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時間：2023-03-06 16:06:27
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一、珍惜機會、嚴格要求、加強溝通、虛心學(xué)習(xí)
這次掛職學(xué)習(xí)是縣招商局著力提高專業(yè)招商人員業(yè)務(wù)素質(zhì)重要舉措。我非常珍惜此次學(xué)習(xí)機會，處處嚴格要求自己，注重塑造良好形象，嚴格遵守市局的各種規(guī)章制度，上班不遲到、不早退，有事請假。上班時認真閱讀有關(guān)資料，并在不干擾、不添亂的前提下，注重與市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室溝通交流。細心觀察，精心體味，潛心對比，深刻感悟市局及市政府其他部門的嚴格管理、工作效能和服務(wù)水平，厘清工作思路，學(xué)習(xí)先進的工作方法和經(jīng)驗。每天堅持做掛職日記和心得筆記。時常轉(zhuǎn)換視角，時而作為市局中的一員，時而作為__縣的一個代表、聯(lián)絡(luò)員、“推銷員”角色，始終以“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是投資形象”要求自己，宣傳__，推介__。上班瞅機會，下班抓機會，虛心做小學(xué)生，誠心交友，加強與市局來訪客商的溝通，堅持互換名片，主動贈送投資資料，真誠相待，廣交朋友。鞏固交流平臺，決不放走一個可利用的招商投資信息。每天上下班坐公交車，早出晚歸，從未搞特殊化。一切行動服從組織安排，主動參與工作，第一時間完成領(lǐng)導(dǎo)交待工作，自覺參加市局各種集體活動，從未提出不合理的要求，尊重市局領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)周圍同志，與他們建立了深厚的感情。
二、深入學(xué)習(xí)、精心感觸市招商局相關(guān)工作情況
合肥市招商局20__年成立，現(xiàn)有投資促進處（境外[，！]業(yè)務(wù)處）、區(qū)域經(jīng)濟處（境內(nèi)業(yè)務(wù)處）、綜合計劃處、企業(yè)處、辦公室等四處一室。各處室職能明確，人員配置優(yōu)化，保持了很高的戰(zhàn)斗力。20__年完成570億的招商引資總量，超額完成500億的目標任務(wù)。20__年圍繞全市招商引資繼續(xù)保持全省第一、中部先進的基礎(chǔ)上，力爭超過700億的既定目標值。
值得感觸學(xué)習(xí)的相關(guān)工作情況有：（1）接待程序：高起點、高規(guī)格、高準確度，接待過程注重了解掌握項目情況，注重協(xié)調(diào)各方。（2）辦公程序:高效率、快節(jié)奏，時間概念非常強，文字材料嚴謹規(guī)范。（3）活動安排：準備程度高，精益求精，嚴密、妥善，人、財、物充裕。(4)專業(yè)化程度高，責任意識更強：注重招商隊伍的專業(yè)化建設(shè)，專業(yè)化人才的培養(yǎng)，經(jīng)常性的開展招商大練兵活動，利用完備的制度管理，鍛煉出精湛的業(yè)務(wù)能力以及精誠的團隊精神，進而培養(yǎng)壓力意識，培養(yǎng)招商的責任意識。富有成效的專業(yè)招商，極大的增強了命中率、成功率。（5）招商形式多樣性：結(jié)合“查擺找補創(chuàng)”細節(jié)抓的更細，方法好、技巧多。（6）注重聯(lián)系關(guān)系，交流信息：和客商長期保持密切的關(guān)系，適時邀請各類商會、協(xié)會、企業(yè)參加各類對接會、展覽會、觀摩會、考察團，適時拜訪客商、商會、社團，同他們建立長期關(guān)系，同時政府投入也較大。（7）注重資料積累：和其他部門保持密切關(guān)系，相互配合，適時更新宣傳資料。注重平時積累，借鑒外單位好的資料不斷完善充實自己。（8）注重各種活動的開展、參與：各種活動交流是社會交往的重要途徑，更是招商引資信息傳播的最佳通道?；顒又凶⒅睾芎玫慕M織、準備，并且有經(jīng)常性的、很細致的總結(jié)、收獲和積累經(jīng)驗；注重業(yè)余文化體育活動的開展和參與，注重集體形象的展示，不斷增強團隊精神和培養(yǎng)隊伍的文化素質(zhì)，不斷調(diào)節(jié)以適應(yīng)工作心理、狀態(tài)的需求基礎(chǔ)。
三、掛職期間參與完成的主要工作
根據(jù)市招商局安排，我被分派在投資促進處（境外業(yè)務(wù)處）工作。掛職以來，除自覺參加有關(guān)會議，接待、活動，學(xué)習(xí)有關(guān)資料文件，拜訪領(lǐng)導(dǎo)外，還深入各處室交流學(xué)習(xí)工作，同他們建立良好的關(guān)系，并且還同市屬各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)招商部門、市直招商小分
隊主動接觸，建立良好的關(guān)系，著重建立了信息資源共享的平臺，同時也進一步推介了__，宣傳了__。適時邀請客商到__參觀考察，并與有投資意向的客商保持著密切的聯(lián)系。在不影響掛職工作的同時，最大限度的參與到縣招商局和縣招商中心的工作。掛職期間參與完成的主要工作有：參加了合肥市首屆家博會和第七接屆項目資本對接會招商組工作，其中參加了家博會組委會接待組工作，負責了市招商局家博會期間的青年志愿者組織工作。參加了合肥市東莞、深圳招商推介會，并負責了相關(guān)資料的整理和會務(wù)的安排，工作中溝通接觸了珠三角相關(guān)客商和市縣代表團領(lǐng)導(dǎo)，精準的工作得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和鼓勵。市局主要領(lǐng)導(dǎo)安排我代表市局參加了市直機關(guān)的廣播操訓(xùn)練、比賽，得到一致好評。參加了市局的“查擺找補創(chuàng)”教育活動，把自己作為市局的一員，并負責了投資促進處的學(xué)習(xí)筆記工作，在工作的同時也深受教育。四、掛職鍛煉的收獲
1、強化了學(xué)習(xí)的意識。從縣區(qū)到市局工作范圍擴大了，工作對象也更加多樣化。初到市局時，我抓緊外出學(xué)習(xí)的機會，主動向市局領(lǐng)導(dǎo)、同事了解市招商局的工作概況，做到心中有數(shù)。利用整理辦公室的契機，我大致瀏覽檔案資料，對部門工作有了相對全面的認識，這些都有助于我盡快進入工作狀態(tài)。在隨后緊張繁忙的工作中，我也盡可能用一切機會，閱讀招商專業(yè)理論書籍、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，結(jié)合工作進行深入思考。我深知，唯有不斷地學(xué)習(xí)和思考，才能讓自己不至落后于時代對招商干部的要求。
2、錘煉了務(wù)實的作風。市招商局的工作處處體現(xiàn)出務(wù)實的作風。對于找準看好的工作項目，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現(xiàn)的問題，市局干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實態(tài)度，保護機關(guān)干部的工作熱情，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁。務(wù)實的工作作風，成就出色的工作業(yè)績，這一點，讓我感觸頗深。
3、開闊了工作視野。市招商局具有很強的機遇意識和創(chuàng)新意識，他們不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，敢闖、敢試、敢干，其突出的工作業(yè)績也受到市委、市政府乃至省里的越來越多的重視。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到合肥市大建設(shè)前沿陣地工作的特色和經(jīng)驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路。使自己的思維跳出了原有的小圈子，學(xué)會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會了從宏觀層面思考招商的工作，增強了掌控局面的能力。
4、增強了適應(yīng)能力。對于來自縣區(qū)的掛職干部而言，最大的難題不是語言的障礙，也不是快節(jié)奏的工作，而是整體與局部差異帶來的思維方式的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快填平橫亙在二者之間的溝壑，才能從根本上實現(xiàn)“外來者”到“自家人”的轉(zhuǎn)變。對此，我通過多聽、多看、多問、多想，首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動介紹__招商引資工作的情況，讓對方更多地了解我長期置身于其中的“爭創(chuàng)”氛圍，以增進彼此的理解和適應(yīng)。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進行解釋說明，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的理解和認可。在西南組團融入大合肥的過程中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，樹立起__縣招商干部的良好形象，也與市局和其他縣區(qū)干部建立了真摯的友情。
五、幾點掛職招商感悟
1、通過掛職鍛煉，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養(yǎng)鍛煉年輕干部為專業(yè)招商人才的正確決策。招商引資是一門學(xué)問，它涉及地理歷史、國家政策、法律法規(guī)、建筑規(guī)劃、金融稅收、談判技巧等各種知識，沒有長期的實踐操作和經(jīng)驗積累是做不好這項工作的，對于一個年輕招商人員一定要從了解市情、縣情入手，全面鍛煉培養(yǎng)專業(yè)招商能力，學(xué)成懂經(jīng)濟、善管理的新時期專業(yè)化干部人才。
2、強化招商責任意識，厘清思路，不斷創(chuàng)新工作。每個招商干部都牢固樹立本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的責任感和事業(yè)心，自我加壓，徹底改變傳統(tǒng)的思想觀念，在看到差距中堅定發(fā)展的信心和決心，看到差距也就增強了工作的責任感和使命感。招商引資工作中必須摒棄虛榮放下架子，廣交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢為人先創(chuàng)新工作，處處留心招商信息，善抓發(fā)展機遇;要善于變通，求真務(wù)實，不斷學(xué)習(xí)新的知識、方法、經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)借鑒別人好的東西為我所用。
一、跟班學(xué)習(xí)期間的工作和生活情況
我在深圳市南山區(qū)掛職學(xué)習(xí)的單位是南山區(qū)經(jīng)濟促進局，該局的主要功能為：促進國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作、外商投資、工業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)和金融企業(yè)服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新與交流，協(xié)調(diào)推進和服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)，服務(wù)和監(jiān)管金融企業(yè)。我跟班學(xué)習(xí)的具體處室為投資促進科（區(qū)金融發(fā)展服務(wù)辦公室），旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科。
8月份到崗后我能夠迅速適應(yīng)掛職學(xué)習(xí)崗位的需要，協(xié)調(diào)處理好好掛職學(xué)習(xí)和原單位工作之間的沖突，積極參與了南山區(qū)2013年物博會的籌辦、《南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獎補方案》的制定、南山區(qū)總部經(jīng)濟扶持專項辦法的兌現(xiàn)等相關(guān)的工作，能夠積極融入掛職學(xué)習(xí)科室的正常工作中。同時積極走出去，結(jié)合自身工作定位，深入深圳市中小企業(yè)信用擔保集團、前海金融改革示范區(qū)、安盛金融資產(chǎn)有限公司盡等相關(guān)單位，學(xué)習(xí)了解深圳市在中小企業(yè)融資擔保、金融創(chuàng)新等方面的先進做法。在業(yè)余時間也閱讀了《金融可以顛覆歷史》、《中小企業(yè)信用擔保規(guī)制與探索》等幾本書，進一步開拓了視野，提高了分析問題和解決問題的能力。
二、收獲和體會
在南山區(qū)的三個月，是我視野開拓的三個月、是我知識更新的三個月、是我服務(wù)理念提升的三個月、也是我廣結(jié)朋友的三個月。
1、視野得到了開闊
常言道：讀萬卷書，不如行萬里路。作為一名基層的公務(wù)員，由于長期來專注于具體的事務(wù)、從事具體的事務(wù)性工作更多一些，也逐漸養(yǎng)成了一種過多注重做具體事、忽視做事前的謀劃和思考；安于現(xiàn)狀的思想多一點，敢于創(chuàng)新的激情或說是魄力不足；自我欣賞的多一點，敢于橫向或縱向比較的自我解剖勇氣不足；視野專注于內(nèi)部小圈子的多一些，放眼外部的眼光不夠。通過在深圳的實地學(xué)習(xí)、考察，開闊了我的視野，接受到了新事物。
2、知識得到了更新
常言道：活到老，學(xué)到老。知識無止境。但是由于受內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的影響，以及自我學(xué)習(xí)動力不足、對知識更新的重視不夠等原因，自我逐漸養(yǎng)成了一種滿足自我現(xiàn)有知識儲備，不愿主動學(xué)習(xí)；即使接受知識，也是以被動學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)的目的性、知識更新的主動性不強。通過在深圳的學(xué)習(xí)，特別是我通過在前海的考察、在深圳市中小企業(yè)信用擔保集團的學(xué)習(xí)，了解接觸到了最新的關(guān)于金融創(chuàng)新、貨幣貿(mào)易、集合票據(jù)、中小企業(yè)融資、風投管理等最新的金融知識，更新了知識儲備，增強了主動學(xué)習(xí)的自覺性，增加了需要不斷學(xué)習(xí)知識的危機感和緊迫感。
