在風(fēng)險
基于法律視角看商品融資業(yè)務(wù)操作模式的完善
中國地方政府債務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀、問題及對策分析
金融地理視角下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟風(fēng)險的傳染性研究
區(qū)域工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補償統(tǒng)籌機制的必要性研究
經(jīng)營行為視角下城市商業(yè)銀行治理特征與績效關(guān)聯(lián)
開放式基金投資風(fēng)格漂移與股市波動性實證研究
信用風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)傳染情況下供應(yīng)鏈企業(yè)組合優(yōu)化研究
基于ECM-MTARCH-t-CVaR模型的動態(tài)套期保值研究
農(nóng)村商業(yè)銀行投行業(yè)務(wù)模式設(shè)計及機制完善
網(wǎng)絡(luò)傳染下關(guān)聯(lián)企業(yè)的系統(tǒng)性綜合風(fēng)險度量與優(yōu)化配置研究
上海市科技服務(wù)業(yè)企業(yè)實施“營改增”的效應(yīng)與風(fēng)險研究
基于2010年深市上市公司內(nèi)部控制自我評價報告的實證研究
基于我國民營上市公司2009—2011年面板數(shù)據(jù)的實證分析
中國股指期貨動態(tài)保值率估計與套期保值績效評價研究
一美國次貸金融海嘯
美國次貸金融海嘯是指近期發(fā)生在美國的以次級貸款危機為起點，迅速蔓延到美國的金融、房地產(chǎn)市場乃至整個美國經(jīng)濟，并且進一步隨著全球經(jīng)濟鏈條擴展到世界各地的全球性經(jīng)濟危機。所謂美國次貸危機，指近一年多來發(fā)生在美國由房地產(chǎn)泡沫破產(chǎn)引起的次級貸款機構(gòu)破產(chǎn)，大量投資銀行、基金等金融機構(gòu)虧損甚至被迫關(guān)閉，經(jīng)濟增長衰退、股市劇烈震蕩的金融風(fēng)暴。2007年4月2日，美國第二大次級貸款機構(gòu)新世紀(jì)金融公司宣布破產(chǎn)，標(biāo)志著美國次級貸款危機大爆發(fā)。隨后一批投資銀行因為涉及次級抵押貸款而倒閉，大量的次級債券信用等級下調(diào)，大量的企業(yè)和基金被迫暫停發(fā)債。接下來歐洲金融市場也出現(xiàn)嚴(yán)重的震蕩，我國的工商銀行、中國銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、招商銀行和中信銀行等六家金融機構(gòu)也因購買了部分美國次貸抵押證券損失了約49億元人民幣。2008年1月15日，花旗銀行宣布該行四季度虧損98.3億美元，并表示將通過公開發(fā)行及私人配售方式籌資125億美元；9月7日，美國聯(lián)邦住房金融管理局將出面接管房利美和房地美；14日，美國銀行與美國第三大投資銀行美林證券達成協(xié)議，將以約440億美元收購后者；15日，美國第三大投行雷曼兄弟銀行申請美國史上最大破產(chǎn)保護，債務(wù)逾6130億美元；17日，美聯(lián)儲公開市場委員會(FOMC)決定維持聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率2%不變，美政府正式接管AIG，美聯(lián)儲提供850億拯救AIG。截止2008年10月份，全美國有無數(shù)家次級抵押貸款公司宣布停業(yè)破產(chǎn)。
二美國金融海嘯對我國經(jīng)濟的影響
隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速，我國的經(jīng)濟發(fā)展受到世界經(jīng)濟環(huán)境的影響越來越大，這種影響不斷通過貿(mào)易、金融和國際資本流動等渠道傳遞到我國。美國作為世界經(jīng)濟的發(fā)動機和火車頭，美國次貸金融海嘯的沖擊力也影響到世界的各個角落。2008年1月21日，全球股市發(fā)生罕見的股災(zāi)，歐洲三大股指跌幅均超過5%，22日，日本股市收盤跌5.65%，香港恒生指數(shù)大跌8.65%，印度股市下跌10%后一度暫停交易。1月23日，索羅斯在《金融日報》上撰文指出“全球正面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的金融危機”。
從直接影響看，次貸危機時中國外匯投資只損失150多億，而第二次風(fēng)暴，中國持有的房利美和房地美3760億美元的債券就有風(fēng)險。根據(jù)金融專家宋鴻兵的預(yù)期,美國次貸危機只是一個引爆器，其背后的48萬億美元的總債務(wù)和45萬億美元的財政虧空才是真正的巨型火藥庫。目前美聯(lián)儲以及歐洲、日本央行的聯(lián)手海量注入流動，只能“救急”而不能“救窮”，這些措施雖然能夠暫緩金融機構(gòu)的流動性枯竭危機，卻無法從根本上解決美國本身的巨大債務(wù)問題。而且隨著增發(fā)貨幣所導(dǎo)致的通脹壓力抬頭，也將制約各國中央銀行的貨幣政策范圍。最近，美國第三大投行雷曼兄弟銀行申請破產(chǎn)，美國5大投行就倒了3個（前面有美林、貝爾斯登）。美國所謂救市，其實就是用美國國債做擔(dān)，一旦國債出問題，中國近兩萬億美元就找不到了。
從我國的外匯儲備狀況來看，中國的外匯儲備已經(jīng)高達約2萬億美元，是世界上外匯儲備最多的國家，而這些外匯儲備，絕大多數(shù)以美元資產(chǎn)的方式持有。這樣，美國經(jīng)濟的高跌起伏直接影響中國財富數(shù)量的增減，國內(nèi)母公司發(fā)生資金不足，所有外資企業(yè)都必然回國救主，包括在中國的所謂熱錢，也首先選擇回國救自己的母公司。數(shù)千億外資企業(yè)留存利潤外撤，數(shù)千億美元熱錢外逃，數(shù)千億美元直接損失，必然造成人民幣大幅度貶值，外匯儲備危機，資本撤出還會引起中國股市崩盤，樓市崩盤。
從我國的外貿(mào)依存度來看，中國現(xiàn)在外貿(mào)依存度達到65%，也就是說進出口貿(mào)易總額相當(dāng)于GDP的65%。中國現(xiàn)在的出口依存度（出口總額占GDP比例）已經(jīng)超過35%，而日本和美國在對外經(jīng)濟發(fā)育水平頂點年份，外貿(mào)依存度沒有超過25%的，出口依存度沒有超過15%的。中國已經(jīng)創(chuàng)造了世界空前絕后的，最全球化的對外依存經(jīng)濟體，別說變成內(nèi)向型的了，就是達到出口依存度在15%以下，就意味著GDP將減少20%的需求部分。
從中國企業(yè)來看，中國作為“世界工廠”離不開美國這個巨大的市場，也離不開美國資本家、企業(yè)家對中國工廠的投資與建設(shè)。美國經(jīng)濟走勢直接影響中國產(chǎn)品的銷量，進而影響中國工廠的訂單，影響中國老板的生意，影響中國工人的飯碗。西方發(fā)生經(jīng)濟危機，中國必然發(fā)生大量企業(yè)破產(chǎn)，大量工人失業(yè)。有統(tǒng)計資料表明，從利潤增速來看國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增長在去年全年是36.7％，去年上半年是43％，而今年頭兩個月僅為16.5％，相比去年同期下降了很多。得出一個經(jīng)驗結(jié)論：美國企業(yè)利潤下降1個百分點，中國企業(yè)利潤增長下降10個百分點，如果美國從去年2.2％的增速降到0，中國從30％左右降低到百分之十幾，我國企業(yè)受外部影響的程度很大。
從中國商業(yè)銀行來看，據(jù)2007年第30期《證券市場周刊》報道，根據(jù)美國財政部的研究，中國內(nèi)地金融機構(gòu)止于2006年6月的一個年度內(nèi)，投資美國次級債高達1075億美元，較2005年同期增長了接近1倍，意味著中國投資者將在次級債市場損失慘重。鑒于目前中國各家商業(yè)銀行沒有披露持有美國次級債券的規(guī)模，只能通過2006年財務(wù)數(shù)據(jù)進行估算。據(jù)測算，在美國次級債危機中，中行虧損額最大，約為38.5億元。建行、工行、交行、招行及中信銀行依次虧損5.76億元、1.20億元、2.52億元、1.03億元、0.19億元。
三未來中國政府的救市政策建議
中國政府的初級救市行動已經(jīng)開始如財政部、稅務(wù)總局將證券交易印花稅改為單邊征收，國資委支持央企增持或回購上市公司股份，中央?yún)R金公司回購工、中、建三大銀行股票，中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率降0.27%，其他期限檔次貸款基準(zhǔn)利率按照短期多調(diào)、長期少調(diào)的原則作相應(yīng)調(diào)整,存款基準(zhǔn)利率保持不變。從2008年9月25日起，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個百分點，汶川地震重災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個百分點等。除了以上措施，對于未來中國政府的救市政策建議還有如下幾種：
(1)擴大內(nèi)需、救己與救美相結(jié)合、保持國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
目前中國經(jīng)濟外貿(mào)依存度高達60%，作為全球制造業(yè)中心，中國企業(yè)的訂單主要集中在歐美市場。一旦這一市場出現(xiàn)問題，導(dǎo)致訂單大量減少，將直接影響出口企業(yè)的生存，以至工人的收入和就業(yè)。因此，在世界經(jīng)濟形勢難以掌控的前提下，必須啟動內(nèi)需拉動經(jīng)濟的增長。另外，我們擁有一個人口基數(shù)龐大且消費層次豐富的國內(nèi)市場，可以通過刺激內(nèi)需，彌補出口市場增長減緩甚至萎縮的空缺。要想解決消費增長不振，出路在調(diào)整結(jié)構(gòu)，而調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于改革，短期應(yīng)厲行減稅，減輕企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，刺激居民的消費意欲；中期應(yīng)理順價格，主要是能源、農(nóng)產(chǎn)品和勞動力等價格，讓價格信號通過市場配置資源；長期則是完善社會保障體系，尤其是住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等改革，讓中低收入者不再被動儲蓄，可以放心大膽地去消費。如果政府能夠提供足夠好的福利保障，公眾就可以減少“預(yù)防性”儲蓄，增加消費支出并驅(qū)動經(jīng)濟增長。因此，現(xiàn)實的選擇，一方面在于現(xiàn)有的財政收入更多地向公共財政傾斜；另一方面在于稅收政策的變化，真正藏富于民、藏富于企。
(2)中國金融體系仍需不斷創(chuàng)新和完善
通過這些年來的改革，特別是國有銀行改制上市后，國內(nèi)金融機構(gòu)在資本充足率、治理結(jié)構(gòu)、盈利水平、風(fēng)險控制能力等方面有了極大的改觀，但這并非意味著中國的金融體系就完全可以高枕無憂。首先，要繼續(xù)加強金融創(chuàng)新，拓展中間業(yè)務(wù)；同時，一定要不斷提高風(fēng)險控制和風(fēng)險防范的能力，讓創(chuàng)新與銀行本身的風(fēng)險控制和防范能力相匹配。其次，要繼續(xù)推進混業(yè)經(jīng)營，拓寬盈利渠道。但在發(fā)展混業(yè)經(jīng)營的過程中，要特別注重風(fēng)險在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的傳遞，注重構(gòu)建不同業(yè)務(wù)之間的風(fēng)險“防火墻”。監(jiān)管體系也要逐步順應(yīng)未來發(fā)展的趨勢，就目前來說，為減少監(jiān)管盲區(qū)，“一行三會”之間的協(xié)調(diào)有待加強。
(3)購買美國企業(yè)股權(quán)為美國救市
我國應(yīng)從自身利益出發(fā)，積極配合美國的救市行動，幫助美國渡過這次危機。隨著美元貶值、美國通脹風(fēng)險上升，中國持有的美國國債實際收益很可能為負(fù)，更嚴(yán)重的是，中國購買美國國債，美國政府用國債置換金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)，美國投資者利用資產(chǎn)置換增加的流動性投資于中國，這等于用中國高成長性的資產(chǎn)與美國固定收益的資產(chǎn)互換，美國可以通過稀釋美元來減輕其實際償債的代價。中國不宜再購買美國國債，美國政府應(yīng)開放中國購買美國的實物資產(chǎn)和權(quán)益類資產(chǎn)的限制，如美孚、微軟、IBM等質(zhì)地優(yōu)良的大公司和部分金融企業(yè)的股權(quán)，包括中國在內(nèi)的美國國債的主要投資者和債權(quán)國需要采取聯(lián)合行動，在確保投資風(fēng)險可控的情況下，分享被救援企業(yè)的成長性。
參考文獻:
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[2]廖湘岳：《美國次級抵押貸款危機及對中國經(jīng)濟的影響與啟示》，《求索》，2008年第6期
[3]中國社會科學(xué)院:《美國次級貸款的危機研究———背景、原因、影響及啟示》.