3、服務(wù)理念得到了提升
政府的第一要義就是服務(wù)群眾。公務(wù)員的第一職責也是服務(wù)好服群眾，為群眾提供一流的公共服務(wù)。在深圳期間，我通過坐班的實際了解，以及參與到的南山區(qū)2013年物博會的籌辦、南山區(qū)對總部經(jīng)濟企業(yè)扶持政策的兌現(xiàn)過程以及南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獎補方案制定所秉持的理念，使我切身體會到了深圳和內(nèi)地在政府效能、服務(wù)理念、為民做事等方面所存在的一些差異，特別是在服務(wù)理念上的差距，提升了自我服務(wù)群眾，辦好實事的理念。
4、廣交了朋友
在深圳期間，我始終叮囑自己：我在深圳代表的是我們蜀山區(qū)干部的形象，展示的是蜀山區(qū)干部的風采。所以我能夠嚴格要求自己，嚴格遵守掛職學(xué)習(xí)單位的各項紀律，積極融入所在單位，與所在單位同事打成一片。同時，利用自己以前在深圳工作過的優(yōu)勢，積極走訪原來的同事，結(jié)交新的朋友，宣傳了蜀山，廣交了朋友。
三、下一步的工作打算
通過三個月的掛職跟班學(xué)習(xí)了解和親身體會，我獲得了收獲，開闊了眼界，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考如何學(xué)以致用，如何進一步做好自身所承擔的工作，如何向組織交一份滿意的答卷。因此，回到工作崗位后，我將努力做好以下工作：
1、用創(chuàng)新的思維去從事本職工作?；氐奖韭毠ぷ鲘徫缓?，我將會努力學(xué)會去用創(chuàng)新性的思維，運用現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念，開拓性的開展我所從事的類金融及企業(yè)管理，切實提高城司服務(wù)轄區(qū)中小微企業(yè)、服務(wù)蜀山區(qū)社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)的能力和水平。
2、用服務(wù)的理念立足本職工作。加強公司效能建設(shè)，走入企業(yè)，深入企業(yè)一線，提高辦事效率，始終秉承服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客戶是城司謀求長足發(fā)展的第一要務(wù)。同時，完善制度措施，建立長效機制，進一步提高城司服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的能力和水平。
學(xué)結(jié)二:
根據(jù)組織安排，我于今年8-11月到深圳市南山區(qū)住建局跟班學(xué)習(xí)。南山區(qū)住建局是南山區(qū)區(qū)政府的重要組成部門，主要負責轄區(qū)建筑市場的監(jiān)督管理、建筑工程施工質(zhì)量、區(qū)管建設(shè)工程施工招標投標活動；全區(qū)政府保障性住房、政策性住房的前期工作及實物配租、配售、貨幣補貼管理工作；全區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理依法進行指導(dǎo)、監(jiān)督；全區(qū)危險房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定及危險邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。
三個月來，在南山區(qū)住建局領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指導(dǎo)下，我珍惜機遇，認真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，重點對政府建設(shè)項 目前期工作、建筑行業(yè)管理和保障房建設(shè)等方面的工作進行了解和學(xué)習(xí)，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉。學(xué)習(xí)期間，我能做到：
一是全心投入、嚴格自律。跟班學(xué)習(xí)是一個難得的機遇，學(xué)習(xí)期間，我嚴格遵守作息時間。上班時，認真閱讀有關(guān)資料；下班后，廣泛進行考察調(diào)研。堅持多聽、多看、多記，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重局領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)科室同志，自覺參加局里的各種活動，主動匯報工作學(xué)習(xí)情況。
二是勤于學(xué)習(xí)，深入思考。跟班學(xué)習(xí)是一種新的工作體驗，工作環(huán)境、工作對象發(fā)生很大變化，需要實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，我主動通過各種途徑與局領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)、普通工作人員等進行廣泛的接觸和交流。了解深圳工作的思路和方法，同時對照蜀山和南山的實際，做深度思考。
三是鍛煉自我，廣交朋友。學(xué)習(xí)期間，我珍惜與政府工作人員和企業(yè)界朋友的交流機會，虛心請教，以誠相待，建立了深厚的感情和友誼。
感受之余，更多地是思考。體會很深，收益良多。如何縮小我市與發(fā)達地區(qū)、一線城市的差距，在我看來，除了奮發(fā)圖強、埋頭苦干，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)彎道超越，更重要的還是在理念上、工作作風上有所突破。
不僅廣東，全國很多地方都將出國培訓(xùn)作為培養(yǎng)人才的重要方式，這種培訓(xùn)模式，以個人的外在觀察和理念學(xué)習(xí)為主，或?qū)獾湫瓦M行參觀訪問，或接受外方理念性的培訓(xùn)。目的是適當引進國外的先進理論與管理經(jīng)驗，以推進當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。對于出國培訓(xùn)存在的問題以及需要改進的地方，《決策》雜志專門做了一項調(diào)查。調(diào)查涉及上海、廣東、安徽、江蘇、北京、山東等省、市的各級機關(guān)中有出國培訓(xùn)經(jīng)歷的官員，其中，廳級干部42位，處級干部22位。
耳聽為虛，眼見為實
調(diào)查結(jié)果顯示，考察的目的地，主要是歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，其中北美36.7％，歐洲26.7％，這一點據(jù)經(jīng)驗即可理解?，F(xiàn)代公共管理理論主要發(fā)源于歐美等發(fā)達國家，其實踐經(jīng)驗甚為豐富，據(jù)此推動了歐美諸國經(jīng)濟社會的持續(xù)繁榮發(fā)展。盡管中西方國情不同，但公共管理的精髓是相通的。
在培訓(xùn)的內(nèi)容方面，公共管理及公共決策占48％，不同地區(qū)的價值觀及執(zhí)政理念占40％，排除其他專業(yè)知識，這兩方面成為大家外出培訓(xùn)考察最集中的內(nèi)容。對于政府部門中的專業(yè)管理人員來說，專業(yè)知識的確是重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的知識。如果你不了解國外的法律及制度，那么，你就無法與外商簽訂合同。
不過，信息化的今天，通過網(wǎng)絡(luò)或其他渠道也可以了解一部分培訓(xùn)內(nèi)容。至于究竟可以了解多大比例，調(diào)查中超過一半以上的受訪者認為通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，大約可以了解50％左右出國所考察的內(nèi)容，主要是一些理論知識和背景知識；還有一部分受訪者認為可以了解的內(nèi)容在20％以下，畢竟，培訓(xùn)不是看書看電影，正如某位市長所說，“耳聽為虛，眼見為實”，而且身臨其境帶來的震撼和互動中對知識的吸收深度也是網(wǎng)絡(luò)等渠道無法替代的，“如果沒有身臨其境，是很難深入思考西方管理精神，再用于國內(nèi)實踐的。”
培訓(xùn)回國后，60％的受訪者認為收獲頗多，能夠有效改進工作，工作方法和工作態(tài)度都有轉(zhuǎn)變。還有40％的受訪者認為感受頗多，但是國外的經(jīng)驗無法真正運用到工作中來，這主要是因為受不同國情民情的制約，簡單照搬西方的理論或執(zhí)政方法不能從根本上解決實際問題。值得一提的是“哈佛培訓(xùn)班”，2002年以來，國務(wù)院發(fā)展研究中心和清華大學(xué)、美國哈佛大學(xué)合作，舉辦每年一期的公共管理高級培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象，主要是中央部門和地方的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)業(yè)時，這些干部根據(jù)自身工作結(jié)合所學(xué)而作的案例，已編著成集，名為《和諧社會的治理之道――領(lǐng)導(dǎo)者的講述》，這些案例在政府管理和服務(wù)的價值、方法、能力等方面作了大量探索和創(chuàng)新，既是對國際經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒，也是參與世界公共治理實踐、進行中國特色公共管理創(chuàng)新的有益嘗試。
是什么決定培訓(xùn)效果
名目繁多的出國培訓(xùn)以及難以確切衡量的培訓(xùn)效果，讓人不由得迷惑，究竟是什么在培訓(xùn)效果的取得中占主導(dǎo)地位？
65%的受訪者認為是培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，一份完備而有針對性的培訓(xùn)計劃能夠讓培訓(xùn)者學(xué)習(xí)到更多系統(tǒng)而有用的知識。另外30%認為組織者和境外導(dǎo)游也功不可沒，組織者質(zhì)量的高低直接關(guān)系到培訓(xùn)的整體效果。調(diào)查中一位組織者告訴《決策》，境外的導(dǎo)游如果質(zhì)量很高，培訓(xùn)者隨著行程就可以學(xué)習(xí)到很多生動有趣的知識，深化受訓(xùn)者的認識，提升整個培訓(xùn)的效果。但不可否認，最大程度上影響培訓(xùn)效果的還是一份科學(xué)合理的培訓(xùn)目的以及培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，一位受訪官員不無感嘆地說，“出境培訓(xùn)一定要精，要有針對性，帶著問題和目的進行培訓(xùn)，才能起到事半功倍的效果，不能為了出國而出國，否則就是浪費?！?/p>
有了培訓(xùn)設(shè)計，如何從制度上保證培訓(xùn)者能夠規(guī)范學(xué)習(xí)過程、切實取得良好效果，也是受到關(guān)注的問題。調(diào)查中，56％的受訪者認為應(yīng)該建立比較細致的篩選及資格審查機制，確保培訓(xùn)的人具有出國培訓(xùn)考察的基本素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，能夠作為合格的代表，盡可能多的帶回好的管理經(jīng)驗，并且個人的培訓(xùn)目的也從根本上關(guān)系到培訓(xùn)效果的高低。還有官員說，目前的體制缺乏公開性和透明度，出國培訓(xùn)人選存在著較大的隨意性和不確定性，建立適當?shù)暮Y選機制既可以確保考察效果，也能夠讓群眾信服。
除了篩選機制，40％的受訪者認為培訓(xùn)考察結(jié)束還應(yīng)該建立考核及監(jiān)督機制，對考核的內(nèi)容及行程、花費、內(nèi)容進行監(jiān)督。官員考察完畢回國以后，還應(yīng)該就考察的有關(guān)情況向公眾做出交代。這樣做既是為了對公眾負責，也是對官員自己負責，至少可以幫助他把自己在國外培訓(xùn)期間的見聞和收獲進行全面總結(jié)，以便對回國后的工作有所裨益。
以上各項還有賴于制度化的設(shè)計，只有建立了官員出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)范制度，才能確保其價值目標的實現(xiàn)。
去國外“頂崗實習(xí)”
幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都承認通過境外培訓(xùn)確實可以轉(zhuǎn)變觀念，掌握一些有益的知識，提高他們管理社會的技能。不過，當被問到哪種培訓(xùn)方式最能起到效果，有受訪者給出答案：去國外掛職鍛煉。這種提法，與國內(nèi)的掛職鍛煉有所不同，其掛職地是國外，其目的是在任職實踐中體會并學(xué)習(xí)國外的先進管理經(jīng)驗。去國外掛職，其形式和效果已經(jīng)逐漸引起注意。
2006年中青報“冰點周刊”曾報道過四川省組織工作創(chuàng)新中的“干部外訓(xùn)模式”，四川省的副廳級干部，在省委組織部的安排下，進入美國兩個州的州政府部門擔任經(jīng)濟發(fā)展廳廳長助理、公共服務(wù)委員會委員助理等職務(wù)，中方稱之“頂崗實習(xí)”，美方稱為“影子工作”，擔任助理職務(wù)的中國官員像影子一樣全程跟隨廳長參與各項工作，近距離體驗美國政府的運行。從報道來看，這些“影子”通過耳濡目染的實踐性政務(wù)參與，對公共管理技術(shù)、公共服務(wù)理念和政府運作都有了更開放且理性的認識，習(xí)得了許多讓國人耳目一新的政務(wù)理念，有些經(jīng)驗甚至起到了立竿見影的沖擊效果。
山東臨沂市委書記李群也曾于2000年5月去美國接受培訓(xùn)，除了在美國紐海文大學(xué)研修MPA，李群還在紐海文市政府進行了為期3個月的實習(xí)，崗位是市長特別助理?！段以诿绹斒虚L助理》即是關(guān)于他在美國的經(jīng)歷和感受的描述。不僅出書，他回國后的施政理念和實踐也受到潛移默化的影響，例如臨沂過去城市規(guī)劃不夠嚴肅，李群擔任市長后，打破部門界限，成立規(guī)劃管理委員會和專家咨詢委員會，并推動政府機構(gòu)改革，明確政府的權(quán)責等等。
隨著傳播技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的考察型培訓(xùn)模式日益顯得“性價比”不高，一方面，隨著技術(shù)的進步，許多經(jīng)驗和信息在網(wǎng)絡(luò)上可以找到；另一方面，今日中國制度文明及體制改革都已經(jīng)上了一個層次，僅通過短期的考察所獲得的淺層次經(jīng)驗已遠不能滿足改革需求。派官員到公共管理更先進的政治系統(tǒng)中擔任職務(wù)接受實踐性培訓(xùn)，這種開放、高效的“掛職”模式將對既有的培訓(xùn)體制形成沖擊。
在知識經(jīng)濟的大背景下，無論是國與國之間的競爭，還是企業(yè)之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。企業(yè)作為社會的經(jīng)濟組織，創(chuàng)造經(jīng)濟效益是其義不容辭的職責。在當前國民經(jīng)濟和國有企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，人才隊伍的建設(shè)尤為重要。
上海長江口商城股份有限公司（以下簡稱公司）是寶山區(qū)的大型國有商業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)頭，國有企業(yè)所普遍存在的一些問題，也成了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個瓶頸，困擾和妨礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。為了推動長江口公司從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須解決好人才培養(yǎng)，尤其是青年人才培養(yǎng)的重大課題，從而促進公司的可持續(xù)發(fā)展。
本文試圖從公司經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中面臨的人才問題出發(fā)，提出改變?nèi)瞬艃洳蛔銧顩r，加強人才高地構(gòu)建的對策與建議，為盡早實現(xiàn)長江口公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展盡一份綿薄之力。
一、公司人才隊伍的現(xiàn)狀
長江口公司是經(jīng)市政府批準，于1993年5月15日組建開業(yè)的大型股份制企業(yè)，由原寶山區(qū)七個區(qū)級商業(yè)企業(yè)合并組建而成，幾經(jīng)變動，現(xiàn)演變?yōu)閲匈Y本占99.83%的國有企業(yè)。由于國有企業(yè)的模式制約，在管理人才儲備方面存在著種種問題，比較突出的有以下幾點：
1.人員年齡老化
由于國有企業(yè)的機制所限，在用工機制等方面的靈活性與非公企業(yè)間存在很大的差距，公司的管理人員團隊與員工團隊一樣存在年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。國有企業(yè)相對僵化的用工機制，使干部、員工的流動性遠遜于非公企業(yè)，無論是管理層還是執(zhí)行層，管理人員都處于一種青黃不接的狀況，大面積補充新生血液幾無可能，因而造成管理人員的日漸老化現(xiàn)象。
2.學(xué)歷職稱較低
由于年齡與結(jié)構(gòu)的老化和不合理，現(xiàn)有的管理人員中學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，尤其在職稱方面，公司及各經(jīng)營體的高、中、基層管理人員中，中級和初級職稱的比例占到總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)，高級職稱遠不到10%，還有部分管理人員甚至無職稱，人才儲備的梯次性不強，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)所急需的市場營銷、流程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)信息、工程管理、財務(wù)金融、法律合同等專業(yè)人才相當匱乏，這將嚴重制約著公司的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
3.認識觀念滯后
人才的認識觀念滯后表現(xiàn)在兩個方面，首先是人才培養(yǎng)的認識理念滯后。在人才的選拔和培養(yǎng)上，部分單位存在著論資排輩、求全責備、計劃不周的傾向，或多或少影響了人才的發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)；其次是自身認識觀念的滯后。在一部分管理人員和員工中，存在缺乏生涯設(shè)計、缺乏前進動力、刻苦努力不夠等傾向。上述兩方面的不足，影響了公司人才高地建設(shè)的進程，對于以人才高地為支點推動企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是十分不利的。
二、前階段人才工作的成績與不足
長江口公司黨委前些年提出，要把培養(yǎng)青年人才作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來抓，并針對公司實際情況和青年員工的特點，提出了“建設(shè)公司人才高地，形成一支思想業(yè)務(wù)水平高、人員相對穩(wěn)定、具備梯次結(jié)構(gòu)、具有創(chuàng)新力和競爭力的青年人才隊伍”的目標，取得一定的成果，但也存在一些不足，應(yīng)當予以認真分析與總結(jié)。
1.開展職業(yè)生涯規(guī)劃
公司各級人力資源部門開展的職業(yè)生涯規(guī)劃，是針對青年人才和所在環(huán)境特點進行分析的基礎(chǔ)上，制定人才培養(yǎng)的成長目標，使之與團隊目標、企業(yè)發(fā)展目標相適應(yīng)的各階段引導(dǎo)、組織工作。職業(yè)生涯規(guī)劃幫助一部分青年在實踐中成才，取得過一定的成效，但也存在著規(guī)劃與變化脫節(jié)、組織推進過程粗放、參與者規(guī)模過小等不足，妨礙了更多的青年人才通過職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)取得成果的壯大。
2.開展大學(xué)生崗位見習(xí)
對于青年人才培養(yǎng)中的新進大學(xué)生，公司安排他們在不同的見習(xí)崗位上，通過一年左右的崗位見習(xí)鍛煉，促使其了解運作流程、感受企業(yè)文化、融入公司團隊。崗位見習(xí)拓寬了青年人才的視野，提供了實習(xí)的平臺，促使了部分人才脫穎而出，但還產(chǎn)生了一定的副作用，部分大學(xué)生沒有從最基層做起，在崗位與業(yè)績上急于求成，導(dǎo)致崗位積淀和技能積累不夠，因而出現(xiàn)淘汰出見習(xí)序列的情況。
3.開展輪流主持工作
公司為了激發(fā)中層和基層青年干部的工作熱情，提升其全局性系統(tǒng)性思考和工作的能力，制定了《輪流主持制度》，通過設(shè)立“主持經(jīng)理”崗位，令其在一個階段主持面上的工作，提高個人素質(zhì)與才干。輪流主持工作提供了下級參與上級、副職模擬正職的工作環(huán)境，取得了一定的效果，但由于時間的短促、全面工作的復(fù)雜性和全局掌控能力不足等原因，“主持經(jīng)理”的工作重心往往停留在會議主持等淺表層面上，增強個人才干的實效往往低于計劃的預(yù)期。
三、擴展青年人才培養(yǎng)的途徑
實踐證明，加強青年人才的培養(yǎng)，深入開展人才的發(fā)現(xiàn)、選拔與培訓(xùn)工作，是關(guān)系到公司經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的一項戰(zhàn)略性工程，事關(guān)公司當前和長遠發(fā)展的一項大事。因此，必須舉全公司之力，各職能部門通力協(xié)同，開展好青年人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)工作。
1.建立完善人才培養(yǎng)機制
“先有伯樂，后有千里馬。”人才選拔與培育離不開伯樂，而伯樂并不是少數(shù)組織部門的干部，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，伯樂更是一種完善的選人用人機制。公司多年來，在實踐中不斷制定和完善各種青年人才的培養(yǎng)制度，包括前述的《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《大學(xué)生崗位見習(xí)》、《輪流主持制度》等等。今后，必須使青年人才培養(yǎng)工作面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾，以制度和機制創(chuàng)造一個人才茁壯成長的“春天”。
2.注重人才轉(zhuǎn)變觀念
要形成青年人才輩出的良好局面，首先轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砉ぷ鞯挠^念。公司要以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“人是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素”理念，掃除諸如論資排輩、求全責備等思想障礙，在全公司大力營造“尊重知識，尊重人才”的風氣和氛圍，鼓勵年輕人從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，黨政工團和各職能部門都相向而行，形成青年人才迅速成長、健康成長的政策環(huán)境和工作環(huán)境。
3.高瞻遠矚與腳踏實地相結(jié)合
青年人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，也是一項戰(zhàn)略任務(wù)，要做到高瞻遠矚與腳踏實地相結(jié)合。高瞻遠矚就是要從“事以才立、業(yè)以才興”的戰(zhàn)略高度，理解和把握公司青年人才的培養(yǎng)工作，選拔和培養(yǎng)一批有實踐開拓能力、能帶隊伍、群眾公認的年輕人才；腳踏實地就是要在不斷創(chuàng)新和完善人才機制的基礎(chǔ)上，精心籌劃培養(yǎng)方案，及時解決出現(xiàn)問題，加強指導(dǎo)反饋提高，不拘形式、不拘一格、注重實績、倡導(dǎo)競爭，一定能使青年人才脫穎而出，茁壯成長。
4.內(nèi)部培訓(xùn)與外部招聘相結(jié)合
青年管理人才培養(yǎng)要做到眼睛向內(nèi)和社會選才雙管齊下。眼睛向內(nèi)就是以內(nèi)部培訓(xùn)為主，利用公司各種資源支持人才培養(yǎng)，當然內(nèi)部培訓(xùn)也不排斥外部資源，利用社會各部門、機構(gòu)、教育平臺也是必要的；社會選才主要表現(xiàn)為外部招聘，尤其是在專業(yè)性強的領(lǐng)域，如市場營銷、財務(wù)管理、法律事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)程序、商務(wù)報關(guān)等方面，引進熟練人員往往可以收到事半功倍的效果，也可以促進管理團隊的兼容并蓄。
四、創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)的方法
在擴展人才培養(yǎng)途徑的同時，還要根據(jù)時代變遷和形勢發(fā)展，與時俱進地引進和運用網(wǎng)絡(luò)信息時代的新理念、新科技，創(chuàng)新與完善人才培養(yǎng)的具體方法，分門別類地采取分類培養(yǎng)法、定向培養(yǎng)法、崗位培養(yǎng)法等科學(xué)辦法，結(jié)合培養(yǎng)對象、培養(yǎng)平臺、培養(yǎng)目標的不同情況，扎扎實實地推進青年人人才的培養(yǎng)。
1.完善后備干部帶教
公司推行《后備干部和專業(yè)人才帶教計劃》，是通過事先規(guī)劃、專人帶教、定期考核、反饋提高等環(huán)節(jié)，定向培養(yǎng)青年管理、專業(yè)人才的好辦法，應(yīng)當堅決推行下去。要進一步明確帶教人的責任，將帶教工作列入黨政干部業(yè)績考核序列，同時要進一步完善人才帶教、課題操作、考核衡量等流程，在帶教中通過言傳身教，使青年人才提高個人解決困難問題、掌控復(fù)雜局面的能力。
2.持續(xù)開展崗位輪換
選拔一批有潛力的青年員工，制定有針對性的輪崗培訓(xùn)規(guī)劃，放到基層經(jīng)營一線的各相關(guān)崗位進行系統(tǒng)化的培養(yǎng)，是青年人才在實踐中提高才干、經(jīng)受考驗的好辦法。輪崗培訓(xùn)一要計劃在先，全面籌劃；二要定期跟蹤，考核反饋；三要系統(tǒng)相關(guān)，綜合配套。要把握循序推進、腳踏實地，防止拔苗助長、蜻蜓點水，從而幫助青年人學(xué)到真本領(lǐng)，練就真功夫。
3.構(gòu)建掛職鍛煉平臺
對于有一定資歷和基礎(chǔ)的青年培養(yǎng)對象，要構(gòu)建不同掛職鍛煉的平臺，讓其在一定的部門擔任一定職務(wù)，是培養(yǎng)和考察青年管理人才的有效方法。掛職干部可以通過參與日常工作，熟悉掛職單位的經(jīng)營管理情況，在參與決策、組織和管理的過程中，拓寬工作視野，經(jīng)受實踐考驗，達到提高青年干部分析問題、解決問題能力的目標。要教育掛職鍛煉的青年人才沉下心來，在基層經(jīng)得起考驗，耐得住寂寞，在實踐中形成更深厚的積淀。
五、體系支撐和系統(tǒng)保障
加強青年人才培養(yǎng)，構(gòu)建企業(yè)人才高地，是一項系統(tǒng)性很強的戰(zhàn)略工作，除了專業(yè)部門的專項培養(yǎng)流程外，各級黨政工團組織對培養(yǎng)工作的關(guān)心與支持，以及公司人力資源系統(tǒng)的保障和制度、獎懲、教育等體系化的支撐也是必不可少的。在青年人才培養(yǎng)工作上，要注重舉全公司之力，運用各種資源，解決好人才培養(yǎng)這個關(guān)系到公司長治久安、持續(xù)發(fā)展的大課題。
1.完善企業(yè)相關(guān)制度體系
形成企業(yè)人才培養(yǎng)機制的首要工作，是完善與人才培養(yǎng)相關(guān)的制度體系，使企業(yè)培訓(xùn)教育、崗位準入、經(jīng)費使用、職稱評定等相關(guān)制度成為人才培養(yǎng)工作的有力支撐。因此，必須進一步細化與完善《教育經(jīng)費使用規(guī)定》、《職稱和職業(yè)資格管理規(guī)定》、《崗位資格準入制度》、《人才推薦工作管理辦法》、《重要崗位儲備制度》等，使企業(yè)人才培養(yǎng)實現(xiàn)制度全覆蓋，做到“伯樂”常在。
2.完善全員教育培訓(xùn)體系
企業(yè)人才培養(yǎng)工作的深厚基礎(chǔ)在于員工隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，只有具備了一支高素質(zhì)的員工團隊，才能選拔出高素質(zhì)的人才。公司應(yīng)當堅持被以往的實踐證明行之有效的《全員教育培訓(xùn)實施辦法》，確保員工團隊的教育培訓(xùn)達到“分層次、多條線、全過程、廣覆蓋”的目標，堅定將教育培訓(xùn)、職稱資格業(yè)績與升遷獎懲掛鉤，使高素質(zhì)、高效績的員工團隊成為人才輩出的不竭源泉。