(一)持續(xù)擴大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大,能源供給安全受到極大挑戰(zhàn)
自20世紀(jì)90年代后,中國工業(yè)化與城市化進程明顯加快,目前已進入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時期,同時也是能源消費高強度時期。從城市化發(fā)展水平來考察,中國城鎮(zhèn)人口已由1978年占總?cè)丝诘?7.92%上升到2005年占總?cè)丝诘?2.99%。隨著城市化進程的加快,農(nóng)村人口開始逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市就業(yè)人口呈穩(wěn)步上升趨勢,從1985年城市就業(yè)人口占總就業(yè)人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源統(tǒng)計)。從城市人口和城市就業(yè)人口兩個方面的數(shù)據(jù)來看,按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律,城市化率在30%—70%為高速發(fā)展時期,因而中國城市化已步入了快速發(fā)展時期。就工業(yè)化發(fā)展水平來考察,根據(jù)賽爾奎因和錢納里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,再結(jié)合20世紀(jì)90年代以來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢來判斷,中國工業(yè)化正處于中期快速發(fā)展階段。
工業(yè)化和城市化進程的加快急劇地擴大了能源消費需求,而我國能源消費需求又主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸?shù)热笮袠I(yè)部門。1995年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸三大行業(yè)能源消費量為103388.70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費總量的78.82%,2005年三大行業(yè)能源消費量為178139.50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費總量的79.77%(見表1)。盡管1995—2005年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸?shù)热笮袠I(yè)能源消費量占能源消費總量的比重沒有多大變化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行業(yè)的能源消費需求量卻增加了72.30%。特別是工業(yè)和交通運輸業(yè)自20世紀(jì)90年代以來對石油和電力能源消費需求呈急劇上升態(tài)勢。就石油而言,20世紀(jì)90年代以來在國內(nèi)石油產(chǎn)供能力短時期內(nèi)難以大幅度增加的情況下,為滿足國內(nèi)石油需求只有通過擴大石油進口來實現(xiàn)。1993年之前,中國還是一個石油凈出口國,而1993年之后已成為石油凈進口國。1995年,中國石油凈進口為1218.7萬噸,而到2005年石油凈進口達14275.1萬噸[根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2005》、國際能源機構(gòu)(IEA)及美國能源署(EIA)網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理而得]。另據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計,2006年中國進口原油14518萬噸、成品油3638萬噸,原油進口金額664.11億美元,成品油進口金額155.52億美元。隨著石油進口的增加,中國石油進口對外依賴程度也隨之提高,1994年中國石油對外依賴程度還只有1.9%,但到2003年卻高達48.6%,并且石油對外依存度還在不斷提高,中國已經(jīng)成為一個石油消費與進口大國也已是不爭的事實。因此,隨著中國經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟總量規(guī)模的進一步擴大,能源需求還將持續(xù)較快地增加,能源供給壓力加大,供求矛盾仍會長期存在,特別是石油天然氣對外進口依存度將進一步提高,能源供給緊張格局在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)難以有根本性改變。
(二)能源結(jié)構(gòu)不合理,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)加大了對環(huán)境影響的壓力
從能源資源稟賦狀況來看,中國是煤多、氣少、油貧。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源,煤炭資源儲量相當(dāng)豐富,且煤質(zhì)較好。中國煤炭資源探明可采儲量為1145億噸,占世界探明可采儲量的12.6%,居世界第三位,但人均儲量低于世界平均水平,且2004年中國煤炭資源采儲比只有59年,而世界煤炭資源的平均儲采比為164年。就石油資源而言,截至2004年底,中國累計探明石油地質(zhì)儲量為248.44億噸,累計探明可采儲量67.91億噸,而累計采出量已達43億噸,剩余可采儲量只有24.91億噸。相比世界富油地區(qū)來說,中國石油資源是比較匱乏的,而且人均石油資源儲量就更低了。根據(jù)英國石油公司(BP)2007年的數(shù)據(jù)顯示:2006年底,中東地區(qū)的石油資源探明可采儲量約為7427億桶,約占世界的61.5%;歐洲(主要是俄羅斯)石油探明可采儲量約為1444億桶,占世界的12%;非洲約為1172億桶,占世界的9.7%;北美地區(qū)約為599億桶,占世界的5.0%;亞太地區(qū)石油資源最少,約為405億桶,占世界的3.5%,其中中國約為163億桶,占世界的1.3%。中國能源資源稟賦決定了能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)較難改變。由于中國煤炭清潔利用水平低,煤炭燃燒使用所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳等污染性氣體大分部未經(jīng)處理直接排放到空氣中,給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。這種狀況受我國能源結(jié)構(gòu)制約還將持續(xù)下去,對本來已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境形成了巨大的壓力。
(三)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高能耗產(chǎn)業(yè)比重過大,單位GDP能耗高,能源效率低下,進一步加劇了能源供給緊張局面
從能源消耗強度來看,2004年,全世界能源消費強度(單位GDP產(chǎn)出能源消耗量)為2.5噸油當(dāng)量/萬美元GDP,而中國為8.4噸油當(dāng)量/萬美元GDP,是世界平均水平的3.36倍,美國的4倍多,日英德法等國的近8倍。根據(jù)國家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司的數(shù)據(jù),目前中國的能源利用效率為33%,比發(fā)達國家低約10個百分點。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%;鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%;機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%;中國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的2—3倍。導(dǎo)致中國能效低下的原因有多方面,包括可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對滯后,節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛等,其中一個根本原因是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重過大,而耗能少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。例如,2004年采掘業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油化工、冶金、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等幾大高耗能行業(yè)的產(chǎn)值就占當(dāng)年GDP的57.68%。因此,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走新型工業(yè)化道路,降低能耗,節(jié)約能源資源,是確保中國能源安全的首要任務(wù)之一。
二、引言
能源作為人類社會生產(chǎn)生活的先決條件,是一國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全是一國經(jīng)濟安全的重要方面,它直接影響到國家安全、經(jīng)濟安全、可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。爆發(fā)于20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機”使得世界經(jīng)濟特別是西方發(fā)達國家經(jīng)濟遭受了巨大的打擊,同時也宣告了西方世界“黃金時代”的結(jié)束。此后,能源安全問題一直是倍受世界各國關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。為此,世界許多研究機構(gòu)、國際組織和學(xué)者們都對能源安全問題展開了一系列相關(guān)研究,并取得了大量有價值的研究成果。就經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域而言,能源經(jīng)濟學(xué)已成為一門專門以研究石油問題為主的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科,主要研究和探討石油價格波動對世界石油市場供求關(guān)系和各國經(jīng)濟的影響。國際上研究能源經(jīng)濟學(xué)的學(xué)者們其研究也大多集中于分析國際油價的變動對世界石油供求和各國經(jīng)濟的影響這一問題上。例如,NoureddineKrichene(2002)通過考察1918~1999年間的世界原油與天然氣市場,并對1918~1973年和1973~1999年這兩個時期的原油與天然氣的供給與需求彈性進行了估算,發(fā)現(xiàn)1918~1973年這一時期的原油與天然氣價格穩(wěn)定,而1973年之后石油與天然氣價格變得極不穩(wěn)定,反映了1973年石油危機以來世界石油與天然氣的市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化;JamesD.Hamilton(2003)運用計量經(jīng)濟學(xué)方法證明了石油價格的變動與GDP增長之間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系的特征;J.Bielecki(2002)從能源安全概念、石油市場演進、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來石油安全需要、增加能源安全戰(zhàn)略措施等方面分析了世界能源未來的發(fā)展趨勢,并認(rèn)為盡管未來不會出現(xiàn)像1970年代那么大的全球能源危機,但某些能源安全的嚴(yán)重程度將繼續(xù)值得關(guān)注,未來并有可能進一步加重,因而對于能源安全沒有任何自滿的余地,目前的石油緊急措施有必要擴大到包括發(fā)展中國家和其他能源來源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通過考察石油價格與貿(mào)易條件后發(fā)現(xiàn)在最近25年中石油價格的變動主要是由貿(mào)易條件的變化所引起的,并且量的作用也是極不相同的。
自改革開放以來,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展引致了能源需求的穩(wěn)步上升。特別是20世紀(jì)90年后,快速推進的工業(yè)化和城市化進程,進一步刺激了以電力、石油為主的能源消費需求急增。近年來,國內(nèi)能源產(chǎn)供能力受多種因素制約短期內(nèi)難以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全問題開始越來越受到眾多國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注,如舒先林、閻高程(2004)、王樹林(2001)、曹志峰(2004)等,他們都對中國能源安全問題開展了相應(yīng)研究。然而,與國際上學(xué)者的研究相比,國內(nèi)學(xué)者對能源安全問題的探討才剛剛起步,還有待于不斷深入和系統(tǒng)化。誠然,國內(nèi)外學(xué)者所做的上述研究為進一步更好地開展對中國能源安全問題研究提供了極其豐富的研究參考基礎(chǔ)。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問題上,而有關(guān)能源生產(chǎn)和消費所帶來的環(huán)境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮,本文以國內(nèi)外研究為基礎(chǔ),更為深入地分析和探討金融部門如何通過實施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略把金融業(yè)務(wù)運作與加強生態(tài)環(huán)境保護、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化節(jié)能減排有機地結(jié)合起來以確保能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對策,為相關(guān)部門和機構(gòu)提供決策參考。
三、實行綠色金融以確保能源安全促進可持續(xù)發(fā)展的意義及對策
(一)實行綠色金融以確保能源安全促進可持續(xù)發(fā)展的意義
所謂綠色金融,是指金融部門把加強環(huán)境保護作為自己的一項政策,通過金融業(yè)務(wù)動作同加強資源環(huán)境保護、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強化節(jié)能減排有機地結(jié)合起來,以確保能源安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種金融營運戰(zhàn)略。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)能源安全對中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的約束日益增強趨勢下,金融部門實行綠色金融戰(zhàn)略意義極其重大,主要體現(xiàn)在:有利于金融部門正確認(rèn)識金融發(fā)展與環(huán)境保護的相互促進辯證關(guān)系,提高對加強資源環(huán)境保護的認(rèn)識水平,增強綠色金融意識,正確處理經(jīng)濟效益與環(huán)境、生態(tài)、社會效益之間的關(guān)系,把環(huán)境保護這項基本國策貫徹到具體的金融業(yè)務(wù)之中去,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展;有利于克服過去那種只顧經(jīng)濟效益單純追求經(jīng)濟增長而資源環(huán)境保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式的不足,提高金融部門加強環(huán)境風(fēng)險管理與化解金融環(huán)境風(fēng)險的能力;有利于金融部門通過金融業(yè)務(wù)運作把好信貸、證券融資關(guān)口,促使企業(yè)實行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),從而促進可持續(xù)發(fā)展;有利于充分發(fā)揮金融部門通過運用信貸杠桿、證券融資等多種金融手段對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用;有利于金融部門利用自身的金融優(yōu)勢,通過金融業(yè)務(wù)運作來推進新型工業(yè)化進程,加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,促進經(jīng)濟社會和諧可持續(xù)發(fā)展。
(二)實行綠色金融以確保能源安全促進可持續(xù)發(fā)展的對策
1、金融部門應(yīng)積極開展綠色金融宣傳教育工作,提高金融從業(yè)人員的綠色金融意識與能源安全意識以及在金融業(yè)務(wù)中貫徹落實加強資源環(huán)境保護、促進可持續(xù)發(fā)展的自覺性。
2、金融部門通過業(yè)務(wù)運作利用金融手段來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,凡有利于環(huán)境資源保護、能源資源節(jié)約、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)項目,一律給予金融上的優(yōu)先支持;而對違背可持續(xù)發(fā)展原則、對環(huán)境造成重大影響的高能耗產(chǎn)業(yè),金融部門一律不予支持,也不為其開辦其他金融業(yè)務(wù)。
3、金融部門應(yīng)加大對潔凈煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、新能源和再生能源及替代能源開發(fā)技術(shù)與應(yīng)用推廣、能源綜合利用的金融支持力度,降低資源能耗,保障能源安全,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、將綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略制度化、具體化,使之成為金融業(yè)務(wù)運作的具體可操作準(zhǔn)則。金融部門應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展原則,依據(jù)國家環(huán)境保護法、國家產(chǎn)業(yè)政策、國家發(fā)展戰(zhàn)略方針等相關(guān)法規(guī)政策的要求,把綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略進行具體細(xì)化,使之成為一套完整的金融業(yè)務(wù)運作操作準(zhǔn)則,提高綠色金融業(yè)務(wù)運作的實效性。
5、為使金融部門配合國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,讓綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略落到實處,金融部門可以借鑒世界銀行的經(jīng)驗,在金融機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu),及時準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外環(huán)境保護、節(jié)能降耗信息動態(tài),并加以認(rèn)真分析和研究,為實行綠色金融、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與金融業(yè)務(wù)運作,提供有力的方法指南。
參考文獻:
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3、曹志峰.中國能源安全問題研究[J].寧夏社會科學(xué),2004(5).
4、國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(2006)[M].中國統(tǒng)計出版社,2006.
近年來，尤其是后金融危機時代后，我國各地方中小金融機構(gòu)以及準(zhǔn)金融機構(gòu)迅速發(fā)展，地方金融部門抓住危機后的經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭如雨后春筍般出現(xiàn)。我國各個地方政府也逐漸意識到近年來金融業(yè)發(fā)展的美好前景，也越來越重視金融管理工作。本文介紹了地方政府融資平臺的發(fā)展和地方企業(yè)的金融管理，地方金融的發(fā)展不僅要對這兩大主體做好金融管理，還要對地方金融部門的管理工作做到細(xì)致入微。
地方政府融資平臺指的是由地方政府投資設(shè)立的，由地方政府財政支持，以為地方政府籌集大量資金為目的，大多以投資管理公司的主體出現(xiàn)，地方政府融資對于我國目前的國情來說將會是一個長期存在的形式，對于地方政府的融資工作進行管理就顯得十分必要。
2008年爆發(fā)的全球性金融危機使得以美國為首的國家依次爆發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，使數(shù)以千計的全球企業(yè)集團蒙受重大的損失，這也從一定程度上暴露了企業(yè)在風(fēng)險管理方面存在的缺陷。因此，對各個企業(yè)建立有效的企業(yè)風(fēng)險管理和金融管理機制就十分必要。
一、地方金融存在的問題
在當(dāng)前我國金融模式下，我國實行得是“一行三會”的垂直監(jiān)管體系。但在經(jīng)濟競爭的壓力下，地方金融機構(gòu)和金融組織需要不斷創(chuàng)新，這就使得現(xiàn)行金融管理體制特別是地方金融管理體制漏洞和問題容易凸顯出來。
（一）難以滿足地方金融發(fā)展的需要
目前我國的金融創(chuàng)新成為各個金融部門的發(fā)展方向。我國的金融創(chuàng)新目前主要集中在地方一些小型金融機構(gòu)和金融組織。但當(dāng)前我國的中央金融實行的“一行三會”的垂直管理和分業(yè)管理，在監(jiān)管過程中出現(xiàn)監(jiān)管交叉或監(jiān)管真空，喪失了監(jiān)管的有效性。
（二）中央金融和地方金融的監(jiān)管主體權(quán)責(zé)混亂，不統(tǒng)一
是中央金融部門與地方的金融部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)信息不對稱。在垂直監(jiān)管模式下，信息容易不對稱，造成一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險，地方金融部門難以及時掌握信息，不能做到及時化解風(fēng)險，導(dǎo)致地方承擔(dān)風(fēng)險較多。
（三）忽視金融的監(jiān)管，對金融風(fēng)險的監(jiān)管過度集中
在我國金融管理權(quán)在中央，而地方的金融卻往往受到限制。為了便于監(jiān)管，中央監(jiān)管往往采用“一刀切”的監(jiān)管模式，使得監(jiān)管過程過于死板和教條化，缺乏靈活性。我國銀監(jiān)會對銀行業(yè)的準(zhǔn)入把關(guān)上過于嚴(yán)格，遏制了地方政府和民間資金都有想進入金融行列的欲望，喪失地方金融的積極性。
二、地方政府融資平臺的管理借鑒
對于我國的政府融資平臺現(xiàn)在存在很大的質(zhì)疑，未來地方政府融資平臺是否有存在的必要，城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化所需大量基礎(chǔ)設(shè)施如何提供，資金來源渠道是什么？所有這些問題緊密相連，需要制定出一整套合理的解決方案。
首先：減少地方政府融資平臺對政府職能的承擔(dān)。對于本地的基礎(chǔ)設(shè)施，大多以國有獨資形式存在的城建公司建立，政府是其投融資的主體。易造成政府尋租、設(shè)租。為了構(gòu)建地方政府公共資本投資的可持續(xù)融資模式，就需要對城建公司進行整頓。
其次規(guī)范政府的職能，尤其是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的。經(jīng)濟學(xué)理論講，地方政府具有“經(jīng)濟人”的性質(zhì)，在投融資中會追求自身利益的最大化，決策利益化，因此必須合理界定政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品提供領(lǐng)域的職能。
最后：將融資渠道進行多元化。需要改變當(dāng)前的政府融資模式即以政府融資平臺為主體、以土地儲備為抵押、以銀行信貸為主要資金來源。構(gòu)建以市政債卷市場為基礎(chǔ)的多元化的地方政府公共資本融資模式。使得地方債務(wù)顯性化和透明化。
三、地方企業(yè)金融管理借鑒
地方金融危機比較有名的莫過于上海市光大證券公司的“烏龍指”事件了。此事件后銀監(jiān)會加大了對金融業(yè)的監(jiān)管，各個企業(yè)也吸取了教訓(xùn)。各企業(yè)集團一定程度上設(shè)立了一些管理制度：
設(shè)立管理制度遵循的原則。適應(yīng)性原則。風(fēng)險管理應(yīng)與企業(yè)集團戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險偏好和風(fēng)險水平相適應(yīng)。系統(tǒng)化原則。風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，覆蓋所有崗位、所有操作環(huán)節(jié)、所有業(yè)務(wù)和所有部門。成本效益原則。根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險承受能力和利益最大化原則。風(fēng)險管理剛性彈性機制要相結(jié)合。
企業(yè)集團風(fēng)險管理應(yīng)建立以事前防范、事中控制為主，以事后救濟為輔的風(fēng)險管理流程。
風(fēng)險管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)輻射到集團管理的各個方面。
培養(yǎng)全體成員較強的風(fēng)險意識，形成一種風(fēng)險的企業(yè)文化。
四、地方金融解決措施
（一）合理規(guī)定中央和地方的管理權(quán)責(zé)
中央金融首先發(fā)揮好整體的帶動和管理工作，同時也應(yīng)適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力，降低對地方金融的過度監(jiān)管。對地方簡政放權(quán)可以增加地方金融管理的靈活性和積極性。
（二）對地方金融辦的職能要進行統(tǒng)一規(guī)范，適當(dāng)采用企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)原則
如今，我國地方的金融辦的職責(zé)并不明確，大多數(shù)的地方政府就需要打破部門壁壘，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時，金融辦需要加強地方金融管理隊伍建設(shè)，吸引金融專業(yè)的大學(xué)生，提升金融人員的素質(zhì)，提升風(fēng)險意識，形成一種風(fēng)險的企業(yè)文化。使得金融辦對地方金融提供更專業(yè)化和有效的管理和服務(wù)。