一個月的掛職時間中，我們對揚州市維揚區(qū)特別是雙橋鄉(xiāng)有了較為深刻的認識和了解。我們感到，任縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與維揚區(qū)雙橋鄉(xiāng)相比，雖然在發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的階段、發(fā)展的水平，都不在一個層次上，區(qū)位環(huán)境和軟硬條件差距也較大，在很多方面是不可比的，但其先進的理念、成熟的經(jīng)驗等諸多方面，對我們還是觸動很深，啟示很大，值得我們認真地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，結(jié)合雙橋鄉(xiāng)的具體工作和成功經(jīng)驗，談四個方面的粗淺感悟和體會。
一、落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須理清思路，科學(xué)定位，真正找到和走出一條適合自己的發(fā)展路子
雙橋鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)在介紹他們的成功經(jīng)驗時，著重講到雙橋鄉(xiāng)經(jīng)濟之所以發(fā)展迅速，得益于他們有著一條高站位而又適合自身特點的發(fā)展路子。他們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，始終清醒地分析把握自身的實際情況和優(yōu)勢潛力，在發(fā)展的大棋局上科學(xué)地找準坐標，適時創(chuàng)新發(fā)展舉措，緊緊圍繞“強鄉(xiāng)強村，三年倍增”目標，明確了三個方面的主攻重點。一是依托維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力實施工業(yè)第一方略。雙橋鄉(xiāng)認識到，要實現(xiàn)三年倍增，爭先進位，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。在落實工業(yè)第一方略上，他們按照“扶強、選優(yōu)、培新”的思路，以維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，不斷加快新型工業(yè)化發(fā)展進程。①龍頭企業(yè)著力“扶”。江揚電纜廠是維揚區(qū)唯一一家產(chǎn)值過10億的工業(yè)企業(yè)。其生產(chǎn)的船用電纜、核用電纜等特種產(chǎn)品，市場潛力很大。雙橋鄉(xiāng)為此成立專門班子，積極幫助企業(yè)跑辦各種手續(xù)，協(xié)調(diào)園區(qū)拆遷用地，使企業(yè)規(guī)模不斷擴大。200*年產(chǎn)值規(guī)模膨脹到1*億元，有望以該企業(yè)為龍頭，帶動形成30億元的電纜企業(yè)工業(yè)園。②規(guī)模企業(yè)著力“培”。不斷加強對園區(qū)9家企業(yè)跟蹤服務(wù)，通過政策扶持、要素供給、專項爭取等多方面措施，不斷促使企業(yè)提檔擴規(guī)，形成產(chǎn)值在5000萬元以上企業(yè)1家，3000萬元以上5家。③優(yōu)勢要素著眼“選”。把符合功能定位和產(chǎn)業(yè)特色的大項目、好項目引進園區(qū)發(fā)展，入駐了硅谷光電、江揚電纜、柳工機械等龍頭旗艦型項目，在推進新型工業(yè)化上邁出堅實步伐。二是以點線面為載體，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色板塊。隨著揚州市城市化步伐的加快，雙橋鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。雙橋鄉(xiāng)迅速搶抓城市拓展、地塊升值、人氣聚集的黃金機遇期，由點到線建設(shè)特色街，由線到面培育新商圈，重點打造服務(wù)業(yè)三大特色經(jīng)濟板塊。①依托京華大酒店，延伸輻射文昌路、大學(xué)路，打造酒店商務(wù)特色街。②依托沃爾瑪、南京金貿(mào)精品城、新貴城邦，延伸輻射四望亭路，打造沐浴休閑特色街。③提升瘦西湖新天地商業(yè)步行街業(yè)態(tài)，打造旅游娛樂特色街，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提升。200*年全鄉(xiāng)實現(xiàn)三產(chǎn)營業(yè)額30億元，增加值3.*億元，占gdp的比重達到51%，對經(jīng)濟增長的貢獻率、稅收貢獻率及居民就業(yè)貢獻率均達*0%，稅收在50萬元以上的三產(chǎn)類企業(yè)已達31家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為雙橋鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要支撐。三是突出財富積累，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。雙橋鄉(xiāng)提出，提高綜合競爭力，既要抓總量經(jīng)濟，又要抓實力經(jīng)濟。成立了鄉(xiāng)投資公司，瞄準四個村凈資產(chǎn)再增5億元，年收入超5000萬元的目標，著重做好三篇文章：①搶抓機遇“建”。以投資公司為平臺，不失時機搶抓“金邊銀角”，建設(shè)臨街店鋪和商貿(mào)超市。1.9萬平方米的商務(wù)廣場已經(jīng)封頂，四季園農(nóng)貿(mào)市場、念香苑菜場正在建設(shè)，實現(xiàn)了每年竣工一個、開工建設(shè)一個、儲備用地一個的目標。②圍繞現(xiàn)有資產(chǎn)“管”。全面推行資產(chǎn)管理公開競租，兩年累計競租1*次，全部年租金由原來的12*0萬元提高到2350萬元，全鄉(xiāng)居民人均年增資產(chǎn)性收入500元。③挖掘資源潛力“盤”。變零散租賃為吸引大客戶整體租賃，對商業(yè)用房進行整合，清退25家個體承租戶，引進人壽財產(chǎn)保險公司和錦江之星連鎖店，租金由原來的41萬元，提高到84萬元，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)滾動積累的良性循環(huán)。
思路決定出路。雙橋鄉(xiāng)走過的歷程證明，只有首先明晰思路和前進方向，才能走向一條成功的發(fā)展之路，才能最大限度地發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢。作為一家一戶耕作模式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能穩(wěn)農(nóng)安民，二產(chǎn)三產(chǎn)才能富民強縣。因此，針對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)高、二產(chǎn)低、三產(chǎn)滯后，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，我們要更加堅定地打出工業(yè)立縣、三產(chǎn)強縣的旗幟，更加堅定地走新型工業(yè)化之路，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新商圈。抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速重組、洗牌、轉(zhuǎn)移，南企北上、南資北移的機遇，緊緊圍繞“一帶二線三區(qū)”戰(zhàn)略布局的實施，堅持“大產(chǎn)業(yè)支撐、大項目拉動、大企業(yè)引領(lǐng)、大園區(qū)聚集”，力爭經(jīng)過幾年不懈的努力，打開局面，迎頭趕上，打造出任縣經(jīng)濟發(fā)展新的引擎和增長極。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須開拓創(chuàng)新，勇破瓶頸，在發(fā)展中化解各種障礙制約和困難問題
濟發(fā)展的程度越高，往往產(chǎn)生的矛盾和問題就越多。經(jīng)濟發(fā)展的進程，就是不斷化解矛盾、解決難題的過程。在解決制約經(jīng)濟發(fā)展的主要“瓶頸”問題上，雙橋鄉(xiāng)有著自己一套獨特而又行之有效的成熟做法。如在化解土地問題制約上，面對土地資源緊缺的壓力，他們在積極爭取上級政策傾斜支持的同時，努力在用好增量、盤活存量上作文章。通過優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃布局，全面整治拆遷，騰出“城中村”，按照城市社區(qū)的要求，規(guī)劃建設(shè)高標準的安置小區(qū)；將個頭小、效益低、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一般性工業(yè)企業(yè)，攆出工業(yè)園區(qū)，請進規(guī)模大、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹涡晚椖浚膀v籠換鳳”、盤地生財，提高城市用地效益，實現(xiàn)存量資產(chǎn)效益最大化。同時，嚴把項目入口關(guān)，在引進項目時，盡量篩選用地少、體量大、后勁足的項目，提高單位土地產(chǎn)出率。200*年，雙橋鄉(xiāng)先后完成了念香苑安置小區(qū)、維多利亞廣場、沃爾瑪超市、雙橋商務(wù)廣場等多塊項目用地的拆遷任務(wù)，動遷居民*00余戶、企業(yè)3家，盤活項目用地1000多畝。在解決發(fā)展資金問題上，一是千方百計打通融資主渠道，積極爭取國家各大銀行的支持；二是走市場化開放融資之路，積極引進有實力的世界商業(yè)500強沃爾瑪集團、香港華興集團、臺灣遠東集團、馬來西亞南發(fā)集團開發(fā)投資；三是通過聯(lián)合、出讓、并購等，多形式吸引外來投資。雙橋機械廠通過整體出售，吸引柳工機械集團近億元資金，機械制造業(yè)已壯大為雙橋的支柱產(chǎn)業(yè)。在解決產(chǎn)業(yè)提升、降能節(jié)耗問題上，一手抓清理整頓“三無”企業(yè)，一手抓劃區(qū)集中，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理集聚。雙橋原有的30多家毛絨玩具企業(yè)分散全鄉(xiāng)，他們通過吸引外來投資，建成了占地185畝，總建筑面積18萬平方米的國際毛絨玩具禮品城，吸引集聚毛絨玩具輔料和制造經(jīng)銷企業(yè)150余家，園區(qū)榮獲國際毛絨玩具禮品之都稱號，并已成功舉辦了兩屆國際毛絨玩具禮品節(jié)，較好地解決了毛絨玩具企業(yè)規(guī)模小、效益低、后勁不足的問題。
當前，制約任縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”和問題有很多，突出表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴總結(jié)的八個方面。對此，我們要切實以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正增強解放思想的針對性，善于找到破解困局、化解難題的有效路徑，做好上級政策與本地縣情相結(jié)合的文章，創(chuàng)造性的開展工作，做到在發(fā)展中破解瓶頸，在破解瓶頸中實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧良好的社會環(huán)境
隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，雙橋鄉(xiāng)黨委、政府非常注重社會事業(yè)的投入，注重群眾生活質(zhì)量和生活水平的不斷提升，使人民共享改革發(fā)展的成果。一是大力實施惠民工程。在硬件設(shè)施建設(shè)上，全鄉(xiāng)*個社區(qū)普遍建起圖書室、閱覽室、文化廣場、衛(wèi)生服務(wù)站，形成了完善的社區(qū)服務(wù)功能。在社區(qū)服務(wù)上，積極打造全市首家社區(qū)義工品牌，放大“紅馬甲”示范作用，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量日趨優(yōu)化。在社會保障體系上，建立完善了弱勢群體救助、城鄉(xiāng)低保、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老、農(nóng)村合作醫(yī)療、城市居民醫(yī)療保險“五大保障”體系。成立了揚州市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善協(xié)會、殘疾人康復(fù)中心等社區(qū)組織，慈善協(xié)會募集資金達千萬余元。完善的社會保障體系構(gòu)建起安居樂業(yè)的和諧局面，廣大居民有錢有閑，過著“早晨皮包水，晚上水包皮”的生活，幸福指數(shù)很高。二是日益優(yōu)化人居環(huán)境。隨著城市化進程的加快，雙橋鄉(xiāng)已基本融入城市，實現(xiàn)了農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。他們在拆遷中能寬不嚴，最大限度地考慮群眾利益，廣大居民不僅沒有因為拆遷安置致貧，收入和生活反而得到極大改善。八成以上的群眾在拆遷后擁有三套以上住房，除留一套自己居住外，其他房子進行出租，使房子變成一只只會下金蛋的母雞，基本能夠滿足自己日常的消費用度。200*年揚州市以其最佳的居住環(huán)境，獲得了“聯(lián)合國人居獎”。三是不斷增強歷史文化底蘊的“磁力”。揚州悠久的歷史文化積淀、秀麗的自然環(huán)境，影響造就了獨特的社會文化氛圍。溫婉謙和、彬彬有禮、熱情好客成為一種基本的市民素質(zhì)。在宴會上，他們頻頻敬酒而不勸酒，場面熱烈而不失高雅。走在街上，看不到醉酒失態(tài)、搶道行駛的，看不到言語粗俗、打架爭吵的。一次，一個老人與一個騎車的青年不小心撞在一起，兩人爬起后不是相互指責，而是互致歉意，關(guān)心問候。從一件小事足以讓我們這些外地人感受到一種濃厚的和諧氛圍。
經(jīng)濟發(fā)達的程度直接關(guān)系到民生事業(yè)發(fā)展的高度。我們與雙橋鄉(xiāng)在發(fā)展民生事業(yè)的雄厚財力保障上，雖然沒有可比性，但其為民謀利的宗旨意識、細心周到的工作態(tài)度、行禮如儀的社會風氣所蘊含的深厚的歷史文化底蘊，值得我們長久反思和學(xué)習(xí)。