（三）準(zhǔn)金融機構(gòu)的監(jiān)管制度和過程進行完善
首先可以建立完善的準(zhǔn)金融監(jiān)督制度，完善監(jiān)管流程，建立規(guī)范的準(zhǔn)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。其次，設(shè)立高層級的金融監(jiān)管的相關(guān)法律。目前一些小額貸款公司、典當(dāng)行和融資擔(dān)保公司還沒有在國家層面對準(zhǔn)金融機構(gòu)監(jiān)管制定法律。這容易出現(xiàn)一些潛在的金融風(fēng)險。為了規(guī)避風(fēng)險，需要國家對準(zhǔn)金融機構(gòu)制定國家層面的法律。
一、后金融危機時代全國經(jīng)濟發(fā)展形勢
自全球性經(jīng)濟危機以來，我國金融業(yè)也受到一定沖擊。對于金融市場發(fā)展并不完善的國內(nèi)地方經(jīng)濟金融來說，在此金融風(fēng)暴中，暴露出很多的問題。在瞬息萬變的國際金融市場下，地方金融面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但這同時也是一次新的機遇。
在針對后金融危機時代關(guān)于全球經(jīng)濟的研究中，宋瑋（中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授）在就“金融危機使西方發(fā)達國家的經(jīng)濟實力和市場話語權(quán)均受到大幅度削減”這一說法，答記者問時說，“但西方價值觀與規(guī)則根基并沒有瓦解，新興力量真正崛起并起主導(dǎo)作用尚需時日，”“中國既不能過于高估自己的實力與作用，也不應(yīng)置身其外，應(yīng)該以更加積極的態(tài)度來參與國際事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并協(xié)同其他發(fā)展中國家爭取更大的話語權(quán)”。另在主權(quán)貨幣國際化的時間跨度問題方面，宋瑋表示：“貨幣崛起與經(jīng)濟崛起之間往往存在著30年至50年的時滯。但是，隨著經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，這一時滯有可能會縮短”，“強勢經(jīng)濟是強勢貨幣崛起的必要支撐與起點?！痹诤蠼鹑谖C時代，全球經(jīng)濟大幅度衰退的大背景下，中國的經(jīng)濟發(fā)展、對外貿(mào)易、市場動向和金融發(fā)展方向勢必引起眾多關(guān)注。面對現(xiàn)階段的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，只有看清局勢、找準(zhǔn)方向、權(quán)衡利弊、慎重決策，才能在未來的發(fā)展中獲得飛躍。
（一）在后危機時代，經(jīng)濟發(fā)展趨勢會逐漸發(fā)生變化
1、發(fā)達國家儲蓄資金增高、消費額減少；2、新興市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，即發(fā)展中國家經(jīng)濟地位急速上升；3、回歸實體經(jīng)濟，減小金融危機影響和提高應(yīng)對金融危機的能力；4、低碳環(huán)保式經(jīng)濟發(fā)展壯大；5、國際化趨勢加快。
（二）在現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，我國經(jīng)濟必然會做出一些調(diào)整
1、企業(yè)進出口比率的變化，出口額的大幅度縮水，要求企業(yè)向精加工、提高出口商品質(zhì)量方向發(fā)展；2、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟急速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的形成，要求中國經(jīng)濟走向國際化的速度進一步加快；3、生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變，減少通過消耗自然資源獲得的經(jīng)濟增長，提高資本、勞動和人力資源等生產(chǎn)要素的利用來帶動經(jīng)濟增長。
中國的金融業(yè)在金融一體化的浪潮下，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，深入改革，不斷擴大發(fā)展，一直保持基本穩(wěn)定。但中國金融業(yè)的發(fā)展明顯不夠成熟，金融結(jié)構(gòu)并不平衡，國內(nèi)金融業(yè)競爭日趨激烈。國內(nèi)金融業(yè)如何在現(xiàn)階段保持金融市場的穩(wěn)定，同時實現(xiàn)國家針對金融發(fā)展的要求，是現(xiàn)階段金融業(yè)發(fā)展的重要課題。
二、現(xiàn)階段地方金融現(xiàn)狀分析
地方金融，主要是為當(dāng)?shù)鼐用窕虻胤狡髽I(yè)提供服務(wù)的。包括三類機構(gòu)：1、地方正規(guī)金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社、基金管理公司、保險公司、信托公司、消費金融公司等；2、地方準(zhǔn)金融機構(gòu)，小額貸款公司、典當(dāng)行等；3、其他地方性機構(gòu)，貧困村發(fā)展互助資金社、農(nóng)民資金合作社等。這三類地方金融業(yè)的發(fā)展并不同步，秩序性也依次減弱。隨著近幾年全國性的金融業(yè)的全面開放，地方金融業(yè)急速發(fā)展，各類機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，但由于地方金融機構(gòu)缺乏規(guī)范的管理制度、無法實施城市化金融市場監(jiān)管，造成了地方金融業(yè)管理的混亂。現(xiàn)在地方金融管理中存在的主要問題有以下幾個方面。
（一）各地方金融機構(gòu)、同地方各類金融機構(gòu)各自為政，造成地方性明顯，使得吸納來源廣泛的外來資本困難，不利于地方金融的發(fā)展壯大。另外，地方金融機構(gòu)對外借貸利率過高，借貸方式單一，這些都不利于吸引外來資本和零散資金的注入。
（二）地方金融機構(gòu)的秩序混亂。城鄉(xiāng)差異、或地方差異，導(dǎo)致某些金融管理制度，在地方金融機構(gòu)中并不能發(fā)揮最大的效用。地方金融管理部門，監(jiān)管力度不夠，規(guī)章制度設(shè)置不甚合理，這些都不利于地方金融在面向本地居民和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)時發(fā)揮作用，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生更深影響。
（三）地方政府過多干預(yù)。地方金融機構(gòu)在地方上建立并實現(xiàn)運轉(zhuǎn)，必然離不開地方政府的協(xié)助，但是地方金融中政府主導(dǎo)現(xiàn)象嚴(yán)重，或者地方政府利用行政管理職權(quán)，成立金融辦、并授予金融辦職權(quán)主導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)運作，如上海和寧夏等地，均不利于實現(xiàn)地方金融業(yè)的市場化。在地方政府主導(dǎo)模式下，應(yīng)規(guī)范政府職權(quán)，明確政府干預(yù)方式，避免政府干預(yù)金融機構(gòu)內(nèi)部具體操作，影響金融業(yè)在市場經(jīng)濟中的信用度和調(diào)控能力。
（四）地方各級部門、各類金融機構(gòu)之間無法實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各級地方金融機構(gòu)之間，聯(lián)系不夠緊密，內(nèi)部各級監(jiān)管部門責(zé)任分工不明確，各機構(gòu)之間交易手續(xù)繁雜、工序繁瑣，無法適應(yīng)高速的金融業(yè)的發(fā)展，不能實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進地方金融的更深層次的發(fā)展。
三、后金融危機下地方金融管理問題的研究
在后金融危機下，我國金融業(yè)面對機遇的同時也面臨著嚴(yán)峻考驗。在國際市場影響下，國內(nèi)金融業(yè)高速發(fā)展，全面開放，地方金融業(yè)紛紛增加融資，提高經(jīng)濟影響力。但在現(xiàn)行金融制度下，地方金融管理暴露出很多問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)發(fā)展的不平衡，因此，地方金融管理改革刻不容緩。針對地方金融管理存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來制定管理策略。
（一）金融管理模式方面
在“分類管理，專辦協(xié)調(diào)”的模式下，明確責(zé)任分工，加強各級部門之間聯(lián)系，增強金融管理。實行金融控股集團模式、政府監(jiān)管模式與“分類管理，專辦協(xié)調(diào)”模式相結(jié)合的方式，完善管理制度。一是完善國債管理方面的法律法規(guī)，明確人民銀行在國債監(jiān)管方面的工作職責(zé)和處罰措施，為人民銀行依法行政提供較高層次的法律法規(guī)依據(jù)，使國債監(jiān)管有規(guī)可循、有法可依，為國家籌資和個人投資主體創(chuàng)造一個良好的國債投資環(huán)境。二是按照《憑證式國債承銷團成員考評辦法（試行）》，加大對考評對象的國債發(fā)行組織和賬務(wù)處理情況的檢查考評力度，提高業(yè)務(wù)規(guī)范性，促進國債銷售機構(gòu)規(guī)范其國債業(yè)務(wù)核算，規(guī)避國債資金風(fēng)險，自覺維護國債信譽。三是及時總結(jié)反映檢查、考評情況，對于檢查、考評工作中遇到的情況或問題，及時與上級國庫溝通、反映。四是將儲蓄國債發(fā)行時間納入貨幣政策委員會“調(diào)整金融機構(gòu)存貸款利率”時的考慮范疇，減少或避免因國債發(fā)行時間與利率調(diào)整時間沖突而取消國債發(fā)行的情況發(fā)生。
（二）建立健全地方金融管理制度
針對地方金融發(fā)展?fàn)顩r，實時實地的實行國家相應(yīng)政策。靈活運用，積極創(chuàng)新，增強地方金融管理制度在本地的適應(yīng)性，使其更好的監(jiān)管地方金融的發(fā)展，促進地方金融更好的為地方經(jīng)濟和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)。
（三）規(guī)范地方政府對地方金融的管理方式
規(guī)范地方政府參與地方金融管理的方式，明確地方政府權(quán)限，不干預(yù)金融機構(gòu)自身業(yè)務(wù)操作，將管理重心由爭取資金轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)服務(wù)。使地方金融更好的融入市場經(jīng)濟，提高地方金融的市場調(diào)控性。為地方金融營造良好的信用環(huán)境，創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。
（四）完善各級各部門的工作機制
利用地方政府手中掌握的資源，發(fā)展地方金融。加強“一行三會”的監(jiān)管體制，調(diào)動稅務(wù)、工商等部門共同協(xié)作，加強聯(lián)系，相互監(jiān)督，增強監(jiān)管力度，完善各級各部門的工作機制，增強各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（五）加強對中小型企業(yè)的重視
1、地方金融管理范疇
地方金融是指在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，并主要為當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)和金融市場。從地方金融管理對象看，包括以下三類機構(gòu)。
（1）地方正規(guī)金融機構(gòu)。此機構(gòu)是指依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的非中央管理金融企業(yè)，主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、消費金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司。該類機構(gòu)有明確的監(jiān)管主體和相對健全的監(jiān)管制度。
（2）地方準(zhǔn)金融機構(gòu)。此機構(gòu)是指經(jīng)營業(yè)務(wù)具有金融性質(zhì)，但不受人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會直接監(jiān)管。近年來，為彌補“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足問題，國家降低了地方準(zhǔn)金融機構(gòu)的設(shè)立門檻，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有準(zhǔn)金融性質(zhì)的機構(gòu)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。目前，該類機構(gòu)一般由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（3）其他地方性機構(gòu)。此機構(gòu)是指以合作制形式存在，主要為合作會員提供資金融通服務(wù)，如在民政或扶貧辦登記注冊的農(nóng)民資金合作社或貧困村發(fā)展互助資金社。該類機構(gòu)通常沒有明確的管理部門，業(yè)務(wù)發(fā)展上也欠規(guī)范。