顯然，在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展的過程中，共青團組織建設(shè)正面臨著許多新挑戰(zhàn)，需要回答許多新問題。目前，全國擁有團員5680萬，僅比黨員總數(shù)多幾百萬；而在我國農(nóng)村，團員人數(shù)卻比黨員人數(shù)少數(shù)百萬。全國的團員占青年總數(shù)的比例，按團的組織系統(tǒng)對青年的統(tǒng)計為基數(shù)是19.9％；但這個統(tǒng)計似乎不是故意地卻顯示了一個不大不小的失誤，團組織的統(tǒng)計比國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的全國青年總數(shù)少了7000萬，若是按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的青年數(shù)為基數(shù)，團青比例更為無情—5.8％。倘若我們再把目光移向這幾年新生長的經(jīng)濟群，我們還會驚異地發(fā)現(xiàn)：在三資企業(yè)、獨資企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新的經(jīng)濟生長帶中，共青團組織建設(shè)的空白區(qū)、空白片更大。數(shù)字與統(tǒng)計雖然十分抽象，但這些數(shù)字與統(tǒng)計卻像一組碩大的、無情的警示信號，告誡全團—我們必須關(guān)注與加強團的組織建設(shè)。
正視現(xiàn)實需要勇氣，正視現(xiàn)實有時甚至有點痛苦，尤其是當我們曾經(jīng)不遺余力地抓了幾年的團的基層組織的整頓工作之后。面對日益活躍的我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，我們不能不冷靜、理智地審視和考慮共青團組織的建設(shè)與發(fā)展，改革與前進。
當然，自知者明。正是在這樣的挑戰(zhàn)面前，團中央書記處在全團范圍的大調(diào)研后不久，即舉行“全團組織工作會議”，團中央書記處常務(wù)書記劉鵬代表書記處提出了今后全團組織工作的基本任務(wù)：自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極推進團的建設(shè)和改革，以發(fā)展團員為重點，建設(shè)一支數(shù)量宏大，能夠發(fā)揮模范作用的團員隊伍；以多出人才為目標，把團干部培養(yǎng)成適應(yīng)團的工作現(xiàn)實需要和未來世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的復(fù)合型人才；以推動社會經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)青年成長進步為著眼點，走出一條團的基層建設(shè)的新路，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制接軌的團的組織運行機制，為全團工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面奠定基礎(chǔ)。
江蘇、上海、甘肅等地團組織，在團的組織建設(shè)中，面對挑戰(zhàn)，探索新路子，作出新的回答
面對挑戰(zhàn)，共青團從來沒有失去信心和勇氣，共青團的生機與活力也正是在挑戰(zhàn)中生長與發(fā)展的。
江蘇在黨的后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值躋身全國前列，并創(chuàng)造了令全國矚目的“蘇南模式”—以集體工業(yè)為標志的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。團江蘇省委在江蘇經(jīng)濟發(fā)展的過程中，始終關(guān)注農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中團員隊伍的建設(shè)。團江蘇省委書記徐鳴介紹：由于統(tǒng)計上的困難，我們還未對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作全面的調(diào)查，但根據(jù)抽樣調(diào)查，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建團率達80～85％，這一建團率遠遠高于全團在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的建團平均率。團江蘇省委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建團的過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，靈活設(shè)置團組織，或以團帶村，或以村帶團，或團企合一，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸取得了目前的可喜成績。去年以來，他們又把眼光盯上了流動勞動中的青年大軍。他們從流入地入手，先是組織業(yè)余文體活動吸引外來青工參加團的活動；繼而配合企業(yè)發(fā)展和青工自身素質(zhì)提高的需要開展各種技術(shù)練兵、比武活動；之后，又在青工中積極發(fā)展團員，認真地開展建團工作。這一工作，雖然剛剛起步，但已受到了社會各方的重視和支持。
團上海市委在團員隊伍的建設(shè)上，又有其獨特的眼光，按照團上海市委副書記薛潮的概括是：“陣地前移，早期導(dǎo)入”。他們在團員發(fā)展中抓住源頭部位，做好中學(xué)生和中專、技校學(xué)生的團員發(fā)展工作，在行業(yè)分布中注意抓住經(jīng)濟發(fā)展中新機構(gòu)、新人員聚合的地方，如在大量涌現(xiàn)的外資銀行、證券和信咨投資公司等金融機構(gòu)，以及賓館、旅游業(yè)等行業(yè)中積極開展建團工作。團上海市委認為這些行業(yè)中的青年流動快、人員素質(zhì)構(gòu)成高，其工作和生活方式對其他行業(yè)青年的導(dǎo)向作用大，并且在將上海建設(shè)成國際化的金融、商貿(mào)大都市過程中，從事這些新行業(yè)的青年還將不斷增多，因此上海的團員隊伍建設(shè)必須“陣地前移，早期導(dǎo)入”，以爭主動。
在培養(yǎng)“復(fù)合型”團干部的工作中，團上海市委又走在全團的前列。他們總結(jié)了幾年來這方面工作的經(jīng)驗，認為“復(fù)合型”團干部的定義，應(yīng)是政治素質(zhì)與經(jīng)濟素質(zhì)的復(fù)合，是基層工作實踐經(jīng)驗與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的管理能力的復(fù)合，是不同崗位和不同經(jīng)歷的復(fù)合。因此，培養(yǎng)“復(fù)合型”團干部的目標是：政治素質(zhì)的全面性、工作能力的適應(yīng)性、知識結(jié)構(gòu)的合理性、實踐經(jīng)驗的豐富性。在培養(yǎng)的途徑上，團上海市委創(chuàng)造了在崗培訓(xùn)、黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、委托專門院校代培、團干部掛職鍛煉、團干部輪崗交流等多種形式相結(jié)合的方式。
農(nóng)業(yè)補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成，自2004年起，我國先后實施了農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼三項補貼政策（即農(nóng)業(yè)“三項補貼”）。這些政策的實施，對于降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的深刻變化，農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)脫離種糧對象、精準度變?nèi)?、發(fā)放程序繁雜、行政成本過高、補貼效益遞減等問題，甚至一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，偏離了原有政策目標，迫切需要調(diào)整完善。
國家2015年啟動了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策試點工作，將“三項補貼”合并為一項，旨在支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。從試點情況看，通過統(tǒng)一農(nóng)業(yè)“三項補貼”資金的審核和發(fā)放程序，標準清楚明了，減少了基層多口徑、多次核實種植面積的工作量，政策落實更加簡便、快捷、有效?？傮w看來，“三補合一”后，完善了農(nóng)業(yè)補貼政策，改進了農(nóng)業(yè)補貼辦法，提高了農(nóng)業(yè)補貼政策效能，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強了，政策滿意度提高了?？梢哉f，改革政策方向正確，目標明確，操作簡便，取得了預(yù)期效果。
今年4月起，國家連續(xù)下發(fā)了系列文件，將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策重點為：一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，鼓勵創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象主要是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，近幾年支持重點是建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，并推動擔保業(yè)務(wù)盡快實質(zhì)運營，切實緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難、融資貴”問題。
意義非同尋常
農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，是按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署作出的重大政策調(diào)整，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這次調(diào)整，預(yù)示著財政支農(nóng)具體思路發(fā)生了變化，將逐步對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。
首先是促進了支農(nóng)政策“黃箱”轉(zhuǎn)“綠箱”?！包S箱”政策指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補貼，并非自由貿(mào)易的政策措施?！熬G箱”政策指政府支持的農(nóng)業(yè)補貼對貿(mào)易不產(chǎn)生扭曲或僅有微小扭曲作用，未對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響及不對生產(chǎn)者提供價格支持的補貼措施。二者關(guān)鍵的區(qū)別在于是否扭曲生產(chǎn)和價格。政策調(diào)整后，耕地地力保護補貼用于對耕地資源的保護，在世貿(mào)組織規(guī)則中使用不受限制，拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。
其次是提升了政策的指向性、精準性和實效性。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革突出綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，讓財政補貼這塊“好鋼”用到保護耕地地力的“刀刃”上。通過將農(nóng)業(yè)“三項補貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，實現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致。
再次是推動了糧食適度規(guī)模經(jīng)營。當前農(nóng)業(yè)雖然保持了增量增收，但總量與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等矛盾較為突出，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營仍較為普遍，限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革變以前“平均施力”為“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，“三項補貼”的增量資金全部用于促進適度規(guī)模經(jīng)營，既穩(wěn)定了用于承包權(quán)的農(nóng)戶，減少了改革阻力，又給擁有承包權(quán)的農(nóng)戶保護耕地的義務(wù)以補償，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。
最后，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革加快了農(nóng)村金融深度發(fā)展。近年來，糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展迅速，但貸款缺乏抵押物問題，一直是制約其發(fā)展的“軟肋”，導(dǎo)致“融資難、融資貴”。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，并強調(diào)其政策性、獨立性和專注性，既有效撬動了金融和社會資本注入、支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題，也在新常態(tài)下創(chuàng)新了財政支農(nóng)機制，放大了財政支農(nóng)政策效應(yīng)，同時還兼顧了效率與公平，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要，使農(nóng)村金融得到深度發(fā)展。
讓種糧農(nóng)民吃上“定心丸”