2、地方金融管理特點
隨著地方金融機構(gòu)的發(fā)展壯大，地方金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性日益凸顯，在目前“一行三會”和全國性金融機構(gòu)均已實現(xiàn)垂直管理的格局下，地方政府參與金融管理的積極性越來越高。歸納來看，地方金融管理呈現(xiàn)以下特點。
（1）管理主體上。城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規(guī)金融機構(gòu)由“一行三會”按照分業(yè)監(jiān)管的原則實施管理。地方政府財政部門則以出資人身份，通過選派、任免管理人員參與企業(yè)經(jīng)營管理，并負(fù)責(zé)管理地方金融機構(gòu)財務(wù)；小額貸款公司由省金融辦負(fù)責(zé)機構(gòu)準(zhǔn)入和市場退出，有關(guān)重大事項和高管層任職資格也由金融辦審核；擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)；典當(dāng)行則歸口省商務(wù)廳管理，并由商務(wù)廳對其進行年審評級。
（2）管理手段上。一是根據(jù)法律規(guī)章對地方金融直接進行監(jiān)督管理，如對小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的管理。二是通過財政部門，以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機構(gòu)經(jīng)營管理事務(wù)中。三是充分利用其行政管理職能，如出臺指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃等，加強對金融機構(gòu)的引導(dǎo)。四是出臺優(yōu)惠政策，支持地方金融機構(gòu)發(fā)展，如為支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，地方政府在資金組織、優(yōu)質(zhì)項目推薦和對外宣傳等方面積極進行政策扶持。
（3）管理方法上。地方政府以整治信用環(huán)境和推動社會信用體系建設(shè)為重點，加強轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。如湖南省政府一直以來把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進金融發(fā)展的重要抓手，通過近十年努力，取得明顯成效，社會公眾信用意識明顯增強，形成了政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)推動、部門參與的創(chuàng)建模式。
3、地方金融管理存在的問題
（1）職責(zé)重疊，易形成工作推諉。如部分地區(qū)明確規(guī)定金融辦負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批及監(jiān)管工作，但目前融資性擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管仍由經(jīng)信委負(fù)責(zé)。由于職責(zé)存在重疊，在以后工作中易形成工作推諉。
（2）制度缺陷，準(zhǔn)金融機構(gòu)管理不到位。目前，對準(zhǔn)金融機構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)行并沒有形成統(tǒng)一的管理法規(guī)，缺乏有效的外部監(jiān)管機制，造成準(zhǔn)金融機構(gòu)運作比較混亂，一些準(zhǔn)金融機構(gòu)偏離主業(yè)，進行高息借貸、變相融資。
（3）條塊分割，部門溝通協(xié)作不充分。如各地雖已建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會議，但聯(lián)席會基本沒有召開過，難以發(fā)揮其實際作用?！耙恍腥帧彪m也建立了信息共享機制，但信息共享的及時性和完整性很難保證。
二、目前地方金融管理模式及利弊分析
1、地方金融管理模式
（1）“分類管理、專辦協(xié)調(diào)”模式。分類管理指的是不同類型地方金融機構(gòu)由不同的管理部門負(fù)責(zé)，各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)各自行使監(jiān)督權(quán)。專辦協(xié)調(diào)指的是地方專設(shè)的金融辦代表地方政府協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)管工作，部分金融辦還被賦予對地方特定金融行業(yè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。目前，絕大部分省市采取的是這一模式。
（2）地方政府主導(dǎo)模式。地方政府充分利用其行政管理職權(quán)，通過成立金融辦，授予金融辦相應(yīng)職責(zé)來主導(dǎo)地方金融管理。這一模式以上海市金融辦和寧夏金融辦為典型代表。而兩地金融辦在具體管理過程中又有所區(qū)別，上海市金融辦接受當(dāng)?shù)貒Y委的委托對市屬金融企業(yè)履行出資人職責(zé)，事實上已具備“金融國資委”的職能。
（3）金融控股集團模式。這一模式以天津泰達和重慶渝富兩大控股集團為代表。天津泰達控股集團由天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。重慶渝富是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨資綜合性資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，主要功能是對銀行、投資公司等的不良資產(chǎn)進行重組。金融控股集團模式屬于典型的股權(quán)控制管理。地方政府通過金融控股集團整合地方金融和產(chǎn)業(yè)資源，實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，有效實現(xiàn)了對地方金融的掌控。
2、利弊分析
（1）分類管理模式的利弊。分類管理模式的優(yōu)勢在于適應(yīng)錯綜復(fù)雜的金融資源配置國情以及金融管理專業(yè)人才缺乏的局面。但隨著監(jiān)管的廣度、深度不斷拓展，這種模式日益暴露出問題。一是不利于統(tǒng)籌規(guī)劃，制約了地方金融長期發(fā)展規(guī)劃的制訂和部署。金融辦雖然具有協(xié)調(diào)職能，但各地普遍存在級別定位不明晰，履職能力有限的問題。二是導(dǎo)致“風(fēng)險大鍋飯”局面，可能出現(xiàn)誰都行使監(jiān)管權(quán)利，誰都不擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，金融風(fēng)險遭到漠視，出了問題財政和央行兜底的局面。
（2）上海模式和金融控股集團模式的利弊。兩種模式的優(yōu)點在于實行大金融監(jiān)管戰(zhàn)略，具有規(guī)模效益，能有效節(jié)約成本。上海模式下，上海市金融辦通過國資委授權(quán)管理資產(chǎn)，集資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)管理于一身，既是國資出資人，還具有金融市場監(jiān)管職能，由此變成一個復(fù)雜的利益體。金融控股集團模式下，雖然避免了金融辦既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的尷尬，但一般對于服務(wù)于地方、服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于三農(nóng)的地方性微利型金融機構(gòu)和民間草根金融組織興趣不大。兩者在功能上最大的區(qū)別在于上海市金融辦具有行政監(jiān)管職能，是一級政府機關(guān)。
三、規(guī)范地方金融管理的政策建議
1、健全地方金融管理制度
針對地方金融快速發(fā)展的局面，首先，國家應(yīng)出臺地方金融管理的指導(dǎo)意見，明確各地或各區(qū)域發(fā)展重點，加強對地方金融發(fā)展的引導(dǎo)，防止出現(xiàn)一哄而的上局面，促進地方金融機構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。其次，完善地方金融機構(gòu)管理的相關(guān)配套法律法規(guī)，研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，加強對地方準(zhǔn)金融機構(gòu)和其他機構(gòu)的管理，規(guī)范地方金融機構(gòu)發(fā)展。
2、明確地方政府行為邊界
地方政府要真正樹立起科學(xué)合理的金融發(fā)展觀，明確地方金融管理的行為邊界，有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點從爭取資金投入轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)和服務(wù)，以市場化的金融資源配置為主導(dǎo)，不干預(yù)金融機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)操作，依據(jù)地區(qū)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律制定本地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力加強地方金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)，為地方金融體系整體功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。
3、完善以地方政府為主導(dǎo)的工作機制
國際金融危機的陰霾仍然沒有徹底消散的今天，金融企業(yè)作為金融危機的最直接受害者，加強金融管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式手段，對于提高金融業(yè)抵御風(fēng)險的能力，確保國家金融安全，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要而現(xiàn)實的意義。
一、金融業(yè)面臨的主要金融風(fēng)險分析
金融是國家經(jīng)濟的命脈與核心，在資源配置中起著主導(dǎo)作用。準(zhǔn)確把握金融業(yè)所面臨的風(fēng)險，進一步強化金融管理，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，有效防范和化解金融風(fēng)險，對確保金融穩(wěn)定與安全意義重大。
1.金融布局與發(fā)展單一擴大銀行風(fēng)險。盡管近年來，我國推出了一系列鼓勵中小金融企業(yè)發(fā)展的政策措施，中小金融機構(gòu)得到快速發(fā)展，但由于我國資本市場、中小金融機構(gòu)發(fā)展滯后，國有銀行在資金配置上的絕對支配地位沒有改變。廣大百姓缺乏多樣化的投資渠道，同時，隨著衣食住行教醫(yī)保成本的不斷攀升，老百姓只有選擇將錢放在銀行里。另一方面，企業(yè)的發(fā)展對外部資金的依賴度很高，在直接融資得不到有效支持的情況下，不得不主要依賴銀行貸款。這種結(jié)構(gòu)的失衡與融資形式的單一化發(fā)展，加大了銀行風(fēng)險。
2.地下金融規(guī)模龐大危及金融安全。隨著人民群眾生產(chǎn)、生活水平的不斷提升，老百姓手中的資金越來越多，一些人紛紛采用各種手段來吸收老百姓手中的資金，用于發(fā)展地下金融服務(wù)。多年來，中小企業(yè)從正規(guī)金融渠道籌集發(fā)展資金十分困難的情況，往往被迫尋求非正規(guī)金融渠道。地下金融服務(wù)由于不具合法性，缺乏有效監(jiān)管，各方的權(quán)利和義務(wù)很難得到保障，這種龐大的非正規(guī)金融規(guī)模已經(jīng)成為影響正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展，甚至?xí)＜敖鹑诎踩?/p>
3.利率風(fēng)險影響日益顯現(xiàn)。由于我國利率市場化進程緩慢，管制仍然比較嚴(yán)格，商業(yè)銀行不能自主調(diào)整利率，面臨著較大的系統(tǒng)性利率風(fēng)險。隨著我國利率市場化進程的不斷推進，利率波動會不斷加劇，而金融機構(gòu)管理利率風(fēng)險的能力不足，也會面臨較大的風(fēng)險。利率風(fēng)險利率的變動會對金融產(chǎn)品的持有者或投資者造成收益或價值的波動，這就產(chǎn)生了利率風(fēng)險。由于銀行的資產(chǎn)和負(fù)債主要都是以金融產(chǎn)品的形式存在，所以受利率變動影響較大。
4.信用風(fēng)險時刻存在。信用風(fēng)險由來以久，信用風(fēng)險的管理是銀行風(fēng)險管理的首要目標(biāo)。由于政策、業(yè)務(wù)擴展等的推動，導(dǎo)致銀行領(lǐng)域積累大量不良貸款，往往會自然抬高銀行信用風(fēng)險等級，如果不能得到有效扼制，就會提高銀行的經(jīng)營風(fēng)險，使銀行面臨經(jīng)營困難的境地。因此，信用風(fēng)險時刻存在，是金融業(yè)要時刻認(rèn)真關(guān)注的問題，要采取切實可行的對策措施，強化對信用風(fēng)險的防范與控制。
5.金融機構(gòu)操作風(fēng)險。操作風(fēng)險是在銀行的日常業(yè)務(wù)操作運行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)風(fēng)險、操作規(guī)程不規(guī)范、合規(guī)性差等方面。比如：銀行對個人住房貸款把關(guān)不嚴(yán)，就有可能導(dǎo)致假按揭現(xiàn)象的發(fā)展，增加銀行的風(fēng)險；對抵押品的審核把關(guān)不嚴(yán)，有可能使銀行蒙受損失等。因此，金融機構(gòu)必須要強化對操作風(fēng)險的防范，重點是加大對銀行從業(yè)人員教育管理入手，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，有效降低金融風(fēng)險。通過規(guī)范有序的常態(tài)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高勝任新形勢下金融發(fā)展的本領(lǐng)。同時，要強化對從業(yè)人員的監(jiān)管和自律，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，防范金融犯罪。
二、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新對策探討
金融業(yè)面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，除了要強化金融業(yè)內(nèi)部管理與控制外，還要積極開拓視野，不斷創(chuàng)新金融管理與服務(wù)的方式方法，以創(chuàng)新來防范和化解風(fēng)險，以創(chuàng)新來推動金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.創(chuàng)新服務(wù)理念與服務(wù)方式。金融機構(gòu)面臨市場多元化，客戶需求多層次化，金融市場的競爭更趨激烈，在這種形勢下，要堅決樹立和貫徹“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的經(jīng)營理念，牢固樹立起“面向市場，了解市場，服務(wù)市場，開拓市場”的經(jīng)營策略，將“以客戶為本”落到實處。要通過創(chuàng)改變金融行業(yè)、金融機構(gòu)的服務(wù)能力，來向客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，進而獲得企業(yè)的收益?？蛻羰墙鹑跈C構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，金融機構(gòu)要實現(xiàn)盈利，就離不開客戶。隨著科技進步和社會發(fā)展，只有不斷進行金融創(chuàng)新，才能最大限度地滿足客戶對金融服務(wù)的需要。
2.創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新主要指金融行業(yè)為客戶提供的價值凝聚形態(tài)，包括種類用于投資、避險，或者金融操作便利工具，以及附加在這些產(chǎn)品上的其他勞動價值。金融工具是金融產(chǎn)品的一部分，傳統(tǒng)的金融行業(yè)主要通過提供各種勞動，為客戶獲利、避險、支付便利提供幫助。金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品與領(lǐng)域，金融機構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)不止金融工具，還應(yīng)當(dāng)包括咨詢、信息服務(wù)等，并進下發(fā)揮金融工具如：股票、債券、支票、匯票、銀行卡、保單、期貨等的作用，以新的模式促進服務(wù)的增值升值。同時，要進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，盡可能為客戶提供舒適、整潔、大方、美觀、莊重的服務(wù)環(huán)境，提升金融企業(yè)服務(wù)形象。
3.創(chuàng)新金融管理。管理出效益、出戰(zhàn)斗力。金融機構(gòu)要建立健全金融管理服務(wù)激勵機制，創(chuàng)新為提供更有效地金融產(chǎn)品和服務(wù)所需的組織、崗位、流程、培訓(xùn)與考核，以及市場營銷方式、商業(yè)模式等。積極探索設(shè)立獨立的信用卡公司、小額貸款公司等，引入風(fēng)險管理一票否決制、貸款終身責(zé)任制。信用卡的收費模式要打破傳統(tǒng)的向受益客戶收費的模式，轉(zhuǎn)向了以向商戶費為主的商業(yè)模式，擴大信用卡的使用范圍，使信用卡像手機一樣普及和便捷。同時，要加強金融技術(shù)創(chuàng)新，采取有計劃、有步驟地加大對個人金融業(yè)務(wù)的科技投入和項目開發(fā)力度，使個人金融業(yè)務(wù)電子化服務(wù)水平接近國際先進水平。
國際金融危機的陰霾仍然沒有徹底消散的今天，金融企業(yè)作為金融危機的最直接受害者，加強金融管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式手段，對于提高金融業(yè)抵御風(fēng)險的能力，確保國家金融安全，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要而現(xiàn)實的意義。
一、金融業(yè)面臨的主要金融風(fēng)險分析
金融是國家經(jīng)濟的命脈與核心，在資源配置中起著主導(dǎo)作用。準(zhǔn)確把握金融業(yè)所面臨的風(fēng)險，進一步強化金融管理，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，有效防范和化解金融風(fēng)險，對確保金融穩(wěn)定與安全意義重大。
1.金融布局與發(fā)展單一擴大銀行風(fēng)險。盡管近年來，我國推出了一系列鼓勵中小金融企業(yè)發(fā)展的政策措施，中小金融機構(gòu)得到快速發(fā)展，但由于我國資本市場、中小金融機構(gòu)發(fā)展滯后，國有銀行在資金配置上的絕對支配地位沒有改變。廣大百姓缺乏多樣化的投資渠道，同時，隨著衣食住行教醫(yī)保成本的不斷攀升，老百姓只有選擇將錢放在銀行里。另一方面，企業(yè)的發(fā)展對外部資金的依賴度很高，在直接融資得不到有效支持的情況下，不得不主要依賴銀行貸款。這種結(jié)構(gòu)的失衡與融資形式的單一化發(fā)展，加大了銀行風(fēng)險。
2.地下金融規(guī)模龐大危及金融安全。隨著人民群眾生產(chǎn)、生活水平的不斷提升，老百姓手中的資金越來越多，一些人紛紛采用各種手段來吸收老百姓手中的資金，用于發(fā)展地下金融服務(wù)。多年來，中小企業(yè)從正規(guī)金融渠道籌集發(fā)展資金十分困難的情況，往往被迫尋求非正規(guī)金融渠道。地下金融服務(wù)由于不具合法性，缺乏有效監(jiān)管，各方的權(quán)利和義務(wù)很難得到保障，這種龐大的非正規(guī)金融規(guī)模已經(jīng)成為影響正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展，甚至?xí)＜敖鹑诎踩?/p>
3.利率風(fēng)險影響日益顯現(xiàn)。由于我國利率市場化進程緩慢，管制仍然比較嚴(yán)格，商業(yè)銀行不能自主調(diào)整利率，面臨著較大的系統(tǒng)性利率風(fēng)險。隨著我國利率市場化進程的不斷推進，利率波動會不斷加劇，而金融機構(gòu)管理利率風(fēng)險的能力不足，也會面臨較大的風(fēng)險。利率風(fēng)險利率的變動會對金融產(chǎn)品的持有者或投資者造成收益或價值的波動，這就產(chǎn)生了利率風(fēng)險。由于銀行的資產(chǎn)和負(fù)債主要都是以金融產(chǎn)品的形式存在，所以受利率變動影響較大。
4.信用風(fēng)險時刻存在。信用風(fēng)險由來以久，信用風(fēng)險的管理是銀行風(fēng)險管理的首要目標(biāo)。由于政策、業(yè)務(wù)擴展等的推動，導(dǎo)致銀行領(lǐng)域積累大量不良貸款，往往會自然抬高銀行信用風(fēng)險等級，如果不能得到有效扼制，就會提高銀行的經(jīng)營風(fēng)險，使銀行面臨經(jīng)營困難的境地。因此，信用風(fēng)險時刻存在，是金融業(yè)要時刻認(rèn)真關(guān)注的問題，要采取切實可行的對策措施，強化對信用風(fēng)險的防范與控制。
5.金融機構(gòu)操作風(fēng)險。操作風(fēng)險是在銀行的日常業(yè)務(wù)操作運行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)風(fēng)險、操作規(guī)程不規(guī)范、合規(guī)性差等方面。比如：銀行對個人住房貸款把關(guān)不嚴(yán)，就有可能導(dǎo)致假按揭現(xiàn)象的發(fā)展，增加銀行的風(fēng)險；對抵押品的審核把關(guān)不嚴(yán)，有可能使銀行蒙受損失等。因此，金融機構(gòu)必須要強化對操作風(fēng)險的防范，重點是加大對銀行從業(yè)人員教育管理入手，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，有效降低金融風(fēng)險。通過規(guī)范有序的常態(tài)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高勝任新形勢下金融發(fā)展的本領(lǐng)。同時，要強化對從業(yè)人員的監(jiān)管和自律，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，防范金融犯罪。
二、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新對策探討
金融行業(yè)是計算機應(yīng)用的龍頭行業(yè)，其技術(shù)和應(yīng)用水平在行業(yè)內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。到目前為此，金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理、管理監(jiān)控、電子商務(wù)等各環(huán)節(jié)的信息化都達到了較高水平，而在此基礎(chǔ)上應(yīng)用的各種系統(tǒng)軟件也成為支撐各銀行運營的重要部分，因此IT運維工作的重要性就顯得非常重要。提高金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理是互相聯(lián)系的，分析郵政儲蓄相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，金融信息系統(tǒng)的運維管理不僅僅是網(wǎng)絡(luò)方面的管理需求，更多的是業(yè)務(wù)服務(wù)方面的需求，即是需要全方面的IT運營制度的確立和完善，以提高信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，為金融業(yè)務(wù)持續(xù)運行提供保障。
一、郵政金融業(yè)務(wù)的形勢背景及金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）郵政金融業(yè)務(wù)的形勢背景
中國郵政金融業(yè)務(wù)自1986年恢復(fù)開辦以來得到了長足的發(fā)展。但是隨著郵政金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，一些過去沒有暴露出來的問題和矛盾逐漸突出?，F(xiàn)行郵政儲蓄機構(gòu)吸收儲蓄存款再轉(zhuǎn)存中央銀行、獲取高額轉(zhuǎn)存款利息（目前郵政儲蓄的轉(zhuǎn)存款利率為4.131％，而在中央銀行連續(xù)降低利率之后，金融機構(gòu)的存款準(zhǔn)備金利率已降為1.89％，兩者相差近2.24個百分點）的做法，使郵政儲蓄享受了“超國民待遇”，在一定程度上導(dǎo)致了不公平競爭，并引發(fā)了一些基層機構(gòu)的違規(guī)操作；郵儲與郵政攪在一起，為郵政提供隱性巨額補貼，不僅不利于郵政業(yè)務(wù)的核算，也不利于郵政部門職工專注于主業(yè)，延滯了郵政部門自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整。事實上，由于郵政儲蓄已經(jīng)成為郵政系統(tǒng)最具獲利能力的部門，很多基層機構(gòu)都將之作為“吃飯業(yè)務(wù)”大力發(fā)展，而郵政原有的業(yè)務(wù)能力相對削弱；因郵政儲蓄未納入金融監(jiān)管體系，有關(guān)監(jiān)管部門對基層郵儲機構(gòu)的違規(guī)行為難以監(jiān)管。
（二）金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理、管理監(jiān)控、電子商務(wù)等各環(huán)節(jié)的信息化都達到了較高水平，而在此基礎(chǔ)上應(yīng)用的各種系統(tǒng)軟件也成為支撐各銀行運營的重要部分。我國的金融機構(gòu)目前存在的主要問題不僅僅是龐大的IT資源管理問題，更多是是數(shù)據(jù)中心管理問題，相比國外先進的大型數(shù)據(jù)中心，我國金融機構(gòu)的運維管理水平不高，維護技術(shù)力量薄弱，整體上自動化和流程化水平較低，同時生產(chǎn)運行的安全性、穩(wěn)定性和高效性有待進一步提高。因此反映出的現(xiàn)狀就是我國金融行業(yè)IT建設(shè)水平整體偏技術(shù)性，但許多系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程是信息部門針對業(yè)務(wù)部的要求而定制的，業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間的耦合性、相關(guān)性和整體性方面存在一些問題。也就是最大的問題是重開發(fā)、重建設(shè)，輕管理，輕規(guī)劃。