2015年，河南實施了農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點，從運行情況看，提高了補貼政策的指向性和精準性，減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了基層負擔，節(jié)約了成本，提高了效率。據(jù)了解，截至目前，河南省18個省轄市和10個直管縣已基本完成補貼發(fā)放工作，共發(fā)放補貼約107億元，真正讓種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。
在工作中，始終堅持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動，營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會扶貧工作，把社會扶貧與專項扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標考核，出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件，將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲?？h委政府每年預(yù)算專項社會扶貧獎勵資金，制定專門的扶持政策，對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎勵20萬元，提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施，深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉(xiāng)補貼，對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺，完善了政策支撐體系，營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部到我縣擔任副縣長，駐縣指導(dǎo)對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題，時協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個市級部門派駐工作隊，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準扶貧相結(jié)合試點工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元，走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子?？h上建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制，組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調(diào)研786次,落實幫扶項目100余個，舉辦各類培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元，開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人，為群眾辦好事實事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉(zhuǎn)作風、惠民生”活動，調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接，實行“一對一”，“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進，著力構(gòu)建“五個一”的目標體系
充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發(fā)協(xié)會。今年四月，我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會，發(fā)展個人會員126人，團體會員65個。通過搭建平臺，廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學(xué)千人工程”，對接幫扶我縣貧困學(xué)生430名，為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點項目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點項目，申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動”、“農(nóng)村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實施“希望工程”，投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長興希望小學(xué)”，并設(shè)立了10萬元“教育基金”，還創(chuàng)新實施了“幸福工程”，投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會與老促會、商會“三會合一”，個人會員和團體會員互動融合，最大限度地整合社會各方面資源，助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動員當?shù)厣鐣F體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，加強與各地扶貧協(xié)會、社會組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動”，組織形式多樣的勸募活動。截止目前，累計募集各類資金180萬元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)青年調(diào)研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實踐活動，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈慰問活動，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學(xué)捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名，計劃扶助資金36萬元；通過動員，吳剛、吳強兄弟，在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬元的“九鼎獎學(xué)金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè)，來帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對認親，愛心幫扶”活動，23家企業(yè)及社會組織在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村開展“結(jié)對認親，愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧活動20多次，舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)1200余人次，累計投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負責貧困村發(fā)展規(guī)劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對幫扶3個社會責任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù)，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎勵等）引進企業(yè)實現(xiàn)整村扶貧。實現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬元在龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，該公司還主動承擔起了公共服務(wù)，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈小學(xué)教學(xué)設(shè)備，給學(xué)生提供免費午餐，為老師每月補助600元，對特困戶給予特殊救助，貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達到1.7萬元，年底村上分紅1000多萬元，幫助該村實現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會責任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué)，同時承諾，將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進扶貧龍頭企業(yè)102家在126個村持續(xù)推進整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引進高校和科研機構(gòu)，通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由社會組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場空間，降低市場風險，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化，促進地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣引進和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體850多戶，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委、政府出臺了《黨員干部結(jié)對幫扶管理辦法》，開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準幫扶到戶”活動，實現(xiàn)了“321”幫扶計劃（即：每名縣級干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求，進行“一對一”“一對幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明，著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開，實現(xiàn)陽光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，明確職責，落實任務(wù)，班子成員組織指揮到村到工地，扎實有效地促進了各項扶貧工程建設(shè)的順利推進。
一、工程建設(shè)推進情況
（一）“整鄉(xiāng)推進”建設(shè) 竹基“整鄉(xiāng)推進”涉及鄉(xiāng)“六有”和8個村委會的“866”工程建設(shè)，規(guī)劃總投資8298.73萬元（其中群眾自籌4234.34萬元），平均每個村委會的投入不低于880萬元。規(guī)劃建設(shè)25個大項目、820個子項目。其中，戶“八有”項目規(guī)劃投資3994.32萬元，自然村“六有”項目規(guī)劃投資2515.18萬元，行政村“六有”項目規(guī)劃投資263.13萬元，鄉(xiāng)“六有”建設(shè)項目規(guī)劃投資1526.1萬元。 2、資金到位情況。規(guī)劃投入扶持資金4064.59萬元，其中市財政補助1000萬元，縣財政補助1000萬元，部門整合資金1869.59萬元，掛鉤幫扶195萬元?！罢l(xiāng)推進”。截止2012年3月底，累計（去年以來）到位各級各類資金1317.12萬元，占應(yīng)到位扶持資金的32 %。其中，市財政到位500萬元，縣財政到位500萬元，已撥付到竹基鄉(xiāng)；部門整合資金到位274.12萬元，掛鉤幫扶資金到位43萬元。
（二）省級“整村推進”重點村建設(shè) 二、工程實施中存在的困難問題
在項目建設(shè)有序推進的過程中，也存在著一些困難問題：一是百年未遇的干旱嚴重影響了工程建設(shè)進度。二是時間緊，任務(wù)重。扶貧工作千頭萬緒，涉及面廣，時間緊，任務(wù)繁重，標準要求高，難度大，難免顧此失彼，疲于應(yīng)付，很難做到超前性、創(chuàng)造性地開展工作。二是建設(shè)資金籌集難。部門整合資金由市級項目整合單位向上級爭取，大部分項目資金在下半年才能落實；縣級企業(yè)少、實力弱，在兩批“866”建設(shè)中先后安排了50多家企業(yè)幫扶，“整鄉(xiāng)推進”又繼續(xù)幫扶，加上金融危機的影響，已經(jīng)拿不出多少資金投入幫扶建設(shè)。三是是建設(shè)進度不平衡。由于自然條件、基礎(chǔ)和起點不同，加上幫扶資金數(shù)額不同，項目建設(shè)進度不平衡。五是少數(shù)地方工作不到位。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織不力，辦法不多，措施不夠具體，思
想認識片面化，工作方法簡單化，沒有充分宣傳發(fā)動群眾。六是宣傳報道工作相對滯后。綜合性的宣傳報道工作與實際工作所取得的成效相比處于滯后狀態(tài)，一些比較好的經(jīng)驗和做法沒有得到及時總結(jié)和宣傳。
三、下步工作思路
扶貧開發(fā)是各級黨委政府的德政工程、惠民工程，“整鄉(xiāng)推進”建設(shè)是重中之重的扶貧工程，下一步要扎實抓好以“整鄉(xiāng)推進”為重點的各項扶貧工作，確保完成各項目標任務(wù)。
1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責任人，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、掛職駐村干部為直接責任人，村“兩委”干部、村小組組長為具體責任人，認真組織，切實抓好扶貧工程實施。
2、進一步發(fā)揮群眾主體作用。進一步大力宣傳“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)的一系列政策措施，充分調(diào)動人民群眾建設(shè)家園的積極性和主動性，動員群眾義務(wù)投工、投勞、投料，加快省級重點村申報和實施
工作，抓好“整鄉(xiāng)推進”扶貧工程的工作。