二、郵政儲蓄與金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理改進措施
（一）信息部門的服務(wù)效率是提高業(yè)務(wù)管理效率的基礎(chǔ)
郵政儲蓄的業(yè)務(wù)開展是以信息化服務(wù)為基礎(chǔ)。在IT服務(wù)管理已經(jīng)成為熱門的時代，各大銀行和金融機構(gòu)更應(yīng)注重調(diào)研，科學(xué)評估自身的資源和條件，運用先進的理念標(biāo)尺，選擇合理ITSM實施工具，進行規(guī)劃布局，為打造其優(yōu)良的IT服務(wù)流程和提供高效的IT服務(wù)而大膽實踐。通過報表統(tǒng)計，系統(tǒng)運行情況分析等反饋可以實時查看系統(tǒng)運行狀況，和受理業(yè)務(wù)部門IT請求數(shù)量和最終處理結(jié)果。這確保了金融機構(gòu)每個崗位的職責(zé)和服務(wù)相掛勾，提高了工作的考核度和量化效能作用。因此金融機構(gòu)也將注重對優(yōu)質(zhì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過信息部門的服務(wù)流程和規(guī)范，為技術(shù)人員提高了穩(wěn)定的運維環(huán)境，有助于信息部門為業(yè)務(wù)部門和最終用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。IT服務(wù)管理同樣為金融機構(gòu)節(jié)約成本，提升信息部門服務(wù)效率提供了解決辦法。通過對IT服務(wù)價值的量化，即對流程化運作中的工作量以及每個崗位所完成服務(wù)量的量化，可以實現(xiàn)提升技術(shù)人員工作效率，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而有助于信息部門由傳統(tǒng)的資源管理方式向隨需應(yīng)變的業(yè)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變。
（二）完整的方案和運維實施辦法是必要的
信息化服務(wù)的質(zhì)量決定服務(wù)質(zhì)量。以維護客戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及建立IT服務(wù)流程管理制度為宗旨的ITSM就成為最行之有效的辦法。通過ITSM的解決方案可以徹底改變我們金融業(yè)的信息系統(tǒng)管理問題，通過ITSM提供一整套創(chuàng)造服務(wù)、管理服務(wù)的方案，為信息部門能更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)部門提供了工具，也可以切實優(yōu)化金融機構(gòu)的IT管理質(zhì)量和效率。對于金融行業(yè)來說，主要是三方面要素：建立建全標(biāo)準(zhǔn)流程監(jiān)控IT服務(wù)的運行狀況；高素質(zhì)的技術(shù)人員對其服務(wù)負(fù)責(zé)；技術(shù)人員的高水平確保信息部門提供服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。這三大關(guān)鍵性成為ITSM解決金融行業(yè)運維管理問題的重要法寶和利器。在ITSM框架范圍內(nèi)，服務(wù)就是最高宗旨，因此信息部門的首要職責(zé)就是通過建立完善的IT服務(wù)流程，為業(yè)務(wù)部門以及用戶提供全方位的業(yè)務(wù)服務(wù)。簡單來說，就是要求信息部門以服務(wù)中心、以流程為基礎(chǔ)、以客戶滿意為工作的全部重心所在。通過ITSM管理方法，讓金融機構(gòu)的IT資源發(fā)揮最大交通，并幫助IT部門由成本中心向價值中心轉(zhuǎn)變。
（三）效率意識要真正融入其日常運維管理工作
效率意識是效率提升的關(guān)鍵。金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理需要效率意識加以支持。目前我國的IT運維廠商很多都能解決網(wǎng)絡(luò)運維層次的問題，但上升到運維流程方面的并不多。金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理分析需要綜合考量，特別是在郵政儲蓄服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的情況下，尤其如此。按照ITSM標(biāo)準(zhǔn)方案去執(zhí)行它的流程，能保證IT流程不僅僅企業(yè)的一項管理措施，而是真正融入其日常運維管理工作，成為金融機構(gòu)信息部門日常執(zhí)行的內(nèi)容。金融機構(gòu)需要按照既定信息化規(guī)劃對管理系統(tǒng)進行持續(xù)改進和優(yōu)化，只有確保IT運維流程能真正符合自身機構(gòu)的系統(tǒng)狀況，不斷改進優(yōu)化，才能形成最適合金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的流程化系統(tǒng)。
四、結(jié)束語
通過對金融管理中的效率與業(yè)務(wù)管理分析來看，當(dāng)前郵政儲蓄亟需進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)效率的提升。
(1)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理
企業(yè)的資金來源包括自有資金、銀行貸款和金融市場融資，但目前，許多企業(yè)的現(xiàn)金流不夠穩(wěn)定，限制了企業(yè)的正常運作。一些企業(yè)在成立時自有資金占資金比例較小，一旦發(fā)生意外，企業(yè)沒有足夠的資金進行自救，時刻面臨停產(chǎn)或者倒閉的危險。一些企業(yè)對銀行貸款依賴較大，沒有考慮國家政策、企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的發(fā)展情況等因素把銀行貸款控制在一定的范圍內(nèi)，造成嚴(yán)重的金融風(fēng)險。一些信貸等級較低、固定資產(chǎn)少的企業(yè)可用于抵押的資產(chǎn)較少，難以獲得銀行貸款，也限制了一些企業(yè)的現(xiàn)金籌集，缺乏足夠的資金應(yīng)對突發(fā)事件。
(2)企業(yè)資金使用不合理
在企業(yè)的發(fā)展過程中，由于收益的獲得與企業(yè)付出資金存在一定的時間差，導(dǎo)致企業(yè)在后期資金運用上存在一定的缺陷，這也要求企業(yè)時刻要有足夠的資金應(yīng)對企業(yè)的發(fā)展需求。
(3)企業(yè)資金回收困難
隨著企業(yè)項目朝著復(fù)雜化發(fā)展，企業(yè)許多項目在資金回收上出現(xiàn)了延期，回收困難。在項目進行之前，企業(yè)很難對欠款企業(yè)的整體情況進行把握，在這基礎(chǔ)上進行信用分析，也就無法確定項目在資金回收上的風(fēng)險，造成一定程度的資金回收困難甚至是企業(yè)資金鏈的斷裂。另一方面，許多企業(yè)也額沒有設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)項目資金的回收工作，導(dǎo)致項目資金回收不及時，甚至是回收過程存在不合理性，加大了企業(yè)資金回收的難度，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
(4)企業(yè)金融管理手段落后
目前，我國的許多企業(yè)都沒有設(shè)置專門的金融管理部門并配備金融管理人員，管理人員對于金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性認(rèn)識不夠，忽視財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，金融管理手段落后，效率低下。這極大地阻礙了企業(yè)金融管理水平的提高以及企業(yè)經(jīng)營管理水平的改善。
二、企業(yè)經(jīng)營管理中金融管理加強措施
為加強企業(yè)經(jīng)營管理活動中的金融管理活動，需要從國家和企業(yè)兩個層面考慮，采取加強措施，提高企業(yè)的金融管理水平，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
(1)國家層面
從國家層面出發(fā)，為了提高企業(yè)的金融管理水平，促進中小企業(yè)的發(fā)展，需要出臺相關(guān)政策，調(diào)整企業(yè)貸款的門檻。國家可以鼓勵銀行采取建立信用評價體系對企業(yè)進行信用評價等機制，調(diào)整擁有不同信用等級的企業(yè)的貸款條件，提高信譽度高的企業(yè)的貸款額度，限制應(yīng)用等級低的企業(yè)的貸款，為企業(yè)提供運行發(fā)展所必須的資金。另一方面，隨著經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，外企和進口對于我國民族企業(yè)的發(fā)展起到了一定的沖擊作用。國家應(yīng)該把握好經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)，制定相關(guān)政策，如限制外企和進口、加大關(guān)稅等，保護民族企業(yè)的發(fā)展。
(2)企業(yè)層面
從企業(yè)層面出發(fā)，要提高企業(yè)的金融管理水平，首先要設(shè)置專門的金融管理部門和金融管理人員，加強金融管理人員的責(zé)任意識，責(zé)任到人，對資金的籌集、投入、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)資金的流動進行監(jiān)視和管理，防止任何一環(huán)節(jié)中資金使用出現(xiàn)問題。為了提高金融管理人員的業(yè)務(wù)水平，需要對他們進行定期的培訓(xùn)，并建立健全考核制度，提高金融管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)通常會根據(jù)自身的財務(wù)發(fā)展計劃制定財務(wù)預(yù)算，這是企業(yè)金融管理的重要組成部分之一。如何規(guī)范企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作對于提高企業(yè)的金融管理水平有著積極的作用。企業(yè)需要全面把握未來發(fā)展的客觀需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循收支平衡以及統(tǒng)籌兼顧的根本原則，并考慮市場經(jīng)濟、國家相關(guān)金融政策對企業(yè)發(fā)展的影響，編制企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，盡量做到規(guī)范化。信息化是企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，實現(xiàn)企業(yè)金融管理信息化能夠推動企業(yè)金融管理水平的提高。企業(yè)在經(jīng)營管理中，要注意引進信息技術(shù)，改進目前金融管理手段落后的現(xiàn)狀，進行金融管理的信息化建設(shè)。國務(wù)院總理在政府工作報告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)++”的概念，在這一背景下，企業(yè)應(yīng)該抓住機遇，大力發(fā)展金融管理的信息化建設(shè)，提高自身的管理水平。
財政的金融管理是國家的財政管理的重要構(gòu)成，其作用貫徹著整個國家的財政發(fā)展，決定著國家的整個經(jīng)濟的發(fā)展。所以，財政金融管理的現(xiàn)代化會給社會帶來更多的福利，會給國家?guī)砭薮蟮陌l(fā)展空間，此外，國內(nèi)的企業(yè)們要想在社會經(jīng)濟市場中立足，要做好的第一點就是財政金融狀況的管理，國家有關(guān)部門可以從財政金融管理的特征和企業(yè)在財政管理現(xiàn)代化的作用兩個角度來研究，這樣有助于加強財政金融管理在現(xiàn)代化企業(yè)的金融發(fā)展，更對國家的財政管理的現(xiàn)代化發(fā)展有巨大的幫助。
一、財政金融管理的客觀要求的存在——計算機
(一)有效促進財政的現(xiàn)代化管理
隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國國內(nèi)的經(jīng)濟體制日益健全，我國財政的金融管理的范圍也越來越廣，以至于導(dǎo)致了財政金融的管理方面的信息大量的增加，而且變化速度極快。財政金融管理的數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜及繁瑣，而國家的專業(yè)管理人員單單只是靠現(xiàn)有的傳統(tǒng)手段是無法全面掌握的。財政金融管理的現(xiàn)代化經(jīng)營管理擁有及時性和較為嚴(yán)密的縝密性，來進行財政金融的管理的信息和智能化管理。在我國財政的金融管理當(dāng)中，合理的運用計算機，特別是要合理的采用計算機中的數(shù)據(jù)庫以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的技術(shù)，這樣就可以使財政金融管理中的經(jīng)濟，稅務(wù)，財務(wù)，現(xiàn)金，票據(jù)各個方面的信息化記錄的收集和整理，要做到及時的、準(zhǔn)確的、完整的收集，可以使財政金融管理更加有效合理的發(fā)展。
(二)有效促進財政的科學(xué)化
財政金融管理的實施所需要的是國家的經(jīng)濟信息，科技的發(fā)展，社會的相關(guān)動態(tài)資金的流向等諸多方面，而如果僅僅單靠單一數(shù)據(jù)和相關(guān)的經(jīng)驗知識來進行判斷是不夠的，主觀臆測是極其不科學(xué)的。財政金融管理的正確性是關(guān)系到國家金融管理的發(fā)展的。我國現(xiàn)代化的財政金融管理要求相關(guān)人員進行大規(guī)模而又要十分精確的計算，這里面不僅僅要進行定性的合理的分析，而且需要進行定量的分析，而在這個定量的基礎(chǔ)上要進行有關(guān)的定性的分析，合理的進行科學(xué)的決策。我國現(xiàn)代化的財政金融管理的精密的準(zhǔn)確性和社會的經(jīng)濟性，所以，財政金融管理要合理地運用經(jīng)濟中的計算機數(shù)學(xué)模型以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等最為先進的有效的方法和措施，從而讓財政金融管理更加具有科學(xué)性和有效性。
(三)有效促進財政的管理效率性
我國財政金融管理的另一個客觀要求是社會的時效性，計算機及互聯(lián)網(wǎng)大幅度的縮減了收集的數(shù)據(jù)和編制的周期，有效地提高財政金融管理的效率性，還能很好地隨時的了解到國內(nèi)財政金融的管理活動的大概變化的趨勢，適當(dāng)?shù)倪\用反饋回來的信息來進行及時的控制和調(diào)整，使我國政府處于主導(dǎo)的地位，可隨時掌握我國財政金融的管理的主動權(quán)，使我國財政金融管理往更好的方面進行發(fā)展。
二、計算機的具體應(yīng)用和手段
(一)數(shù)據(jù)的整理和分析
國家財政金融的管理可以用計算機及互聯(lián)網(wǎng)來收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)材料，其效率性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工的效率性，而數(shù)據(jù)化的處理是相關(guān)人員運用計算機來針對國家財政金融管理的業(yè)務(wù)的信息來進行處理并加以分析，其中包括了對財政金融管理的數(shù)據(jù)上的采集、轉(zhuǎn)換、組織、計算、檢索等方面的處理手段工作，來實施財政金融管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
(二)數(shù)據(jù)的編制
有關(guān)技術(shù)人員按照計劃中的程序?qū)⑺蟮捻椖坑嬎隳Ｐ途幹疲渲邪A(yù)算和信貸項目等，然后計算機再根據(jù)其中的要求編制出適當(dāng)?shù)挠媱潯Ｓ嬎銠C的功能不單單是能夠編制出短期的有效的計劃，它同樣還可以進行長期的編制，有效的計劃出遠(yuǎn)景的預(yù)測和分析，計算機的數(shù)據(jù)工程不僅讓有關(guān)技術(shù)人員減少了投入，還大大增加了財政既然管理的效率性。
(三)報表的處理
計算機不僅僅可以數(shù)據(jù)編程，還可以對傳上來的報表進行快速的分析，同時也能保證其準(zhǔn)確性，數(shù)字的準(zhǔn)確性還有便于存檔等諸多優(yōu)點，可以最大限度地減少相關(guān)人員對數(shù)據(jù)這方面的繁瑣的工作。
(四)記賬和清算
操作人員可以根據(jù)編制記賬和結(jié)算的相關(guān)程序?qū)⑹占鴣淼膽{證，載入計算機數(shù)據(jù)庫內(nèi)，而計算機則可以根據(jù)其要求來進行記賬和核算，這樣可以加快其計算的準(zhǔn)確性和速度性，具有省時，準(zhǔn)確的特征，可以減輕相關(guān)人員的業(yè)務(wù)工作量，從而有效地提高了其工作過的效率，除此以外，計算機的應(yīng)用還可以開展其他的業(yè)務(wù)，以促進財政金融管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
(五)管理和決策
財政金融管理可以利用計算機來進行管理，它建立在海量信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分析，不斷優(yōu)化自身模型，提高判斷的準(zhǔn)確率，為管理者的決策提供更有效的保障，從而使財政金融管理決策更加有效與科學(xué)化。
三、財政金融管理的基本應(yīng)用條件
財政金融的管理的具體應(yīng)用的重要變革主要依靠于計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，想要完成好這一變革，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財政金融管理方面發(fā)揮著重要的作用，人們還需要為此進行著努力。第一步，相關(guān)部門要制定合理的科學(xué)的管理方法和手段，財政金融的管理系統(tǒng)必須實現(xiàn)其科學(xué)化、管理化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念;第二步，要及時的收集最原始的數(shù)據(jù)，使其收集來的數(shù)據(jù)更加規(guī)格化，科學(xué)化和程序化;第三步，要組織一個具有專業(yè)知識的團隊，其中要有專業(yè)的分析員、設(shè)計師、程序師、數(shù)據(jù)的錄入工作者，具體的操作人員、維護人員和數(shù)據(jù)的錄入人員，這樣可以有效地及時地進行收集和實施財政金融管理的現(xiàn)代化的具體措施和方針;最后，努力全面地做好系統(tǒng)的開發(fā)工作，要設(shè)計出全面的理論的數(shù)據(jù)資源，合理地對財政金融管理的控制和現(xiàn)代化的利用。
四、財政金融管理現(xiàn)代化的作用
現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營離不開財政的金融管理，財政的金融管理是其重要的組成部分，同時也起到了衡量企業(yè)之間經(jīng)濟水平的重要手段，正因為這樣，財政的金融管理對國家的經(jīng)濟發(fā)展也起到了一定的作用。
(一)財政金融管理的現(xiàn)代化可以有效地促進其生產(chǎn)的發(fā)展
企業(yè)發(fā)展最重要的一個方面就是資金的運作，而資金也是企業(yè)的前提基礎(chǔ)和發(fā)展條件，也因為這樣，政府加強財政金融的管理就顯得極其重要了，而企業(yè)同時也在加強其自身的金融管理以加強有效合理的使用，這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入活力，所以，財政金融企業(yè)的現(xiàn)代化可以有效地促進企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提和保證。
(二)財政金融管理的現(xiàn)代化可以提高其自身的經(jīng)濟效益
獲得經(jīng)濟效益是所有企事業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)，而財政的金融管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要構(gòu)成，它可以幫助企事業(yè)單位在經(jīng)濟環(huán)境中取得非常大的效益，所以，財政的金融管理可以加強國家的金融管理，可以提高促進國家經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的切身利益。
(三)財政金融管理的現(xiàn)代化可以塑造其自身的信用
一個良好的財政金融管理實施方案可以提高企業(yè)的經(jīng)濟水平，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟能力，而一個企業(yè)經(jīng)濟的能力的提高主要是靠財政金融管理的實施方案，也可以很好地塑造一個企業(yè)的信用，一個信用好的企業(yè)肯定會讓社會的各個階層更加信任，這樣可以給企業(yè)帶來更多的利益和上升的發(fā)展空間，所以，財政金融的管理可以塑造企業(yè)自身的信用程度，為其發(fā)展增添動力。
五、財政金融管理實施的策略
(一)加強企業(yè)自身的金融管理
首先，從企業(yè)自身發(fā)展的角度上來說，企業(yè)人可以設(shè)立專門的管理機構(gòu)來對財政的金融管理進行管制，方便金融的管理工作可以更好地進行開展，此外，應(yīng)針對貸款等有關(guān)業(yè)務(wù)進行專門的管制，因為其收款的難度極大，所以可以設(shè)立專門的人員進行這方面的負(fù)責(zé)，對其中的工作人員進行合理的分工，明確每個人的工作目標(biāo)和任務(wù)，以達到有效地金融財政管理工作的具體實施，對欠款的單位的信用比值進行觀察和分析，并根據(jù)觀察來的數(shù)據(jù)編制報表，分析其超限不歸還的理由，然后及時地制定可行性的應(yīng)對措施來對欠款進行回收，這樣的方案可以促進企業(yè)內(nèi)部的財產(chǎn)金融管理。
其次，企業(yè)要規(guī)范其預(yù)算的編制工作，因為，預(yù)算的質(zhì)量嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營活動，也因為這樣，企業(yè)要想發(fā)展好，財產(chǎn)的金融管理工作的現(xiàn)代化是不可忽視的，從內(nèi)部的預(yù)算的編制工作開始，可以很好地對財產(chǎn)的金融進行管理。第一步，在預(yù)算編制之前，企業(yè)內(nèi)部的工作人員可以先進行事前的合理調(diào)查，其目的在于檢查預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性和有效性;第二步，在編制好的報表上不可以隨意的改動，如果遇到一定要改的情況，也要有相關(guān)的證據(jù)進行細(xì)致的改正，這樣可以有效地加強企業(yè)的預(yù)算評估能力;第三步，要有原則地進行預(yù)算編程，不被其他的因素所干擾，如果發(fā)現(xiàn)問題必須及時地報告上級有關(guān)部門;最后，要對每一個預(yù)算的數(shù)據(jù)進行詳盡的記載，這樣可以有效地對企業(yè)進行制約，以便于提高企業(yè)對其自身的管理，財產(chǎn)金融管理可以有效地提高企業(yè)的高效利益。
第三點，要不斷地推動企業(yè)的信息化建設(shè)，提高企業(yè)的管理水平，在現(xiàn)代信息建設(shè)的發(fā)展下，推進企業(yè)的金融管理現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)所具備的重要的能力之一，它可以有效地促進現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，同樣也對企業(yè)們參與到國際經(jīng)濟的競爭中起到了很大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，在另一方面，企業(yè)應(yīng)及時的引進先進化的管理技術(shù)，把傳統(tǒng)似的工作的復(fù)雜化統(tǒng)一變成精細(xì)的簡單化核算，讓更多的財務(wù)管理人員能發(fā)揮出最大的空間，將金融管理的現(xiàn)代化工作落實到日常的工作中去。
最后，應(yīng)著重加強企業(yè)對融資渠道的開拓和建設(shè)，這同樣也是企業(yè)對金融管理的重要作用，同時還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而企業(yè)現(xiàn)在的融資渠道大多是通過銀行貸款的方式，但是這種方式的局限性很大，而且經(jīng)常會給企業(yè)帶來不好的發(fā)展方向，所以，財政金融管理的現(xiàn)代化的關(guān)鍵就是加強企業(yè)自身的融資的渠道建設(shè)，除此以外，企業(yè)還可以根據(jù)自身的發(fā)展情況引進相對應(yīng)的金融服務(wù)，來對財產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化進行工作和創(chuàng)新。
(二)國家對財政金融管理方面的政策實施
國家經(jīng)濟發(fā)展的根基是靠社會企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，企業(yè)自身的發(fā)展影響的不單單僅僅是國家的經(jīng)濟發(fā)展，而且也影響著社會的發(fā)展，所以，財政金融管理的現(xiàn)代化對整個社會經(jīng)濟都是具有巨大的影響的，而我國要想促進其自身的經(jīng)濟發(fā)展，首先要促進國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而國家需要做的就是制定一些關(guān)于財政金融管理現(xiàn)代化的有效政策和實施方法，為企業(yè)金融的發(fā)展有效地提供一些動力。
國家首先應(yīng)該要做的就是相應(yīng)的增加企業(yè)在銀行貸款中的福利，因為資金是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，而財政金融管理的現(xiàn)代化則可以很好地對企業(yè)經(jīng)濟活動實施管理，國家需要針對企業(yè)在財政金融管理方面制度一些合理的政策，以促進企業(yè)在國際經(jīng)濟環(huán)境中有更突出的表現(xiàn)，國家可以在一定程度上對企業(yè)在銀行貸款中提供一定的政策，以保證企業(yè)資金鏈可以順利地運作，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件。國家還可以針對銀行的自身建設(shè)制定合理有效地措施，銀行可以根據(jù)企業(yè)們自身的信用程度，來相應(yīng)的降低企業(yè)的貸款資金數(shù)，同時，國家還應(yīng)保護民族企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r?，F(xiàn)在在外國企業(yè)和進口產(chǎn)品的雙擠壓下，我國的民族企業(yè)的經(jīng)濟更是無法發(fā)展和上升，而要想發(fā)展我國的經(jīng)濟發(fā)展，首先要實現(xiàn)財產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
六、結(jié)論