（一）貨幣政策執(zhí)行有效落實。準確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機構(gòu)宣傳經(jīng)濟、金融政策，推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準備金率等政策工具，強化法人金融機構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制；加大對銀行業(yè)新增存款用于當?shù)乜己肆Χ?，加強對地方法人金融機構(gòu)流動性監(jiān)測和評估。運用財政資金存放及獎補政策，有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
（二）金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動等精準扶貧模式，支持三農(nóng)企業(yè)，帶動貧困戶脫貧，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)落實《XX市金融機構(gòu)金融精準扶貧內(nèi)部激勵約束考核機制指導(dǎo)意見》要求，推動扶貧貸款投放及時、規(guī)范。
（三）認真開展定點幫扶工作。堅持開發(fā)式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結(jié)合，立足當?shù)刭Y源開發(fā)利用，推動金融機構(gòu)履職盡責，引導(dǎo)貧困群眾緊貼國家?guī)头稣?，盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議，貧困戶進行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約，上報信息5篇。
（四）兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù)，截止9月末，全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革，我縣支行及時跟進，創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料，設(shè)計了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表，共三大類八小項三十四個指標，并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負責收集、上報。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可，撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
（一）突出加強金融風險監(jiān)測、預(yù)警與提示。扎實做好2家法人機構(gòu)保費核算、征收工作，按時開展保費評級和現(xiàn)場核查。推動事前監(jiān)測、差別費率等后續(xù)措施的實施。開展投保機構(gòu)信息收集、現(xiàn)場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構(gòu)流動性風險關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下，小微企業(yè)融資情況；對金融機構(gòu)重大事項和突發(fā)事件進行監(jiān)測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
（二）加快推進信用體系建設(shè)。深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，在提量擴面上下功夫，擴大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作，完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺。
（三）加強“三級保護網(wǎng)“建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費權(quán)益保護工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室，開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答，發(fā)揮農(nóng)村金融消費權(quán)益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)金融消費糾紛處理主體作用，要求各涉農(nóng)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點切實重視金融消費權(quán)益保護工作，及時處理農(nóng)村地區(qū)金融消費糾紛，把問題解決在基層，使農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益得到有效保護。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用，維護金融消費者合法權(quán)益。截止9月末，縣金融消費維權(quán)中心共受理金融消費投訴28起，結(jié)案28起，結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù)，金融惠民利民水平進一步提升
（一）支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標準化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實做細。截至9月末，已建成標準化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個，超額完成縣政府下達任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點15個、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點鈔機，并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險、醫(yī)保等業(yè)務(wù)；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預(yù)約、金融消保等功能。
（二）經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級多庫”優(yōu)勢。進一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程，加大對業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度，針對撥款、退庫存在的風險隱患，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風險提示、約談等措施，嚴把資金“出口”關(guān)。二是進一步暢通財政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)了財政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用，發(fā)放“三支一扶”人員補助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎金，實現(xiàn)補貼直達個人賬戶，較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創(chuàng)新信譽良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
（三）人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計開展大型宣傳活動15次，發(fā)放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式，為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數(shù)達2萬人次。聯(lián)合縣工會開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競賽活動，全轄共11家銀行業(yè)金融機構(gòu)33名隊員參賽，有效加強人民幣流通管理，提升全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
（一）文明創(chuàng)建扎實推進。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號召，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場檢查等方式扎實推進金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作，較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動和志愿者進社區(qū)活動；開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)，及時完善創(chuàng)建臺賬，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，層層建立和落實安全工作責任制，確保安全責任制落實到人。充分利用春節(jié)、廟會、綜治宣傳月等重要時節(jié)，開展送金融知識下鄉(xiāng)、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
（一）認真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
（二）積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時，大力發(fā)展普惠金融，加快標準化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作，充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源，早日實現(xiàn)脫貧目標。
（三）繼續(xù)推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面推進農(nóng)村金融體制改革，在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案，提高綜合運用水平。認真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經(jīng)驗，積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評定授信工作新模式，采用對農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi)，土地收益評估價值進行單項授信，加大在全縣推進力度。
（四）繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風險防范工作，確保轄區(qū)金融安全，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
扶貧異地搬遷協(xié)議書1為進一步推動新市民和諧家園創(chuàng)建工作，更好的發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實為社區(qū)困難群眾解決實際困難，提高困難群眾生活品質(zhì)，拓展扶貧幫困送溫暖工作平臺，麗景社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會組織社區(qū)黨員、致富能手與困難家庭結(jié)對幫扶，開展“情系群眾，攜手共建和諧家園”活動。為促進幫促活動有效開展，經(jīng)雙方自愿協(xié)商，建立結(jié)對幫扶關(guān)系，達成以下協(xié)議：
一、幫扶人要盡自己的能力為結(jié)對幫扶家庭努力提供就業(yè)崗位，積極尋找就業(yè)機會，使他們能有一份相對穩(wěn)定的收入，讓他們能夠通過自己的努力不斷改善生活。
二、幫扶人應(yīng)經(jīng)常走訪、慰問結(jié)對幫扶家庭，關(guān)心他們的思想和生活，主動進行交流與溝通，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，疏導(dǎo)情緒。
三、幫扶人不僅要在工作與生活上為結(jié)對幫扶家庭提供幫助，應(yīng)盡可能的在經(jīng)濟上資助幫扶家庭，逢年過節(jié)給予慰問，盡可能解決其生活、醫(yī)療、就學(xué)等困難。
四、受助群眾要“自尊、自信、自立、自強”勇敢走出家門，努力尋崗創(chuàng)業(yè)，改善生活狀況，回報幫扶人和社區(qū)的關(guān)心和幫助。
五、結(jié)對幫扶雙方要定期進行交流溝通，幫扶人要一如既往地關(guān)心結(jié)對幫扶家庭的工作和生活;受助群眾就改善生活舉措等方面，主動與幫扶人聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，爭取關(guān)心和幫助。
六、本協(xié)議為期一年，從20__年4月12日始至20__年4月1日止。
七、本協(xié)議一式三份，幫扶人、受助人和社區(qū)各執(zhí)一份，本協(xié)議經(jīng)過雙方簽字后生效。
幫扶人(簽字)：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
年月日
受助人(簽字)：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
年月日
扶貧異地搬遷協(xié)議書2結(jié)對幫扶單位(簡稱甲方)結(jié)對幫扶對象:(簡稱乙方)
為積極應(yīng)對國際金融危機的影響，全面貫徹落實市委市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，推動各級各部門扶持困難企業(yè)有關(guān)政策措施的落實，支持困難企業(yè)化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，促進困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，經(jīng)甲乙雙方同意，簽訂如下結(jié)對幫扶協(xié)議:
一、結(jié)對幫扶時間
結(jié)對幫扶工作自本協(xié)議簽訂之日起正式啟動，至20__年底基本結(jié)束。
二、結(jié)對幫扶的原則
建立政府部門推動困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的協(xié)作機制，以穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位為目標，以困難企業(yè)動態(tài)管理為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)部門與困難企業(yè)結(jié)對幫扶為平臺，以落實援企穩(wěn)崗政策為手段，幫助困難企業(yè)樹立信心，度過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定。
三、結(jié)對幫扶的主要內(nèi)容
按照威勞發(fā)〔20__〕13號規(guī)定，從結(jié)對雙方的實際出發(fā)，結(jié)對幫扶主要圍繞以下內(nèi)容展開。
(一)緩繳社會保險費。允許幫助暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)落實在20__年之內(nèi)緩繳不超過6個月期限的社會保險費工作。緩繳社會保險費期間，各項社會保險待遇不受影響。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
(二)幫助困難企業(yè)落實穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼工作。對承諾不裁員并采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍的，在20__年之內(nèi)給予最長不超過6個月的`穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。
(三)鼓勵困難企業(yè)通過在職培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊伍。困難企業(yè)采取輪崗作業(yè)、待崗培訓(xùn)、適當降薪等措施穩(wěn)定職工隊伍，培訓(xùn)合格率達到要求的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)審核后，可從就業(yè)專項資金或上級培訓(xùn)補助資金中給予適當支持。
(四)落實待遇，做好職工安置分流。困難企業(yè)采取多種措施仍需裁員的，要嚴格按照《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，做好職工經(jīng)濟補償金支付、失業(yè)保險待遇落實、社會保險接續(xù)等各項工作，保障職工合法權(quán)益。同時，雙方還要積極采取措施，及時提供有針對性的崗位信息，做好職工的分流安置工作。
四、結(jié)對幫扶雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方要認真貫徹上級關(guān)于開展結(jié)對幫扶活動的精神，與乙方實行“一對一”結(jié)對幫扶;乙方要做職工的組織、發(fā)動和宣傳工作。
(二)甲方要針對乙方的突出困難，尤其是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，制定幫扶計劃和實施方案，并征得乙方同意后實施，不斷提高結(jié)對幫扶工作的針對性、有效性，使結(jié)對幫扶工作取得實實在在的效果。
(三)甲方要認真落實結(jié)對幫扶工作計劃，按照工作要求完成幫扶項目;乙方要全力支持和配合，確保幫扶項目順利完成。
(四)雙方要深化結(jié)對幫扶活動，創(chuàng)新內(nèi)容方法，不斷總結(jié)提高，并做好活動記錄，并及時向就業(yè)工作聯(lián)席會議匯報開展活動的情況。
(五)本協(xié)議書一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報市備案一份。
甲方：乙方
二0__年月日
扶貧異地搬遷協(xié)議書3甲方(幫扶學(xué)校)：
乙方(受幫扶學(xué)校)：
為貫徹落實市委市政府的決策部署，加大我市義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展推進力度，進一步提高基礎(chǔ)教育整體水平，促進教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，努力辦人民滿意的教育，根據(jù)市教育局《關(guān)于印發(fā)深圳市中小學(xué)百校扶百校行動實施方案的通知》(深教[20__]48號)精神，經(jīng)過共同協(xié)商，甲、乙兩校特訂立結(jié)對幫扶協(xié)議如下：
(一)學(xué)校管理水平幫扶
1.甲方幫助乙方樹立正確的辦學(xué)思想和理念，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，完善各項管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為和日常工作管理，提高管理水平。
2.幫助和指導(dǎo)乙方加強校風學(xué)風、校園文化建設(shè)和班級管理，開展心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面的學(xué)習(xí)與交流。
3.甲方校長或副校長每學(xué)期到乙方指導(dǎo)管理工作2次以上，教學(xué)、安全、德育主任和團隊干部每學(xué)期到乙方指導(dǎo)相關(guān)工作各3次以上。
4.甲乙雙方領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期共同研究管理工作和交流管理經(jīng)驗2次以上。
5.甲乙雙方每學(xué)期各派1名管理干部到對方掛職，參與學(xué)校決策與管理;
雙方負責在校內(nèi)安排掛職人員食宿，其中甲方認真做好乙方掛職人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作(食宿費用標準由雙方協(xié)商,食宿費用分別在市撥付的幫扶資金里列支)。學(xué)期結(jié)束前，結(jié)對雙方分別對掛職干部的工作表現(xiàn)進行考核和書面鑒定。
(二)教育教學(xué)工作幫扶
1.甲方幫助和指導(dǎo)乙方落實教學(xué)工作常規(guī)，加強基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)研究，更新教育觀念，改革教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代教育教學(xué)手段尤其是信息化手段，提高教學(xué)效率和水平。
2.甲乙雙方公開課、示范課和教研活動等相互開放，藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)和團隊活動等相互派學(xué)生參與和學(xué)習(xí)。
3.共同開展教育教學(xué)研究，科研課題每年不少于2項(德育、教學(xué)研究課題各1項)，并取得研究成果。
4.初中雙方歷史與社會課、科學(xué)課實行共同備課，每學(xué)期不少于3次;
小學(xué)雙方每學(xué)期共同制定德育或團隊活動方案，開展主題、內(nèi)容統(tǒng)一的活動;高中雙方對課改中的重點難點問題進行共同研究，每學(xué)期不少于2次。
5.每學(xué)期甲乙雙方在小學(xué)五至六年級、初高中各年級共同開展一次教學(xué)質(zhì)量檢測，并統(tǒng)一檢測時間、題目、評分標準和及時交流檢測分析結(jié)果，研究改進措施。
小學(xué)五、六年級和初一年級的檢測科目為語文、數(shù)學(xué)、英語，初中二、三年級為語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史與社會和科學(xué)綜合，高中檢測科目由雙方共同商定。教學(xué)質(zhì)量檢測重在考查基本知識和學(xué)生基本能力，不出偏題怪題，不得按檢測成績給學(xué)生排名。
6.甲乙雙方充分利用校園網(wǎng)絡(luò)等載體，開展優(yōu)秀教案、教學(xué)課件、習(xí)題和輔導(dǎo)資料等交流，促進相互學(xué)習(xí)和共同提高。
(三)教師專業(yè)素養(yǎng)幫扶
1.甲方幫助和指導(dǎo)乙方制定教師隊伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，開展師德師風建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。
2.甲方每學(xué)期組織優(yōu)秀教師、骨干教師，通過參與集體備課、隨班聽課、評課、上示范課、專題講座和“結(jié)對子”等形式，對乙方教師進行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.甲方每年負責對乙方教師進行1次全員培訓(xùn)。
4.甲方每學(xué)期組織學(xué)科優(yōu)秀教師到乙方上示范課15節(jié)以上，聽課評課不少于30節(jié)，舉行教育教學(xué)專題講座不少于3次，其中師德師風講座1次。
5.乙方定期組織學(xué)科教師到甲方聽課研修，每學(xué)期不少于3次，每次不少于12人。
6.乙方每學(xué)期選派1―2名在編青年教師到甲方任教，甲方負責在校內(nèi)安排食宿(食宿費用標準由雙方協(xié)商，并由乙方支付)，同時安排優(yōu)秀教師對其進行具體指導(dǎo)。
學(xué)期結(jié)束前，甲方對乙方所派教師的任教情況進行考核和書面鑒定。
(四)其他
1.每年由甲方牽頭，雙方共同參與制定幫扶工作安排表。
2.乙方負責詳細記錄雙方幫扶活動情況，及時收集、整理幫扶工作相關(guān)資料，做好年度考核準備工作。
本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，上報雙方學(xué)校主管教育部門各一份，市教育局一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效，幫扶期限為20__年3月至20__年3月。
甲方校長：乙方校長：
(學(xué)校蓋章)(學(xué)校蓋章)
二__年五月二十七日
扶貧異地搬遷協(xié)議書4青少年是祖國的未來和希望，特困青少年是青少年中的特殊成員，向他們伸出溫暖之手，獻出一片愛心，援助他們完成學(xué)業(yè)，為他們的健康成長提供必要的條件是社會每名成員應(yīng)盡的職責。為此，__花公益聯(lián)盟牽頭組織“一對一幫扶貧困學(xué)生”愛心活動，為了更好的將該活動堅持下去，并保護幫扶雙方的權(quán)益，特簽訂此幫扶協(xié)議書，望幫扶雙方共同遵守：
幫扶人的責任和權(quán)利：
1、懷有一顆不圖回報的愛心，自愿付出!
2、愿意資助被幫扶人就學(xué)，期限至少一年。
如一年后不愿再幫扶該學(xué)生,應(yīng)提前三個月向公益聯(lián)盟提出書面申請,并說明原因.
3、資助項目為每學(xué)期的學(xué)雜費。
4、每年以現(xiàn)金方式資助被幫扶人學(xué)雜費1000元/年(九年義務(wù)教育期間)，高中1202380元/年，款項委托__花公益聯(lián)盟代管理，并開具收款收據(jù)。
5、與幫扶對象保持聯(lián)系，關(guān)心其生活、學(xué)習(xí)情況。
6、可適時邀請被幫扶人參加各種公益聯(lián)盟活動。
被幫扶人在接受資助期間遵守以下八條要求：
1、要有一顆感激的心，把捐助者的愛心化作學(xué)習(xí)的動力，珍惜機會，刻苦學(xué)習(xí)，用優(yōu)異的成績來向捐助者匯報。
2、自立自強，不能被動接受捐助，積極參加勤工儉學(xué)和熱愛勞動。
3、勤儉節(jié)約，不亂花來之不易的捐助款，要把每一分錢用在關(guān)于學(xué)習(xí)和生活上。
不攀比，不驕傲，學(xué)習(xí)和生活上都要多幫助其他同學(xué)。
4、如實向幫扶者匯報自己的學(xué)習(xí)、生活情況。
5、不準直接或者暗示向幫扶者索要金錢和其它物品，如果確實是特殊困難或者學(xué)習(xí)必須品的，而且捐助的款項不夠解決的，要通過學(xué)校校長匯報，通過學(xué)校落實后與__花公益聯(lián)盟或者幫扶者協(xié)商后解決。
6、能夠理解幫扶者的困難，如果幫扶者無法繼續(xù)資助，不能懷疑和誤解捐助者的愛心。
7、有一顆報恩的心，捐助者并不要求任何回報，但是要有這種報恩的思想，在今后自己長大有能力后，用這種知恩圖報的思想再去幫助這個世界上仍然需要幫助的人。
8、堅持這樣一種信念：首先自助，然后才能受助和助人。
__花公益聯(lián)盟對該協(xié)議保留解釋權(quán)。
幫扶者(簽名)：年月日
被幫扶者(簽名)：年月日
被幫扶者學(xué)校(蓋章)：
_花公益聯(lián)盟(蓋章
扶貧異地搬遷協(xié)議書5甲方：
乙方：
為了貫徹農(nóng)村教育工作會議精神，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育均衡發(fā)展，加強對薄弱學(xué)校的支持和幫助。經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，達成以下協(xié)議：
一、結(jié)對幫扶時間三年。自20____年3月-20____年12月。
二、雙方通過加強學(xué)校管理優(yōu)勢互補、教師定期交流培訓(xùn)、聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動、教育教學(xué)信息交流，充分開發(fā)、利用、共享兩校的教育資源，推動兩校共同發(fā)展。
三、甲方責任：
1、不定期舉辦教學(xué)研討活動，課題雙方共同確定，地點輪流設(shè)定。
2、每學(xué)期組織處室負責同志及圖書、閱覽、電教、儀器、檔案等崗位管理人員到乙方學(xué)校進行對口指導(dǎo)不少于一次。
3、協(xié)助乙方制訂學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。
4、確定一名副校級領(lǐng)導(dǎo)作為結(jié)對幫扶工作的聯(lián)系人。
四、乙方責任：
1.積極、主動配合甲方做好結(jié)對幫扶工作。
2.每學(xué)期組織處室負責同志及圖書、閱覽、電教、儀器、檔案等崗位管理人員到甲方學(xué)校進行學(xué)習(xí)不少于一次。
3.配合甲方舉辦培訓(xùn)講座等。
4.制訂本校的發(fā)展規(guī)劃。
5.確定一名副校級領(lǐng)導(dǎo)作為結(jié)對幫扶工作的聯(lián)系人。
